五化队组申报材料

第一篇：五化队组申报材料

晋兴公司斜沟煤矿综掘一队 关于“五化”队组建设的申报材料

一、指导思想

近年来，在集团公司、矿领导正确领导下，斜沟煤矿原煤产量与日俱增，配套设施逐步健全，彰显出国有大型煤矿的实力。矿属综掘一队，在陈队长的带领下，以全面贯彻科学发展观为指导，认真学习集团公司八次党代会精神，深刻理解晋兴公司“1116”奋斗目标的具体内涵，通过严抓“五化”队组建设等手段，将各项工作落到了实处，取得了明显成效，助推了晋兴公司“四个一流”、“四高企业”的建设，推动了斜沟煤矿的持续稳定发展。

二、理解认识

“五化”队组建设，即管理制度化、行为规范化、行动军事化、分配透明化、质量标准化，是以人为本管理理念的具体体现，是科学生产、提高效率的可靠保障，是队组建设的重中之重。前半年“五化”队组竞赛活动，我队综合排名第五，参考之前6个月的单月成绩，我队虽然大体发展良好，但在行为规范化方面的工作还有不完善的地方，为打造精品队组、示范队组，要坚决在下半年中，在保证持续稳定发展的前提下，特别针对这方面进行重点整治。

三、具体内容

1、管理制度化

严格细致的管理制度，是保证安全生产的前提。现在我队已完善了各项工作及考核制度，制定了安全管理责任制度，并对各岗位、各工种的考核制度进行了装订和学习。保证了我队职工的安全作业。并经常组织发动全队职工各类隐患的发生原因、排除方法等方面学习。督促职工经常自查自纠，对自我的安全行为、工作区域和各岗位之间进行深刻反思。5日又召开了队务会，进一步把”五化“建设推向了高潮。

2、行为规范化

通过开展安全大反思大讨论活动，召开班组座谈会，全队上下对安全生产的需求变的更为迫切，对安全生产的态度变的更为端正，并就此次会议做了详尽记录。警钟长鸣的同时，全队干部都认真撰写了安全工作心得体会，就安全工作的管理实施问题进行了进一步落实。全队职工都认真撰写了安全责任保证书，保证在今后的工作过程中按章操作。每个人对每块工作区域、每个岗位都进行了隐患排查，掀起了一股铺天盖地的反习惯性违章风暴。

“手指口述”安全确认工作法实施以来，整个山西焦煤都呈现出一副安全生产持续稳定走好的态势，“手指口述”安全确认法的重要性不言而喻。在取得一定成绩的同时，我们仍然不能掉以轻心，要坚决、强力继续推行“手指口述”安全确认法，以更高标准要求自己。首先，从“三员两长”的日常工作抓起，跟班队长必须负责落实好当班的井下交接班，对于不在作业现场交接班的一律予以严惩。每班班前会抽查职工“手指口述”情况，要求做到准军事化程度。

加强职工个人素质培养，对于个人行为规范的培养同样具有重要意义。抓个人素质，首先从每日一题、每周一课、每月一考开始。以深入贯彻落实每日一题学习情况为目标，频繁检查每日一题记录本、班前会抽查前一日每日一题记忆情况，从日常行为抓起。严格每日一题、每周一课、每月一考的出题、评分、奖惩，考题不仅要切合实际，同时要有深度，有技术含量，严格细化评分标准。其次要从细节入手，针对矿配备的新式自救器，利用幻灯片教授、班前会提问、参与矿组织培训等方式开展新式自救器的使用培训。此外，要求职工于班前会召开前10分钟到达会议室，集体组织观看学习了金牌班组长教学视频、霍煤辛置“手指口述”法、东滩煤矿“手指口述”胜峰管理法以及木瓜矿、镇城底矿等的先进工作方法，针对自身工作特点，取其糟粕取其精华，丰富自身工作经验。积极发动职工参与团委联谊活动、消夏晚会，丰富职工业余精神文化生活，保证个人素质提升。

3、行动军事化

准军事化管理是加强企业管理，提高职工素质，做好各项工作的基础，是建设企业特色文化的重要基础。综掘一队在党支部的带领下，人人争做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，树立综掘一队学习型队组的良好形象。

此外，上下班期间，严格按规定着装、做到规范统一，“三员两长”及队干部佩戴身份标识牌上岗；入井列队，队列整齐，纪律严明，禁止喧哗，禁止嬉戏打闹；工作期间服装整齐，办公场所及宿舍干净整洁，职工上下班遵守“三人成行两人成列”，指派专人监督考核；巷道行走行为规范，携带工具物品符合规定，并有安全保护措施；领导检查时按军事化“手指口述”汇报工作。通过这一系列规章制度的贯彻落实，在整个学习、服从、执行、报告、质量、礼节、卫生等各个方面规范了职工行为，在全队建立和形成了良好的学习、工作、生活秩序，培养了文明工作、文明生产、文明生活的优良作风，使全队职工逐步养成了良好职业行为和职业习惯，保证生产任务的圆满完成。

4、分配透明化

本着“公平、公正、公开”的原则，在符合国家法律和矿有关制度的前提下，综掘一队建立健全了内部监督机制，强化工资民主分配管理，让职工认认真真干活、明明白白拿钱。实行计件工资分配制度，向职工公布工资分配方案。职工每上一个班应得的劳动工分，由带班的工长根据职工当班完成的工作量和质量，折算出个人所得工分，实事求是登记在册，让职工一目了然。每月底把有关清单、职工工资分配明细表、安全扣款、职工奖惩、零星材料明细清单和本单位工资表等及时上墙公开，亮明“家底”，达到透明化。同时，在工资分配过程中，主动接受职工群众的监督，增强职工之间的竞争性，充分发挥按劳取酬的激励性，让职工明白自己对队组这个大集体的绩效和价值。

5、质量标准化

抓好质量标准化是煤矿企业生存和发展的命脉，是实现安全生产的前提，也是生产队组的首要任务。综掘一队质量标准化建设工作，主要狠抓了以下几点：

第一、制定详尽的质量标准化具体规划，对井下工程质量和文明生产两方面严格把关，精细管理，加强检查，实现现场动态达标。严格井下“一条线”工程，全队干部职工以养成“一条线”习惯为目标，将被动工作转变为主动维护。

第二、严格贯彻落实《综掘一队卫生管理制度》，办公场所质量标准化、宿舍卫生质量标准化。指派专人负责地面、宿舍卫生，会议室牌板重新丰富，填写内容认真整齐，字迹清晰可见，保持擦拭干净。会议室物品摆放整齐有序，干净舒适，宣传海报张贴整齐。队施工图纸填图准确清晰，无遗漏。宿舍卫生每日检查检点，不仅要求被子叠好，地板擦净，还要以302宿舍为榜样，鼓励推行“掘一豆腐块”风格，从细节完善宿舍卫生。

第三、库房要求家装化。材料、设备分类码放整齐，油脂、棉纱等易燃物有专箱存放。库房整体环境干净整洁，要有家庭装潢的感觉。

综上所述，综掘一队在后半年内，保持发扬优势项目，将劣势项目逐条逐项整改，扎扎实实做工作，踏踏实实搞生产，在今后的“五化”队组竞赛活动中夺得优异成绩。

综掘一队 2011年10月9日

第二篇：队组岗位责任制

目录

队长岗位责任制...........................................2 技术员岗位责任制.........................................4 工会主席岗位责任制.......................................5 生产副队长岗位责任制.....................................6 机电副队长岗位责任制.....................................7 跟班副队长岗位责任制.....................................8 班组长岗位责任制.........................................8 调度绞车司机岗位责任制..................................10 装卸工岗位责任制........................................11 送饭工岗位责任制........................................12 刮板输送机司机岗位责任制................................12 井下电工岗位责任制......................................13 下料工岗位责任制........................................15 绞车司机岗位责任制......................................15 攉煤工岗位责任制........................................16 放炮员岗位责任制........................................16 掘进工岗位责任制........................................17

队长岗位责任制

1、负责本队的日常管理工作，对本队的安全生产全面负责。

2、认真组织全队职工对“三大规程”进行学习，并贯彻执行。

3、随时了解和掌握作业现场的安全状况，对施工现场的不安全隐患要紧盯处理，重大隐患要及时汇报有关部门和领导，积极采取防范措施，坚持“三不生产”的原则。

4、对本队发生的工伤事故和生产事故要配合有关部门进行追查、分析和处理，对事故处理要坚持“四不放过”的原则，找出事故发生的原因，提出处理意见。

5、组织召开周五安全例会，总结本周和安排下一周的安全生产工作。

6、及时检查和落实队内各班班组长在安全生产过程中责任制的执行情况。

7、负责定期召开队务公开会议，总结近期工作的完成情况及存在的问题，布置下阶段工作。

8、积极参加两级集团公司和矿对本队安全、质量标准化大检查工作，并对检查验收的评比定级和存在的问题的整改工作负全面责任并积极安排整改。

9、负责对施工作业场所的重点工作进行全面指挥和指导，确保安全生产。

10、掌握全队各班组作业情况，搞好本队的文明生产，保证队组作业环境的质量标准化达标。

11、加强对全队职工的技术业务学习和培训工作，新工人上岗时做好师徒合同签订。

12、组织召开队内民主生活会和经营运行分析会，总结本月生产任务完成情况、工资分配等工作，并安排下一月的工作任务。

支部书记岗位责任制

1、是本队安全思想教育工作的第一责任人。

2、组织开展本队的“党员身边无事故”、“党员责任区”等活动，充分发挥党员在安全生产中的先锋模范作用，确保责任区和党员身边无事故。

3、负责对本队落实劳动保护条例和职工安全生产“十项权利”工作进行检查监督，并对存在的问题提出整改建议。

4、领导队工会和团组织积极开展安全协管、青监岗活动，发挥团员青年在安全生产中的积极作用。

5、深入生产现场，了解职工思想动态，针对性的开展思想教育工作，重点做好“三违”人员的帮教工作；定期走访群众，帮助解决实际困难，排除安全生产中的后顾之忧。

6、组织开展多种形式的安全活动，宣传党和国家安全生产的方针、政策及上级有关规定，并对落实情况进行监督检查，针对存在的问题及时向队长和主管领导汇报并提出整改建议。

7、负责督促本队技术负责人认真开展职工安全技术培训工作。

8、协助队长定期召开安全生产例会，分析研究安全生产情况，安排部署安全教育活动工作。

9、加强日常管理工作，在于重点零星维修工程时，要亲临现场指挥，确保安全生产。

10、认真传达贯彻执行两级集团公司的会议精神和指示，制定党委工作计划并组织实施，在贯彻执行过程中积极提出建议，积极上报本队安全工作和安全责任落实情况，对本队安全工作的开展负责。

技术员岗位责任制

1、负责全队作业规程和安全技术措施的编写和审批，对分管范围的安全业务工作负责。

2、熟知施工巷道规程措施、规格标准、施工工艺和工序安排、综合防尘措施、避灾路线等，积极配合生产科开展技术管理工作，认真配合队组的生产工作。

3、保证每项工程开工前规程、措施齐全。

4、编制的作业规程、安全措施要符合现场实际、具有可操作性，并负责报批、传达、贯彻、监督执行。

5、定期复查作业规程，根据现场情况及上级有关规定及时修改补充完善。

6、负责队组职工的岗前培训，从业人员考试合格后方可安排上岗，负责本单位特殊工种技术培训与统计工作，负责抓好全队职工的安全知识和业务技术的培训工作。

7、深入现场，对生产工艺和职工规范操作进行技术指导，发生变化时，及时编制具有针对性的安全技术措施，报批后进行传达、贯彻。

8、定期对生产系统的安全隐患进行排查、治理。

9、按时参加有关安全生产会议，并提出合理化建议。

10、负责收集本单位各种技术资料，及时总结技术管理的方法、经验，学习新知识、推广新经验。

11、班前会组织职工进行安全培训、业务学习，强调有关安全技术方面的事项，对复杂地段的施工编制安全技术措施，并及时传达贯彻，认真做好记录。

12、负责监督、指导生产过程中对规程措施的落实情况，发现问题立即进行纠正和处理。

13、积极推广新技术、新工艺，认真制定有关安全技术措施，并 4 监督、贯彻、落实。

14、参加安全质量标准化检查和验收，对涉及本队的问题要组织人员及时整改，对有可能造成重大隐患的，要做到超前防范，采取有效措施，杜绝事故发生。

15、协助材料员制定月度材料计划，并对材料的成本进行考核。

工会主席岗位责任制

1、认真贯彻执行党和国家制定的一系列安全生产方针、政策、并监督执行。

2、负责本队义务安全网员的群众组织机构的建立，充分发挥义务安全网员在安全生产工作中的作用，加强对安全生产的监督，对任何“三违”现象和人员有权制止，检举。

3、配合党政领导搞好安全工作，协助队长、书记开展一系列安全宣传教育、安全生产活动，搞好班组安全生产建设，提出有关安全生产的合理化建议。

4、参加本队组织的安全检查及事故的处理。

5、把安全生产、职工劳动保护列入本队职代会的重要内容。

6、配合矿开展劳动保护宣传教育和安全竞赛活动，抓好职工文体活动及卫生保健工作，定期组织职工开展身体健康检查，健全职工健康档案。

7、协助矿参与队组职工职业病、工伤、工亡的调查、处理工作，保护职工合法权利不受侵犯。

材料员岗位责任制

1、在队长的领导下，提前负责制定全队所用的材料计划和审批手续。

2、材料员将全队所用的材料做到及时供应，并保证质量、数量。

3、负责库房内的标准化和材料归类存放工作，并明码标价，做好防火、防盗工作。

4、深入井下及时掌握工作面所需材料的规格、品种。

5、积极开展修旧利废工作，努力控制成本。

6、队内工资、资金做到“三公开”，协助队长做好工资分配的解释工作，并将原始记录妥善保管。

7、井下材料、设备，材料员负主要责任，领回后的材料，部分交给值班员妥善保管，合理发放。

8、健全完善材料登记、劳保发放记录等制度和台账。

生产副队长岗位责任制

1、认真组织实施作业规程和有关的技术措施。

2、协助队长搞好安全生产和现场管理，搞好现场的质量标准化工作，在队长领导下，对全队安全生产负领导责任。

3、协助本队技术员抓好职工的安全技术培训和业余培训工作。

4、在组织生产的同时，坚持把安全管理放在首位来抓，坚持“三不”原则，确保全队安全生产。

5、按照分工责任，抓好安全生产，完成生产任务，抓好设备维修制和岗位责任制的落实。

6、严格执行队组的跟班盯岗制度，对重点部位进行监察，监督检查开工前、施工过程中的危险源辨识、安全确认和规程措施等现场落实情况，解决生产中出现的问题。

7、积极参加本队安全、质量标准化的大检查工作。组织开好班前会、班中检查落实和班后会，落实规程、规章制度的实施情况。

8、负责抓好本队的“一通三防”、维修巷道、材料复用和回收等工作，监督检查分管范围内的作业规程、措施的贯彻落实情况，再特殊地段进行巷道维修处理作业时，必须亲自在现场指挥。

9、对全队现场作业的全过程有权积极组织、安排、落实和实施。

10、协助队长组织好对作业现场材料回收、复用的交接工作。

11、制止违章操作行为，对误操作人员提出处理意见。

12、对现场生产人员有指挥权，杜绝违章指挥，监督班组自保互保、施工现场交接班等的落实情况。

13、发生事故后，要保持冷静，积极采取措施防止事故扩大，并汇报矿调度室和队长，全力以赴参加事故抢险工作，当事故无法控制时，要组织职工迅速安全撤离危险区域。

机电副队长岗位责任制

1、在队长的领导下，对全队的机电安全生产负全面责任。

2、全面负责本队管辖范围内的机电质量标准化工作。

3、加强作业现场的机电设备安全管理，定期对设备进行维护、检修，确保设备安全运转，对带病运行、超期服役的机电设备，及时向队长及机电区领导汇报，并提出整改的意见。

4、负责管辖范围内机电设备的安装、拆除、装运工作，对大型设备的安装、拆运要组织制定安全措施并现场跟班指挥；对不合格的机电设备，严禁安装使用。

5、负责抓好本队机电人员的安全技术培训和业务技术培训工作。

6、参加安全质量大检查，对涉及本单位的安全隐患及时安排有关人员进行整改，重大隐患及时向队长汇报，采取有效措施进行整改。

7、负责本队所有机电设备台账的管理工作。

跟班副队长岗位责任制

1、对当班生产现场的安全生产负全面负责，是当班安全生产的主要负责人。

2、负责组织参加班前会，强调有关安全注意事项。

3、开工前，负责与班长、安监员、验收员一起对工作面安全情况进行安全检查，发现隐患，组织安排人员处理，确认无误后方可开工。

4、负责对生产过程中各作业点的安全、设施情况、规程措施执行情况、作业人员操作情况进行监督检查，发现安全隐患，立即组织进行处理，制止生产中的不安全行为。

5、发现重大安全隐患，立即停止作业，并向有关部门汇报，亲自盯在现场进行处理，发现重大险情、瓦斯超限等情况时，服从安监员、瓦检员的命令，立即将人撤到安全地点。

6、监督瓦检员、验收员、安监员、班长的上岗和工作情况，发现脱岗和提前升井，立即向有关部门领导汇报。

7、负责抓好当班“一通三防”工作和质量标准化工作，督促作业人员严格按标准施工作业，狠反“三违”，确保安全生产。

8、发生人身事故，负责组织人员进行现场事故抢救，并及时向调度室汇报。

班组长岗位责任制

1、对本班组的安全生产工作负全面责任，是本班组安全生产的第一责任者。

2、协助跟班队长抓好现场的安全管理，负责组织指挥当班安全生产。

3、负责开好班前会，合理安排劳动组织和分配，针对性地强调本班各工种人员的操作注意事项。

4、认真学习“三大规程”和有关安全技术措施，并在实际工作中严格执行。

5、工作面开工前，与跟班队长、安全员、验收员对工作面安全情况进行检查，全面掌握当班的安全生产情况，根据检查情况，坚持先处理隐患后开工的原则，随时解决安全生产中的各种问题，遇特殊情况及时汇报调度室、队长或本单位地面值班人员。

6、负责本班组安全生产的指挥、平衡、协调工作，对生产过程中的安全情况和作业人员的操作情况进行监督检查，发现安全隐患，立即组织进行处理，制止生产中的不安全行为。发现重大安全隐患，立即停止生产，向有关部门领导汇报，亲自盯在现场进行处理，发现重大险情或作业地点停电停风、瓦斯超限等情况时，服从安全员、瓦检员的命令，立即将人员撤到安全地点。同时抓好作业规程和技术措施的现场落实工作，做到不安全不生产。

7、坚持现场交接班制度，全面掌握上一班的安全生产情况，组织好本班的安全生产，并为下一班的安全生产创造条件，不留隐患。

8、严格执行各项规章制度，坚持正规循环作业，杜绝加班延点。

9、监督安全员、瓦检员、验收员、跟班队长的上岗和工作情况，发现脱岗和提前升井者，立即向有关部门和领导汇报。

10、负责搞好当班“一通三防”和质量标准化工作，抓好当班的质量标准化和文明生产工作。当班工作完成后，协助跟班队长对作业现场进行检查验收，协助安全员进行评估，清点当班人数，与下一班交接后，带领工人一同升井，向有关部门和领导汇报当班安全生产情况。

11、发生人身事故，协助跟班队长组织兼职急救员进行现场事故抢救，并及时向调度室汇报。

12、制止“三违”现象，做到本人不违章，身边无“三违”。

质量验收员岗位责任制

1、熟练掌握“三大规程”和质量标准，并督促检查施工现场的落实情况。

2、负责当班生产现场的工程质量验收，全面掌握当班的安全生产、工程质量、文明生产、工程进度等情况，并做好监督、检查、记录和汇报工作，是当班工程质量和工作质量的专职责任人。

3、开工前，与跟班队长、安全员、班组长一起对生产现场的质量标准化情况进行检查、发现质量隐患向跟班队长汇报，并监督处理。

4、生产过程中，根据当班作业任务的安排，以岗位作业标准和质量标准化标准监督检查作业人员和每道工序的工作质量，制止不安全和不规范行为，发现不符合质量标准的工程，要责令返工，否则不予验收。

5、发现重大安全隐患，向跟班队长、班组长汇报，当班立即处理，当班不能处理的，向队领导汇报。

6、按规定时间和质量要求填写验收单和当班评估表。

7、做好文明生产项目的落实工作，并落实隐患排查处理制度。

8、保质保量的完成领导交办的各项工作任务。

9、当班工作任务完成后，与跟班队长、班组长、安全员一起检查工作面的质量情况，对不合格的要令其返工，并依照队安全生产有关规定对责任人进行处罚。

调度绞车司机岗位责任制

1、负责调度绞车的正常操作，确保其安全运行。

2、牢固树立“安全第一”的思想，严格按《操作规程》操作，遵守纪律，听从指挥，工作期间要精力集中，持证上岗。

3、严格遵守劳动纪律，按时上下班，工作期间不做与工作无关 10 的事，接班时和工作中经常检查电机温度、轴承温度、钢丝绳的排列、钢丝绳磨损和断丝程度，绞车的压柱或地锚及各部件是否有损坏等问题，发现问题立即汇报处理。

4、坚持做到不发信号及信号不准确不开，电机超温及机器声音不正常不开，超挂车不开，空钩不开。

5、不得随便脱离岗位，离开时须切断电源刹紧闸把，提升时听清信号后，方准送电操作，余绳不要太长，操作时精力集中，手不离闸把和按钮。做到起钩稳，加速均匀，停车准，车辆没有进入平台不准紧急制动刹车。

6、经常打扫机器各部件清洁卫生，做到会保养，会使用，会排除一般故障。

7、加强团结，搞好协作，杜绝违章作业。

装卸工岗位责任制

1、装卸工是本岗位的安全生产直接责任者。

2、必须严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿工人技术操作规程》和矿制定的各项制度，以及上级的安全指示、指令。

3、上岗前必须佩戴好安全帽、防护手套等劳保用品，穿好工作服并扣全扣子、扎紧袖口。

4、装料前首先检查运输设备（设施）、安全设施、保护设施、信号设施的齐全、完好，装料后检查装车必须达到规定要求，确认无误后，方可上道。

5、工作中发现问题及异常情况，要立即停止作业，查明原因进行处理。

6、装卸工必须熟悉所经道路的状况、车场情况，通过巷道交叉口时，要观察好车辆和行人。

7、装卸物料前必须观察好工作环境，看好退路，并做到喊号一 11 致，轻抬轻放。

8、所装物料的码放要整齐、稳固安全，工作完毕后，要清理场地。

9、服从班组长领导，团结同志，搞好自保、互保和联保，共同搞好本班的安全工作。

10、发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向班组长或值班人员汇报。

11、按时参加单位组织的安全培训和安全活动，及时向队组提出改进工作的具体建议。

12、必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。

送饭工岗位责任制

1、熟悉井下人员的有关知识，必须是从事井下工作两年以上的人员。

2、必须按规定的路线行走。

3、必须经过主巷和车场时，严格执行车场行人制度。

4、盛水和食物容器要经常清洗消毒。

5、有权拒绝违章指挥，制止违章作业。

6、认真填写各项记录。

刮板输送机司机岗位责任制

1、认真遵守矿井各种安全规章制度，不违章作业，不违犯劳动纪律。

2、按照技术作业规程和岗位操作规程进行作业，搞好业务保安。

3、严格按操作规程操作，即不准在溜子上运料、行走；溜子头有人不准开机生产；溜子出现故障时，必须停机处理，待故障处理后方可开机。

4、有权制止“三违”人员，发现危及人身安全的要立即停机。

5、积极参加安全例会和业务培训，提高业务素质和自保意识，确保自身的整体安全。

6、开机要听准信号，听不准或看不清信号不得开机。

7、在工作前，首先检查工作范围内的不安全隐患，认真执行“三不生产”原则。

井下电工岗位责任制

1、认真遵守矿上制定的安全规章制度。

2、熟练掌握矿用电气设备的维修技能，按照技术作业规程和岗位操作规程进行作业。

3、积极参加安全例会和业务培训，提高业务素质和自保意识，确保自身和整体安全。

4、坚守工作岗位，有电器故障随叫随到，定期检修设备，对所管的设备勤巡查、勤维修，发现问题及时处理。

5、严禁带电操作电器设备。

6、有权拒绝违章指挥和不允许无证人员操作，杜绝违章作业。

水泵工岗位责任制

1、严格执行各项安全规章制度并持证上岗。

2、遵守劳动纪律，爱岗敬业，不做与工作无关的事，确保自身安全。

3、认真学习，掌握水泵基础知识，熟知有关规章制度。

4、负责对所辖水泵及电气设备进行巡查，发现问题及时处理或汇报，确保水泵安全运转。

5、应精通本职业务，做到“三知四会”。

6、搞好设备及工作地点的卫生，保持清洁整齐。

7、认真按时填写记录。

大班工岗位责任制

1、皮带、溜子大班维修工必须经过培训，考核合格，持证上岗。

2、大班工必须认真学习钻研煤矿机械理论，熟知所辖区域内皮带机和刮板机等设备的结构、性能和技术特征，能熟练排除各种机电设备事故。

3、必须认真学习《煤矿安全规程》、《机电设备完好标准》、《检修质量标准》和皮带巷质量标准化标准，在实施日常的管理、维护、检修作业中，确保质量达标。

4、在检修、安装、拆除、运输皮带机和刮板输送机等机电设备时必须按规程措施作业，严禁无措施、无证作业。

5、认真做好所辖区域内皮带机、刮板输送机、供电线路及风水管路的巡回检查，发现问题及时处理。

6、必须做好皮带巷一通三防设施、防灭火设施及皮带各保护设施的管理维护工作，确保其有效、灵敏、可靠。

下料工岗位责任制

1、认真执行党安全生产方针及矿井所规定的各项安全规章条例，对本班工作负直接责任。

2、服从安全管理，积极参加班前坑口会，有权制止“三违”。

3、认真执行操作规程及作业规程。

4、负责物料的装卸和运送，严禁超高超载。

5、负责矿井巷道内的风门过往及时关闭。

6、负责车辆进入巷道口、硐室口、弯道、道岔、坡度较大、噪声大等地段必须减速，及时采取措施，做到不安全不生产。

7、坚持执行“三不伤害”原则。

绞车司机岗位责任制

1、充分认识本岗位的重要性，树立高度的安全责任心。坚守工作岗位，严格执行《操作规程》，是本岗位安全生产第一责任人，对本岗位的安全工作负责。

2、努力学习掌握本工种应知应会理论、实际操作技能，熟悉设备的构造、原理等。

3、严格执行各项规章制度，认真填写各项记录。

4、对检查和设备运行中发现的故障和异常现象要及时排除，不能立即排除的，应向有关领导汇报，采取适当措施，不得使机器带病运转，并报请有关领导处理。

5、禁止任何未经领导批准的非工作人员入内，认真作好经领导批准的检查或来访参观人员的登记。

6、有权拒绝违章指挥，严禁违章作业。

攉煤工岗位责任制

1、认真执行《煤矿安全规程》，牢固树立“安全第一”的思想，做到不安全不生产。

2、服从安全管理，听从指挥，积极参加班前坑口会，制止“三违”，严禁违章作业。

3、认真执行本岗位操作规程，随时注意煤帮、顶板及支护情况或运输情况，发现险情及时通知班组长进行组织处理。

4、攉煤时发现残炮、遇到未爆的火工品，及时报告安全员，以免造成不良后果。

5、严禁脚蹬溜子、爬在皮带底部清煤，禁止在空顶区攉煤。

6、溜子运输机，不论开停严禁用锹、手及各种工具清理滚筒内部、溜子底槽内杂物、浮煤。

7、认真落实“三不伤害”原则，做到不伤害别人，不被别人伤害、自己不伤害自己。

8、在工作前，首先检查工作范围内的不安全隐患，认真执行“三不生产”原则。

放炮员岗位责任制

1、认真学习井下爆破知识和有关放炮方面的规定，对本班安全生产负直接责任。

2、必须熟悉工作面作业规程爆破说明书的有关规定，并严格执行。

3、严格执行爆破物品的领取运送，装配引药、装药、联线，处理瞎炮等具体规定。

4、必须持证上岗，及时审验换证。

5、严格执行“一炮三检”放炮制度，并按规程要求对放炮过程中出现的问题进行处理。

6、有权拒绝违章指挥、违章作业，确保职工和自身安全。

7、正确使用便携式瓦斯检查仪。

掘进工岗位责任制

1、坚持执行党的“安全第一”方针，认真学习矿上的各项规章制度，积极参加安全例会。

2、服从领导听从指挥，密切配合本班及安全部门搞好安全生产，对本人的安全生产负直接责任。

3、积极参加本单位职工岗位技能和安全知识培训，提高自保互保意识，严格执行《煤矿安全规程》、《作业规程》。

4、按照技术作业规程进行作业，不违章作业、不违犯劳动纪律。

5、严格执行敲帮问顶制度和交接班制度。

6、对工作地点出现的各种隐患积极处理，坚持“三不生产”原则，发现有危及人身的不安全隐患，必须先排除隐患，后生产。

7、有权制止任何人违章作业和违章指挥，有权对矿井和本单位的安全生产工作，提出合理建仪。

综掘一队岗位责任制

编制人：曹振峰 负责人：刘伟民

2019年1月2日

第三篇：队组2011工作总结

############有限责任公司

工作总结

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二零一一年十二月

2011年工作总结

我队自今年七月份成立以来，在公司各级领导的大力支持和协助下，从无到有，由弱逐渐步入正轨，各项工作有序开展。全年我们积极响应公司号召，认真贯彻落实上级一系列指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全为首”的管理理念，紧紧围绕公司全年工作总体安排，强化人本管理，加大教育培训力度，提高职工素质，以强化和提升素质为基点，狠抓现场管理，落实安全生产责任制，积极促进质量标准化常态奖惩机制，为加强安全管理体系和制度建设，实现2012年全年工作任务奠定坚实基础。

一、坚持人本安全，确保全年安全生产任务

煤矿发展安全是前提，作为井下工作者，我们深知安全的重要性，而“人本安全”是安全生产最为关键的一个环节，所以我们在积极组织大家认真学习党和国家在安全方面的一系列方针、政策、指令、法规；学习公司、矿安全一号文件精神的同时，坚持职工岗位培训。特别是通过对《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产重要文件汇编》、《“手指口述”安全确认法汇编》、《“三违”管理办法和分类细则》《安全生产应知应会》等一系列资料的学习，通过“自保、互保、联保”等安全管理办法的贯彻落实，使我队广大职工的安全意识明显提高。

此外，我们重点加大对工作现场安全的动态管理，对移动救生舱和避难硐室的各项安全设施的使用和正确操作做了严格的规范，对与日常的维护，我们制定了切实可行的《##########实施细则》、《########岗位实施细则》, 细则从岗位的交接班、班中巡检、各系统维护标准、班

中汇报、紧急情况汇报、文明生产标准都做了明确的规范，使得岗位工作实现了真正的标准化，通过集中学习贯彻，和队干部的现场指导考核，使得避难硐室和移动救生舱各项管理工作得到了明显的进步，为公司安全救护设施的良性运作做出了积极的努力，全年“三违”率逐月递减，全年未发生一起轻伤及以上事故，未发生误操作事故，顺利完成全年安全保障任务。

二、完善管理机制，紧随公司发展步伐

自机构建立以来，我队根据公司总体要求，在相关部门的配合帮助下，及时制定了《内部综合管理制度》、《岗位责任制》、《安全生产责任制》、《岗位操作规程》，为工作的开展制定了可靠的管理依据。随着人员的配备到位，我们把规章制度的贯彻学习作为一项重要的工作来抓，使职工牢固的树立岗位安全意识，强化了集体观念。

在完善机构管理的同时，我们紧随公司发展步伐，认真完成公司各项指令。接手对井下避灾硐室和移动救生舱的运行和维护工作后，我们狠抓工作重点，努力提升工程亮点，在公司综合验收期间，我队在积极做好避灾硐室及移动救生舱的日常维护管理工作的同时，竭尽所能积极做好各项检查验收的准备工作。###############和###############是井下职工在发生突发事件时的安全保障，同时也是我公司亮点工程的一部分。各类设施的完好状况、安全保障系统能否可靠运行、场所的干净整洁与否都影响着我矿安全质量标准化工作的总体成绩。为此我们抓住当前工作重点，提高标准，加大对现场问题的排查力度，对一些突出问题做出了及时的处理，并配合调度部门对井下避灾硐室的氧气、空气和

二氧化碳瓶进行了及时的充装和加压，确保了各大系统的可靠运行。为提升整洁度，我们对避灾硐室和移动救生舱内外各类设备、设施以及管路进行全面刷漆，对电缆等进行了擦洗，使得各场所面貌焕然一新，得到了验收参观团的良好评价，也为我们日后的精细化管理积蓄了丰厚经验。

三、强化队伍建设，不断提升队组战斗力

队伍建设是关系着一个团队的凝聚力、战斗力的一项根本工作，在队伍组建以来，我们把提升队伍凝聚力、战斗力作为一项长期的重点工作来抓，首先以公司开展的安全资格班组长任免办法实施活动为契机，切实做好班组长的任免工作，通过民主选举产生班组长适合人选，把理论认知强、实践操作精的员工向上级分管部门推介考核，为队组的建设奠定了基础。

在日常的工作中加强与各班组的沟通和协调，每月召开一次班组长例会和职工谈心会，通过这些活动增进了队干部与职工思想与情感的交流，提升了队组的凝聚力；通过对“白国周班组管理法”的学习和引鉴，在日常工作中努力践行“三勤、三细、三必谈、三提高”的工作方法和管理模式，使岗位工作逐步实现规范化，标准化和精细化；通过加大对现场操作的指导力度，特别是针对井下避灾设施的系统操作指导，倡导职工举一反三，自主摸索，使职工实际操作能力得到了明显的提升，通过我们的共同努力，逐步强化了队伍的整体战斗力。

四、总结工作不足，规划未来新征程

总结不足

回顾一年中的工作，我们在不断地探索和努力进步，但是一些工作中的不足也逐渐浮现，制约和影响着我们的健康稳步发展，通过认真反思和总结，大致有如下几点亟待解决：

（一）工作不够全面，顾此失彼，在统筹兼顾上有待进一步提高和完善；

（二）班组建设方面还不够扎实，班组长现场管理能力和责任落实有待进一步提升和明确；

（三）管理人员的协调管理还需要逐步提高，职工主要以年轻人为主，缺乏安全生产经验，实际操作能力还有待在实践中逐步锻炼和成长起来。

规划未来

在接下来的一年，是公司由基建过渡至生产较为关键的一年，这个转换过程需要我们认清形势，抓住重点，突出成效。我们就必须要较快的弥补工作中的不足，努力克服一切困难，扎实稳健的推进各项工作的全面发展。在新的挑战面前我们必须要做到：

1、逐步健全完善安全生产责任制，严格安全生产责任制的落实。要随着管理机构和岗位人员的逐步健全，及时建立和完善安全生产责任制，并认真严格安全生产责任制的落实。

2、强化业务教育培训，提高管理人员和队伍素质。必须大力提高安全管理人员的管理水平和职工的正规操作能力，积极采取单位自我培训、上级培训机构培训、实践培训等多种方式相结合的培训方式，力争在全年培养出一支能承担矿井各类安装维修任务的管理人员和职工队伍。

3、要认真唱好“八字曲”，努力落实#董事长在2011年下半年工作会议上强调的“务实、深入、认真、全面”十六字工作作风要求，勤于思考、勤于走现场、勤于协调、勤于发现问题落实责任。

4、制定和改善队组奖励制度，严格安全奖惩，使个人收入紧密与安全、生产、成本、培训结合，充分激励调动每个员工抓好各项工作的积极性，使“要我创优”变为“我要争优”，大力提高每个员工搞好各项工作的自觉性和主动性。

在回首与展望之际，我们居安思危，坚定信心，努力把今后工作规划抓紧实施。我们坚信：新的一年，在公司领导班子的正确领导和大力扶持下，我们一定能夯实基础，克服困难，抢抓机遇，为公司生产建设又好又快发展做出新的努力和贡献。

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年月

第四篇：五化建设

中共湖南省委组织部文件

湘组发〔2018〕6号

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中共湖南省委组织部

印发《关于推进党支部“五化”建设的意见》的通

知

各市州、县市区委组织部，省委各部委、省直机关各单位、各人民团体人事（干部）处，各省属高校和企事业单位组织（人事）部门，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委组织部，省非公有制经济组织和社会组织党工委、省离退休干部工委办公室：

现将《关于推进党支部“五化”建设的意见》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共湖南省委组织部

2018年4月1日

关于推进党支部“五化”建设的意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据中央精神和省委要求，现就全省开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”建设，推动各领域党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，打造坚强的基层党组织，培养优秀的基层党组织书记，促进党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强组织保证。

推进党支部“五化”建设，要坚持政治建设与组织建设相统一，始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治落实到党支部建设的各方面、全过程，推动党支部和党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，要把“五化”建设作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，通过严格党内政治生活、严肃政治纪律和政治规矩，不断强化党支部政治功能，提升组织力，充分发挥党的政治优势和组织优势，把党对一切工作的领导落实到每个领域、每个组织、每个单位，坚决防止虚化弱化边缘化现象，确保党的各项方针政策在基层不折不扣落实落地。坚持整体谋划与分类指导相统一，要立足基层党建现状、把握基层党建工作规律，坚持高标准设计、高起点推进，区分不同层级不同领域不同行业实际，分类制定方案，精准施策指导。坚持目标导向与问题导向相统一，既要围绕基层党建总体目标，厘清工作任务，划出时间节点，实行挂图作战，确保任务落实，又要扭住基层党建存在的突出问题和症结，着力攻坚克难，加强薄弱环节，补齐工作短板，推进党支部建设质量整体提升。坚持外力推动与激发内力相统一，要把工作重心放在基层，推动人财物资源向基层倾斜，切实加强支部建设的具体指导和基本保障。充分发挥党支部主体作用和党员主人翁精神、弘扬奋斗精神，不忘初心、牢记使命，不断提升党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要内容

推进党支部“五化”建设，要紧扣新时代党的建设总要求，紧贴基层实际，按照定性与定量相结合的方式，建立党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，推动基层党建各项任务落地见效。

（一）支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，优化党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，实现应建尽建、全面覆盖；选优配强党支部书记和班子，切实加强培训、管理、考核，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。

（二）组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。

（三）管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力，提高信息化水平；积极搭建党员发挥作用的实践平台，丰富工作载体，构建服务网络体系，推动基层社会治理创新，提升人民群众获得感，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。

（四）工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。

（五）阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，完善活动服务场所等相关基本设施，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，探索创新“智慧党建”实现路径，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理，建立健全阵地场所日常管理制度，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单

一、效能低下等问题，坚决防止贪大求洋、举债建设、讲究排场、超越经济承受能力。

三、推进目标和措施

党支部“五化”建设要按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”要求，精准发力，有序推进，力争到2020年全面建成小康社会时，全省党支部全面达到“五化”标准。

（一）切实加强组织领导。要把推进党支部“五化”建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的重要政治任务来抓，作为夯实基层党建的基础性工程来抓，以严实作风和创新精神扎实推进。各级党委（党组）要切实履行主体责任，精心谋划部署，强化督促指导。党委（党组）书记要切实履行第一责任，身体力行，率先垂范，从所在支部抓起、从软弱涣散党组织抓起、从贫困村党组织抓起，带头办点示范，统筹协调推进。党支部书记要担负起直接责任，对标“五化”细则，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保各项工作落到实处，积极争创先进支部。党委组织部门要牵头抓总，精心组织、周密部署、强化督查，推动“五化”建设各项部署落实见效。

（二）分类制定实施意见。各地各行业系统要对标全省党支部“五化”建设意见及细则，结合农村、街道社区、机关、企业、学校、科研院所、社会组织等不同类型党支部实际，进一步细化标准要求，分类制定实施意见。实施意见要有针对性和操作性，力求精准精细，既符合支部实际，又达到基本要求，做到“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”“一锅煮”。各市州、省直行业系统党（工）委实施意见报省委组织部备案。

（三）注重搞好培训和典型示范。各地各行业系统党（工）委要分层次分类别开展党支部“五化”建设业务培训，切实提升基层党务骨干专业化能力。要加强调查研究，及时发现和培养各领域先进典型，按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，确定样板标杆，通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广典型经验，不断提升整体水平。

（四）坚持统筹协调推进。要把重点突破与全面推进结合起来，既要紧紧抓住村、社区这个重点，又要统筹推进各领域党支部“五化”建设，做到系统推进、全面进步；要把扶强扶优与整顿转化软弱涣散党组织结合起来，既要尽快创建一批示范支部，又要认真抓好软弱涣散党组织整顿转化，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，切实变“盆景”为“风景”。要把发扬优良传统与加强改革创新结合起来，既要坚持和发扬党在加强支部建设方面的好传统好经验好做法，又要根据新时代基层党组织建设面临的新情况新问题，积极探索新思路、新举措，不断提升建设质量；要把党支部“五化”建设与创新基层治理、促进改革发展结合起来，通过开展“五化”建设，提升党支部领导基层治理、促进改革发展能力，把党支部工作有效嵌入经济社会发展最活跃的经络，充分发挥战斗堡垒作用。

（五）严格督导考核。各地各行业系统党（工）委要把党支部“五化”建设纳入基层党建述职评议考核、党务骨干培训和村（社区）党支部书记“双述双评”重要内容，每年对所属党支部“五化”建设情况进行实地督导考核。省委组织部将按照一定比例进行随机抽查，查改突出问题，层层传导压力，强化工作责任。

各市州、省直行业系统党（工）委要将推进党支部“五化”建设情况及时报省委组织部。

附件：党支部“五化”建设细则（试行）

附件

党支部“五化”建设细则（试 行）

根据党章和党内有关规定，为推动《关于推进党支部“五化”建设的意见》落细落小落实，现就支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化制定如下细则。

一、支部设置标准化

支部设置标准化是加强基层党组织建设的基础，要积极适应基层新形势新任务新要求，进一步健全科学严密的基层组织体系，推动党支部设置与经济社会发展相融合，班子能力素质与形势任务相匹配。

（一）具体目标

——组织设置合理。全面推进各领域党支部组建工作，在以地域、单位为主设置党支部的基础上，紧密结合各领域基层单位实际，创新设置形式，消除空白点和盲区，做到应建尽建。

——工作有效覆盖。创新党支部工作方式，探索实行党建指导员制度，确保经济社会等各类组织发展到哪里，党组织和党的工作就覆盖到哪里，以党的基层组织建设带动其他各类组织建设。

——班子坚强有力。创新支部班子成员培养选拔机制，强化日常教育管理，以书记为重点选优训强党支部班子成员，做到用人导向鲜明、班子结构合理、队伍素质优良、成员责任明确。

——功能不断增强。以增强整体功能为着力点，建立党支部分类定级管理体系，推动党支部争先创优、晋位升级；建立党支部换届督促提醒制度，确保按期换届；持续整顿软弱涣散党支部，确保全面过硬、全面进步。

（二）基本原则

遵循党章党规。严格遵循党章和党内法规，优化组织设置，完善组织体系，积极稳妥推进党支部设置标准化建设，做到依章合规、程序规范。

注重薄弱环节。针对各领域党支部设置中存在的问题和薄弱环节，分析原因、制定对策，最大限度地激发和调动党支部的积极性、主动性、创造性，促进党支部整体功能提升。

积极稳妥创新。推进党支部设置方式创新，探索与经济社会发展、生产生活方式相适应的党支部设置模式和运行机制，理顺组织关系，扩大组织覆盖，使每一名党员都纳入支部有效管理。

（三）主要任务

1.优化支部设置。按照有利于加强党员教育管理、发挥党组织作用、扩大组织覆盖面的要求，优化组织设置方式，健全党的基层组织体系。（1）明确设置标准。正式党员人数3人以上的基层单位，都应当成立党支部；党员人数不足3人的，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部；正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或暂时无法成立正式党支部的，应当成立临时党支部。党支部党员人数一般不超过50人。党支部人数较多或者分布比较分散的，可以根据工作实际，设立若干党小组，每个党小组人数原则上不少于3人。（2）规范审批程序。成立党支部一般由基层单位提出建议方案，召开党员大会酝酿后，报所在地或单位基层党委审批，批复时间一般不超过1个月。党支部变更、调整或者撤销，由所在地或单位基层党委审批。党支部隶属关系，原则上谁批准谁主管。村（社区）成立基层党委的，由县级地方党委审批，受所在乡镇（街道）党（工）委领导。（3）完善设置方式。凡符合党支部设置条件的企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位，均应单独成立党支部；暂时不具备单独设置条件的基层单位，可采取区域联建、行业统建、挂靠组建等方式，建立联合党支部。流动党员较多，工作或居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外办事机构等成立流动党员党支部。同时，可按照产业链条、行业系统或党员兴趣爱好、工作性质等，探索建立功能型党支部。（4）抓实薄弱环节。农村重点在合作社、专业协会、产业链等建立党支部；城市重点在村改社区、新建小区、流动人口聚集地、社区网格、商业街区、商务楼宇等建立党支部；国有企业重点在营销网点、项目工地、海外分支机构等建立党支部；学校系统重点在专业学科、教研室、学生实训基地等建立党支部；非公经济领域重点在开发区（园区）、行业协会、综合市场等建立党支部；社会组织领域重点在中介机构、协会、学会等建立党支部。

2.配强支部班子。着力选优配强党支部班子，加大培训力度，严格管理监督，不断提高基层干部的思想政治素质和工作能力。（1）严格选拔配备。始终把牢正确选人用人导向，把认真贯彻执行党的路线方针政策，公道正派，清正廉洁，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员选进支部班子。注重把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众中有较高威信的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。特别是新提名的村（社区）党组织书记人选，应具有高中以上文化，年龄一般不超过60周岁。（2）加强教育培训。按照分级负责原则组织教育培训，党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。村（社区）党支部书记集中培训以县级党委组织部门为主组织实施，其他领域党支部书记集中培训，分别由本行业系统党（工）委或本单位组织实施。培训要突出理想信念、党性观念、专业化能力等重点内容，创新方式，增强实效。（3）严格管理考核。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定，督促党支部书记及班子成员认真履行职责。要结合各领域基层单位实际，探索完善党支部书记基本报酬、评先评优等激励保障的有效办法，充分调动党支部书记及班子成员工作积极性。推荐优秀党支部书记作为“两代表一委员”人选。对履职履责不到位，不胜任、不称职的党支部书记，及时进行调整。

3.持续巩固提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，加强党支部日常运行的管理监督，努力提升党支部工作效能。（1）严格按期换届。党的支部委员会应当按期换届，特殊情况需延期或提前换届选举的，须按规定提前报上级党组织批准。建立和落实党支部按期换届提醒督促机制，上级党组织对任期将满的党支部，一般应提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作，强化届期观念，确保按期换届。（2）选派第一书记。贫困村、社情复杂村党支部和党组织软弱涣散村（社区）应派驻第一书记，其他村（社区）党支部，根据工作需要，也可派驻第一书记。第一书记主要从县级以上机关事业单位、高等院校、国有企业等单位中选派，坚持因地制宜、人岗相适原则，做到精准选派、应派尽派。（3）抓好整顿提升。实施党支部建设整体提升工程，全面实行党支部分类定级管理，探索开展党支部星级评定工作。上级党组织每年定期对党支部运行情况进行全面深入的摸底排查，层层建立台账。对确定的软弱涣散党支部整顿对象，要制定整顿方案，落实工作责任，持续开展整顿，促进转化提高。

（四）推进措施

1.全面摸底排查。各级党委（党组）每年要对所属党支部设置情况进行一次全面深入摸底排查，排查内容主要包括：党支部设置、按期换届、班子运行、党员人数及分布等。要结合排查情况，建立健全党支部管理台账，做到组织设置清、隶属关系清、党员情况清、班子配备清、运行情况清。

2.开展集中整治。各级党委（党组）指导和督促各党支部每年开展一次自查自纠，建立问题清单，明确目标要求，提出具体措施，开展集中整治。对党支部应建未建或设置不合理的，及时报上级党组织审批设立或进行调整；对党支部班子不健全的，要抓紧配齐配强；对党支部不按期换届的，要督促提醒、及时整改。

3.实行动态调整。建立健全党支部动态调整机制，根据基层单位工作需要和党员人数变化等情况，及时设立、调整或撤销党支部。在任期中，支部委员会成员出现空缺的，应当及时补充。对党组织隶属关系不顺的，及时进行调整，明确管理主体，切实解决管理缺位、虚化、脱档等问题。通过常态化督促检查，及时发现和解决问题。

二、组织生活正常化

组织生活正常化是加强党支部建设的关键，要以加强政治建设为着力点，突出党性锻炼要求，认真落实基本制度，积极创新党支部活动内容和方式，引导党员积极参与，推动组织生活常态、规范、严格、有效开展，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（一）具体目标

——活动按时开展。根据制度规定和安排，贴近党员思想工作生活实际，合理确定主题，定期开展活动，组织生活“党味”更浓，政治性和庄重感更强，党员按时参加组织生活成为自觉。

——氛围严肃认真。贯彻整风精神，用好批评和自我批评武器，查摆问题深入，党性分析认真，坦诚相见、动真碰硬、红脸出汗成为常态，党支部统一思想、解决问题、推进工作的能力明显提高。

——方式创新多样。根据不同领域党支部和不同群体党员特点，积极探索采取开放式、体验式、互动式活动方式，充分运用信息化手段，组织生活吸引力感染力进一步增强。

——效果有效保证。广大党员自觉加强党性修养，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，思想、工作、作风等方面的问题有效解决，先锋模范作用充分彰显，党支部在发挥战斗堡垒作用中更加坚强有力。

（二）基本原则

突出政治属性。坚持把组织生活作为党支部和党员组织政治学习、开展批评与自我批评、强化党性锻炼、增强党员意识的“大熔炉”，提高党员党性修养，增强政治敏锐性、政治鉴别力和防范政治风险能力，主动廓清思想迷雾，自觉抵制错误思想，始终保持政治定力。

激发内生动力。坚持把提高思想认识、增强行动自觉作为首要任务来抓，采取多种形式的教育，切实增强党员参加组织生活的积极性主动性，强化党员意识，激发奋斗精神，充分发挥先锋模范作用。坚持从严要求。坚持严字当头、实字托底，严格执行党章党规，引导党员开展积极健康的思想斗争，做勇于自我革命的战士，浓厚组织生活氛围，让党员、干部在相互提醒、批评和督促中不断增强党性、提升境界。

注重提高质量。坚持紧扣中心、融入大局，坚持内容与形式相统一，使各种方式的组织生活都有实质性内容，都能有效解决党组织自身建设中存在的突出问题，有效满足广大党员多样化需求，切实增强组织生活的针对性实效性。

（三）主要任务

1．认真落实“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次，讲党课每半年至少1次，党员领导干部和党支部书记每年至少为党员讲1次党课。（1）规范基本内容。支部党员大会、支部委员会会议、党小组会主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习，支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项；党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。（2）着力提高质量。根据上级党组织要求，紧密结合支部实际，抓住当前需要解决的主要问题和重点工作确定主题，精心组织，认真开展。“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。（3）推行纪实管理。党支部年初制定“三会一课”计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向上一级党组织报告1次工作情况，实行全程纪实、痕迹化管理。

2．扎实抓好组织生活会和民主评议党员工作。党支部根据上级党组织确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。（1）做好会前准备。组织支部党员深入学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央有关精神，打牢思想基础。广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，对拟在会上提出的批评意见深入沟通、取得共识。（2）扎实开好会议。坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要揭短亮丑，相互批评要红脸出汗，帮助党员分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，达到“团结—批评—团结”的目的。党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活。开展民主评议党员要按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分确定评议等次，对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。（3）抓好会后整改。党支部根据会上提出的问题，认真制定整改措施，分工负责抓好落实。对会上受触动较大的党员，会后要做好思想工作，帮助其放下包袱，正确对待同志批评，自觉改正缺点和错误。

3．常态进行谈心谈话。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次；班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次；提倡党员和党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。对受到处分处置、群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话。（1）做好谈话准备。谈心谈话前要开展走访调研，多渠道、多角度了解谈话对象情况，明确谈话主题，做到对谈话对象的思想状况清楚、问题根源清楚、社会关系清楚、帮扶办法清楚。（2）明确谈话内容。谈心谈话一般要做到“四谈”，即谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向，做到既交流思想、沟通情况，又听取意见、指出存在的不足，不谈空话套话。（3）改进谈话方式。谈心谈话一般采用“一对

一、面对面”的方式进行，注重启发引导，灵活运用“探讨式”“家常式”等谈话方法，帮助党员解决问题、提高觉悟。对存在问题又缺乏认识的党员要重点谈、深入谈，耐心细致，反复教育。

4．全面推行支部主题党日。党支部每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。（1）明确参与对象。支部主题党日参与对象为本支部全体党员，党员领导干部以普通党员身份参加，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。党员人数较多的，可以党小组为单位进行。（2）规范活动内容。主题党日要体现党的生活特点，结合“三会一课”，主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。每次主题党日突出一个主题，科学安排、充分准备，切实提高质量。（3）务实灵活开展。服务行业、窗口单位等不便于集中开展主题党日的党支部，可以采取分期分批等方式开展。国有企业在车间班组、非公有制企业和社会组织等党支部可以按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。

（四）推进措施

1．搞好统筹安排。党支部年初制定全年工作计划，按图施工、精准操作、有序推进。注意对照目标任务、标准要求，对标先进党支部，认真查找支部组织生活是否存在不经常、不认真、不严肃等问题，总结经验，改进提高。

2．创新活动方式。运用网络、微信群、QQ群、党建APP等现代信息技术手段，利用红色文化资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地，采取诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、上“微党课”等形式，不断丰富内容、创新方式，增强组织生活实效。

3．严格督查指导。上级党组织要切实加强对党支部组织生活的联系指导和督促检查，采取到会指导、定期督导、随机抽查等方式，及时发现和解决问题，推动党支部工作均衡发展。推行党支部相互观摩组织生活的做法，通过现场观摩、学习交流，实现共同提高。

三、管理服务精细化

管理服务精细化是增强党支部功能的路径，要注重精准、精细、精致，突出政治功能，强化服务功能，不断改进党员教育管理，实现党支部领导方式、工作方式、活动方式更加科学规范，党员队伍先进性、纯洁性明显加强。

（一）具体目标

——政治功能突出。党支部的领导核心和政治核心作用充分发挥，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论和路线方针政策，严格执行上级党组织决议。

——服务能力提升。基层服务型党组织建设深入推进，党支部服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力不断提升，向心力影响力凝聚力进一步增强。——党员管理规范。发展党员质量提高，党员队伍结构持续改善，党员的教育、管理、服务和监督工作全面加强，党员队伍整体素质明显提升，生机活力不断激发。

——作用发挥明显。党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责得到充分发挥，广大党员在生产、工作、学习和社会活动中的骨干、带头和桥梁作用更加彰显。

（二）基本原则

坚持统筹结合推进。坚持把管理党员和服务群众有机结合，寓管理于服务，以服务促管理，通过加强教育管理督促党员自觉为民服务，通过服务群众的实践锻炼推动党员强化宗旨意识。

坚持服务群众导向。坚持以人民为中心的发展思想，从群众需要出发搞好服务，开展支部工作注意听取群众意见，民主评议党员注重群众公认，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

坚持约束激励并重。坚持把管理监督和服务激励有机结合，既注重教育引导党员自觉履行党员义务，又注重关爱服务帮扶，增强党员荣誉感归属感，激发为党工作的内生动力。

（三）主要任务

1．强化支部核心。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（1）加强理论武装。教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质。（2）落实方针政策。坚决执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密联系实际，科学制定本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划和工作措施，不折不扣执行到位。（3）主动加强领导。教育引导各类行政组织、经济组织、群众自治组织以及社会组织自觉服从党的领导，支持他们依照法律法规和各自章程开展工作。（4）团结教育群众。切实履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，维护群众合法权益，做好思想政治工作，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，理性合法地表达诉求。

2．严格教育管理。坚持把严的要求贯彻到发展、教育、管理、监督党员全过程，着力构建完整明晰的工作链条，使每名党员都纳入党组织的有效管理。（1）提高发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，严格标准、严格程序、严肃纪律，坚决防止违规发展、带病入党。（2）增强党员教育实效。制定学习计划，定期组织学习讨论，加强党章党规和党性党风党纪、党的路线方针政策以及形势任务、业务知识和职业技能等方面的教育培训。党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。（3）加强组织关系管理。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查。规范党员组织关系接转，每年审核1次《流动党员活动证》，对失联党员积极查找、稳妥处置。及时核定党员交纳党费基数，教育引导党员按时足额交纳党费，每半年公布1次党费收缴情况。（4）推行党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为积分考核内容，每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。（5）强化激励关怀帮扶。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作，采取适当方式为党员过“政治生日”。广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，建立健全党员平时有人访、惑时有人解、难时有人帮的常态化帮扶机制。

3.直接服务群众。围绕满足群众多样化服务需求，健全服务网络，搭建服务平台，创新服务载体，通过多样化、精细化服务贴近群众、引导群众、赢得群众。（1）常态开展便民服务。村（社区）党支部依托活动服务场所设立村（居）务、党务、政务、商务、社会服务等服务窗口和岗位，实行全程代办、预约代办和上门办理，开展窗口化和“一站式”为民便民服务。整合基层党建信息化工作平台和各类民生服务平台资源，把线上和线下、“面对面”与“键对键”结合起来，推动信息互通、资源共享，提升服务效率和水平。（2）扎实开展结对帮扶。每个机关和企事业单位党支部至少和1个村（社区）、困难企业或“两新”组织等基层单位党支部开展结对共建，提倡有条件的“两新”组织党支部与社区、贫困村等党支部开展结对共建。有帮扶能力的党员干部至少结对帮扶1名困难群众，消除他们的思想压力，激发奋斗精神和内生动力，共同努力帮助他们解决实际困难。（3）广泛开展志愿服务。以党员为骨干组建志愿服务团队，广泛开展承诺服务、菜单服务、预约服务等志愿服务活动。积极培养群众志愿者骨干，组织各类专业人才和实用人才发挥专业优势开展志愿服务。机关企事业单位在职党员广泛开展到社区报到、为群众服务活动。有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务。（4）有序开展社会化服务。坚持党建引领，着力构建以党支部为核心、群众自治组织为主体、各类社会组织共同参与的社会化服务体系。运用各类政策和资源，大力发展公益类、服务类社会组织，充分发挥社会组织在矛盾调解、公益慈善、文体娱乐、生产技术服务等方面的积极作用。

4．促进改革发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导农村党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面，街道社区党员在服务居民群众、构建幸福家园等方面，国有企业党员在提高管理水平、促进改革发展等方面，“两新”组织党员在诚信守法经营、履行社会责任等方面，机关事业单位党员在转变工作作风、提升服务水平等方面履职尽责、发挥作用，立足岗位作贡献。组织党员干部在脱贫攻坚、抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务经济社会发展。

（四）推进措施

1．精心谋划实施。基层党委要负起主体责任，切实加强对所属党支部管理服务精细化工作的领导，定期研究部署，加强工作指导。党支部要对照精细化目标要求，深入了解群众需求，认真分析党员队伍现状，根据支部党员特点和工作实际，盘点服务资源项目，提出党员教育管理、服务群众工作的具体实施计划，精心安排部署，抓好贯彻落实。

2．创新手段载体。推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，力争每个党支部有1个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。积极搭建平台载体，运用设岗定责、承诺践诺、劳动竞赛、成立党员突击队、党员攻关组等有效做法，推动广大党员服务奉献、发挥作用。

3．严格督查考核。上级党组织要全过程进行督促，有组织地进行检查，及时发现解决问题，确保工作落实到位。建立完善考核评价机制，坚持年终考核和日常考核相结合，强化考核结果运用，形成良好氛围和正确导向。

四、工作制度体系化

工作制度体系化是加强党支部建设的保证，要通过建立健全党支部各项工作制度，形成科学完善的制度体系，充分发挥制度的整体效应，使党支部各项工作有章可循、有据可依，真正做到用制度管权管事管人。

（一）具体目标

——制度健全完善。以自身建设、议事决策、联系服务群众、监督管理、经费保障、“双述双评”为重点，构建党支部工作制度体系的整体框架，建立健全相关制度，确保各项制度定位准确、前后衔接、互为支撑，形成有机整体。

——内容务实管用。紧紧围绕本地本单位的中心工作和党支部工作实际，健全完善与之相适应的工作制度，突出制度的针对性和指导性，确保每项制度立得住、行得通、管得了，能实实在在地解决问题、推动工作。

——执行严格规范。加强宣传教育，增强党员的制度观念和规矩意识。严格按制度规定推进支部各项工作，更好地用制度约束党员行为、规范权力运行，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，努力营造党员带头遵守制度、主动落实制度的良好氛围。

——问责严肃有力。健全完善监督检查和问责追责机制，对党员有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决问责、决不姑息，确保制度的刚性约束。

（二）基本原则

1．坚持开门立规。把群众路线贯穿于建章立制全过程，认真听取党员群众的意见建议，充分调动广大党员群众参与制度建设的积极性和主动性，使党支部工作制度体系化建设的过程成为党支部统一思想、凝聚共识的过程，成为党员集思广益、群策群力的过程。

2．坚持依法依规。善于运用法治思维、法治理念、法治精神，坚持于法周延、于法有据，确保支部运行规则、党员行为规范等各项制度与国家法律、党内法规有效衔接、协调一致、合法有效。

3．坚持务实创新。进一步解放思想、实事求是，坚持继承和创新相统一，既注重吸收借鉴支部工作中行之有效的经验做法，又注重把新理念新要求融入到制度建设中去，使各项制度符合客观规律、满足工作需要、不断与时俱进，针对性和操作性更强。

4．坚持问题导向。以问题为导向，聚焦问题、精准发力，倒逼支部加强制度建设，切实解决工作制度零散单一，不成体系的问题；基础主干性制度不够齐全，留有空白的问题；制度配套明显滞后，操作性不强的问题；部分制度冲突重叠，存在执行障碍等问题，着力补齐党支部工作制度短板。

（三）主要任务

1．建立健全自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。

2．建立健全议事决策制度。完善党支部领导下的居民自治、民主协商、群团带动等机制，建立重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定的机制。村（社区）全面实行“四议两公开”制度，加强民主监督制度建设，规范村务监督委员会运行，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系，保证村级各项事务公开、公平、公正。

3．建立健全联系服务群众制度。建立健全党支部调查研究、走访慰问、定期接待群众来访、征集群众意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、民事代办、与群众谈心等制度，直接联系服务群众，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

4．建立健全管理监督制度。围绕集体“三资”管理、公共事务管理、内务管理等方面，健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、文明创建、综治维稳等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。党员、干部应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。着力推进村（居）务监督委员会全面建立、实质运行、规范工作，发挥监督作用。

5．建立健全经费保障制度。党支部活动经费应按照有关标准要求足额安排，保障工作需要。建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。严格落实村级组织运转经费保障制度，建立年增长机制，逐步提高保障标准。社区党组织工作经费纳入地方财政预算，确保能够保证社区党建工作和开展活动需要。机关党支部的活动经费，列入行政经费预算。高等学校党支部按照教职工党员人均不少于200元、学生党员人均不少于100元的标准核定支部活动经费，列入学校经费预算并建立稳定的经费保障增长机制。中小学校党组织的活动经费，按教职工工资总额的1%—2%列入学校经费预算。国有企业党组织党建工作经费，按照不低于上职工工资薪金总额1%的比例安排，纳入企业管理费用，确保每名党员活动经费每年不少于200元。“两新”组织党组织工作经费纳入所在组织管理费用，其中不超过员工工资总额1%的部分，可在税前列支。

6．建立健全“双述双评”制度。党支部书记每年定期就个人履行职责情况（主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等），分别向上级党组织和支部党员大会进行述职，并接受上级党组织和支部党员大会的评议。评议结果作为评先评优的重要依据。

（四）推进措施

1．全面排查梳理。党支部结合自身实际，重点对建立、执行上述6个方面制度的情况进行自查自评，研究谋划推进支部工作制度体系化的总体思路、具体措施和方法步骤，拿出任务书、时间表、路线图，明确责任人，实行定期调度、动态管理。

2．科学分析评估。党支部要结合新形势新任务新要求，定期组织党员群众对既有制度逐个进行分析评估，对实践证明行之有效、党员群众认可的制度，要继续抓好落实；对与现行法律法规相抵触或不一致的，要及时废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，要及时修订；对制度缺位的，要抓紧研究制定。

3．推动制度创新。党支部要及时总结提炼工作中的好经验、好做法，注重用制度形式固定下来、坚持下去，推动制度建设创新发展。要通过座谈交流、问卷调查、个别访谈等方式，及时掌握制度执行过程中暴露出来的问题，有针对性地提出解决方案，提高制度建设科学化水平。

4．强化考核监督。上级党组织要加大对所辖党支部工作制度体系化建设的督促检查和跟踪落实力度，建立日常监督、阶段检查、定期考核和责任追究制度，压紧压实工作责任。党支部要把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，与党员评先评优、奖励惩处挂钩，确保各项制度落到实处、常态长效。

五、阵地建设规范化

阵地建设规范化是党支部服务党员群众的支撑，要通过建好管好用好党组织活动场所和服务阵地，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单

一、效能低下等问题，大力实施“智慧党建”工程，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，把阵地建设成为线上线下融合发展的党员活动中心、支部议事中心、教育培训中心、便民服务中心和推进基层社会治理创新平台。

（一）具体目标

——满足基本需要。各领域基层党组织普遍拥有面积合适、相对固定的线下党员活动场所和功能完备、特色鲜明、操作简便的线上“智慧党建”平台，较好满足开展党员活动、学习教育、支部议事、服务群众等方面需要。

——功能综合集成。整合党务、政务、商务和公共服务事项，推动各类服务资源下沉和上网，形成资源集聚、功能优化、齐抓共管、线上线下相融合的基层公共服务新格局。

——使用高效便捷。围绕便民利民惠民，创新服务理念，改进服务作风，丰富服务手段，延伸服务触角，提升服务实效，保障城乡居民就近就便享受公共生活和社会治理服务。

——管理规范有序。严格建设标准和审批程序，制定并实施务实管用可行的工作机制和规章制度，保障阵地规范运转和持续运行。

（二）基本原则

坚持党建引领、服务为本。把服务党员和群众作为根本价值取向，充分发挥党建引领作用，强化阵地服务功能，满足群众多样化服务需求，完善基层治理机制，增强党支部创造力、凝聚力、战斗力。

坚持因地制宜、一支一策。根据不同地区、不同领域党支部职能定位、工作需求和基础条件，“一支一策”提出切合实际的工作目标和具体措施，靶向施策、务求实效。

坚持多方联动、开放共享。协调各方资源力量，充分利用现有设施，优化集中服务功能，推进共驻共建共享，提高服务资源的综合利用率。

坚持量力而行、节俭办事。合理确定建设规模，防止贪大求洋和大拆大建，坚决杜绝铺张浪费，不得新增基层债务，不得加重基层负担。根据乡镇区划调整和并村改革实际，盘活用好现有村级组织活动阵地，坚决防止重复建设，避免服务缺位和资源闲置。

（三）主要任务

1．合理规划布局。各地各单位党（工）委要根据所辖党支部设置、党员分布、服务需求等情况，加强统筹规划，科学安排布局，合理确定建设规模，明确阵地设施标准，不得搞超标准建设。

2．优化功能配置。按照分区合理、综合配套、设施完善的要求，规范服务功能，配置基本设施，发挥综合效用。村级组织活动场所和城市社区服务场所应整合党务、政务、村（居）务、商务和社会服务等功能，建设线上线下相结合的综合平台，使之成为城乡基层办理各类事务、提供各项服务的载体和枢纽，推动基层社会治理机制由传统式、分散式、手工式向现代化、集约化、信息化转变。农村、社区和园区党组织活动阵地应建有党员干部现代远程教育站点，其他单位党组织配备远程教育设施，做到“五有”（有场地、有设施、有操作员、有制度、有学用效果）。

3．统一风格标识。以市州或县市区、园区、工委为单位，分类统一所属基层党组织活动场所建设风格和标识标牌，做到建筑设计、外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“六统一”。活动场所装修应朴素、大方、庄重，党组织标识标牌悬挂在醒目位置；党务公开和政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时；功能室门牌设置规范，党员活动室内悬挂党旗、入党誓词；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。

4．拓展网上阵地。推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设相结合，大力实施“智慧党建”工程，坚持积极稳步推进，突出党建主题，拓展服务功能，统一技术标准，推进互联互通，防止各自为政、封闭运行、建成“信息孤岛”。结合“智慧党建”建设，加快村（社区）信息化会议室和便民服务中心建设，逐步实现党支部活动和为民服务工作可视化、纪实化管理，打造党员随时随地随身接受教育管理服务的网上支部。机关事业单位、企业、学校、“两新”组织党组织“智慧党建”工作和信息化会议室建设要统筹谋划、同步推进。

5．完善服务机制。围绕便民利民惠民，积极推动有关部门简政放权，扩大乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站审批权限和受理权限，大力推广一站式、窗口式、网络式综合服务，以及延伸到村（居）民身边的上门服务、预约服务、代办服务等便民服务措施。建立健全村干部定时值班制度，深化在职党员到社区报到、志愿服务、“网格化管理、组团式服务”等服务项目。拓展特色服务，通过结对帮扶、爱心帮困等方式，为空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体提供个性化服务。

6．健全管理制度。加强活动场所资产监管，明晰产权归属，规范资产管理处置程序，不得擅自转让、抵押、出租和改变用途，严防公共资产流失。健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，场所内外保持整洁卫生。加强网上阵地安全管理，严格落实保密规定，完善信息审查机制，确保正确的政治方向和宣传舆论导向。

（四）推进措施

1．全面摸底排查。各地各单位党（工）委要组织对所属党支部阵地建设情况进行深入摸底排查，全面摸清阵地分布、场所面积、设施配备、作用发挥、服务保障、管理制度和“智慧党建”平台建设等情况。在此基础上，科学制定工作方案，明确总体要求、具体目标、主要任务和推进措施。

2．分类组织推进。坚持从实际出发，有重点、有计划、有步骤推动工作落实。对已有相对集中且设施条件符合需求的阵地，一律不再新建和改扩建；对已有面积明显不足、功能设施不健全或分散闲置的，通过整合利用、改扩建、转变用途等方式加以改造利用；对设施匮乏、功能短缺、不能满足服务需求的，可以分批组织必要的新建。全面推进各领域“智慧党建”建设，重点抓好村（社区）线上综合服务平台建设，对已建成的“智慧党建”平台进行提质升级，提高使用实效。

3．充分整合资源。按照一室多能、一室多用的原则，对各部门延伸到基层的服务事项进行有效整合。对投入基层的已有设施设备，在保证服务接续的基础上，尽可能进行集中配置，实现各类资源效用最大化。注重加强与工会、共青团等活动阵地的整合，鼓励企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织活动场所向“两新”组织开放，实现阵地资源共享。坚持党建引领，加强对基层各类信息化服务系统的统筹整合，实现信息服务资源共享。

4．加强基础保障。建立健全阵地建设和日常运行维护投入保障机制，确保党支部有资源、有能力为群众服务。根据基层公共服务和社会治理的工作需要，配齐配强专兼职服务队伍，加强教育培训，提升服务能力和水平。

中共湖南省委组织部办公室

2018年4月3日印发

第五篇：五化扶贫

创新工作机制 实施“五化”扶贫

近年来，武强县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，坚持以扶贫开发统领全县农村工作全局，创新思路、创新机制，成功探索出一条“五化”扶贫道路，开创了扶贫开发工作的新局面，有力地推动了社会主义和谐社会和全面小康社会的建设进程。

一、抓住三个关键，推进扶贫工作社会化

一是整合职能部门。建立健全了县扶贫开发工作领导小组，制定详细的工作规划和方案，领导小组每月召开一次例会，及时研究和解决扶贫开发工作中存在的主要问题。并在各乡镇、各贫困村成立扶贫开发领导小组、扶贫项目实施小组等专门组织。同时，将扶贫开发工作作为各乡镇部门考核重点内容，建立严格的目标责任制，在全县形成了主要领导全面抓、分管领导亲自抓、扶贫部门协调抓、业务部门协助抓、乡村项目实施小组具体抓，相互配合、协同作战的扶贫开发工作领导机制。另一方面，积极配合省市帮扶部门，制定了相关帮扶制度和措施，对42个贫困村全部落实了对口帮扶部门，全县形成了纵向到底、横向到边、上下协调、相互配合的扶贫工作领导体系和工作体系，为扶贫工作的开展提供了强有力的组织保证。

二是整合扶贫资金。把农村道路建设、人畜饮水、电力整改等各类项目、资金，统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放，实现了扶贫资金效益最大化和覆盖贫困农户最大

化，有力地提高了扶贫开发工作的整体成效。2005年以来，全县共投入各类项目资金6034多万元。其中，职能部门投入各种资金近2000万元，为42个贫困村改水4.8万米，修路43公里，硬化街道6.2万平米，新打机井23眼，配套66眼，新建校舍75间，建沼气池630个，植树3万余株，使扶贫村在基础设施建设、人居环境等多方面都得到了整体改善。

三是整合社会资源。在全县开展了“企联村、商联户”活动，筛选了20个规模较大的企业和30个商业门店，与重点扶贫村、贫困户结成帮扶对子，把企业所长和农村所需有效结合起来，利用企业的资金、信息、技术等优势为重点村服务。2005年以来，全县共吸引各类社会资金达到2480万元。

二、创新三种模式，推进社会服务市场化

一是创办示范基地，探索实施“基地＋农户”扶贫模式。就是以少量扶贫资金投入，吸引广大贫困户积极参与，共同创办扶贫项目示范基地，破解农民不敢种、不敢养的难题，带动农民增收。2005年以来，全县累计投入扶贫资金2800万元，撬动社会资金4600万元，先后创办了3个扶贫奶牛养殖基地、14个养鸭示范基地、8个养鸡示范基地、6个蔬菜种植基地和14个斯格猪养殖示范基地，直接带动辐射农户1.2万户。

二是嫁接龙头企业，探索实施“龙头企业＋基地＋农户”扶贫模式。通过加大对扶贫龙头企业的扶持力度，促其建设

原材料生产基地，企业与农户直接签定种养和收购合同，变“以产定销”为“以销定产”，由企业带着农民闯市场，既有效解决了农民的卖难问题，又降低了农民入市风险，拉动了农民增收。近年来，全县先后扶持了中新合资馨康特种养殖有限公司、河北绿洁食品有限公司、荣达食品厂等16家龙头企业，建设企业生产基地42个，带动辐射农户达到1.2万户。

三是组建合作组织，探索实施“专业协会＋基地＋农户”扶贫模式。通过与农户建立多种形式的联合与合作，将分散经营的农户组成联合体，引导农民生产适销对路的产品，实现了农户与市场的有效对接。近年来，全县先后组建了产业扶贫协会、扶贫养鸭协会、扶贫蔬菜协会、扶贫奶牛协会和畜禽服务合作社等8个扶贫合作经济组织，全县有4800多户贫困户成为各个协会的会员。

三、着力打造“五链”，推进项目实施规模化

一是菜链。以县内扶贫蔬菜服务中心、荣达食品厂、河北绿洁公司等“农”字型企业为龙头，实行统一价格、统一技术服务、统一药物供应、统一品牌销售和分户种植“四统一分”模式，集中在扶贫村大力发展棚菜、裸地菜、芦笋种植项目。县扶贫办免费为每户蔬菜种植户提供2000元种苗资金，一年后由公司回收支持下一批农户发展蔬菜生产。目前，全县共发展蔬菜专业村10个，农户2000户，全县蔬菜种植面积达到1.3万亩。二是牛链。以三个扶贫奶牛基地、奶牛胚胎移植中心为龙头，为贫困农户养殖奶牛搭建平台，实施分户入驻、统一管理、统一防疫、统一饲料、统一产品

销售“一分四统”模式，在扶贫村大力发展奶牛养殖。目前，仅第一、第二两个扶贫奶牛基地就已组织20多个扶贫村的1500多头奶牛入驻，并先后与山东伊利集团建立了长期供奶合同，第二扶贫奶牛基地还被该集团确定为标准化奶站，成为河北省仅有的两家标准化奶站之一，为贫困村奶牛养殖业健康持续发展提供了保障。三是鸭链。以中新合资馨康特种养殖公司为龙头，相继创办了公司种鸭基地、孵化基地、饲料加工基地、农户养殖基地、加工销售基地，实行送鸭苗、送饲料、送技术、送药品和回收成鸭“四送一回收”模式，在贫困村大力发展周转鸭养殖。目前，全县共有2000多户与该公司签订了养殖合同，每户年收入可达7000多元。四是猪链。围绕斯格猪产业发展，大力实施“大场带小场、小场带农户”和“母猪直接到户”两条腿走路的办法，广泛采取到户、合作、代养三种养殖模式，共吸引社会资金1500万元，共同参与到周转斯格猪产业发展中来。其中，投资600万元创办了扶贫斯格祖代种猪场，投资500万元建成10个父母代斯格种猪场，14个贫困村投资400万元建起高标准圈舍。目前，共辐射带动了全县38个村、2460户农户，年户均增收4000元左右。五是鸡链。以武强信誉饲料公司、扶贫养鸡合作社等企业和协会为龙头，向农户提供鸡苗、饲料、药品、销售等系列服务。到目前，已经建成了种鸡场、种鸡孵化场、鸡蛋销售服务公司等一系列服务组织，共涉及贫困村8个，建鸡舍166栋，放鸡雏160万只。

四、把好四个环节，推进资金管理规范化

一是把好思想关，加强警示教育。对扶贫村的干部开展经常性的警示教育。由纪检、检察部门上法制课，提高村级班子管好用好扶贫资金的思想认识。二是把好报帐关，严格资金报帐制度。对扶贫资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制、利益分配等作出详细计划、安排、登记及具体报告，确保每一分钱都发挥其应有的作用。三是把好审计关，严格资金审计制度。项目报帐后，由县扶贫办向审计部门提交请求审计报告，由审计部门对资金使用情况逐项进行审计，并对项目实施情况进行抽查，审计结束后提出审计情况报告，发现问题，及时解决。四是把好公示关，严格项目资金公示制。项目完成并报帐后，相关部门对项目计划和资金使用情况，包括项目名称、实施地点、资金安排计划和资金使用等方面在村务公开栏和武强扶贫信息网上进行公示，接受群众监督，增加扶贫资金透明度，确保了扶贫资金正常运转和发挥最大效益，推动了各项扶贫项目的稳步健康实施。

五、实施三大工程，实现增收脱贫稳定化

解放思想，实施“换脑”工程。近年来，全县始终坚持不懈地开展解放思想大讨论活动，大力破除贫困文化心态束缚，树立事在人为、自强不息、奋发图强的主动发展意识，极大地激发了广大干部群众干事、创业、谋发展的激情，推动了全县扶贫开发工作扎实深入开展。

加强培训，实施“提素”工程。2005年以来，全县先后组织实施了“新农民”工程，开展了千人扶贫培训、小本创业计划等活动，举办各类农民实用技术培训班400多期，组织科技人员编印、发放各类技术资料10余万份，培训人员

达8.2万人次。同时，通过创办、整合农民培训中心和小本创业培训基地等劳动力转移培训载体，全县共组织引导性和技能性培训9050人，就地转移1900人，外出务工7150人。

干群互动，实施“造血”工程。在全省率先实施了“参与式整村推进”扶贫开发新模式，就是由贫困村自主选择发展项目、制定发展计划，并具体参与计划的执行和项目的实施管理，通过“参与”调动贫困群众的积极性和创造性，增强自身发展能力，变输血为造血，建立可持续发展的扶贫开发机制，最终实现贫困村整体脱贫目标。这一模式实施以来，极大地调动了广大干部群众参与扶贫开发的积极性和主动性，全县形成了干群互动、共谋脱贫的良好局面，有力地推动了全县扶贫开发工作。