第一篇：提高思想认识 严格落实责任 市护林防火工作会议讲话稿
提高思想认识 严格落实责任 做好今冬明春森林防火工作
同志们：
今天会议的主要任务是认真贯彻全国森林防火工作会议精神，总结去冬今春森林防火工作，安排部署今冬明春的森林防火工作，明确目标，落实措施，全面做好森林防火工作的各项工作。一会，范市长还要做重要讲话，会后要认真贯彻落实。下面，我就今冬明春的森林防火工作做如下安排：
一、去冬今春森林防火工作回顾
去冬今春全市森林防火工作是在省森林防火指挥部办公室和市委、市政府的高度重视和统一领导下，全市各森防部门自上而下形成合力，克服不利气候条件、严峻火险等级等困难，充分发挥职能作用，紧紧抓住“预防”这一根本环节，认真开展了森林防火各项工作。确保了我市平稳渡过了去冬今春森林防火期。归纳起来有以下几个方面：
(一)高度重视，把森林防火工作摆到了突出位置。进入防火期，市政府及时召开了工作会议，全面安排部署了森林防火工作。尤其是春季防火高危期，在森林火险等级居高不下，市委、市政府对此高度重视，组织召开了紧急会议，发布了森林防火戒严令，市森防指采取紧急措施，下发了封山防火通告，并协调地方公安民警到林区维持秩序，各级防火部门紧急行动起来，加强各项措施的落实，在市区紧急修建了15处集中祭祀点，市森防指领导深入各区、县、乡镇、重点林区检查督导森林防火工作。领导高度重视和一系列防火措施取得了良好效果。为平稳度过去冬今春森林防火期提供了有力组织保证。
(二)严格落实责任制，切实加强检查督促，确保措施落实到位。
为了确保森林防火工作的顺利开展，市县(区)各级森林防火部门，以落实责任为先导，深入强化森林防火责任制，认真落实县长、区长、乡(镇)长、村长、校长、家长“六长”负责制，积极推行单位分片包干负责制，逐级签订责任状，层层落实责任。同时，各级领导和防火部门还深入镇、村、林区就森林防火责任是否落实，包片是否严密和责任书签订是否完整等情况开展了全面扎实的检查督导工作。切实做到了山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。
(三)加强宣传，积极组织开展森林防火宣传活动，提高全民防足意识。
结合新修改的《森林防火条例》的宣传，市森防办制订了《西宁市森林防火宣传方案》，组织开展了以“保护森林，爱我家园，促进生态文明”为主题的大型宣传活动；各级防火办在春分、清明高危火险期到来之前积极与报刊、电视台、移动通讯等部门加强联系，通过新闻报道、发布公告、播放警示教育片、短信等形式，进一步加大了对森林防火工作的宣传力度；各有林单位对林区内宣传牌进行了维修和涂刷，并到林区周边的厂矿、学校、市场等人员集中地，发放森林防火门帘、挂历、宣传手册等宣传品，深入开展防火，扑火和紧急避险等知识的宣传，努力提高广大民众的爱林护林意识。
(四)进一步强化防范措施，全力以赴消除火灾隐患。为进一步加强我市的森林防火工作，市森防办先后在全市推广了森防指成员单位包片，森防办人员包片督导检查、火险隐患大排查、林区可燃物清理、坟茔登记、森林防火宣传月等多项制度；在春节、清明防火高危期，组织森林公安民警开展林区巡查，并大力推行集中祭奠、封山防火、林区可燃物清理等措施，取得了良好的效果。尤其是在市政府发布“戒严令”后，对全市所有林区实行了戒严，禁止任何车辆、人员进入林区，从源头上杜绝了火源入山。各区县、有林单位也在现有应急防火队伍的基础上，进一步将应急队伍组建机制向办事处、乡、镇、村普及，为做好森林防火工作提供了人员保障。
(五)依法行政，坚持“火案必查”和责任追究制度。在防火期，各级林业行政主管部门切实履行职责，依法治林，加大执法力度，严肃查处野外违规用火行为。坚持“火案必查”和森林火灾案件查处“四不放过”原则，认真把抓预防、查火案、保安全作为重要任务来抓。对查处难度较大的火灾案件，抽调精干人员组成专案组，力求及时破案。对火灾肇事后逃逸，隐匿等肇事者，林业行政主管部门和森林公安通过悬赏、奖励等手段，鼓励群众举报。防火期内，共查处各类违法犯罪人员12人，其中依法追究刑事责任4人，行政处罚8人。同时各部门还坚决落实责任追究和森林防火工作绩效评估制度，先后有4名国家工作人员和3名护林人员因失职、责任不落实等引发森林和荒山火灾的相关责任人，按照“四不放过”原则，依法依纪追究了相关责任。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到在当前的森林防火工作中还存在一些问题和不足。去冬今春，全市共发生森林火灾11起，其中一般森林火灾9起，较大森林火灾2起，未发生重特大森林火灾；火灾过火面积共计409．07公顷，受害林地面积80．39公顷。一方面是近年来林内可燃物载量不断积累，干旱、沙尘、大风等极端天气持续出现，烧田埂、上坟烧纸等野外生产、生活用火大幅增加，使我市目前无法形成有效、统一的火源管理。另一方面是个别单位对森林防火工作的重要性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作松懈；护林巡护力量不足、可燃物清理不彻底、封山防火和集中祭祀措施落实不到位。以上这些问题的存在，必须引起我们高度重视，在今后的工作中，采取有力措施认真加以解决。
二、今冬明春森林防火的重点工作
今冬明春森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻《森林防火条例》，按照全国森林防火会议精神和省森防指《关于认真做好今冬明春森林防火工作的紧急通知》要求，周密安排部署，严格落实责任，看死盯牢火源，强化火情处置，做到思想不松懈，领导不松手，工作不松劲，措施不松动，确保森林火灾发生少、控得住、损失小。
（一）强化火源管理，消除火灾隐患。在森林防火工作中，火源控制是核心。要切实把工作重点放在火灾防范上，我们一定要保持清醒的头脑，把困难看得多一些，认真查找可能出现的问题和存在的漏洞，做到心中有数，打好火源管理的关键战。
一是周密布防，死看死守。各区县、有林单位要坚决贯彻执行市政府森林防火戒严令和市森防指封山防火通告要求，加强对入山车辆、人员的检查力度，严格入山登记制度。尤其是在清明、春风森林防火高危期，更要严格按照市政府戒严令的要求，组织动员足够的力量，增加要道的把守兵力，坚决杜绝任何闲散车辆、人员进山，把住火源入山关。
二是大力推进落实可燃物清理工作。各有林单位要认真区分高危地域、高危地段，通过可燃物清理降低林问可燃物载量，并形成对火灾的有效阻隔系。
三是大力推进文明祭祀活动。一方面在有条件的地段进行平坟降碑工作，逐步清理林区内的坟地。另一方面积极推行集中祭祀工作，逐步改变市民上坟烧纸的不良习俗。
四是加强巡护工作。各防火单位要进一步加大林区内的巡护密度，增加护林人员数量，对于重点森林火险区、火灾多发区、重点监护人员和林区施工现场，要真正做到严看死守，确保万无一失。
五是开展隐患排查工作，及时消除各类火灾隐患。当前，各级森林防火机构要迅速组织一次“四查四落实”活动：一查人员上岗到位情况，全面落实岗位责任；二查无证入山人员和野外违规用火行为，全面落实火源管理规定；三查预案、物资等准备情况，全面落实应急保障措施；四查可燃物清理和封山防火设施建设情况，全面落实森林消防安全。排查工作要做到不留死角，不留盲区，确保山头地块的隐患得到及时消除。
(二)高度戒备，快速反应，坚持实行重兵扑救。
目前，我市林地内可燃物载量很大，一旦起火，火势强，蔓延快，扑救难。各区县、各部门要充分做好防患于未然的思想准备。
一是做到火情监测报告必须及时迅速。对上级森林防火部门通报的热点信息，必须认真负责地进行核查，并及时反馈。要坚决规范火灾信息上报制度，对出现隐瞒不报，小火不报、大火小报等行为的，要通报批评，酿成重大影响的，造成重大损失的，要追究相关责任。
二是指挥系统要真正做到人员明确，分工明确，责任明确。一旦发生火情，各级指挥人员要第一时间赶赴现场，严格按照扑火预案的规定负起指挥扑救责任。
三是物质上有准备，充分利用好现有的设施设备，挖掘潜力，发挥作用，保证扑救森林火灾的需要。对扑火机具、防火设施，通讯器材、运输车辆等进行全面检修。
四是全市半专业扑火队和义务扑火队从现在起要处于高度戒备状态，靠前驻防，牢固树立小火当作大火打，快速反应，重兵扑救的思想，实现打早、打小、打了。
(三)加大宣传力度，提高防火意识。
要按照市防火办《2010年森林防火宣传方案》的要求，积极开展各项森林防火宣传。
一是突出抓好《条例》宣传。要继续深入普及《条例》，推动《条例》进林区、进农村、进单位、进家庭，并抓紧出台配套制度和落实措施。
二是突出抓好媒体宣传。要协调各类宣传媒体，跟踪报道森林防火成效和做法，宣传普及森林防火知识，做到“电视里有影像、报纸上有文章、广播中有声音、网络上有文字、手机里有短信”。
三是突出抓好主题宣传。要围绕“防森林火灾，保平安林区”这一主题，组织开展宣传周、宣传月活动，大力营造浓厚的森林防火氛围。
四是突出抓好宣传设施建设。要在林区广泛布设森林防火宣传栏目和条幅，筑牢防火宣传第一堤坝。
(四)加强预警监测，强化值班调度。
一是会同气象部门密切关注天气变化，加强中长期森林火险预测和每日森林火险预报，及时发布预警信息，确保火险早知道。二是加强森林火险预警响应机制建设，明确、细化森林防火相关单位和人员的职责，根据火险等级提前采取相应对策，确保措施早响应。
三是充分利用我市现有的嘹望观测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全天候监测，确保火情早发现。
四是认真做好信息收集和报送工作，进一步强化24小时值班制度和领导带班制度，保持各类通信设施和设备畅通，确保火灾早报告。
(五)搞好基础设施建设和扑火队伍建设，努力提高预防和控制森林火灾的综合能力。
进一步加强森林防火晾望网、通讯网、扑火队伍专业化、扑火装备机械化的建设，以敏锐的眼光，积极主动地探索符合林区实际和森林防火工作需要的建设之路，找出森林防火基础设施和装备建设、队伍建设等方面的薄弱环节，完成全国森林防火会议提出的隙望覆盖率达到90％，火灾当日扑灭率达到98％，森林火灾年均受害率控制在1％o以内的工作目标。
(六)严肃纪律，严格执法，加大火案的查处力度。森林公安机关必须把依法治火摆上突出位置，严明法纪，切实加大对违法用火以及火灾案件的查处力度，依法严厉打击和惩治火灾肇事者，做到查处一案，公布一方，教育一片。
同志们，森林防火工作任务艰巨，责任重大，我们必须以高度的责任感和使命感投入到今冬明春森林防火工作中，强化措施，真抓实干。我相信在市委、市政府的领导下，在全市各区县、各部门的共同努力下，我们一定能够夺取今冬明春森林防火工作的全面胜利。
谢谢大家。
第二篇：提高思想认识 落实整改措施
提高思想认识
落实整改措施
———民主生活会发言材料
徐兴安
根据此次学习实践活动认真分析检查阶段工作的顺利进行和对县委“坚定不移争先进位，励精图治振奋精神”，切实把思想统一到县委的总体要求和集团推进科学发展的重大战略部署上来，统一到“干的是党的专业，谋的是员工的利益，展示的是个人才华和集体力量”上来，把心思和精力集中到干事创业，争先进位上来，作为一名中层领导人员更要深刻认识，自身问题的根源，严格要求自己，认真改正，带动共同进步。
一、查找问题
结合工作实际，我认为安全思想上的认识还有待加强和提高，我们从踏进煤炭行业的大门，首先接受的就是安全思想教育，但还是经常出现违章作业，抱有侥幸心理，冒险作业的仍有存在，任何一个小事故，任何一个小隐患，都与人的不安全思想和不安全行为有关系，我们从事的是一个特殊的行业，一不留神就直接造成人身伤害甚至危及生命，所以是关乎我们自身生活和家庭幸福的头等大事，提高思想的认识是当务之急。
二、分析原因
我工区虽是井上作业，但出问题也会直接危及人身生命安全，任何一个不安全现象，任何一个不安全因素，都有可能造成严重的安全事故，所以杜绝隐患，是我们的首要问题，想要杜绝隐患，就要首先从思想上充分肯定安全的重要性，隐患的危害性，要提高思想认识，就要不断跟进学习，认真学习文件内容，深刻领会文件精髓，结合自身实际，不能让时时讲安全，周周提安全，月月喊安全、成为走行势，不能让一步一个的安全警示标语形同虚设，不能因为我们的马虎大意、思想认识不足，玷污了我们集团的安全文化理念。
三、明确今后的努力方向
有了县委下达的总体要求，有了集团发展的战略布署，我明确了今后的努力方向，就是要带动全区人员不断学习，反复学习，使安全文化深入人心，深入员工的血液甚至骨髓，通过学习潜移默化的形成人人要安全的工作态度，养成遵章作业的工作习惯。为确保有效实施制定一系列的学习计划，时间安排和人员参加都应严格要求，努力取得实效，把问题根源弄清，把措施定实，不能大而化之，避重就轻，工作要专心、细心、虚心、有责任心，做到不违章不违规，在安全生产中切实做到“严、细、实”通过平时的实际工作，不断提高自己的技术水平和综合素质，提高实际操作能力和处理事故的能力，只有这样才能保证安全最大化。
2009年5月20日
第三篇：严格责任落实 确保“四个到位”
严格责任落实
确保“四个到位” 扎实推进百日安全竞赛活动的顺利进行
山西阳泉市劳教所
王国强
近日，山西阳泉市劳教所按照“迎奥运、添光彩、保稳定、促和谐”的百日安全主题，紧紧围绕“五个确保”和“十二个不发生”的总体目标，结合奥运安保工作，迅速行动，以非比寻常的政治和大局意识，以非比寻常的安全防范措施，以非比寻常的责任落实机制，从思想认识、组织领导、宣传发动、措施落实四个方面入手，确保百日安全竞赛活动的顺利进行。
一是迅速传达贯彻省局会议精神，结合当前开展的大学习大讨论活动和“十学十议十解决”的工作思路，把百日安全竞赛活动作为深化奥运安保工作的重要内容之一。为此，他们成立了由所长任组长的竞赛活动领导组，制定了切实可行的实施方案、活动计划和考核细则，进一步细化落实了“三个非比寻常”的责任措施和“五个关键”的责任落实。同时，科学配置分时包干、向基层一线充实警力，所领导进大队值班蹲点等形式，进一步深化一把手负责制、问题首问制和责任倒查制制度，明确了各部门一把手为竞赛活动的第一责任人，中队民警为直接责任人，形成了责任分解、风险共担和层层抓落实的工作局面。
二是围绕百日安全竞赛活动主题，通过在劳教场所悬挂条幅、召开劳教人员动员大会、组织劳教人员进行讨论、观看有关奥运专题新闻、集体学习报纸杂志等形式，加大宣传教育，强化氛围营造，确保百日安全竞赛各项活动人人知晓、人人参与。同时他们在劳教宿舍楼出版主题板报3期，每个劳教人员都结合自身实际写出了“我的行为无违规、我的班组无违纪”决心书、保证书近70余份，表明了劳教人员支持奥运的决心，进一步加大了宣传力度，营造了浓厚的竞赛氛围。
三是牢固树立安全稳定首位意识，按照活动要求，积极采取有效措施，分段推进，切实把安全稳定工作抓紧抓实抓出成效。他们在竞赛活动中坚决做到“四个坚持”，即所级领导坚持双休日到单位检查工作，坚持经常定期不定期夜间突查，坚持经常同一线民警和劳教人员谈话交心，坚持抓好科、队的规范化建设；落实“二个经常化”：即“思想教育经常化，安全排查经常化”；突出“五个重点”，即“防逃跑、防斗殴、强化劳动工具管理、强化外来车辆和外来人员的管理、抓好防暑降温工作”，全面抓好所区管理和安全，确保百日安全竞赛大排查、大整改阶段各项目标顺利实现。
四是以维护场所安全稳定为主题，通过各种有效载体，不断激发广大民警和劳教人员参与活动的积极性。在竞赛期间，他们通过在劳教人员中组织进行队列会操、行为规范知识竞赛、开展以“思想观念、矫治态度、在教意识、行为养成、团结友善、劳动观念、生活习惯为内容的“七比七看”竞赛活动，进一步增强了劳教人员参与百日安全竞赛活动的主动性，提高劳教人员的行为养成；同时在干警中开展以规范一日生活制度，“四知道”考核、队前讲评考核、矫治能力考核和应急处置演练“五个一”活动，进一步规范民警执法行为，逐步形成学业务、强技能、抓落实、比规范、促和谐的良好执法氛围，进一步增强了民警规范执法的自觉性，有力地促进了百日安全竞赛活动的深入开展。
第四篇：严格责任落实确保“四个到位”
严格责任落实确保“四个到位”
扎实推进百日安全竞赛活动的顺利进行
***按照“迎奥运、添光彩、保稳定、促和谐”的百日安全主题，紧紧围绕“五个确保”和“十二个不发生”的总体目标，结合奥运安保工作，迅速行动，以非比寻常的政治和大局意识，以非比寻常的安全防范措施，以非比寻常的责任落实机制，从思想认识、组织领导、宣传发动、措施落实四个方面入手，确保百日安全竞赛活动的顺利进行。
一是思想认识到位。他们围绕百日安全竞赛活动主题，通过在劳教场所悬挂条幅、召开劳教人员动员大会、组织劳教人员进行讨论、观看有关奥运专题新闻、集体学习报纸杂志等形式，加大宣传教育，强化氛围营造，确保百日安全竞赛各项活动人人知晓、人人参与。同时他们在劳教宿舍楼出版主题板报3期，每个劳教人员都结合自身实际写出了“我的行为无违规、我的班组无违纪”决心书、保证书近70余份，表明了劳教人员支持奥运的决心，进一步加大了宣传力度，营造了浓厚的竞赛氛围。
二是组织领导到位。在全省劳教系统安排部署工作以后，他们在第一时间迅速传达贯彻省局会议精神，并结合当前开展的大学习大讨论活动和“十学十议十解决”的工作思路，把百日安全竞赛活动作为深化奥运安保工作的重要内容之一。为此，他们成立了由所长任组长的竞赛活动领导组，制定了切实可行的实施方案、活动计划和考核细则，进一步细化落实了“三个非比寻常”的责任措施和“五个关键”的责任落实。同时，科学配置分时包干、向基层一线充实警力，所领导进大队值班蹲点等形式，进一步深化一把手负责制、问题首问制和责任倒查制制度，明确了各部门一把手为竞赛活动的第一责任人，中队民警为直接责任人，形成了责任分解、风险共担和层层抓落实的工作局面。
三是宣传发动到位。在当前紧迫形势，他们以维护场所安全稳定为主题，通过各种有效载体，不断激发广大民警和劳教人员参与活动的积极性。在竞赛期间，通过在劳教人员中组织进行队列会操、行为规范知识竞赛、开展以“思想观念、矫治态度、在教意识、行为养成、团结友善、劳动观念、生活习惯为内容的“七比七看”竞赛活动，进一步增强了劳教人员参与百日安全竞赛活动的主动性，提高劳教人员的行为养成；同时在干警中开展以规范一日生活制度，“四知道”考核、队前讲评考核、矫治能力考核和应急处置演练“五个一”活动，进一步规范民警执法行为，逐步形成学业务、强技能、抓落实、比规范、促和谐的良好执法氛围，进一步增强了民警规范执法的自觉性，有力地促进了百日安全竞赛活动的深入开展。
四是措施落实到位。坚持牢固树立安全稳定首位意识，按照活动要求，积极采取有效措施，分段推进，切实把安全
稳定工作抓紧抓实抓出成效。他们在竞赛活动中坚决做到“四个坚持”，即所级领导坚持双休日到单位检查工作，坚持经常定期不定期夜间突查，坚持经常同一线民警和劳教人员谈话交心，坚持抓好科、队的规范化建设；落实“二个经常化”：即“思想教育经常化，安全排查经常化”；突出“五个重点”，即“防逃跑、防斗殴、强化劳动工具管理、强化外来车辆和外来人员的管理、抓好防暑降温工作”，全面抓好所区管理和安全，确保百日安全竞赛大排查、大整改阶段各项目标顺利实现。
第五篇：市农业工作会议讲话稿
市农业工作会议讲话稿
同志们：
这次全市农业工作会议，主要是总结去年工作，表彰奖励先进，安排部署今年任务，研究推进现代农业建设的措施，努力在新的起点上实现农业的又好又快发展。刚才，茂津同志传达了今年农业工作要点，这是经过认真研究后确定的，大家要精心抓好落实。下面，讲三点意见。
一、客观总结工作，准确把握农业发展的新形势新要求
20**年，是我市推进新农村建设的开局年。全市上下围绕建设社会主义新农村这个目标，以提高农业综合生产能力为重点，以增加投入和政策落实为保障，农口部门积极指导服务，涉农部门大力支持，乡镇积极组织运作，在遭受秋旱和市场竞争加剧的情况下，农产品产量比预料的多，农民收入比预期的高，农业农村发展形势比预想的好，实现了新农村建设的良好开局。全年粮食产量61.8万吨，达到历史最好水平。农民人均纯收入达到6240元，增长14%。一是主导产业稳定发展。以优质、优势、名牌为重点，推进奶牛、大葱、林果等产业的区域化布局，农产品优质率、商品率和生产集中度进一步提高，规模效益初步显现。二是农业设施保障能力进一步提高。加大财政投入、政策引导和综合治理力度，先后实施杜张水库除险加固、大站水库二期扩容等30多项农田水利工程，防汛抗灾能力明显增强，被评为全国农田水利基本建设先进市。农业机械化水平明显提高，小麦、玉米全程机械化率分别达到95%、21.4%，农机总动力首次突破100万千瓦。三是农业产业化经营全面推进。采取龙头企业、生产基地、合作经济组织多方面衔接，政策引导、注重扶持、技术创新多措并举，加工、市场、服务多渠道发展的综合措施，全力促进农业产业化经营，全年新引进银鹭集团等龙头企业15家，建设农业合作组织18个，认证无公害、绿色、有机农产品总数达到51个，总量居全省县（市）首位。四是农业科技水平不断提高。先后实施种子直播造林、大葱航天育种等31个科技项目，引进40多个农业新品种，初级农产品基本实现标准化生产，全市农业科技贡献率达到61%。五是农民持续增收机制开始建立。统计分析，去年农民从一产中得到的纯收入1931元，增长13.1%；来自二、三产业的收入1510元，增长26.9%；来自劳务收入880元，增长21.9%；来自非农生产性收入3452元，增长13%。农民收入构成的逐步合理，为建立增收的长效机制提供了重要依据，奠定了基础。
应当说，目前我市农业发展形势很好，呈现出多年期盼、十分难得的好局面。这是广大农民群众自强不息、艰苦奋斗的结果，也是乡镇、部门通力合作、奋力开拓的结果，更是凝聚了农业战线全体干部职工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示诚挚的敬意和慰问，向受到表彰的同志表示衷心的祝贺！
我市是全省八个农业现代化试点县（市）之一，从2003年开始，我们围绕优势发挥，确立了发展都市农业的理念和思路，目的是依托省城济南，做好服务城市、壮大产业、致富农民这篇大文章。经过几年的努力，都市农业发展取得明显进展，农业功能不断拓展，产业领域不断拓宽，城乡融合的趋势不断加快，已经具备了现代农业的雏形。可以说，建设现代农业，章丘有基础、有思路、有条件、有氛围、有优势。但是对照现代农业发展的特点，我们的差距还不小。一是差在农业物质装备建设上。主要是农业基础设施防御自然灾害的能力不强，全市还有20多座水库没有完成除险加固，南部山区水源仍然缺乏，北部除涝问题解决的也不够好，农业机械化水平还比较低，化肥农药使用过量，耕地质量和生产能力不高。二是差在农业集约化经营上。目前，我市人均耕地不足1.3亩，农户生产经营规模普遍偏小，再加上土地流转不畅，制约了农业机械化、标准化和产业化水平的提高。农业龙头企业建设成效很大，农产品加工水平已经达到60%，但缺乏规模大、带动能力强的农产品深加龙头。同时，农业品牌的深度开发、市场开拓力度不够，品牌效益还没有得到充分发挥。三是差在农业科技与服务上。近年来，我们虽然推广了频振灯、防虫网等一批新技术，建设了有害生物预警与区域控制站等一批设施，理顺了乡镇兽医管理体制等，但总体上看，农技推广网络仍不完善，推广力度不够，转化率不高。四是差在农业风险防范体系建设上。我市重大动植物病虫害体系建设刚刚起步，防疫、防灾、防火、防汛等任务还相当艰巨。
总之，我市农业和农村发展既有良好的基础，又存在一些困难和问题，更面临很好的机遇和条件。我们要全面准确把握发展现代农业的新形势，增强信心，抢抓机遇，扎实工作，不断开创农业农村发展的新局面。
二、加快发展现代都市农业，夯实新农村建设的产业基础
建设现代农业是新农村建设的首要任务，也是全面实现小康、构建和谐社会的产业基础。中央提出建设现代农业的要求是，用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用培育新型农民发展农业。结合我市实际，确定现代农业发展的基本思路是：以发展现代都市农业为方向，以科技进步为支撑，继续抓好产业结构调整、科技兴农、产业化经营、农产品质量安全、基础设施建设等重点，着力提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率，促进农业不断增效、农民不断增收、农村更加和谐，夯实新农村建设的物质基础。总体目标是：第一产业增加值38亿元，增长6%；农民人均纯收入6860元，增长
10％；粮食总产60万吨；标准化生产面积达到90万亩。围绕发展现代都市农业，工作中要把握“五个坚持”，加快推进“五化”。
1、坚持把优化产业结构作为现代都市农业的首要任务，加快推进农业产业化。近年来都市农业的发展使我们认识到，农业的内涵和外延在扩大，它不仅仅具有食品保障功能，而且具有产业增收、生态保障、休闲观光、文化传承等功能。调整农业结构不仅要向深度挖掘，更要向广度拓展。因此，今年全市在农业结构调整上，总的要求是做强畜牧、做优蔬菜、做大林果花卉、做好生态旅游，初步建立与现代都市农业相匹配的产业体系。一是要把畜牧业做成强势产业。畜牧业特别是奶牛产业是我市的一大优势，也是农业结构优化升级的着力点。要突出把发展奶牛和肉羊等食草性养殖业作为主攻方向，抓好良种繁育、标准化饲养、疫病防控等环节，建成一批标准化、生态化、集约化的饲养小区。要加强畜牧兽医队伍建设，强化重大动物疫病防控，为畜牧业发展创造良好的环境。年内全市奶牛存栏达到4万头，肉羊良种覆盖率达到75%以上，畜牧业产值比重提高3个百分点。二是要把林果、瓜菜业做成优势产业。突出大葱、薄皮核桃这两个特色农产品，以高产优质高效为标准，南部发展曹范薄皮核桃，北部建设高官寨平原核桃和保护性栽培，中部建设绿色大葱基地，使全市林果发展到14.1万亩、优质大葱12万亩、瓜菜40万亩。三是要把休闲观光业做成新型产业。立足我市区位和自然资源优势，对南部山区要实行保护性开发，搞好荒山绿化和植被恢复，以南部山区的官庄东八井、朱家峪、文祖锦屏山、曹范三王峪、垛庄圣水莲花寺等为重点，着力发展休闲农业；中部以绣江园艺城为中心，大力发展设施农业、精品花卉，带动发展观光农业；北部以黄河万亩生态园为基础，提高档次，发挥效益，重点发展高效生态产业。
2、坚持把改善农业设施装备作为现代都市农业的基础，加快推进投入要素集约化。先进的农业物质装备是发展现代农业的重要支撑。农业物质装备改善关键在投入，方向是推进农业水利化、机械化和生态化。一是提高水利化水平。今年要组织好垛庄水库除险加固、胡家岸引黄灌区改造工程，抓紧做好杏林水库治理的规划论证，按照三年小水库治理目标，全面完成尚未治理的22座小水库除险加固任务。同时，组织实施好世行三期、大站水库加固扩容三期、黄河标准化堤防建设工程，加大中低产田改造力度，完善田间灌溉设施，使水利化成果在农业生产中发挥作用。实施农村自来水工程，今年是最后一年，中部10个乡镇（街道）工程要全面展开，年底完成。同时，加快北部5乡镇自来水工程的入户工作，研究长效管理机制，实现可持续发展。二是提高农业机械化水平。从全市看，小麦收种已基本实现机械化，今年农机推广的重点是增加玉米收获机械，以提高秸秆综合利用率为目标，把玉米机收面积扩大到20万亩，有效解决秸秆焚烧难题。同时抓好大葱机械收刨项目的研制开发，力争今年实现批量生产。三是提高农业生态化水平。按照XX市生态富民行动部署，今年我市将重点抓10个沼气专业示范村，确定以黄河、高官寨为重点，新建12000个户用沼气池。结合标准化生态养殖小区建设，以奶牛养殖小区为重点，建设大型沼气池，完成秸秆固化、炭化等20个秸秆转换项目。有关乡镇和部门要认真研究，精心组织，以沼气建设带动农村改水、改厕、改厨，实现农业生产无害化和家居温暖清洁化。要加快荒山绿化，以南部山区和长白山区为重点，实施种子直播造林，完成济莱高速公路沿线造林绿化，继续推进北部农田林网建设，确保完成3.5万亩造林绿化任务。
3、坚持把发展农产品加工业作为现代都市发展的根本出路，加快推进市场化。推进现代都市农业发展，关键在于创新产业组织形式和运行机制，着力延长产业链条，推进生产、加工、销售一体化。一是引办建设龙头企业，延伸三条产业链。加工型产业龙头的引进建设，突出以百乐沃和双利公司为重点，打造以蛋鸡、肉鸡、生猪等为主导的畜牧产业链;以荣元公司和银鹭集团为重点，打造优质特色粮食产业链；以中农春雨和晶荣食品为重点，打造林果、蔬菜加工产业链。通过龙头企业规模膨胀，基地扩大，尽快形成一批企业规模大、效益好、带动能力强的龙头农业集群，使产业化经营更好的引领现代农业发展。二是加快农业合作组织建设，创新三种经营机制。当前，要抓住国家出台《农民专业合作社法》的有利契机，从乡镇、企业实际出发，引导农民自我联合，探索建立“龙头企业+基地、龙头企业+合作组织+农户、农户+合作组织+市场”等经营业态，鼓励农民以土地使用权、资本和技术等要素参股企业和合作组织，使农民从产业化经营中得到更多的实惠。有关部门要抓紧围绕银鹭、百乐沃等重点企业，研究农产品配套基地的建立完善，加强对合作组织的规范引导，支持他们自我服务，规范运作，健康发展。三是加快农业专业市场建设，构建三位一体的市场体系。要突出张官蔬菜、枣园大葱等批发市场，建设完善一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品产地批发市场；实施“万村千乡市场”工程，大力发展农村连锁经营、现代物流等流通业态；要有针对性的培育一批农产品营销公司、经纪人和运销大户，活跃农村市场，促进农产品有序流通，提高农产品市场化水平。
4、坚持把科技兴农作为现代都市农业的重要支撑，加快推进农业科技化。农业发展要靠科技，农民增收离不开科技。近年来，我市大葱频振灯、防虫网、种子直播造林等新技术的推广，在农民增收中的作用十分明显。因此，要把科技兴农作为现代农业建设的核心，研究办法，创新举措，力争在农业节本增效上实现新突破。一是抓紧研究支持农业科技人员服务基层的措施。有关部门要制定方案，充实力量，理顺体制，优化结构，组织农业科技人员深入田间地头，领办项目，承包园区，建立与现代农业发展要求相适应的农业科技推广体系。年内农村科技人员要占农村劳动力比重达到1.5%。二是探索创新农业新技术、新品种推广转化的具体办法。继续实施农业科技创新工程和科技入户工程，以良种、生产、加工等环节的先进适用技术为重点，集中扶持3-5处示范园区，搭建良种良法推广的高效平台。继续实施项目课题组制度，以农作物良种试验繁育、国家奶牛良种补贴等10个科技项目和脱毒马铃薯等30个农畜良种为重点，加大推广示范和服务力度，使农业科技真正引得来，用得上，应用于农业，见效于农民。三是落实农业培训转移的各项举措。以记账中心网络和市农业信息中心为依托，在80％的专业村和龙头企业、市场、种养大户建立信息终端；要加强信息员队伍建设，建立农业信息收集发布机制，提高我市农业信息化水平。要发挥农广校、党员远程教育的阵地作用，继续实施
“阳光培训工程”和“万千培训工程”，在普遍提高农民素质的基础上，培养一批农村科技明白人、流通经纪人和致富带头人。
5、坚持把提高农产品质量安全作为现代都市农业的关键，加快推进农业标准化。提高农产品质量安全水平，是增强产品竞争力的必然要求。发展现代都市农业，必须重视农产品质量安全，解决的办法就是坚持不懈推进农业标准化。从我市看要继续强化三项工作。一是强化农业标准化的基础建设。有关部门要进一步制定完善粮食、蔬菜、林果、淡水养殖、畜禽饲养规范和标准，建立从生产环境、生产投入品、药残指标，到产品外观、内在品质、加工、包装全面覆盖的标准体系，使生产加工销售有所遵循。工作中突出抓好农作物良种展示园等重点园区，着力推进标准化生态养殖小区建设，使全市标准化面积发展到90万亩，标准化生态养殖小区发展到100个。二是强化农产品的品牌认证。要抓好农业环境监测，全面治理耕地污染，进一步加快产地认证，年内新增绿色食品10个。特别要加强对已认证品牌的跟踪监督，防止产地污染和质量退化。同时，要注重加强同种产品不同品牌的协调整合，加大宣传和营销力度，充分发挥品牌的整体效益。三是强化对农产品的日常监测和市场监管。近年来，我市农产品质量抽验问题不少，必须引起全社会的高度重视。要严格把好农药使用关、产品检测关和市场销售关，建立完善市、乡两级农产品检验检测中心，规范农药、肥料、种子等农资投入品的使用和管理，严厉打击违禁销售、使用高毒农药等违法行为，确保让人民群众吃上健康营养、质量安全的放心农产品。
三、加强组织领导，为现代都市农业发展提供有力保障
发展现代都市农业是今后一个时期全市农业工作的重点，是新农村建设的主攻方向。各级各部门要进一步解放思想，创新方法，扎实推进，务求落实，确保现代都市农业发展取得实实在在的成效。
1、加强领导，强化现代都市农业发展的推动力。各乡镇（街道）主要负责同志要亲自抓农业，拿出时间和精力深入调研，解决问题，督促落实。分管同志要靠上抓，具体组织实施，把任务层层分解，落实到人，兑现奖惩。农口各部门要充分发挥职能，全力以赴，尽职尽责，推动工作的落实。市农办要搞好牵头协调和检查调度，及时总结经验，查找问题，年终组织严格考核。根据发展现代都市农业的任务，有关部门要结合实际，研究推动项目落实、工作突破的机制，突出重点、突破难点、抓出亮点，确保农业工作扎实推进。
2、改革创新，激发现代都市农业发展的活力。现代农业是对传统农业的变革和提升，这就要求我们要用新的体制机制破解矛盾、解决问题。要加快推进农村集体林权制度、农业技术推广管理体系、种子管理体制、小型水利设施产权制度和畜牧兽医管理体制五项改革，实施土地经营、农业经营和组织方式、农业服务、农业产业化利益协调四个机制创新，破除农业发展中的各种矛盾和制约。要在坚持家庭联产承包责任制的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导土地合理流转，适度规模经营。要积极开展好农业政策性保险试点工作，承担试点任务的乡镇要确保完成指标，提高农业抗风险能力。
3、确保投入，增强现代都市农业发展的支撑力。今年国家对农业投入做出了“两个重点、两个主要、一个加大”的扶持规定，中央一号文件又提出了“三个继续高于”的明确要求，省和XX市也出台了相应的扶持政策。XX市从今年将实施新农村建设“十大行动”，市财政扶持资金达到10亿多元。农口各部门要认真研究，拿出对策，积极争取。涉农部门要跟上工作，主动配合。市财政将继续加大对农业的投入，着力改善农村生产生活条件、保障重点工程建设的需要。各乡镇要安排一定资金用于农业发展。同时，吸引更多的金融、企业、民间资本投向农业，形成多元化的投入机制。
4、齐抓共管，凝聚现代农业都市发展的合力。现代农业发展涉及方方面面，需要各级各部门的积极配合，协调一致。农口部门干部职工要强化责任意识和职能意识，真正沉下去，到农业发展第一线，脚踏实地的为农村办实事，为农民解难题，在发展农业、繁荣农村的工作中施展才干、创造业绩。发改、财政、国土、科技、交通等涉农部门，要真心实意的关心支持农业，在计划安排、项目设定、财力投入和工作精力上向农业倾斜，做到积极协调、优先安排、主动服务，形成发展现代农业的强大合力。
当前，春耕生产已经全面展开，抗旱形势依然严峻，各级各有关部门要切实发动群众搞好麦田管理和病虫害防治，保证生产生活用水，抓好森林防火和重大动物疫病防控，立即启动中部十乡镇农村自来水工程，为完成全年任务目标开好头、起好步。
同志们，当前我市农业发展的势头很好，面临的任务也很重。希望全市上下要按照会议的安排部署，迅速行动起来，强力推进现代都市农业发展，确保完成今年农业农村发展的各项任务，为实现全面小康，建设和谐章丘做出更大贡献！
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