十五届人大四次会议列席人员名单

第一篇：十五届人大四次会议列席人员名单

隆德县第十五届人民代表大会第四次会议

列席人员名单（草案）

(共214人)1．自治区十届人大代表（2人）马俊花（女、回族）县妇幼保健所妇产科主任 马梅英（女、回族）杨河中学教师 2．固原市二届人大代表（6人）于子河 县医院院长 仇正跻 县农技中心副主任 马国女（女、回族）县二中教师

刘巧玉（女）县水务局高级工程师 刘变红（女）陈靳畜牧站助理畜牧师 蒋红梅（女）奠安乡新街村农民 3．政协隆德县九届委员会委员（143人）4．非县人大代表的县级领导（6人）詹和忠 县委常委、政府副县长 刘晓冰（女）县委常委、政府副县长 杨银梅（女）县政府副县长 王东照 县人武部政委 牛志军 县公安局政委 熊益银 县长助理 5．原县人大常委会领导（11人）胡文选 原县人大常委会主任 张 勤 原县人大常委会主任 陈尚洲 原县人大常委会主任

李科军 原县人大常委会党组书记、副主任 李志学 原县人大常委会副主任 王可新 原县人大常委会副主任 李 洁（女）原县人大常委会副主任 李效勤 原县人大常委会副主任 齐英才 原县人大常委会副主任 胡明谱 原县人大常委会副主任 单德仁 原县人大常委会副主任 6．县人大常委会工作机构负责人（1人）厚忠良 县人大常委会财工委主任 7．县委部门及群团组织负责人（8人）柳国仁 县委组织部常务副部长 卜永玺 县老干部局局长

张全胜 县政法委副书记、秘书长 何 斌 县政策研究和督查室主任 李志勇 县文联主席 彭云珠（女）县残联理事长 梁喜太 县档案局局长 杜志龙 县编办主任

8．政府部门、直属事业单位负责人（11人）马天智 县科技局局长 张天京 县司法局党支部书记 杨安祥 县人社局局长 刘 彤 县水务局局长 辛向东 县审计局局长 柳 荣 县林业局局长 王统一 县计生局局长

吴文凤（女）县经济技术合作局局长 李成林 县地震局局长 刘建福 县消防大队队长 薛玉珠 县武警中队队长 9．部分企业负责人（4人）

王立群 隆德县巨能热力有限公司总经理 郑云龙 隆德县国鑫房地产开发有限公司总经理 杜小斌 隆德县中飞农牧业有限公司总经理 戴喜红 隆德县康鲜中药材科技有限责任公司总经理 10．区、市直属部门负责人（12人）任慧琴（女）县工商局局长 秦福贵 县国税局局长 张映琪 县气象局局长 王平利 县人寿保险公司经理 晁建军 县电信局局长 仇建国 县邮政局局长

王亚红（女）人民银行隆德县支行行长 郭希荣 县信用联社理事长 王维一 县建设银行行长 李耀东 县农业银行行长 马书忠 县烟草专卖局局长

张海成 住房公积金管理中心隆德管理部主任 11．乡镇人大负责人（10人）许学军 城关镇人大主席 尹志谦 联财镇人大副主席 程合佰 凤岭乡人大主席 于 彬 陈靳乡人大主席 柳志刚 山河乡人大主席 方志军 温堡乡人大副主席 李海珠 奠安乡人大副主席 张彪彦 观庄乡人大副主席 杨志仁 好水乡人大主席 胡耀军 张程乡人大副主席

第二篇：市十五届人大四次会议闭幕会上讲话

在市十五届人大四次会议闭幕会上的讲话 郑建新 2018 年 04 月 03 日

各位代表、同志们：

在全体代表和同志们的共同努力下，市第十五届人民代表大会第四次会议已圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。大会开得很成功，充分彰显了各位代表高度的政治担当和全局意识，切实巩固和发展了正气充盈的政治生态，是一次继往开来、凝心聚力、团结奋进、风清气正的大会。

大会选举我为市十五届人大常委会主任，这是全体代表和全市人民对我的信任和重托。我一定忠于宪法和法律，自觉接受党和人民的监督，不忘初心、牢记使命，殚精竭虑、砥砺前行，接好历史的“接力棒”，走好脚下的“长征路”，真正做到务实勤政、为民执政、依法行政、廉洁从政，奋力书写好中国梦的衡阳篇章。

各位代表、同志们！我们履职于全面贯彻党的十九大精神的开局之年，履职于全面建成小康社会的决胜阶段，履职于开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，这是新时代赋予我们的荣光和际遇，正是撸起袖子加油干的大好时机，让我们齐心协力、凝心聚力，在全省改革开放中当好排头兵，在建成全面小康衡阳中鼓足大干劲，奋力将衡阳建设成为名副其实的省域副中心城市。

建设名副其实的省域副中心城市，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。旗帜引领方向、思想铸就力量。我们一定要不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚持做到“四个服从”，坚定不移维护、爱戴、追随、捍卫习近平总书记这个党的核心、军队的统帅、人民的领袖，始终不渝在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们一定要坚定理想信念，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，虔诚执着、坚定不移走中国特色社会主义道路。我们一定要学思践悟、知行合一，把理论武装转化为推进实际工作、加快衡阳发展的力量源泉，让新时代中国特色社会主义在衡阳展现蓬勃生机、结出丰硕成果。

建设名副其实的省域副中心城市，必须坚持一张好的蓝图干到底。经过近年来扎扎实实的工作，我们的总体实力不断增强、发展优势更加凸显、干部作风持续好转、基层基础更加坚实。我们一定要坚定乘势而上的信心和决心，坚决不提不切实际的口号，坚持一张好的蓝图干到底，坚持一棒接着一棒干，坚持一件事一件事抓落实，全力以赴振兴实体经济，加快构建现代化经济体系；全面深化改革开放，最大程度释放改革红利，最大力度承接产业转移；坚持创新驱动发展战略，加大人才引进与培育力度，建设国家创新型城市；

有序推进城区区划调整，强化基础设施功能配套，加快推进乡村振兴，统筹城乡一体发展；深入推进文明创建工作，打造山水林田湖生命共同体，务实建设最美地级市；打好防范化解重大风险攻坚战，坚守不发生系统性金融风险底线，确保社会大局持续稳定和谐；努力提升人民群众的获得感，财力再紧张，涉及民生的支出一分不能少；工作再辛苦，涉及民生的事项一天不能拖；条件再困难，对群众的承诺一个不能落。

建设名副其实的省域副中心城市，必须锻造最强执行力。习近平总书记强调，“不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘”。我们绝不高调，我们绝不霸蛮，我们绝不匪气，但我们也绝不装低调，我们要做执行力最强的市委、市人大、市政府、市政协，要做执行力最强的县市区和职能部门。要以勇争一流的信心激发斗志，坚持谁出彩就向谁学习、谁领先就向谁看齐，对标全国先进城市和一流水平，善用“拿来主义”，变“弯道超车”为“换道超车”；要以舍我其谁的担当鼓足勇气，每一名干部都要勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，争当项目建设的推手、深化改革的先锋、排忧解难的行家；要以咬定不放的韧劲狠抓落实，切实发扬钉钉子精神，对议决的事项盯住不放，对看准的事情强力推进，对定下的工作一抓到底，决不当“甩手掌柜”，决不当“好好先生”，强化跟踪问效和追责问责，确保踏石留印、抓铁有痕、掷地有声。前天已经进入主汛期，市里也已宣布昨天至

月 10 日为森林防火特护期，防汛抗旱和森林防火这两项工作是“防风险”的重要内容，全市上下特别是林业、水利部门和镇村两级要切实提高政治站位，层层压实责任，全面严防死守，以最强执行力确保工作落细落实，确保人民群众生命财产安全。

建设名副其实的省域副中心城市，必须众人划桨开大船。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。为答好这张卷，就必须广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，把全市 805万人民紧紧团结起来，唱响一个调、拧成一股绳，朝我们共同的目标奋力前行。要从市四大家班子做起，互相支持、互相配合，互相理解、互相信任，倍加珍惜和维护来之不易的团结和谐局面；要从每一名党员干部激励起，坚持严管与厚爱相结合，为敢于担当者担当，对敢于负责者负责，旗帜鲜明地鼓励和保护基层首创精神，让实干者在政治上、经济上得到实实在在的实惠，汇聚团结一心、干事创业的正能量；要从每一个市民动员起，强力推进精神文明建设，引导广大人民群众成为新时代衡阳建设的参与者、贡献者、引领者，用辛勤与汗水共同奏响众志成城、团结奋进的主旋律。

建设名副其实的省域副中心城市，必须营造亲商安商的发展环境和正气充盈的政治生态。环境是竞争力，更是生产力。要强力推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，完善并落实好招商引资各项优惠政策，主动构建清新型政商关系，结合扫黑除恶专项斗争严厉打击“官痞”“地痞”，全面营造

廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、公平公正的法治环境。要扎实推进以政治建设为统领的党的建设，严肃党内政治生活，强化党内监督，狠抓“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，推动党风政风和政治生态持续好转，努力营造健康向上的政治文化和正气充盈的政治生态。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。市委将一如既往地加强和改进党对人大的领导，全力支持人大开展工作，及时协调解决人大工作面临的实际困难和问题，为依法履职创造良好条件。全市各级党组织要切实把人大工作摆在重要位置，切实做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，为人大工作创造宽松和谐的环境。各级人大及其常委会要坚持宪法至上、法律至上，围绕全市大局依法行使职能，努力使人大工作不断适应新形势、取得新进步，最大限度地凝聚合力、增添动力。人大代表是人大工作的主体，来自人民、代表人民，要强化代表意识，积极创新活动方式，进一步提升服务群众、服务发展的能力和专业化水平，更好为人民发声、为人民履职、为人民服务。

各位代表、同志们！幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。在波澜壮阔的时代画卷中，惟有奋斗能留下深深的印记，惟有奋斗者能永葆青春的朝气。让我们紧密团结

在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、全国两会精神，共同奋斗、不懈奋斗、乐于奋斗，创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩，书写好新时代衡阳发展的壮美篇章！

第三篇：人和镇第十五届人大四次会议文件之七

人和镇第十五届人大四次会议文件之七

政 府 工 作 报 告

——2008年3月12日在人和镇第十五届

人民代表大会第四次全体会议上

镇长 谢 伟

各位代表：

现在我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年是我镇经济和社会各项事业取得明显成效的一年。镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以建设社会主义新农村为目标，以改善民生为出发点，依靠全镇人民努力开创各项工作新局面，完成了镇十五届人大三次会议确定的目标任务。

一、经济持续稳定发展

一年来，我们不断深化对空港经济的认识，按照“依托机场、服务机场、发展空港经济”的思路，从实际出发，制定了《人和镇贯彻区委、区政府关于推进经济又好又快发展的若干具体措施》，发挥空港地域优势，努力把经济社会发展转入科学发展的轨道。2007年全镇地区生产总值（GDP）首次突破20亿元（20.88亿元），同比增长13.3%；其中第一产业4.96亿元，同比增长5.4%，第二产业10.75亿元，同比增长18.6%，第三产业5.16亿元，同比增长11.1%，农村人均年收入8955元，同比增长3.75%。

努力探索盘活历史用地解决“用地难”的有效途径，积极推进现有红线用地的开发利用。推动目前有红线的1500多亩用地完善手续，尽快开发利用。启动106国道两旁旧商铺的整治，引导村社通过民主决策，以拆旧建新方式进行改造。大力开展招商引资，积极协助投资商解决在投资过程中遇到的营业执照、用地、环保、消防等问题。积极扶持第三产业，特别是现代物流业、餐饮业、旅业在我镇的发展。引导村、经济社采取开发村社原有自留用地、对原废旧厂房、对历史遗留用地进行整治等形式引进企业，支持和鼓励企业提高自主创新能力，努力挖掘新的经济增长点。加大对原有农贸集市的市场升级改造和整治力度，努力建立规范的市场经营秩序。一批有实力的、空港指向性强、税收潜力大的企业已经或已有意向进驻人和，欧派橱柜公司厂房已经动工，2007年全镇新增企业达81家，其中新增规模以上企业10家。在大埔县签约建立了产业转移园区。

在推进经济发展的同时，我们认真抓好协税护税工作，确保财政增收。发挥协税护税领导小组和联席会议作用，加强与纳税大户 2 沟通，为企业提供优质服务。2007年税收区库收入4361万元，其中国税区库收入1223万元，地税区库收3138万元，税收入库总数完成区库任务106.24%，同比增长16.85%，两税一费收入达360万元，实现了大幅度的增长，同时追缴印花税70多万元，按照区的文件精神将其中部分兑现奖励给各村。

农业的基础地位得到巩固。在方石村建立“一站一栏一员一点”的科技“四个一工程”示范村，为周边农户起到了很好的示范作用，在方石村成立了全区第一个方石霸王花农业合作社，中央电视台进行了专题报道，推广公司+基础+农户+科技的模式，推进流溪河都市星火示范带建设，争取上级投入1200多万元支持我镇农田水利建设，配合区农业局申报确定我镇“一村一品”农业项目10个。

二、城镇管理水平不断提升

省市在我镇的重点建设项目顺利推进。完成了联邦快递亚太转运中心征地拆迁工作，配合推进了人和大桥重建、地铁三号线、市政排污管道铺设、11万伏嘉人线的建设。全面推进“创卫”工作，大力推进镇村环境卫生、集贸市场、“五小”行业等综合整治，环境卫生明显改观，群众卫生意识有了新的提高，顺利通过广东省卫生先进镇的复检。强化交通安全“五进”为工作重点，配合有关部门加大对106国道及事故多发地点、路段交通设施的整治，加大对无证摩托车、假牌套牌运输车辆、校巴等车辆的整治，加强对车辆维修行业的检查。

在抓紧人和镇总体规划调整上报的同时，加大土地管理力度，严控“两违”建设。镇与各村签订了《控查“两违”和整治“六乱”工作责任书》，层层落实责任，扎实抓好迎接第七次土地执法检查 3 工作和百日行动，2007确认图斑39个46宗结案率达到92%。加大宣传教育力度，加强对新的违法用地和建设的监控，防止出现新的违法填土和违法建设。全年共组织清拆违法建设44宗，共约52900平方米，较好完成控查“两违”任务。

三、发展环境逐步改善

坚持管建并举，加大消防和安全生产监督力度。加强消防、安全生产监管队伍建设，落实消防和安全生产责任制。按《镇街专职督查组管理办法》的具体要求，实行分片、分村负责，将责任落实到个人。组织企业安全主任进行安全生产培训，举行第四届消防运动会。将企业安全生产管理制度的建立和落实作为工作重点。加强宣传教育，对村居的旧民宅进行专项检查，在学校的学生中发放宣传单张等，大力宣传消防和安全生产，提高人民群众和企业的消防和安全生产意识。

规范市场秩序，加大打假打传力度。针对制假、售假活动的多样性、隐蔽性和复杂性。采取加强巡查、明查暗访、对重点部位进行地毯式排查、联合职能部门开展经常性的专项行动等灵活多样的形式，加大对制假的打击力度。去年共捣毁烟草制假窝点12宗，查获违法生产卷烟机4套、成品烟1500多箱，查获假食盐、矿泉水、啤酒、牙膏一大批，清查地下食品加工场所7家。形成每月二报的制度，每月一次的烟草打假宣传日活动。

坚持和完善“捆绑式”管理机制，全面开展专项整治工作。结合今年的产品质量和食品安全专项整治工作，重点对镇辖内食品经营行业、单位、店档、商铺、发廊、药店督促检查并引导办证，经过专项整治行动，共取缔无证生产经营店铺55间，督促超范围经营的店铺66间限期进行整改，新发放工商执照724个，办理从业人员健康证近1200 个，办理卫生许可证570户。配合上级职能部门对我镇81家汽车、摩托车维修行业进行全面整治，努力营造守法、规范、文明、有序的市场。

四、和谐社会建设不断推进

积极预防和妥善处臵突发性事件，认真做好各项矛盾、纠纷问题的调处，落实班子成员包案责任制，全年共接待群众来信来访案件160宗，已全部调处。针对人民群众反映的治安热点问题，采取措施，组织力量，实行严打整治。刑事发案和双抢案件得到有效遏制，刑事发案率下降7.2%，其中双抢案件下降率为17.4%，两盗案件下降率为11%。开展各种专项打击行动，严厉打击黑恶势力和赌博犯罪活动，集中打击非法游医、打假、打传、扫黄打非等。突出抓好青少年、学生和高危人群的毒品预防教育，教育群众远离毒品、珍惜生命，制定专门的工作方案抓好创建“无毒社区”活动，全镇创建率达到85%，达标率达到70%以上。加强出租屋、流动人口的管理。确保做到“不漏登、不漏报、不漏管、不漏征”，出租屋登记3500多间，外来人员办证1万多人，录入信息3.87万条，确保出租屋的合格率保持100%达标。推进治安视频监控系统建设，投入150万元新装电子眼487个，设立系统主监控中心及分控中心各1个，全镇架设视频光纤电缆80多公里，将视频监控线路接驳到各村、居，实现村村有视频、路路有监控。刑事发案和双抢案件得到有效遏制。

继续巩固教育强镇成果，抓好学校层级管理和常规管理。2007年我镇中考成绩平均分超过了区的平均线。去年是全区中小学校长换届和学校支部换届年。我镇加强对换届工作的组织领导，换届工作目标明确，宣传到位，责任落实，程序严谨。历时两个多月的换届，我镇按编制配齐了校级干部共39人，实现了干部队伍平均年 龄降低、学历层次提高的优化组合。

完善和规范低保工作管理，实现应保尽保。全年经调查审批新增低保对象74户157人。认真落实低保对象的基本医疗救助、分类救济工作和特困家庭危房改造工作，全年共对421人次低保对象进行了医疗救助，总救助金额为31.3万元，帮助特困、重大疾病人员8人申请医疗救助11.72万元，办理临时救济33人，对全镇192个孤寡老人和在校学生实行了分类救济，帮助10位患白内障老人在区政协的资助下做了康复手术，为4户特困家庭正在进行危房改造，较好地解决了特困、低保对象看病难、住房难的问题。抓好老年人优待证的办理和五保老人村的建设。当年办理了老年人优待证1100个，帮助8条村向区民政局申请支持改善办公条件的资金。以宣传贯彻《婚姻登记条例》为重点，进一步规范我镇婚姻登记工作，全年办理登记结婚519对，婚登合格率100%。积极开展双拥工作，做好退伍安臵工作。及时发放了8名城镇居民退伍兵自谋职业补偿金34.6万元，组织了43名退伍兵参加广州市职业技能培训，参加率100%。按政策规定对历年来参战退役人员身份核定112人，发放生活补贴12.88万元。

支持白云区中医院的改造升级，在鸦湖村建立了白云区首个中心卫生站，认真抓好2008新型农村合作医疗宣传发动和筹资工作，全镇共有7.1万人参加农村合作医疗，参合率达97.41%，全面完成了区下达的任务指标。把“农转居”人员参加基本养老保险工作作为一项民心工程来贯彻落实，积极宣传发动，已有1095人在12月底前办理了参保手续。利用劳动力市场信息网优势，搞好农村劳动力培训，提高转移就业率，全镇已有1450名求职农村劳动力转移 6 就业，同时按计划推进社会化退休工服务和管理。

实行计生“大捆绑”管理，落实人口与计划生育政策。2006年10月1日至2007年9月30日人口出生总数为1014人，其中政策内出生937人，政策外出生77人；政策出生率达到92.41%。2007继续实行一年三次查环查孕制度，平均查环查孕率均达98.95%，流动人口查环查孕率达92%以上。流动人口计划生育落实了与户籍人员同管理、同服务、同考核、同宣传、同待遇。

开展形式多样的活动，利用春节给重点侨领、华侨发贺电或寄贺卡、召开华侨、港澳同胞代表180多人迎新春茶话会。做好侨胞、港澳台同胞恳亲团回乡观光省亲接待工作。参加香港、澳门同乡会的联谊话动，鼓励广大同胞回乡观光创业。每逢节目上门慰问归侨、侨属困难户，送去党和政府的关怀。做好1978年以来侨捐项目的普查登记，并在73中学举办了侨捐仪式。经过普查，全镇5000元以上的侨捐项目153宗，折合人民币达4030万元。

此外，统计、审计、环保、文化、体育、档案、爱卫、武装等工作也紧密配合，取得了新的进步。

五、基层政权建设得到加强

加强干部队伍建设，领导班子执政能力进一步提高。镇政府自觉在思想上、组织上、行动上与上级保持高度一致，坚决执行区委、区政府的决定。坚持走群众路线，镇、村两级相互尊重、相互支持，对基层反映的热点、难点问题及时协调、及时处理，维护了地区的稳定和政府的威信，把为群众办实事、办好事作为执政为民的具体行动。

推进镇务、村务公开工作，对全镇25个村村务公开栏进行摸查，7 按照省村务公开的统一格式重新制作村务公开栏。各村认真抓好村规民约制度建设，重新完善了村民自治章程，扎实推进民主管理工作。加强监督社账村管，全面落实村级会计代理制度，进一步完善和规范村务、财务公开制度，制订了工作内容，明确实行村级会计代理制的任务。统一管理模式为坚持“四不变”原则和实行“五统一”的管理方法。对社帐村管的各项管理制度进行了全面、详细、具体的规定。全镇25个行政村全部设立会计站，337个经济社已全部实行社帐村管。

结合机关建设年活动的要求，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设活动。建立健全各项制度，加强管理，严格要求，使机关干部作风有了转变，使干部的精神面貌有了新起色。

各位代表！2007年是难忘的一年，不平凡的一年，所有成绩的取得，是和区委、区政府、镇党委的正确领导分不开的，是和镇全体机关及事业单位干部职工、驻镇单位干部、各村居干部的辛勤工作分不开的，在这里，我代表镇人民政府向在座所有同志和各级干部、群众以及支持镇建设事业的海外乡亲表示衷心感谢！

回首过去，人和镇的面貌变化确实很大，良好的发展势头正在逐步展现，人和人民应该更有信心去迎接挑战、开创未来！但在看到成绩的同时，我们不能有丝毫大意，要清醒地看到我们工作中的不足和存在问题。一是经济的整体实力还不强，产业结构调整的步伐较为缓慢。二是空港牌还打得不够。基础设施建设总体水平比较薄弱，与空港门户的形象不相适应，和机场有关方面的沟通联系还要进一步巩固加强，并力求有实质性的突破。三是不稳定因素和各种社会矛盾仍然存在，综治维稳任务艰巨。四是资金缺口巨大。镇级财政债务沉重，部分农村集体经济组织实力不强，上级扶持资金 有限，资金来源不能满足建设和发展的需要。对这些困难和问题，我们要高度重视，不埋怨，不气馁，以积极主动的态度去逐步理顺。

2008年主要目标和任务

2008年是落实党的十七大精神的第一年，我们还将迎来改革开放30周年和奥运会在我国召开等大事喜事。我们必须以党的十七大精神为指导，按照区委十届三次会议和区第十四届人大三次会议精神，结合人和镇的发展实际，在解放思想中寻求出路、破解难题、真抓实干，确保我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康协调、可持续发展，争当实践科学发展观的排头兵，把人和建设成为充满活力的空港门户镇。

2008年我镇工作的发展思路是：实现“一个转变”：经济社会发展向科学发展的轨道转变，促进和谐人和建设。明确“两个突出”：突出改善民生，以“民生为重”、“惠民优先”作为工作的出发点和落脚点；突出财税增收，以税收水平作为经济布局、招商引资、资源提供的主要评价要素。发挥“三大优势”：机场坐落在我镇的交通区位优势，生态优美的环境优势，华侨之乡的人文优势。落实“四个重点”：一是继续大力推进空港经济的发展，合理调整经济结构；二是配合推进省市区重点工程的实施，争取配套优惠政策的落实；三是落实好综治、计生等重点工作，保持社会的平安稳定；四是顺利推进村（居）委会换届工作，选好配强领导班子。

2008年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长10%，农村年人均纯收入增长3%，计划生育率在92.5%以上，社会治安有明显好转，各项社会管理工作有新的 提升。

为实现以上目标，我镇将重点做好以下几方面工作：

一、发展优化，增强全镇财政经济实力。

坚持以经济建设为中心，全力以赴抓好经济工作，按照“好字优先，稳中求进”的思路，提高经济发展有效性，提高经济增长质量和效益，力促经济发展上新台阶。按照“调一强二优三”的原则，围绕空港经济战略，进行产业规划布局，借助外力进行战略研究，承接空港配套产业。今后我镇经济发展必须树立正确的发展导向，一看财税增长，二看经济质量改善。

强化税源经济意识。抓好税源经济要做到“三个提高”：一是提高招商引资实效。加强对外宣传，充分利用各类现代化手段和载体，树立鲜明地区形象，营造全镇招商引资的良好氛围。按照“总体规划、财税效益、社会安全、良性竞争”四大原则，建立覆盖到村的招商引资项目准入评审机制，提高引进项目的单位用地面积税收贡献率。在依法科学合理的前提下,努力突破用地瓶颈，提高土地资源利用效益。突出抓好低效用地二次开发，以“三旧”（旧城区、旧厂房、旧村庄）改造为重点，提高建设用地利用效益。盘活历史用地，统筹整合集体留用地，做到相对连片集约开发，提高村社的集体收入。二是提高协税护税水平，加强税收征管和协税护税工作。落实增加财税收入的激励机制，实施协税护税网底工程，协助税务部门进一步强化税务登记管理、清理漏征漏管工作。做好扶商、安商、亲商工作，成立人和商会，稳定、壮大现有重点税源企业和纳税大户。三是提高重点项目督办效果。建立完善镇领导重点项目跟踪督办制度。推进机场第三跑道、地铁三号线、方华路与机场高速延长线、蚌湖段路灯、聚贤街两边红线地开发等重点项目。加大对原农金会款项的追缴力度，加强对镇属企业的管理，积极清理历史欠债，逐步梳理解决历史遗留问题。

二、注重民生，发展社会各项事业。

民生问题是关乎社会稳定、关乎执政根基的重大问题，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，更加注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要加大对民生的投入，确保财政增收的绝大部分用于改善民生，切实落实广州市委、市政府提出的“66条”惠民措施和区政府提出的十大“惠民工程”，提高公共服务水平，着力保障和改善民生。

加快城乡一体化进程，争取上级的支持，推进人和镇北部地区二次改水工程，加快人和大桥重建工程，早日启动机场高速与方华路的连接道路。突出促进农民增收主题，统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设。加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。通过集聚发展工业和现代物流，加快农村劳动力转移，增加农民工资性收入。建设好高标准农业产业化示范基地，以“公司＋基地＋农户＋标准”模式培育和发展壮大农业龙头企业。推广农民专业合作组织，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农业生产向专业化转变。

加强扩大就业工作，充分劳动保障服务平台作用，重点抓好城镇失业人员、“农转居”人员、农村富余劳动力、退伍士兵等再就业工作。加强劳动保障监控网络建设，提高劳动纠纷预警能力和处理突发性事件能力。努力扩大社会保险覆盖面，不断提高社会保障水平。继续推进“农转居”人员参加基本养老保险工作和启动“农转居”人员参加医疗保险工作。完善城乡社会救助体系，逐步健全以低保制度为基础，以专项救助和灾害应急救助制度为辅助，以社 会互助为补充的新型社会救助机制，更加关注孤寡老人、贫困儿童、残疾人等弱势群体。

要巩固好教育强镇的成果，全面实施素质教育，促进我镇教育在新的起点上实现新的发展。不断改善办学条件，不断提高农村义务教育经费保障水平，促进公办、民办学校的协调发展。开展创建文明示范村及文明村工作，推进社会主义荣辱观教育、现代公民教育和未成年人思想道德教育。精心打造“流溪之声”文化体育特色活动品牌，以“迎奥运、办亚运”为主题开展全民健身运动。侨务工作要坚持走出去、请进来，开展旅外乡亲恳亲活动，向海内外宣传人和的发展和变化。

三、促进和谐，营造良好发展环境。

坚持以人为本，按照“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针，促进和谐发展，吸引更多的人到人和居住和创业，形成全面开放、容纳八方的社会氛围。

进一步加强社会治安综合治理，严格落实目标管理责任制和领导责任制，不断健全治安防控体系，广泛开展各种形式的基层平安创建活动，强化社区基础建设和治安管理，深入开展打击“两抢两盗”、黑恶势力、严重暴力犯罪和扫除“黄赌毒”等专项斗争，保障人民生命财产安全。维护和谐安定的社会秩序，从源头上预防和减少矛盾纠纷。坚持不懈地做好矛盾纠纷排查调处工作，特别是发挥好基层组织贴近群众的优势，力争把问题解决在基层和内部，解决在萌芽状态。高度重视信访工作，不断提升妥善处理新形势下人民内部矛盾的能力，认真处理人民群众反映强烈的问题，继续推进民生信访问题专项治理和领导干部包案处理工作。做好出租屋和流动人口管理工作，健全流动人员信息化管理服务体系。扎实做好安 全生产、消防、森林防火等工作，加强专职消防和安监队伍建设，防范各类重特大事故的发生。整顿和规范市场经济秩序，深入开展产品质量和食品安全整治工作，严厉打击假冒伪劣等违法行为，持续开展无证照经营整治行动。

不断提高我镇人口管理水平。认真分析我镇计生工作面临的严峻形势，严格控制政策外生育，深入推进“两无”（无政策外多孩出生镇和无政策外生育村、居）创建活动，继续开展生育关怀见面服务活动和育龄妇女生殖健康普查服务活动，完善流动人口计生“大捆绑”工作机制，提高计生优质服务水平。

全面加强土地管理，深入开展“白云区土地执法百日行动”，落实“控违”责任，严肃查处“两违”案件及其相关责任人，严格保护国土资源。

四、固本强基，加强机关和基层干部队伍建设。

推动政务、村务公开工作的规范化、制度化、长效化，严格执行廉洁从政的各项规定，严肃查处违法违纪行为。加强公务员队伍的学习培训和考核，增进大局意识、服务意识和效能意识，进一步转变作风，切实增强政府的执行力和公信力。认真接受镇人大的依法监督和政协委员的民主监督，重视人大代表议案和建议的办理。发挥总工会、共青团、妇联、残联等群众团体联系群众的桥梁纽带作用，让人民群众更广泛地参与人和的社会管理和建设。今年上半年进行的村级组织和社区组织换届选举是基层人民群众政治生活中的一件大事，是加强基层政权建设的重要一环，要严格依照有关法律法规，切实加强组织领导，把有一定文化知识和领导能力，廉洁守法、办事公道、热心为村民服务的优秀人才选入村委会，选好配强村、社区“两委”班子，健全基层群众自治机制，通过换届，换出正气，换出团结，换出发展。

各位代表，同志们，新的一年，机遇与挑战同在，优势与困难并存，展望未来，可谓任重而道远，让我们继续解放思想，坚持改革开放，团结一致，奋发图强，为建设一个充满活力的空港门户镇，让人和人民过上富裕安康的生活而努力奋斗！

第四篇：密云十五届人大四次会议代表意见建议办理情况工作报告

密云县人民政府关于

办理县第十五届人大第四次会议代表 建议批评和意见工作情况的报告

——2014年12月27日在密云县 第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

密云县第十五届人大第四次会议代表建议、批评和意见（以下简称“人大代表建议”），按照办理工作要求，已全部办理完毕。现将办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2014年，县政府研究办理县人大代表建议共计166件，其中包括：会议期间建议98件；闭会期间建议7件；“人大代表联系选民月”活动代表建议61件。建议内容涉及道路交通建设方面54件，占总数的32.5%；城乡建设与管理方面30件，占总数的18.1%；农业农村旅游工作方面45件，占总数的 27.1%；水利水务工作方面20件，占总数的12.1%；社会保障卫生及其他方面17件，占总数的10.2%。

县人大代表建议主要呈现三个特点：一是从反映内容上看，民生问题仍是重点。主要集中在道路、交通、小区（物业）管理、城乡环境、教育、医疗等领域。初步统计共103件，占总数的62%。二是从办理层次上看，反映宏观问题的建议增多。主要体现在要求加强政策研究、完善管理服务、强化履职效能方面的建

处理厂（站）运转费用给予适当补助。2014年，县农委在认真调研基础上，对该办法提出了修改意见，目前相关意见正在研究讨论阶段。待文件出台后，将对我县新农村基础设施维护提供有力的政策支持和资金保障。

（三）强化沟通，加强联络，做好C类建议解释工作 对于因受政策、财力等因素限制，在短期内难以解决的建议，各承办单位认真组织撰写了办理报告，并向代表进行耐心细致解释说明，力求代表理解。如：王文成代表提出的关于平原造林政策“北移”的建议（第2号）。县园林绿化局高度重视，对代表建议进行了专题研究，并积极与市有关部门协调相关工作。市平原造林工程是市委市政府为实现建设“三个北京”目标的需要，在全市平原地区实施的重要绿化工程。2012年以来，我县积极实施平原造林工程，截至目前已超额完成市政府下达的建设任务。尽管如此，我县仍有2万余亩平原农地未纳入市平原绿化工程建设。代表提出的建议对建设保护水源的库滨带、涵养水源有积极作用，与县政府的工作思路是高度吻合的。自2013年起，县园林绿化局多次与市园林绿化局积极争取反映相关情况，但市有关部门明确表示平原造林仅仅是针对北京周边平原地区的造林政策，原计划五年100万亩的任务现已提前完成。今后是否扩大范围，需市政府重新研究确定方案。此外，北京市要实施密云水库库滨带水源保护工程，也要出台相应配套政策，库北地区特别是水库周边地区将进一步得到绿化，因此该人大代表建议不能解决。县园林绿化局已将该情况向人大代表进行了解释，并取得了

代表的理解。

三、主要做法

县政府及各承办单位深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导，强化组织领导，创新工作机制,夯实工作基础，狠抓督促落实,主要做了以下几方面工作：

（一）领导高度重视，明确办理要求

县政府领导高度重视建议办理工作。2014年1月份，县长王海臣在县政府与县人大座谈会上强调：“县政府及其部门要对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，广泛征求、认真听取代表的意见和建议，接受监督。紧紧围绕‘提高采纳率，抓好工作落实’这一主题，探索办理工作的新思路、新办法，不断提高办理水平”。在县政府全体会上，他又要求“各单位要学会借力，通过走访、座谈、召开专题会等方式，积极邀请人大代表参与、监督、帮助政府工作，并将他们好的意见、建议充分吸收到政府决策之中”。各位副县长继续高度重视办理工作，加强工作的统筹与协调，始终做到认真对待、高效处理。县政府领导的高度重视，为全县做好办理工作起到了关键作用。

（二）创新工作机制，提高办理水平

为强化办理工作政府主导，加强工作统筹，县政府进一步加强了工作创新。一是加强了顶层设计。按照王海臣县长的要求，由县政府办公室研究起草了《2014年密云县人民政府关于人大代表建议办理工作的方案》，并经县政府常务会研究讨论通过，真正做到了立足全局，为办理工作定标准、定时限、定要求。二

建议反映的热点、难点问题，力争人民群众满意、代表满意。

三是搭好平台做好服务，加强与县人大的沟通与联系，为县人大代表依法履职、建言献策创造更好的条件。

各位代表，认真办理人大代表建议，解决建议反映的问题，是各级政府的重要职责。在今后工作中，县政府将以党的十八大精神为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，与时俱进，扎实工作，努力把办理建议工作提高到一个新水平！

第五篇：关于召开十五届人大四次会议有关事宜的汇报

关于召开十五届人大四次会议

有关事宜的汇报

中共沅江市人大常委会党组（2010年12月23日）

我市“两会”的召开，是全市74万人民政治生活中的大事。下面，我受“两会”筹办单位之一的市人大常委会机关党组委托，就每年至少举行一次的市本级人民代表大会的有关事宜，向市委及各位领导汇报，并请市委就有关事宜作出决定。

一、会议名称的全称

这次会议简称为“市十五届人大四次会议”，全称是：“沅江市第十五届人民代表大会第四次会议”。

二、会议召开的依据

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十一条规定，“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。我市十五届人大三次会议是跨年（2009-2010）召开的，因此十五届人大四次会议应在2010年底或2011年初召开。

三、会议日期的安排

向市委请示后，经12月17日沅江市第十五届人大常委会第二十六次会议研究决定，沅江市第十五届人民代表大会第四次会议于2011年1月5日至1月9日，在沅江市城区召开，会期5天。

四、会议的主要议程

12月17日的常委会议审议通过了十五届人大四次会议的建议议程。主要有九项。一是听取和审议市人民政府工作报告；二是听取关于《沅江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》编制情况的报告,审议通过《沅江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，审查和批准沅江市2010年国民经济和社会发展计划执行情况、2011年国民经济和社会发展计划；三是听取沅江市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告，审查和批准沅江市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算；四是听取和审议市人大常委会工作报告；五是听取和审议市人民法院工作报告；六是听取和审议市人民检察院工作报告；七是视察；八是选举；九是其他。

五、会议的活动日程

按照法定程序和实际情况，这次会议一共包括了大大小小的会议或活动17个，即全体会议4次，主席团会议4次，代表团会议3次，代表团召集人会议、大会预备会议、代表中的党员大会各1次，大会预算审查委员会会议、大会议案审查委员会会议各1次，代表视察活动1次。

每天的主要活动安排是：1月5日，上午报到，下午1点开始召开有关会议；1月6日上午举行开幕式召开第一次全体会议，下午分团活动；1月7日上午举行第二次全体会议，下午分团活动；1月8日上午组织代表视察工业园和城市建设情况，下午举行第三次全体会议（选举）；1月9日上午举行大会闭幕式。其他会议和活动穿插在这5天中进行。如果需要，闭幕式可提前至8日下午第三次全体会议后举行。

六、会议的总体规模

参加这次会议的人大代表267人，列席人员220左右，列席人员为：不是市人大代表的市政府组成人员和政府工作机构主要负责人、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长、驻沅单位负责人和部分企业法人代表、市人大常委会各工作委室负责人、各乡镇场街道党委正副书记、人大正副主席和人大联络组正副组长；市委常委和市委所属部门主要负责人、市政协正副主席和市人武部政委；市委、市人大、市政府、市政协副处级以上岗位离退休、退线老同志，在职调研员、副调研员和驻沅省人大代表。

加上大会抽调的工作人员，会议规模在600人左右。

七、会议的组织机构

大会设主席团、秘书处、财政预算审查委员会、代表资格审查委员会、议案审查委员会；秘书处下设秘书生活组、组织议案组、会务组、财经组、保卫组，负责大会各方面的工作。

大会组成10个代表团，其中三眼塘镇、万子湖乡的市人大代表为第一团；新湾镇、南嘴镇的市人大代表为第二团；草尾镇的市人大代表为第三团；黄茅洲镇的市人大代表为第四团；阳罗洲镇、四季红镇的市人大代表为第五团；南大膳镇、漉湖芦苇场的市人大代表为第六团；泗湖山镇、茶盘洲镇的市人大代表为第七团；共华镇、南洞庭芦苇场的市人大代表为第八团；庆云山街道的市人大代表为第九团；琼湖街道的市人大代表为第十团。

大会组建临时党委，以代表团为单位建立临时党支部。大会临时党委会成员、各代表团临时党支部书记建议名单，请市委审定。

为搞好大会的组织服务工作，大会秘书处需要抽调一定数量的工作人员；代表团团长所在乡镇、苇场、街道的人大副主席（副组长）为代表团会务工作人员。

八、会议的经费安排

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和方各级人民政府组织法》关于“人民代表大会经费由国库开支”的规定，本次会议经费由市财政按一类会议标准安排。

人大常委会办公室已向市人民政府呈送了会议经费专项请示报告，市财政已预拨了部分筹备启动资金。

各位领导，市人大常委会机关在党组和主任会议的领导下，11月下旬起便开始了十五届人大四次会议的筹备。目前，大会主题报告的起草、代表食宿的安排、预备通知的发出等工作均已基本就绪，其他相关准备工作正在有序推进。我们深信，有市委的坚强领导，有政府的大力支持，有部门单位的密切配合，有各位 领导的高度关注，沅江市第十五届人民代表大会第四次会议一定会取得圆满成功。