论基层农业技术推广机构的现状及对策11

第一篇：论基层农业技术推广机构的现状及对策11

论基层农业技术推广机构的现状及对策

——以重庆市梁平县种植业农技推广机构为例

潘大平

（梁平县农业技术推广中心

405200）

摘要：随着我国基层农技推广机构改革与建设的不断深入，全国基层农技推广机构建设正在逐步得到完善和发展。但是，长期存在的“体制不顺、机制不活、队伍不稳、素质不高”等问题仍未得到根本解决，将继续阻碍着各地农技推广事业的健康发展，其现状堪忧。若不引起各级党政领导及农业主管部门的高度重视，“人散网破”的局面即将在一些地方的基层农技推广机构中上演，这不仅制约了农业及农村经济的长足发展，而且还严重危及到国家粮食安全。为此，笔者在对粱平县种植业农技推广机构现状调查分析的基础上，提出其改革对策，供参考。

关键词：基层 农技推广 现状 对策

基层农技推广机构，是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量。长期以来，基层农技推广机构（本文“农技推广机构”如无特别说明，仅指县、乡种植业机构，下同）在推广适用农业新技术和新品种，把农业科研成果转化为现实生产力，开展技术培训，宣传农业科技知识，提高农民的科学种田水平，发展农业社会化服务等方面做了大量工作，为整个农业和农村经济的发展，确保国家粮食安全发挥了重要作用。但是，各地基层农技推广机构的建设与发展极不平衡，现状不容乐观。存在现状

10年前，笔者曾写了两篇文章[1][2]，针对当时全县基层农技推广机构的现状，提出了一些拙见。时至今日，再来看经过10余年的建设与发展，基层农技推广机构的现状又如何？在近年各地事业机构改革中，基层农技推广机构一直存在的“体制不顺、机制不活、队伍不稳、素质不高”等问题没有得到根本解决，仍将困扰着基层农技推广工作的正常开展。

1.1 管理体制不顺 目前我国基层农技推广机构的管理体制有乡镇管理、部门管理和双重管理等模式。梁平自上世纪90年代初，全县乡镇农技推广机构人财物“三权”下放到乡镇政府管理近20年来，县级农业主管部门对于乡镇机构只保留了名义上的业务联系与指导，没有了人、财、物的话语权，出现了“开会不到，情况不报，任务不要”的“断线”状况。尤其是在2007年以来的新一轮乡镇机构改革中，将原有的乡镇农技、农机、畜牧和林业4站合并为乡镇农业服务中心后，除部分乡镇将“中心”纳入了政府部门的统一管理，统一了农技人员的考核管理及工资待遇发放等；但多数乡镇政府没有对其认真管理，任其自生自灭，没有建立相应的人员、财务及工作等管理制度。如2009年初的1项调查表明，梁平当时的基层农技推广机构数为113个，其中县级11个，乡镇级102个，足以说明当时机构改革后的情况。由于缺乏正确的领导和管理，致使部分农技人员没有了工作激情，士气低落，不主动下乡、下村去“转田块”了，正如农民批评说：“现在要看到你们农技干部下乡（村）来好难哟”！从而形成在一些乡镇“传统农业无人指导，新技术无人推广”的被动局面。如在某些乡镇，农民的庄稼发生了病虫害，也找不到农技人员去指导防治了；又如在近年来的粮油高产创建、测土配方施肥、水稻机插秧等推广工作，尽管上报情况如何如何，而实际上又怎么样？里面的水分有多少？天知，地知„„。

因此，这种错位的管理体制极不适应基层农技推广机构的长足发展，更不适应现代农业发展的需要。导致“该管的不想管，想管的不该管，结果谁也没有好好管”，从而形成了基层农业技术“无人推广、无心推广、无力推广”的尴尬局面。尤其在如今人地矛盾愈加尖锐，粮食播种面积急剧减少的严峻形势下，如何提高粮食单产，如何保障国家粮食安全？这个重担又由谁来担当？

1．2 运行机制不活 由于长期的体制不顺，又导致了运行机制不活。目前的基层农技推广机构，严重缺乏灵活有效的激励机制，农技人员的工作业绩与个人的切身利益联系不紧，责、权、利不明，工作潜能得不到发挥，积极性受到压抑。如在现实中的任职、评优、评聘职称等方面仍存在一些不正常现象，“有本事不如有关系”！加之现行的专业技术人员的职称评价体系极为不公，唯学历论、限定中高级岗位配置比例，越是到基层配置越低，尤其是梁平农业系统这块更显突出，对专业技术人员的职称评聘卡得过死，岗位配置不合理，如有的同志在农技推广岗位工作几十年，也与高级职称无缘！全县目前农业系统已评聘副高职称17人,按照目前的岗位设置最多只能聘7人，剩下10人也只能暂时在岗，通过如退休等自然减员来消化。那

基层农技推广队伍不稳的现状令人担忧！农技推广工作后继无人的状况即将显现！1．4 人员素质不高 据调查，在全县现有141名（乡镇105人，县级36人）农技人员中，具有本科学历的仅5人，占3.5%；专科学历的45人，占31.9%；中专及以下的91人，占64.5%；从技术职称来看，具有副高级职称的仅9人，占6.4%，具有中级职称的59人，占41.8%，只有初级职称的44人，占31.2%，无职称的29人，占20.6%；再从年龄结构来看，40岁以下的仅22人，占15.6%；41～50岁的87人，占61.7%；51岁以上的32人，占22.7%。可见，全县基层农技人员的学历结构低，职称配置低，年龄结构老化，从而形成整体素质低的状况愈加凸显。由于农技推广机构缺乏吸引人才的体制和机制，全县基层农技推广机构近年来几乎未新进农业院校毕业生。

现有农技人员知识结构老化，推广理念陈旧，视野不开阔，难以适应目前及将来农业及农村经济发展的需求。尽管近年来对专业技术人员的继续教育要求严，在形式上也在年年搞，但因时间有限等诸多因素，对业务技能的提高收效甚微。由于缺泛有效的激励机制，人员年龄结构偏大，相当多的农技人员不愿自觉学习、钻研技术和业务，得过且过，把有限的时间和精力都用在了工作以外的其它方面。

可见，基层农技推广机构目前的现状是严重束缚各地农技推广事业健康发展的重要因素和客观现实。改革对策

针对上述现状，为了加强并完善基层农技推广机构建设，将其引向健康发展的轨道，从而促进农技推广事业的长足发展，特提出如下改革对策。

2.1 改革管理体制 改革管理体制，理顺管理关系是基层农技推广机构改革与建设的关键。按照马克思主义的政治经济学理论，“生产关系一定要适合生产力的发展”。现有的管理体制已经成为束缚一些地方农技推广事业长足发展的障碍因素。近20年的实践证明，不彻底变革现有的管理体制，基层农技推广事业要想长足发展，是没有希望的！为此，我们必须认真贯彻落实国务院和农业部有关基层农技推广体系改革与建设的文件精神，借鉴全国部分省（区、市)的基层农技推广机构改革与建设先进县（市、区）的成功经验[4]，加强对全县基层农技推广机构的领导和管理。建议相关决策部门必须彻底变革现有的基层农技推广体制，理顺关系，恢复并建立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．新的条块结合（以条为主）的双重领导的管理体制；同时根据区域特点在全县建立5到6个区域性农技推广站，作为县级农业主管部门的派出机构。并根据辖区内的不同农业特点配备从事大田作物栽培、果蔬栽培、植物保护、农机推广等专业人员，其功能可作为县、乡（镇）农技推广工作的桥梁和纽带，将断了的“线”重新接起来，确保农技推广工作进入一种良性循环,真正实现“由上到下”的垂直管理体制。

乡镇站人财物“三权”归县后，其人员的思想工作仍以当地党政为主，县级农业主管部门为辅。乡镇站技术干部的调配和站长任免由县级主管部门会同当地党政共同商定。“区域站”的技术干部和站长与县级有关直属站（中心）等同对待，隶属于县级主管部门直接领导和管理，从而解决县、乡(镇)农技推广体系断档脱钩的问题。

2．2 创新运行机制 创新运行机制是基层农技推广机构改革与建设的核心。好的体制，加上有效的运行机制，方能促进推广事业的长足发展。因此，必须坚持客观公正、公平、公开、重在激励的原则，按照国家对事业单位人员的管理办法改革用人制度，在推广机构内部彻底破除负责人的任命制，破除论资排辈，引入竞争机制，不拘一格，竞争上岗，择优录用，逐步形成所有人员能上能下，能进能出的机制。在选人、用人上坚持任人唯贤，严禁任人为亲，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣，能者上，平者让，庸者下，给农技人员以压力和动力，实行目标责任考核与岗位管理，从根本上解决占着茅坑不拉屎的不作为或乱作为现象。使乡镇农技推广机构能够成为一个具有全新运行机制的、名副其实的国家设立在基层的农技推广事业单位，完全履行其农技推广的公共服务职能。因此，一是要创新用人制度。推行全员聘用制度，实现由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管理转变。二是要创新考评机制。建立县级农业主管部门、乡镇政府和服务对象“三方考核”机制，科学确定考核权重，将农技人员的工作量和进村入户推广农业技术的实绩（服务对象的满意度）作为主要考核指标，考评结果与奖金分配、职务晋升、职称评聘、解聘续聘等挂钩。三是要创新分配制度。打破现有吃“大锅饭”的工资分配方式，将农技人员的报酬待遇与岗位职责、工作业绩挂钩，与“三方考核”结果挂钩，实行基础工资+绩效工资+奖励工资，适当拉开分配档次，充分体现以岗定薪、同工同酬，多劳多酬，（2011-08）

参考文献：

[1] 潘大平.浅谈我县乡镇农技站存在的问题及对策.梁平县科教兴农研讨会论文选编(第二集),P111～117.1999-12。

[2] 潘大平.对县级农技推广机构现状的思考.http://www.xiexiebang.com/zhangwuchang,2011-8-2。

作者简介：潘大平（1955—），男，重庆梁平人，农艺师，1980年毕业于万县农业学校，长期从事基层农技推广工作。E-mail：980531956@qq.com，联系电话：***。

第二篇：农业技术推广现状及对策分析

农业技术推广现状及对策分析

摘要

通过对我国农业技术推广发展现状进行分析，提出存在的现实问题，并针对农业技术发展的特点提出可行性对策，目的是做好农业技术推广工作，给农民带来更高的经济效益和社会效益。

关键词 农业技术推广 发展现状 存在问题对策

农业技术推广就是要通过农业推广服务系统与目标团体系统沟通互动，满足农民发展生产、增加收入、改善生活的愿望。我国农业技术推广经历了基层网络创建阶段、中层推广组织完善阶段、专群结合的推广阶段、农业推广新体系的再创阶段、农业推广的深化改革阶段。现如今，我国农业技术推广体系建设，在1993年7月颁布的《中华人民共和国农业技术推广法》的引导下逐步走向法制化、现代化，使农业技术推广体系不断深化、合理化。

1我国农业技术发展现状

1.1我国农业技术推广的路径及特点

1.1.1组建农业技术推广体系实践证明，为适应农村生产关系不断变革，推动生产力的发展，由政府牵头，组织“三农”协作，将农业科研、农业教育、农业推广有效的结合起来，分工承担农业资源开发、承包、重点项目推广、农业科教兴农。

1.1.2开辟展示新技术、新信息、新物质的农技推广平台为提高农民接受新技术的速度，健全农技推广服务平台很重要。让农民朋友能尽快地了解到有利的政策与法规，以及教育、信贷、运输、销售等方面的信息，为农民增加了采用新技术的机会，从而使农民以较少的投入换得更多的收益，激发了广大农民对科学技术的追求。

1.1.3试验、示范、推广是农技推广行之有效的三大步骤科研部门培育出新品种，在培育过程中适应了某地的自然条件和生产条件。为证实这些新品种在其他环境的适应和表现情况，对其进行适应性试验，成功后树立样板对农民进行宣传教育，引导农民自觉采用新技术。为此，我国多采用科技示范户和建立示范田的方式，向农民展示成功的样板，使该项新技术的应用范围和面积迅速扩大，从而进入第三步推广阶段，实现该项技术由知识形态的生产力向物质形态的生产力转化，产生经济效益、社会效益和生态效益，农技推广工作也就此展开。

2我国农业技术推广存在的问题 2.1在管理体制上存在问题

就我国目前的农业推广体系来说，由于采用的是条块共同管理与专业行政区划层设置。因此在进行条块分割的过程中，相关管理部门之间没有实现有效的对接，这样也就造成了本位主义严重的现象，同时也出现了农业科学研究与教育推广上自成一体等弊端。也正因为这些因素使我国的农业推广体系中力量严重不足，虽然队伍庞大，但是却并没有多少实际效果。

2.2运行机制存在问题

在农业推广体系的发展中，受到经济体制影响比较严重，且在运行技术上也以从上至下为主。完成上级布置的任务就成为了考核农业推广机构重要指标之一。且在人事的管理上也是以资历排列为主。在分配的形式上却实行平均主义，评价的体制上也与服务对象相背离，这样也就造成了服务对象不能及时参与到推广评价中去。而这样造成的直接影响就是推广机构与人员的职责得不到保证，这样也就使工作积极性与创造性效果不高[1]。

2.3农业推广人员与农民互动不够

农业技术人员向广大农民传授科技知识和技能的教育活动，推广人员起着主导作用，大多数农民是科学技术消极的接受者，农民自己并未积极思考和进行生产实践，有部分农民由于知识水平和接受能力限制，未能达到自愿变革的目的，从而影响了新技术的推广。

2.4新技术推广的经济效益低于农民心里的期望值

随着农村经济的发展，农民对农业生产带来的经济效益要求增加，农业技术推广人员推广的新技术不能适应农民的需要，因为投资太大或时间长而带来的农民的负面值升高，因而调动不起农民的积极性。

2.5追求推广速度而脱离实际，造成欲速则不达 2.5.1推广速度过快推广人员推出的新技术、新方法，农民只是三分钟的热度就放手，推广人员不能及时分析原因，而是代替农民做决策，农民经营条件和经营环境对自己是否有利还未考虑清楚，担心造成不良后果，只会导致推广工作的失败。

2.5.2产品价格变动成为影响农业推广的绊脚石当农业推广的某种产品价格忽高忽低，或开始较高，数量增加时价格会下降，这种技术带来的效益就会损失或减少，使农民望而却步。

2.5.3成本增加导致农民对某项推广技术产生怀疑因为投资项目的成本增加，而销售价格没有大的提高，农民朋友会对这个现实的利益损失持有抵触情绪。

3我国农业技术推广对策 3.1完善管理体制

只有最大限度地完善管理体制，才能促进农业技术的推广与发展。因此，在实际中要建立起完善的管理体制，保证落实岗位职责，同时还要选择专业能力强的人员。也就是说要从身份管理向岗位管理方向转变，以岗位的实际需求来决定招聘的要求。同时还要将专业能力强的人员调入到领导岗位，以专业能力强来带动专业能力不足的人员。其次还要做岗位的培训与管理工作，建立完善的考评制度，在保证工作人员的基本工资以外，要与绩效联系在一起，激发人员的积极性。

3.2提高农技推广人员的自身素质

要想把新的先进的科学技术推广开来，县级推广人员必须不断接受科技培训，再把最新的科技传授给乡级科技推广人员，提高推广人员的素质，乡级技术人员直接与农民沟通机会较多，能够使科技成果合理地推广和发展进行农业推广的关键就是要增大推广团队的建设，为了保证推广体制的健全，就必须要加强推广人员的综合素质与专业水平。在实际中完善考评制度与规范考试制度。选择一些专业能力强，综合素质高的人才加入到农业推广团队中去。同时还要提高推广人员的薪资待遇。

3.3注重科技创新

注重科技创新的新技术农技人员要把新技术推广给农民，首先科学技术必须符合农民的需求，新技术应用后，要能给农民带来经济效益和社会效益，以令人信服的成果证明科技创新有成效时，就会带动大批农民参与，使新科技成果得到很好的推广。3.4加强与农民的沟通

不断收集推广技术的反馈信息及时对推广的技术产生的效果、作用等进行收集改进和更新。如果是推广的病虫化学防治，则应尽快获取信息，了解病虫害的防治效果等。

3.5政府加大对基层农业技术推广投入资金

基层农业技术推广缺乏资金，不能正常发挥作用，政府为保障农业技术推广团队的正常工作，应当尽可能的利用资金给农业技术推广给予帮助，政府需要保障农业技术人员的工资和经费、建立健全农业技术推广专项基金以及通过融资行为为农业技术推广获得资金补助。资金投入不足，是造成了我国农业技术推广效果不高的重要障碍之一，政府为保障农业技术推广团队的正常工作，应当尽可能的利用资金给农业技术推广给予帮助，因此在法律上可以逐渐增加在农业技术推广体系中的费用，并完善间接的融资体制，大力鼓励私人的投资，设立出专门的技术推广部门，加大对推广部门的投资。或是可以设置专门的推广基金，结合市场经济体制的发展，构建出完整的资金结构，促进农业的快速发展。最后，要保障农业技术人员的工资和经费、建立健全农业技术推广专项基金以及通过融资行为为农业技术推广获得资金补助。要辩证地看待技术推广与经营收入之间的关系，设置出相关的担保资金，解决贷款难的问题。

结束语

为了更好地建设和谐农村，政府需要多关注基层农业技术推广方面，积极开展活动，培训好专业的基层农业推广团队，给农民以保障；加强对基层农民农业种植方面思想的督促，让农民知道与时俱进才是正确的等等。本文分析了基层农业技术推广中存在的问题，随后根据问题进行研究找出整改措施，为基层农业技术推广锦上添花，希望可以给相关人员带来帮助。

【参考文献】

[1]杨景萍.论现代农业技术推广模式与政策建议[J].消费导刊，2011（09）.[2]罗雅丽.示范区农业技术推广模式分析与优化途径[J].安徽农业科学，2009（12）.[3]张水玲.外源推动与内源驱动整合：农业科技推广模式创新机制研究[J].江苏农业科 学，2014,42（9）：484.

第三篇：浅谈基层农业技术推广

安 徽 农 业 大 学

毕 业 论 文（设计）

论文题目

浅谈基层农业技术推广 姓

名

学

号

院

系 安徽农业大学农学院专

业

农业技术与管理 指导教师

职

称

中国·合肥 二0一六年四月

浅谈基层农业技术推广

摘要：基层农技推广关系着我国农业的现代化进程。现代农业生产力的提高与农业技术的推广改进有着极大的联系，为此，通过国家财政设立农业技术推广项目、健全农业社会保障措施、进行农民的技术培训工作、加强农业科技创新工作、健全农业技术推广时的监督机制等一系列切实可行的措施，共同促进农业技术推广与农业生产水平的提高。使基层农技的推广符合农村的生活水平，进而减少农村与城市的发展差距。

关键词：基层农业 技术推广 农业多样化 推广机构 1我国基层农业技术推广现状及存在的问题

1.1从改革开放以来，我国的基层农业技术推广建设总体上取得了较大的成就。根据中国统计年鉴，截止到2015年，我国的种植业、水产业、农机生产业、兽医畜牧业以及经营管理业分别有2.78万、0.65万、1.93万、3.25万和2.83万个。科学技术在基层农业生产中所占有的比重越来越大，由原先改革开放时的27%提升到如今的51%。

1.2基层农业成果与生产需求不对应影响了农业技术推广的效果在基层农业技术推广过程中，现行科技成果仅仅注重于宣传单一技术，并未与产业形成配套体系，导致农业成果与产业出现割裂局面，这样农业技术推广的针对性并不强。另外，某些基层农业成果往往缺乏深入的市场调研，与农民、农业生产的实际需求产生了严重的错位与不对应，无法真正将科技成果转化为现实生产力，在实际生产中难以得到有效推广。

1.3基层农业技术推广人员整体素质有待提高目前，从事基层农业技术推广的人员大多数为其他岗位调转过来的非专业人士，缺乏全面、系统的专业知识，业务素质也普遍偏低，难以满足现代农业生产的需要。此外，由于从事基层农业技术推广的人员偏老龄化，他们掌握和接受现代化新知识有一定的难度，更不会利用互联网去了解更多的现代农业新技术，无法较好地适应现代农业多样化的发展要求。1.4基层农民整体素质偏低也影响着农业技术推广的效率由于受到农村传统思想意识和教育观念的影响，基层农民的文化水平不高，大部分只有小学文化程度，整体素质偏低，在一定程度上影响着农业技术推广的效率。另外，基层农民心存顾虑，担心收益率受到影响，仍然沿袭传统的种植方式，不愿意接受新技术和采用新设备进行耕种，也严重地阻碍了基层农业技术的推广与应用。

1.5农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率。在现行农业推广制度下，农业技术推广及开发的速度，效果，服务质量，最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，农业制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。此外，农村村落分散居住，组织化程度低，村委领导能力受限，农技推广渠道单一，这些问题很大程度上，都导致农技推广的高成本，导致技术推广与产业发展之间的割裂。

2影响基层农业技术推广因素

2.1农民对新技术态度保守农业作为一种弱质生产行业，其本身在使用新技术时必然存在着一定的风险，加上容易出现自然灾害的影响，农民们在没有使用经验的情况下往往不敢轻易的尝试新技术，更多的人会对其具有保守的态度。同时，受到农产品市场经济调控作用的影响，农民在使用基层农业技术更多的会先采取观望的方式，从而不容易接受基层农业新技术。

2.2新的基层农业技术存在使用风险.如今，若一项新的基层农业技术在进行推广前，农技部门或科研单位会进行一系列的试验，但当其真正推广到农民的农业生产中时，由于受生产环境等其他因素的影响，或由于某些操作方法出现了改变，往往最后使用新技术的结果差强人意。另一方面，现阶段在我国农村的农业生产大多采用家庭土地联产承包责任制的方式，农业生产规模较小，农业的生产技术推广时受到较大的限制，使得农民难以从中得到明显的增产效果。

2.3基层农业技术推广困难.目前，农村中农民的整体文化水平较低，学习能力较差，在接受先进的生产技术时往往存在着力不从心的状况，不能够良好地掌握关键的技术。基层农技推广人员的推广积极性较差，在为农民讲解先进的基层农技时缺乏热情，未能够充分认识到基层农技推广的重要性，同时领导未能做好领导工作，不能为基层农技推广提供足够的物质及资金支持，使得基层农技推广工作难以正常地发展，制约了基层农技的推广。

2.4研究与实际基层农技推广断层我国的农业科研成果在不断地出现，但却存在着转化率不高的问题，许多的新农业技术未能够得到实际的应用，如今我国的基层农业技术转化率仅仅只有30%～35%。而这种研究与实际基层农技推广的断层消耗了大量的人力物力，不利于基层农业技术整体水平的提高。3 基层农业推广对策

3.1加大基层农业技术推广应用的资金投入，改善推广条件。近年来，随着国家对于农业问题的重视程度的加大，国家相继出台了一系列有关“三农问题”的政策和规定，力求促进农业的快速发展进而带动整个国民经济的发展以及社会的安定、和谐。加强基层农业技术推广，促进农业的快速发展离不开专项农业资金的投入，为了加快基层农业技术的推广，国家和政府需要增加对农业技术推广资金的投入；同时，改善推广条件，解决农村地区存在信息交流不畅等问题，国家必须建立专门的推广项目与推广机构，确保农村能够对基层农业技术有一定的了解并掌握，从而使得农业技术在农业地区得到切实的推广

3.2建立基层农业科技成果与生产需求的对接机制，促进农业技术有效推广农业科技成果的研究离不开生产需求，只有符合农业生产需求以及农业实际情况的科研成果才是成功的、实用的，才会在基层农业得到普遍的推广和适用。为了促进基层农业技术的推广，建立市场经济条件下的基层农业科技成果与生产需求的对接机制，促进基础农业技术的有效推广，使优秀的农业科研技术成果向农民群众的实践应用进行转换，创造巨大的财富和价值，使科研人员以及生产群众得到实惠，同时，不断推动我国农业不断地快速发展。减少农民采用先进技术时的风险，使农业生产有一定的资金保证，农民在农业生产的过程中能够放心地使用新农业生产技术，解决其担忧问题，从而促进农业生产水平的提高。3.3进行技术培训工作.一，加强基层农业技术推广人员的培养，提高推广队伍的整体素质加强基层农业技术推广人员的培养，积极吸收引进一批科学理论知识扎实、农业技能熟练的高端人才，在加强专业对口人才培养的同时，注重培养对于多种农业技术有一定见解和掌握应用的复合型人才，不断扩充农业技术推广人员，提高推广队伍的整体素质，制定相应的激励政策和提供必要的福利等措施来改善农技人员的生活质量，以保证其更加高效地进行基层农业技术推广工作。二，为使基层农业技术能够在农民的日常农业生产中发挥作用，农业生产部门必须在农业生产前对农民进行技术培训工作。技术是农业生产的动力，为不断促进农业生产的发展，需将基层农业技术推广到农民手中，使农民能够认可与掌握，同时将技术运用到农业生产中，具体可在田间手把手地使农民掌握生产技术、邀请农业的科研专家来对农技推广进行指导、农业生产部门现场演示等方式。通过对农民进行农业生产基础技术的培训，加强农民对新基层农业生产技术的认识，从而促使基层农业生产技术得到更广泛地推广。另外，目前许多地区的农民对基层农业生产技术的了解往往是来源于农民之间的互相交流。为此，可以鼓励农民通过日常的技术交流来改进生产方式，促使农民的农业生产方式不断进行调整与发展。

3.4加强农业科技创新工作为使农民在激烈的农产品市场竞争中取得优势，应鼓励农民能够学习先进的生产技术，并根据其实际情况对其进行技术指导与技术推广。此外，还需促进农业生产整体水平的提高，通过解决高校农业专业学生的就业编制问题与任职待遇问题，鼓励他们到农业技术推广队伍中进行任职，促进农业的科技创新水平的提高。此外，还需提高研究成果转化为生产力的转换率。只有将我国的农业科研成果转化为实际的农业生产的生产力，才能将农业科研成果为农业的生产创造便利，增加效益。有关部门在对科研项目审核时，应综合考虑各方面的因素，对项目进行可行性的分析，充分考虑资金的分配问题，充分发挥出有限的科研资金的作用，拓宽研究成果的转化方式。为此，不能够仅仅只是进行实验的研究，而应更多地以市场需求为导向，将科研成果和生产发展进一步结合起来，从而促进农业科技创新工作的有序进行。、3.5农技推广与中介组织结合，提升农技推广的效率创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的骨干作用。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农业农村发展的客观需要，也是绝大多数国家农业发展的共同经验。政府的技术推广可以委托协会等为农服务的组织来进行。农技、农经、农机等站所可以划归协会等组织管理。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行股份制和股份合作制等新的管理运行机制。鼓励科研、教育单位及企业、农业技术协会、种养大户等参与农技推广，大力培育多种成分、多种形式的农技服务组织，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来，提高推广效率。通过提高农民组织化程度，形成“技术推广站（农业科研单位等）——农民专业化合作组织——农户”的推广模式，使农业专合组织成为联接农技推广主体和农户的桥梁，降低推广成本和技术交易成本，有效提高新技术的推广效果。这样的技术转移过程，一方面合作制度保证了农民获取技术获的费用较低，另一方面保证了农民能够自主选择技术，还增强了农民接纳高新技术的能力，从而实际效果更为显著。

3.6健全农业技术推广时的监督机制随着社会主义市场经济的发展，基层农业的发展不但要紧紧地依靠媒介的宣传，而更应使得农业生产部门与农民团体参与到基层农业技术的推广当中，让农民能够设身处地地感受到先进农业技术的优势，确保农业技术得到有效推广。目前，我国的农业推广机构组织结构较为稳定，基层农业推广机构配置较为合理，但仍需做好对农业技术的监督工作，对资金的使用问题进行综合的考虑，充分考虑各方面的影响因素，使得农业生产技术在实际的操作工作中能够物尽其用，从而促进农业技术推广工作切实有效的开展。

4结语

基层农技推广作为我国农业的一项长期而繁杂的巨大工程，关系着我国农业的现代化进程。在实际操作过程中，必须将该项工作进行进一步的调整与深化，合理调整农村的生产结构，使基层农技的推广符合农村的生活水平，进而减少农村与城市的发展差距。总体来讲，现代农业生产力的提高与农业技术的推广改进有着极大的联系，为此，通过国家财政设立农业技术推广项目、健全农业社会保障措施、进行农民的技术培训工作、加强农业科技创新工作、健全农业技术推广时的监督机制等一系列切实可行的措施，共同促进农业技术推广与农业生产水平的提高。

参考文献

[1]刘善文、藏荣春.网络与农业信息服务[M]，福建科技出版社，2010-09-01.[2]不详.中国传统农业思想[M]，中国农业科技出版社，2001 [3]王利武.影响农业新技术推广进程的因素[J].吉林农业，2012（12）.

第四篇：基层农业技术推广存在的问题及对策

基层农业技术推广存在的问题及对策

摘 要：农业作为我国的第一产业，其技术水平的提高，对于农业经济发展具有重要意义。基于此，需要通过加强基层农业技术推广力度，从根本上解决农业科技发展问题。本文探讨了基层农业技术推广中存在的问题，并提出相应对策，以供参考。

关键词：基层；农业技术；推广；对策

一、引言

我国作为一个农业大国，农业是立国之本，所以农业的发展关系到整个国家的发展。中央财政在2015年下拨了26亿元农林业科技成果转化与技术推广的资金，用于支持基层农技推广体系改革与建设工作，因此基层农业技术的推广具有非常重要的意义。

二、农业技术推广概述

1.农业技术推广概念。农业技术推广就广义上来说，是在农村社会的范围内，面向农民的，以家庭农场、农家为中心，以农民实际需求为内容，以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。现代的农业推广是将有用的信息传递给人们，而且帮助这些人获得必要的知识、技能和正确观点，以便有效的利用这些信息和技术（教育过程）的一种动态过程。

狭义的农业技术推广，主要是指把高等院校和科研机构的有针对性的研究成果，通过不同的方式向农民推广，使农民在实际的劳动生活中得以应用，有效的提高农民的收入。

2.贵州省农业现状。贵州省的农业发展推进，预计其第一产业的增加值可达到78.56亿元，同比增长约6.8%，非粮产业增加值占第一产业比重达84.3%。粮食总产量68.3万吨，蔬菜、茶叶、中药材、精品水果种植面积分别达到122.5万亩、44.1万亩、33万亩、50.7万亩，收购烤烟18.1万担，粮经比调整为34：66。省级重点农业示范园区从8个增加到13个，完成投资32亿元，实现总产值35亿元。市级以上农业产业化龙头企业达到145家，农民专业合作社1275个，农机化综合水平45%。

三、目前基层农业技术推广工作存在的问题

1.推广经费不足。在我国事业单位条例中，规定推广经费由政府财政划拨，但是目前很多地区重视工业的发展，对农业的投入比例非常低，导致基层乡镇农业部门经费少，难以开展推广活动。有的基层在农业技术推广上的人员、设备投入也较低，影响了推广工作的积极开展。

2.推广体系不健全。在农业技术推广实际运作中，由于缺乏健全的管理体系，会导致农业技术推广出现阻力，一些农业技术研究与技术推广之间衔接不到位，科技、教育与农业没有良好的互动关系，使许多农业新技术在基层推广中难以落到实处。

3.科研成果与农业生产需求不符。许多科研成果往往难以推广和实用，导致农业应用科研工作未能以市场需求为导向，研发直接、实用型生产技术。科研成果只有使用到实际生产中才能真正转化成真正生产力，农业生产对技术的需要日益多样化和高效化，对农业生产和管理技术的专业性和综合性要求较高，而当前推广技术较为单一，供求不平衡。

4.推广理念和手段落后。目前的基层农业技术推广中，老观念、旧方法仍被沿用，缺乏新的、现代化的理念创新。例如，制定推广的项目和研究成果基本脱离实际，导致农民参与性不高。新技术推广方式依赖于行政手段，而不是真正通过试验、示范，令农民满意，造成推广部门和农民越来越远，缺乏有效的监督双向机制。

5.农民文化程度与推广效率低。农业技术推广最终在于农民，农民科学文化素质直接决定推广效率的好坏，而我国大部分农村接受过教育的年轻人都出去打工，从事农业生产基本都是50多岁的中年人，他们的文化水平很低，对科技成果的认识也不到位，接受新技术能力较差，影响了农业科技成果的推广。

四、基层农业技术推广的对策

1.加大投入。为保证农业技术推广项目和科研项目的专项经费，各级政府部门要正确认识农业技术推广的重要性，加强站房和科技示范场等基础设施建设，推广站可以购置必要的办公用品和仪器设备，公益性的农业技术推广项目增加资金的投入，出台法律法规限制其他部门不得挪用农业技术推广项目的资金。

2.健全农业技术推广体系

（1）健全人事管理机制。应当重视农业技术推广人事管理漏洞与不足，找出解决办法，同时进行必要的人事制度改革，以推动农业技术推广工作的深入，可全面推行全员聘用制；（2）完善考评制度。建立当地领导、上级主管部门、职工共同参与、共同考核的评价体系，并加大考评奖罚力度，奖优罚劣；（3）创新分配机制。要打破“大锅饭”、平均分的分配制度，实行与绩效挂钩的工资机制，按业绩大小适当拉开档次，用新的分配体制来调动职工工作的积极性。

3.利用现代科技手段实现科技兴农。可以在推广站，安装宽带、配备电脑等现代化设备，利用互联网对一些新兴农业技术进行学习，同时对内部信息进行联网，收集、整理符合当地农业发展实际的先进的农业项目、农业种养方法以及农业实用设备，还可以利用互联网传播速度快、传播面广的特点，把一些实用的农业技术放在网上，供人浏览学习。全面推动农业技术科技的普及，使农民生产经营的能力得到提高，实现我国农业的振兴。

4.建立农技成果评审机制。建立农技成果评审机制，增强知识产权保护，同时可以将动植物的科研新品种，也纳入科研专利，鼓励农业科研机构以市场需求为导向研发实用的、易推广的产品，以解决科研和实际生产脱节的情况。对于研究和开发示范结合的项目，及偏重开发性的项目，在评审中可将技术创新和经济性分离，以提升科研成果的实用性，使其更为迅速的转化成实用技术。

5.要加快成立专业合作社，提高农民效益。成立专业合作社，通过租赁经营、股份合作等方式把一些散户的土地或水产养殖区集中到养殖大户手中进行规模化经营。为了节省成本和提高效益，必须接受一些农业实用新技术，促进农业技术的推广普及。例如，普定县城关镇党委、政府依托资源优势，大力推广精品水果种植技术，建立种植农民专业合作社，目前己经发展精品水果种植户数88户，建成示范推广面积超过4200亩，农民从水果种植中人均纯收入达2500多元。

6.培养农民素质和技术

（1）通过夜校、成人学习班，帮助农民提高文化程度，使他们能够了解新的农业技术，并掌握这些技术的方法；（2）积极开展各类专业技术的培训班、指导班，为他们提供咨询服务，例如举办专题讲座、培训班等，帮助提高农作物种植、水产养殖、农作物加工等的生产水平；发展具备高中文化程度的青壮年农民参加农业函授班学习，培养他们成为使用农业技术科学生产模范；（3）在对农业技术进行大力的科普，要创新方法，不能局限在一个领域，使科普活动的形式与内容更加有意思。

五、结语

做好基层农业技术推广工作，可以在帮助农民脱离贫困的同时，促进农业经济发展。农业技术推广机构应当积极重视技术推广，政府应加大投入，健全推广制度与体系，加强农民技术培训，采取多元化的推广方式，从而提升推广效率，推进新农村建设。

参考文献：

[1]张燕.我国生态农业技术推广体系的构建[J].农村经济，2011（2）：100-103.[2]杜丽华.加强农业技术推广体系建设的对策[J].中国农学通报，2011，27（11）：176-180.[3]蒋和平，崔凯.我国农业技术推广体系的运行模式分析[J].农业科技管理，2010，29（6）：18-22.

第五篇：浅议基层农发行档案管理现状及对策

浅议基层农发行档案管理现状及对策

农发行正定县支行 张华平

档案是依据、是资源、是财富，是历史的见证，是一种重要的不可再生资源。一个单位的档案是对其经营管理过程的客观、全面、真实的记载，不仅可以为领导决策提供科学、详细的参考资料，而且是处理问题的重要依据。然而目前农发行的现状是人少事多，一般的县级支行只有办公室、客户业务部、财务会计部三个部门，却对应着上级行10多个部门。特别是档案管理工作在这种情况下极难得到充分重视，导致了一系列工作不到位的情况。

一、档案管理工作的重要意义

随着农发行各项业务的不断拓展，客户数量的不断增加，内控管理工作中不断涌现出新的情况和新的问题，档案管理工作涉及到我们每个部门和个人，是农发行内部公务活动的真实记录;通过档案可以真实再现农发行某一阶段工作的历史面貌。重视档案工作，进行规范化管理，对拓展农发行各项业务、维护平稳运行具有至关重要的作用。

二、当前农发行档案管理工作中存在的问题

1、“重”业务发展而“轻”档案管理。档案管理是目前农发行业务、内控等每个环节的真实反映，是维护农发行权益的重要依据，如果某一环节的档案信息资料出现丢失、差错、泄漏等，将会给农发行的信誉等带来不可挽回的损失。实际工作中，因发

把档案管理作为农发行干部职工的培训内容，不断提高广大干部职工的档案管理意识，进一步增强管档人员依法管档的责任意识。在日常工作中，严格贯彻执行档案管理的相关制度，不断加强对档案管理工作的组织领导，及时协调解决实际困难和问题。健全和完善档案管理工作责任制，明确人员责任，在行内形成全行关心、支持、参与档案管理工作的良好氛围。

2、注重业务培训，实现档案操作标准化。加强对档案专(兼)职管理人员的培训。特别是在档案管理的操作方法、要求、规定、标准及应注意的事项上，通过专家授课、相互观摩交流和不定期检查辅导，使他们尽快地熟悉和掌握档案管理工作。抓好对新上岗管档人员的“传、帮、带”工作，为档案管理标准化奠定坚实基础。

3、注重日常维护，实现档案程序规范化。一是要抓好对各类原始资料的收集、整理与归档工作，做到“做事有依据，做了事有证据”，确保各类档案资料齐全完整;二是要抓好对档案室的日常管护，经常对室房温湿度进行测控，保持通风和清洁，确保不出现霉变、褪色、尘污、破损及虫蛀鼠咬等现象;三是要抓好对档案的借查阅工作，既要做到保证及时、准确提供档案资料查阅服务，充分发挥档案的价值和作用，又要做到保证被借档案的及时归还，以免造成档案不必要的流失。

4、注重系统应用，实现信息科学化。随着电脑信息技术化的快速发展，现在我们的档案不仅仅局限于文本档案还包括声像、影音、网络信息等资料，我们还应改进档案传统服务方式，实行