扶贫开发汇报材料

第一篇：扶贫开发汇报材料

XXX镇扶贫开发工作汇报材料

（2013年5月）

近年来，我镇扶贫开发工作在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实省委“联村联户、为民富民”行动和市区扶贫开发会议精神，坚持开发式扶贫方针，注重政府主导与社会力量共同参与相结合、典型带动与整体推进相结合，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，强化组织领导，明确扶贫目标，落实工作责任，有效改善了全镇乡村生产生活条件，着力培育农民增收致富产业，通过实施扶贫项目、整村推进项目以及定点帮扶等一系列措施，使全镇的生产、生活条件得到明显改善，经济社会各项事业得到全面发展。

一、近年来扶贫工作开展情况 基本情况

XX镇现辖9个村，46个村民小组，1个社区，总人口： 20830人、4622 户。总耕地面积39314亩，其中旱地23860亩，水地15454亩。人均占有耕地仅1.8亩，上年粮食总产量9574万公斤，人均492公斤。全镇特困户160户，520人，低收入贫困户1040户，4024人。制定规划，谋划长远

为做好扶贫工作，我镇成立了扶贫工作领导小组，结合本镇实际为全镇贫困村和贫困户制定了“脱贫、致富、奔小康”的扶贫三年规划。党政 “一把手”亲自负责扶贫计划、措施的落实。在具体工作中，上下协调，认真组织，带领群众发展规模化、产业化种植、养殖，合理利用土地引进扶贫项目，带动群众共同致富。

多措并举、稳步实施

一、整合资源，不断推进扶贫开发，流转贫困户手中闲置土地，引进生态工程项目，发展特色农业，改善贫困农户的生存环境，为农民创收提供便利条件。

二、调查摸底，掌握贫困原因，各村安排人员深入农户调查摸底，认真核查，将贫困户情况登记造册备案，做到底子清，才能帮到位。同时我镇还加强对贫困户的思想教育和政策宣传，把解决好当前困难和长远致富有机结合起来，确保贫困农户想得通、稳得住、逐步致富。

三、强化监管，确保扶贫落到实处，扶贫资金的支出使用、发放，扶贫项目的开发建设，都要征求群众代表意见，并由镇党委会议研究决定实施，确保扶贫资金和项目落到实处，为贫困户带来切实的利益。扶贫开发、扎实推进

整村推进：总投资120万元，推进实施完成常崖村人畜安全饮水机井1眼、道路砂化3公里、砂河护坡治理2公里、机修梯田500亩、引进品种猪100头，扶持20户贫困户推广良种养殖、聘请专家为农民进行技术培训等，项目已顺利竣工，为常崖村脱贫致富奠定了坚实基础。

基础建设：投资15万元，实施共和镇毛卜拉村黄毛沟机井更新工程，打井1眼，更新机井壁管150米，安装机电设备1台，新增灌溉面积100亩；投资10万元，在毛卜拉村维修机井1眼，配套机电泵1台，铺设输水管道1公里，新增灌溉面积200亩；投资10万元实施毛卜拉村渠道衬砌工程，衬砌渠道1500米，改善灌溉面积500亩；投资15万元实施毛河洛村渠道衬砌工程，衬砌渠道3000米，改善灌溉面积300亩；投资10万元实施红沟村渠道衬砌工程，衬砌渠道2000米，改善灌溉面积250亩；投资15万元实施兄弟村、常崖村渠道衬砌工程，衬砌渠道3000米，改善灌溉面积150亩；通过完善贫困村的农业基础建设，提高了农民种养殖的积极性，促进了农业的健康发展。

科技扶贫：安排贫困户“两后生”300余人培训，每人补助1000-1500元，培训后均取得了上岗资格证，使“两后生”学到了一技之长，达到了“培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户”的目标，就业后人均年纯人均收入8000元以上，视线里稳定转移；投资15万元，在老庄村扶持50户贫困户新建日光温室50座，每户补助3000元，促进了蔬菜发展布局，在实现示范带动和增加农民收入方面具有积极意义；

种植养殖业建设：投资10万元，在小水村建成1000亩苹果种植示范基地，实现了环境增绿、农民增收的双赢效益；投资18万元，与共和镇中和村贫困户36户签订协议养鸡，引进良种罗褐蛋鸡9000只，户均年增收2500元；投资10万元，扶持老庄村、红沟村贫困户200户，建设菊苣种植基地200亩，户均年增收1000元；

梯田建设：投资16万元，在常崖村新修梯田400亩，亩均补贴400元，建成后贫困户亩增粮30公斤；

科技培训：根据市区扶贫办的安排，对镇村干部、农民技术员进行了农业实用技术和项目管理等培训1200人次，人均补助200元，通过培训使他们掌握3—4门实用技术，提高了镇村干部、农民技术员农业科技水平，增强了脱贫致富的能力，在这个培训的引导下，我镇农民科学养殖、科学种植已形成规模，收入逐年增加；

其它反面：投资5万元对镇扶贫网点进行了维护，保持了镇级网络运转正常，实现了贫困人口和扶贫项目动态管理，提高信息扶贫工作水平。联村联户、为民富民

联村单位结合各村贫困户实际情况给予力所能及的帮扶，联户干部深入农户宣传政策、开展民情访谈和帮助解决实际困难，较好地发挥了典型示范作用。市财政局协调资金为50户贫困户户每户发放500帮扶金，合计2.5万元，为贫困户提供了价值9455元的面粉大米及化肥等物资；平川工商分局为共和镇中心小学贫困户子女捐助了9800元奖学金及价值9662元的文体用品；区林业局为中和村扶贫捐助了1000棵核桃树苗，价值2万元，用于发展经济林规模种植，同时发放了8200元的扶贫资金；区委组织部为7户贫困户提供了价值1960元的清油和面粉；区财政局为46户贫困户提供了价值4370元的化肥等农用物资；其他联系单位和联户领导均给予所联村及贫困户各种形式、不同程度的帮扶。存在的问题和困难

我镇的扶贫开发工作取得了显著的成效，但也还存在一些困难不容忽视，扶贫开发工作任重而道远。扶贫开发工作存在困难和问题主要有：

一、资源枯竭、环境制约发展，目前，我镇低收入贫困户仍然很多，集中在采煤土地塌陷区，煤炭资源开采殆尽，群众失去经济来源，没有耕地，生活困难，脱贫任务十分艰巨；

二、人多地少，干旱少雨，我镇的人口多，人均耕地面积少，同时气候条件限制了农业的发展，旱地多水地少，种植业产量低，群众依靠土地致富无望，致富积极性不高，导致贫困；

三、水利农田基础设施缺乏，已有设施陈旧落后，不能正常开展农田灌溉、抗旱节水等工作；

四、群众信心不足，干部观念滞后，贫困人群缺乏进取心，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，依赖性、惰性严重，干部观念没有转变，带领群众改变贫穷现状，致富奔小康的觉悟不够，本领不强。建议和意见

我镇在扶贫开发工作中还有几个方面提出几点建议，希望上级领导和有关部门能给予大力扶持和帮助。

一、我镇在环境整治方面将下大力气进行整改，以改善贫困群众的生活环境，希望上级建设部门和农业相关部门给予资金和项目上的照顾，推进我镇新农村的建设顺利实施；

二、井灌区的水利设施更新和维护，我镇在大力发展特色农业和产业化农业的同时，亟待解决的是水利设施的不完备，希望上级水利部门和帮扶单位能倾斜扶贫资金，完善我镇农田水利设施，确保我镇特色农业产业稳步推进；

三、推进砂河河道治理，争取资金对我镇境内砂河河道进行维护治理，减少因山洪灾害造成的土地农田毁坏；

今后的工作当中，我镇将充分认识扶贫开发的长期性、复杂性、艰巨性，把扶贫开发放在经济和社会发展的重要位置，统一思想，提高认识，加强扶贫工作责任感和紧迫感，积极引进扶贫项目，调整产业结构，因地制宜的开展扶贫工作。为实现贫困户脱贫、增收、我镇经济的快速发展，做出不懈努力。

第二篇：英德市扶贫开发工作总结汇报

英德市扶贫开发工作情况汇报

我市扶贫开发工作在省委省政府和清远市委市政府的关心支持下，以扶贫开发“双到”工作为重点，以整村推进、产业扶贫、劳力转移为主要手段，切实加强领导，落实责任，创新思路，使我市扶贫“双到”工作和老区移民搬迁、高寒山区移民搬迁等扶贫开发工作取得显著成效。现将我市扶贫开发工作情况汇报如下：

一、求真务实，扶贫开发工作取得显著实效 我市扶贫开发工作在上级有关部门的关心和指导下，各级各部门狠抓责任落实，创新推进各项工作，取得了显著成效，主要表现为“五个显著”：

一是农村贫困人口显著减少。全市农村贫困户年人均纯收入由2009年的1926元增加至2010年的3034元，增幅达57.6%，基本解决了贫困人口的温饱问题。农村贫困人口逐步减少，2010年全市共实现贫困户7393户30037人脱贫，需帮扶贫困户减少至3985户15860人。同时，83个省定贫困村中有47个村实现集体经济收入3万元以上。

二是农村生产生活条件显著改善。交通基础设施不断完善，镇通行政村公路通达率达到100%；贫困户居住条件显著改善，老区“五难”问题基本得到解决；农村年人均收入在1500元以下的贫困户全部列入最低生活保障，实现应保尽保的目标；农村合作医疗保障机制进一步完善，贫困户新型农

村合作医疗覆盖率达100%；农村免费义务教育政策落实到位，贫困家庭子女入学率达100%；全面完成822宗农村饮水安全工程，解决了39.3万人饮水不安全问题；从2005年至今完成29个边远分散革命老区村庄557户2533人老区群众搬迁安臵工作和2个不具备生产生活条件贫困村庄48户259人贫困群众的搬迁安臵工作。

三是产业扶贫实现显著突破。成功引进佛山市农民创业园英德扶贫基地、碧桂园绿色产业扶贫项目等大型扶贫项目，在英红镇设立了佛山顺德扶贫产业园。全市农业龙头企业发展到34家，带动农户8.3万户，其中贫困户1500多户；农民专业合作组织发展到92家，带动农户近3万户，其中贫困户1100多户。同时，积极开展互助金试点活动，全市共建立互助金试点14个，互助金总规模达367.4万元，扶持农户发展农业产业项目39个，户均增收1600多元。

四是劳动力培训转移取得显著进展。通过举办各类技能培训班，提高贫困户的劳动技能和自我发展能力。2010年，全市贫困户共参加劳动技能培训达2万多人次，共输出贫困户劳动力10035人。市有关部门积极与各地企业联合举办劳动力招聘会，共举办各类型招聘活动68场，帮助农村劳动力25196人成功转移就业，其中贫困劳动力4233人。

五是佛山、顺德对口帮扶取得显著成效。按省扶贫“双到”工作部署，佛山市直单位和顺德区共挂扶我市18个镇40个村。为帮助我市贫困村、贫困户发展经济，脱贫致富，2

佛山市和顺德区积极投入大量人力物力。经过努力，佛山、顺德帮扶的40个村共实现脱贫2756户11172人，呈现了英红镇新岭花卉基地和水头供港蔬菜基地等一批扶贫“双到”工作亮点。

总结回顾我市扶贫开发工作的主要做法，可以概括为狠抓“四大扶贫工程”。

一是狠抓整村扶贫工程。在扶贫开发“双到”工作中，抓好整村推进工作规划，积极引进项目，狠抓整村扶贫示范点，发挥典型带动作用。如成功引进顺德碧桂园控股有限公司在西牛镇树山村建设绿色产业扶贫项目，实施整村扶贫。项目通过“公司+示范基地+农户”的方式，捆绑带动贫困户脱贫致富。同时，碧桂园还采取“政府补助一点，企业帮扶一点，农民自筹一点”的方式，为该村11个村小组300多户农户高标准建设扶贫新村。在边远分散老区村庄搬迁中，以整村推进为主，实行整村搬迁，整村建设，统一规划，集中建新房，并与新农村建设相结合，完善各项配套设施，使老区移民村成为我市新农村建设的示范村，如东华镇的鸡斗窝村、石灰铺镇独山村委坝角村等。

二是狠抓产业化扶贫工程。把培育当地特色主导产业作为贫困群众脱贫致富的主要途径和重要载体。

以“公司+基地+贫困户”模式为载体，在英红镇新岭村建设万亩大型扶贫基地，带动贫困户参与花卉种植，村委每年还可从项目中获得10万元以上的销售利润提成。

以“项目开发+股份制+贫困村（户）”模式为载体，充分利用贫困村资源优势，鼓励当地群众以多种形式参与项目开发，入股分红，解决贫困村、贫困户的脱贫问题。我市财政投入500万元入股“我和你”红茶公司、鸿德公司，解决 25个贫困村集体经济收入。西牛镇政府为该镇4个省定贫困村筹资80万元、市农业局为大洞镇苗花村筹集45万元入股农业龙头企业，增加贫困村集体经济收入；英德市国税局扶持石牯塘镇联山瑶族村委与10户贫困户入股改造新型环保炭厂，年利润可达15万元以上，村集体和贫困户可各分红50%；青塘镇石联村由市委组织部筹集20万元入股英德市纺生粮油种植有限公司，每户贫困户每年可获得红利2000元以上。

以“双到”和“双转移”相结合的模式为载体，在清远华侨工业园英德（英红）园内设立佛山顺德扶贫产业园。我市抽调精干人员派驻顺德积极开展招商工作，到2010年年底，已有广东中天创展有限公司、顺德风胜实业有限公司等多个企业签约落户园区。在扶贫产业园的基础上，顺德区与我市加大了区域经济合作力度建立了广东顺德(英德)产业园，税收和GDP双方五五分成。

以“分类帮扶”模式为载体，按照“一户一法”要求，引导帮扶单位深入挂扶村认真开展调查研究，针对贫困村、户的致贫原因进行分类，制定不同的帮扶措施，实施分类帮扶。如西牛镇根据贫困户的致贫原因分别制定了智力、就业、种养、项目统筹、配额和政策等六大帮扶措施，有针对性地

开展帮扶。

此外，望埠、青塘、横石塘等镇帮扶单位以“扶贫商铺（市场）+贫困村”模式为载体，通过多渠道筹集资金，在墟镇购买或建设扶贫商铺（市场）用于出租。水边、波罗等镇帮扶单位以“扶贫电站+贫困村”模式为载体，大力发挥当地水电资源优势，筹资入股水电站。浛洸、横石水等镇帮扶单位以“养殖项目+贫困村（户）”模式为载体，由帮扶单位筹资建设养殖场出租，发包给养殖能手经营，等等。

三是狠抓智力扶贫工程。狠抓义务教育和职业技能教育，确保贫困家庭适龄儿童入学率达100%；大力推进劳动力培训转移工作，举办各类种养技能及就业技能培训班；努力拓宽农民就业渠道，帮助农村劳动力转移就业。如2010年3月举办了佛山企业大型农民工专场招聘会，一次就解决了我市贫困劳动力700多人转移就业。

四是狠抓社会扶贫工程。我市在首届“广东扶贫济困日”活动中，积极开展慈善捐款“爱心行动”，共募集善款1400多万元。同时，大力开展结对帮扶“温暖行动”和访贫问苦“关爱行动”，动员社会各界和企业结对帮扶贫困村、贫困户，涌现出了广东浙江商会捐款35万元及总裁叶吉明结对帮扶10户贫困户、万昌房地产公司结对帮扶10名贫困学生等先进帮扶典型。

我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但由于我市山区基础薄弱，经济发展滞后，贫困地区面积广大，贫困人口众多，消除贫困的难度很大，扶贫任务还相当艰巨，需进

一步加大帮扶力度。

二、狠抓落实，扎实推进2011年扶贫“双到”工作。今年是我市扶贫“双到”工作最为关键的冲刺年，到年底要实现：全市在册登记剩余需帮扶贫困户3985户15860人的年人均纯收入达到2500元以上，剩余未脱贫的36个省定贫困村集体经济年收入达到3万元以上；对2010年脱贫户实行脱贫不脱钩，继续和未脱贫户一样开展日常帮扶活动。为完成今年脱贫目标，重点突出抓好八个方面工作：

（一）突出抓好整村推进。一是推进农业产业粮经结构调整，引导贫困农民种植高效经济作物，大力发展特色农业产业。二是优先安排贫困村通村公路和村内道路建设，加强人畜饮水工程、教育、医疗卫生等基础建设，着力改善贫困村生产、生活条件。三是积极落实和加大扶贫资金投入，力争为每户贫困户筹措和投入帮扶资金3000元以上。四是在高寒山区移民搬迁安臵工作，以整村推进为主，整村搬迁，整村安臵，整村规划，以新农村的标准兴建。

（二）突出抓好产业带动。坚决实施龙头企业带动、大户带动，通过龙头、大户的典型示范，带动周边农户实施规模经营，每个镇（街）分别建立1－2个产业基地，形成村村有主导、户户有主业的产业格局。

（三）突出抓好智力扶贫。一是加强贫困户种养技能培训，不断提高贫困户科学种养的技能和水平。二是加强就业技能培训，努力提高贫困户务工就业能力。三是加强劳务输出，引导农村富余劳动力向城市转移，向二、三产业转移。

（四）突出抓好社会扶贫。进一步做好与佛山、清远等对口帮扶单位的联络和服务工作，谋求更大扶持。充分利用“广东扶贫济困日”活动的契机，进一步动员和鼓励社会各界参与扶贫开发。

（五）突出抓好典型示范。加大资金投入力度，全力建设好贫困村、贫困户“造血型”帮扶项目，突出抓好片、镇、村、户的帮扶亮点的打造。在此基础上，重点抓好碧桂园树山村绿色产业扶贫项目及佛山农民创业园英德扶贫基地建设。

（六）突出抓好危房改造。继续完成全部在册登记的贫困户危房的改造，根据中央和省有关危房改造的政策，对农村贫困户、低收入的困难户危破泥砖房改造继续给予大力扶持。有条件的地方实行整村推进，按新农村的标准进行兴建，建设几个贫困户危房改造示范村。

（七）突出抓好互助金试点。要在抓好14个试点村规范管理工作的基础上，向上级争取互助金试点指标，扩大互助金试点范围和受益面，进一步增强我市贫困村、贫困户自我发展、自我管理的能力。

（八）突出抓好高寒山区移民搬迁安臵工作。高寒山区移民搬迁安臵工作，省计划五年时间完成，清远市计划三年时间完成，我市计划今年一年时间完成在册需搬迁的19个村庄478户1979人的搬迁安臵工作。

总之，我市扶贫任务艰巨，扶贫“双到”工作已到了最后的冲刺阶段，我们相信，有上级党委、政府的正确领导，有英德全市人民及佛山、顺德、清远帮扶单位的共同努力，我市今年一定能够实现扶贫开发“双到”工作的脱贫目标，进而全面夺取扶贫开发的胜利成果，构建和谐英德，幸福英德。

二○一一年三月三十日

第三篇：扶贫开发工作调研汇报

xxx县扶贫开发工作调研汇报材料

市扶贫办：

根据市扶贫办公室《关于开展调查研究和报送典型材料的通知》精神，现按照调研内容并结合工作的实际，对近四年来我县扶贫项目的实施情况、贫困乡村经济发展情况、整村推进情况、存在问题与建议汇报如下：

一、基本情况

xxx县地处xxx平原、xx腹地。全县辖x个乡、镇（场），x个行政村，总人口x万，其中农业人口xx万。县域总面积xxx平方公里，耕地面积xxx万亩，人均耕地xx亩，是一个典型的平原农业大县。xx年被列为国家扶贫开发工作“面上插花”扶贫县之一，涉及xx个乡镇（场），xxx个扶贫开发重点村，共有贫困人口xxx万人。根据《中国农村（2001-2010）扶贫开发纲要》精神，我县扶贫开发工作从xxx年开始至xxx年结束，分两个阶段实施：第一阶段（2002年-2007年）实施xxx个贫困村；第二阶段（2008年-2010年）实施xx个贫困村。

二、扶贫项目实施情况

xxx年以来，在省、市扶贫部门的具体指导下，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实扶贫开发的有关方针政策，严格按照“扶贫到村，效益到户”的总体原则，紧紧围绕解决贫困群众温饱和发展这一主线，坚持对贫困乡村进行有计划、有组织、有步骤的综合开发，使我县的扶贫开发工作取得了阶段性的成果。xxx02－xxx05年，中央、省、市共批复我县财政扶贫项目xxx个，到位资金总计xxx万元。其中乡村道路项目xx个，扶贫资金xxx万元；教育项目xxx个，扶贫资金xxx万元；农田水利项目xxx个，扶贫资金xx万元；人畜饮水项目xx个，扶贫资金xx元；卫生事业项目xx个，扶贫资金xx万元；劳务技能培训项目xx个，扶贫资金xx万元；老促会项目xx个，资金xx万元。截止目前，我县共实施完成扶贫项目xx个，拨付扶贫资金xxx万元，占资金总量的73.3%。新修乡村柏油路xx公里，解决行路难人口xx万人；

修建学校xx所，建筑面积xxx平方米，受益学生xx人；新打灌溉用井xx眼，增加有效灌溉面积xxx亩，新增粮食产量xxx吨；新打饮水井xx眼，解决了xxx人的吃水难问题；修建乡镇卫生院xx所，解决了xx万人的就医难问题；培训劳务技能人员xxx人，就业率达到80%以上；修建桥涵xx座，铺设地埋管xxx米。

三、贫困乡村经济发展现状

近几年，随着扶贫开发工作的深入开展，我县贫困乡村经济面貌也取得了喜人的发展和进步，农民生活水平有了进一步的改善和提高。

（一）贫困人口有所减少 据统计，xx01年我县确定的贫困人口为xxx万人，未解决温饱人口为xx万人，到xx02年底贫困人口减少到xx万人，减少了xx万人，到2004年底贫困人口减少到xx万人，未解决温饱人口减少到xx万人，年均分别减少了0.85万人和0.43万人，年均减少率分别为12%和21%。贫困面也由原来的10%下降到目前的6.4%，下降了三点六个百分点。

（二）贫困地区经济有了进一步发展 2002年底xxx个扶贫开发工作重点村农民人均纯收入xxx元，到2004年底，增加到xxx元，净增125元。例如通过对我县xx乡xx村的调研，项目实施前由于该村地理位臵偏僻，生产和生活条件比较落后，2000年底人均纯收入仅为923元，同比全县贫困村1035元的人均纯收入还低108元，是一个典型的贫困村。自2001年被定为重点扶贫村后，从2002年开始连续四年对该村实施了整村推进工程，到目前累计投入扶贫资金20万元，帮助该村修建了乡村四级柏油路1.5公里，新打灌溉机井12眼。通过项目的实施，该村的经济和生活面貌发生了很多可喜的变化。使两个自然村、400多人行路难问题得以彻底解决，带动该行政村发展畜牧养殖业150多户，发展蔬菜面积400多亩，预计2005年底该村人均将达到1163元，同比2000年人均可直接增收240元。

（三）农业基础设施建设得到进一步加强。2003年以来，针对我县扶贫资金量小而少的特点，在认真总结以往工作中经验与不足的同时，调整工作主攻方向，拚弃以往普遍撒网分散式扶贫开发方针，整合资金加大了对基础设施投入力度，使农业基础设施项目的开发力度得到进一步加强。截至目前，我县共实施乡村道路、农田水利、卫生医疗、危房改造等农业基础设施项目xx个，共修乡村四级柏油路xx公里，修建学校xx所，新打灌溉用井xxx眼，新打饮水井xx眼，修

建乡镇卫生院xx所，这些基础设施的建成，有效缓解了群众行路难、农民子女上学难、群众看病难、群众饮水难和灌溉难的问题。不但改善了贫困地区群众生产生活条件，加快了贫困地区群众的脱贫步伐。同时也为今后加快农村经济的快速发展以及建设社会主义小康社会的步伐夯下了坚实的基础。

（四）拓宽了农民的增收渠道，增加了农民的收入。从改革开放到十九世纪末，我县农村的农民初步形成了以种植业为主导产业的农村经济发展格局。种植业和养殖业收入约占农民人均总收入的80%，而外出务工收入约占10%,商业及其他收入占10%。也就是说“吃的是小麦面，花的是棉花钱”，“无粮不稳，无棉不富”就是当时的真实写照。2003年以来，为进一步增加农民收入，拓宽农民增收渠道，对我县16-45周岁的农村富余劳动力积极开展务工技能培训，大力开展“打工经济”。截至目前，共投入培训经费17万余元，培训农民工已达到1800余名，培训后的就业率高达80%以上。据统计就业后农民工的月收入一般在500-800元之间，如果按500元算，仅此一项每人每年就可增收6000元左右，约占农民人均纯收入的25%，同比2000年农民务工收入比重增加了15个百分点。

四：整村推进情况

为加快贫困乡村脱贫致富步伐，集中财力、物力、人力，实行整村推进，按照xxx政[xxx]xx号《xxx省人民政府关于集中扶贫资金整村推进分批扶持重点贫困村的通知》要求，我们从第一阶段63个贫困村中筛选出32个村为整村推进村，从2003年开始至2005年结束。截至目前，经省、市批复我县整村推进项目xx个，到位资金xx万元，实际完成整村推进项目xx个，拨付项目资金xx万元，资金拨付率达到95.5%。其中乡村道路项目xx个，扶贫资金xx万元；教育项目xx个，扶贫资金xx万元；农田水利项目xxx个，扶贫资金xx万元；人畜饮水项目xx个，扶贫资金xx万元；xx项目xx个，扶贫资金xx万元。

五：几点经验与做法

经过几年的扶贫开发实践，我们在做好项目实施与管理的同时也积累了一些有益经验和做法：

（一）几点经验

1、坚持开发式扶贫，实施项目带动战略，是扶贫开发的有效方式。

近年来，我县各项扶贫资金大多以项目为载体投放到贫困地区，收到了良好效果，不但增加了群众收入，而且培养了科学劳动的方式，启发了群众内在脱贫的动力。

2、坚持扶贫到村到户，实施“先易后难”的攻坚战略，是提高扶贫开发效率的有效手段。

3、坚持动员全社会参与扶贫，实施“定点帮扶”战略，是扶贫开发工作的推进器。我县坚持开展了单位包扶贫困村、党员干部包扶贫困户的“两包”战略，重点扶持，累计投入资金100余万元，有效改善了贫困群众的生产生活条件，提高了贫困群众的经济收入，扶贫开发的效率大大提高，包扶干部自身也得到了锻炼提高。

4、坚持以人为本，实施“扶贫与扶智”战略，是从根本上解决贫困问题的途径。几年来，我县坚持组织开展务工技能培训，使大批青壮年劳动力学到了一技之长，同时，鼓励和支持他们外出打工、在家发展特色主导产业，充分发挥他们的主体作用，激发了贫困户的内在活力，加快了脱贫步伐。

（二）采取的主要措施

1、加强领导，采取得力措施，狠抓项目落实。自2002年扶贫工作开展以来，我县成立了县长任组长、副县长为副组长的扶贫开发工作领导小组，以加强对扶贫开发工作的领导。同时各乡镇（场）也抽出政治素质高、业务能力强的同志成立了相应的扶贫开发组织，自上而下形成了扶贫开发组织领导体系，确保了此项工作的有序开展和健康运行。在省、市扶贫项目计划下达后，县委、县政府高度重视，召开专题会议，认真贯彻省、市精神，并部署安排全县扶贫项目的实施工作，同时与各乡镇（场）党委和政府签订项目实施合同书及目标管理合同书，以确保扶贫项目的实施工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。

2、注重群众参与，促进项目的监督与管理工作。在项目实施时，我们注重群众参与，提高群众对项目的知情权、监督权、参与权，让群众参与考察市场行情，了解市场价格，有力地促进了项目的实施、监管和透明力度。

3、突出重点，严把项目实施关。为了使项目能够按照计划要求按时保质、保量完成建设任务，我们严格按照省、市的要求，严把项目质量关，在质量上加强监督管理，确保项目建设按规范化、标准化、合理化建设的要求，真正做到建一处，成一处，见效一处。要求项目完成后，乡村先进行自查自验，并让群众参与，接受群众监督。在进度方面，我们要求在每年的12月底之前全部完成任务，确保当年的任务当年完成，决不留半拉子工程和跨实施项目。六：存在问题

纵观几年来我县的扶贫开发工作，我们取得的成绩是显著的，效益是可观的，但细细分析仍存有较多的问题与不足，主表现在：

（一）农村人口多，人口素质低 2004年底，xxx县总人口xx万人，其中农村人口xx万人，占总人口的86%，比全国农村人口的比例64%高出22个百分点。耕地面积由1949年的xx万亩，人均xx亩减少到目前的xx万亩，人均耕地xx亩，同比分别减少9.8%和40.1%。2004年农民人均纯收入xxx元，占城镇居民收入xxx元的48.2%。加之部分贫困乡村农民生育观念落后，子女的养育成本较低，越穷越生、越生越穷的现象十分突出，人口数量难以控制。大多数人文化水平较低，接受新生事物较慢，且安于现状，不思进取，市场意识薄弱，竞争观念淡漠。可见，贫困地区大量的素质不高的人口负担已成为发展贫困地区经济的重要障碍。

（二）农民组织化程度低 首先是农民没有联系紧密、运作规范的组织团体，一家一户的生产单元难以与大市场结合，缺乏经济竞争能力。自我国加入WTO以后，受冲击最大的是农业，受影响最严重的是农民，除了国内小农经济之间的竞争外，还要面对由发达的服务体系支撑的规模化农场、跨国公司、农业综合公司、合作社联盟等。同时，农产品贸易和农业、资金合作大量发生在具有经济法人资格的农业企业和其它经济组织之间，而我县农村目前就缺少这样市场主体；其次是调整农业种植结构是农业由计划经济体制向市场经济体制一次质的转变，是由国家宏观调控向市场调节的转变，对农民来说是摸着石头过河，心中无数，信心不足。虽然近些年来各级党委政府加大农业结构调整力度，想方设法帮助农民发展生产，但是始终没有形成象过去“吃的是小麦面，花的是棉花钱”那样能够主宰农民收入的支柱产业，这也是近几年来农民收入一直上不去，农村贫困人口增加的症结所在。

（三）农业比较效益低 首先是农业的自然灾害严重。近几年来，以旱灾为主的农业自然灾害严重制约着我县农村经济的发展，全县每

年用于引水补源、人工增雨、抗旱浇地的费用高达5000多万元，相当于全县财政收入的二分之一，这对一个农民收入连续多年徘徊的农业大县来说也是一个不小的数字。其次是面临着严重的市场风险。市场是瞬息万变的，由于我县目前农产品的信息不灵，市场体系不健全，对于分散的农户末说，其生产和销售处于双盲状态。

（四）农民收入增长缓慢 十九世纪八十年代我县曾因棉花而闻名于全国，加之价格上的优势，农民人均纯收入连年增长，1997年达到2000多元。但是随着形势的发展及各地经济结构调整的深入，我县传统的农业生产模式逐步失去了优势。特别是2003年7月份一场突如其来的暴风雨挟带冰雹突然袭击了我县，全县农田受灾面积24.9万亩，受灾人口13.7万人，因灾致贫、返贫人口3.3万人，直接经济损失1.4亿元，农业结济损失1.1亿元，农民人均纯收入还因灾下降19.7%，仅为1631元。根据省统计局的资料，1990年 xxx县在全省的综合经济实力位次为xx位，2001年下滑到了第xx位，2002年虽上升了xxx个位次，为xx位，但仍居全省中下 游。同时，受体制、政策、观念等多种因素的影响，我县农民 收入年均增长多年持续徘徊。细细探究，影响我县农民增收的主要原因有：

1、农村基础设施落后，农民素质难以提高。农村医疗卫生的落后，道路交通状况较差、电力通讯落后等都影响了农村经济和社会的进一步发展，阻碍着农民收入的提高。农业增效、农民增收必须依靠科技进步，而科技进步的推广应用，很大程度上取决于农民素质的高低，由于受教育的程度低，农民的思想观念依然陈旧，市场经济观念淡薄传统的计划意识较浓，对现代农业科技的接收能力低，这些都严重地影响着农民的增收。

2、农业结构不尽合理，农业产业化难以形成。《“十五”计划纲要》对农业和农村经济结构调整提出的要求是：农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，以农户和农业产业化经营企业为主体，不断向生产的广度和深度进军。近年来，我县农业结构调整虽然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不够的问题。有的农户虽然调整了结构，但一般几年都没有上新的种植品种，即使上了也大多都是常规农产品，名、优、特、稀、珍品种较少，大路农产品较多，难以适应优质、多样、反季节、营养保健、无公害等社会需求；在种植模式

上科技含量不高，土地产出率较低；在区域布局上，没有规模，没有特色，基本上属于“小而全”或“杂货铺”，难以形成气候。农业结构不够合理，农业产业化难以形成，直接影响了农民的增收。

3、农业基础设施脆弱，农业成本过高。由于我县是传统的农业大县，二三产业相对落后，财政形势严峻，政府对农业的有效投入不足，不少沟壑、渠灌、机井、电房等水利设施年久失修，功能衰退，加之近几年我县洪涝灾害频繁发生，机井淤塞、损毁严重，抗灾能力大大减弱，一遇灾年，农业就会严重减产，农民收入就会大幅下降。同时，由于经营分散、规模过小的土地密集型农产品，成本过高，技术含量低，在市场上必然缺少竞争力，受全国农产品供给总体过剩，农产品价格持续走低的影响，农民种田巳很少能赚钱，有时甚至是农业增产，农民不增收，不少农民完全是出于对土地的朴素情感及迫于地方政府不许撂荒而从事农业生产的。

（五）扶贫开发力度小，资金缺口大，用于农户的小额信贷资金难以落实。主要表现在扶贫资金到位较晚，致使一些项目不能按计划如期完成，严重影响了项目的实施进度。扶贫开发力度与贫困乡村广大干群的期望值存在极大的反差，尽管是农民脱贫致富的愿望很强烈，但苦于缺乏启动资金，各家银行和农村信用社又很少给贫困户贷款，久而久之形成恶性循环，无疑在一定程度上挫伤了贫困群众脱贫致富的积极性，加之少数干部群众对扶贫开发工作缺乏正确的认识，等、靠、要依赖思想比较突出，严重制约了农民脱贫致富的步伐。

七：建议及对策

今年，中共中央下发了关于促进农民增收的一号文件，加大了对贫困地区的倾斜力度，我们必须牢牢抓住这一历史机遇，坚持“政府主导，社会参与，自力更生、开发扶贫”的思路，以稳定解决温饱和增加贫困人口收入为中心，加快项目实施进度，确保扶贫开发取得实效，确保贫困地区农民收入稳步增长。为实现上述目标，我们必须坚持六大原则，抓好四项工作，即：

首先，坚持扶贫到村到户原则。中央1号文件明确指出：“要在认真总结经验、切实摸清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户”。对于我县只有突出重点，才能抓出实效。才能切实做到扶贫到村到户，才能真正实现扶贫开发的目标。

其次，坚持项目带动原则。扶贫项目实施的成效体现着扶贫开发工作的成效，项目作为发展的载体，其涵盖面广，聚集力强，始终是我们搞好扶贫开发工作的“抓手”。扶贫部门不仅仅是向上要项目，向下分资金，更重要的是要抓好项目的实施和组织管理，要真正理解项目带动的内涵，把抓项目作为抓扶贫、求发展的具体举措，以项目带动集聚生产要素，增强经济的综合实力和发展后劲，增加农民的收入。

第三，坚持市场主导原则。扶贫开发必须以市场为主导，要培育、开发市场，切实建立起农民进入市场的“绿色通道”；要加强市场调节功能，使农民有更多的生产经营自主权；要切实转变政府职能，坚持依法行政，最大限度地为农民提供服务，使其生产经营行为真正与市场结合，实现产品目标向收入目标的转变；要加强诚信建设，通过多种形式、采取多种措施促使农民提高诚信能力，尽快适应市场经济的变化和要求。

第四，坚持产业支撑原则。要切实处理好扶贫开发与产业结构调整的关系，把调整结构作为贫困农户脱贫致富的根本出路，按照市场导向，着力培育以种、养、加和劳务输出为主的主导产业，因地制宜地发展多种经营，形成以农业为基础，种养结合、产销加结合、多业并举、各具特色的产业新格局。

第五，坚持载体推动原则。当前农业生产运行中最突出的矛盾，是千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾。按照自愿、民主的原则，要认真研究在家庭经营的基础上，组建农民闯市场的各类合作经济组织，切实解决农民市场难寻找、品种难确定、成本难降低、技术难获得、效益难保障的“五难”问题。同时，下大力气培养一批切实能为贫困地区农民服务的农村经纪人，真正把农民作为市场的主体推向市场，让农民自己走到结构调整的前台，去做大农业延伸产业，去分享整个农业产业的平均利润，从而形成一种适应市场经济需要的结构调整运行机制。

第六，坚持龙头带动原则。要充分发挥农业产业化龙头企业在结构调整、产业化经营中的主体作用。利用扶贫贴息贷款重点扶持带动农户多、对农户增收贡献大的龙头企业。积极扶持和发展能带动农户闯市场的外向型企业，以订单为纽带实行工业化生产，建立规范龙头企业与农户之间稳定的购销关系，最终实现龙头连基地，带农户闯市

场的可持续发展目标。

在此基础上，要着重抓好以下四项工作：

第一、着力加强贫困地区基础设施建设，加快改善贫困村生产、生活条件，促进贫困人口增收。重点是帮助贫困人口解决和巩固温饱从而实现脱贫致富的根本目标。一是要突出重点。要坚持从最困难、最需要解决问题的特困村入手，按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”原则，加大力度，重点解决好饮水、行路、用电、基本农田等与群众生产生活密切相关的问题，因地制宜地搞好村容村貌整治。二是要坚持因地制宜，统筹规划，群众参与，量力而行，稳步推进的原则。在扶贫项目的选择和实施方面，要充分尊重民意，珍惜民力，量力而行，尽力而为，切实把好事办好，实事办实。三是要注重质量和效益，扶贫开发的每一项工程都要科学论证，精心施工，确保干一项、成一项，使群众长期受益。四是要多渠道筹措资金。积极整合分散在各部门有利于贫困地区发展的资源，着力解决好基础设施建设中资金投入不足的问题，加快贫困地区基础设施建设步伐。

第二、着力推进贫困地区农村产业结构调整和农业产业化经营，培育壮大贫困地区优势特色产业，促进贫困人口增收。调整优化贫困地区产业结构，推进农业产业化经营，是加快解决贫困人口温饱问题和增加贫困人口收入的根本途径。一是要加快产业结构调整。要因地制宜，面向市场，按照县委、县政府制定的“背靠黄淮经济区，结缘中原城市群，立足农业上项目，突出工业求发展”的县域经济发展战略，坚持优化布局，提高品质，扩大规模，继续做大做强“一白、一红、一绿、一黄”四大特色产业，加快基地建设，使贫困群众从生产环节中得到稳定收入。二是要推进农业产业化经营。要扶持发展一批覆盖面广、带动能力强、具有地方特色的农副产品加工、营销企业，按照“围绕龙头，突出特色，依托市场、连片开发”的思路搞好基地建设，积极推行以“公司+基地+农户”为主要形式的产业化经营模式，逐步形成“生产有基地，加工有企业，营销有组织，流通有市场，出口有渠道”的产业化经营格局，使贫困户从产业化经营中受益。三是提高贫困群众的组织化程度，要加强贫困地区中介组织和农副产品批发市场建设，积极组织贫困地区群众，加快组建股份合作制企业，建立起“利益联结，股份合作”的经济实体，引导贫困户生产出适销对路的产品，把一家一户的

小生产与千变万化的大市场对接起来，不断增强贫困户参与市场竞争的能力。

第三、着力提高农村贫困人口综合素质，开发贫困地区人力资源，促进贫困人口增收。帮助贫困群众脱贫致富，给予一定的资金和物质扶持是必要的，但更重要的是教给他们发展的技术和本领。一是要重视和加强贫困地区的基础教育。要积极争取，加大对农村特别是贫困地区教育的投入，提高贫困地区群众的文化素质。二是要加强农村先进实用技术的推广普及工作。围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，搞好实用技术培训，不断提高贫困人口的科技素质和农业生产的技术水平。三是要加快发展贫困地区医疗卫生事业。积极发展农村合作医疗，推行贫困人口重大疾病救助制度，切实解决贫困群众就医困难和负担过重的问题，努力控制因病致贫返贫的问题。四是要下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作。劳务输出是一项投资少、风险小、受益大、见效快的新兴产业，也是促进贫困人口增加收入的快捷有效途径。要加强对贫困人口的劳务技能培训，扩大培训规模，提高培训水平，保证培训质量，拓宽就业渠道，不断开创贫困人口增收的新途径。要从农民转移前抓起，搞好岗前培训，以农村18—40岁中青年农民为主，以市场实用技能为主要内容，以定向、订单培训为主要途径，以提高输出就业率为目的，着力打造培训品牌。同时，要强化跟踪管理服务，确保贫困人口通过培训长一技，输得出，干得稳，能致富，达到培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户，带动一批的效果。

第四、着力整合社会扶贫资源，拓宽扶贫开发投入渠道，促进贫困人口增收。组织和动员社会各界力量参与扶贫，是促进扶贫开发工作的一项重要措施。一是要拓宽投入渠道，形成“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化扶贫投入机制。要加强与外县的交流与合作，按照互惠互利的原则，在劳务输出、科技培训、资源开发、兴办龙头企业等方面拓宽领域，促进贫困地区发展和贫困人口增收。二是要积极开展部门定点帮扶活动，要明确包扶目标和责任，签订帮扶工作责任书，使帮扶部门做到“人员、资金、项目、措施”四到位，帮助贫困户发展种养生产和特色主导产业，解决困难户的实际问题。三是进一步完善并坚持联乡包村工作制度，加快扶贫方式由单纯捐物捐

款向扶贫扶智转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变。各帮扶部门要制订好帮扶计划，选派得力干部深入到所包扶贫困村认真、扎实开展帮扶工作。发挥部门优势，积极扶持贫困村发展主导产业，兴办公益事业，切实做到不脱贫，不脱钩，努力为贫困地区发展多做贡献。

几点建议

一是增加中央、省财政扶贫资金投入，优先解决贫困乡村基础设施落后，生活、生存环境条件差，生活水平低等突出问题，"增强贫困乡村群众脱贫致富的信心。

二是加大科技扶贫力度，强化农民劳务技能培训，最大限度的把农业、农民推向市场，实现由被动脱贫向主动脱贫的转变。

三是完善扶贫贴息贷款政策措施，真正把用于农户的小额贷款资金落到实处，帮助农民发展生产，改善生活条件，加快脱贫致富步伐。

第四篇：关于扶贫开发工作的汇报

关于扶贫开发工作的汇报

武邑县位于河北省东南部，隶属衡水市，辖6镇3乡、545个行政村，总人口31.9万（农业人口29万），总面积830.1平方公里，耕地面积89万亩，为传统农业大县。2001年被列为国家扶贫开发工作重点县。2007年完成地区生产总值28亿元，财政收入10091万元，农民人均纯收入1864元。

2005年以来，我县按照国家“一体两翼”扶贫开发政策，紧紧围绕《武邑县2005——2010年扶贫开发规划》确定的目标任务，全力推进两大周转项目的实施，广泛开展劳动力转移培训，扎实推进贫困村村级“互助资金”试点工作，扶贫工作取得了显著成效。县委政府严格落实省委［2003］11号文件精神，扎实推进前两批贫困村基础设施建设，先后为贫困村打井76眼，铺设防渗管道和自来水管道29.4万米，新建、整修村级公路和街道210公里，新上变压器158台，架设输变电线路1.3万米，贫困村基础设施建设任务全部完成。新建、修缮村级小学26所，新建村卫生室42所，35个村接通了有线电视，社会事业得到发展。利用财政扶贫资金发展周转猪6963头、周转牛3000头、周转羊7188只、周转棚1693座，蔬菜种植面积增加7万亩，农村剩余劳动力转移增加0.6万人，培训干部群众、技术骨干0.4万人，脱贫步伐明显加快。“互助资金”由国家配股的75万元增加到130万元，股民借助该项资金发展种养业，户均增收4000多元，试点工作扎实推进。累计发放扶贫小额贷款8400万元，年户均增收5000元，贴息小额贷款扶贫作用彰显。在实施扶贫项目资金中，我们严格要求，强化管理，规范运作，周转项目健康运行，对推进我县经济社会发展发挥了重要作用。通过实施扶贫项目，贫困人口由15.9万人减少到13.5万人，人均纯收入由725元增加到1640元，前两批104个贫困村全部脱贫出列。在此，我代表县委、县政府，代表全县32万人民，向多年来给予武邑大力支持的省直部门，向关心帮助武邑发展的各位领导致以崇高敬意和衷心感谢。下面，就如何高质量完成第三批贫困村扶贫开发任务，向各位领导汇报如下：

一、科学规划，突出重点，进一步明确扶贫开发工作思路

在总结前两批扶贫工作的基础上，我们经过深入细致的调查研究，修订了《第三批贫困村扶贫开发三年规划》。总体思路是：突出一个产业——畜牧业；打造一个亮点——肉鸭产业示范园；引入一个机制——竞争机制；采取两种方式——资金周转和实物周转；实现两个转变——扶贫资金由“撒芝麻盐”向集中使用转变；由“天女散花”向集中培育产业转变；强化六项措施——加强领导、科技培训、资金保障、对口帮扶、创新机制、落实奖惩。将产业扶贫与全县大产业有机结合，通过扶贫村带动四邻村，辐射周边村，努力把畜牧业做成农业的第一主导产业。

产业扶贫重点抓好肉鸭、生猪养殖。快速做大肉鸭产业。充分发挥信誉度高、带动力强的鑫旺鸭业有限公司和凯诺鸭业有限公司的龙头带动作用，走“公司+农户”的路子，依托其年加工1000万只的强大需求，年内发展肉鸭养殖棚400个以上，突出抓好一园，发展一线，带动一片，即：抓好赵桥镇刘辛庄肉鸭产业扶贫示范园，发展鸭棚200个；发展“圈头—龙店—赵桥”公路沿线11个贫困村的肉鸭产业线；带动武邑镇和审坡镇6个村形成肉鸭产业片。为鼓励农户发展养鸭项目，县、乡制订了以“三优先”为重点的优惠政策，优先安排用地，优先提供贷款，优先提供担保，并用财政扶贫资金为鸭棚建设提供每平方米7.5元补贴，每只鸭苗补贴1.5元作为周转金。积极发展生猪养殖，建设存栏母猪50头以上的养猪小区10个。根据县委政府制订的产业扶贫政策和产业扶贫规划，第三批37个贫困村结合自身实际，分别制订了三年扶贫开发规划。3月7日县扶贫开发工作会后，我们根据哈主任讲话精神，对村级扶贫开发规划进行了修订完善。县乡村都有了明确的扶贫开发工作思路。

通过开展产业扶贫，确保三年内每个贫困户都有一个稳定的增收项目，年人均纯收入由700-900元增加到1500元以上。2008年、2009年、2010年全县肉鸭出栏分别达到500万、800万、1000万只，生猪存栏分别达到15万、18万、20万头。

二、整合资金，集中投放,确保扶贫资金使用效益最大化

按照“投向不乱、渠道不变、各司其职、各计其功”的原则，整合资金集中投放，集中力量主攻重点，谋大突破，做大产业，求大发展。一是整合部门资金。我们对第三批贫困村“七大项目”进行了调查摸底，37个村没有合格卫生室，4个村吃水难，2个村行路难，8个村教学设施需要维修，50台变压器、1.8万米

输变电线路需要更新。本着“缺什么补什么、谁主管谁解决”的原则，县政府与七大项目主管部门签定了责任状，水利、电力、交通、网通、卫生、教育、文化等部门一把手分别承诺，年内解决相关村的水、电、路、讯、医、教育、文化难题，确保首批启动的28个贫困村基础设施和公益事业有较大改善。二是整合涉农资金。贫困村优先享受农机具补贴；农业开发、人畜饮水、畜牧防疫等项目资金向贫困村倾斜；沼气池建设资金集中向贫困村投放，确保年内第三批贫困村建沼气池户数达到50%以上。三是确保上级拔付财政扶贫资金100%用于产业扶贫项目和剩余劳动力转移培训。四是整合小额信用贴息贷款和扶贫担保贷款。积极协调各金融部门，优先向第三批贫困村的贫困户发放贴息贷款，优先获得扶贫担保贷款。五是整合县级财政扶贫资金。县财政预算拿出300万元，设立扶贫专户，专款专用，并从“四税”返还资金中安排100万元用于扶贫开发工作。六是整合社会资金。广泛动员企业家、个体经商户、在外能人及各界爱心人士，为贫困村开展援助活动。通过集中投放，使扶贫资金发挥了最大效益。

三、抓住关键，完善机制，确保扶贫开发健康开展

引入竞争机制，激发扶贫工作活力。改变过去“一刀切、全面推”的扶贫方式，在第三批贫困村扶贫开发中引入竞争机制。制定了《关于在整村推进扶贫开发中引入竞争机制的实施方案》，通过竞争进入首批扶持村盘子，对37个贫困村进行百分制考核，公平竞争，入选首批扶持村的优先扶持、重点扶持。竞争机制的引入极大增强了贫困村的争先意识，比基建、比班子、抓规划、争扶持，真正比出了干劲、比出了活力、比出了成绩，最终选出28个贫困村为首批扶持村。其余9个贫困村，由县委组织部、乡镇党委对村干部进行培训，提高他们的政策理论水平和带领群众脱贫致富能力，实现村班子转化升级，达到“五个好”要求。同时，在帮扶部门、包村干部中也引入竞争机制，制定配套激励政策，最大限度地挖掘扶贫潜能，激发帮扶热情。

建立“四包一”帮扶机制，确保扶贫工作扎实有效。全面推行“四包一”的扶贫机制：一个村有一名专业技术人员分包，对贫困村的主导产业进行专业技术指导；一个村有一名县级干部分包，做好扶贫开发的协调工作；一个村有一名科级以上离岗干部分包，驻村指导实施扶贫工作；一个村有一个县直部门分包，给予经济帮助和行业指导。实现领导、实力、技术、指导全覆盖。在部门帮扶工作中，根据贫困村的实际情况，针对性安排对口帮扶部门：最贫困的村安排经济实力最强的部门帮扶；有一定产业基础的村安排科技部门帮扶；经济落后、基础设施条件差的村协调省、市部门重点帮扶，力争使这些村在一年内基础设施和公益事业建设达到行业部门的规划标准，并有一个长期稳定的项目。（附：“一帮一”扶贫工程任务表、县级干部联系贫困村表）

加强培训，提高脱贫致富能力。围绕产业扶贫，广泛开展实用技能培训，提高农民致富能力。扎实开展村干部扶贫政策培训，提高带领群众脱贫致富本领。同时，拓宽培训渠道，大力开展订单培训。依托省市认定的劳动力转移培训基地，大力开展订单职业技能培训，年培训830人。积极开展技工等级培训，鼓励已经就业的农民考级晋职，提高就业档次。深入实施“阳光工程”、“扶贫培训工程”、“李兆基温暖工程”等，对全县贫困村的1803名适龄青年分批次进行培训。

拓宽融资渠道，规范资金管理使用。资金筹措五措并举：一是在原7个贫困村“互助资金”成功运行的基础上，增加3个贫困村实行“互助资金”工作，扩大受益覆盖面。二是对发展种、养、加筹资有困难的农户，发放小额贴息贷款。三是利用扶贫担保责任公司，解决贫困户贷款难问题。四是打破部门、行业和所有制界限，实现投资主体多元化，鼓励非农企业和个体大户进入产业扶贫。五是在养殖小区建设上，采取农民滚动投、股份合作筹、财政金融扶、对外招商引等方式，进一步拓宽融资渠道。扶贫资金管理使用实行“三种制度”：一是5万元以上的工程，实行招投标制。二是执行县级报账制。县设专户，专款专用，封闭运行。在贫困村全部设立项目领导小组、项目实施小组和项目监督小组。项目实施完毕，首先由村项目领导小组向扶贫办提出验收申请，将项目的规模和内容在村公示牌进行公示，一周后无任何问题的，再由扶贫办验收人员填写报账单和验收报告，然后到财政部门报账，项目资金直接拨付施工单位或供货方。三是公示制。第二批44个扶贫村全部设有标志牌和公示牌。每年扶贫办都邀请审计部门进行审计，三年来，未发现任何问题。

四、加强领导，落实责任，为扶贫工作顺利开展提供有力保障

高度重视扶贫开发工作。县委政府把扶贫开发作为建设社会主义新农村的重要内容、全面建设小康社会的重要基础、构建和谐武邑的重要任务牢牢抓在手上，以扶贫开发统揽农村工作全局。07年11月召开党政联席会，专题研究确定了第三批扶贫开发工作思路。今年1月份县委出台［2008］1号文件《关于在第三批贫困村实施扶贫开发工作的意见》，县政府出台［2008］1号文件《关于实施产业扶贫加快畜牧业发展的意见》，并将扶贫开发规划写入《政府工作报告》，列为今年必须抓好的三项重点工程之一。今年3月7日份县委政府组织召开全县扶贫开发暨启动第三批村产业扶贫工作会议，对第三批贫困村扶贫开发工作进行了具体的安排部署。组织第三批37个贫困村的村干部和村民代表，到永年、平原、临驹参观学习设施蔬菜和畜牧业生产技术，有力推动了工作开展。

继续实行党政一把手扶贫责任制。调整了县扶贫领导小组，县委书记任组长，县长任副组长，扶贫、财政、发改、农牧、交通、电力、教育、卫生、水务等17个部门主要负责人为成员，每月召开一次由成员单位和各乡镇一把手参加的扶贫工作调度会，协调解决问题，督促工作开展。各乡镇、贫困村都成立相应组织，一把手为组长，督导本乡镇、本村的扶贫工作。各村选出3—5名村民代表组成监督小组，负责监督项目实施。为确保责任落到实处，县政府与各乡镇、部门，各乡镇与贫困村层层签订责任状，一级对一级负责，一级对一级要帐，增强了工作责任感和主动性。

加强扶贫办人员、经费保障。扶贫办人员编制12人，全部为全额财政供养。现有办公用房8间、微机7台，工作用车一部。今年县财政拿出15万元作为扶贫办工作经费，列入财政预算，并保证每年增长幅度高于财政收入增长幅度，为顺利开展扶贫工作提供充足的经费保障。

我们坚信，在省扶贫办的正确领导下，在各级各部门的鼎力支持下，武邑县委政府一定能够团结和带领全县人民，振奋精神，戮力同心，埋头苦干，出色完成第三批贫困村扶贫开发工作各项目标任务，给上级领导和全县人民交上一份满意的答卷。

以上汇报，如有不妥，恳请各位领导、专家指正。

第五篇：扶贫开发工作调研汇报

安化县教育局扶贫开发工作情况汇报

2007年9月15日

2000年以来，根据县委、县政府部署安排，我局先后在田庄乡竹坪村，乐安镇团民村、葡萄村以及仙溪镇尖峰村开展扶贫开发工作。几年以来，我局以增加农民收入和带领贫困人口脱贫为目标，克难攻坚，真抓实干，扶贫工作取得了较好的成绩。现将有关情况汇报如下：

一、近年来我局扶贫开发工作的主要成绩

一是村民生活水平发生了显著变化，生活质量有了较大提高。几年来，除村民自筹资金外，我局积极争取扶贫资金80余万元用于村级各项建设。4个村3569人中有95%的人实现了稳定解决温饱的目标。各扶贫村群众生活水平显著提高，电视、电话普及率分别达到95%和70%，有15%的农户购买了手机。对于特困户，我局党组成员开展了一帮一扶贫，几年来共发放慰问金一万余元。其中乐安镇团民村经过我们3年的扶贫开发，村民购置了货车4辆，面的1辆，手机80部，新修房屋27栋，该村群众在镇信用社的存款达70余万元。

二是村民生产、生活条件有了较大改善，可持续发展能力明显增强。2000年以来，我局派出工作组进驻扶贫村积极

开展工作，协助各村共拓建道路23公里，修建渠道2000 米，修建人畜饮水池4个，架设管道2100米，还进行了农网改造工程，维修改建了村小学校。同时，将生态建设绿起来与扶贫开发富起来紧密结合，扶贫村25度以上的坡耕地全部进行了退耕还林，整村生态环境得到了根本改善，为贫困村可持续发展提供了基础保障。如乐安镇团民村的114亩荒山退耕还林后，每年可得上级补助17480元，成为了村里的“绿色银行”。

三是村民有了稳定的收入项目，产业结构得到了较快调整。培训农民技术人员1000多人次，农业、林业、水利、科技四位一体整体推进，各扶贫村经济结构有了明显变化，依托资源、因地制宜、合理开发、优势互补，初步形成了以种养业为主的农村特色支柱产业，农村产业结构更加合理，农业发展空间不断拓展。如乐安镇葡萄村和团民村就通过我们的帮助，扩大了烤烟种植面积，提高了单位产量，其中团民村2003年我们入村时仅种植烤烟180亩，到2005年增加到300亩，共实现产值45万元，纯收入达39万元（含财政补助）。结构的调整，观念的更新，打破了贫困村以粮为本的传统思想，一村多业，一户一业的发展格局已初步形成，为农民增加收入创造了条件，为全村致富奔小康奠定了基础。

四是村容村貌有了明显改观，村民的思想观念发生了深

刻变化。通过实施村道路、村部、卫生医疗站所、村小学建设和群众院落硬化、改水改厕等项目，使扶贫村脏、乱、差面貌得到有效整治，村落面貌焕然一新，人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为群众追求的时代新风尚。农民学科技、比致富的风气越来越浓厚，脱贫致富的积极性不断高涨。根深蒂固的“等、靠、要”思想已被“宁可苦干，决不苦熬”的坚强信念所代替，封闭自守，小满即安的小农意识已变为主动开拓市场，加快经济发展的自觉行动。

二、当前贫困村面貌难以改变的主要原因

一是文化水平整体较低。就乐安镇葡萄村来说，1026人的村，大专以上文化程度的仅有4人，高中文化程度58人，小学和初中文化程度的964人，占全村人口的90%，其中半文盲有205人，占全村人口的近20%。受文化知识水平低的制约，大部分村民没有掌握农业专业技术。

二是青壮年大部分外出。如仙溪镇尖峰村共有18－50岁村民287人，其中220余人常年在外地务工，占全部青壮年人数的近80%，作为主要劳动力的青壮年大部分常年在外，剩下老弱病残守屋，村上冷冷清清，各户连正常的粮食作物的生产活动也只能勉强维持，村级的基础设施建设很难开展起来，对留守儿童的教育监管也是一个很大的问题。

三是生产生活条件差。4个扶贫村自然条件恶劣，居住分

散，不同程度地存在缺路少桥、缺少饮水、不通电话、没有医疗卫生点等现状，群众普遍行路难、住房难、上学难、就医难。其主要原因一是由于乡村两级集体经济底子薄弱，负债累累。二是投入与需求矛盾突出。由于贫困面大，基础薄弱，各类扶贫投入总额相对需求来说差距太大，投入不足导致基础设施建设受到严重影响。

三、今后的工作思路

（一）加强领导，完善机制，充分发挥扶贫资金整体效益。我局将继续把扶贫开发工作纳入全局重要工作日程，经常研究，及时解决在扶贫过程中遇到的困难和问题，并抽调思想素质好、工作能力强的干部进驻扶贫村开展工作，协助乡村定规划、搞论证、建项目，使有限的扶贫资金得到整合，起到统一调配，集中使用，发挥整体效益的目的。

（二）因地制宜，科学规划，为整村脱贫打好坚实基础。扶贫开发工作既要立足当前项目的实施，更要着眼长远发展规划的制定。我局将按照因地制宜、合理布局、科学规划、分类指导的原则，积极与农业、林业、牧业等部门加强联系，在广泛调查研究、充分评估论证的基础上，组织各村召开村民大会，逐村制定系统、科学的扶贫开发发展规划，制定切实可行的工作计划、技术方案和操作规程。根据项目建设需要，结合不同农时季节，采取现场操作示范与宣传培训班相结合的方式，使农户能够掌握1—2门实用的产业开发技术，提高农户的自我发展能力。

（三）发扬民主，优化班子，选好贫困村脱贫致富领路人。村支部、村委会是最基层的组织，扶贫开发的思路、项目再好，如果没有村支部具体组织实施，都是一纸空文，扶贫的目的就达不到，效果就体现不出来。我局将抓住村级班子改选的契机，引导党员、群众科学理性行使手中的权利，选出作风过硬、事业性强、能为群众办实事的村级班子，真正发挥村党支部在脱贫致富工作中的战斗堡垒作用。

(四)深入基层，加强服务，提高扶贫开发工作实效。在今后的工作中，我局将更多地关注扶贫开发工作实效，积极为扶贫人员解决工作和生活中的后顾之忧，鼓励他们多下基层了解情况，进一步加强和当地乡镇党政和相关部门的联系，加大贫困村基础设施建设力度，引导农民群众特别是村组干部学习技术，转变观念，推广配方施肥、良种繁育、畜牧改良、科学养殖等农业技术，充分发挥农业新技术的示范带动作用。

四、两点建议

一是扶贫开发工作应当更加注重鼓励当地发展相对超前的农户发挥示范带头作用。扶贫的主体和对象是贫困户，瞄准贫困户是基本要求，也是扶贫开发工作的重点和落脚点，但致富途径的选择应当从相对富裕户入手。要通过调查，摸清村情、户情，认真总结本村或邻村专业户致富的原因，根据整村主导产业，发展一批产业开发带头人，发挥其示范带动作用和连接农户与市场的中介桥梁作用，结合贫困户的技术特长、生产习惯、地理位置等因素，帮助他们建设一批投资少、见效快的项目，通过专业户和有关部门的技术引领，使贫困户形成稳定的增收产业，在当地形成规模产业，实现整村可持续发展，全面进步。

二是建议加强部门协作，突出社会帮扶。扶贫开发工作是一项系统工程，一个单位的职权单一，能力有限，需要全县各部门的共同努力，我们建议由县人民政府或县扶贫办牵头，每年定期召开一到两次各单位的扶贫工作联席会议，把各单位不能解决的问题集中到会上来研究，明确由相关单位协助办理。同时，通过招商引资，鼓励和引导社会各界积极参与，充分发挥县内外的资金、智力和信息优势，帮助贫困村寻找致富项目，努力为贫困村办实事，帮助贫困群众解决生产、生活等方面的困难。

我们将以这次调研工作为新的起点，认真总结经验教训，进一步转变工作作风，在求真务实上下功夫，在开拓创新上找出路，一步一个脚印，认认真真做工作，扎扎实实抓落实，切实把扶贫开发工作搞成群众满意、群众受益的工程，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。