争科学发展之先——李源潮讲话（样例5）

第一篇：争科学发展之先——李源潮讲话

紧紧围绕“十二五”发展目标任务 争科学发展之先创社会和谐之优 ——在创先争优座谈会上的讲话

(2011年4月7日，根据记录整理)

李源潮

创先争优活动开展已经一年。党中央高度重视，胡锦涛总书记先后9次作出重要指示。在党的十七届五中全会上总书记指出，要做好抓基层打基础工作，深入开展创先争优活动，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。在中央纪委六次全会上总书记又强调，要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等，最近都对创先争优活动作出重要指示。吴邦国同志指出，要组织机关广大党员干部，认真学习贯彻胡锦涛总书记的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署和要求，深入推进机关的创先争优活动，务求取得更加实实在在的效果。温家宝同志指出，各级政府机关要按照中央部署和总体要求，紧密联系实际，带头创先争优，兢兢业业做好本职工作，全心全意为人民服务，以模范行动，起表率作用。贾庆林同志要求全国非公有制经济组织，紧紧抓住“十二五”发展的主题主线，创新工作方式，提高工作实效，不断加强和改善非公企业党建和思想政治工作，在推动非公经济大发展的同时，培养造就大批优秀中国特色社会主义事业建设者队伍。李长春同志指出，要深入开展创先争优活动，推动宣传思想文化战线基层党组织和广大党员，立足本职岗位创先进、争优秀，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。习近平同志指出，要坚持把创先争优与党的建设其他经常性工作相衔接，突出重点，统筹推进；同做好当前各项工作相衔接，切实做到以创先争优促发展、促振兴。要结合庆祝建党90周年，搞好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选、表彰活动，进一步在党内和全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。李克强同志指出，要通过深入开展创先争优活动，为“十二五”开好局、起好步发挥强有力的保障作用。贺国强同志指出，要深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。***同志指出，要以创先争优促进政法机关党的建设。各级党委政法委和政法各单位要根据中央要求，抓好政法各单位创先争优活动，带动和促进全国政法机关党的建设。胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示，为深入开展创先争优活动进一步指明了方向。

今天，我们召开创先争优座谈会，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于创先争优活动的重要指示，研究部署深入推进创先争优活动。刚才，9位同志介绍了创先争优活动开展情况，都讲得很好。下面，我讲几点意见。

第一，创先争优活动进展顺利、成效明显，得到了上下一致好评。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。去年4月6日党中央作出部署，至今正好一年。一年来，各地各部门各单位紧紧围绕中心任务开展创先争优，巩固和拓展学习实践活动的成果，取得了明显成效。主要有5个特点。一是各级党委高度重视，主要领导亲自推动。各级党委(党组)都成立了创先争优活动领导小组，各级党员领导干部普遍建立创先争优活动联系点。据统计，省市县党员领导干部建立联系点17．9万个；去年底，31个省区市和新疆生产建设兵团党委书记，122个中央和国家机关、133家中央企业和中管金融机构、75所部属高校党组(党委)书记，3500多名市县委书记，都到基层单位点评创先争优。各级党委书记亲自抓、抓书记，有力推动了创先争优活动。二是创先争优活动为完成中心任务提供了动力和保证。各地各单位把创先争优作为推动工作的有力抓手，确定特色鲜明的主题，凝聚党员群众力量。比如，广东围绕“加快转型升级、建设幸福广东”创先争优，福建提出以创先争优促进“海西建设”，河南以“当中原崛起排头兵”为主题开展创先争优，新疆生产建设兵团围绕“推进‘三化’建设”创先争优。在上海世博会、广州亚运会，在青海玉树和云南盈江抗震救灾、甘肃舟曲抗击特大山洪泥石流灾害，一些地方抗洪抢险、抗旱救灾中，在外交部、商务部和部分中央企业应对埃及、利比亚安全危机组织我国公民安全撤离中，基层党组织和党员冲锋在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。三是坚持为群众办实事做好事，让群众得到实惠。各级党组织广泛开展结对帮扶、走访慰问、志愿服务等活动，关爱困难群众，促进改善民生。比如，内蒙古围绕做好“10项民生工程”创先争优，投入资金512亿元，惠及1500多万群众。浙江组织机关干部深入基层开展“组团式服务”，为群众办实事14万件。重庆、黑龙江、安徽、广西、甘肃、贵州和教育系统的党员志愿者，主动上门服务群众。据统计，创先争优活动开展以来，党员干部与困难群众结成帮扶对子2710万个，为群众办实事好事2313万件。四是推进基层组织建设，夯实了基层基础。各地各部门抓住创先争优契机，加强组织体系、骨干队伍、工作制度、场所阵地建设。比如，河北“夺旗争星”、云南“授旗评星”、陕西“升级晋档”等活动，激发了基层党建工作活力。湖北实施基层组织建设三年规划，西藏加强农牧区基层党组织建设，新疆在非公有制企业和社会组织中开展“百日集中组建”活动，辽宁选派4．2万名党建联络员加强非公有制企业党的工作。据统计，创先争优活动以来，各地新建党组织6．7万个，其中在非公有制经济组织和社会组织中新建党组织4．5万个，整顿转化软弱涣散基层党组织3．1万个。五是树立先进典型，形成良好氛围。中宣部和中央主要新闻媒体，精心组织宣传报道中央有关精神、中央政治局常委学习实践活动联系点创先争优经验和各地的成功做法，推出了沈浩、郭明义、文建明、杨善洲等重大典型。各地各部门积极选树行业典型和群众身边的典型，形成了比先进、学先进、赶先进的生动局面。

第二，紧紧围绕实现“十二五”目标任务，组织基层党组织和广大党员争科学发展之先。创先争优活动之所以得到普遍欢迎，根本在于始终为中心和大局服务。今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会和全国两会确定了“十二五”时期的目标任务，我们要组织基层党组织和党员深入学习领会，以先进模范行动带领群众共同奋斗。一要对照本地本单位“十二五”时期的目标任务，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点。比如，上海提出“创新转型谋发展、服务群众促和谐”作为今年创先争优的主题；江苏围绕在新的起点上争创科学发展一流业绩，对创先争优活动进行再动员再部署；教育部、卫生部、国资委把创先争优作为落实教育发展规划、推进医药卫生体制改革、做强做优中央企业的经常性动力，等等。二要通过公开承诺把科学发展的目标任务，层层分解落实到每个基层党组织和党员，组织大家立足本职岗位当先进、争一流。三要把解决影响科学发展的突出问题作为创先争优的重点，动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担，推动经济结构调整，促进科技创新创业，加强节能环保和生态建设，提高经济发展的质量和效益。

第三，贯彻落实中央加强和创新社会管理的要求，组织基层党组织和广大党员创社会和谐之优。我国正处在黄金发展期，又处在社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理、保证社会和谐稳定，是一个严峻的现实挑战。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了加强和创新社会管理的重要任务。社会管理的重点在基层，难点在基层。要充分发挥基层党组织和党员的重要作用，在加强和创新社会管理上创先争优，争做联系服务群众、促进社会和谐的优秀单位和优秀个人。一要创新群众工作方法，提高做群众工作的能力。比如天津北辰区普东街道设立“居民说事厅”，了解群众所思、所忧、所盼，有效提高了群众工作的针对性。二要组织基层党组织和党员积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，维护群众合法权益，妥善处理利益关系，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。江西组织13万名机关干部到基层单位和群众中排查矛盾纠纷，效果很好。三要组织基层党组织和党员带头参与平安创建活动，争创平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园。

第四，以窗口单位和服务行业为重点，开展“为民服务创先争优”活动。服务人民群众是胡锦涛总书记对创先争优提出的明确要求。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。胡锦涛总书记指出，从工作层面看，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务是当前社会管理中的一个突出问题。因此，要把为民服务作为深入推进创先争优活动的重要内容，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让群众得到实实在在的利益，使创先争优活动取得群众满意的效果。要充分发挥教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检等行业主管部门的作用，大力推进窗口单位和服务行业开展创先争优。一要坚持为民导向，确立民生优先、服务第一的理念，认真落实惠民政策，办好利民实事，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，把创先争优活动办成惠民利民便民工程。二要广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，亮身份、亮职责、亮承诺，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。三要建立上下结合、条块联动的工作机制，行业主管部门和地方党委合力、机关与基层单位联动推进窗口单位创先争优。最高人民法院开展“进企业、进社区、进村寨，听民声、访民情、解民忧”活动，最高人民检察院开展反特权思想、反霸道作风专项教育活动，公安系统开展“大走访开门评警”活动，司法部开展“法律援助便民服务”活动，国土资源部制定党员示范窗口8条标准，工商系统实施“窗口擦亮工程”，四川、吉林、宁夏推进窗口单位和服务行业转变作风、改进服务态度等做法都很好。各地各部门要根据窗口单位特点，开展多种形式的“为民服务创先争优”活动。

第五，以学习杨善洲同志先进事迹为动力，进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。典型引路是我们党重要的领导方法和工作方法。创先争优活动开展以来，许多地方探索让群众推荐身边的党员先进典型，促进形成党员处处争优秀、群众时时学先进的生动局面。比如，北京开展“群众心目中的好党员”评选活动，262万人公开投票评选100名先进典型。湖南开展“说出心中的感动，推荐身边的先锋”活动，980万名群众推出4．2万名优秀党员。最近，杨善洲同志先进事迹在全社会引起强烈共鸣。胡锦涛总书记号召全党同志向杨善洲同志学习，争做人民满意的好党员、好干部，中组部、中宣部和中央创先争优活动领导小组已在北京、江苏、山东等9省市、中央和国家机关举办15场专题报告。各地要按照总书记要求，组织党员干部深入开展向杨善洲同志学习活动，对照杨善洲同志的先进事迹和崇高精神查找差距，自觉加强党性修养，自觉实践为民宗旨。要把学习杨善洲与学习身边典型结合起来，激励党员、干部创先争优。要结合庆祝建党90周年活动，加强党史党风党性教育，把党的优良传统发扬光大。

创先争优在基层党组织和党员中开展，领导机关和领导干部要负领导责任和带头责任。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。山西、山东、海南、青海等地把创先争优活动纳入县(市、区)委书记抓基层党建工作责任制的做法很好。要总结和完善基层经验，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统直接指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作新体制，把抓基层党建工作和创先争优活动的领导责任落到实处。要进一步加强基层组织建设，抓住乡镇、村党组织换届的有利时机，选优配强基层党组织领导班子特别是主要负责人，加强后进支部的整顿建设。要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，共同为实现“十二五”目标任务努力奋斗。

第二篇：争科学发展之先 创和谐社会之优

争科学发展之先 创和谐社会之优

——全党紧紧围绕学习贯彻十七届五中全会精神扎实开展创先争优活动

记者 李亚杰、华春雨

党旗映科技，园区别样红。位于北京市中关村科技园区海淀园的四方电气(集团)有限公司党委，在创先争优中坚持深化“创先争优、跨越发展”主题实践活动，以党组织创先进、推动四方创先进，以党员争优秀、引领员工争优秀。同时，联合企业管理层共同研究制定四方“十二五”发展规划，提出了以跨越发展替代平稳推进的发展思路，以及实现年收入50亿元的经营目标，进一步明确企业科学发展方向。

如今的中关村科技园区，“共产党员”四个字已经成为“素质高、技术强、表现好”的代名词。

金秋十月，党的十七届五中全会在北京胜利闭幕。各级党组织和广大党员把认真学习贯彻全会精神作为当前一项重大政治任务，牢牢把握创先争优活动方向和主题，迅速掀起学习贯彻全会精神热潮，以饱满的热情和有效的作为深入推动创先争优活动，在全面建成小康社会新征程上争科学发展之先、创和谐社会之优。

这必将为实现“十二五”时期发展目标、开创科学发展新局面提供强大政治动力和坚强组织保证。

时代提课题，形势出任务。坚持在推动科学发展、加快转变经济发展方式中创先争优——把心思凝聚到促发展上

创造先进，方能奋发有为。争当优秀，才会大有作为。

中国银行各级党组织围绕贯彻落实总行战略规划和“调结构、扩规模、防风险、上水平”工作方针，逐步深入推进创先争优活动开展。北京分行以全面推进IT蓝图上线工作为载体，开展“让党徽在IT蓝图中闪光”活动，设立“党员示范岗”，鼓励党员争做推进IT蓝图建设的“五个先锋”。江苏、浙江、广东等分行将创先争优与实现“百亿利润”目标有机结合，“争当营销先锋、争当合规模范、争当服务标兵”，创先争优更贴近中心、更富有活力。云南分行142个党组织、1432名党员，围绕破解不适应不符合推动科学发展的问题作承诺，下大力气解决执行力不够强、工作落实不够到位等问题，共作出承诺1800多条。

近一段时间以来，各级党组织和广大党员深刻领会、准确把握党的十七届五中全会精神，深入学习科学发展观，牢固树立科学发展理念，更加自觉地走科学发展道路，在推动科学发展、加快转变经济发展方式中创先争优，为确保“十二五”时期转变经济发展方式取得实质性进展、开创科学发展新局面建功立业。

“争当诚信经营先锋，促进企业科学发展”。四川省资阳市全市非公企业设立100多个“党员示范岗”“党员示范车间”“党员示范班组”，开展各类岗位竞赛、技能练兵项目50多个；党员干部为企业经营提出合理化建议1000余条，开展技术革新项目500多个，为企业带来直接经济效益超过1亿元。晨风工业公司党委围绕企业生产技术革新需要，成立党员技术攻关队，开展“创岗建区”活动，有力地推动企业又好又快发展。杰特公司倡导“我与企业同命运、节能增效我先行”，在生产环节开展技术革新、健全产品质量管理体系，使得产品合格率大大提高。

目前，资阳市主要经济指标增幅高于全省平均水平，在全省排位较去年同期上升，呈现出经济保持快速增长、运行质量不断提高、发展后劲明显增强的良好态势。

“创建工人先锋号、科学发展立新功”。

山东省泰安市实施分类管理争先锋，业主党员实行挂牌管理争先锋、职工党员实行目标管理争先锋、流动党员实行双重管理争先锋，比爱岗、比技能、比创新、比绩效。活动开展以来，共提出合理化建议1.9万个，开展技术革新4400多项，直接带来经济效益9亿多元，累计完成销售收入1000多亿元，实现利润90多亿元。

情为民所系，利为民所谋。注重做好群众工作，在为群众办实事做好事中创先争优——把感情倾注到群众身上

创造先进、重在实践，争当优秀、积于点滴。

“老子故里”河南省鹿邑县创新社会管理理念，在积“小安”为“大安”中探索推进平安建设保民生促发展新路径。目前，已建成城区巡防大院1个，乡镇综治大院21个，综治中心、矛盾纠纷排查调处中心、巡防中心等联合入驻。同时，投资1000万元安装6万多盏路灯。群众为此自编顺口溜称赞：“村村有路灯，夜夜灯长明，群众易出行”。现在，全县自然村安装“平安互助网”等成本低廉、实用性强的技防设施，村技防覆盖率达到100%。

近一段时间以来，各级党组织和广大党员以党的十七届五中全会精神为指导，创新联系和服务群众有效渠道，多为群众办看得见、摸得着的好事实事，做到群众有期盼党组织有回应，群众有要求党员有行动，让人民群众共享改革发展成果。

“说”消了民气，“说”拢了民心，“说”稳了社会。魏县位于河北省南部，人多、事多、信访量也比较多。“没有沟通不了的思想，没有化解不了的信访，没有到达不了的彼岸„„”创先争优活动中，魏县信访局局长高信始终以这种理念开展群众工作，用真情为群众架起一座座联系党和政府的桥梁。

记者在这里了解到，魏县全县农村普遍建立群众“说事室”，聘请有威信的老党员、老干部为说事员，每周一、五为定期说事日，说事员轮流在“说事室”值班。通过这一平台，群众有什么问题，邻里有什么纠纷，村民有什么难事，都可以到这里得到协调解决。目前，全县“说事室”共受理各类民间纠纷16530起，成功调处16480起。

浙江省温州市电力局建立党员联系群众制度，领导班子成员与各基层单位建立挂钩联系点，局领导带头下基层帮助群众解决实际问题。高压修试工区开展“有困难找党员”活动，将生产、工作、学习中的重点、难点交与党员去完成。鹿城供电分局以多种形式开展“党员服务月”活动，如结对助学、扶贫帮困、热情服务进社区、拥军活动等，党员参与率100%，营造重品行、讲奉献、作表率良好氛围。

陕西省把保障和改善民生、服务人民群众作为创先争优最大实践，坚持围绕中小学生“蛋奶工程”等“八大民生工程”，把工作思路向富民、惠民汇聚，工作作风向亲民、爱民转变，积极帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，使创先争优活动成为群众满意工程。

广东省惠州市在企业中开展“阳光送暖”活动，切实解决企业员工实际困难。惠阳志通集装箱实业有限公司党支部建立企业帮扶机制，累计筹款40多万元，帮扶10名困难企业员工，增强企业员工认同感。

雄鹰般个体，大雁样集体。坚持抓基层打基础不放松，在加强基层组织建设中创先争优——把精力集中到办实事上

如今在甘肃省酒泉市肃州区泉湖乡四坝村，温棚蔬菜、畜禽养殖和劳务经济三大支柱产业初显规模。亲身经历了四坝村变化的村民为此唱道：“抓班子，强党建；选贤能，勇争先；建设施，谋高产；衣食足，日子甜；村貌变，百姓欢„„”

创先争优活动中，四坝村党总支积极创建党员先锋基地和先锋岗，创建蔬菜种植、设施养殖、劳务输转等先锋基地，构建党总支推动、党员带头、群众参与的党群致富共同体。推行党员分层承诺、星级化管理，精心培育蔬菜产业党员先锋岗30个，养殖产业先锋岗20个，二、三产业先锋岗10个；建立“一对一”结对帮扶机制，24名村组干部、致富示范户党员结对帮扶24户困难党员群众。

近一段时间以来，各级党组织和广大党员认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，把抓基层打基础作为创先争优重要任务，搭建广大党员推动科学发展平台，在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上创新，构建抓基层打基础、落实科学发展观的长效机制。

福建省泉州市采取“一企一村”“多企一村”组建模式，引导综合实力较强的企业与村(居)党支部联合建立党组织，成立企业党委，把134个村党支部升格为村党总支，29个村党总支升格为村党委。按照地点相近、行业相似原则，依托特色产业、专业协会，采取“企业＋企业”“企业＋协会”模式联合建立党支部。适应非公企业集约化、区域化、规模化发展趋势，在工业园区统一建立党组织。

“村企互助”“六联共建”“村居合建”“组团包扶”“村村联手”“协会牵引”“园区带动”“顾问搭桥”„„

内蒙古自治区乌拉特后旗强化结链共建，积极探索统筹城乡基层党建新方法。采取“一对一”或“二对一”形式，让每个嘎查村都有“互助对子”，建成25个“村村联手”对子；建立起机关、企事业单位、非公企业党组织与社区党组织结对共建对子，促进城乡联动创先争优。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

湖北卓尔控股有限公司党委优化党组织设置，完善党建工作运行机制，实行“五个同步”：企业在登记注册新的子公司时，同步组建新的企业党组织；企业制订业务工作计划时，同步制定党建工作计划；企业安排资金计划时，同步安排党建工作经费；企业进行员工培训时，同步培训党员和入党积极分子；企业进行总结表彰时，同步表彰先进党组织和优秀共产党员。

湖北汉口北国际商品交易中心从一期工程建成开业之日起，党的组织就与商家网点的建立相伴而生。不少商家发自内心地说：“有党组织在，我们一百个放心！”

志当存高远，路自脚下始。深化党群共建创先争优，让创先争优成为全社会的共同追求——把本领施展到干事业上

在艰苦环境中锤炼党性、接受考验。

在基层工作中提高本领、增长才干。共青团中央直属机关针对年轻党员较多的实际，提出广泛开展“践行正确成长观，创先争优作贡献”主题实践活动。共青团中央书记处有计划地安排机关年轻干部深入到基层团组织、到普通团员青年中间开展调研、接受锻炼。全团选派市(地)级以上团委的4批共2800名团干部到县级团委开展为期半年的工作，其中80多名团中央机关年轻干部参加；安排部分年轻干部到乡镇、街道等基层党政岗位挂职、任职，帮助他们在深入基层、深入一线、深入青年的过程中增进与广大普通群众特别是普通青年的深厚感情。

来自共青团中央办公厅的黄健说：“作为机关的一名年轻干部，我认为树立正确的成长观，应该在创先争优活动中努力培养和锤炼‘五心’——敬畏心、平常心、好学心、进取心、责任心。”

党群联动争优秀，党群共建创先进。

近一段时间以来，各地区各部门各单位认识学习贯彻党的十七届五中全会精神，充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，积极组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，巾帼建功、双学双比等活动，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。

日前，全国青联围绕深入贯彻落实科学发展观、科学编制“十二五”规划，召开为“十二五”规划建言献策研讨会，来自经济、金融、科技、农业、文化艺术、社会科学、医药卫生、社会中介、海外等界别的青联委员，进行了热烈而深入的研讨，形成了一些有价值的意见和建议。

江苏省镇江市指导当地团组织创新组织设置方式，在全市外来务工青年中建立106个团组织，吸纳团员1.8万人，覆盖青年4万多人，并广泛开展推优入党工作，引导青年员工积极向党组织靠拢。目前，全市共有282名外来务工青年递交了入党申请书。灌南县委组织部通过创新外出务工青年团组织覆盖实现党的工作在青年中的覆盖，引导外出务工青年真心服务老乡、真诚服务他乡、真情服务家乡，全县260多名外出务工青年返乡创业，带动4000多名劳动力就业致富。

安徽省铜陵市狮子山区工会围绕承接产业转移跨越发展和经济结构调整，组织广大职工推进重点行业和关键领域的重点工程、重点项目劳动竞赛，开展合理化建议、技术革新、岗位练兵等活动。黄山市妇联在广大妇女群众中做好岗位建功、女性创业、和谐家庭和爱心奉献四篇文章，努力在全市行业妇女群众中形成比学赶超的健康风气，促进女企业家、女大学生、农村女能手创业发展，引导妇女做勤俭持家、邻里团结的表率，组织引导广大妇女积极参与安老、抚孤、扶贫、济困等救助工作。

在科学发展的道路上创造先进、争当优秀，我们必将在全面建成小康社会新征程上创造新的荣光。

来源：新华网

第三篇：李源潮讲话

领导机关的干部要从基层来到基层去

李源潮

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。党的十七届四中全会明确提出，要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。这是党中央从提高党的执政能力、巩固党与人民群众血肉联系的战略高度作出的一项重大决策，是新形势下深化干部人事制度改革、加强干部队伍建设的一个重要课题。

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。这是我国古代用人历史经验的深刻总结。我们党是执政党，党和国家的各级领导机关承担着领导改革开放和现代化建设的重任。领导机关的干部只有熟悉基层，才能制定符合基层实际的政策；只有经过基层历练，才能具备处理实际问题的能力。改革开放以来，党的一系列重大决策和创新举措，从农村家庭联产承包责任制到干部工作的公开招聘、竞争上岗，大都源自基层和群众的创造。基层是实践的前沿，是思想创新、政策创新的源头，也是我们一切工作的落脚点。如果各级党政机关没有一批来自基层、了解基层的领导骨干，出主意、作决策就容易脱离实际、脱离群众。所以，领导机关的干部需要从基层来。

我们党是人民利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。革命战争年代，我们党能够战胜强敌、取得胜利，靠的是干部与群众一起出生入死。解放后，我们党能够克服各种困难和风险，靠的是干部与群众一起艰苦奋斗。邓小平同志曾经指出，“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”在改革开放和长期执政条件下，党脱离群众的危险增加了。邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛同志都反复强调，要始终保持党同人民群众的血肉联系。干部与普通群众的血肉联系，是靠共同奋斗、共同生活培养起来的。光在机关大楼里成长起来的干部，既不了解农民，也不了解工人，很难与普通群众有深厚感情。只有在基层摸爬滚打过的干部，才能深刻地了解人民群众，才会对人民群众有深厚感情，才有基础成长为一名自觉执政为民的干部。焦裕禄、孔繁森、郑培民、王伯祥、沈浩等人民群众衷心爱戴的好干部，都是在基层这个熔炉里锻炼成长起来的。

干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针。无论是革命、建设时期，还是改革开放时期，我们党都注意把有潜力的年轻干部派到基层接受锻炼和考验，适时把具有基层领导经验的优秀干部选拔上来。这是党的事业薪火相传、后继有人的重要保证。上世纪90年代以来，党政机关干部来源结构发生了很大变化，通过考试录用公务员是干部队伍建设的一个重大进步，大大提高了干部队伍的知识化水平，但同时也带来一个突出问题，就是从学校门直接进机关门的干部越来越多，机关中具有基层工作经历的干部逐渐减少，而且机关层次越高来自基层和生产一线的越少。改革开放初，干部队伍结构的突出矛盾是年龄偏大、文化偏低，现在干部队伍年轻化、知识化、专业化问题已经得到较好解决，而“三门”干部多、基层经验少的矛盾日益突出起来。这种情况发展下去，就会造成干部队伍来源结构的根本性缺陷，一方面会增加领导机关脱离群众、脱离实际的危险，一方面机关有不少高学历的年轻人因为缺少实际经验而难负重任。我们要充分认识从基层培养选拔领导机关干部的必要性和紧迫性，树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让领导机关干部从基层来。

推动领导机关干部从基层来到基层去，是当前干部人事制度改革的一项重要决策。早在上世纪90年代，中央就开始抓领导机关干部的结构问题。江泽民同志指出，“许多干部长期在机关工作，缺乏基层实际工作和群众工作的锻炼，应该尽快补上这一课”。胡锦涛同志也指出，“要有计划地组织中央部委和省级党政机关中没有做过基层工作的处级以上干部到基层去锻炼，努力改变目前一部分高中级干部经历比较单

一、缺乏全面领导经验的状况。”党的十七大以来，中央下发的深化干部人事制度改革规划纲要、后备干部队伍建设规划和中组部关于加强培养选拔年轻干部工作的意见，对新形势下做好从基层培养选拔干部工作提出了明确要求。到2012年，中央和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，都要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。到2015年，中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，要达到一半以上。

各地各部门要从实际出发，贯彻中央关于干部人事制度改革的要求，坚持和完善从基层培养选拔领导机关干部的制度，充分调动和激发干部到基层去的内生动力。各级党政机关提拔领导干部，要优先从具有基层和生产一线工作经历的优秀干部和人才中选拔。要完善年轻干部到基层锻炼工作制度，有计划地安排缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层锻炼，主要到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位上工作。越是发展潜力大、越是工作表现好的骨干，越要舍得放下去。要坚持和完善从基层考录公务员制度，积极从农村、社区优秀基层干部中考录公务员，注重从志愿下乡的大学生“村官”中考录公务员，探索从优秀

工人、农民等一线人员中考录基层公务员的办法，逐步提高党政机关新录用公务员中具有两年以上基层工作经历人员的比例。要有战略思维和长远眼光，立足未来10年、20年乃至更长时间事业发展对领导人才的需要，制定和实施干部培养规划，改革和完善选调生制度，做好选聘高校毕业生到村任职工作，引导有志从政的大学生到农村、企业、社区经受锻炼和考验，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。领导机关的干部特别是年轻干部要朝下走，主动到基层去，到艰苦困难的地方去，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，培养对人民群众的深厚感情。现在一些机关干部不愿意下去工作，有的认为领导机关层次高、机会多，比基层提拔得快；有的怕应付不了基层的复杂局面，干不好会影响自己前程；有的觉得基层工作太艰苦，担心下去后回不来。这是一种短视眼光。胡锦涛同志指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。”基层虽然条件较差，但艰难困苦玉汝于成；基层虽然矛盾复杂，但复杂环境更能锻炼人；基层虽然层级较低，但直接为百姓服务，更能体现一个干部的价值。沈浩同志在安徽省财政厅工作了近20年，还只是个名不见经传的主任科员，到小岗村担任党委书记6年时间，不仅带领小岗村民根本改变了后进面貌，而且实现了自己精彩人生的理想。实践长才干，历练出人才。基层舞台大、天地宽、机会多，干部到基层去，既是党的事业发展需要，也是自己健康成长需要。有志者要积极响应党的号召，到基层去，到群众中去，到最能锻炼意志、最能增长才干、最能发挥作用的地方去。干部的基层之路一定会越走越宽！

努力克服不良文风 积极倡导优良文风

习近平

党的十七届四中全会明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”中央党校作为学习、研究和宣传马克思主义的重要阵地，在贯彻落实四中全会精神、树立和倡导马克思主义文风方面负有重要责任。到中央党校来学习的同志，大都是党的中高级干部，有些是思想理论战线的骨干，讲话、写文章、参与文件起草，工作中都会遇到文风问题。因此，今天我就改进文风问题谈一些体会和认识。

一、为什么要大力改进文风

文风不是小事。毛泽东同志指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”党风决定着文风，文风体现出党风。人们从文风状况中可以判断党的作风，评价党的形象，进而观察党的宗旨的贯彻落实情况。我们党是一个郑重的马克思主义政党，特别是延安整风以来，一直为培育和弘扬马克思主义文风而努力。延安整风的一个重要内容，就是整顿文风。毛泽东同志对党八股进行了淋漓尽致的批判，号召全党抛弃党八股，采取生动活泼新鲜有力的马克思主义文风。在这方面，他为我们树立了榜样。翻开《毛泽东选集》，鲜明朴实的文风扑面而来，生动活泼的语言引人入胜，深入浅出的论述让人茅塞顿开。邓小平同志历来注重务实，反对不实风气，粉碎“四人帮”以后他带头恢复党的实事求是的思想路线，针对党的优良文风在“文化大革命”中遭到严重破坏的现状，大力倡导并率先垂范开短会，讲短话、讲实话、讲新话。他反复强调：“我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”江泽民同志在党的作风建设上明确提出了“八个坚持、八个反对”的重要思想，一再强调要纠正不良文风。他指出，有些文章翻来覆去老是那么几句套话，也有的哗众取宠，乱造概念，词句离奇，使人看不懂，这种不良文风应加以纠正。党的十六大以来，胡锦涛同志同样重视文风建设，多次强调各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，下决心从文山会海中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。他在党的十七大报告中明确指出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假”。

在党中央的大力倡导下，全党抓文风建设取得很大成绩。改革开放30多年来，党的优良文风逐渐得到恢复，并在新的历史条件下有新的发展。文风与党风同社会风气是紧密相连的，弘扬优良文风、纠正不良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。

长，就是有意无意地将文章、讲话添枝加叶，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。群众形容说，这样的讲话有数量无质量，有长度无力度；这样的讲话汇集的书，有价格无价值，有厚度无深度。

空，就是空话、套话多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同，没有针对性，既不触及实际问题，也不回答群众关切，如同镜中之花，没味、没用。

假，就是夸大其词，言不由衷，虚与委蛇，文过饰非。不顾客观情况，刻意掩盖存在的问题，夸大其词，歌功颂德。堆砌辞藻，词语生涩，让人听不懂、看不懂。

党的历史经验证明，文风不正，危害极大。它严重影响真抓实干、影响执政成效，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的研究解决。不良文风蔓延开来，不仅损害讲话者、为文者自身形象，也降低党的威信，导致干部脱离群众，群众疏远干部，使党的理论和路线方针政策在群众中失去吸引力、感召力、亲和力。可以说，一切不良文风都是不符合党的性质、宗旨的，都是同党肩负的历史使命相背离的。大力纠正不良文风，积极倡导优良文风，已成为新形势下加强和改进党的作风建设一项重要任务。

二、应该提倡什么样的文风

提倡什么，反对什么，是改进文风的首要问题。针对上面所说的不良文风的三个字，我想另外提出三个字，就是短、实、新。

一是短。就是要力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子。古人说“删繁就简三秋树”，讲的就是这个意思。毛泽东同志为人民英雄纪念碑起草的碑文，只有114个字，却反映了一部中国近代史。1975年，邓小平同志负责起草周恩来总理在四届全国人大一次会议上的报告，只用了五千字。后来谈到这件事的时候，邓小平同志说：“毛主席指定我负责起草，要求不得超过五千字，我完成了任务。五千字，不是也很管用吗？”江泽民同志和胡锦涛同志也有许多短小精干、言简意赅、思想深刻的文章、讲话。鲁迅先生说过，文章写完至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。现在，不少地方和部门按照中央改进文风会风的要求，提出以“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”为原则，尽可能开短会、讲短话、发短文。这“三短”，就是我们应当大力倡导的风气。

当然，也不是说长文章一概不好。有内容、有见解的长文章，人们也是喜欢读的。文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。要坚持内容决定形式，有些非长不可、篇幅短说不明白的事情则可以长些。《庄子》上有这样几句话：“长者不为有余，短者不为不足。是故凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”意思是说，野鸭子的腿虽然很短，给它接上一截它就要发愁；仙鹤的腿虽然很长，给它截去一段它就要悲伤。这个道理同样适用于写文章。就今天来说，把“野鸭子的腿加长”的文章太多了，提倡短文章、短讲话、短文件是当前改进文风的主要任务。

二是实。就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象，更要弄清本质；阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。要实事求是，有一说

一、有二说二，是则是、非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切。毛泽东同志笔下的愚公、白求恩、张思德，我们今天记忆犹新，就是因为这些人在他的心灵深处产生过激烈震荡，所以讲出的话饱含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鸣。

这里需要说明，一些关于党和国家工作的总体性要求，事关全局，事关党和国家前进方向及政策连续性，事关党的团结和社会稳定，需要在重要文件和重要讲话中反复强调。这和形式主义的套话、穿靴戴帽是两回事。

三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所谓“领异标新二月花”。如果一个文件、一篇讲话毫无新意，那么制定这样的文件、作这样的讲话还有多少意义呢？可以说，能不能讲出新意，反映一个领导干部的思想水平、理论水平、经验水平以及语言表达能力。这里所说的新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、前人没有讲过的话，又包括把中央精神和上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上有新理念、新思路、新举措的话；既包括角度新、材料新、语言表达新的话，又包括富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。需要指出的是，讲出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戏。更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。

三、怎样大力改进文风

文风不正是多种原因造成的。克服不良文风、提倡优良文风，真正使讲短话、讲实话、讲新话蔚然成风，需要多管齐下，标本兼治。这里强调三条。

第一，各级领导机关和领导干部要起带头作用。文风问题上下都有，但文风改不改，领导是关键。从领导干部自身说，文风不正是不是主要由这样几个因素、几种情况所导致的：一是有的干部由于知识、经验都不够，功底、能力达不到，故而难以讲出新话、管用的话来。二是有的干部思想懒惰，不愿去下深入调查研究和独立思考的苦功夫，只会在现成的文件、书本上讨生活、照抄照讲。三是有的干部认为只有照讲文件上的话、报刊上的话，才是同上级和中央在思想上政治上“保持一致”。这完全是一种误解。四是有的干部认为讲长话就是对工作重视和认真的表现，给哪个部门讲的话长就是重视那个部门。这也是一种误解。五是有的干部不负责任，别人写什么念什么，写多长念多长。明明知道用处不大，但照念不误。六

是还有的干部认为讲大话、空话、套话、歌功颂德的话最保险，不会犯错误。其实这是个人患得患失的思想在作怪，本身就是错误的。

这些因素和情况，都与领导干部的素质能力有关。文如其人。作文与做人、与人的素质是紧密联系的。领导干部改进文风，需要在两个方面努力。一要学习。学习什么？学习党的基本理论，掌握马克思主义立场观点方法，以此作为政治上的望远镜和显微镜；学习新知识，了解新事物，不断拓宽视野，提高自己的综合素质；学习古人语言中有生命力的东西，充分合理地继承和运用。理论功底扎实了，知识积累厚实了，肚子里装的东西多了，才能厚积薄发，言之有物、深入浅出地讲话、写文章。二要增强党性修养。坚持以德修身，努力成为高尚人格的模范。只有自己的境界高了，没有私心杂念，才能做到言行一致、表里如一，讲出的话、写出的文章人们才愿意听、愿意看。如果言行不

一、表里不一，台上台下两个形象，圈内圈外两种表现，即使讲得天花乱坠，也不会有人相信你。

各级领导干部要把改进文风作为一项工作要求，带头讲短话、讲实话、讲新话，通过自己以身作则带出好文风来。这里很重要的是自己要亲自参与重要文稿的起草。邓小平同志说过，拿笔杆是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆。现在各级领导干部的理论素养和知识素养在不断提高，如果时间和条件允许，还是要尽可能自己动手。一些重要讲话和文章应当全程参与，出思想、谈看法、拿主意，在大的方面把好关。

第二，把改进文风同改进干部工作作风结合起来，尤其要加强调查研究、深入了解群众呼声。文风不实，反映出思想作风不纯、工作作风不实。没有调查就没有发言权。写文件、作报告、发表文章，都是为了解决问题。办法从哪里来？只能从调查研究中来，从群众的实践和创造中来。胸有成竹才能出口成章，找准症结才能对症下药，源于实践才能指导实践。领导干部改进文风，应当走出机关，深入基层，在实际生活中“望闻问切”，在充分占有和分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措，把群众的创造吸收到文件、讲话、文章中来，使我们的思想和文字体现时代要求，符合实际情况，能够解决问题。

群众是真正的英雄，是创造历史的动力。不能和群众谈心，你说的话群众听不懂，怎么会有感召力？怎么指导实践、推动工作？一些地方开展作风整顿年活动，不少干部住村蹲点后感慨地说：“在老乡家拉家常与在办公室接待群众来访不一样，睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样，能够发现平时在办公室看不到、听不到的问题，学到在办公室学不到的新思想、新话语，拿出在办公室想不到的新思路、新举措。”这些体会给我们许多启示。改进文风，必须从思想和感情深处把人民群众当主人、当先生。群众的思想最鲜活、语言最生动。深入群众，你就来到了智慧的大课堂、语言的大课堂，我们的文件、讲话、文章就可以有的放矢，体现群众意愿，让群众愿意看、看得懂，愿意听、听得进。第三，把改进文风同改进党风统一起来，特别要大力改进会风。不良文风的总根源，主要在于形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义的一个重要表现，就是会议太多，会风不正。现在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象依然存在，这对文风不正起了推波助澜的作用。要改进会风，能不开的会尽可能不开，没准备好的会坚决不开，能合并的会最好合并开，必须开的会也要能短则短，对会议的时限、数量、质量、规格等加以规范，提出明确要求。条件具备，会议可以直接开到基层，多利用现代通信和技术手段召开电视电话会议或者网络会议。改进文风会风，要努力活跃党内生活，扩大党内民主，大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

围绕文风问题就讲这些看法，与大家探讨和交流。让我们按照党的十七大和十七届四中全会关于改进文风的要求，身体力行、勉力而为，在弘扬优良文风上不断取得新进步。

第四篇：李源潮讲话

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在深入学习实践科学发展观活动第二批

总结暨第三批动员会议结束时的讲话

(2009年8月28日)

李源潮

第三批深入学习实践科学发展观活动动员会议就要结束。今天上午，习近平同志作了重要讲话。与会同志深入学习领会习近平同志讲话精神，围绕搞好第三批学习实践活动进行了认真讨论。

大家在讨论中认为，习近平同志的重要讲话，充分肯定了第二批学习实践活动的成效，深刻阐述了搞好第三批学习实践活动的重要性，对开展第三批学习实践活动作出，了全面部署，是搞好第三批学习实践活动的重要指导文件。

大家在讨论中认为，在党中央正确领导下，第二批学习实践活动紧密联系应对国际金融危机的新形势新任务，突出实践特色，解决突出问题，为保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革提供了强大动力。参加活动的党员干部对科学发展观的认识更加深刻，科学发展思路更加明确，思想作风和工作作风明显改进。广大干部群众对第二批学习实践活动反映是好的，对活动成效是满意的。大家表示，一定要按照中央要求，认真总结第二批学习实践活动经验，扎实抓好第三批学习实践活动，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，讲4点意见。

一、把握总体要求，突出“五个更加注重”，确保学习实践活动取得实效

第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，党中央高度重视。8月13日，胡锦涛总书记主持中央****委会议审议第三批学习实践活动指导意见时强调，第三批学习实践活动要全面贯彻落实中央有关要求，从参加单位和党员特点出发，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力确保学习实践活动健康有序开展，取得预期效果。习近平同志今天上午的讲话又进一步作了强调。这些指示和要求，都为搞好第三批学习实践活动指明了方向。

各地各部门在谋划第三批学习实践活动时，一定要全面贯彻中央精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠’’的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主’’的指导原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。

要认真研究参加第三批学习实践活动基层单位多、普通党员多、行业类别多的特点，突出“五个更加注重’’，使活动的具体内容、方式、载体和措施更有针对性。一要落实更加注重取得实效的要求，在突出实践特色、解决突出问题上下功夫。学习要更加注重联系实际条件和环境，运用身边典型事例，对党员干部进行生动的科学发展观教育。实践要更加注重解决实际问题，主要是影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题。要着力改善民生，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。二要落实更加注重简便易行的要求，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫。学习内容和形式要根据基层党员的文化水平，更加通俗易懂、联系实际。活动安排要结合基层单位条件，灵活多样、便于实施。实践载体对党员要有吸引力，让广大群众都能参与。要尊重基层创新精神，鼓励“自选动作”。三要落实更加注重分类指导的要求，在因地制宜、区别对待上下功夫。要针对乡镇、街道，村、社区，学校、基层医疗卫生单位和“两新’’组织等不同类型单位的特点，分类提出不同要求，分别制定具体活动方案，找准各自开展活动的着力点。要区别干部、党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。四要落实更加注重强化基层的要求，在加强基层组织建设上下功夫。要把选好配强党组织领导班子特别是支部书记作为关键，建设和完善适应科学发展的有效工作机制，创新活动方式，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要以学习实践科学发展观为主题深入开展创先争优活动，使广大党员成为把科学发展观贯彻落实到基层的骨干力量。要通过加强基层党组织建设，带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。五要落实更加注重统筹协调的要求，在上下联动、整体推进上下功夫。要把帮助第三批学习实践活动单位解决问题与落实前两批活动的整改方案结合起来，增强活动的整体效果。要加强第三批学习实践活动不同行业之间的统筹协调，在进度安排上既不搞一刀切，又不走过场。要处理好开展活动与业务工作的关系，使之相互融合、相互促进，为巩固经济企稳回升势头，实现经济社会发展预期目

标，维护社会稳定提供强大动力。

二、抓住学习实践活动机遇，全面加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒

根据第三批学习实践活动的特点，中央在《指导意见》中，明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。各地要把这一要求贯穿于学习实践活动始终，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题。

一要加强农村基层党组织建设。参加第三批学习实践活动的农村基层党组织有60多万个，党员有3000多万名，分别占第三批活动党组织和党员总数的50%和82.6%。要以学习实践活动为契机，继续深化“三级联创”活动，努力建设“五个好’’村党支部，即有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地。全面落实“一定三有’’，进一步加强村党支部书记队伍建设。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，培养新农村建设的骨干力量。要总结推广河南邓州创造的“四议两公开”工作法等新鲜经验，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。

二要加强城市社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的重要基础。参加第三批学习实践活动的城市社区党组织有4.9万个，党员有470万名。要认真贯彻中办转发的《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，按照“五个好’’的目标要求，加强社区党组织建设。要针对社区党组织建设目前存在的缺优秀人才、缺活动经费、缺办公场所等突出问题，在学习实际活动中，总结各地经验，以“三有一．化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。“有人’’，就是要建设高素质的社区党务工作者队伍，尤其要配齐配强社区党组织负责人，提高他们服务群众和社区管理能力；“有钱”，就是各级党委、政府要保证社区党组织有必要的工作经费和活动经费；“有场所”，就是要落实中组部、民政部等十部委2005年下发的文件精神，保证社区党组织办公用房和活动场所。“构建区域化党建格局’’，就是要探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参鸟的区域化党建格局，形成条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的社区党建工作新机制。要进一步建立和完善街道、社区党组织工作责任制，充分发挥城市基层党组织在服务城市发展、促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

三要加强“两新”组织党组织建设。“两新’’组织是我国经济社会发展的重要推动力量。十六大以来，“两新”组织党建工作取得显著进展。但总体而言，“两新”组织中党的力量还十分薄弱，全部非公有制企业党组织组建率仅有15.9%，新社会组织仅有14.6%。胡锦涛总书记指出：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著，要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。’’在第三批学习实践活动中，要按照胡锦涛总书记等中央领导同志要求，一手抓组建、一手抓作用发挥，下大气力加强“两新’’组织党建工作。新经济组织要采取单独建、联合建和选派党建指导员等多种形式，重点抓好规模以下非公企业党组织组建工作；新社会组织要采取属。地管理和行业指导相结合的方式，提高组建率，扩大覆盖面。要总结推广浙江创建“浯力和谐企业”等经验，切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新’’组织健康发展。社区党组织是进城务工党员、“两新’’组织党员参加学习实践活动的重要平台，要主动与流出地党组织沟通配合，抓好流动党员的学习实践活动。

四要加强中等职业学校、中小学校和基层医疗卫生单位党组织建设。参加第三批学习实践活动的中等职业学校有14800多所，中小学校有424000多所，基层医疗卫生单位有27000多所，共有党员近330万名。学校和基层医疗卫生单位党建工作基础比较扎实，要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫。现在老百姓对上学、就医问题反映比较强烈，一方面是因为教育卫生事业发展还不能有效满足群众不断提高的教育和医疗需求，另一方面与学校、医院的管理水平和服务水平有关。要围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。

第三批学习实践活动的一个重要特点，就是要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为实践载体。各开展活动的单位要根据本单位科学发展与和谐稳定的需要，面向基层党组织和党员设计创建先进基层党组织科学发展、争做科学发展优秀共产党员的实践活动，使深入学习实践科学发展观活动成为本地区本单位基层党组织和党员干部推进科学发展、促进和谐稳定的实际行动。

三、妥善安排各个阶段的工作，确保学习实践活动健

康有序推进

第三批学习实践活动分3个阶段进行，主要有6项工作，这是中央根据这一批活动参加单位和党员的特点作出的调整。胡锦涛总书记强调，第三批学习实践活动要特别注意联系实际、讲求实效。各地各单位要按照这一要求，合理安排各个阶段工作。

一是学习调研阶段，要重点抓好学习讨论、调研走访2项工作。对有阅读能力的党员，要组织他们认真学习中央规定的必读书目。对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织他们学习科学发展观。对农村党员，要做到“四个一’’：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。县、乡党委书记要带头作报告。要抓紧制作学习实践活动课件，充分利用农村党员干部现代远程教育网，帮助农村党员和流动党员学习科学发展观。各单位要结合国庆60周年，组织党员联系本地发展变化，进行坚持党的领导和走中国特色社会主义道路的教育。要把党的十七届四中全会精神以及维护民族团结的教育作为学习的重要内容。学习科学发展观重在联系实际、入心入脑，对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。在学习基础上，党组织领导班子成员要带头深入群众，上门入户走访服务对象，广泛听取意见。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。

二是分析检查阶段，要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查2项工作。按照中央《指导意见》，乡镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位要召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织生活会，也可形成简要的分析检查材料，各地各部门学习实践活动领导小组要对所属参加学习实践活动的单位进行排队分类，明确哪些要召开民主生活会、撰写分析检查报告并报上级分管领导审阅，哪些 要召开专题组织生活会、形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读。召开专题民主生活会，会前要广泛听取各方面意见，认真做好准备工作；会上要认真开展批评和自我批评，深刻分析原因，明确整改思路，形成发展共识。村、社区党支部和“两新”组织中党组织召开专题组织生活会，要请全体党员参加，支部委员特别是书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，明确整改事项和具体措施。不论开生活会还是写分析检查材料，都要以贯彻落实科学发展观为主题，努力形成本地本单位科学发展的共识。三是整改落实阶段，要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题2项工作。乡镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位，要按照《指导意见》要求，制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的许诺。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，‘接受监督。解决突出问题是第三批学习实践活动一开始就要高度重视的工作，在整改落实阶段更要集中力量办几件群众希望办又能办得到的实事好事。

四、加强领导、统筹协调，确保形成搞好第三批学习

实践活动的整体合力

第三批学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。中央的《指导意见》对各级地方党委学习实践活动领导小组的职责作了明确规定。各级党委和学习实践活动领导小组要按照中央要求，切实担负起责任，保证学习实践活动不走过场、不出偏差。领导小组成员要建立联系点，获取指导工作的一手经验。中央学习实践活动领导小组将派出6个巡回检查组加强督促和指导。

为了加强对第三批学习实践活动的分类指导，中央学习实践活动领导小组决定成立新经济组织、新社会组织、中等职业学校和中小学校、基层医疗卫生单位等4个学习实践活动指导小组，由中央统战部、民政部、教育部、卫生部分别牵头组建，同时分别派出巡回指导组，负责对本系统基层单位学习实践活动进行指导。各巡回检查组、巡回指导组要依靠当地党委和基层单位党组织开展工作，注意掌握情况、发现问题、提出建议。要防监多头检查、重复检查，增加基层负担。要根据第三批学习实践活动的特点，加强舆论宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，用基层党员群众喜闻乐见的形式，宣传中央关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要文件和指示精神；用生动感人的先进典型和事例，诠释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要注意总结推广各地学习实践活动中创造的新经验，反映科学发展取得的新成就，增强舆论宣传的针对性、生动性、实效性，鼓舞基层党员干部走科学发展之路的信心，为学习实践活动创造良好的社会氛围。

按照中央要求，第三批学习实践活动乡镇、街道机关从9月开始，集中活动时间为6个月；村、社区等其他单位集中活动时间为4个月，另外2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。中央对农村等基层单位学习实践活动的启动时间不作统一规定，由各省区市自行决定，主要是根据东中西部、南方北方农时差异较大的实际，让省里更好地安排部署和指导学习实践活动。各省中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动的安排要与中央分类指导小组的系统安排相衔接。大家回去后，要及时把这次会议精神向党委常委会汇报，从实际出发，抓紧做好各项准备工作，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。

最后我还要强调一下，虽然全国的第三批学习实践活动从今天开始，但许多地方和单位第二批学习实践活动的整改落实阶段还没有结束。这些地方和单位要抓紧落实整改方案，抓紧解决突出问题，一以贯之、善始善终，并把做好第二批活动整改落实和搞好第三批学习实践活动结合起来，以看得见、感觉得到的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的变化，给基层党员和人民群众一个满意的交代。

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第五篇：争两先盖书记讲话

关于在全镇深入开展“争两先创五好当先锋”

活动动员会上的讲话

天坛镇党委书记——盖勇

同志们：

深入开展创先争优活动，是县委、县政府巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是开展“作风建设年”活动的重要载体。今天召开全镇创先争优活动动员会议，主要任务是结合前一阶段“作风建设年”活动，对我镇创先争优活动进行再动员、再安排、再部署。下面，我就深入开展创先争优活动讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，也是学习实践科学发展观活动的延伸和深入。体现在四个方面：

——开展创先争优活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的迫切需要。去年开展的深入学习实践科学发展观活动已经基本结束，但作为政府职能部门，我镇深化和拓展活动成果的工作任务仍很繁重，一些问题-1-

有待于进一步研究解决，一些工作机制有待于进一步完善，一些好的经验和做法有待于进一步总结提升。开展创先争优活动，有利于把学习实践科学发展观活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于抓好各项整改落实的后续工作，有利于健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

——开展创先争优活动，是凝聚全体党员干部职工力量、推动科学发展的有效载体。当前，我镇的项目建设、“十二五”规划、节能减排等各项工作正处在强措施、抓落实、创成效的关键时期，开展创先争优活动，能够进一步激发和调动我镇干部做好本职工作的积极性、主动性和创造性，在各项工作中争做表率、争当先锋，进而推动全县经济工作的科学发展。

——开展创先争优活动，是加强我镇党组织建设、提高我局党建工作科学化水平的重要举措。目前，我镇党委的凝聚力和战斗力还不够强，个别党员学先进、赶先进、争先进的内在动力不足。开展创先争优活动，能够提升我镇党建工作科学化水平，进一步增强党委的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

——开展创先争优活动，是转变党员干部作风、提高工

作效率的有效途径。在当前开展的“作风建设年”活动中，我们采取了一系列措施，解决了一些作风方面的问题，但是个别党员干部工作责任心不强、工作效率低下等现象仍然存在。开

展创先争优活动，能够进一步推动党员干部作风大转变，提高工作效率，为党员干部创造性地开展工作创造良好环境。全体党员干部要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动尽快统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，增强机遇意识、争创意识，把创先争优活动作为激发工作活力、提高党员素质、推动科学发展的重要契机，靠实责任，扎实工作，务求实效。

二、紧扣主题，把握关键，保证创先争优活动稳步推进深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。按照县委出台的实施方案，我镇已制定了实施方案，大家要认真学习领会，以推动创先争优活动健康有序开展。

一是要把握目标要求。这次创先争优活动主题是深入学习实践科学发展观，总体目标是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。推动科学发展，就是要不断完善科学发展的规划、思路和举措，力促经济发展方式转变。促进社会和谐，就是要了解群众思想动态，主动排查矛盾，教育引导广大群众自觉维护大局。服务人民群众，就是要健全完善便民服务网络体系，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要加强基层党组织班子和党员队伍建设、优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是要明确活动内容。这次活动，主要内容是创建先进基

层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是“六带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头维护民族团结。这是中央和省、市、县委对党组织和党员提出的新要求新标准，广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。

三是掌握阶段步骤。此次活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展。主要分为四个阶段，一是从现在开始至6月底，以巩固扩大学习实践科学发展观活动成果为重点，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，健全完善深入学习实践科学发展观的长效机制。二是从7月份到年底，以开展“作风建设年”活动为重点，通过抓教育、抓作风、抓纪律，改进工作方式，提高工作效率，促进科学发展。三是从明年1月至7月，以迎接建党90周年活动为重点，引导党支部和广大党员围绕中心任务，立足本部门特点和岗位实际，建功立业。四是十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为重点，确立党员示范岗位，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌，提升工作水平，争创一流业绩，向党的十八大献礼。

三、立足实际，服务大局，统筹推进各项工作开展创先争优活动，必须紧紧围绕当前的中心工作，结合实际，做到“四

个结合”。

一是要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来。在活动中，要把建设学习型党组织、培养学习型党员与创先争优活动同考虑同安排。要结合工作特点，积极引导广大党员想学习、爱学习、会学习，通过用先进的理论和思想武装广大党员头脑，用精通的业务知识提高广大党员素质，使广大党员学有所获、学有所成、学有所长，真正形成党组织重视学习、组织学习，广大党员热爱学习、真心学习的良好局面，从而提高干部的整体素质和工作质量。

二是要把创先争优活动与加强党的基层组织建设结合起来。开展创先争优活动是加强党组织建设工作的总抓手。要以创先争优为统揽，认真贯彻县委党建工作的总体要求，积极推进机关党建工作，特别要抓好一些薄弱环节的工作，通过重点工作的落实，提高基层党建工作整体水平，最终实现活动的目标。

三是要把创先争优活动与健全完善机制结合起来。创先争优活动要长期开展、不断深入，关键在于有效管用的制度作保障。在整个活动中，既要扎实搞好各项工作任务，又要着眼长远形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度。

四、强化领导，明确责任，确保创先争优活动取得实效这次创先争优活动时间跨度长，要求标准高。我们务必高

度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

镇创先争优活动领导小组要切实负起责任，加强全局创先争优活动的组织指导，采取有力措施，创新活动载体，真正形成人人创先争优的良好局面。同时，要进一步加强舆论宣传。通过各种形式，深入宣传开展创先争优活动的好做法、好经验、好典型，把“先”和“优”具体化、形象化、目标化，使党员干部职工学有标杆、赶有方向。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务，也是我局党员干部转变工作作风、提高工作效率的重要步骤。大家要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，从现在开始立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，推进此项活动深入开展。

二0一0年六月十日