李源潮创先争优讲话

第一篇：李源潮创先争优讲话

紧紧围绕“十二五”发展目标任务 争科学发展之先创社会和谐之优 ——在创先争优座谈会上的讲话(2011年4月7日，根据记录整理)

李源潮

创先争优活动开展已经一年。党中央高度重视，胡锦涛总书记先后9次作出重要指示。在党的十七届五中全会上总书记指出，要做好抓基层打基础工作，深入开展创先争优活动，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。在中央纪委六次全会上总书记又强调，要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等，最近都对创先争优活动作出重要指示。吴邦国同志指出，要组织机关广大党员干部，认真学习贯彻胡锦涛总书记的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署和要求，深入推进机关的创先争优活动，务求取得更加实实在在的效果。温家宝同志指出，各级政府机关要按照中央部署和总体要求，紧密联系实际，带头创先争优，兢兢业业做好本职工作，全心全意为人民服务，以模范行动，起表率作用。贾庆林同志要求全国非公有制经济组织，紧紧抓住“十二五”发展的主题主线，创新工作方式，提高工作实效，不断加强和改善非公企业党建和思想政治工作，在推动非公经济大发展的同时，培养造就大批优秀中国特色社会主义事业建设者队伍。李长春同志指出，要深入开展创先争优活动，推动宣传思想文化战线基层党组织和广大党员，立足本职岗位创先进、争优秀，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。习近平同志指出，要坚持把创先争优与党的建设其他经常性工作相衔接，突出重点，统筹推进；同做好当前各项工作相衔接，切实做到以创先争优促发展、促振兴。要结合庆祝建党90周年，搞好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选、表彰活动，进一步在党内和全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。李克强同志指出，要通过深入开展创先争优活动，为“十二五”开好局、起好步发挥强有力的保障作用。贺国强同志指出，要深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。***同志指出，要以创先争优促进政法机关党的建设。各级党委政法委和政法各单位要根据中央要求，抓好政法各单位创先争优活动，带动和促进全国政法机关党的建设。胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示，为深入开展创先争优活动进一步指明了方向。

今天，我们召开创先争优座谈会，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于创先争优活动的重要指示，研究部署深入推进创先争优活动。刚才，9位同志介绍了创先争优活动开展情况，都讲得很好。下面，我讲几点意见。

第一，创先争优活动进展顺利、成效明显，得到了上下一致好评。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。去年4月6日党中央作出部署，至今正好一年。一年来，各地各部门各单位紧紧围绕中心任务开展创先争优，巩固和拓展学习实践活动的成果，取得了明显成效。主要有5个特点。一是各级党委高度重视，主要领导亲自推动。各级党委(党组)都成立了创先争优活动领导小组，各级党员领导干部普遍建立创先争优活动联系点。据统计，省市县党员领导干部建立联系点17．9万个；去年底，31个省区市和新疆生产建设兵团党委书记，122个中央和国家机关、133家中央企业和中管金融机构、75所部属高校党组(党委)书记，3500多名市县委书记，都到基层单位点评创先争优。各级党委书记亲自抓、抓书记，有力推动了创先争优活动。二是创先争优活动为完成中心任务提供了动力和保证。各地各单位把创先争优作为推动工作的有力抓手，确定特色鲜明的主题，凝聚党员群众力量。比如，广东围绕“加快转型升级、建设幸福广东”创先争优，福建提出以创先争优促进“海西建设”，河南以“当中原崛起排头兵”为主题开展创先争优，新疆生产建设兵团围绕“推进‘三化’建设”创先争优。在上海世博会、广州亚运会，在青海玉树和云南盈江抗震救灾、甘肃舟曲抗击特大山洪泥石流灾害，一些地方抗洪抢险、抗旱救灾中，在外交部、商务部和部分中央企业应对埃及、利比亚安全危机组织我国公民安全撤离中，基层党组织和党员冲锋在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。三是坚持为群众办实事做好事，让群众得到实惠。各级党组织广泛开展结对帮扶、走访慰问、志愿服务等活动，关爱困难群众，促进改善民生。比如，内蒙古围绕做好“10项民生工程”创先争优，投入资金512亿元，惠及1500多万群众。浙江组织机关干部深入基层开展“组团式服务”，为群众办实事14万件。重庆、黑龙江、安徽、广西、甘肃、贵州和教育系统的党员志愿者，主动上门服务群众。据统计，创先争优活动开展以来，党员干部与困难群众结成帮扶对子2710万个，为群众办实事好事2313万件。四是推进基层组织建设，夯实了基层基础。各地各部门抓住创先争优契机，加强组织体系、骨干队伍、工作制度、场所阵地建设。比如，河北“夺旗争星”、云南“授旗评星”、陕西“升级晋档”等活动，激发了基层党建工作活力。湖北实施基层组织建设三年规划，西藏加强农牧区基层党组织建设，新疆在非公有制企业和社会组织中开展“百日集中组建”活动，辽宁选派4．2万名党建联络员加强非公有制企业党的工作。据统计，创先争优活动以来，各地新建党组织6．7万个，其中在非公有制经济组织和社会组织中新建党组织4．5万个，整顿转化软弱涣散基层党组织3．1万个。五是树立先进典型，形成良好氛围。中宣部和中央主要新闻媒体，精心组织宣传报道中央有关精神、中央政治局常委学习实践活动联系点创先争优经验和各地的成功做法，推出了沈浩、郭明义、文建明、杨善洲等重大典型。各地各部门积极选树行业典型和群众身边的典型，形成了比先进、学先进、赶先进的生动局面。

第二，紧紧围绕实现“十二五”目标任务，组织基层党组织和广大党员争科学发展之先。创先争优活动之所以得到普遍欢迎，根本在于始终为中心和大局服务。今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会和全国两会确定了“十二五”时期的目标任务，我们要组织基层党组织和党员深入学习领会，以先进模范行动带领群众共同奋斗。一要对照本地本单位“十二五”时期的目标任务，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点。比如，上海提出“创新转型谋发展、服务群众促和谐”作为今年创先争优的主题；江苏围绕在新的起点上争创科学发展一流业绩，对创先争优活动进行再动员再部署；教育部、卫生部、国资委把创先争优作为落实教育发展规划、推进医药卫生体制改革、做强做优中央企业的经常性动力，等等。二要通过公开承诺把科学发展的目标任务，层层分解落实到每个基层党组织和党员，组织大家立足本职岗位当先进、争一流。三要把解决影响科学发展的突出问题作为创先争优的重点，动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担，推动经济结构调整，促进科技创新创业，加强节能环保和生态建设，提高经济发展的质量和效益。

第三，贯彻落实中央加强和创新社会管理的要求，组织基层党组织和广大党员创社会和谐之优。我国正处在黄金发展期，又处在社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理、保证社会和谐稳定，是一个严峻的现实挑战。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了加强和创新社会管理的重要任务。社会管理的重点在基层，难点在基层。要充分发挥基层党组织和党员的重要作用，在加强和创新社会管理上创先争优，争做联系服务群众、促进社会和谐的优秀单位和优秀个人。一要创新群众工作方法，提高做群众工作的能力。比如天津北辰区普东街道设立“居民说事厅”，了解群众所思、所忧、所盼，有效提高了群众工作的针对性。二要组织基层党组织和党员积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，维护群众合法权益，妥善处理利益关系，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。江西组织13万名机关干部到基层单位和群众中排查矛盾纠纷，效果很好。三要组织基层党组织和党员带头参与平安创建活动，争创平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园。

第四，以窗口单位和服务行业为重点，开展“为民服务创先争优”活动。服务人民群众是胡锦涛总书记对创先争优提出的明确要求。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。胡锦涛总书记指出，从工作层面看，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务是当前社会管理中的一个突出问题。因此，要把为民服务作为深入推进创先争优活动的重要内容，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让群众得到实实在在的利益，使创先争优活动取得群众满意的效果。要充分发挥教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检等行业主管部门的作用，大力推进窗口单位和服务行业开展创先争优。一要坚持为民导向，确立民生优先、服务第一的理念，认真落实惠民政策，办好利民实事，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，把创先争优活动办成惠民利民便民工程。二要广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，亮身份、亮职责、亮承诺，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。三要建立上下结合、条块联动的工作机制，行业主管部门和地方党委合力、机关与基层单位联动推进窗口单位创先争优。最高人民法院开展“进企业、进社区、进村寨，听民声、访民情、解民忧”活动，最高人民检察院开展反特权思想、反霸道作风专项教育活动，公安系统开展“大走访开门评警”活动，司法部开展“法律援助便民服务”活动，国土资源部制定党员示范窗口8条标准，工商系统实施“窗口擦亮工程”，四川、吉林、宁夏推进窗口单位和服务行业转变作风、改进服务态度等做法都很好。各地各部门要根据窗口单位特点，开展多种形式的“为民服务创先争优”活动。

第五，以学习杨善洲同志先进事迹为动力，进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。典型引路是我们党重要的领导方法和工作方法。创先争优活动开展以来，许多地方探索让群众推荐身边的党员先进典型，促进形成党员处处争优秀、群众时时学先进的生动局面。比如，北京开展“群众心目中的好党员”评选活动，262万人公开投票评选100名先进典型。湖南开展“说出心中的感动，推荐身边的先锋”活动，980万名群众推出4．2万名优秀党员。最近，杨善洲同志先进事迹在全社会引起强烈共鸣。胡锦涛总书记号召全党同志向杨善洲同志学习，争做人民满意的好党员、好干部，中组部、中宣部和中央创先争优活动领导小组已在北京、江苏、山东等9省市、中央和国家机关举办15场专题报告。各地要按照总书记要求，组织党员干部深入开展向杨善洲同志学习活动，对照杨善洲同志的先进事迹和崇高精神查找差距，自觉加强党性修养，自觉实践为民宗旨。要把学习杨善洲与学习身边典型结合起来，激励党员、干部创先争优。要结合庆祝建党90周年活动，加强党史党风党性教育，把党的优良传统发扬光大。

创先争优在基层党组织和党员中开展，领导机关和领导干部要负领导责任和带头责任。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。山西、山东、海南、青海等地把创先争优活动纳入县(市、区)委书记抓基层党建工作责任制的做法很好。要总结和完善基层经验，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统直接指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作新体制，把抓基层党建工作和创先争优活动的领导责任落到实处。要进一步加强基层组织建设，抓住乡镇、村党组织换届的有利时机，选优配强基层党组织领导班子特别是主要负责人，加强后进支部的整顿建设。要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，共同为实现“十二五”目标任务努力奋斗。

李源潮同志在窗口单位和服务行业创先争优

座谈会上的讲话

今天召开窗口单位和服务行业创先争优座谈会，主要是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”。

刚才，公安部等11个部门和单位介绍了在创先争优活动中开展为民服务的做法，他们的经验很好，值得大家学习和借鉴。创先争优是在党长期执政条件下，保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。这是保持和发展党的先进性的一个根本点。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。创先争优活动开展以来，各窗口单位和服务行业积极改进作风、提高服务质量，得到了群众的好评，但与人民群众的期望和要求还有不小差距，窗口单位和服务行业目前仍是群众意见比较集中的地方。因此，中央创先争优活动领导小组研究制定了在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”的《指导意见》，已经近平同志同意，将在近日下发。

下面，我就搞好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”，讲3点意见。

第一，窗口单位和服务行业创先争优要以更好地为民服务为重点。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的主要目标任务。窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”，不是要另外再搞一个活动，而是按照胡锦涛总书记“七一”讲话要求，针对窗口单位和服务行业实际，突出为民服务这个重点，深化创先争优活动。因此，各部门各单位开展“为民服务创先争优”，要与原来的部署要求有机衔接。比如，公安系统的“创人民满意警队，做群众喜爱警察”，交通系统的“学先进、树新风、建体系、创一流”，质检系统的“质量提升、服务先行”，税务系统的“服务窗口、创先争优”，中国银行的“创一流服务、做首选银行”等活动都很好，要继续深入推进，同时注意突出为民服务的重点。在实践中要把握好3点：一是坚持围绕中心、服务大局，为提高本单位业务工作水平、完成各项任务提供动力和保证。二是要把以人为本、执政为民的理念渗透到本单位本行业的各项业务工作中，树立民生为重、服务为先的导向，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。三是要把让群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

第二，窗口单位和服务行业创先争优要以群众满意为导向。“工作一流，群众满意”，是胡锦涛总书记提出的明确要求。卫生系统“三好一满意”活动，工商系统“争创三满意”，都取得了很好效果。这说明为民服务创先争优活动，要坚持群众满意这个最简单、最能普及、最易见效的价值导向。窗口单位和服务行业承担着大量的公共服务职能和社会管理职能，要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。一要认真听取群众意见，找准本单位本行业存在的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。二要切实改进服务态度和作风，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，纠正工作中存在的“庸、懒、散”现象，促进政风行风转变。三要坚持依法行政、公正执法、公平服务，从便民利民出发，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效能。四要加强党性教育和职业道德教育，加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高党员、干部特别是窗口工作人员服务群众的本领。

第三，用公开承诺、领导点评、群众评议的办法推动“为民服务创先争优”。党员优不优，群众作评判。公开承诺、领导点评、群众评判，把党员自觉、领导要求、群众促进结合起来，是这次创先争优活动中基层创造的有效办法。比如，重庆工商局在服务窗口开展“一讲二评三公示”活动，江苏工商系统推行“量化承诺、媒体公布、群众监督”，国家信访局开展“党员亮身份、岗位评先锋”、树立“四优”标兵，效果和反映都很好。这些经验和做法在“为民服务创先争优”中要继续坚持。各窗口单位和服务行业要充分运用现有创先争优活动载体和平台，突出为民服务的内容，积极推行“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，“群众评议、党员互评、领导点评”等有效经验和做法，使广大基层党组织和共产党员自觉立足本职岗位，做好为民服务的每一件具体事情。要及时发现和宣传先进典型，充分发挥先进典型的引领示范作用，激发基层党组织和党员“为民服务创先争优”的积极性创造性。要注意总结基层创造的成功经验，把好的做法用制度固定下来，逐步形成规范，建立“为民服务创先争优”长效机制。要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导，形成“为民服务创先争优”的良好氛围。

窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”，根本目的是为了更好地完成各单位的中心任务，使政府窗口单位能更好地为民施政，使各服务行业更好地科学发展。因此，创先争优是发展的动力、发展的保障，不是外加的负担。抓创先争优是为了推动科学发展，抓科学发展应该抓创先争优。各行业主管部门要根据本行业特点，制定贯彻落实《指导意见》的具体办法和措施，加强系统指导。

创先争优活动开展一年多来，中央和国家机关各部门各单位，中央企业和中管金融机构，都高度重视、精心组织、狠抓落实，在整个创先争优活动中起到了很好的带头和引领作用。按照中央要求，创先争优活动明年7月进行总结表彰。我们要紧紧围绕中心任务，扎实推进创先争优活动，努力为实现“十二五”发展目标提供强大动力和保证。

关于在窗口单位和服务行业

深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见

创先发〔2011〕13号

为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，现就在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下指导意见。

一、明确参与范围

窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。这些单位和行业涉及领域广泛，主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。参加“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业主要包括教育、工业和信息化、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、文化、卫生、人口计生、海关、税务、工商、质检、知识产权、旅游、信访、民航、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。各地区各部门可根据实际情况，确定参与的行业及其窗口单位。

二、把握目标任务

窗口单位和服务行业要围绕中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。

解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

三、丰富活动载体

要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象及时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。各行业及其窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。要广泛开展创建“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。

四、加强组织领导

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各地区各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

强化部门责任。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。

坚持条块联动。地方党委创先争优活动领导小组对党组织关系在地方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹。地方党委和行业主管部门要加强沟通，密切配合，共同推进，形成长效机制。

加强分类指导。要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

注重舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。

第二篇：李源潮创先争优讲话部分

三、在全团深入开展创先争优活动，努力形成党团共建、齐争共创的良好局面

在团的系统深入开展创先争优活动，这是党的要求，也是保持团的先进性的重要保证，是带动全体青年创先争优的重要动力。各级团组织要在党组织的领导下，按照“围绕中心、服务青年、加强组织、增强意识、推动发展、促进和谐”的总体要求，贴近团的建设实际，结合团员青年的特点，积极创新，大胆实践，团结带领广大团员青年立足本职、争当优秀，使创先争优成为引领社会进步的新风尚。

第一，要围绕本地区本单位的中心工作任务开展创先争优活动，确保取得实效。围绕中心，是党内活动必须坚持的重要原则。团的系统开展创先争优，也必须坚持这一重要原则。一要在服务中心工作中创先争优。当前，我国正处于发展和稳定的关键时期，全面实现“十一五”规划任务紧迫。各级团组织要把创先争优与本地本单位中心工作融为一体，在服务中心工作中充分发挥团的组织优势，在创先争优活动中不断提高共青团服务中心大局的能力和水平。要组织团员青年以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩，为完成中心任务作出贡献。二要在完成急难险重任务中创先争优。急难险重任务最能考验人，也最能体现先进和优秀。比如，地震、洪水、泥石流等自然灾害难以预料，灾害来临，团组织和团员青年就要在抢险救灾中冲在第一线，充分发挥生力军和突击队作

用，把保障人民群众生命安全放在第一位，做好抗灾救灾各项工作，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，用抗击自然灾害和应对考验的成效体现团组织的先进，体现团员青年的优秀。三要在解决实际问题中创先争优。解决问题，是体现创先争优活动成效的一个重要方面。要立足服务团员青年需求，认真倾听青年呼声，及时反映青年意愿，解决好团员青年在思想认识、求知求学、成长发展和创业就业过程中遇到的实际困难和问题，多为青年办实事、解难事。要推动解决团的建设中存在的突出问题，把可以解决、应该解决的问题摸清楚，重点解决好一些地方和单位团建工作不落地、作用弱的问题，使团的基层组织发挥好应有作用。

第二，要调动基层团组织和广大团员青年的内在积极性，引导基层广泛参与。创先争优重在行动。要把基层团组织和广大团员青年的主动性、积极性、创造性充分调动起来，形成推进活动的内动力。一要加强对基层工作的指导和帮助。团的各级领导机关要坚持重心下移、力量下沉，从资金、干部等方面支持基层，为开展好创先争优活动创造条件。领导干部要靠前指导，经常深入基层调查研究、了解情况、总结经验，找准存在的问题，提出解决问题的措施和办法，推动基层真正动起来。二要上下联动形成齐争共创合力。团的各级领导机关中的党组织和党员要率先垂范，深入开展创先争优活动，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。基层团组织要注

重发挥团员青年的主体作用，把握好新时期团员青年的特点，以丰富有效的活动内容、形式和载体，激发广大团员青年的创新活力和创造潜能，立足本职创先争优，以基层创先争优的成效推动上级团组织创先争优活动深入开展，形成上下联动、共同推进的整体合力。三要发挥先进典型的示范带动作用。前段时间的抗灾救灾工作中，各地都涌现出了许多先进典型，他们是时代的先锋、青年的楷模，是创先争优最好的示范。要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，注意选树团员青年身边的先进典型，用身边事教育身边人，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉团员青年，让大家看得见、摸得着、跟着做。

第三，要结合不同行业岗位和团员青年的特点设计活动载体，丰富活动形式。好的载体，能使活动有强大的生命力。团的系统创先争优，要用特色鲜明、团员青年欢迎、务实管用的载体来吸引、凝聚广大团员青年，形成你追我赶、齐争共创的生动局面。一要继承和发扬传统活动载体的功能。在团的发展历程中，形成了一批具有广泛社会影响、认可度高的工作品牌，比如评选青年五四奖章、创建青年文明号、争当青年岗位能手等，既突出岗位特点，又体现团员青年的价值追求，为团员青年发挥作用提供了平台、创造了机会。在新的历史条件下，要赋予这些载体新的内涵，体现创先争优的新要求。二要贴近基层实际设计载体。区别不同行业领域基层团组织的职责任务以

及不同团员青年群体的特征，设计易于参与、团员青年欢迎、便于发挥作用的活动载体，力求团员青年好参加，群众看得见。比如，在企业，要突出思想性、技能性和参与性，组织动员团员青年积极参与争做行业标兵、争当岗位能手等活动，提升职业技能素质和服务水平。三要注意党、团创先争优活动载体的衔接。党组织要统筹考虑创先争优载体设计，团组织要紧跟党的要求、突出团的特色、结合团员青年特点设计活动载体，实现党、团创先争优活动有机衔接，做到目标一致、行动一致，共同推进、齐争共创。同时，也要注意防止重提法、重口号、不重落实的倾向，增强活动的针对性和实效性，使团的创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。

各级党组织要加强对共青团创先争优活动的领导和指导，以党内创先争优活动带动全团创先争优活动，努力形成党团共建、齐争共创的良好局面。要通过抓好党团组织的创先争优活动，在广大基层党团组织和党团员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，为全社会开展创先争优活动提供典型示范，通过党员带群众、党内带党外、团员带青年、团组织带其他青年群众组织，使创先争优成为全社会的价值取向。

第三篇：李源潮讲话

领导机关的干部要从基层来到基层去

李源潮

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。党的十七届四中全会明确提出，要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。这是党中央从提高党的执政能力、巩固党与人民群众血肉联系的战略高度作出的一项重大决策，是新形势下深化干部人事制度改革、加强干部队伍建设的一个重要课题。

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。这是我国古代用人历史经验的深刻总结。我们党是执政党，党和国家的各级领导机关承担着领导改革开放和现代化建设的重任。领导机关的干部只有熟悉基层，才能制定符合基层实际的政策；只有经过基层历练，才能具备处理实际问题的能力。改革开放以来，党的一系列重大决策和创新举措，从农村家庭联产承包责任制到干部工作的公开招聘、竞争上岗，大都源自基层和群众的创造。基层是实践的前沿，是思想创新、政策创新的源头，也是我们一切工作的落脚点。如果各级党政机关没有一批来自基层、了解基层的领导骨干，出主意、作决策就容易脱离实际、脱离群众。所以，领导机关的干部需要从基层来。

我们党是人民利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。革命战争年代，我们党能够战胜强敌、取得胜利，靠的是干部与群众一起出生入死。解放后，我们党能够克服各种困难和风险，靠的是干部与群众一起艰苦奋斗。邓小平同志曾经指出，“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”在改革开放和长期执政条件下，党脱离群众的危险增加了。邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛同志都反复强调，要始终保持党同人民群众的血肉联系。干部与普通群众的血肉联系，是靠共同奋斗、共同生活培养起来的。光在机关大楼里成长起来的干部，既不了解农民，也不了解工人，很难与普通群众有深厚感情。只有在基层摸爬滚打过的干部，才能深刻地了解人民群众，才会对人民群众有深厚感情，才有基础成长为一名自觉执政为民的干部。焦裕禄、孔繁森、郑培民、王伯祥、沈浩等人民群众衷心爱戴的好干部，都是在基层这个熔炉里锻炼成长起来的。

干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针。无论是革命、建设时期，还是改革开放时期，我们党都注意把有潜力的年轻干部派到基层接受锻炼和考验，适时把具有基层领导经验的优秀干部选拔上来。这是党的事业薪火相传、后继有人的重要保证。上世纪90年代以来，党政机关干部来源结构发生了很大变化，通过考试录用公务员是干部队伍建设的一个重大进步，大大提高了干部队伍的知识化水平，但同时也带来一个突出问题，就是从学校门直接进机关门的干部越来越多，机关中具有基层工作经历的干部逐渐减少，而且机关层次越高来自基层和生产一线的越少。改革开放初，干部队伍结构的突出矛盾是年龄偏大、文化偏低，现在干部队伍年轻化、知识化、专业化问题已经得到较好解决，而“三门”干部多、基层经验少的矛盾日益突出起来。这种情况发展下去，就会造成干部队伍来源结构的根本性缺陷，一方面会增加领导机关脱离群众、脱离实际的危险，一方面机关有不少高学历的年轻人因为缺少实际经验而难负重任。我们要充分认识从基层培养选拔领导机关干部的必要性和紧迫性，树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让领导机关干部从基层来。

推动领导机关干部从基层来到基层去，是当前干部人事制度改革的一项重要决策。早在上世纪90年代，中央就开始抓领导机关干部的结构问题。江泽民同志指出，“许多干部长期在机关工作，缺乏基层实际工作和群众工作的锻炼，应该尽快补上这一课”。胡锦涛同志也指出，“要有计划地组织中央部委和省级党政机关中没有做过基层工作的处级以上干部到基层去锻炼，努力改变目前一部分高中级干部经历比较单

一、缺乏全面领导经验的状况。”党的十七大以来，中央下发的深化干部人事制度改革规划纲要、后备干部队伍建设规划和中组部关于加强培养选拔年轻干部工作的意见，对新形势下做好从基层培养选拔干部工作提出了明确要求。到2012年，中央和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，都要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。到2015年，中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，要达到一半以上。

各地各部门要从实际出发，贯彻中央关于干部人事制度改革的要求，坚持和完善从基层培养选拔领导机关干部的制度，充分调动和激发干部到基层去的内生动力。各级党政机关提拔领导干部，要优先从具有基层和生产一线工作经历的优秀干部和人才中选拔。要完善年轻干部到基层锻炼工作制度，有计划地安排缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层锻炼，主要到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位上工作。越是发展潜力大、越是工作表现好的骨干，越要舍得放下去。要坚持和完善从基层考录公务员制度，积极从农村、社区优秀基层干部中考录公务员，注重从志愿下乡的大学生“村官”中考录公务员，探索从优秀

工人、农民等一线人员中考录基层公务员的办法，逐步提高党政机关新录用公务员中具有两年以上基层工作经历人员的比例。要有战略思维和长远眼光，立足未来10年、20年乃至更长时间事业发展对领导人才的需要，制定和实施干部培养规划，改革和完善选调生制度，做好选聘高校毕业生到村任职工作，引导有志从政的大学生到农村、企业、社区经受锻炼和考验，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。领导机关的干部特别是年轻干部要朝下走，主动到基层去，到艰苦困难的地方去，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，培养对人民群众的深厚感情。现在一些机关干部不愿意下去工作，有的认为领导机关层次高、机会多，比基层提拔得快；有的怕应付不了基层的复杂局面，干不好会影响自己前程；有的觉得基层工作太艰苦，担心下去后回不来。这是一种短视眼光。胡锦涛同志指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。”基层虽然条件较差，但艰难困苦玉汝于成；基层虽然矛盾复杂，但复杂环境更能锻炼人；基层虽然层级较低，但直接为百姓服务，更能体现一个干部的价值。沈浩同志在安徽省财政厅工作了近20年，还只是个名不见经传的主任科员，到小岗村担任党委书记6年时间，不仅带领小岗村民根本改变了后进面貌，而且实现了自己精彩人生的理想。实践长才干，历练出人才。基层舞台大、天地宽、机会多，干部到基层去，既是党的事业发展需要，也是自己健康成长需要。有志者要积极响应党的号召，到基层去，到群众中去，到最能锻炼意志、最能增长才干、最能发挥作用的地方去。干部的基层之路一定会越走越宽！

努力克服不良文风 积极倡导优良文风

习近平

党的十七届四中全会明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”中央党校作为学习、研究和宣传马克思主义的重要阵地，在贯彻落实四中全会精神、树立和倡导马克思主义文风方面负有重要责任。到中央党校来学习的同志，大都是党的中高级干部，有些是思想理论战线的骨干，讲话、写文章、参与文件起草，工作中都会遇到文风问题。因此，今天我就改进文风问题谈一些体会和认识。

一、为什么要大力改进文风

文风不是小事。毛泽东同志指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”党风决定着文风，文风体现出党风。人们从文风状况中可以判断党的作风，评价党的形象，进而观察党的宗旨的贯彻落实情况。我们党是一个郑重的马克思主义政党，特别是延安整风以来，一直为培育和弘扬马克思主义文风而努力。延安整风的一个重要内容，就是整顿文风。毛泽东同志对党八股进行了淋漓尽致的批判，号召全党抛弃党八股，采取生动活泼新鲜有力的马克思主义文风。在这方面，他为我们树立了榜样。翻开《毛泽东选集》，鲜明朴实的文风扑面而来，生动活泼的语言引人入胜，深入浅出的论述让人茅塞顿开。邓小平同志历来注重务实，反对不实风气，粉碎“四人帮”以后他带头恢复党的实事求是的思想路线，针对党的优良文风在“文化大革命”中遭到严重破坏的现状，大力倡导并率先垂范开短会，讲短话、讲实话、讲新话。他反复强调：“我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”江泽民同志在党的作风建设上明确提出了“八个坚持、八个反对”的重要思想，一再强调要纠正不良文风。他指出，有些文章翻来覆去老是那么几句套话，也有的哗众取宠，乱造概念，词句离奇，使人看不懂，这种不良文风应加以纠正。党的十六大以来，胡锦涛同志同样重视文风建设，多次强调各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，下决心从文山会海中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。他在党的十七大报告中明确指出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假”。

在党中央的大力倡导下，全党抓文风建设取得很大成绩。改革开放30多年来，党的优良文风逐渐得到恢复，并在新的历史条件下有新的发展。文风与党风同社会风气是紧密相连的，弘扬优良文风、纠正不良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。

长，就是有意无意地将文章、讲话添枝加叶，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。群众形容说，这样的讲话有数量无质量，有长度无力度；这样的讲话汇集的书，有价格无价值，有厚度无深度。

空，就是空话、套话多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同，没有针对性，既不触及实际问题，也不回答群众关切，如同镜中之花，没味、没用。

假，就是夸大其词，言不由衷，虚与委蛇，文过饰非。不顾客观情况，刻意掩盖存在的问题，夸大其词，歌功颂德。堆砌辞藻，词语生涩，让人听不懂、看不懂。

党的历史经验证明，文风不正，危害极大。它严重影响真抓实干、影响执政成效，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的研究解决。不良文风蔓延开来，不仅损害讲话者、为文者自身形象，也降低党的威信，导致干部脱离群众，群众疏远干部，使党的理论和路线方针政策在群众中失去吸引力、感召力、亲和力。可以说，一切不良文风都是不符合党的性质、宗旨的，都是同党肩负的历史使命相背离的。大力纠正不良文风，积极倡导优良文风，已成为新形势下加强和改进党的作风建设一项重要任务。

二、应该提倡什么样的文风

提倡什么，反对什么，是改进文风的首要问题。针对上面所说的不良文风的三个字，我想另外提出三个字，就是短、实、新。

一是短。就是要力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子。古人说“删繁就简三秋树”，讲的就是这个意思。毛泽东同志为人民英雄纪念碑起草的碑文，只有114个字，却反映了一部中国近代史。1975年，邓小平同志负责起草周恩来总理在四届全国人大一次会议上的报告，只用了五千字。后来谈到这件事的时候，邓小平同志说：“毛主席指定我负责起草，要求不得超过五千字，我完成了任务。五千字，不是也很管用吗？”江泽民同志和胡锦涛同志也有许多短小精干、言简意赅、思想深刻的文章、讲话。鲁迅先生说过，文章写完至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。现在，不少地方和部门按照中央改进文风会风的要求，提出以“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”为原则，尽可能开短会、讲短话、发短文。这“三短”，就是我们应当大力倡导的风气。

当然，也不是说长文章一概不好。有内容、有见解的长文章，人们也是喜欢读的。文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。要坚持内容决定形式，有些非长不可、篇幅短说不明白的事情则可以长些。《庄子》上有这样几句话：“长者不为有余，短者不为不足。是故凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”意思是说，野鸭子的腿虽然很短，给它接上一截它就要发愁；仙鹤的腿虽然很长，给它截去一段它就要悲伤。这个道理同样适用于写文章。就今天来说，把“野鸭子的腿加长”的文章太多了，提倡短文章、短讲话、短文件是当前改进文风的主要任务。

二是实。就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象，更要弄清本质；阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。要实事求是，有一说

一、有二说二，是则是、非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切。毛泽东同志笔下的愚公、白求恩、张思德，我们今天记忆犹新，就是因为这些人在他的心灵深处产生过激烈震荡，所以讲出的话饱含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鸣。

这里需要说明，一些关于党和国家工作的总体性要求，事关全局，事关党和国家前进方向及政策连续性，事关党的团结和社会稳定，需要在重要文件和重要讲话中反复强调。这和形式主义的套话、穿靴戴帽是两回事。

三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所谓“领异标新二月花”。如果一个文件、一篇讲话毫无新意，那么制定这样的文件、作这样的讲话还有多少意义呢？可以说，能不能讲出新意，反映一个领导干部的思想水平、理论水平、经验水平以及语言表达能力。这里所说的新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、前人没有讲过的话，又包括把中央精神和上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上有新理念、新思路、新举措的话；既包括角度新、材料新、语言表达新的话，又包括富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。需要指出的是，讲出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戏。更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。

三、怎样大力改进文风

文风不正是多种原因造成的。克服不良文风、提倡优良文风，真正使讲短话、讲实话、讲新话蔚然成风，需要多管齐下，标本兼治。这里强调三条。

第一，各级领导机关和领导干部要起带头作用。文风问题上下都有，但文风改不改，领导是关键。从领导干部自身说，文风不正是不是主要由这样几个因素、几种情况所导致的：一是有的干部由于知识、经验都不够，功底、能力达不到，故而难以讲出新话、管用的话来。二是有的干部思想懒惰，不愿去下深入调查研究和独立思考的苦功夫，只会在现成的文件、书本上讨生活、照抄照讲。三是有的干部认为只有照讲文件上的话、报刊上的话，才是同上级和中央在思想上政治上“保持一致”。这完全是一种误解。四是有的干部认为讲长话就是对工作重视和认真的表现，给哪个部门讲的话长就是重视那个部门。这也是一种误解。五是有的干部不负责任，别人写什么念什么，写多长念多长。明明知道用处不大，但照念不误。六

是还有的干部认为讲大话、空话、套话、歌功颂德的话最保险，不会犯错误。其实这是个人患得患失的思想在作怪，本身就是错误的。

这些因素和情况，都与领导干部的素质能力有关。文如其人。作文与做人、与人的素质是紧密联系的。领导干部改进文风，需要在两个方面努力。一要学习。学习什么？学习党的基本理论，掌握马克思主义立场观点方法，以此作为政治上的望远镜和显微镜；学习新知识，了解新事物，不断拓宽视野，提高自己的综合素质；学习古人语言中有生命力的东西，充分合理地继承和运用。理论功底扎实了，知识积累厚实了，肚子里装的东西多了，才能厚积薄发，言之有物、深入浅出地讲话、写文章。二要增强党性修养。坚持以德修身，努力成为高尚人格的模范。只有自己的境界高了，没有私心杂念，才能做到言行一致、表里如一，讲出的话、写出的文章人们才愿意听、愿意看。如果言行不

一、表里不一，台上台下两个形象，圈内圈外两种表现，即使讲得天花乱坠，也不会有人相信你。

各级领导干部要把改进文风作为一项工作要求，带头讲短话、讲实话、讲新话，通过自己以身作则带出好文风来。这里很重要的是自己要亲自参与重要文稿的起草。邓小平同志说过，拿笔杆是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆。现在各级领导干部的理论素养和知识素养在不断提高，如果时间和条件允许，还是要尽可能自己动手。一些重要讲话和文章应当全程参与，出思想、谈看法、拿主意，在大的方面把好关。

第二，把改进文风同改进干部工作作风结合起来，尤其要加强调查研究、深入了解群众呼声。文风不实，反映出思想作风不纯、工作作风不实。没有调查就没有发言权。写文件、作报告、发表文章，都是为了解决问题。办法从哪里来？只能从调查研究中来，从群众的实践和创造中来。胸有成竹才能出口成章，找准症结才能对症下药，源于实践才能指导实践。领导干部改进文风，应当走出机关，深入基层，在实际生活中“望闻问切”，在充分占有和分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措，把群众的创造吸收到文件、讲话、文章中来，使我们的思想和文字体现时代要求，符合实际情况，能够解决问题。

群众是真正的英雄，是创造历史的动力。不能和群众谈心，你说的话群众听不懂，怎么会有感召力？怎么指导实践、推动工作？一些地方开展作风整顿年活动，不少干部住村蹲点后感慨地说：“在老乡家拉家常与在办公室接待群众来访不一样，睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样，能够发现平时在办公室看不到、听不到的问题，学到在办公室学不到的新思想、新话语，拿出在办公室想不到的新思路、新举措。”这些体会给我们许多启示。改进文风，必须从思想和感情深处把人民群众当主人、当先生。群众的思想最鲜活、语言最生动。深入群众，你就来到了智慧的大课堂、语言的大课堂，我们的文件、讲话、文章就可以有的放矢，体现群众意愿，让群众愿意看、看得懂，愿意听、听得进。第三，把改进文风同改进党风统一起来，特别要大力改进会风。不良文风的总根源，主要在于形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义的一个重要表现，就是会议太多，会风不正。现在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象依然存在，这对文风不正起了推波助澜的作用。要改进会风，能不开的会尽可能不开，没准备好的会坚决不开，能合并的会最好合并开，必须开的会也要能短则短，对会议的时限、数量、质量、规格等加以规范，提出明确要求。条件具备，会议可以直接开到基层，多利用现代通信和技术手段召开电视电话会议或者网络会议。改进文风会风，要努力活跃党内生活，扩大党内民主，大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

围绕文风问题就讲这些看法，与大家探讨和交流。让我们按照党的十七大和十七届四中全会关于改进文风的要求，身体力行、勉力而为，在弘扬优良文风上不断取得新进步。

第四篇：李源潮讲话

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在深入学习实践科学发展观活动第二批

总结暨第三批动员会议结束时的讲话

(2009年8月28日)

李源潮

第三批深入学习实践科学发展观活动动员会议就要结束。今天上午，习近平同志作了重要讲话。与会同志深入学习领会习近平同志讲话精神，围绕搞好第三批学习实践活动进行了认真讨论。

大家在讨论中认为，习近平同志的重要讲话，充分肯定了第二批学习实践活动的成效，深刻阐述了搞好第三批学习实践活动的重要性，对开展第三批学习实践活动作出，了全面部署，是搞好第三批学习实践活动的重要指导文件。

大家在讨论中认为，在党中央正确领导下，第二批学习实践活动紧密联系应对国际金融危机的新形势新任务，突出实践特色，解决突出问题，为保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革提供了强大动力。参加活动的党员干部对科学发展观的认识更加深刻，科学发展思路更加明确，思想作风和工作作风明显改进。广大干部群众对第二批学习实践活动反映是好的，对活动成效是满意的。大家表示，一定要按照中央要求，认真总结第二批学习实践活动经验，扎实抓好第三批学习实践活动，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，讲4点意见。

一、把握总体要求，突出“五个更加注重”，确保学习实践活动取得实效

第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，党中央高度重视。8月13日，胡锦涛总书记主持中央****委会议审议第三批学习实践活动指导意见时强调，第三批学习实践活动要全面贯彻落实中央有关要求，从参加单位和党员特点出发，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力确保学习实践活动健康有序开展，取得预期效果。习近平同志今天上午的讲话又进一步作了强调。这些指示和要求，都为搞好第三批学习实践活动指明了方向。

各地各部门在谋划第三批学习实践活动时，一定要全面贯彻中央精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠’’的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主’’的指导原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。

要认真研究参加第三批学习实践活动基层单位多、普通党员多、行业类别多的特点，突出“五个更加注重’’，使活动的具体内容、方式、载体和措施更有针对性。一要落实更加注重取得实效的要求，在突出实践特色、解决突出问题上下功夫。学习要更加注重联系实际条件和环境，运用身边典型事例，对党员干部进行生动的科学发展观教育。实践要更加注重解决实际问题，主要是影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题。要着力改善民生，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。二要落实更加注重简便易行的要求，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫。学习内容和形式要根据基层党员的文化水平，更加通俗易懂、联系实际。活动安排要结合基层单位条件，灵活多样、便于实施。实践载体对党员要有吸引力，让广大群众都能参与。要尊重基层创新精神，鼓励“自选动作”。三要落实更加注重分类指导的要求，在因地制宜、区别对待上下功夫。要针对乡镇、街道，村、社区，学校、基层医疗卫生单位和“两新’’组织等不同类型单位的特点，分类提出不同要求，分别制定具体活动方案，找准各自开展活动的着力点。要区别干部、党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。四要落实更加注重强化基层的要求，在加强基层组织建设上下功夫。要把选好配强党组织领导班子特别是支部书记作为关键，建设和完善适应科学发展的有效工作机制，创新活动方式，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要以学习实践科学发展观为主题深入开展创先争优活动，使广大党员成为把科学发展观贯彻落实到基层的骨干力量。要通过加强基层党组织建设，带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。五要落实更加注重统筹协调的要求，在上下联动、整体推进上下功夫。要把帮助第三批学习实践活动单位解决问题与落实前两批活动的整改方案结合起来，增强活动的整体效果。要加强第三批学习实践活动不同行业之间的统筹协调，在进度安排上既不搞一刀切，又不走过场。要处理好开展活动与业务工作的关系，使之相互融合、相互促进，为巩固经济企稳回升势头，实现经济社会发展预期目

标，维护社会稳定提供强大动力。

二、抓住学习实践活动机遇，全面加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒

根据第三批学习实践活动的特点，中央在《指导意见》中，明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。各地要把这一要求贯穿于学习实践活动始终，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题。

一要加强农村基层党组织建设。参加第三批学习实践活动的农村基层党组织有60多万个，党员有3000多万名，分别占第三批活动党组织和党员总数的50%和82.6%。要以学习实践活动为契机，继续深化“三级联创”活动，努力建设“五个好’’村党支部，即有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地。全面落实“一定三有’’，进一步加强村党支部书记队伍建设。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，培养新农村建设的骨干力量。要总结推广河南邓州创造的“四议两公开”工作法等新鲜经验，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。

二要加强城市社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的重要基础。参加第三批学习实践活动的城市社区党组织有4.9万个，党员有470万名。要认真贯彻中办转发的《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，按照“五个好’’的目标要求，加强社区党组织建设。要针对社区党组织建设目前存在的缺优秀人才、缺活动经费、缺办公场所等突出问题，在学习实际活动中，总结各地经验，以“三有一．化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。“有人’’，就是要建设高素质的社区党务工作者队伍，尤其要配齐配强社区党组织负责人，提高他们服务群众和社区管理能力；“有钱”，就是各级党委、政府要保证社区党组织有必要的工作经费和活动经费；“有场所”，就是要落实中组部、民政部等十部委2005年下发的文件精神，保证社区党组织办公用房和活动场所。“构建区域化党建格局’’，就是要探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参鸟的区域化党建格局，形成条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的社区党建工作新机制。要进一步建立和完善街道、社区党组织工作责任制，充分发挥城市基层党组织在服务城市发展、促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

三要加强“两新”组织党组织建设。“两新’’组织是我国经济社会发展的重要推动力量。十六大以来，“两新”组织党建工作取得显著进展。但总体而言，“两新”组织中党的力量还十分薄弱，全部非公有制企业党组织组建率仅有15.9%，新社会组织仅有14.6%。胡锦涛总书记指出：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著，要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。’’在第三批学习实践活动中，要按照胡锦涛总书记等中央领导同志要求，一手抓组建、一手抓作用发挥，下大气力加强“两新’’组织党建工作。新经济组织要采取单独建、联合建和选派党建指导员等多种形式，重点抓好规模以下非公企业党组织组建工作；新社会组织要采取属。地管理和行业指导相结合的方式，提高组建率，扩大覆盖面。要总结推广浙江创建“浯力和谐企业”等经验，切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新’’组织健康发展。社区党组织是进城务工党员、“两新’’组织党员参加学习实践活动的重要平台，要主动与流出地党组织沟通配合，抓好流动党员的学习实践活动。

四要加强中等职业学校、中小学校和基层医疗卫生单位党组织建设。参加第三批学习实践活动的中等职业学校有14800多所，中小学校有424000多所，基层医疗卫生单位有27000多所，共有党员近330万名。学校和基层医疗卫生单位党建工作基础比较扎实，要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫。现在老百姓对上学、就医问题反映比较强烈，一方面是因为教育卫生事业发展还不能有效满足群众不断提高的教育和医疗需求，另一方面与学校、医院的管理水平和服务水平有关。要围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。

第三批学习实践活动的一个重要特点，就是要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为实践载体。各开展活动的单位要根据本单位科学发展与和谐稳定的需要，面向基层党组织和党员设计创建先进基层党组织科学发展、争做科学发展优秀共产党员的实践活动，使深入学习实践科学发展观活动成为本地区本单位基层党组织和党员干部推进科学发展、促进和谐稳定的实际行动。

三、妥善安排各个阶段的工作，确保学习实践活动健

康有序推进

第三批学习实践活动分3个阶段进行，主要有6项工作，这是中央根据这一批活动参加单位和党员的特点作出的调整。胡锦涛总书记强调，第三批学习实践活动要特别注意联系实际、讲求实效。各地各单位要按照这一要求，合理安排各个阶段工作。

一是学习调研阶段，要重点抓好学习讨论、调研走访2项工作。对有阅读能力的党员，要组织他们认真学习中央规定的必读书目。对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织他们学习科学发展观。对农村党员，要做到“四个一’’：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。县、乡党委书记要带头作报告。要抓紧制作学习实践活动课件，充分利用农村党员干部现代远程教育网，帮助农村党员和流动党员学习科学发展观。各单位要结合国庆60周年，组织党员联系本地发展变化，进行坚持党的领导和走中国特色社会主义道路的教育。要把党的十七届四中全会精神以及维护民族团结的教育作为学习的重要内容。学习科学发展观重在联系实际、入心入脑，对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。在学习基础上，党组织领导班子成员要带头深入群众，上门入户走访服务对象，广泛听取意见。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。

二是分析检查阶段，要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查2项工作。按照中央《指导意见》，乡镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位要召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织生活会，也可形成简要的分析检查材料，各地各部门学习实践活动领导小组要对所属参加学习实践活动的单位进行排队分类，明确哪些要召开民主生活会、撰写分析检查报告并报上级分管领导审阅，哪些 要召开专题组织生活会、形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读。召开专题民主生活会，会前要广泛听取各方面意见，认真做好准备工作；会上要认真开展批评和自我批评，深刻分析原因，明确整改思路，形成发展共识。村、社区党支部和“两新”组织中党组织召开专题组织生活会，要请全体党员参加，支部委员特别是书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，明确整改事项和具体措施。不论开生活会还是写分析检查材料，都要以贯彻落实科学发展观为主题，努力形成本地本单位科学发展的共识。三是整改落实阶段，要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题2项工作。乡镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位，要按照《指导意见》要求，制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的许诺。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，‘接受监督。解决突出问题是第三批学习实践活动一开始就要高度重视的工作，在整改落实阶段更要集中力量办几件群众希望办又能办得到的实事好事。

四、加强领导、统筹协调，确保形成搞好第三批学习

实践活动的整体合力

第三批学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。中央的《指导意见》对各级地方党委学习实践活动领导小组的职责作了明确规定。各级党委和学习实践活动领导小组要按照中央要求，切实担负起责任，保证学习实践活动不走过场、不出偏差。领导小组成员要建立联系点，获取指导工作的一手经验。中央学习实践活动领导小组将派出6个巡回检查组加强督促和指导。

为了加强对第三批学习实践活动的分类指导，中央学习实践活动领导小组决定成立新经济组织、新社会组织、中等职业学校和中小学校、基层医疗卫生单位等4个学习实践活动指导小组，由中央统战部、民政部、教育部、卫生部分别牵头组建，同时分别派出巡回指导组，负责对本系统基层单位学习实践活动进行指导。各巡回检查组、巡回指导组要依靠当地党委和基层单位党组织开展工作，注意掌握情况、发现问题、提出建议。要防监多头检查、重复检查，增加基层负担。要根据第三批学习实践活动的特点，加强舆论宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，用基层党员群众喜闻乐见的形式，宣传中央关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要文件和指示精神；用生动感人的先进典型和事例，诠释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要注意总结推广各地学习实践活动中创造的新经验，反映科学发展取得的新成就，增强舆论宣传的针对性、生动性、实效性，鼓舞基层党员干部走科学发展之路的信心，为学习实践活动创造良好的社会氛围。

按照中央要求，第三批学习实践活动乡镇、街道机关从9月开始，集中活动时间为6个月；村、社区等其他单位集中活动时间为4个月，另外2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。中央对农村等基层单位学习实践活动的启动时间不作统一规定，由各省区市自行决定，主要是根据东中西部、南方北方农时差异较大的实际，让省里更好地安排部署和指导学习实践活动。各省中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动的安排要与中央分类指导小组的系统安排相衔接。大家回去后，要及时把这次会议精神向党委常委会汇报，从实际出发，抓紧做好各项准备工作，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。

最后我还要强调一下，虽然全国的第三批学习实践活动从今天开始，但许多地方和单位第二批学习实践活动的整改落实阶段还没有结束。这些地方和单位要抓紧落实整改方案，抓紧解决突出问题，一以贯之、善始善终，并把做好第二批活动整改落实和搞好第三批学习实践活动结合起来，以看得见、感觉得到的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的变化，给基层党员和人民群众一个满意的交代。

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第五篇：《求是》刊李源潮讲话领导干部要带头创先争优

《求是》刊李源潮讲话:领导干部要带头创

先争优

2010年10月06日 10:03:13 来源： 《求是》】

最近，胡锦涛总书记强调，开展创先争优活动，党员干部要作表率。中国文化从来有上行下效的传统，中国共产党从来有以身作则的要求，领导干部率先垂范，创先争优才能蔚然成风。

先进和优秀是中国共产党人的特征和追求

中国共产党由中国社会最先进分子所组成，是中国工人阶级、全中国人民和中华民族追求社会进步的先锋队。先进和优秀是我们党的本质要求。1922年党的二大《关于共产党的组织章程决议案》就提出，共产党要“为无产阶级做革命运动的急先锋”。在井冈山斗争时期，毛泽东同志要求党员干部创造第一等的工作，做革命的模范。在革命战争年代，中国共产党人英勇战斗、不怕牺牲，用鲜血和生命诠释先进和优秀。在和平建设年代，中国共产党人艰苦创业、开拓进取，用心血和汗水诠释先进和优秀。中国共产党近90年的成长发展史，就是一部创先争优的奋斗史。

先进和优秀是中国共产党人区别于其他社会成员的鲜明特征。

一个党员、干部，能力有大小、责任有轻重，但只要自觉追求先进和优秀，平时工作就能看出来，关键时刻就能站出来，生死关头就能豁出来。青海玉树地震发生后，拉秀乡加吉娘社区党支部书记土丁朋措不顾两名亲人遇难、4名亲人重伤，组织突击队救出200多名群众。在江西抗洪抢险中，有10人英勇牺牲，其中8名是共产党员、5名是支部书记。在甘肃舟曲抢险第一线，一位青年用钉子在小木板上写下特殊的入党申请书，他说“成了共产党员，我就有更好的理由去冲锋在前”。事实充分说明，平时工作中表现最优秀的多数是共产党员，有灾有难时冲锋在先的多数是共产党员，这是组织对党员的要求，也是群众心目中的党员形象。

先进和优秀是我们党凝聚社会力量、完成历史使命的必然要求。江泽民同志在提出“三个代表”重要思想时指出，我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益。现在，我国社会阶层和利益关系日益多样，参与全球竞争日益深入，面对的挑战和机遇都前所未有。我们要在科学发展的道路上实现全面小康和现代化，必须不断加强党的先进性建设，以先进和优秀的实践引领人民群众与党一条心、永远跟党走。

领导干部要做创先争优的表率

先进和优秀对不同群体有不同要求。领导干部在创先争优活动

中担负着双重责任，既要做组织领导者，更要做实践先行者。

要坚定理想信念，提高先进思想的引领力。理想信念是共产党人追求先进和优秀的精神支柱。面对各种困难和挑战，领导干部信念坚定，人民群众才有信心。要自觉学习和践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，树立正确的世界观权力观事业观，并内化为信念、追求和行动指南。要用中国特色社会主义先进思想凝聚群众、引领群众，为实现共同理想而奋斗。

要积极开拓进取，提高科学发展的创造力。推动科学发展是创先争优的中心任务。我国正处在加快转变经济发展方式、走上科学发展轨道的关键时期，迫切要求党员干部提高领导科学发展的本领。要从本地实际出发，扬长避短，探索科学发展新路。要积极推进产业结构调整，提高自主创新能力，破解土地、能源、环境瓶颈制约等新的发展难题。要解放思想、锐意改革，勇于破除体制机制障碍，创造有利于科学发展的制度环境。

要勇于担当责任，提高应对挑战的战斗力。敢于负责是优秀领导干部的基本素养。邓小平同志指出，我们党执了政，领导干部的责任就加重了。这些年我国自然灾害频发，一些地方公共安全事件和群体性事件增多，处于发展黄金期和矛盾凸显期的特征更加突出，迫切需要领导干部增强忧患意识、责任意识。要恪尽职守、迎

责而上，遇到困难和矛盾挺身而出，出现问题主动解决，面对突发事件果断处置，不做老好人，不当太平官。

要坚持求真务实，提高用权为民的公信力。权为民所赋，权为民所用，是马克思主义权力观的根本观点。领导干部怎样用权直接关系到党的公信力。现在，有的领导干部心态浮躁、急功近利，搞劳民伤财的形象工程，甚至虚报政绩、造假骗官、以权谋私，群众意见很大。领导干部创先争优要在求真务实上下功夫，在为民做事上下功夫，真正做到勤政为民甘于奉献，脚踏实地干事创业，秉公用权不谋私利。

要加强道德修养，提高人格品行的感召力。德才兼备、以德为先是我们党的用人标准。老百姓评价领导干部优秀不优秀，首先看的是人品。焦裕禄、王伯祥等优秀县委书记能把全县干部群众拧成一股绳，靠的不是手中权力，而是人格魅力。权力只能显赫一时，人格魅力可以穿越时空。领导干部要坚守共产党人的精神家园，不为权力所累，不为地位所累，不为名利所累，不为私情所累，保持清正廉洁的政治本色。

领导干部要追求人民群众认可的先进和优秀

共产党人追求先进和优秀，是为了人民群众的利益和幸福。胡锦涛总书记指出，群众认可是对干部最大的褒奖。领导干部创先争优，不能图虚名，而要以人民满意、百姓夸奖为标准。要追求经得起实践、人民和历史检验的先进和优秀。山西右玉县18任县委书记坚持植树造林，把一个穷困山区变得山清水秀、富裕兴旺。沈浩在安徽小岗村苦干6年，使小岗实现二次创业，农民每年人均纯收入从2000多元提高到6000多元。这种先进和优秀书写在山川大地，铭刻在百姓心底。领导干部的先进和优秀要请群众评判。要虚心听取群众意见，真实了解群众意愿，设身处地为群众着想，做沈浩那样群众离不开的好干部。

要树立鼓励先进和优秀的用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优，选拔重用那些思想先进、实绩优秀、品行高尚、群众拥护的干部。要大力宣传创先争优先进典型，让先进和优秀的干部感到光荣、受到尊重，推动在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

（本文系作者在中国浦东、井冈山、延安干部学院2010年秋季开学典礼上的讲话。）