邮政服务三农的业务形式分析及运作方案

第一篇：邮政服务三农的业务形式分析及运作方案

学院

毕业设计（论文）

邮政服务三农的业务形式分析及运作方案

2011 届 速递物流 系

专业 物流管理 班级 学号

姓名 指导教师 完成日期 2010年12月13日

摘 要

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目录

1.前言..............................................................1 2.背景和政策........................................................1 2.1 三农服务体系存在的主要问题....................................1 2.1.1 农资分销和农产品的销售方面..............................1 2.1.2 粮食购销方面............................................1 2.1.3 农民就业信息服务方面....................................1 2.1.4 支农方面................................................2 2.1.5 市场预测、技术指导、产品销售方面........................2 2.2 政策.........................................................2 2.2.1 中央一号文件............................................2 2.2.2 中国邮政集团的政策......................................3 3.邮政服务三农的业务种类............................................4 3.1 邮政服务“三农”..............................................4 3.1.1 农资....................................................4 3.1.2 农产品..................................................5 3.1.3 快速消费品..............................................6 3.1.4 科技下乡................................................6 3.2 邮储服务“三农”..............................................7 3.2.1 财政知识................................................7 3.2.2 小额贷款................................................8 3.2.3 代收费业务..............................................8 3.3 速递物流服务“三农”..........................................9 4.邮政服务三农的运作模式...........................................10 4.1 中邮分销业务................................................10 4.1.1 中国邮政分销业务发展现状...............................10 4.2 邮政分销业务的连锁经营模式...................................11 4.2.1 连锁经营模式概念.......................................11 4.2.2 连锁方式................................................11 4.2.3 中邮连锁经营体系的总目标...............................11

ii 5.当前邮政服务三农的主要工作.......................................14 5.1 重视农村邮政服务问题.........................................14 5.2 改善农村邮政服务条件.........................................14 5.3 拓展农村邮政服务领域.........................................15 5.4 加强农村邮政服务品牌建设.....................................15 6.邮政服务“三农”的发展前景.......................................16 参考文献.............................................................17

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1.前言

为了实现尽快让8亿农民逐渐富裕起来，达到小康社会的目标，解决好“三农”问题是关键。由于农村社会化服务体系不够健全，原有供销社体系的全面解体，市场流通不畅，假冒伪劣产品冲击市场。针对这种现状，党中央和各级政府都在积极寻找对策，完善相关保障体系，加大农业投入，减轻农民负担，降低农业生产成本。邮政服务“三农”就是在这个背景下开展起来的，经过几年的运作，已有明显效果。以邮政体系为基本框架建立农村社会化服务体系是解决“三农”问题的有效途径。

邮政服务“三农”的优势在于中国邮政的百年信誉品牌，服务体系分布广，贴近农民；管理完善有效，运行效率高，成本低；服务人员土生土长，了解农民需求。

邮政服务“三农”最明显的效果是“扶优打假”，服务到家，降低成本，保证质量，统一管理；及时准确了解农村现状和农民需求的各种信息。

应该说，邮政服务“三农”是一件符合党和国家的发展政策，符合农民的根本利益，有利于邮政事业发展的事情。

2.背景和政策

2.1 三农服务体系存在的主要问题

2.1.1 农资分销和农产品的销售方面

由于计划经济下的供销社支农体系已不存在，优质得农资没有可靠的分销渠道，产品质量难以保证，中间环节杂乱，导致农资价格上升，加重了农民负担，出现了不利于“三农”发展的态势。农业结构不合理导致农产品相对过剩，我国大宗农产品价格下降了24.5个百分点，不少农业大省连年喜获丰收，但除了定购部分粮食按国家定购价收购外，其它农产品价格普遍下降，“实难”使农民增产不增收。2.1.2 粮食购销方面

市场全面放开后，农民得不到生产和销售的明确信息，使农民种粮的积极性急剧下滑，导致全国范围内粮食产量下降。农民由于负担沉重，收入增长缓慢，以及农地产权制度上的缺陷所引发的短期行为，没有能力或不愿意向农地投资，也导致粮食产量下降。

2.1.3 农民就业信息服务方面

因得不到劳务信息，农村劳动力过剩，大量民工无序的流入城市，许多人找不到工作，生计无着，成为刑事案件的高发群体，给稳定带来严重。

2.1.4 支农方面

由于前期国有四大银行大规模撤除了农村营业网点，直接导致农村金融市场萧条，虽有农村信用社在近期改革力度，但由于重整旗鼓遗留总是太多，若在短期内服务好“三农”问题，尚需时日。而且现有金融体系根本不把农民作为服务对象，农民即使有合理信贷需求也融资无门。

2.1.5 市场预测、技术指导、产品销售方面

由于农产品的生产周期较长，农民需要产前的市场预测、产中的技术指导、产后的产品销售，这些工作一些涉农龙头在做，但这些企业又多是单打独斗，很难解决“三农”问题，形成支撑。人力资源是发展农业的主体要素。农村劳动力过剩是一个总量概念，而从结构上看，有知识、有文化、掌握现代农业技术和市场流程的新型农民却数量有限，极为稀缺。所以，这就需要一个既承担普遍服务义务，又有完善的服务体系的机构来加强服务“三农”，为“三农”发展提供物流服务平台，信息服务平台和金融服务平台。

2.2 政策

2.2.1 中央一号文件

从1982年开始的连续多个中央一号文件，成功地指导了划时代的中国农村改革。“三农”成为我国经济和社会发展的重中之重。2005年中共中央一号文件，已经明确提出“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”，中央领导同志最近指出，在拓展农村邮递和邮储市场方面，邮政服务“三农”是大有可为的。

服务“三农”工作为邮政部门在国家经济发展和自身的业务发展中，找到了又一个良好的结合点。为此，国家局要求各省（区、市）局要认真学习、传达、贯彻和落实中央一号文件和中央领导同志的指示精神，充分认识邮政服务“三农”工作的重要意义，紧密结合当地的实际情况，大力开展服务“三农”的邮政业务，在认真借鉴成功经验的基础上，研究制定本省（区、市）局对服务“三农”工作的部署。一些省（区、市）局贯彻落实中央一号文件精神雷厉风行，抓住春耕生产即将开始的有利时机，及早部署为“三农”服务的各项工作。

2010年，中央一号文件持续关注邮政服务“三农”，邮储银行增加涉农信贷 支持邮政发展农村物流。1月31日，新华社授权发布《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，即2010年中央“一号文件”。文件提出，“中国邮政储蓄银行等银行业金融机构要进一步增加涉农信贷投

放”，“支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点”。

文件要求，提高农村金融服务质量和水平。农业银行、农村信用社、中国邮政储蓄银行等银行业金融机构要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业、农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。

文件要求，大力开拓农村市场。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，提升“万村千乡”超市和“农家店”服务功能、质量。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办“农家店”的信贷投放。

2.2.2 中国邮政集团的政策

刘安东指出，国务院领导同志高度重视邮政服务“三农”工作，肯定了中国邮政服务“三农”工作经验和取得的成效，并对邮政服务“三农”工作提出具体要求。我们必须结合实际，深入贯彻落实国务院领导同志重要批示和指示精神，围绕建设社会主义新农村的目标，从繁荣农村经济、维护农民利益出发，为农民提供优质、高效、高科技含量的农资产品和生活日用品。

他强调，中国邮政具有良好的品牌优势、信誉优势和网络优势，邮政服务“三农”大有可为。在全国邮政员工的努力下，依托邮政的资源优势不断完善服务“三农”，大力发展农资、日用品分销配送，为繁荣农村经济，帮助农民致富作出了积极贡献。

刘明光副总经理在会上对下一阶段的服务“三农”工作进行了重点部署： 一是进一步统一思想、提高认识，把分销业务作为关乎邮政长远发展的战略性业务来抓。

二是采取有效措施，确保分销业务机构尽快落实到位。根据年分销收入规模不同，在各地分别设立专门机构或专业岗位，负责本省（区、市）分销业务的管理。

三是全面落实“六统一”原则，进一步加快建立连锁经营体系。抓好渠道的规范化建设，提高渠道能力；抓好供应商管理工作，强化信息化建设。

四是积极实施并严格执行有关规章制度，加强过程管控，确保分销业务各环节顺畅运行。（孟庆然）

3.邮政服务三农的业务种类

3.1 邮政服务“三农”

邮政分销业务是邮政的独具特色的业务，是邮政系统响应中央号召，以服务“三农”为宗旨，充分依托邮政品牌优势和网络优势，利用邮政网点（包括代办网点）、人员和车辆面向农村、城市市场，并通过连锁加盟方式组织开展农业生产资料、消费品和农产品销售和配送的一项新型邮政业务，是邮政主营业务之一。分销业务本属于邮政物流业务，但是由于其特殊性，在2010年06月成立了中邮速递物流有限公司后，此项业务划分给了邮政部门来运作。下面是04-08年中邮物流分销业务的发展情况。近几年来看分销配送业务收入出现不断增长的趋势，从2002到2004年经历了摸索阶段，2004年到2008年为快速发展阶段。

3.1.1 农资

农资是指为广大农户提供的与农业生产密切相关的农业投入品，主要有种子、农药、肥料、农业机械及零配件、农用薄膜、饲料及添加剂等。服务“三农”的农资分销业务是党中央、国务院在新形势下交给中国邮政的一项光荣的政治任务，也是新形势下中国邮政履行服务义务。

图1-1 04-08年分销业务对比图

农资产品主要是针对农村这一巨大的市场开办的，农民消费者作为农资产品的购买主体，同时又是市场中一个特殊的群体。农民具有较强的从众消费心理，由于知识的欠缺和消费信息不对称，农民了解产品信息的渠道较少，口头传播成为信息传播的主要方式。绝大数倾向于自己或邻居、亲戚用过的品牌，即更相信前期使用者的评价，较注重口碑。

由于此种消费特点，所以农资产品只要做好宣传，一定会有很大的市场。以山东邮政服“三农”为例，山东邮政为了解决农民农资“买难”问题，发展农村的经济和提高农民的收入，形成巨大的市场需求，大力开展农资配送业务，目前全省农资配送达到年40万吨。开展农资配送业务六年来总共实现配送金大地系列肥料200万吨，配送额达50亿占农资流通市场的0.9％。在服务“三农”工作的过程中，山东邮政加强流程管控，把好项目引进关，严防假冒伪劣产品进入流通领域；加强对农资产品进、存、销的管理，不断完善各项规章制度,做到依法经营和规范地核算、分配，由于完善的管理和全面物流配送网络，使得山东邮政农资配送取得了成功。3.1.2 农产品

邮政服务三农的农产品主要是家乡包裹。

家乡包裹”不同于邮政的包裹，它是在国民经济高速发展，社会亲情文化愈加浓厚的环境下，邮政立足地方经济，结合自身资源优势，通过与名、优、土、特、新产品生产厂家合作，由厂家提供土特产品，邮政设计独具特色的专用包装箱，对土特产品进行组合，在专柜展示销售，客户购买这些土特产品套装+免费邮寄;客户自带土特产品+优惠寄递的一种新型服务。

“家乡包裹”是“五节联送”活动中的核心产品。其产品种类丰富、品质精良,体现地域的特色。产品具有家乡特色、包装精美、价格实惠、便于保存、产品品质正宗、价格适中的特点,可以满足外来工作或学习人群,向家乡亲人、朋友寄送天津特产及亲友、同事互赠问候等人际交往方面的需求。邮政为社会提供的家乡包裹产品可分为三类：

（1）一类为区域型家乡包裹。各市局选定的区域家乡包裹套装产品，内件产品具有较强代表性的名优土特产。产品要精美包装、便于保存、适合寄递。

（2）二类为通用型家乡包裹。邮政集团公司提供通用型家乡包裹专用袋，预制邮费，限定最大内件重量。用户可提前购买专用袋，自行装入土特产品进行交寄；或由商家提前购买，免费提供给用户交寄土特产品使用。

（3）三类为国际型家乡包裹。针对寄往港、澳、台和国外的“家乡包裹”，在标准邮费的基础上享受一定的优惠。

各邮政局发挥综合资源优势,推出“家乡包裹”业务,通过邮政整合产品,实行特惠寄递,满足人们亲情、节假日、旅游、会议礼品、公共关系和员工福利等需求,实现帮助客户定制具有浓厚亲情感,并提供邮寄的新型礼品包裹服务。

天津邮政局推出的“家乡包裹”业务，引进组合优质十八街麻花、果仁张、核桃、虾酱、酱菜、干果、甘栗等总共4大类27个品种天津特色产品，以满足客户个性化的需求，同时“家乡包裹”采用统一品牌，统一logo，使用专用包装箱。苏州邮政“家乡包裹”项目共涉及近20个苏州名特优产品，如采芝斋的粽子糖、虾籽鲞鱼等。3.1.3 快速消费品

中国邮政服务三农分销业务中的快消品包括日化、洒水、乳制品、食品类产品。“快销品”侧重于产品的销售上，此类产品一般相对价格低廉，属于“日用品”，另外一个更重要的属性是产品“非耐用”，重复使用比率较高。所以此类产品对于消费者来说往往是“熟知非真知”的。目前快消品行业的网络一般往下都只伸到县级，离乡镇和乡村往往较远，由于流通过程成本较高，产品真正到百姓手里的时候价格较高。中国邮政要想做好配送业务，只有完善网络，缩短通路，减少产品流转环节，作为厂家产品下沉辐射的经销点，再由这些分销点把产品进行乡村辐射。从而调低产品零售价格，把实惠真正让给消费者。下面是快消品行业中的几个成功的案例：

中国邮政与汉高集团的“亮博士”系列日化产品和“可蒙”系列产品进行经营。此项目最终扩展到15个省，共3大类，6种规格。采用顾客到邮政网点购买、顾客到代办点购买、邮政业务人员直接配送、公关营销人员进行团购四种配送方式，针对机关团体、企事业单位，对洗涤用品销量大的酒店、餐厅、宾馆、工矿企业、村委会等三种客户进行公关营销。近几年来，累计配送产品1114.2吨，收入达1075.83万。

黑龙江省萝北县邮政局今年1月开始分销“大宝”日化产品，目前累计实现销售额20万元，实现收入7.5万元。它以便民原则为搭建渠道的出发点，选择离居民最近的邮政支局、城区小卖部、邮政“三农”服务站铺设销售渠道网络，挖掘邮政的实物网优势，通过乡邮员走村串户进行直销。目前，“大宝”产品通过乡邮员行销已经覆盖了县内200多个村屯。3.1.4 科技下乡

中国邮政在响应国家服务“三农”的号召，为了使广大村农进一步了解邮政，了

解各种科学文化知识，各种与“农村、农业、农民”的相关的知识。开展了科普服务三农”活动。活动包括：农业科技知识讲座、邮政科普知识巡展、邮政老科协精彩丰富的文艺演出、有奖知识问答等活动。对科普知识进行宣传，其内容有政策法规、科技知识、农业技术、农时要点、农产品生产资料信息等。对农民的信息需求，做到了及时反馈，及时改进，及时张贴发布，不断完善科普栏宣传内容，使广大农民通过科普栏了解更多的科技经济信息。下面是几个例子：

2010年德阳市以“科技服务三农”为主题，在农村大力普及科技知识，以促进农业增产，农民增收。邮政局向群众发放各种科普资料6万余份，开展咨询、义诊5000多人。并赠送计算机3台，文件柜4组，复合化肥14吨等物品。此次活动深受灾区群众欢迎。

广汉市邮政局组织在西高镇开展送科技下乡活动。以“科技服务三农”为主题，为当地老百姓送去各类科普宣传资料、农村实用技术书籍、宣传手册15000余份，制作各类科普展板20余幅，开展各种科技咨询和义诊服务1000余人次等物品价值2000余元，此次活动受到当地老百姓的好评和当地政府的充分肯定。

中江县科技局组织35个单位，在双龙镇开展送科技“三下乡”活动，针对农民群众生产生活的实际需要，精心组织开展了一系列送文化、科技、卫生、法律“三下乡”的活动，取得了良好效果。

利用乡村的科普栏把科学知识、科技服务送到了农民家门口，受到了农民普遍欢迎。被农民朋友们亲切地称为田边的信息站、门前的致富窗、身边的技术员。此项 “真诚邮政，服务三农”的服务深受广大村民的喜爱和积极的响应。

3.2 邮储服务“三农”

3.2.1 财政知识

邮储为了引导居民树立正确的投资理念，理性理财，增加财政性收入，充分发挥邮储银行广大团员青年在提高国民金融素质、促进金融生态建设、服务百姓生活、共建和谐社区中的主力军作用，贴近百姓、服务社区，普及金融知识，宣传社会保险政策，提高城乡居民社会保险参保意识。

在各地区以设置宣传点、摆放展板、派发宣传资料、开展现场咨询、悬挂宣传横幅与标语、设置橱窗、举办讲座等形式进行宣传。内容主要是小额贷款、对公业务、理财产品等与社会公众、城镇居民紧密相关的各类金融服务项目以及中国人民银行反假币、征信、结算、反洗钱、信贷、中心外汇管理等方面的政策、业务以及风险防范

知识等。

厦门分行以邮储绿卡为载体，给城乡居民提供现金存取、转账、消费等便利，解决了政府部门各类资金的发放难题包括安全用卡、假币鉴别、银行理财产品、基金、养老保险、等各方面的内容。3.2.2 小额贷款

邮储银行为了为广大农村地区融通资金，解决农户融资难的困境，有效撬动社会资金，带动农民致富增收，解决农民 “难贷款贷款难”的问题，就服务城乡大众、服务社区、支持“三农”的零售银行定位，开办了小额贷款业务。

特点：其最大的特点是“方便快捷、高效透明”的信贷服务，办理该业务时邮储坚持“三及时”，“八不准”信贷纪律，打响了“好借好还”支农惠农小额贷款品牌。且小额贷款业务的劳动量大，而且费时费力，要做好这项工作需要做好各方面的工作。

小额贷款业务的类别： 1.农户联保贷款

农户在自愿基础上组成联保小组，邮政储蓄向联保小组成员发放的，并由联保小组成员相互承担连带保证责任的贷款。联保小组成员3-5位，为非直系亲属，每户都可以申请贷款。2.商户联保贷款

商户在自愿基础上组成联保小组，邮政储蓄向联保小组成员发放的，并由联保小组成员相互承担连带保证责任的贷款。联保小组成员3位，为非直系亲属，每户均可以申请贷款。3.商户小额担保贷款

邮政储蓄向有1-2个自然人保证的商户发放贷款，用于满足其生产经营或临时资金周转需要。担保人中有1名必须为公务员、事业单位或国有企业正式员工。

截至2010年7月末，全国16个地市分行的123个县支行283个网点开办了小额贷款业务，累计实现发放小额贷款44万多笔、250多亿元，其中“三农”贷款的比例超过了70％，贷款结余21万多笔、100多亿元，各项指标均居全国第1位。3.2.3 代收费业务 代收话费的形式

1.邮政营业窗口代收话费

服务网点：全市各邮政营业厅。

代收联通移动话费、193长话费。2.邮政储蓄窗口代收话费

服务网点：全市各邮政营业厅

代收种类：中国网通电话费、中国移动手机话费、中国联通电话费、手机话费。3.邮政活期储蓄代缴话费

凡持有本市邮政储蓄活期存折或邮政绿卡的用户均可到各邮政储蓄厅办理。代收种类：中国网通电话费。4.邮政储蓄短信缴费

凡持有本市邮政储蓄活期存折或邮政绿卡的用户，均可到各邮政储蓄厅办理。代收种类：中国移动手机话费。5.上门服务代收话费

邮局根据客户的委托，每月按时上门收取话费。

代收种类：中国网通电话费、水电费、电话费、现金代交移动话费、代缴话费。6.可以给员工代发工资

邮政储蓄开发了特别适合公司、企业使用的代发工资业务，保证以优质、迅捷的服务，让用户完全满意。员工可凭存折随时在邮政储蓄联网网点支取工资款，员工持有的存折可作日常存取款之用。

7.针对河南农民大量外出务工的实际，对使用邮政绿卡的农民工实行“三免一低”的政策，即免收开卡费、免收卡年费、免收省内异地交易手续费，跨省异地交易手续费低廉，使外出打工的农民能够充分享受到邮政绿卡全国通存通兑的便利，确保汇回家乡的资金的安全。

3.3 速递物流服务“三农”

“家电下乡”是国家出台补贴农民购买家电的惠农政策，是邮政速递物流经营的一项服务“三农”的服务。得到了各局领导的重视并成立了项目营销领导小组及相关工作组。由政府牵头，及时邀请市商务局、农业局、家电、农机具下乡产品中标企业和商品经销商等召开“家电、农机具下乡”业务推介会，宣传物流配送服务于“家电、农机具下乡”活动，得到了政府、企业和经销商的一致认可。利用邮政部门集实物流、资金流、信息流于一体的独特优势，推动“家电下乡”工作。

江苏太阳雨太阳能有限公司举行了主题为“绿色联盟 服务三农”的大型广场活动，启动与中国邮合力助推家电下乡，是继09年牵手联想电脑、长安汽车、平安保

险等国内知名企业，整合资源，跨界合作之后的又一跨行业联盟战略合作。

我省商务部门与邮政部门为推进“家电下乡”工作联手合作，将会充分发挥邮政渠道的优势，积极向农村市场提供宣传、资金、配送一体化服务，利用邮政数据库商函、邮政贺卡、邮送广告等产品形式，整合农村群体的名址数据资源，将家电下乡政策有针对性地宣传到农村基层。让相关中标企业的形象、产品和服务深入农民消费者心中，为其创建品牌、提升服务作出努力，从而促进产品销售，拉动内需，切实起到“宣政”、“惠农”、“通商”的效果。美菱、荣事达、美的、苏宁电器、格力电器。

为做好“家电下乡”投递支撑工作，各局商函专网为“家电下乡”营销活动定时投递“家电下乡”数据库商函，严把投递关，抓好服务，达到企业、农民、政府各方满意。对冰箱、彩电等不同行业的分布规律及农户需求，采用不同的营销策略，提供个性化服务，做到业务适应企业、企业适应农户。美菱、荣事达、美的、苏宁电器、格力电器和尊贵冰箱等知名企业先后与邮局合作。将家电下乡业务做好，真正的服务百姓，让百姓受益，企业得利。（辛娇）

4.邮政服务三农的运作模式

4.1 中邮分销业务

4.1.1 中国邮政分销业务发展现状

近年来，中国邮政充分发挥网络、品牌优势，积极发展现代物流业务，在努力做好合同物流和中邮快货的基础上，针对农村市场需求，依托深入千家万户的末端配送优势，大力发展以服务“三农”为主体的邮政物流分销配送业务。

目前邮政物流分销配送业务规模和影响不断扩大，服务范围已经遍布全国29个省、市、自治区的1740多个县，服务各类生产企业960多家，服务农民近亿户。近4年间，邮政分销配送业务连续保持了45%以上的增长速度。

虽然，邮政在分销业务上取得了一定的成效，但也存在诸多问题：

第一，传统的经营理念和营销方式制约着物流分销的发展。随着业务的不断拓展和种类数量的不断增加，传统的经营理念与营销方式与现代商品零售的理念和营销方式距离越来越大，越来越不适应邮政物流业务的发展，成为分销业务的制约点。

第二，资金回笼不及时，严重影响了物流分销的传递速度和获利能力。使合作企业对邮政物流的实际运营能力产生怀疑，挫伤合作积极性。

第三，分销商品在末端大量滞留，阻碍了物流分销的经营和发展。在分销配送的 10

末端一些商品会长期滞留在营业网点和支局所，造成了严重的库存空间占用、资金占用和成本消耗，给企业造成了经济损失。

第四，虚假的市场环境和销售景象给物流业务发展造成了一定困难。盲目营销忽视长期市场的行为，致使邮政物流分销初期在虚假的市场需求下发展迅速，而以后的获利能力则大大降低，造成长期市场开拓艰难。

4.2 邮政分销业务的连锁经营模式

4.2.1 连锁经营模式概念

连锁经营是采用现代商业化的组织形式和经营反方式，把经营同类商品或提供相同服务的若干经营单位，按照一定的规定组成一个联合体，在总部统一领导下，实施集中化管理和标准化运作，使复杂的商业活动简单化、标准化，实现规模经营，以提高经济效益，正在成为商品零售的主渠道。4.2.2 连锁方式

直营连锁：连锁店铺由连锁公司全资或控股开设，在总部的直接控制下，开展统一经营的连锁经营形式。

特许连锁：拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的连锁经营形式。

自由连锁：若干个店铺和企业自愿组合起来，在不改变各自资产所有权关系的情况下，以同一品牌形象面对消费者，以共同进货为纽带开展的连锁经营形式。4.2.3 中邮连锁经营体系的总目标

中邮连锁经营体系的总体目标是：初步完成中邮连锁经营体系的基本构架，基本建成“网络布局合理、双向流通高效、商品种类丰富、综合服务便利”的长期、稳固、可持续发展的中邮连锁经营体系，成为中国知名的连锁品牌企业，销售额力争进入中国农资连锁经营企业前5强。达到直营店覆盖率100%，加盟店全国平均覆盖率40%，对行政村的服务覆盖面100%，进销存管理可视化，全国实现分销业务的损益核算，实现连锁经营的六统一。

案例：山东邮政服务“三农”

一、工作背景

山东是我国东部农业大省。随着农村产业结构的调整，农村市场需求增长。从邮政配送的农资产品规模看，目前全省农资配送达到年40万吨，仅占农资流通市场的0.9％。山东邮政本着“扎根农村，贴近农民，服务农业”的原则，以农村网络为平台，积极服务“三农”，主要基于四方面原因：

一是以服务“三农”弥补邮政农村普遍服务形成的政策性亏损，解决邮政农村基层员工“吃饭”问题，进一步坚固邮政普遍服务的基础和能力。

二是邮政利用自身优势开展服务“三农”具有巨大的发展空间。目前我省邮政农资配送达到年40万吨，但只占农村农资流通市场的0.9％，空间很大。

三是邮政服务“三农”具有不可替代的优势。邮政是一家具有良好信誉和网络优势的服务企业。其组织机构严密，管理基础扎实，基层执行力强，对于农村网络渠道有很强的控制力。

四是党和国家解决“三农”问题的重要部署为我们开展“三农”工作提供了政策依据、指明了发展方向，增强了我们加快发展的信心和决心。

二、主要做法

重点围绕农村流通体系建设，全力打造山东邮政“三个模式”

（一）“物流配送＋科技支撑＋服务到户”的运作模式。以搭建农村物流平台为基础，以农业科技推广普及为支撑，以农民经营“三农服务站”为基础，形成最广泛的连锁加盟分销网络。重点抓了三方面工作：

1．整合农村社会资源，积极搭建邮政农村物流网络。03年以来，累计投资3000多万元，搭建物流配送网络，拓展服务领域，提升配送能力。

一方面，健全分销配送网络。我们通过改建和加盟的方式整合农村社会资源，在全省建立了8万个村级邮政“三农服务站”，服务范围覆盖全省95％以上的行政村。

另一方面，提升分销网络规范化水平。按照商务部“万村千乡”工程农家店标准，全面推进乡镇邮政物流配送中心和村级“三农服务站”规范建设。

2．强化科技支撑，提高农业生产水平。

一是坚持培训先行。重点抓了三个层次的培训：培训自己、培训骨干、培训农民。组织农民参加各类农技培训，截止2008年，累计举办科技讲座达2万余场，受训农民达百万人次。

二是大力开展农业科技的推广普及。通过各种措施，向农民传播农业新产品、新科技。

三是加强农业生产安全预警。利用手机发布农技信息，指导农民进行田间管理。部分县局定期发布病虫害预警信息，提醒农民及早防范。有的局为“三农服务站”配电脑，并提供病虫害软件支持，帮助农民朋友解决农作物病虫害的防治问题。

3.推行服务到户，方便农民生产生活。利用邮政农村物流配送网，只要农民有要求，就将农资产品配送到田间地头，随叫随到，极大地方便了农民的生产生活。

（二）“政府+邮政”的监管模式。政府部门在维护市场经营秩序、确保合法经营、保证产品质量等方面对邮政实行严格监管。邮政充分发挥机构健全、组织严密、分工明确、管理到位的优势，对业务流程各环节实行全过程严格监控。重点是把好入门、质量、渠道、销售、售后、考核 “六个关口”，保证产品质量、坚持规范经营、维护市场秩序、保护农民利益。

（三）“农民分销增收+企业降本增效+邮政规模收益”的盈利模式。山东邮政农村物流运作模式使农民、生产企业和邮政都获得了较好收益。农民通过加盟“三农服务站”不仅增加了销售收入，而且通过开办代办电信、代理保险、代收费等服务项目，还能增加服务性收入。生产企业通过与邮政合作，大幅削减了在销售网点、营销渠道以及人员方面的投入，降低了产品的流通和销售成本，给企业创造了新的利润空间。邮政依托点多面广的网络渠道优势，实施规模化运作，靠“大进大出”获得规模效益，形成了三方盈利，和谐发展的局面。

三、效益分析。

山东邮政通过服务“三农”，取得了良好的社会效益和经济效益。

（一）农民得利。一是杜绝了假冒伪劣产品，维护了农民切身利益。二是实现了农民增产增收。据不完全统计，农民使用邮政配送的农资产品，每亩平均增产10%-20%。加盟“三农服务站”的农民也得到了可观收益，每年可增加农民现金收入4亿元，经营好的“三农服务站”收入能达到5—7万元。三是解决部分农民就业。全省8万处“三农服务站”解决了16万个就业岗位。同时，也为返乡农民工提供了新的创业平台，有利于促进农村社会稳定。

（二）企业受益。通过与邮政合作，农资生产企业缩短了销售渠道，减少了产品积压，降低了厂家的营销成本和库存成本，盈利能力显著提升。例如：临沂金大地复合肥公司与邮政合作后，由濒临倒闭发展成为亚洲最大的控释肥生产基地。天达公司08年2116产品年销售额达到6000万元，是合作前的40倍。

（三）政府满意。邮政服务“三农”，有效解决了政府服务“三农”的依托企业

问题，影响并带动了一批流通企业参与到服务“三农”的工作中来，促进了我省农村现代流通体系的建设。同时，邮政服务“三农”，对解决农民就业、提高农民收入、规范农村市场秩序、促进工商企业成长壮大等方面发挥了积极作用，促进了地方经济社会的发展，得到各级党委政府的充分肯定。

（四）邮政服务领域进一步拓展。通过服务“三农”，拓展了邮政的服务领域，缓解了邮政基层服务机构的成本压力，进一步坚固了邮政普遍服务的基础和能力，增强了企业自身实力。

（苏昭欣）

5.当前邮政服务三农的主要工作

5.1 重视农村邮政服务问题

(一)正视问题。对当前农村服务工作中存在的问题，不能视而不见，讳疾忌医，不回避矛盾，不纵容姑息。

(二)提高认识。将员工的思想统一到中央关于“三农”问题的政策上来，认清当前农村邮政服务工作中存在问题的危害性，站在与中央保持高度一致，服从和执行中央政策的高度，认识解决这些存在问题的重要性和紧迫性。

(三)加强监督。加大对农村邮政服务工作的视察监督力度，深入实际，增加频度，既要防患于未然，又要治理于初发，同时还要发挥社会监督和舆论监督的力量，使农村邮政服务工作不敢懈怠。

(四)加大处罚力度。对于监督检查中发现的问题，要按照相关规章制度严肃处理，对于用户投诉的问题，一经查实，加重处罚。

(五)改革制度。结合发展需要，改变过分强调业务收入而忽视服务质量的现象，加大服务质量考核力度，端正农村邮政工作人员服务态度，强化服务意识，做到对农民用邮,一视同仁，为广大农民提供热情、周到、方便、快捷的邮政服务，切实保障农民作为消费者的合法权益。

5.2 改善农村邮政服务条件

由于经济方面的原因，农村邮政服务设施条件普遍较差。与邮政作为社会发展的基础设施的地位不相协调，与农村经济社会发展要求不相适应，也给农民带来了不便。因此，改善农村邮政服务条件不仅是邮政部门的事情，也是当地政府应该承担的责任。邮政部门应加强与政府部门的沟通，争取政府部门对农村邮政服务设施建设的支持与

投入。改善农村邮政服务条件必将对加强城乡沟通交流，促进农村社会经济发展，丰富农民生产生活信息，提高农民生活质量等起到积极作用。

5.3 拓展农村邮政服务领域

立于满足人民群众需求和促进邮政长远发展的高度，中国邮政深刻认识到拓展服务“三农”服务领域的重要性和紧迫性，努力做好农资配送、小额质押贷款、粮食直补资金发放等工作，下大力气认真解决邮政服务中存在的难点和热点问题。

目前，农村邮政市场不仅空间较小，而且竞争也相对平缓。邮政要做的工作，就是在深入农村市场，了解农民需要的前提下，开发一些具有农村特色、地域背景，能够服务农业，满足农民需求的“农村业务”。

一要借商业银行撤点的机会，扩大邮政储蓄在农村地区的覆盖面，巩固和扩大市场占有率，拓宽农村地区邮政储蓄服务范围。

二要推广部分地区种子邮购、农资配送经验，在条件成熟地区尽快开办这些业务。三要发挥邮政服务网点多、覆盖面广的优势，为农民提供各类代办业务，将邮局作为政府便民服务的窗口。

四要利用邮政全国联网、一体联动的优势，使邮政成为农村地区引进和发展先进流通业的有效载体，使农民能够在家门口享受现代生活的便利。

五要发挥邮政信息传递功能，为农民提供及时、可靠的劳务信息，方便他们外出务工。相信我们只要真正重视农村市场，开动脑筋，开发特色业务，真抓实干，农村邮政不仅能够为解决“三农”问题贡献力量，而且还能在服务“三农”中发展壮大。

5.4 加强农村邮政服务品牌建设

邮政可谓百年老店，这一方面表明中国邮政具有广泛的社会认知度，但同时也暴露出中国邮政并没有做到“与时俱进”，使公众对其还停留在相对落后阶段的形象上。目前，中国邮政的品牌存在着以下几个明显的品牌危机：

（1）品牌形象逐步减弱。随着现代信息传递方式的发展，老百姓对传统邮政业务的减少使用，邮政品牌在普通老百姓心中的地位日趋下降，而邮政各项业务竞争对手的品牌形象的上升，加剧了中国邮政品牌形象的下滑。

（2）品牌体系缺乏整体效应。邮政企业在对外宣传时缺乏统一规划，各个邮政专业部门对外宣传时各自为政形成了诸多副品牌，没有突出“中国邮政”的整体品牌效应，难以形成连锁经营的品牌大势。

（3）品牌维护管理水平落后。中国邮政企业员工长期形成的懈怠散漫工作作风造成工作效率低下，工作中也忽视顾客的口碑效应，对待顾客的投诉应付了事，造成顾客的不满，严重损害了邮政的品牌形象。所以，加强邮政的品牌建设对邮政服务三农工作的开展至关重要。（孟庆然）

6.邮政服务“三农”的发展前景

随着国家扶持农业发展政策力度的不断加大，邮政服务“三农”面临更为有利的政策环境。农村物流网络更加完善，农服务领域进一步拓展，信息化水平得到广泛应用，使邮政成为我省农村经济发展的重要服务力量。邮政具有物流网络的优势，它的物流体系已经铺到千家万户，而且每天都要与农民接触，这是一个非常好的物流体系。信息的流动最终要归结与物资的流动，随着电子商务的发展，邮政天生具有的这一优势正在成为其他企业不可比拟的资源。邮政的这一优势与信息化结合起来，邮政在国民经济发展中将具有显著的优势。

参考文献

[1] 赵栓亮、王艳丽.邮政物流实务.2010年 [2] 李雄 邮政物流概论 北京：人民邮电出版社，2006 [3] 中国邮政报 第1439期 2010年2月2日

[4] 邮政研究 岳平邮政服务“三农”思路探讨，200806 [5] 中国邮政网络培训学院 [6] 中国信息报

[7] 《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 [8] 山西商报

第二篇：邮政服务三农

对中国邮政服务“三农”之思考

摘 要：文章论述了邮政物流在配送网络体系建设、信息提供体系、金融支农服务体系、经营方式、发展环境等方面存在的问题，分析了影响解决“三农”问题的缘由和矛盾，提出了中国邮政要完善“三农”服务体系，建设物流平台，更新农资配送业务观念，树立特色品牌，抓紧政府体制改革，加强技术协作，使邮政快速融入解决“三农”问题的队伍中，以确保我国国民经济健康快速发展。

关键词：邮政；“三农”；农资配送；网络

几年来，中国邮政充分利用农村邮政网点扎根农村、了解农民、服务农业的优势，始终把服务“三农”、帮助农民致富奔小康作为一项长远战略任务，多元化发展各项新业务，积极开办种子邮购、农资配送等业务，取得了骄人的业绩和良好的经济、社会效益。邮政服务“三农”的背景和意义

1.1 当前农村农资市场的现状

目前，农资分销和农产品销售市场杂乱无序，产品质量难以保证，出现了许多不利于“三农”发展的事件。另外,农产品的生产周期较长，农民需要生产前的市场预测、生产中的技术指导、生产后的产品销售，这一切均需要一个信誉卓著、实力强大、服务网络遍及城乡通达世界，同时具备物流、信息和金融服务能力的服务机构，为“三农”发展提供物流服务平台、信息服务平台和金融服务平台。

近年来政府格外关注农村各项事业的发展，在加大投入的同时，还采取了一系列的惠农政策。但是，农资涨价抵消了各项惠农政策给农民带来的增收实效，农民的实际收入并没有增加。1.2 邮政服务“三农”的背景

2003年，全国政协委员王祥林就“邮政服务三农”课题深入全国十几个省区的农村邮政网络进行调研，并在2004年全国政协十届二次会议上提交了《利用全国5万多处农村邮政支局（所），开展农资产品配送服务》的提案，得到了中央和地方政府的高度重视和充分肯定，中央农村工作领导小组办公室最后将提案中“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务"的内容写入2005年发布的中央一号文件，为促进农村经济发展发挥了积极作用。2006年中央一号文件也要求：鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，这意味着党中央将更加关注“三农”问题。

1.3 邮政服务“三农”的意义

中国邮政作为社会公用性企业，对于服务“三农”更具深远的意义。几年来，尤其是近一两年来，邮政充分利用其网点扎根农村、了解农民、服务农业的优势，把服务“三农”、帮助农村致富奔小康作为一项长远战略任务，针对农民需求加强对农村生产生活服务的连锁配送服务，以服务“三农”为契机，在办好邮储、信函、包裹、报刊发行的同时，积极开办种子邮购、农资配送以及农民日常生活用品等的经销、代销、配送等业务，取得了良好的企业经济效益和社会效益。

就政治意义而言,经济热点问题是提升自身形象及在区域经济发展中地位的重要途径。就经济意义而言，邮政利润的主要来源在城市，农村支局所的运营、邮件投递及普遍服务是其主要亏损点，认真解决邮政在农村地区的问题，是邮政实现可持续发展的关键。邮政服务“三农”的优势

2.1 网络优势

全国有7.6万个邮政营业网点，其中5.8万个分布在农村地区；3.2万个邮政储蓄网点，其中2万个分布在农村地区；4.5万个邮政汇兑网点，其中3.2万个分布在农村地区。中国邮政系统在县乡级以下有服务人员近30万，支局所6万个，特别是各省近两年来建起的2万多个村邮站，担负起了为全国乡村农资供应、信息技术等方面“零公里服务”的重担。

2.2 信誉优势

中国邮政是具有百年历史的金字招牌，信誉卓著。在广大农村地区，邮政储蓄始终确保满足农民取款需求，拥有很好的口碑、良好的声誉。

2.3 邮政金融优势

金融支持力度不足是制约当前农业和农村经济发展的重要因素。增加信贷资金投入，对全国发展农业和农村经济、不断提高农民收入具有十分重要的作用。国家将采取措施促进农村资金回流，以补贴等措施鼓励金融机构开展政策性金融支农业务，以减税等措施鼓励商业金融发挥支农作用。中国邮政可以利用自己的网络优势和资金优势，在金融支农方面发挥积极作用，弥补“三农”发展中的资金短缺问题。

2.4 计算机网络信息平台优势

在拥有网络设施的地区，可以通过“183”电子邮政网站提供农资配送、农产品销售、就业需求等方面的信息，为“三农”服务。在没有网络设施的地区，可以通过“11185”客户服务中心，利用公用电话网提供“三农”信息；还可以发挥投递员深入千家万户的优势，提供农业技术信息，收集农资售后服务信息，提供农产品需求信息。邮政服务“三农”过程中面临的问题

目前，尚有部分服务“三农”的邮政基层单位在办理种子经营许可证、农资产品经营许可证时遇到一些阻力，存在不应该的扯皮现象；还有个别部门站在本位主义的角度，层层设卡、施加压力、干预邮政服务“三农”的深入开展，造成负面影响；邮政服务“三农”在技术方面与农机部门脱节，仅靠农资企业的技术人员不能完全满足农民生产的需要。

目前的农村邮政设施是相当简陋的，邮政服务“三农”的深度和广度有待进一步扩大，服务水平有待进一步提高，邮政服务“三农”的科技含量也要进一步加大。邮政面对的是居住分散的广大农民群众，邮政暂时还不能适应农资物流配送的要求，需要加大服务网络建设的力度，搭建服务“三农”的优势平台。

邮政服务“三农”的宣传力度还不够，尚未引起社会各界的高度重视，尤其是有关管理部门尚未站在大局的高度看待邮政服务“三农”的举措，支持的力度不够，尚未形成全社会服务“三农”的综合大网。目前邮政物流适宜配送的农资受到品种的限制，只能配送一些叶面肥、农药、种子等。邮政服务“三农”的对策

4.1 争取政府支持

邮政开拓农村市场，要千方百计、名正言顺、理直气壮地争取政府支持。所谓千方百计就是想方设法多接触、多请示、多汇报、多配合，只要有作为，就会有地位。所谓名正言顺，就是指服务“三农”是党和各级政府以及各行各业的历史重任，邮政响应党和政府的号召，积极参与和服务“三农”，尤其在农村旧的服务和保护体系解体、新体系还未完全建立的情况下，邮政倾其网力、人力、财力支持服务“三农”，自然名正言顺。因此，邮政部门要理直气壮地争取地方政府的支持和协调，在优惠政策、市场准入等方面获得保护和照顾。争取地方政府支持，一靠态度，二靠贡献。邮政对地方经济发展贡献越大，政府对邮政的支持就越大。

4.2 加大宣传力度

通过加强对邮政服务“三农”的宣传力度，让每个农民都知道邮政还有农资配送服务这项业务。通过知名生产厂家、农技推广部门以及办培训班、示范点加大农资分销配送工作的推广力度，使农民接受邮政服务时明白是什么、为什么、怎么干。产品、服务、信息、技术是邮政农资配送业务特色品牌中的四个要素，它们是一个共同体，缺一不可。它们的组合会产生1+1>2的品牌效应，邮政只有在这四个方面提供优质的、独到的、坚持不懈的服务，才能赢得农民的信赖，并深深扎根于广大农民的心中。结语

我国农业正处于结构调整的新阶段，增加农民收入、提高农村购买力，是今后农业和农村工作的中心任务。我国加入WTO后，农村流通体制向社会化、市场化的方向发展，农村市场已呈现出多条经营渠道、多种经济成分、多种经营形式的新格局。农村市场迫切需要提高商品流通的组织化程度，并引入现代流通方式，以促进农村流通的现代化。用现代流通方式，走连锁配送之路，无疑是新时期中国邮政开拓农村市场的一条切实可行的途径。

参 考 文 献杨胜．对农资配送走合作性竞争之路的探讨.邮政研究,2005,5王化隆.邮政农资配送业务发展策略.邮政研究，2005，2徐传华.农村县（市）发展农资邮购配送业务之我见.邮政研究,2005,3吴宝山，秦良才，付鸿雁.论中国邮政服务“三农”的对策.邮政研究,2005,4高平均.开拓农村物流市场之思考.邮政研究，2004，6文小勇，石颖.社会公正与社会排斥.华南农业大学学报（社会科学版），2005，4王飞.认清农资营销.中国农资,2006,2江涛,潘小镇,刘小燕.保障放心农资下乡的探索与思考.现代农业科技(上半月刊),2006，1万明义.新阶段农民增收问题探析.甘肃农业,2005，11何敏.萍乡市邮政局真情服务“三农”案例.邮政研究,2005，4贺希亮.浅谈邮政农资配送业务的发展战略.邮政研究,2005，4黄小彪.农村金融体系存在问题及对策.华南农业大学学报(社会科学版),2005，1李玉山,陈爽英,贾连峰.论解决“三农”问题的市场增进观.中央财经大学学报,2005，11许焱.关于安徽省金融支持“三农”发展的对策研究.市场周刊(研究版),2005，4胡爱芝.强化农资市场管理,保护农民利益.新疆农业科技,2005，6

第三篇：邮政体系服务三农工作措施

一、指导思想和工作目标

依托全市村级邮政“三农”服务站，充分发挥邮政网络覆盖全、服务优、信誉高的优势。加快发展以农资、日用品为主的农民生产生活服务连锁配送业务，促进农业增产、农民增收和农村稳定。力争到年底35%以上的村建立邮政“三农”服务站，全市邮政“三农”服务站达到1500个，年全市100%村建立邮政“三农”服务站。

二、主要措施

（一）整合邮政配送网络。以连锁配送形式。为厂家和广大农民架起生产生活物资配送“绿色通道”

（二）选择配送好产品。配送品重点是国家科技成果推广项目、国家863计划项目和农业部门重点推广的种子、农药、肥料、饲料等。推动农业科技成果转化，同时积极参与开发烟酒、食盐、食用油、洗衣粉等农民日常生活必需品的配送，满足农村市场的需要。

（三）提供系列化的特色服务。邮政部门不仅要提供产品技术信息、收订上门、配送到户。

（四）加快建设邮政“三农”服务站。积极吸纳具有号召力、影响力的村干部和科技意识强、素质高的人员加入到邮政“三农”服务站。市邮政局要将市、县、乡、村四级邮政网点改造成为既能承担邮政服务功能又能提供“三农”服务的综合性网点。

（五）加大连锁配送业务宣传。采取送文化、科技下乡、悬挂条幅、张贴海报、制作墙体广告、特色促销等农民喜闻乐见的形式开展宣传。以遍布农村的邮政支局（所）为窗口。给广大农民以直观的感受，使更多的农民逐步认识和接受配送服务。

三、工作要求

（一）提高认识。开展以农资、日用品为主的农民生产生活物资连锁配送服务，有利于连接城市和农村两个市场，促进农资大流通，有利于农民及时了解市场信息，推广、应用高新技术和优质高效农资产品，有利于防止各类假冒、伪劣产品进入农村，净化农资市场，有利于农业增产，农民增收，农村稳定。各级政府和各有关部门要高度重视邮政“三农”服务网把这项工作摆上议事日程，站）建设。纳入工作目标，及时研究解决好网站建设和业务拓展中的各种困难和问题。各级邮政部门要精心组织，认真实施，确保目标实现。

（二）规范服务。强化对村级邮政“三农”服务站的管理和监督，健全村级邮政“三农”服务站网络，加强服务站工作人员的业务培训和技术指导，规范服务行为，切实提高基层邮政局、所、站的服务质量和水平。

（三）密切配合。各负其责，全力支持邮政系统服务“三农”各项工作。对直接为农民生产、生活服务的网站建设和连锁配送业务的开展要予以支持。

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第四篇：邮政服务三农的优势

中国邮政服务“三农” 中国邮政服务“三农”
http://finance.sina.com.cn 2004 年 08 月 30 日 09:55 人民网-国际金融报

中国邮政服务“三农”拥有众多优势。

网点网络优势：全国有 7.6 万个邮政营业网点，其中 5.8 万 个分布在农村地区；3.2 万个邮政储蓄网点，其中 2 万个分布在 农村地区；4.5 万个邮政汇兑网点，其中 3.2 万个分布在农村地 区。

技术优势：中国邮 政储蓄计算机系统实 现了在全国任一联网 网点的通存通兑。

信誉优势：中国邮 政是具有百年历史的 金字招牌，信誉卓著。在广大农村地区，邮政
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储蓄历来确保农民取 款需求，拥有很好的口

碑、良好的声誉。

结算和支取保证优势：邮政储汇建立了计算机清算系统，能 快速将资金结算到各地。各县(市)局和省局、国家局均分别在人

民银行开立了邮政储蓄转存款账户和邮政兑结算账户。人民银行 是中央银行，其支付信誉属于国家信誉，能保证邮政储蓄资金和 邮政汇兑资金的随时和足额支取。

代理业务经验优势： 中国邮政具有从事代理业务的丰富经验，劳动和社会保障部专门发文统一安排委 代理业务品种达 50 余种。托中国邮政代发养老金，2003 年代社保部门为离退休职工发放养 老金全年的总额达 700 亿元，占到了发放总额的 20%，上海市更 高达 50%。在国有商业银行退出网点的地区，中国邮政代财政局 发放教师工资，代收税金上划财政局。还为财政部门代售代兑国 债，代国家税务总局扣划储蓄存款利息所得税。

打造邮政农村物流平台：中国邮政力争用 3-5 年时间，发展 邮政“三农”服务网点 100 万处，打造一个“依托邮政网络、以 区域分拨中心为骨干、县邮政局为结点，辐射乡镇支局和农村代 办服务点”的邮政农村物流平台，并通过“送科技产品下乡，引 绿色产品进城”，逐步实现邮政物流渠道的双向畅通，改善和提 高农村的社会化服务水平。

一件有意义的大好事 ———中国邮政业务发展·服务“三农” ———中国邮政业务发展·服务“三农”篇 中国邮政业务发展
本报记者 马续凤

近年来，在保证履行普遍服务义务的基础上，中国邮政依托遍布城乡的服务网点和运营体系，积极开展服务“三农”工作，并取得了良好的效果———邮政增收、农业增产、农民受益。而其 中为农民生产生活服务的连锁配送业务，已经成为邮政服务“三农”的特色品牌和重点业务。据 统计，截至去年年底，中国邮政累计配送种子 10 万多吨、饲料及饲料添加剂 5 万多吨、液肥 5000 多吨、农

药 3000 多吨、日化产品 1 万多吨，代订代送火车票 132 万张。全国邮政为农村地区 配送农资产品和生活日用品的总额累计超过 70 亿元。今年 1~8 月，中国邮政农资配送已完成收 入 2.17 亿元（中邮统签项目约 7960 万元），提前完成年收入计划进度；项目推进方面，河南 农科院种业公司系列种子配送项目、喷施宝、天达 2116 已经实现 1000 万元收入，玉成农化、汉高实现收入已过 500 万元，保得、中邦等新项目也获得邮政和市场的充分认可。

种子配送开好头

至今年 7 月 8 日，《种子法》已颁布 5 周年。邮政农资配送业务正是由种子配送发展而来 的。自 1999 年起，中国邮政在河南、湖南两省开办了种子配送业务试点，开创了邮政配送农资 的先河，开展了“良种搭邮车、科技下农家”活动，经过不断的探索和实践，2001 年以后邮政 配送的农资产品种类逐步增加，范围逐步扩大，山东、江西、河北、陕西等省局，分销配送业务 也很快发展起来。配送的产品由单一的种子拓展到其他农业生产资料、快速消费品和火车票、单 证照等领域，农资涉及种子、液肥、农药、饲料及饲料添加剂四大类；快速消费品涉及酒水、乳 制品、日化等三大类。业务覆盖范围从最初的几个中部省，逐步扩展到现在全国 20 多个省（区、市）的 1300 多个县，服务网点达到 16 万处。

邮政农资配送服务是为满足广大农民朋友的需要逐步开展起来的，说得通俗点就是市场选择 了邮政，同时邮政也选择了这个市场。

在中国邮政执行普遍服务任务的过程中，许多农民朋友尝试让乡邮员从山外或县城代买一些 生活必需品，后来发展到代买种子、化肥等农资产品，以节省时间和来回路费。正是从农民朋友 的购买需求中，中国邮政受到了启发，认识到了农资配送这一巨大的市场。这是市场的选择，也 是历史的选择。

据统计，目前全国邮政支局（所）和服务网点达到 7.6 万处，其中设在农村的有 5.9 万处。这些农村局(所)网点多年来为农民提供了良好的服务，和广大农民建立起良好的关系。

事实证明，农资配送取得了一举多得的效果：不但平抑了产品价格、打击了假冒伪劣行为，还达到了为农民增收减负、真诚服务“三农”的目的；加速了农业科技成果转化；规范了农资流 通渠道，杜绝假冒伪劣产品坑农现象；拓展了邮政业务领域，成为新的业务增长点。

国务院副总理回良玉在了解到邮政服务“三农”的情况后作出指示： 邮政业务的拓展离不开 农村广阔市场，农业、农村的发展也需要邮政部门的大力支持，真诚希望邮政事业在服务农民、支持农业、繁荣农村中发展壮

壮大。

庸置疑，对邮政而言，农资配送是一个陌生的领域。原广西邮政物流公司总经理唐胜渭说： “刚开办这项业务时，不要说农民不相信邮政做得了，就连很多邮政职工自己都怀疑能否胜任。” 这话不假。因为邮政以前从没有涉足过这一领域。

为了使职工们适应新的形势，在认识上与时俱进，在行动上完成从邮政职工到农资配送业务 人员的角色转换，全国各级邮政部门除加强对职工的思想教育、制定一系列有利于调动职工发展 农资配送业务积极性的措施外，还想方设法跟各地种子公司和天达、喷施宝等著名的农资生产企 业取得联系，为市、县、乡（镇）的相关业务人员、营业员、乡邮员举办学习班，对他们进行培 训，以帮助他们掌握发展农资配送业务的必要知识和农资技术。以广西自治区为例，2005 年，全区、市、县三级邮政部门全部分别举办了培训班，全面培训邮政内部的业务人员、营业员、乡 邮员和村、屯代办员以及部分农民。目前，几乎 100％的乡邮员掌握了基本的农业技术知识，可 以向农民介绍农资产品的作用原理，指导农民正确使用各类农资产品。

在培训过程中，全国各市、县邮政局根据本地的特点，充分发挥优势，将培训班办得既有声 势，又收到了良好的效果。广西百色市局邀请广西北海喷施宝有限责任公司的业务经理和技术人 员在全市各县局开班轮训，不但给一线邮政职工讲解产品知识，而且向大家传授市场开拓技巧，使一些原来对农资市场不熟悉、对农资配送工作信心不足的职工增强了信心，坚定了信念。职工 们将专家传授的知识和经验运用到实践中，很快就见到了成效。据统计，经过四年多的努力，广 西邮政部门在农资配送这项业务上已经有了长足的发展。到目前为止，全自治区邮政部门共为农 民配送种子 9000 多吨，配送叶面肥近2000 吨，配送范围覆盖了自治区 90％的行政村、屯。

通过各级邮政部门和广大职工的共同努力，众多的职工如今已经完成或正在完成从邮政职工 到农资配送业务人员的角色转换，从而为更好地开展农资配送业务打下了坚实的基础。随着农资 技术培训的开展，广大邮政职工的角色已经开始转换。越来越多的邮政职工不仅学会了和农民打 交道，而且向农民介绍起农资产品知识来也头头是道。广西乐业县的农民朋友甚至亲切地称呼邮 政职工为“农业干部”。

完善网络造品牌

天达生物制药股份有限公司董事长张世家将邮政拥有的服务网络称为“蜘蛛网络”。山东邮 政物流部门和天达公司正是将这个网络作为宣传网和营销网，大张旗鼓地踏上了打造天达

产品品 牌的征程。

各级邮政部门提出了要从行政村开始建立一个农资配送代办点的想法，打造以县局为配送中 心、支局（所）为骨干、乡村委代办点为末梢的服务“三农”平台。他们一方面对现有网络进行 适当调整和改造，使自办网点功能不断得到完善；一方面大力加快代办网点建设步伐；同时，各 级邮政部门实行分片负责、责任到人，定期到代办点、农户家、田间地头进行巡查，指导帮助代 办人员开展促销。

为完善这个“蜘蛛网络”，2003 年，在各级邮政物流公司相继成立之后，各地物流公司便 开始了县、乡、村三级物流网络的进一步建设。作为农资生产厂商和农民之间的桥梁，邮政发展 农资配送业务的关键是健全“省—地—县—乡—村”逐级辐射的配送服务网络，为农民提供集配 送到户、技术指导、信息反馈于一体的全程服务。

他们一是在对原有网点资源进行改造的基础上，建成了以县级邮政配送部门为配送中心、乡 镇邮政支局为配送站、村级服务点为配送点的三级配送网络。以江西省为例，目前，邮政部门已 在广大农村地区建立农资配送代办点 1.76 万个，对全省行政村的覆盖率达到 86％。现在，山 东省 1900 多个乡镇中有 1820 个乡镇建立了邮政农资配送站，同时还设立了 4.9 万个村级农资 配送点，使邮政农资配送服务范围覆盖了全省所有乡镇。二是将科技带头人、致富带头人、种植

大户等发展为代办员，利用他们自有的场地开展农资配送。三是以责任书、协议书的形式，按照 “互惠互利、共同发展”的原则，与各乡镇、村的农技站和农资销售点展开合作。四是结合农村 邮政投递体制改革，全面优化投递线路和作业组织，采取拆分投递段道、缩小服务范围、增加投 递频次等方式，全面提高投递服务深度，使投递员在保证普遍服务的前提下，有更加充足的精力 来开展农资配送，实现了投递网络和农资配送网络的有机融合。据统计，2003 年到目前为止，从 山东省邮政部门累计配送农资产品 14 万吨。其中，种子 8100 吨、饲料 3100 吨、肥料 12.5 万吨、农药 3400 吨。“现在，打一个电话，甚至捎个口信，邮局就送来了我要的产品，真方便，质量还有保证。”山东章丘市绣惠镇大葱种植大户张有臣如是说。

可以说，邮政农资配送业务在各地发展得如火如荼，正是由于各级邮政部门为其奠定了一个 坚实的网络基础，开辟了一条畅通的渠道。

强强合作为“三赢” 强强合作为“三赢”

面对广阔的农村市场，各级邮政物流部门紧跟市场需求，狠抓农资配送业务不放松，以过硬 的产品、完善的网络和优质的服务打造邮

政农资配送品牌，取得了可喜的成绩。谈到合作与效果，喷施宝有限责任公司董事长王祥林说，喷施宝拥有先进的技术和设备，拥有 100 多名土肥、植 保、水产专家和技术人员；中国邮政在全国有 6 万多个网点，拥有最雄厚的网络资源，双方的 合作完全称得上是强强合作。目前，不少邮政职工在农资技术、市场意识方面还有所欠缺，喷施 宝的业务人员完全可以在这些方面多做一些培训工作，以帮助邮政职工逐步成为农业专家。广西 邮政部门举办的 60 多期农资配送培训班，期期都有喷施宝公司的专家和技术人员参加。比如喷 施宝的项目经理吴锦强，今年以来他的足迹已经遍布广西的 70 多个市、县，已在培训班上讲了 33 次课，为培训邮政农资技术人员做了不少具体工作。王祥林表示，借中央扶持“三农”政策 的东风，最终实现企业、邮政、农民“三赢”，这是喷施宝工作的出发点，也是公司不变的信念。

是的，农资产品对农业生产起着至关重要的作用，质量低劣的农资产品不仅会使农民一年的 辛苦耕耘毁于一旦，而且会令开展农资配送的邮政部门的百年信誉遭受严重损害。“邮政做好农 资配送的第一步是要选择好的产品。而好的产品，最重要的就是质量一定要有保证。”山东中邮 物流有限责任公司总经理王世春说，山东中邮物流根据农村市场和农民生产生活的需要，按照 “力推‘精品’项目，让农民直接受益”的工作思路，重点选择列入国家科技成果重点推广项目、国家星火计划项目、国家“ 863”计划项目和农业部重点推广的农资产品进行配送。2003 年，如 山东中邮物流在全省范围内重点推广了“天达 2116”生物制剂、“ DND”系列微生物肥料和 “吡·高氯”生化制品，2004 年又增加了“碧野”有机肥和“喷施宝”叶面肥……

邮政人的努力让农民群众认可了邮政配送的农资产品，更认可了百年邮政。如今，邮政农资 配送服务已在广大农民心中扎根、发芽、开花、结果。山东宁津县副县长杨永智表态：“宁津农 业大丰收，功劳簿上应该给邮政记一笔。”山东省副省长陈延明说：“邮政立足于服务‘三农’ 开展农资配送服务，是一件非常有意义的大好事。”

本报下期推出《中国邮政网运·优化篇》，敬请关注。

第五篇：虞城邮政服务三农情况11

虞城县邮政局服务“三农”情况

近年来，虞城县邮政局积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，结合虞城作为产粮大县的县情，深入践行省邮政公司党组全力开拓农村市场的战略部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力服务地方经济发展大局，全局干部职工站在服务县域经济、服务地方社会主义新农村建设的高度，本着“扎根农村、贴近农民、服务农业”的宗旨，扛起邮政服务“三农”大旗，通过邮政服务“三农”绿色通道，积极推行农资信用销售，通过“先示范、后配送”、“预订到农户、配送到家门、服务到田头”等方式，把大量优质的农资配送到千家万户，通过与农民签订“农资预定单”，免费送货上门，免去了广大农民朋友的奔波劳顿之苦，通过联合农资厂家开展送科技下乡，把科学种田的知识和增产增收的信息送到全县的田间地头，通过开展种子、化肥等农资和各种生活用品的连锁配送，不断拓宽服务“三农”的领域和空间，逐渐把分销物流业务做成了政府的民心工程、邮政的形象工作和品牌业务，截止目前，配送农肥累计达到3.6万吨，配玉米种500多吨，微肥20吨，农药3万件，酒水16万件，涌现出了谷熟、站集、郑集、三庄、张集五个“千吨乡”，2008全年农肥配送量达到10302吨，位居全国县级局第一位。2010年6月1日，全市邮政服务“三农”工作会议在虞城成功召开,目前虞城县邮政局建设村邮站516个、连锁超市300

个，成立28个村邮站协会，万亩示范方两处，千亩示范田、百亩示范田各一处，业务发展规模连续六年位居全省县级局第一位，2010年位居全国第三位，虞城邮政服务“三农”取得的成绩得到了上级邮政部门和地方政府的充分肯定，先后被国家局授予“全国邮政服务三农示范县局”、被集团公司授予“全国邮政服务三农百强县局”、“全国一类示范县”，连续三年受到县委、县政府通令嘉奖。