劳动争议纠纷解决程序可借鉴外国经验

第一篇：劳动争议纠纷解决程序可借鉴外国经验

劳动争议纠纷解决程序可借鉴外国经验

作者： 钟华 发布时间： 2010-11-05 10:57:15

随着群众法律意识的提高，我国有关劳动纠纷的案件也逐年增加，但我国劳动争议纠纷解决程序的不足给司法实践及劳动者维权带来了很大的不便。劳动争议处理制度起源于英国的工业革命，在其漫长的历史发展中逐步趋于完善。如今，几乎所有的工业化国家均建立了此项制度。完备且有效的劳动争议处理制度，能够使劳资双方之间产生的矛盾和冲突得到及时化解或缓解，这是各国政府考虑并发展劳动争议处理制度的基本出发点和目的。西方主要工业化国家产业发达，劳资冲突历史悠久，积累了丰富的处理争议的经验。而我国现行的劳动争议处理程序还存在诸多不足，不利于劳动争议的有效解决。我们应该研究国外或地区一些先进的劳动争议处理程序，以改善我国解决程序中的不足。我认为可以借鉴一下国外的经验。

一、我国劳动争议解决程序

《劳动法》第七十七条规定用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。第七十九条规定劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

从目前的法律规定来看，劳动争议的解决途径有四条：和解、调解、仲裁、诉讼。和解，即当事人双方自行协商，达成解决劳动争议的协议，协议的达成和履行完全靠双方的自愿、自觉。调解，即在第三人主持下，通过说服、劝导，使劳动争议在当事人双方的互谅互让中得以解决。调解一般指本单位劳动争议调解委员会调解。仲裁，指劳动争议仲裁机构对当事人请求解决的劳动争议依法裁决。劳动争议仲裁经一方当事人申请即可启动，不以另一方当事人的同意为条件，是一种强制仲裁。诉讼，指劳动争议当事人不服劳动争议仲裁机构的仲裁裁决，依法向人民法院起诉并由人民法院按法律规定的程序进行审理和判决的活动。和解和调解是双方当事人协商解决及自觉履行协议内容的解决争议方式，完全由双方当事人自愿选择，不是诉讼的必经程序。仲裁和诉讼是以公权力解决争议的二种方式，仲裁是诉讼的前置程序。

二、我国劳动争议解决程序上存在的问题

现行的劳动法规设置了许多途径来解决劳动争议，但现行解决程序对劳动者来说并不尽如人意，有许多问题值得反思。

（一）调解制度形同虚设。调解是调整劳动关系和维护劳动权益的重要手段，关系到劳动关系和谐和社会稳定。按法律规定，用人单位可以设立由职工代表、用人单位代表和工会代表组成的劳动争议调解委员会调解劳动争议。但大多数用人单位没有设立劳动争议调解委员会，设立了的也或因被用人单位控制而使劳动者对其失去信任，或因争议解决的法律程序对用人单位太过有利而使其不同意调解，真正通过劳动争议调解委员会解决的劳动纠纷少之又少，调解制度形同虚设。

（二）强制仲裁违背了“仲裁自愿”的传统仲裁立法原则。仲裁是指争议双方当事人自愿将其争议提交给第三人作出公正的裁决。仲裁的基本原则就是自愿，即是否仲裁由当事人自愿选择，是当事人对自己权利的处分，只有劳动争议双方当事人在争议发生前或发生后取得了关于仲裁的一致意思表示，仲裁机构方可受理。我国《合同法》及《仲裁法》对经济争议、民事争议的仲裁采用的都是当事人自愿原则，而现行劳动争议中实行的却是强制仲裁的原则，只要一方当事人递交了申请书，劳动仲裁机构即可立案，无需征得对方当事人同意。由于仲裁强制原则的限制，当事人往往无法直接得到法院的救济，即使在他不信任仲裁机构的条件下也必须接受仲裁，否则就丧失了向法院寻求救济的权利。这从法理方面来说是缺乏依据的。

（三）现行的体制导致劳动争议纠纷解决过程程序多、周期长、损害了劳动者的权益。目前的劳动争议解决机制实行的是“一裁两审”制度。“一裁”，即劳动仲裁；“两审”，即申诉人不服劳动仲裁部门的裁决，可在收到裁决书之日起15日内向法院起诉，对一审法院判决不服的，当事人还可以在收到判决书或裁定书之日起15日内上诉。劳动争议仲裁委员会办案期限为两个月，案情复杂可延长1个月。法院审理一审案件审限6个月，经过院长批准可以延长6个月；二审案件审限3个月，经过院长批准可以延长3个月。经过上级法院批准还可以延长3个月。由此可见，一件劳动争议案件不超审限都要经过11个多月才能有最终结果。如果劳动争议中牵涉到工伤认定则问题变得更加复杂。根据《工伤保险条例》第五条提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明的规定，也就是说工伤认定须提交劳动关系的证明。如果劳动者与用人单位之间未签订劳动合同，而用人单位又不承认双方的劳动关系，则劳动者须先走“一裁两审”之路确认劳动关系，再加上工伤认定、劳动能力鉴定、审限延期等事情，则一件劳动争议案件至少要二到三年才会有结局。

三、我国劳动纠纷解决程序可借鉴的经验

（一）借鉴法国经验，将劳动争议分为个人劳动争议与集体劳动争议，分设两个不同程序进行处理。在个人劳动争议处理制度中，劳资调解委员会既可以调解也可以判决，这实际上是行使了国家审判权的职能，既兼顾了劳动争议当事人的意思自治，又兼顾了劳动业务特殊性的要求，同时也兼顾了司法权威。在处理劳动争议时，兼顾了效率和公平。

（二）在处理集体劳动争议时，则借鉴德国设立劳动法院，劳动法院体制上分成三个审级，第一级是基层劳动法院（也称初审劳动法院），负责劳动争议案件的初审，即第一审案件的审理。第二级是州劳动法院（也称上诉审劳动法院），负责劳动争议案件的上诉案件的审理。第三级是联邦劳动法院，负责不服上诉法院裁判的全德国劳动争议案件的复审。为使劳动司法得以统一，全德国只设一个联邦法院。基层、州劳动法院的法官都是由一名职业法官和二名来自雇主和雇员的名誉法官组成。联邦劳动法院的法官一般由三名职业法官（其中一人为首席法官）和二名名誉法官组成。在审理中，职业法官必须符合一般法官法规要求来行使审判权。名誉法官与职业法官有同等的权利，可以阅卷、向当事人发问、传唤证人以及申请专家鉴定等。劳动争议案件可以调解、判决，在调解不成的情况下即行判决。

（三）借鉴德国经验，严格界定区分社会争议和劳动争议，把社会保障争议、社会保险、疾病保障、劳动失业保险、事故保险、公民老年保障以及继续支付报酬发生的争议纠纷划为公法性质的纠纷，国家专门设立社会法院，颁布了《社会法院法》；把劳动争议如劳动合同的解除、开除、除名、辞退、辞职、工资、经济补偿、补偿、劳动安全保护等争议归属于劳资双方的民事争议，划为私法纠纷范围，认为双方可以协商让与，可以主张或放弃某些权利，并为此成立劳动法院。社会保障纠纷由社会法院专门审理，劳资纠纷由劳动法院审理。这样可以更好的分流矛盾，同时也可以体现雇主或雇员的一些自治。

（四）借鉴美国经验，维持劳资力量的均衡性。劳资力量的均衡性是指劳动者、企业方力量的对等、平衡。随着企业规模的不断扩大，培植利用职工的集体力量来抗衡雇主，保证纠纷双方力量的平衡，避免职工个人直接对雇主的态势出现，国家建立了完善的制度体系保证工会切实代表它的雇员的利益。

笔者认为，通过均衡劳资双方的力量，可以有效达到遏制资方的侵权行为，同时区分个人劳动争议和集体劳动争议并严格界定社会争议和劳动争议，设置不同的解决程序，这样一方面分流了矛盾，另一方面可以很好的体现个人利益和社会利益的区别，能够更好的尊重个人的选择，也为国家公权力的介入范围作了界定。

第二篇：劳动争议纠纷再审申请书

再审申请书

再审申请人（原审被告）：王XX 再审被申请人（原审原告）：XX晚报社。

再审申请人（以下简称申请人）与再审被申请人（以下简称被申请人）劳动争议纠纷一案，不服XX中级人民法院2013年8月16日作出的（2013）XX号民事判决书，根据《民事诉讼法》第200条第（二）、（六）项之规定，现申请再审。

请求事项：

一、请求依法撤销巴州中级人民法院（2013）XX号民事判决书，重新审理，公正判决。

二、因本案再审产生的诉讼费用由被申请人承担。事实与理由：

XX中级人民法院的二审判决认定事实不清、适用法律错误，据此作出的判决有误。具体表现在以下几个方面： 一、二审法院认定“2011年12月26日申请人王XX已年满60岁，达到法定退休年龄，不属于《劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当向劳动者支付解除劳动合同经济补偿金”，存在适用法律错误，严重损害了申请人的合法权益。

申请人虽然2011年12月26日年满60岁，但是一直在被申请人处工作至2012年8月。根据《劳动合同法》第四十四条第二款规定劳动合同终止是“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”，而不是劳动者达到法定退休年龄，另外劳动合同法规定的合同终止并非自动终止，应该为书面解除劳动合同。被申请人一直未与申请人解除劳动合同关系，申请人也未依法享受基本养老保险待遇，因此劳动关系一直存在。

被申请人于2012年8月将申请人无故解聘，显然违反《劳动合同法》第四十三条规定“用人单位单方面解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。”，在未通知工会也没有与申请人书面解除劳动合同的情况下，被申请人单方面解除合同显然是不妥的。按照《劳动合同法》 第八十七条规定“用人单位单违反本法单方面解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。被申请人不仅应当支付申请人经济补偿金，还应当支付双倍的经济赔偿金。

综上，二审法院适用法律错误，依此作出错误的判决，严重损害了申请人的合法权益。二、二审法院在未引用法律条款的情况下，想当然认定“用人单位为劳动者缴纳社保金亦终止于法定退休年龄当月”，判令被申请人为申请人缴纳2005年3月至2010年12月的单位应缴纳社保金，严重损害了申请人的合法权益。

申请人在被申请人处工作至2012年8月，劳动关系一直存续，根据《社会保险法》第十六条规定“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金”。故用人单位为劳动者缴纳社保金终止不仅要达到退休年龄，还有累计缴费满十五年的。而实际劳动者只是年满60岁，仅达到退休年龄，而未累计缴费满十五年。故用人单位不应该终止缴纳，反而应该缴纳至2012年7月。

二审法院在未引用法律条款的情况下，想当然的判令被申请人为判决申请人缴纳2005年3月至2010年12月的单位应缴纳社保金，是有悖《劳动合同法》、《社会保险法》的立法精神，而且还剥夺了劳动者应该享有的社保权利。

综上所述，二审法院片面的适用法律，致使作出错误的判决，不仅影响了法律的公信力还严重损害了申请人的合法权益。申请人为维护己身合法权益，根据《民事诉讼法》第一百九十九条、第二百条之规定，特向贵院提出再审申请，恳请贵院依法公正处理。

此致 XX高级人民法院

申请人：王XX

2013年

月

日

第三篇：劳动争议调解程序

告 知 书

各位员工：

自《劳动合同法》实施以来，随着社会上各类劳动争议案件的大量上升，各企业都感觉到了内部调解的重要性。我司也不例外，因此我司决定自****年**月**日起启用内部劳动争议调解程序，以便当员工与企业发生矛盾或纠纷之时，能够使问题从根本上得到更人性化的解决。

我司的内部劳动争议调解程序主要按照《内部劳动争议调解书》执行，步骤如下：

1、设总经理室信箱于餐厅处，接受员工信件反映（信件要求内容真实、字迹端正、条理清晰，且不接受匿名方式），由人资部门定期开箱收件；

2、员工可通过面谈或投信件方式反映各类劳动矛盾或纠纷，由受理人员启用调解程序，填写《内部劳动争议调解书》中的“争议简述”栏；

3、受理人员将《调解书》交给Step 1的处理部门，即当事员工的本部门，由其主管先行调解，并在《调解书》上做好相应记录；

4、若调解不成功，则按《调解书》上的步骤顺序依次由各级处理部门进行调解，并在《调解书》上做好相应记录；

5、该《调解书》的过程原则上须逐步进行，不可逆向。任何一个步骤的调解若获成功，则该争议即行终止，相关调解人必须将该《调解书》交至人资部门归档备查；

6、此程序的终端调解部门为法务部，若仍无法成功，则将按国家相关的《劳动争议调解仲裁法》处理。

附件：

1、《内部劳动争议调解书》；

2、作业流程。

****年**月**日

第四篇：劳动争议仲裁程序

劳动争议仲裁程序

1、申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请。

2、劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

3、劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。

被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

4、劳动争议仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。

5、仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由劳动争议仲裁委员会决定。

6、当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请，也可以请求仲裁庭根据和解协议制作调解书。

调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

7、仲裁庭裁决案件，应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但延长期限不得超过十五日。

第五篇：劳动争议仲裁程序

劳 动争议仲裁程序

(一)案件受理

当事人向仲裁委员会提交申诉书，经审查，仲裁委员会收到申诉书之日起七日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应自作出决定之日起七日内制作不予受理通知书，送达申诉人；决定立案的，应自作出决定之日起，七日内向申诉人和被诉人发出书面通知，同时将申诉书副本送达被诉人，并要求其在十五日内提交答辩书和证据。被诉人不提交答辩书的，不影响案件审理。职工一方在三十人以上的集体劳动争议，仲裁委员应自收到申诉书之日起三日内作出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，用通知书或布告形式通知当事人。

(二)组成仲裁庭

仲裁委员会决定受理的劳动争议案件，应自立案之日起七日内按《劳动争议仲裁委员会组织规则》组成仲裁庭。仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。仲裁委员会处理集体争议案件，应当组成特别仲裁庭，由三名以上仲裁员单数组成。

(三)调查取证

仲裁委员会有权要求当事人提供或补充证据。当事人因客观和因不能取证的，当事人提供的证据互相矛盾、无法认定的，或针对双方当事人的申诉和答辩中存在的疑点，仲裁委员会依职权可找有关单位、知情人了解情况和收集证据，遇有需要勘验或鉴定的问题，应交由法定部门勘验或鉴定；没有法定部门的，由仲裁委员会委托有关部门勘验或鉴定。

(四)仲裁调解

在查明争议事实的基础上，由仲裁庭或仲裁员主持，对劳动争议案件先行调解。经调解达成协议的制作仲裁调解书，由双方当事人签字，仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章并送达当事人；调解未达成协议，或仲裁调解书送达前当事人反悔，以及当事人拒绝接收调解书的，仲裁庭应及时仲裁。

(五)仲裁裁决

仲裁庭开庭裁决，应当在开庭的四日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。开庭审理时，听取申诉人的申诉和被诉人的答辩，由仲裁庭进行当庭调查、主持辩论，征询双方当事人的最后意见，并再行调解。双方未达成协议或不愿接受调解的，经仲裁庭合议作出裁决，并制作仲裁裁决书送达双方当事人。当事人对仲裁裁决不服的，可在收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉的裁决书即发生法律效力。一方当事人不执行的，对方当事人可申请人民法院强制执行。仲裁委员会处理劳动争议案件，应当在收到仲裁申请后的六十日内结束，案情复杂需要延期的，经批准可以延长三十日。处理集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起十五日结束，案情复杂需要延期的，可延长十五日。

市劳动保障争议仲裁办公室

主要职责：拟定全市劳动和社会保障争议仲裁的政策、规划并组织实施；指导、监督各区(市)劳动和社会保障争议仲裁工作；指导企业劳动和社会保障争议调解工作；负责受理市南、市北、四方、李沧四区和中央、省属企业、驻青部队企业、外商投资企业的劳动争议案件；实施劳动争议仲裁庭制度；承担市劳动争议仲裁委员会的日常工作。

负 责 人：刘林瑞

办公地址：利津路20号甲

联系电话：8382011

1其他各个区劳动部门也有相应的人员负责解答受理仲裁的青岛市劳动争议仲裁委员会地址在市南区福州南路8号，中天恒商务大厦4楼。南临青岛海润商务酒店（即原丝绸大厦），隔福州南路对面是“青岛社会保险”大楼（新世界大厦）。如果乘车从福州路由北向南经过的话，在“香港中路”站下车。电话：0532-86010812另外还有个青岛市劳动保障争议仲裁办公

室。它主要职责：拟定全市劳动和社会保障争议仲裁的政策、规划并组织实施；指导、监督各区(市)劳动和社会保障争议仲裁工作；指导企业劳动和社会保障争议调解工作；负责受理市南、市北、四方、李沧四区和中央、省属企业、驻青部队企业、外商投资企业的劳动争议案件；实施劳动争议仲裁庭制度；承担市劳动争议仲裁委员会的日常工作。负 责 人：刘林

瑞，办公地址：利津路20号甲，联系电话：0532-83820111。

85815294

68896032

而青岛仲裁委（商事仲裁）在市政府斜对面的“福泰广场”。

837336

32劳动争议仲裁办事指南

办理依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《青岛市劳动争议处理条例》受理范围：劳动争议仲裁委员会受理本市行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织、民办非企业单位等组织和与之形成劳动关系的劳动者之间；国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者之间发生的下列争议：1.因确认劳动关系发生的争议；2.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；3.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；4.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；5.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

6.法律、法规规定的其他劳动争议。

市劳动争议仲裁委员会受理驻市南区、市北区、四方区、李沧区内下列用人单位与劳动者发生的劳动争议：

（一）市属国有、集体和国有控股企业；

（二）外商投资企业、台港澳商投资企业；

（三）中央、省和外地驻青用人单位。各区（市）劳动争议仲裁委员会受理辖区内除上述范围以外的用人单位与劳动者发生的劳动争议。

携带材料：企业或职工申请劳动仲裁，应直接向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，申请立案时应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应当载明下列事项：

（1）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（2）仲裁请求和所根据的事实、理由；（3）证据和证据来源、证人姓名和住所。

书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。

办事程序：1.申请：向窗口工作人员提交仲裁申请书。2.受理：劳动争议仲裁委员会自收到申诉书之日起五日内作出受理或者不予受理决定，并书面告知当事人。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

办理时限：仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过15日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。案件处理过程中发生依法应中止审理情形的，中止审理。

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