优势视角下的残疾人社会工作

第一篇：优势视角下的残疾人社会工作

优势视角下的残疾人社会工作

摘要：残疾人社会工作就是专业社会工作的对残疾人工作的介入。本文将从一种新的视角—优势视角分析残疾人的康复工作，通过个案，小组和社区方法介入残疾人的医疗，教育，职业等，提出构建一套适合残疾人康复的社会工作体系。使他们享受与他人一样的权利和同等的机会。

关键字：残疾人，残疾人社会工作，优势视角，残疾人康复工作

Social work for disabled from the “strength perspective”

Absract:social work for disabled is intervention of professional social work to the undertaking of the disabled.This paper will put forward a propesal to construct an integrate a social work system devoted to rehabilitation of the disabled from the “strength perspective”.social work conducted through cases, groups,and communities can be brought into medical care,education,profession of disabled.In order to make the disabled have equal rights and opportunities like other people.Key words: the disabled;social work for disabled;strength perspective;rehabilitation of disabled

《中华人民共和国残疾人保障法》(1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)指出:残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

根据中国残联发布的我国最新残疾人口数据，截至2010年，全国残疾人总数为8502万人，残疾人口占全国总人口的比例为6.35%;各类残疾人的人数分别为:视力残疾1263万人，听力残疾2054万人，言语残疾130万人，肢体残疾2472万人，智力残疾568万人，精神残疾629万人，多重残疾1 386万人;各残疾等级人数分列为:重度残疾2518万人，中度和轻度残疾人5984万人。

残疾人社会工作是社会工作者运用社会工作方法帮助残疾人补偿自身缺陷，克服环境障碍，使他们平等地参与社会生活、分享社会发展成果的专业活动。残疾人社会工作涉及残疾人的生活、创造和发展等各个方面。主要内容包括：（1）康复工作，即最大限度地恢复残疾人的生物机体的功能或进行功能补偿，以增强他们参与社会生活的能力。（2）特殊教育，残疾人教育是残疾人享受权利和挖掘其潜能的重要措施，通过学校社会工作使受教育者获得更显著成效。（3）劳动就业，社会工作者可以帮助残疾人寻求更适宜的劳动岗位、帮助他们适应劳动生活、维护他们的合法权益。（4）社会适应，社会工作者可以通过咨询、介绍和指导促进残疾人的婚姻与家庭生活。3.残疾人社会工作理论

残疾人社会工作的理论是关于残疾人现象的看法和如何解决残疾人所遇问题的理论。残疾人社会工作需要理论的指导，需要将实际工作经验、技术知识和理论结合起来。

（一）关于残疾现象产生原因的理论 1.个人责任论

残疾的个人责任论是将残疾现象的出现归因于个人（或家庭）原因的理论。这一理论在看待残疾现象时，将它同广泛存在的非残疾现象相比较，而认为残疾是一种个别的、特殊的现象，是由个人（或其家庭）原因造成的。在先天性残疾和非因公后天致残现象中这种理论最为普遍。这种观点认为，在“同样的”生活条件下，其他大量的人是正常的，而少数人致残，其责任应该在个人或其家庭。这种理论对于先天性、遗传性残疾现象有一定解释力，但是它常常忽视了社会因素对致残过程的复杂影响。例如某些新生儿的先天残疾并未受到其他社会因素的影响，因此致残的责任在于个人或其家庭。按照这种理论，一个人患有残疾只能是个人或家庭的悲剧或不幸。2.社会责任论

残疾的社会责任论认为，一个人患有残疾主要是由社会因素造成的，不管是先天性残疾还是后天残疾都是如此。先天性残疾可能是残疾人的父母缺乏某些知识或者遇到不可抗拒的事件而造成的。比如由于近亲结婚而生弱智儿，由于难产处置不当而造成新生儿残疾，由于父母遭受饥饿而胎儿发育不正常等，都是社会因素影响的结果。至于后天残疾，则主要是社会条件不具备造成的。比如因公致残是社会性残疾的重要表现；某些贫困地区自然条件恶劣而造成大量残疾也与社会不发展有关，也可以归罪于社会因素。于是残疾或者是直接由社会因素造成的。或者是由于社会因素的参与造成的。显而易见残疾的社会责任论是人们对致残的多种原因有了较多了解、对个人权力和社会的责任有较深刻认识后的产物，这无疑是一种进步。

（二）关于如何看待残疾现象的理论 1.标签理论

标签理论是解释某些偏差行为何以产生的理论，也是反对那些不正确地制造偏差行为的理论。这一由美国社会学家提出的理论认为，在美国社会，某些人的行为被认为是偏差行为，是社会上有权势的人给弱势者加标签的结果。本来，站在自己的立场上看这些弱势群体的行为是无可指责的，但是在那些有权势的人来说这些行为则不合规范，从而给这些行为加上“偏差”、“不正常”的标签。又由于这些人具有权势，经过宣传或某些社会程序，这些加在弱势群体头上的“偏差”、“不正常”的标签逐渐被广大社会所接受。对于提出标签理论的社会学家来说，有些弱势者的“偏差” 或“不正常”，与其说是真正的偏差，倒不如说是有权势者给弱势群体妄加标签的结果。有权势者的妄加标签使那些可能并不属于偏差的行为成为“偏差行为”，而且这种妄加标签可能真的会产生促成弱势者偏差行为的后果。这一理论应用到残疾现象上就是那些人被认为是残疾人？他们为什么会被认定是残疾人？当他们被认为是残疾人之后受到了哪些不公正的待遇？这种不公正的待遇对残疾人的行为与生活又有何种影响？等等。总之，用于残疾现象的标签理论反对轻率、不负责任地给某些人加上“残疾人”的标 签，以避免这种妄加给这些人带来不利影响。2.正常化理论

正常化是与帮助某些特殊的社会群体（特别是精神病患者及其他伤残人士）相关的理论。当代著名的法国学者福柯曾分析某些精神病院对“患者”治疗中的权力因素，指出精神病医生对患者的治疗（使其“正常化”）是一个强加权力的过程，从而对某些精神病的治疗提出质疑。在社会工作领域，以工作对象为本的价值理念认为，以往把某些工作对象（如残疾人）的行为视为异常并用某些所谓“正常”的方法去治疗的行为实际上是有偏颇的，因为被社会工作者视为不正常的行为在工作对象群体看来是完全正常的，因此问题在社会工作者的标定（加标签）上。另一种对正常化的理解，关注为受助者提供与平常人相似的生活环境，包括使他们回归平常社会，在常人社会中生活。英国的社区照顾就包含了这种意义。由此我们可以看到，正常化理论是多元的。有的从文化价值角度分析问题，有的从工作模式上探求合理的方法。但有一点又是共同的，即它们都认为应该从工作对象本人（本群体）的角度看待和处理面对的问题。

三、残疾人社会工作的方法

（一）关于残疾人工作方法的理论探讨 1.供养理论 以前，对于残疾人特别是失去劳动能力的残疾人的最初的甚至认为是最好的办法是把他们养起来。他们的家人或社会通过对残疾人的经济上的供养而表示对残疾人的责任和爱。在经济不发达的社会，这种供养几乎只限于完全丧失劳动能力的残疾人，但在发达社会，对残疾人供养的范围在扩大。尽管不同社会对残疾人供养的内容和水平有不同，但一般说来，这种供养大多限于经济方面或者物质方面，而对他们的精神需求、对他们的能力估计不足。尽管对于残疾人，特别是严重丧失劳动能力的残疾人来说经济上的供养是完全必要的，但这并不是对残疾人进行关照的全部。仅从社会工作的基本价值观念———人的需要是多样化的、人是有潜能的———来看，简单的供养理论就有不少缺点。在供养理论（观念）的指导下产生了以经济、物质提供为主的残疾人工作的实践。2.回归社会论

回归社会理论是一些学者针对将残疾人封闭起来进行供养和照顾而产生的弊病而提出来的。20 世纪50 年代，美国社会学家戈夫曼在研究关护精神病患者的庇护所后指出，由于在庇护所中精神病患者处于不良的同伴关系和“关护”关系之中，精神病患者的病情没有好转，有的反而加重了。这里所指不良同伴关系是精神病患者之间的长期的共同生活、他们之间具有强烈刺激性的互动。“关护”关系是指庇护所的管理人员、医护人员对精神病患者的消极的、冷漠的态度和严格管制精神病患者的行为。这种关系之所以被认为是不良关系，是因为它常常不能使精神病患者的情况好转，相反，由于这些互动的刺激，精神病患者的病情可能会加重，而这种加重是将精神病患者封闭起来的结果。在戈夫曼看来，精神病患者的服务应该检讨上述庇护所式的做法，应使精神病患者处于积极的社会关系之中，其基本方法就是走出封闭。3.增能理论

许多关于残疾人、老人的供养及照顾理论在把服务对象看作是脆弱的一群时，忽视了人是有潜能的、是可以改变的这一社会工作的基本价值观念。增能理论则站在人的发展的立场上，认为通过一定的方法残疾人可以在一定程度上恢复他失去的机体的、社会的功能，并有助于他们进入一般的、正常的社会生活。增能不但在于增强其原来丧失的机体功能，而且可以增强他们的生活信心，甚至可以减轻他们对社会的“拖累”。增能理论是以人的发展理论为基础的，关注于人的基本价值的实现。

（二）残疾人社会工作的基本模式 1.个人模式

个人模式是相应于个体残疾的工作模式。个体型残疾的理论解释是个人责任论，即某个人的残疾是由于其个体的原因造成的，个人要为之负责。由于残疾的个人（或家庭）悲剧，个人也要承担在治疗残疾中的痛苦。残疾人在治疗过程中的痛苦既是肢体上的，也是心理上的，个人因不幸所导致的肢体或其他器官的残疾（严重创伤）则是他由一个正常人变为与常人不同的残疾人的过程。面对这种意外的伤残，当事人及其家人会意识到这意味着什么。这种突如其来的变化会使当事人及其家人难以适应。有人提出个人型残疾的哀痛理论，认为个人型残疾发生之后，当事人及其家人常常会经历这样一个心理过程：震惊—怀疑或否认—愤怒或焦躁—忧伤或沮丧。

当残疾现象发生之后，当事人、其家人、医疗工作者或社会工作者对残疾的评估可能是不同的和有差异的。当事人及其家人常常会把残疾程度评价得好些，即期望不会太坏。在这方面当事人的期望成分更大些。但医疗工作者和社会工作者则要面对现实，即客观地评估残疾事实。这样，当事人—家人—医疗工作者和社会工作者就形成了一个由期望向客观过渡的序列。社会工作者首先面对的就是这样一个认知差异的状况，并要设法弥合这种差异以帮助当事及其家人理智地对待现实。在这种情况下，社会工作者常常采取渐进沟通模式。即不但在关于残疾程度的沟通渠道方面是由当事者家人过渡到当事人，而且在残疾真实状况的告知过程中也是渐进的，以利于当事人及其家人有思想准备，要易于接受现实。对个人型残疾，社会工作者采取的主要是个案工作方法。社会工作者要同残疾人及其家庭一起工作。在当事人及其家人认同了残疾现实之后，运用小组工作方法促成残疾人之间（或残疾人家庭之间）的互相支持就是必要的。2.社会模式

社会模式是相应于社会型残疾的工作模式。社会型残疾的理论解释是社会责任论，即认为某个人的残疾是由于社会原因导致的。社会在结构上、制度上存在问题使得某些个人受损，因此，社会应该为受损的个人承担责任。当然，即使社会型残疾其直接后果也是由某些个人来承担的，即某些人因社会问题而变成残疾，痛苦发生在这些人身上。与个人型残疾不同的是，对社会型残疾来说，个人所承受的痛苦和损失应该由社会来补偿。由于伤残发生在个体身上，因此即使社会型残疾也会造成个人的哀痛。个人哀痛理论在解释社会型残疾时也是用得上的。但是在渡过承认残疾这一阶段之后，在涉及残疾康复、残疾人日后生活等问题时，社会模式就表现出它的独特之处：社会工作者要站在残疾人合法权益的立场上，代表残疾人去同导致残疾的社会部门———单位、机构及至政府打交道，促成社会部门承担致残责任。应该提出的是，对于社会型残疾的致残责任人的认定并不都是明确和容易的，在一些情况下，某些社会部门可以逃避责任，或者设法降低自己应负的责任。在另一些情况下，致残的社会责任人并不十分明显，原因是缺少这方面的规定。因此，社会工作者的任务就显得十分艰巨。实际上，在残疾人社会工作的社会模式中，社会工作者所面对的是残疾人及其家人的创伤、他们保护自己权益的强烈要求、社会部门的复杂状况及程度以及有关规则、法律及制度。社会工作者要面对这些复杂因素找出解决残疾人问题的现实的合理的方法，实在是相当困难的。三）解决残疾人问题的方法

残疾类型不同、残疾程度不同、家庭和社会用于解决残疾问题的资源不同，解决残疾人问题的方式、方法也不同。从解决残疾人问题的场所（也是一种理念）的角度来看，残疾人工作方法可分为社会康复和社区康复，从所要解决的具体问题的角度看，残疾人工作的方法包括治疗（康复）、发展（教育、培训和支持就业等）。1.社会康复

对于残疾人来说，在医院和康复机构中对其进行治疗康复十分重要。虽然就其技术而言治疗康复主要是医务工作者的工作，但是社会工作者也可以为有效的治疗、康复做出贡献。在治疗、康复活动中，社会工作者与医务工作者相互配合，将物理治疗和心理辅导结合起来，有助于取得良好的治疗、康复效果。医院或机构中社会工作者所做的专业工作称为社会康复，亦即康复社会工作。社会康复的概念，是指从社会的角度，采取各种有效措施为残疾人创造一种适合其生存、创造、发展、实现自身价值的环境的活动，其目的是使残疾人享受与健全人同等的权利，达到全面参与社会生活的目的。社会康复的实现，一方面依靠残疾人自己的不懈努力，另一方面则依靠社会对其提供尽可能的帮助。社会康复的措施，有些是针对残疾人个人的，有些必须是社会整体性的，如法律政策保护、无障碍环境、良好和谐的人际关系等。社会康复工作的内容主要通过各种康复机构来实现，康复机构中开展的个案工作和小组工作主要由社会工作者承担。社会康复通过建立有利于残疾人康复的社会条件来对残疾人进行帮助。它与医疗康复、职业康复、教育康复共同形成全面康复的基本内容。社会康复的措施有些是针对残疾人及其家庭的，以个案工作为主，以小组工作为辅；有些则涉及法律和制度，涉及残疾人离开医院、康复机构后的生存环境，因而同社区康复相联结。康复机构中的社会康复临床个案工作包括如下内容：

（1）对住院患者的个人生活史、家庭情况和患者所在单位的状况及其生活的社区环境进行了解，掌握患者存在的社会、家庭问题及其背景，从而帮助其解决住院期间的困难。

（2）对患者的致残原因或病因进行认真调查和分析，从而对涉及的政治、经济、法律、劳动条件和家庭伦理道德等问题进行专题或综合研究，以适当干预。

（3）和有关医生、护士密切配合，协助他们解决残疾人的非医学问题，如对残疾人做心理辅导，通过谈话减缓残疾人的心理负担。（4）组织患者参与共同活动，减少他们的孤独感，促成患者间的互相支持；组织患者走出医院和机构，增强他们与社会的联系；组织适当的文化、体育及其他活动，展示他们的才能减少自卑感，增强他们战胜疾病的信心。

（5）对患者出院后的生活环境进行调查，帮助建立有利于残疾人生活的社会环境。（6）依据国家法律和有关规定，为残疾人争取合法权利，保护其利益。2.社区康复

社区康复是近些年来在世界上广泛流行的残疾人工作模式和方法。1976 年世界卫生组织倡导社区康复，得到了许多国家和地区的响应。1979 年，世界卫生组织在专业技术上加强了对社区康复的管理，并发行了《在社区中训练残疾人》一书以指导各国专业人员。20 世纪80 年代中期，随着“联合国残疾人十年”活动的展开，社区康复在世界范围内迅速发展。由于社区康复是以社区为基础的综合性康复模式，需要各方面合作共同批准，于是不同组织、机构之间的合作成为必然。在这种情况下，联合国的国际劳工组织（ILO）、联合国教科文组织（UNESCO）、世界卫生组织（WHO）于1994 年联合发表了《关于社区康复的联合意见书》，总结了过去几十年的经验，进一步规范了社区康复组织、方法与目标，使社区康复进入了一个新的发展阶段。在发达国家，由于院舍照顾的康复模式带来许多意想不到的弊端，所以它们转向更富人道主义、更能使残疾人融入社会的社区康复。社区康复显然与关于残疾人的全面康复和发展的观念有关。但是在发展中国家，社区康复却是与这些国家用于残疾人福利经费的短缺有直接关系。发展中国家经济落后但社区资源丰富，而且发展中国家的社区尚未受到西方工业国家那么严重的冲击，因此，这些国家的社区康复有较强的社会支持条件。社区康复的基本点是社区支持、社区参与，其结果也是社区受益。进行社区康复，关键是要形成尊重残疾人、帮助残疾人的社会风气，并在物质上和精神上对残疾人给予支持。在社区资源的组织、动员方面，重要的是将有利于残疾人生存和发展的自然网络提供的资源、社会机构提供的资源和正式（政府）提供的资源结合起来，共同支持残疾人的康复。在这方面，社会工作者应该发挥重要的作用，即要通过社区宣传、社区教育、社区组织等工作形式建构支 持残疾人的社会环境。3.职业康复

职业康复是通过帮助残疾人就业来促进他们康复和发展的方法。通过就业残疾人不但获得独立的经济地位和收入，而且可以使某些器官的能力得以某种程度的恢复。此外，就业还可以增强残疾人的效能感和自信心，使他们融入社会生活。因此，职业康复是一种有综合意义的对残疾人进行康复和帮助其发展的方法，在方法取向上也是治疗和发展的统在一个社会中，特别是在社会劳动力相对富余的社会中，残疾人的职业康复并不那么简单。帮助他们找到（或创造）合适的劳动岗位不但需要社会工作者的努力，也需要政府的社会政策的支持。在政府社会政策的支持下，社会工作者在残疾人的职业康复中要做如下一些工作：残疾人就业前的咨询和评估，残疾人的治疗和训练，就业后的随访和继续支持。就业咨询是就残人的从业心职业和岗位的兴趣、残疾人对从业后的劳动报酬及保护条件进行咨询，解答他们的问题，使其有充分的信心。评估则要对残疾人的身体状况、技能素质与可能从事的职业的要求进行比较，看残疾人是否适合这些工作。一旦确认残疾人适于某项工作，还要对他们进行适应性训练。这不但包括心理训练，也包括技能训练，目的是使他们能较为顺利地适应岗位的要求。当残疾人上岗工作之后，社会工作者还应进行跟踪式随访，及时了解残疾人就业后遇到的问 题，并设法解决。这既包括继续对残疾人做发展性工作，也包括帮助他们建立良好的工作环境，还包括解决某些制度上的问题。

以上是王思斌老师关于残疾人社会工作的一些理论和方法。而在目前的残疾人社会工作无论是理论还是事务都有很大部分程度存在着运用“劣势视角”来看待残疾人问题。

其一“劣势视角”影响了公众对于残疾人群体的判断和认识。在劣势视角下，残疾人的理想,生活目标，人生价值等各种因素往往被掩盖，淹没。取而代之的是“机体残疾”，“行为偏差”，“家庭累赘”和“社会负担”等劣势观念下的社会偏见。使得公众在理解残疾人是的一种不良意识逐渐形成，并渐渐凝结固化。在这种情况下，残疾人的康复提供者，包括家人和机构，或者是社工人员在对残疾人开展工作时，常常会因此无视于受助者的个人见解、看法或者内心感受，从而会扭曲服务提供者与服务接受之间平等的地位。

其二 劣势视角加剧和残疾人对自身的悲观和失望意识。在劣势视角下，残疾人被贴上“残疾”的标签，如上文的标签理论，其实就是从劣势视角看待残疾人问题，这种贴标签行为，致使残疾人的心理受到很大的压抑和伤害，甚至形成心理的缺陷。这种情况下，残疾人很容易放弃对自己人生的追求，对前途悲观失望。

其三 劣势视角是的残疾人的服务提供者无法真正满足残疾人的需要。劣势视角的思维模式在一定程度上形成了助人者与受助者之间的不平等，相对于助人者，他们是被动的，消极的，弱势的。他们的需求，特别是心理上的“能力提升”的需求并不能得到很好的满足。社会公众对残疾人的看法及残疾人对自身的悲观心理，使得服务者与残疾人的看法存在着无形的距离。即提供服务的机构级服务人员与服务接受者之间，服务理念与服务需求之间，服务内容与服务要求之间，都存在某种不平等。这种不平等对于残疾人的康复治疗存在很大的影响。

第二篇：残疾人社会工作新模式及其优势分析

工会学院

09级社工1班

0990101006

余先文

残疾人社会工作新模式及其优势分析

摘要

在传统意义上，我国残疾人社会工作的工作模式以“以全助残”为主流。本文立足于传统意义上的工作模式，提出了“以残助残”的新模式，把该模式引入到传统“以全助残”模式当中，并从理论和实践两方面介绍了该新模式在残疾人社会工作的优势。旨在弥补传统意义上残疾人社会工作模式的不足之处，为残疾人社会工作的发展提供相应的借鉴。

关键词：残疾人社会工作，新模式，优势

引言

《中华人民共和国残疾人保障法》指出：“残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。”残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人（王思斌，1999）。据 2006～2007年 工会学院

09级社工1班

0990101006

余先文 的损伤或缺陷而难以像正常人那样生活。因此，如果说其他社会工作对象陷于痛苦和不幸的话，残疾人面临的则是双重痛苦和不幸（姚尚满，2007）。这样，残疾人社会工作就很具重要性和艰巨性。笔者在实践中发现，现有的残疾人社会工作存在一些不足之处，主要有：首先，完全以身体健全的人作为工作者，不能真切而全面地理解残疾人的感受和需要；其次，残疾人案主的孤独与自卑心理，在身体健全者面前表现得极为突出。在残疾人社会工作中，由于残疾的受助者和健全的工作者在身体状况上的差距，受助者心理上容易感到自卑和不平等，从而不愿意完全接纳社会工作者，这种隔阂最终会影响社会工作的质量。

二、残疾人社会工作新模式介绍及其优势分析

针对一般意义上的残疾人社会工作的不足，笔者在这里提出一种新的残疾人社会工作模式——把“以残助残”的工作模式融入到原有的残疾人社会工作模式当中。这种新模式是指在遵循残疾人社会工作的宗旨、原则和方法的基础之上，改变过去完全以身体健全的人作为工作者的局面。增加部分生活经验丰富、综合素质高以及参加过专业社会工作技能培训的残疾人作为工作者。也就是说在新模式中，工作人员包括身体健全的社会工作者和残疾人社会工作者两部分，他们二者相互协作，相互借鉴，共同为残疾人案主提供更为完善和全面的服务。

（一）残疾人社会工作新模式的理论优势

1、布迪厄的“场域”理论

布迪厄认为：“一个场域可以被定义为在各种位置之间存在的客观关系的一个网络，或一个构型”。这些位置是客观存在的，它们对其拥有者的决定作用也是客观存在的。在布迪厄看来，场域是由不同社会要素联系而成，不同社会要素在复杂的社会联系中都占有特定的位置，或者说不同要素通过占有不同位置而获得社会资源或权力资本。并且，他们也只有获得某种社会资本或权力资本才能够占有某种社会位置（刘少杰，2006）。

按照布迪厄的理论，在社会工作领域中，社会工作者、案主以及相关机构等通过长期的互动构成了一个“场域”。这些不同的要素在“场域”中占有不同的位置，同时由于占有不同的位置而获得不同的社会资源或权力资本。那么在残疾人社会工作作新模式中，由于社会工作者中有一部分是残疾人，他们和案主在身

工会学院

09级社工1班

0990101006

余先文

体状况和人生经历具有相似性，他们之间更易于建立一种平等的位置关系。因此，依据布迪厄的“场域”理论，在这种更为平等的位置关系中，残疾人案主能够得到比在原有工作模式中更多的资源和权力资本。需要进一步指出的是，布迪厄认为，根据场域概念进行思考就是从关系的角度进行思考。在布迪厄看来，社会资本是场域变化的原动力，社会资本不仅是资源，更重要的是权力，是行动者凭借它在场域中发生作用的权力，也是行动者凭借它占据某种位置并因而可以支配场域的权力（刘少杰，2006）。

场域当中存在着矛盾和斗争，影响场域稳定的最基本因素是社会资本。在残疾人社全工作新模式中，由于残疾人工作者的参与，社会工作者更能理解案主的感受和心理状态。与原有的工作模式相比，因为案主被充分的理解，从而容易使他们拥有相对更多的社会资本。在新模式中，案主和工作者双方差异较小，地位更加平等，因此他们之间的关系会更为稳定，相对应的矛盾和冲突偏少。这也是原有的残疾人社会工作所不及之处。

2、社会心理学中的参照群体理论

参照群体理论是关于人的社会心理态度和行为怎样受其从属的或追求的群体参照力所影响的社会心理学理论。当某一群体的价值标准和行为受到属于或不属于该群体的个人的重视，并被他作为判断自身及他人行为的标准时，这一群体就成为他的参照群体（郑杭生，1998）。

在残疾人社会工作新模式中，残疾人社会工作者在运用专业社工技巧帮助残疾人案主的同时，他们自身的行为和态度会给案主带来好的示范作用。残疾人案主容易把残疾人社会工作者看作自己的参照群体，以他们为学习榜样，以他们的行为和态度来规范和完善自己。这种工作模式对于帮助残疾人克服困难和自我发展具有事半功倍的效果，相比一般意义上的残疾人社会工作存在很多优势。参照群体具有提供规范和进行比较两种功能。规范的功能体现在群体规定及强化个人的行为准则，并使个人将这些准则内在化。比较的功能体现在个人与参照群体有某种相似性，并在此基础上进行比较，估价自己的行为、能力及处境等。在实践中，残疾人社会工作新模式可以很好地发挥参照群体的这两种功能。残疾人社会工作者所具有的不屈不挠的精神，积极乐观的生活态度，热爱生命的价值观都可以对残疾人案主起到良好的榜样作用。残疾人案主会参照社会工作者的经历来要

工会学院

09级社工1班

0990101006

余先文

求自己，拿自己的行为和态度与工作者比较，评估自己，以求自己做的更好。

（二）残疾人社会工作新模式的实践优势

1、在新模式中，身体健全的社会工作者、残疾人社会工作者与残疾人案主形成了稳固的三角支撑结构。

在新模式中，身体健全的社会工作者、残疾人社会工作者与残疾人案主这三者之间都是双向联系的，他们之间的关系十分密切，所以形成的三角结构非常稳固。在三角结构中，残疾人工作者和身体健全的工作者可以根据各自的优势和特点与残疾人案主产生联系。比如，残疾人工作者更能了解残疾人案主的心理需要，则负责对残疾人案主的心理治疗，身体健全的工作者则可负责诸如为案主开发利用社会资源，组织社会活动等工作。同时，残疾人工作者与身体健全的工作者也是紧密联系的，他们可以在工作上相互沟通，相互借鉴，二者共同为残疾人案主提供周到而全面的服务。

与残疾人社会工作的新模式相比，残疾人社会工作的传统模式则显出了许多不足之处。在残疾人社会工作的传统模式中，工作关系中只有身体健全的工作者和身体不健全的残疾人案主，他们之间的互动力量相对薄弱，互动关系也不如在新模式中密切，因此，一些具体工作的开展会有所限制。

2、在新模式中，社会工作者更易于了解残疾人案主的心理需求。

在残疾人社会工作新模式中，残疾人社会工作者的加人为残疾人案主打开了心灵之窗。与身体健全的社会工作者相比，残疾人工作者更容易被残疾人案主所接受。因为，当残疾人案主看到残疾人社会工作者与自己的身体状况相似时，他们在心理上会产生对工作者的信赖感和归属感，同时由于身体缺陷带来的自卑心理也会得到缓解。另外，由于经历相似，残疾人工作者也能够更加接纳和理解残疾人案主的一些行为和想法。在这种平等、和谐的关系中，残疾人案主会感到很安全，更愿意向工作者敞开心扉，这使得工作者更易于了解案主的心理需求，从而为以后工作的开展提供便利。

3．在新模式中，残疾人社会工作者的出现对残疾人案主是一种鼓舞。

残疾人群体是一个比较特殊的群体，身体残疾往往更容易引起他们心理上的残疾。他们通常心理比较脆弱，有些甚至自我否定，认为自己是一个无用之人，是社会和家庭的包袱。这种消极的心理状态易使残疾人失去生活的信心，不利于

工会学院

09级社工1班

0990101006

余先文

他们的自我发展和自我价值的实现。在残疾人社会工作新模式中，残疾人社会工作者是残疾人自我价值实现的典范。他们虽然身体残疾，但是积极乐观，对生活充满信心，并且还有能力和热情帮助别人，这些都是对残疾人案主的一种激励和鼓舞。同时，新的工作模式还可以吸纳一定的残疾人作为工作者，从而帮助解决一部分残疾人的就业问题。

三、结论

残疾人社会工作新模式，是针对案主的特殊性以及在弥补原有残疾人社会工作缺陷和不足的基础上提出来的一种新的工作方式。这种新模式是指在遵循原有残疾人社会工作的宗旨、原则和方法的基础之上，改变过去完全以身体健全的人作为工作者的局面，增加部分生活经验丰富、综合素质高的残疾人作为工作者，并对其进行社会工作专业的技术培训。这种模式的工作人员包括身体健全的社会工作者和残疾人社会工作者两部分，他们相互协作，相互借鉴，共同为残疾人提供更为完善和全面的服务。这种工作方式相对于原有的残疾人社会工作具有理论和实践方面的优势，它对于帮助残疾人群体以及促进社会的和谐发展有独特的作用，是一种值得推广的工作模式。

参考文献

1.王思斌：《社会工作概论》，高等教育出版社，1999。2.李迎生：《社会工作概论》，中国人民大学出版社，2004。3.雷洪：《社会工作导论》，华中科技大学出版社，2006。4.刘少杰：《国外社会学理论》，高等教育出版社，2006。5.郑杭生：《社会学概论新修》，中国人民大学出版社，1998。6.

第三篇：社会学视角下的学校社会工作

社会学视角下的学校社会工作

学校社会工作简介

学校社会工作就是运用社会工作的途径和方法，在学校及社区范围内开展的一种社会工作专业的服务，即以学生为对象，从教育入手，以精神为重点，造就服务社会的人才，培养守德重信的伦理，塑造爱党爱国的观念，建立刚毅坚强的信心。①

学校社会工作是由英文 school social work 翻译而来，源于20 世纪初(1906 ~1907)美国东海岸的大都会纽约、波士顿和哈佛地区，学校社会工作是社会工作中的一类，是教育学和社会工作学的交叉学科，社会工作者在学校教师和管理人员的密切配合下，帮助学生提高适应学习和生活的能力，形成 家庭 学校 社区 三者的良好协调关系，使学生得到更好地发展 学校社会工作的服务对象非常广泛，不仅服务于有特殊困难的问题学生，而且服务于全体学生，服务于学校的行政主管和教学 辅导人员，服务于所有的学生家长，以及社区和社区的工作人员目前，在发达国家和地区的高校中学校社会工作普遍存在近年来，随着我国专业社会工作的发展，学校社会工作已逐步被认识 2002 年，在上海浦东新区社会发展局支持下，国内第一家专业社工机构 “乐群社工服务社”开始从事民工子弟学校的社会工作服务，揭开了我国学校社会工作发展的新序幕。②

社会学认为，学校是青少年完成社会化的重要场所，对于学校的青少年和儿童而言，随着年龄的增长，在社会化方面，学校和教育的作用逐渐超过了家庭和家长的教育作用，而成为儿童和青少年社会化的最重要场所。③

学校社会工作的功能

(1)保证实现教育机会均等学校社会工作采用社会工作的专业理论和方法，对由于各种原因不能均等接受教育的学生在物质和精神方面给予理解 接纳和帮助，使他们能够平等享有受教育的机会。

(2)促进家庭 学校和社区的协调现代教育是由学校教育 家庭教育 社区教育构成的整体化教育体系，协调这三者之间的关系是学校社会工作者的专业服务和职责所在。

(3)促进学生的全面发展

学校社会工作协助学校提供最有利于学生学习的环境与条件，完善教育功能，帮助学生克服个人发展过程中存在的障碍，并找到适合自己发展的最佳目标与途径。

(4)推进现行教育制度的改革

学校社会工作站在独特的视角，对教育制度中存在的问题做出分析和判断，提出相应方案和措施以改善现行的教育制度，扩大教育制度的普惠性。

目前我国学生工作现状

随着改革开发的不断深化，我国的高校体制也发生了很大的改革和创

新，学校同时面临着机遇和挑战近几年在高校的不断扩大招生的情况下，高校在校学生的队伍不断扩大，在学学生人数急剧增加，成为一支庞大和不可忽视的队伍 据统计，2007年，全国公办和民办全日制普通高等学校在校生总数为1999.26 万人 高校在校生人数的剧增，给高校学生工作增加了很大的压力随着经济与社会的发展，高校学生的学习和生活也发生了巨大的改变，高校学生管理也面临着许多新情况 新问题，工作任务十分艰巨，学生的问题也呈现出多样化和复杂化，如健康与卫生问题 文化与价值问题 教育与学业问题 心理与情绪问题 人际关系与两性问题 安全与环境问题 就业问题 贫困问题等等，大学生的问题行为也呈现出越来越多的趋势，所产生的危害也越来越大，这对学生工作者提出了更高的要求 对此，高校学生工作必须适应这种新变化，更好地为学生服务，才真正地发挥作用。学校社会工作的必要性

正因为学校社会工作的重要性和我国目前高校学生工作日已暴露的短弊，使得当前我国高校展开学校社会工作显得非常重要和必要，而展开高线学校社会工作我们认为主要应该从以下几个方面着手

第一，(1)个案工作法。个案工作法是社会工作者运用专业知识和技能通过面对面的交流,帮助有问题的个人和家庭解决问题,预防问题的发生,更好地获得社会资源, 获得更好的发展。将个案工作法用于大学生思想政治教育工作中,可以解决学生个体遇到的问题, 使思想政治教育工作更加具体,更有针对性。个案工作者与大学生之间维持着面

对面或一对一的专业关系,运用专业知识、理论、方法与技巧协助失调的大学生改善环境, 增进生活适应能力,协调社会关系, 建立良性互动网络;调适自我功能, 促进人格发展;以健康、成熟的心态,来认识及面对问题, 充分发挥自己的潜能,以提升自信和生活质量。第二，验和在团体中形成的动力, 协助参与团体的获得行为的改变、社会功能的恢复与发展, 达成团体的目标, 促进整个学生群体的成长。小组工作能给学生提供机会,让学生间互相扶持、互相指导,效果比老师教导更有效,小组工作也能帮助同学建立良好的朋辈支持网络。利用小组工作法开展思想政治教育工作有利于增强学生的团体合作能力和集体荣誉感。小组工作方法利用组员之间互动中的彼此分享、分担、支持、感化、教育, 带来组员态度与行为的变化。教师利用这些资源,适时引导,强化暗示,引领小组组员向健康、积极、建设性的方向发展,实现思想政治教育的目的。

(3)社区工作法。社区工作是运用社会工作的理念在社区范围内开展学生工作, 通过社会工作者与社区居民共同努力, 促进学生成长环境的改善, 加强学校、家庭、社区之间的密切配合。社区工作方法有利于大学生参与社会实践, 寓教育于社会服务之中,寓教育于参与之中,使大学生达到知行统一。高校思想政治工作可以充分利用社区的教育资源,提高思想政治教育的社会化和开放性,促使思想政治教育工作者积极寻找社区中存在的问题, 带领大学生关心社区、服务社区, 通过志愿者和社会服务活动, 引导大学生树立服务社群、奉献社会的社会责任感。

① 《开展学校社会工作的有力抓手、有效途径和可行方法 —— —论时代性、针对性、鲜明性、特色性和激励性在学校社会工作中的应用和推广》杨 昆 1，杨倩文2《学理论》

②《 学校社会工作视角下的高校思想政治工作创新》（张莹）黑龙江教育学院学报2010 年2 月第29 卷第2 期 ③《社会学概论》郑杭生（人民大学出版社）

第四篇：社会工作视角下社区需求调查策略

社会工作视角下社区需求调查策略

——以广州市某街道家庭综合服务中心需求调查为例

河南师范大学社会事业学院 徐新豪

摘要：社会工作事业在广东、北京、上海蓬勃发展，广州的家庭综合服务中心建设全面铺开。家庭综合服务中心的服务立足于社区，服务创设和服务质素的提升依靠科学的社区需求调研，如何开展社区需求调研成为一项重要工作。本文以对广州某街道的需求调研为例，从比较性需要、感觉性需要、社区公共问题分析等方面介绍了社会工作视角下社区需求调查的策略，对家庭综合服务的开展有重要作用。

关键词：社区需求；调查；策略；

一、问题的提出

近几年来，专业社会工作以独特的专业价值、“以人为本”的核心理念、“助人自助”的根本宗旨在我国蓬勃发展起来，并逐渐被广大居民认可、接受。在巨大的社会需求和政府政策影响下，广州市家庭综合服务中心发展十分迅速。2011年，中共广州市委和广州市人民政府在《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》中要求：“到2011年底，全市所有成熟的街道要开展家庭综合服务中心建设工作；到2012年上半年，全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心。”至2014年，广州市家庭综合服务中心171间，财政支出逾3.1亿元。

如此多的家庭综合服务中心，如何有效的开展社会工作服务，保证服务质量？如何设置家庭综合服务中心的主要服务板块儿与内容，开展适合在地社区的专业服务？一个基本的常识是根据需求来设计服务内容，有了基本的需求，才能有针对性的进行服务设计，这是保证服务的质量的一个前提条件。作为覆盖整个街道的家庭综合服务中心如何把握社区和居民的真正需求呢？是不是做调查一定要发放调查问卷呢？同时，家庭综合服务中心各项服务的创新、服务质素的持续提高需要持续的社区和居民需求调查作为基础，因此，家庭综合服务中心如何科学有效地开展社区需求调查是一项十分紧迫也十分重要的任务。

1二、家庭综合服务中心需求调查的策略

（一）性质

雷杰等著，《探索回顾展望：广州市政府购买家庭综合服务分析研究》，社会科学文献出版社，第3页。第一，社区需求调查首先是一项社会研究，它研究的主题是社会的、经验的、科学的而非自然的、思辨的、判断的。第二，侧重结构性视角。需求调查是调查研究的一种，对方法论原则的取舍只是造成定量与定性的不同方法，调查目的也对调查工具的选择产生影响。目前社会调查比较流行的做法是采用定量研究方法、用调查问卷收集资料。社会工作性质的调查则侧重于宏观、结构性视角。第三，社区调查是个综合概念。社会工作性质的社区调查必须考虑社区硬件、软件等社区资源，社区群团组织，即必须考虑社区的人力、物力、财力和资源。比如只有注重对社区的感觉性需求、表达性需求、比较性需求和规范性需求的调查分析，才能从宏观上把握社区的基本情况，设计符合社区需求的服务方案。

（二）调查任务与重点——对社区基本情况和资源做了解，绘制社区资源地图，为创设适切的社会工作专业服务打基础。

社区需求调查需要重点关注以下五个方面：

1、比较性需求

简单来说，比较性需求就是因为某个社区有此项服务，而与之类似的社区没有，后者便会有因此比较而产生的需要。与社区基层组织紧密联系，了解社区的名称和发展历史，弄清楚社区地理位置和周围生态环境（不能只看地图，要做社区漫步）；向基层政府了解社区的人口结构、数量、性别、年龄、受教育程度和基本职业分部；了解社区组织或单位资源（机团单位、民政科、共青团、妇联、残联、文化站等）。通过社区漫步了解社区硬件，包括活动场地、公园、绿地等能够开展社区活动、社区宣传的地方，社区环境和周边情况。与其他相邻社区做比较，有哪些资源优势，有哪些不足和欠缺。

2、表达性需求

当一项服务的需求人数增加使得供不应求时，那么社区就会对这种服务存在需求。这种由居民的实际需要表达出来的需求，也叫“表达了的需求”。

选定观察点：公园、广场、街道等。收集资料维度：社区居民行为体现的资源不足状况等。

观察老年群体：晨运、广场舞、太极拳等的大概数量，黄昏时分绿地和室外健身区域的使用情况；居民交流的场地和基本状况；辖区内有多少个居民类型社区组织比如老年协会、老年大学、老年活动中心，日常活动的情况。有无居家养老服务，社区医院能否满足老人的基本需求。

观察青少年群体：辖区内学校、运动场所使用的基本情况，青少年聚集和活动的频率。

④观察儿童群体：辖区内的幼儿园、绿地公园活动场地的使用情况（儿童活动场地主要观察母子互动的情况。观察残疾人群体：辖区内有无工疗站、康复社区医院等。共青团、妇联、残联主要开展哪些服务，现有服务是否可以满足各个群体的需求等。

3、感觉性需求

也叫感觉到的需求。是指大多数居民感觉到某些需要和期望不能得到满足并且把它说出来的需要。这些需要可能是现实的，也可能不切实际，要区分开来。

观察后开始接触，寻找乐意接受陌生人访问的居民，交谈、访谈、自然形成的小组、基层社区协助下组织的焦点小组等进行访谈，了解基本情况和居民对社区的感受，居民希望提供怎样的社会服务等。结合家访问卷调查、焦点小组访谈等重点了解居民感触最深的受到困扰的公共和群体性的问题。

4、规范性需求

政策要求和标准化建设使得社会工作服务有质和量上的标准，当社区中的一些资源不符合标准规范时，就会产生规范性需求。

社区的学校、医院、超市、图书馆、运动场、文化中心、星光老年之家、道路、桥梁等各类设施与人口数量和人口素质、人口结构直接相关，社区资源不足、设施落后就会产生众多社会问题和社会矛盾。

5、社区问题

社区调研需要重点了解和关注的问题有两个层面：

第一是社区公共性问题分析。所谓公共性问题是指社会成员在某个公共生活领域中共同受其广泛影响的、个体没有办法解决的问题。社区公共问题影响了某个群体的生活，它的形成有一定的历史积淀，它的解决涉及到多方面多层次的矛盾和利益冲突，在过去的各方面协调中由于矛盾纠结太多太深未能解决，从而成为历史的、公共的、困扰各方面的难题。

第二个是社区群体性问题分析，可以是某个群体共同存在的问题和困难（如社区高龄老人的日间照顾问题，幼儿入托问题，残疾人康复问题，低保家庭能力增长问题，外来工社区融入问题等等）社区资源缺乏或者其他原因，成为没有办法解决的群体性问题。

（三）方法与步骤

如果时间充足，调查就可以严格按照调查研究的方式步骤进行，但现实情况往往是时间紧张，来不及做充分的准备。如何在有限的时间利用有限的资源尽可能找到社区真正的需求呢？有一个比喻来形容总体调查思路：有点类似医生“望闻问切”。第一步，进行社区漫步（一眼望去），对整个街道的地理分布、交通状况、人口分布等有宏观性的把握；第二步，与街道、居委沟通，并选择驻点社区作详细的交谈，了解社区服务开展状况，过往的“病历”，处理方法等等，以听（即“闻”）为主；第三步，对社区关键人物进行拜访，比如老党员，群防群治治安岗人员，与居委会人员上门探访低保户、长者、残疾人等，以及派发问卷，随机街访；第四步，撰写评估报告，即找出问题“切”入点，开药方。

所以，可选择的具体方法可以是：以质性研究为主，定量调查为辅。

收集资料方法：焦点小组、座谈会、入户访谈、调查问卷、访谈提纲、社区漫步、街头调查。

（四）应注意的问题

第一，社区需求调查是一个持续的过程，不能希望一劳永逸。其一是因为人性是复杂的，其二是因为需求是有不同层次的，人的需求会发生变化。第二，科学的调研方法是一种理想状态，在社会世界中会受到各种各样的现实条件限制。第三，社区需求调查本身就是一个整合资源的过程，要有效整合资源。在社区需求调查过程中，调查员需要接触街道等政府职能部门、广泛接触各类群体、社区各类社区组织，在调查的过程中，会整合政府政策资源、社区组织资源、社区人力资源等。第四，整合资源的同时要十分注意与各种组织建立信任与合作伙伴关系。

三、优势与不足

以社会工作视角开展社区需求调查有以下优点：第一，能够从整体的宏观视角看社区把握整体情况，能够从结构性视角看社区分析社区结构性问题。避免以片面的、局部的眼光缩小社区需求的范畴。第二，以表达性需求、发展性需求、感觉性需求等为重点调查领域，能够从社会工作专业服务设计出发重点关注社区需求和居民需求，能够为以后开展有效的社会工作服务打下良好的基础。第三，能够促进家庭综合服务中心与其他社区组织的合作与信任。第四，能够促进社区居民对家庭综合服务中心的了解和理解。

不足：第一，一般情况下，整个调研时间比较紧张，有走马观花之嫌。第二，收集的数据资料以群体性资料为主，单个样本的基本信息不突出。第三，收集的数据资料有限，受定量研究质疑。

四、案例

（一）基本过程（按10个工作日算）。

1、初步接触、充分沟通，组建团队、准备进入。（两天）2011年10月中旬，机构收到邀请，进入广州市某街道开展社区需求调查，时间限定为一周，任务是调查社区需求。接到邀请后，第一件事就是进行充分的沟通，洽谈调研具体事宜。第二，达成合作意向后，着手组建调研团队，制定调研计划，准备调研资料。调研团队中主要由督导老师、一线社工组成。根据时间、人力、调查目的及街道办事处提供的基本资料选择研究方法（以定性研究为主、定量研究为辅）、确定研究对象，如调研地点的选择按照地域分布、人口数量、居民构成、社区环境、软硬件资源情况选取，通过以点带面、有重点的深入理解社区。

与之同时，需注意与街道办事处与居委会的沟通，他们作为社区组织一方面是家庭综合服务中心的合作伙伴，一方面也有自身的需求，家庭综合服务中心可以提供特定的服务。与街道、居委会沟通的具体的方式主要是召开座谈会，了解基本情况、获取基本资料和基本信息。

准备调研资料，主要包括设计访谈提纲、需求调查表、调研日志表等。见附件。

2、进入社区、广泛接触，搜集资料、深入理解。（4天）

按照原先选取的调研地点，通过社区漫步，尽可能的多方面搜集资料，调查员全身要动起来，用眼看、用耳听、用手记录、用身心感受。与社区的各个层面进行广泛的接触，通过焦点小组、座谈会、个别访谈、需求调查表、照相机、录音设备等收集各种形式的资料，为撰写调查报告打基础，为深入理解社区打基础。

3、总结特点、分析需求，设想服务、撰写报告。（2天）

根据社区基本情况，总结社区特点，进行需求分析，根据需求进行服务设想。这是需求调查最重要的一环。要对搜集的资料进行总结、统计分析、对比，科学的总结分析，注意不放大、不缩小，合理的预估、计算需求规模。然后根据需求和服务设想来撰写调查报告。

4、反馈、沟通，修正、完善。（2天）

调查报告完稿经过初步修改后，可交由相关方面提出修改意见。提交街道相关部门、居委会、居民代表、督导等。根据大家提出的意见修正完善报告。

沟通是贯穿于整个过程的，没有良好的沟通，将会给调研增加难度和不必要的麻烦。

（二）调查举例

1、结合基本资料，总结社区特点，分析社区需求。

经过社区漫步、与居委会工作人员、与社区中各类居民（一般居民、商户、老年人、中青年、中小学生、残疾人、低保低收入家庭、单亲家庭等）访谈，总结出了社区的一些基本特点。社区所在地属于老城区，有城市老城区的基本特点，如管道老化、年久失修，公共活动设施差等。另外，从软硬件资源情况来看，该街道主要有以下几个特点：第一，社区硬件资源还不能完全满足辖区内社区居民的需要。目前社区内虽然有党员活动室、星光老年人之家等硬件设施，但是却不能持续满足社区居民对精神文化生活更高的要求。如有的星光老年人之家，文体活动室和社区图书室“共处一室”“亲密接触”，体育设施因为场地不足、空间不够而没有能充分利用起来，且放置在三楼不方便居民使用，社区图书也没有明显的证据和记录表明图书被高效率的借阅。第二，社区软件资源利用相对较好，但与社区居民的更高专业化、规范化要求回应不够及时、深度略显不足。辖区志愿服务氛围比较浓厚，义工资源相对比较丰富。第三，文化资源丰富，该地区有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。

2、分析需求。

主要分为三类：一类是社区需求，针对整个社区的，如社区公共问题分析。一类是居民分群体需求，如老年人需求、青少年需求、社区居委会需求、家庭需求等。一类是特殊需求，如街道和居委会有社区工作者培训需求，社区中特殊个人和家庭的需求，如有重病患者家庭的需求。

举例：居委会需求。居委会工作人员作为社区工作的服务提供者，对社区的情况非常熟悉，在社区资源的掌握与运用、政策法规的宣讲、行政业务的办理、居民需求等，居委有着丰富的经验，对居委社工的访谈是贯穿整个调研的，因为居委的需求在一定程度上反映了整个社区的需求。居委社工对调研团队成员的到来表示欢迎，很高兴有人来关心他们，倾听他们的心声，通过访谈与实地工作陪伴，居委社工感觉到被理解和尊重。居委社工表示，他们也了解现在居委社工与专业社工的区别，作为社区工作者，在接触居民时切实感受到居民对服务的新要求和新期望，他们同样希望能够提供切合居民需求的专业服务，但居委更多时候承担着行政服务的任务，根本无暇顾及，这无形中就造成了居委服务提供偏重行政与居民多元化需求不相适应的矛盾。居委社工的主要有减压的需求，团队建设的需求，专业技术培训的需求等。

社区公共问题分析。可以针对社区的特点，寻找1-2个社区公共问题作为突破口，打开家庭综合服务中心的工作局面、推展服务。具体路径：第一，公共问题的分析和需求评估要采取结构取向，社会工作从“人在情境中”出发，聚焦人与环境的互动关系去理解问题。个人的问题、社区的问题是与社区周围的环境、社会制度和社会系统有密切关系的。要关注的是社区环境与现行的制度、各种规定如何影响了社区居民某群体的社会功能发挥，有哪些资源或者权利的缺失。第二，介入公共问题要注重与政府职能部门的良好互动就我国目前能够提供公共服务的资源分析，绝大部分掌握在政府手中，处理好社区矛盾和社区冲突是政府的责任。社区公共问题对社区群体困扰大，往往是居民投诉上访的焦点问题，也是基层政府职能部门头疼的问题，政府也很希望有专业力量的介入。社工在介入公共问题的过程与政府职能部门建立良好的互动信任关系，可以借助政府力量和资源，促进公共问题更好地解决。第三，介入原则：同理心、尊重、聆听。家访策略—培训先行；协调策略—启发倡导；宣传策略—善用公共区域。采取的具体策略是：多方协调，梳理职责；以点带面，柔性推进；聆听收集—分析评估。行动目的就是促进问题解决。（限于篇幅，举例略。）

3、服务设想。

根据街道需求调查，长者服务设计了资源服务——给长者提供一个场所，给长者提供一份报纸或者杂志，给长者提供一个畅诉心扉的渠道，增能计划——针对低龄老年人（男60-70岁，女55岁-65岁）老有所学、老有所为的需要创设。康乐活动，日间照料，探访与互助，义工服务，特殊服务、紧急服务和转介服务等服务。

五、参考文献

1、中共广州市委、广州市人民政府，《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》。

2、《今年年底将有105家街道家庭综合服务中心投入使用》，凤凰网，广州站，凤眼看穗，2011年10月14日。

3、风笑天，《社会学研究方法》，中国人民大学出版社，2005年2月，第二版。

4、徐玉祥主编，孙莹副主编，《社区工作》，2004年10月第1版。

5、雷杰、罗观翠、段鹏飞、蔡天著，《探索回顾展望：广州市政府购买家庭综合服务分析研究》，社会科学文献出版社，2015年10月第1版。

第五篇：社会工作视角下的老年人赡养问题

社会工作视角下的农村老年人赡养问题

会计0807 仲燕萍 2111008238

长期以来，我国最主要的养老模式都是家庭养老，“养儿防老、积谷防饥”的至理名言沿袭至今，这也就决定了老人的赡养主要依靠子孙。然而在我们周围关于老年人赡养问题的纠纷仍然层出不穷。特别是在农村地区，这样的问题更为突出。

一、问题存在原因分析

经过分析和总结，大致可以将农村老年人赡养问题产生的原因概括为以下几个方面：

（一）老人子女众多，相互推诿责任。

很多农村地区的老人子女众多，本以为可以“养儿防老”，却导致子女间相互推卸责任，自己无人过问。有的老人各个子女的家庭条件的差异导致了赡养纠纷。有的是因为子女之间在很多方面不合理地相互攀比，比如：老人对各家的照顾、小孩的照看、财产的分配等问题，认为父母厚此薄彼，对自己不公，从而给少承担或者不承担赡养义务找到了冠冕堂皇的理由。

1、各子义务有差异，产生冲突致使老人最后无人赡养。

很多农村家庭子女众多，家庭关系比较复杂，兄弟姐妹之间妯娌之间经常为父母赡养问题相互攀比推卸责任，导致起老人无人赡养的结果。子女家庭状况、经济收入、文化、道德之间的差异，使得各个子女承担的义务有所不同，有些子女可能觉得不公平，从而产生了矛盾。有的子女则认为父母偏爱一方子女，私下给其关心照顾，认为自己吃了亏等等。

2、财产分配也是引起赡养纠纷的一个重要原因。

多子女家庭，分家析产不均成了某些子女不赡养老人的借口。有一些子女由于父母在分家是没有给其期望的财产，便以父母偏心眼儿、分家不公为由拒不履行赡养父母的义务。他们认为老人偏爱某一个子女，将财产赠给该子女，该子女就需要更多尽赡养义务，自己则可以少尽或不尽义务。

（二）法律意识淡薄及道德观念差

一些子女由于法律意识淡薄，对父母的赡养问题产生了很多误区，不明白赡养老人是每个子女的义务。具体表现有以下几种：

1、“嫁出去的女儿，泼出去的水”的传统不良观念导致女儿不履行赡养义务。

在农村地区大多具有“嫁出去的女儿，泼出去的水”传统观念，无论父母子女还是社会舆论均认为出嫁女儿不用也不应赡养父母。更有甚者，认为女儿赡养老人是丢了儿子家的脸，故意陷儿子于不孝，从而两家之间产生矛盾。

2、“父母照顾了谁家，谁就应当赡养。”的错误观念使得某些子女不愿意履行赡养义务。如果父母在几个子女中处理不当或稍失公平，个别子女会以父母厚此薄彼为由拒绝赡养。有人说：“父母照顾了谁家，谁就应当赡养。”也就是说如果父母不对自己照顾有加，自己便不用承担赡养义务。

3、子女夫妻之间矛盾 殃及老人

有些子女夫妻之间意见不合，关系不好，便迁怒老人。不给老人反吃、把老人赶出家门等等。

二、社会工作者介入

社会工作者遵循“助人自助”的价值理念，为需要帮助的人群解决困难，解决和预防社会问题。为了有效处理老年人赡养问题，社会工作者的介入是必不可少。

对于该问题的介入，应该包括“个案评估、介入服务、宣传倡导”三个方面。

（一）个案评估

社工的评估主要包括：

1、案主（无人赡养的老人）的身体状况及经济状况，是否可以独立生活、如果不能，该如何处理、是否适合与子女同住、是否愿意住养老院等问题。

2、各子女的经济状况，是否有能力赡养老人、各子女经济状况差异如何、能对老人赡养做哪些事等。

3、社会支持系统，即案主在遭受子女拒绝时可以向哪些单位或个人求助、案主有什么朋友或亲人可以在短时期内提供必需的经济、居住或心理方面的援助、有没有哪些社会资源可以保障其目前或今后的生活、怎样申请法律援助等。

（二）介入服务

完成第一步评估之后，社工根据案主的情况，整合社会资源，进行适当的介入服务。针对无人赡养问题，社工可以进行如下的介入工作：首先，了解案主子女不履行赡养义务的原因。其次，走访案主各子女，针对其不赡养老人的原因对其劝说、解开其心结并普及相关法律知识，试图说服其同意赡养老人。第三，召集案主的各个子女，共同讨论老人的赡养问题，看是否有可能在子女间达成协议。第四，如果仍然无法解决问题，可以找社区工作站寻求帮助或申请到相关的养老院居住，社工继续提供服务或转介到其他中心的社工进行服务跟进；最后，如有需要，可以协助有需要的案主申请法律援助，维护合法权益。

（三）宣传推广（社区服务）

老年人赡养问题的解决只靠社会工作者的努力是远远不够的，这需要整个社会的关注和宣传。加大敬老孝道宣传力度，依法强化赡养责任，才能不断巩固家庭赡养。因此，社区应该加强敬老宣传，增强子女依法赡养和爱护老年人的法律意识，强化子女承担家庭赡养老人的责任意识。

社区可以通过黑板报、广播站、村民会议、巡回审理等方式，大力宣传相关法律法规，提高农村居民法律水平，大力倡导依法办事、合法表达诉求的法律文化；积极弘扬关爱老人长辈的传统文化，培养形成尊敬老人、谴责忤逆的舆论环境和良好的社会风气。还可以利用老年人的节日，评选尊老敬老模范户，对尊老敬老的家庭给予表彰奖励，在村民中树立敬老爱老模范。

同时，老年人自我保护的法律意识不强，导致一些情况不能及时处理。一是法制观念淡薄，观念陈旧。有的不知道自己享有哪些合法权益，更不懂得如何去维护自己的权益。二是当合法权益受到侵害时，多数不愿意诉诸法律，怕家丑外扬而忍气吞声。通过对相关法律知识的普及，使老年人了解自己的合法权益。

三、政策倡导

（一）完善相关法律法规。

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，《老年人权益保障法》与现实情况越来越不适应的情况也愈发突出，该法在社会中的实施状况及暴露的问题主要有：

（一）对老年人的特有权利法律规定不明确，导致落实难。除了同一般人所共有的权利外，老年人还有其自身的特有权利。那就是“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所教”。对于老年人来说，正是这些权益需要法律作出切实的、明确的保障。

（二）遗弃、虐待老人的违法行为时有发生，法律保护不到位，打击力度不够。有赡养义务的子女相互攀比，推诿、拒养老人的事件屡见不鲜，有的老人有病得不到及时治疗、没有居所等问题也大量存在。同时，各级组织在抓老年人维护合法权益工作方面又缺乏具体措施和工作力度，有许多问题没有得到真正解决。

（二）加大执行力度。

对极个别态度顽固、经反复协调仍拒不履行赡养义务的，采取坚决果断的强制措施。执行过程中，实行快速、灵活、有效三原则，迅速强制执行，确保老人获得必要的供养；灵活运用多种执行手段，为老人提供有力的司法救济；高度重视强制执行的说服教育工作，明确法律责任，实现执行一案教育一片的社会效果。

（三）健全社会保障体系。

首先，建立健全农村养老保险制度，提倡农村子女为自己和老人参加养老保险，使农村老人减轻对子女的物质依赖程度。从长远的观点看，通过社会保障体系使老人安度晚年，将是解决农村养老的一个重要途径。

同时，要进一步完善农村“低保”。对“低保”应该给予完善，因为农村家庭的收入比较难界定，造成评选的难度，是否评上“低保”，村委会应该本着公平公正的原则，使真正困难的家庭可以得到生活的保障。

综上所述，农村老年人赡养问题作为一种较为普遍存在的社会现象，它的成因繁多而复杂，它的有效解决迫切需要社会各方面力量的共同努力。