第一篇：国有出口型外贸企业转型文献综述
国有出口型外贸企业转型文献综述
【前言】 随着我国加入WTO , 国有外贸企业失去了独享的外贸经营权, 国有外贸企业的经营环境发生了巨变, 使得国有外贸企业进行战略转型成为一个迫切需要探讨的理论与实践问题。本文的目的是通过对中国国有出口型外贸企业转型研究的文献回顾，对文献进行归纳整理，揭示国有出口型外贸企业转型的意义和方法。首先说明国有出口型外贸企业的现状，然后依次概述国有出口型外贸企业转型的必要性研究，转型战略和转型方向研究，最后做了简单评述。
【关键字】 国有出口型外贸企业 转型 战略 转型方向
一、国有出口型外贸企业的历史背景与发展现状：
历史背景：从发展历史来看，我国国有外贸企业经历了三个阶段。第一个阶段是垄断经营时期，1987年以前，我国省级以上国有外贸公司均隶属于中央财政，1993年开始，这些公司先后进行了第一次股份制改造；第二个阶段是初级多元化时期，从1993年以后，地方市县的外贸公司开始纷纷登陆市场，但没有对大型国有外贸公司形成大的威胁。这一阶段的国有外贸公司仍继续保持着其垄断竞争优势。第三个阶段是竞争时期，进入二十一世纪后，中国加入世贸组织后，国家对外贸领域的改革不断扩大和深化，出口经营主体真正进入了多元化时代，国有外贸公司真正的危机来了：人才流失进入高峰，企业盈利水平不断下降。在前二个阶段，国有外贸企业基本是一统天下，获利丰厚，被称作是国有外贸企业发展的“奔驰时代”，而到了第三个阶段，国有外贸企业则风光不再，这一时期被称作是国有外贸企业发展的微利时代，也称作“桑塔纳时代”。特别是随着外贸经营主体的多元化，其原有的垄断优势逐步丧失，出口所占比重持续下降。特别是随着我国加入世贸组织（WTO），国有外贸企业面临着越来越激烈的内忧外患，不少企业举步维艰，连生存都成了大问题。
发展现状：一方面，国有出口型外贸公司经过长期的生存发展自身具备几大明显优势，这是其他非国有出口型外贸公司无法与之相比的。这些优势主要体现在以下几个主要的方面：
（一）市场优势。普遍建立了遍布全球的一整套市场营销网络体系。
（二）人才储备优势。培育了一支懂外语、精通专业、熟悉国际市场的外贸队伍。
（三）专业优势。精通本行业了解和掌握本行业专业化知识。
（四）资金优势。国有外贸公司多年来树立的良好商业信誉以及健康的发展趋势赢得了金融机构的信任能够最大限度地获得资金支持。
（五）资源优势。拥有一个相对庞大、系统的合格供方体系。
（六）品牌优势。国有专业外贸公司随着多年的发展，自身实力越来越强，在国内资源领域具有较强的威信和号召力,在国际市场树立了良好的声誉。这些都是国有外贸公司的宝贵财富也是国有外贸公司扩大发展的基石。
另一方面，国有出口型外贸公司也陷入了困境。当前国有出口型外贸公司所面临的挑战和影响是多方面的，包括在自身的发展方面和外在因素。
在自身发展方面，一是历史原因和政策因素。国有出口型外贸公司在过去时计划经济条件下的一个计划环节，缺乏自有资金，但银行利息负担严重。国家需 要把出口提高上去的时候，往往要求外贸公司不惜成本达到所谓的创汇指标，这种政策性因素造成国有出口型外贸公司先天不足，包袱相当重。二是经营方式仍停留在计划经济时代。国有出口型外贸公司到现在还是靠低价收购高价出口，但现在还有谁给它低价收购？高价出口又能销到哪里去？三是体制上的消耗因素。出口经营权审批制表面上看使国有出口型外贸公司获得垄断，但实际上光有经营权而没有货源和市场又有什么用。在这种情况下，外贸公司为完成出口创汇指标，就会出现没有经营权的企业和个人外挂外贸公司的运作不规范的情况出现。四是丧失机遇，乱投资。1994年人民币汇率并轨后的两年是国有出口型外贸公司翻身的机遇，可许多国有出口型外贸公司乱搞房地产、生产基地，结果错失良机，又带来新的包袱。
外在因素方面，非国有外贸企业在市场竞争中的竞争优势凸现。表现在: 外商投资企业有比较完善的内部经营机制和先进的生产技术、管理经验、雄厚的资金和广泛的海外市场销售网络。一是懂生产, 二是懂技术,三是有研究机构、有开发新产品的科研能力;四是有自己的客户和国外销售网络。私营企业更有一些独特的优势如机制灵活、产权明晰、贴近市场等, 由于以上非国有外贸企业的诸多相对优势, 已造成国有外贸企业丧失了经营活动中应有的强势。在资源体系方面，市场经济条件下由于信息透明度越来越高客户和生产企业都有机会和信息渠道相互沟通、了解,使得专业外贸公司原有的客户网络优势逐步削弱。并且外资、民营外贸公司营销手段灵活，它们的一高薪水、高福利、高待遇一对员工有颇强的吸引力在一定程度上会影响国有外贸企业外销员队伍的稳定。
在这个国内外竞争日益加剧的大环境下，国有出口型外贸企业必须做大做强，审时度势，进行转型升级，重新调整和定位自身的战略发展方向，才能摆脱困境，在竞争大潮中重新发展壮大。
二、国有出口型外贸企业转型的必要性研究
（一）从上述关于国有出口型外贸企业的发展历史和发展现状来看，国有出口型外贸企业如今是内忧外患的局面:其原有的垄断优势逐步丧失，出口所占比重持续下降；银行利息负担严重；运作不规范，经营方式落后；非国有外贸企业在市场竞争中的竞争优势凸现；高素质外贸人才纷纷被非国有出口型外贸公司挖走。国有出口型外贸公司如不想法设法改变这一局面，实行企业的转型升级，将会在市场竞争中更加无立足之地。
（二）外贸转型升级是我国经济发展方式转变的需要。改革开放以来，我国紧紧把握世界产业转移的良机，从封闭走向开放，出口逐步成为拉动我国经济增长的主要动力。但经济“重速度、轻结构”和“重数量、轻质效”的增长方式，决定了我国的出口商品只能走“外延式”道路，以“价”取胜。外贸要转型升级，要走“内涵式”、以“质”取胜的道路，势必需要经济发展方式做出相应调整。外贸转型将会“迫使”经济发展方式向工业化、信息化、市场化和国际化方向转变。经济发展也会在外贸需求的带动下，通过优先发展先进制造业、推进传统产业与工业化和信息化的融合、培育具有战略性的新兴产业等产业政策，实现发展模式的创新和产业结构的优化，进而实现经济发展方式转变。
（三）外贸转型升级是我国拓宽市场渠道的需要。近年来，我国对新兴市的的出口比逐年提升。只有在保住传统市场出口份额的同时，积极开拓新的市场，深入实施市场多元化战略，多管齐下，才能确保我国外贸出口平稳快速地发展。这就需要我国外贸企业走产品差异化道路，以高品质、高性能、高环保、低消耗的商品确立市场优势，获取市场份额；同时，创新国外市场拓展模式，通过海外并购、投资设厂等方式将生产环节外移，形成国际化的生产销售网络体系。
（四）伴随着国企改革的深化，国有企业资产分布结构目前正向基础性行业流动，国有出口型外贸企业收入及利润的比例贡献逐渐下降，这一群体正成为国有企业经济布局调整和深化改革的重点。国有出口型外贸企业数目过多，大小不一。以2004年年底中央国有企业为例，中央所属企业共181家，涉及多个行业，其中国有出口型外贸企业占中央直属国有企业总数约1/4。在这些外贸企业中，绝大多数都是在原有贸易政策的保护下从事简单代理业务，目前已经远远不能适应激烈的市场竞争，企业收益和市场分额都出现严重下滑，甚至在2003年出现总体利润为负值。
因此，国有贸易企业面临市场竞争、需求下降以及自身生存的多重压力，必须由传统的简单贸易业务模式进行战略转型来适应新的经营环境。不管被迫或是主动，国有商贸流通企业都需要积极地进行转型。
三、国有出口型外贸企业转型战略研究
（一）建立现代企业制度, 加快企业的内部机制改革。
以公有制为主的现代企业制度是社会主义市场经济的基础, 是一切国有企业改革的方向。只有建立现代企业制度, 才能真正把国有外贸企业办成依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体, 才能从根本上改善国有外贸企业的经营机制, 走上集约化的经营道路。
（二）合理进行资产重组, 化解企业债务负担。
由于历史的原因所造成的国有外贸企业沉重的债务负担, 已严重地阻碍了企业的正常发展。在依靠银行继续给予足够的贷款支持和政府进行不断的注资幻想破灭之后, 资产重组是企业化解债务的惟一出路, 资产重组的方式有收购、兼并、转让、租赁、剥离、出售、股份合作等, 经过资产重组后, 使企业的资产、人员达到重新组合, 理顺关系组建适度规模的企业, 使企业因此获得新生。
（三）改变经营结构, 农工贸结合, 走实业化道路。
国有外贸企业要发展, 充足的货源是关键, 也是基础, 因此, 寻找自己能控制的资源渠道, 建立出口货源生产基地, 走实业化, 农工贸结合的道路是国有外贸企业增强竞争力的当务之急, 对于规模大、实力强的专业外贸公司应发展自己原经营产品的产业, 逐步过渡到以实业为主兼容外贸;规模小、实力弱的专业外贸公司则可通过改变体制, 与生产其经营产品的企业进行联合, 走实业化道路。
（四）创新经营战略, 大力开拓新的出口市场, 实现市场多元化。
目前, 我国国有出口型外贸企业在海外开拓市场存在着过于集中的弊端, 大部分海外营销网络均设在较为发达的国家和港澳地区, 这造成了国内企业恶性竞争和压价出口、重复进口, 造成了贸易条件的恶化, 因此, 现有国有出口型外贸企业应创新经营战略, 实施市场多元化,在巩固和发展西方发达国家和港澳成熟市场的同时, 多方面地开拓新的出口市场, 如: 开放南非市场及前苏联、东欧市场。实践证明, 开拓这些未开发的市场, 恰恰能发挥国有外贸企业的综合能力和开拓新市场的经验, 国有外贸企业将大有可为。
（五）重视人才培养优化用工结构, 减少人才流失。国有外贸企业的发展要同非国有外贸企业进行市场竞争, 没有一批优秀的熟悉外贸业务, 精通市场的复合型人才是不可想像的, 因此, 人才是国有外贸企业发展战略中关键的问题和有机组成部分。保护人才、减少人才流失将成为国有外贸企业的重要工作之一。为保障国有出口型外贸公司市场战略和资源战略的实现，就必须要重点培养和造就具有创新精神和创业能力的、善于经营、掌握现代企业管理知识的中高层管理队伍和勤奋敬业和具备吃苦精神的国际市场开发队伍会经营、懂管理的经营管理队伍掌握以及具备专业知识的专家队伍。
（六）实施品牌战略努力提高核心竞争力。
随着市场竞争的日趋激烈品牌竞争战略已被越来越多的企业作为主要竞争战略，而且正在变成实实在在的行为。品牌是一种信誉一种无形资产它是用户对产品质量、服务质量的认可。当代市场经济从某种意义上说就是品牌经济，谁拥有了世界级的品牌,谁就占据了世界经济的制高点。有这样一个比喻：市场是海、企业是船品牌是帆。国有出口型外贸公司应该一方面创建产品品牌尝试利用国内已有的加工力量和设计能力通过委托加工、联合设计等虚拟方式创建公司的产品品牌。另一方面通过为用户提供一系列包括设计、配套选型、设备供应和指导服务的解决方案在用户心中牢固树立自己的服务品牌, 让用户感受到选择了我们的货物和服务就选择了保障。通过提高和完善专业化的服务水平创立公司的服务品牌。通过市场战略的实施进一步巩固和扩大公司的服务品牌。通过资源战略的实施创立公司的产品品牌最终把企业品牌做大、做强。
（七）创新思维是实现转型的题中要义。
企业必须要以自主创新为手段，加大技术改造力度，推动内涵式发展，生产出含有高技术、高质量的商品，提高商品的市场竞争力；另一方面，政府部门要着力促进产业升级、培育创新能力，利用相关政策，引导企业加快高新技术新产品和绿色环保产品的研发设计和更新换代，提高产品技术含量和附加值，提高产业核心竞争力。最终，通过品牌国际化和技术国际化来实现我国出口商品的整体国际竞争力。
四、国有出口型外贸公司转型方向研究
综合国内国际的国有出口型外贸公司转型过程和经验，可以将国有出口型外贸公司战略转型的方向分为四种类型：资源控制型、实业商贸型、贸易物流型、整合服务型，这四种类型都是结合了企业自身的能力和优势，从原有的贸易代理环节向产业价值链的前端和后端进行了拓展，增加了贸易企业参与的价值环节，提高了在价值链中的贡献度。
（一）资源控制型：以原有贸易流通所在行业为主线，通过控制产业上游资源的方式进行转型。资源控制型的贸易企业的典型代表是中国五矿，五矿运用多种手段控制产业链上游资源，以此进行业务纵向拓展。与澳大利亚、巴西等海外资源合资或合作获取国外资源控制权，与江钨、中国铝业等合资，控制国内资源和生产环节，通过建设海外矩阵式营销网络扩张海外市场。
（二）实业商贸型：通过整合产业链前端的关键生产环节进行转型。实业商贸型的主要代表是中国粮油，中粮集团将粮食贸易与食品加工生产结合起来，依托原有的粮油贸易优势，介入粮食作物深加工的关键生产环节，创自有品牌。目前粮食加工生产业务已成为中粮最重要的主业，福临门食用油、长城葡萄酒、金帝巧克力、麦芽等产品的产销量名列国内前茅，与可口可乐合作的灌装厂也效益 良好，占国内市场份额前列。
（三）贸易物流型：在贸易环节拓展物流、信息、资金等增值服务，提供一站式贸易服务，典型代表是中国诚通。中国诚通以金属贸易为纽带，将现代物流业作为企业未来发展的战略重点，同时通过物流业务促进贸易业务拓展，现已形成了金属贸易、现代物流、资产经营管理三大业务为核心的经营模式，目前诚通集团拥有全资子公司6个，在2004年中国企业500强排名中列193名，服务业500强中列82名，物流及仓储服务业中列第2名。
（四）整合服务型：通过工程总包、项目管理和技术咨询等形式拓展商贸服务功能，提供增值服务，典型代表是中国机械装备集团。中国机械装备集团利用掌握的下端客户资源向上游整合，掌控各类研究院所和设计院，形成大型工程总承包的核心技术能力，以此带动机械装备的出口。
从以上四种转型模式中可以看出，适度的多元化，介入更多的价值环节成为国有出口型外贸公司摆脱困境的必由之路。但是在这个过程中，多元化和战略聚焦是要谨慎处理的一对矛盾。面对目前国内经济层出不穷的市场热点机会，部分企业怀有投资冲动，试图把握机会先行抢占市场高点，没有慎重思考战略方向，存在投机心理。很多企业由于战略模糊和追求机会性投资收益，互相追随和模仿，纷纷介入金融、房地产、酒店等机会性收益较大的高风险业务，结果形成规模较大的辅业资产，甚至由于投资失误造成不良资产，整体来看，效果并不理想。
因此，目前阶段多数国有出口型外贸企业在多元化发展的同时需要进行战略聚焦，在多元化过程中，各企业应该结合自身的内部能力优势和外部可获取资源优势进行内部相关多元化或者外部相关多元化，而对不相关多元化的选择要谨慎。
【结论】 对中国国有出口型外贸企业的研究不仅揭示了外贸企业转型的急迫性和必要性，而且从方法上进一步丰富了外贸出口型企业转型理论与对策。综上述，主要得出以下基本结论：
一：国有出口型外贸公司在自身拥有优势的情况下，目前面临着困境。在人才市场上, 其人才流失严重。在货源市场上, 其与出口基地的依存关系脆弱。在资本市场上,经营成本增加。此外, 国有外贸企业的资产负债率普遍转高, 当前国有外贸企业经营机制依然转变迟缓。
二：非国有外贸企业在市场竞争中的竞争优势凸现。外商投资企业懂生产,懂技术,有科研能力，有客户。私营企业更有一些独特的优势如机制灵活、产权明晰、贴近市场等,造成国有外贸企业丧失了经营活动中应有的强势。
三：外贸转型升级是我国经济发展方式转变的需要，是我国拓宽市场渠道的需要。
四：建立现代企业制度，合理进行资产重组，改变经营结构,实施市场、人才、品牌、创新战略。
五：国有出口型外贸公司战略转型主要的资源控制型、实业商贸型、贸易物流型、整合服务型四个转型方向。
六：在此次文献回顾中，发现一处研究空白，在国有出口型外贸企业转型的过程中金融无疑是要提供强大的动力的。然而翻阅众多文献资料，发现从金融方面来研究国有出口型外贸企业的文献不多。【参考文献】
[1]杨秀芝.《国有外贸企业面临的挑战与对策》.[J].《学术交流》.2001.7 [2]杜绪.《新世纪下国有外贸企业转型经验与探讨》.[J].《贸易》.2010 [3]王晓云, 王剑敏.《国有外贸企业战略转型的理论选择及分析模型》.[J].《商业研究》.2005.2 [4]程进.《国有外贸企业转型应变》.[J].《经营理念》.2010 [5]《国有专业外贸公司陷入困境有四大原因》.[N] [6]佚名.《 涅磐后的重生—国有外贸企业的转型之路》.[J].互联网.2010
第二篇：中小型外贸企业转型升级研究
目 录
[摘要]...................................................................I [关键词].................................................................I
一、前言.................................................................1
二、中小型外贸企业发展的现状.............................................1
三、中小型外贸企业在对外贸易中存在的突出问题.............................2
（一）内部问题........................................................2
（二）外部问题........................................................4
四、中小型外贸企业转型升级的意义.........................................7
五、中小型外贸企业转型升级的策略.........................................8
（一）企业层面的转型..................................................8
（二）国家层面有关政策的转型.........................................10 六 结束语...............................................................11 [参考文献]..............................................................12 致谢语..................................................................12 I 中小型外贸企业转型升级研究
[摘要]
当前，世界经济不景气和国内发展新阶段等各种约束日益显现，我国中小型外贸企业的发展遭遇诸多不利条件，如我国主要贸易伙伴经济发展动力不足，进口需求缩减，加之人民币升值导致的国内土地、劳动力及原材料成本的上升，我国外贸企业，尤其是中小型外贸企业的生存与发展面临着极大的挑战。在此背景下，中小型外贸企业转型升级成为了必然趋势。本文通过研究中小型外贸企业的现状及发展中存在的突出问题，探讨中小型外贸企业如何转型升级使得企业进一步的提升生存能力，扩大企业的贸易范围，终而使得中小型外贸企业能够成功的经济转型、行稳致远。
[关键词]
中小型外贸企业 对外贸易 现状 转型 升级 I
一、前言
本文所述的中小型外贸企业中的“中小型”和“外贸”作为企业的前置定语分别从企业规模以及企业行业属性作为评判标准界定了企业性质，因此，在这里可以将中小型外贸企业理解成：中小型的、以出口经营为主要导向的产品生产和贸易或者服务的企业。
在经济发展全球化的宏观背景下，我国对外贸易飞速发展，规模不断扩大，但自从金融危机爆发以来，随着内外部经济环境的恶化以及内部化优势的逐渐减弱，我国外贸企业，尤其是中小型外贸企业由于企业规模小、竞争力弱，更加容易受到经济波动和危机的影响使得生存与发展面临着极大的挑战。
中小型外贸企业对外贸易发展转型升级是新形势下我国经济发展的客观要求，因此，推进对外贸易发展转型升级，必须继续实施好各项传统贸易战略，实现我国中小型外贸企业从模仿创新驱动向自主创新驱动转型，从粗放型、不可持续增长向兼顾经济发展和环境保护的包容型增长转型，从低成本竞争优势向全要素综合竞争优势转型。
二、中小型外贸企业发展的现状
中小型外贸企业是我国中小型企业的重要组成，也是我国经济的重要组成部分和支撑国民经济增长的主要力量之一。自改革开放确定了中国出口替代的外向型经济发展策略，通过不断满足世界市场需求，促进进口，众多中小型外贸企业因而迅速发展起来。根据中小企业网的统计估计，如果将各行业自身横向及行业产业链纵向来看，中国现在有近六成以上是中小型企业生产经营业务是完全或者是主要以出口为主导的。
由我国相关部分近年最新发布的《中小企业划型标准规定》表示我国中小型外贸企业的规模分别要从从业人员和营业收入这两方面来看。其中工业的中小型外贸企业从业人员在20人到1999人，营业收入在300万元人民币到40000万元人民币。商务服务业的中小型外贸企业从业人员在10人到299人，营业收入在100万元人民币到120000万元人民币。由于我国地域广阔、各地区的自然地理环境和经济发展水平不同导致我国中东部地区的中小型外贸企业较西部地区的中小型外贸企业发展较为成熟，东部沿海地区拥有优越的港口区位优势再加上受改革开放的影响，起步早、发展快、平均产值规模高于中西部地区。我国东部沿海地区的江苏、浙江、上海、广东和福建等地从事外贸进出口业务的中小型企业规模均在 2 万亿元左右，贵州等西部地区的规模产值不足 3000 亿元。
我国传统中小外贸企业产业类型主要集中在轻型制造、加工组装型制造、食品加工、饮料制造、服装、皮革皮毛、木材加工、家具制造、文教体育用品、塑料制品、金属制品、电子通信、仪器仪表等劳动力密集型行业的一般生产和加工出口。
三、中小型外贸企业在对外贸易中存在的突出问题
在经济全球化的形势下，2008年金融危机爆发后世界经济也进入了漫长的调整期，同时给我国中小型外贸企业带来了着极大的挑战，将我国中小型外贸企业发展前期所积聚的问题凸显出来，使得我国外贸经济增速放缓甚至负增长。本文从企业内部和外部分析当前我国中小型企业在对外贸易中存在的突出问题。
（一）内部问题
自我国开始对外贸易以来，我国众多外贸企业都被作为“世界工厂”纳入全球价值链，从事着劳动密集型的初级加工制造业生产和销售，企业盈利主要来源仅是微薄的代工收益，自有知识产权和自有品牌极度匮乏。随着劳动力成本优势的急剧下降，代工如今很难继续支撑贸易发展速度，并且外贸企业的创新不足开始凸显，成为制约我国在未来较长时期外贸发展的关键问题。
1、劳动力优势逐年下降
我国的劳动年龄大多在16岁 到59 岁之间，在 2012 年我国劳动人口达到了顶峰之后逐年下降，这意味着自改革开放30 年以来我国一直持续的人口红利逐渐消失。并且，随着计划生育政策实施带来的老龄化问题的逐年加剧，在未来较长的一段时期年轻劳动年龄人口（15 到 29 岁）的数量仍会持续减少。导致的将是劳动力成本的持续攀升。根据2015年中国社科院发布的《2015 年中国大 2 学毕业生就业报告》的统计数据，从2009年至 2015年，本科毕业生的平均月工资从 2369 元增至 4793元，每月增幅达到8.527％，相比往年有较大增幅。同一时期，农民工的工资也从 1417 元涨到了2864 元，平均月增幅达到了8.521％，几乎与本科毕业生的工资增速持平。面对连续几年以两位数增长的工资水平，近几年很多外资企业陆续将部分工厂从中国迁移到越南、印度、印尼、菲律宾以及孟加拉国，其中有在服装制造业的知名品牌阿迪达斯、耐克、优衣库、无印良品等，家电制造业的明星品牌三星空调、飞利浦、松下，以及食品类企业雀巢、百事，等等。众多外资企业的移出严重影响了我国的出口量，然而劳动力价格水平的攀升很大程度的增加了劳动密集型产品的出口成本，阻碍了我国出口贸易的发展。[2]由于我国中小型外贸企业主要从事传统的制造业，且多集中于劳动密集型产品，对劳动力的需求较大，与此同时，印尼等国家也不断出现新的、强大的、更具有优势的劳动资源。因此，我国劳动力价格不断上升，很大程度上加大了中小企业的生产成本，导致产品价格上涨，从而影响了国际市场对此的需求，对我国中小型外贸企业造成了很大的威胁。
2、中小型外贸企业缺乏自主创新能力
自2001年我国加入世界贸易组织（WTO）来看，我国众多企业加入了国际贸易的行列当中，但全球贸易竞争十分激烈，我国外贸企业凭借着劳动密集型产品的出口在国际贸易市场上占有一席之位，并有众多国际知名品牌在我国设有加工生产基地。
经济的发展以及社会能力总体的不断提升，而我国大多外贸企业却规模小、结构单
一、实力弱、研发、品牌、营销方面投入资金少，大多只专注于生产低附加值商品，很少中小型外贸企业有考虑过要利用或引进外国的技术来提升自主创新能力或是改造自身企业。金融危机的爆发，全球经济局势的震荡，我国劳动力、原材料等等生产要素价格也不断提升，种种因素使得我国中小型外贸企业在国际贸易竞争中的优势急剧下降。
3、盲目多元化
我国外贸企业在发展中，较容易忽视核心竞争力，盲目地进行扩张，使得资金分散，不利于企业核心竞争力的培育。比如，有许多企业如果发现了销量热的产品，便会跟风投入生产。最后，导致市场上产品供应过多，库存积压，又不得不以低价销售，给企业带来许多的损失，更有甚者造成企业资金链断裂，不利 于外贸企业的长远发展。[3]面对崭新的市场竞争格局，由于众多管理者的素质尚不足以充分把握经济全球化对企业生存和发展的深远意义，市场的预测和运作能力低下，管理方式和经营体系仍相对落后。缺乏对国际市场应有的了解，盲目的跟风多元化，没有针对市场需求为企业制定专门的生产方案，长期如此会成为企业的发展的绊脚石，利少亏大会使中小企业面临破产的僵局。
（二）外部问题
1、对外贸易融资存在的问题
随着中小企业的迅速发展，其对资金的需求与俱增。但受我国国内经济下行、国际贸易环境恶化、宏观政策收紧和全球金融危机的影响，融资业务，尤其是与国际市场紧密相连，处于国内外经济板块连接处的国际贸易融资业务受到较多冲击，面临着各方面不确定风险因素的考验。因此，金融机构在信贷政策的把控上趋严格。
出于中小企业承受风险能力弱，经营中不确定因素较多，自筹资能力较差，金融机构对待中小企业的信贷政策轻则上浮融资利率，重则不给予融资服务支持。中小企业在资金风险方面：跟大中型企业比较起来，小型贸易公司因为经营规模小，经营的商品多以小商品为主，一笔交易的金额多则几万，小型贸易企业的企业主一般家底薄，没有稳定的现金流，贸易的运营基本依赖于银行贷款，即便有一些资金充裕，在业务量与经营能力上依旧欠缺。中小企业难以从银行获得融资，无法获得支持自身发展的大量资金。[4]资金的长期短缺使中小企业进一步增规模求发展的目标难以得到实现，亦难以提高其技术创新能力、产品发能力和产品营销能力。如果资金周转困难重重，为了维持经营发展，中小企业多会选择民间借贷的方式获得短暂的资金周转，高额的贷款利息和难以为继的市场环境，会让中小企业发生资不抵债的情况，最终导致资金链断裂，从而难以维持经营破产倒闭。
2、对外贸易中受人民币升值的影响
经济全球化的不断加深，中美间存在较大的利率差，我国外汇储备过多，并且国际收支双顺差，以及欧美等发达国家的不断施压等原因，人民币汇率不断升值。人民币升值带来总是弊大于利，因此人民币升值使得企业利润严重缩水，影响企业持续发展。.（1）外币资产贬值 2005年汇改至2013年，人民币实际有效汇率已经累计升值了四成。如此大幅度的升值已经对中国的出口企业造成了巨大的出口压力。尤其是对规模小，资本金少的中小型外贸企业造成的生存压力十分之大。2014年，人民币汇率开始呈现贬值态势，双向波动局面开始呈现。因此中小型企业在未来的几年很难躲过人民币升值带来经营困难。
当前，人民币国际化尚未最终完成，当并且在国际贸易中大部分使用的是外币，特别是以美元为结算货币。这造成中小型外贸企业将所拥有的外币资产折算成人民币的价值大幅缩水。例如，在贸易过程中外贸企业必存在许多由于商业信用而产生的应收款项，这类资产一般是用外币表示的。人民币汇率上涨导致这部分资产的价值大幅下滑，给企业的汇兑带来严重的损失，而这部分损失一般是没有利息来作为价值补偿的。
（2）汇率变动造成的国内市场竞争力下降 015年，人民币汇率的不可预测性较强。2014年，中国人民银行再一次扩大人 民币对美元的浮动区间，将浮动区间从1％扩大到2％，增加了人民币汇率双向波动的可能。外贸形势的严峻，人民币汇率的双向波动使得众多中小型外贸企业“苦不堪言”。有许多企业表示，只敢接短单而不敢接长单，作为普通的中小型外贸企业缺乏对汇率波动的判断力，所以不敢轻易接大单，并且普遍的存在着缺单的现象。一家宁波中小型工贸企业的总经理朱先生谈到：“企业曾有一次真实的体验，因为与美国一个客户签订了一笔高达几百万美元的合同，而订单的周期是比较长的，由于汇率波动的问题，最终导致企业的损失巨大。”在从事对外贸易中，中小型的企业对汇率的变动极其敏感，人民币币值不稳改变了商品在国际贸易中的相对价格，大大的削弱了我国中小型外贸企业的竞争力，随着我国出口成本也相应提高，出口商品的价格也相对应上升，价格优势的下降，由此造成了外国市场的需求不断减少，交易量也大幅度降低，外贸企业的利润严重的缩水，对我国中小型外贸企业的发展造成严重的打击。
3、国家出口退税幅度下降，经济结构面临着转型的局面
出口退税管理政策的变化对中小外贸也产生了一定的影响。近期，政府针对相关产品的出口退税率做了调整，大部分商品（比如有色金属等）的退税率都有不同程度的下降。外贸企业的价格竞争优势也越来越少，严重影响了资金的周转使用，加大了资金的占压成本。很多缺乏竞争力的企业，由于出口退税下降的影 响，将会面临着破产的风险。因此，只有中小型外贸企业的经济结构转型，才能缓解如此紧张的局面。
4、全球贸易保护主义盛行，反倾销越演越烈
一些国家为了保护本国产业市场，打着保护环境、保护人类生命健康的幌子实行贸易保护主义，中国已成为全球贸易保护主义的最大受害国之一。而中小外贸企业生产的产品大多属于技术含较量低的劳动密集型产品，这些措施的出台更加大了其进入国际市场的难度。
贸易保护主义日益加剧，各国之间的竞争不断加强，我国自然成为了贸易摩擦的主要对象，对于外贸出口造成了巨大的屏障，比如反倾销，从而不利于我国外贸企业的发展。而对于外贸企业，如果遭遇到了反倾销，销售量就有可能从几十亿下降到零，这样一来，我国很多中小企业毫无出路，最终将会面临着倒闭的风险。[1]
5、主要贸易伙伴经济增速放缓
2013 年，我国进出口贸易总额首次突破 4 万亿美元，进入了对外贸易大国的行列中，其中从贸易组织的角度来看，亚太经合组织的成员国（APEC）、欧盟（EU）以及东南亚国家联盟（ASEAN）为我国的主要贸易对象。从国家或地区的角度来看，我国主要的贸易对象有：美国、香港、日本、韩国、台湾、德国、澳大利亚等。随着受金融危机的影响，主要贸易国的经济增速也呈现了放缓的趋势，从而大大的抑制了我国的出口。1以表1数据显示，2015年我国同这些主要贸易国的进出口总值同上年比较除美国外均呈下降趋势，严重了影响我国总体的进出口总值。面对纷繁复杂的国内外形势，我国最具代表性的中小型外贸企业受到很大的冲击，中小企业出口需求量大减，使得企业利润低，收入越来越少，甚至存在入不敷出的情况。
表1 2015年我国同主要贸易国的进出口总值
① 资料来源：商务数据中心
资料来源：商务数据中心
6、国家政策对中小型外贸企业发展的影响
总体而言，中国对国际自由贸易的理论研究在相当程度上还停留在传统的 WTO多边贸易框架体制下国际贸易发展的新趋势以及中国当前在对外开放领域的相对滞后，对中国进一步扩大对外开放、参与国际规则制定提出了严峻的挑战。如果继续保持当前固步自封、裹足不前的被动状态，不仅不利于中国的国际形象，不利于走出去，也不利于通过扩大开放促进国内改革以完善体制机制，而且更重要的是，可能导致中国在新一轮国际贸易自由化浪潮中，在标准和规则制定方面被边缘化，最终无法维护好战略机遇期，在新一轮国际竞争中败下阵来。
四、中小型外贸企业转型升级的意义
2014年“新常态” 这一词由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出：世界也许再也无法回到全球金融和经济危机前稳定的“正常”状态，它将面临一个全新的“正常”状态。[5]我国的经济也同样处在新常态时期，如果再依靠廉价劳动力和密集型生产的方式、粗放型投资扩张和过度发行货币来维持经济增长的“常态”已经难以为继，我国经济已经进入了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段性调整期。总书记也曾指出：我国的发展现仍然处于重要的机遇期，我们要增强自信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态,保持战略上的平常心态。
要继续抓住和用好这个战略机遇期，与时俱进，中小型外贸企业如何正确认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期中国外贸发展的“大逻辑”。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相 对稳定，新常态需要新机制，新机制就是倒逼外贸企业转型升级，从而坚定维护好战略机遇期的平稳延续，为经济发展和综合国力进一步提升创造良好的外部条件。
五、中小型外贸企业转型升级的策略
中小型外贸企业当今所处形势十分严峻，经济下行压力的不断扩大，要想在逆境中前行就必定要进行改革，否则，很容易面临破产的危机。对于中小型外贸企业缺的不是客户缺的而是不健全得外销体制，一般情况下企业的前5-—10年是更多是靠老板的策略生存，而之后的5—10年靠的是实体制和企业的创新能力，如果一个企业没有一套健全的体制规范、指引以及吸引客户的策略，就象一个党没有党章一样，像一个人没有个性。我国中小型外贸企业现正处于后面的一个5—10年，因此，应该抓住转型升级这一契机，企业自身应不断的从各个方面去改善企业的经验模式，政府也应施展一定的力度使得我国的中小型外贸企业能够稳步前行。
（一）企业层面的转型
1、通过优化产业结构，加大产品的附加值
中小型外贸企业的发展离不开产品的更新换代，需要不断的降低生产成本和延长产业链，从而增加产品的附加值、不断的提升产品的市场竞争力。
中小型外贸企业要想实现转型，眼下就必须实行优化产业结构，使商品的附加值不断提高。这样不仅可以通过延伸产业供应链，还可以不断加大新产品的开发力度。通过延伸产业价值链，可以提高高技术含量产品的出口比重。
2、增加知识产权意识，不断创新
国外有竞争力的产业都有庞大的执行产业与相关产业组成的产业簇群的支持。同样的，我国也需要进一步加大产业链的建设，要提高我国产业的竞争力还需要从目标产业簇群上下功夫，同时要提高我国外贸企业的自主创新能力。在当今的知识经济时代，外贸企业最迫切、最根本和最有效的途径是搞好创新，一个缺乏创新能力的企业将失去存在的根基，外贸企业还需不断地进行技术创新、制度创新和市场创新。如果一直做传统外贸，很多外贸企业摆脱不了低端加工厂的困境，一定要掌握终端，掌握定价权，可以提高外贸交易中的地位。快速增长 的跨境电商行业中，除去自己研发电商平台，更多的中小型外贸企业通过eBay、阿里巴巴速卖通、亚马逊、敦煌网等大型电商平台，尝试网上外贸出口。[6]
3、通过强化企业管理，培养企业个性
强化企业管理创新，构建科学完善的现代企业管理体系。要强化组织管理创新，建立适合企业发展要求的组织管理体系；强化制度管理创新，不断完善企业规章制度，增强制度的可执行性，使之更贴近企业运营与市场实际；强化人才管理创新，积极构建人性化的管理体系，增强企业的凝聚力；强化业务经营管理创新，建立现代化的业务管理信息系统，加强对业务人员的岗位知识和技能培训，不断提高业务人员的整体素质；健全财务管理体系，规范财务制度，提升资金使用。
我国外贸企业需要进一步加强高级要素的建设。我国需要进一步加强对专门教育的重视。高等院校、科研机构要和企业进一步加强联系，将研究和现实挂钩;企业自身也可从事研究开发工作，进一步建立高效的高级要素和专门要素的创造机制。企业文化是企业生存和发展的灵魂，核心竞争力的创新性与延展性等，都属于企业文化。它是决定现代企业效率高低、竞争力强弱的重要因素，外贸企业必须进行企业文化建设，促使企业形成强大的凝聚力和向心力，推动企业向前发展。
4、企业对外贸易融资能力方面的提升
对于外贸融资方面的相关人才进行培养我国中小对外贸易企业对于对外贸易融资进行了充分的认识之后，就会发现对于相关专业人才的培养是非常重要的。因为对外贸易融资是需要非常专业的人才来操作的，这种人才必须具有非常广泛的知识储备以及非常专业的相关方面操作素质，目前我们国家的中小外贸企业的人员素质普遍不是很高。所以想要把对外贸易融资发展的更好更专业，就要加强相关方面人才的培养。首先要把一些国际上通用的贸易方面的法律知识尽可能详细的对相关的从业人员进行培训，要让相关的从业人员对于国际上经常使用法律知识有一个充分的认识和了解。其次，要帮助相关的从业人员对于银行方面的相关金融融资产品有一个具体的了解，使得相关的从业人员能够更好的和银行进行沟通，随时的对于新的融资产品有一个良好的掌握。企业自身也要学会应用国际贸易融资工具, 选择适当的融资方式，通过对外贸易的实践，不断提升自身实力，提高企业资信。
5、企业有关汇率方面的转型
虽然中小型外贸企业人员规模较小，资源不限，但也要建立一个能满足企业日常汇率风险管理的汇率风险预警机制，增强管理汇率的主动性。企业在内部建立汇率风险预警机制时，首先是确定一套指标体系，由于企业较小，不可能自己去采集相关数据，可以选择把研究机构或金融机构的预测指标进行适当地改进，变成本企业的汇率风险管理指标体系。当汇率的波动一旦达到较大幅度，企业能按照事先的预案进行处理，使汇率风险始终处于可控的范围内。
（二）国家层面有关政策的转型
1、改善融资环境
我国的中小型外贸企业无论是创业、成长以及创新都会遇到融资的问题，由于信息不对称，金融体系、金融配置效率不完善，金融监管的策略对中小型外贸企业的限制以及社会环境不优种种因素导致中小企业在融资中遇到诸多困难，使得企业难以发展。因此在当下最要紧的就是：
（一）建立保障中小企业贸易融资发展的政府支持体系。(二)创建全面的中小企业国际贸易融资服务。(三)建立多元化的直接融资体系(四)建立良好的银企合作关系。[7] 与此同时，各级政府应落实并创新支持中小微企业融资的政策，一是财政补贴政策。对金融机构为中小微企业融资给予财政补贴；按照市场化方式，建立中小微企业偿债风险准备金。二是财政贴息政策。对特定领域、特定区域的中小微企业融资给予财政贴息。三是奖励政策。对金融机构支持中小微企业融资发展表现突出的，给予一次性奖励，各级基层政府对金融机构给予各种奖励和支持。四是增信政策。健全信用担保体系，通过政策性担保机构提供担保和再担保，引导商业性担保机构定位于中小微企业等方式，促进担保融资。五是引导投资政策。政府直接出资成立引导基金，引导私募股权投资基金 PE（private equity）、风险投资基金 VC（venture capital）[8]
2、降低人民币升值对中小外贸企业的影响
人民币升值对我国中小型外贸企业影响极大，于此国家可以运用宏观政策来进行调整：一是要促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；二是国家外汇局要进一步加强对外汇资金流入的监管，有利于减弱人民币单边升值预期。同时，要密切关注美联储货币政策转向带来的潜在风险，一旦其货币政策调整，不排除人民币单边升值次逆转的可能性。政府也应进一步加快金融市场建设，完善外汇管理体制。自 2001 年我国加入 WTO 以来，我国对外经贸活动日益增多，因此政府应该改进人民币汇率形成机制，使得更多的企业和机构能够参与外汇的结算，规避外汇风险，完善外汇管理体制。我国央行应该加大管理力度，合理利用我国的外汇储备，多管齐下加强对我国产业的政策扶植，积极鼓励优秀企业直接对外投资，并设立相应的咨询机构，对于我国的企业提供优质的信息，优化投资能力，提高我国的产业竞争力外贸企业应该实行市场多元化出口战略，在加强自身产品的基础上注重新产品的开发和旧产品的升级，积极开拓亚非拉等发展中国家和地区的市场。在出口结汇方面，外贸企业受汇率波动的影响较大，因此应该利用远期外汇期权等多种类型的金融工具来达到规避风险的目的，提高企业自身的生存能力。
3、有效规避汇率风险
政府要联合金融机构搭建相应的交易平台，为中小型外贸企业提供丰富的金融衍生产品来使之在规避汇率风险的需要。政府加强对出口企业的保护力度。对出口企业实施政府补贴、税收减负。对于高科技产品企业，政府予以重点支持。政府在出口企业融资方面起导向作用，以此来带动市场对出口企业的借贷。政府也应改进扶持企业的税收制度，使它们在税收方面享受优惠，促进其发展，同时加强金融市场建设，拓宽企业防范风险的途径，在税收方面给予优惠，鼓励其发展。[10]此外，国家政府应加强宏观调控,来保持人民币汇率稳定。对于人民币升值带来的压力, 只有我国政府加强宏观调控,适当的对汇率水平及汇率制度进行调整,才能有效减少人民币升值对我国中小型外贸企业在对外贸易中所带来的负面影响。
4、帮助中小型外贸企业开拓国际市场
长期以来，中国出口企业在国外销售的价格低于国内价格，让国外消费者享受到廉价的“中国制造”。企业宁愿低价出口也不愿高价内销，必然是因为内销有更高的额外成本，比如，存在地方保护、物流成本高、资金难以回收等。为此，应深度整合国内市场，加快国内市场一体化，加快发展物流业地方政府应严厉打击欠款问题。此外，可出台补贴消费者的政策，鼓励购买外贸企业的内销产品。
六 结束语
综上所述，我国中小型外贸企业要在国际贸易市场上提升企业的竞争力，在看到自身优势和发展潜力的同时，必须要认清在残酷国内外竞争格局中存在的短 板以及缺陷，要能够做到扬长避短，用发展的眼光协调好内外作用力，能够充分利用好国家政策方面的支持，制定一系列行之有效的举措，不断提高市场竞争力，最终使企业能够顺利的转型升级，也成为中国经济和中国发展的重要以及。
[参考文献]
[1]庞文雁.段小燕.吕明伟.出口退税政策变化对中小外贸企业影响分析[J]创新论坛, 2013(6)[2]谌莹.张捷.论我国外贸新常态形成的原因及其影响[J]经济全球化,2015（4）.[3]姚肖肖.浅析如何提高我国外贸企业核心竞争力[J]政治经济法律,2015(1).[4厉刚.中国小型外贸企业的发展方向.[J].经济论坛，2015，(7).[5][2014人本中国秋 新常态,新管理[J].中国人力资源开发，2014,(19).[6]朱小群.中国对外经济转型亟需加快[J]特别策划,2013（9）.[7]刘彬.浅析中小外贸企业国际贸易融资对策[J]金融天地,2013(21)[8]商庆军.中小微企业融资难题的解决之道[J]产业经济,2014（7）
[9]朱瑞王丹陈晴晴.人民币汇率变动对安徽省出口导向型企业影响研究.[J]市场/贸易.2016(2)
致谢语
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第三篇：外贸企业转型做外贸B2C优势
外贸企业转型做外贸B2C优势
目前我国外贸电子商务的主要类型：
一：通过面向国内外第三方B2C综合性平台。最常用的国外平台有eBay、Amazon Store，国内平台有Aliexpress、敦煌网、借卖网等。
二：大型自主建设独立的B2C网站，比如Lightinthebox、米兰网、TOMTOP、ChinaVasion等。
三：类似福建莆田地区大量生产企业自建的外贸B2C网站，但是目前效果和影响均弱于前两者。
对一些中小企业来说，可以先借力其他平台先做起来。如果初期投入规模较小，可通过Aliexpress、敦煌网、等第三方综合性平台设立店铺。不仅可以在有限的资源下，快速开展网上销售业务，还能获得B2C外贸知识、经验，为以后运营独立的外贸B2C平台打基础。
外贸企业转型做外贸电子商务的优势
A、专业优势：外贸出口企业整天跟产品打交道，而且都是生产全球最新的产品，积累了深厚的专业知识和行业资讯。
B、市场优势：外贸出口企业都是按照国际订单生产，这些订单一直很贴近国外的市场情况，哪种产品好卖心里自然有数。
C、语言优势：外贸出口企业为了与国际买家接洽，都有很好的英语人才，这些人跟外贸B2C模式的消费者可以有更好的交流，提供更好的服务等。
外贸电商团队标配：
商业策划人员：市场调查、商业计划书撰写、网络营销策划、电子商务策划 网络营销人员：搜索引擎优化(SEO)、竞价排名指导(SEM)、网站联盟广告(PPC)网站开发人员：网站开发、软件开发、各种应用系统的开发、电子支付接口开发 网站运营人员：网上交易接洽、24小时在线客服、网上支付处理、信用卡防欺诈管控物流管理人员：商品供应管理、库存管理、发货管理。
这是做好外贸B2C的电商团队标配，不过也可以通过海外营销整合服务商来解决营 销、运营、物流、支付等一揽子问题。
最后，总结一下外贸电商的“十五化”。
1、网站需要欧美化、快速化、人性化；
2、产品需要多样化、详细化、图片化；
3、推广需要规模化、壁垒化、持续化；
4、支付需要多样化、国际化、安全化；
5、物流需要多样化、本地化、服务化；
以上希望对大家有帮助，不过关键还是得考自己不断地去摸索。
第四篇：国有林区战略转型中的管理体制改革
国有林区战略转型中的管理体制改革 ——关于大兴安岭十八站林业局综合改革试点的调研报告
国家天然林保护 http://trlbh.forestry.gov.cn2009年06月02日来源:天保中心
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2008年12月，一场以国有林区森工企业实现政企分开、事企分开、资企分开为目标，构建国有林区管理新体制的综合改革在大兴安岭十八站林业局拉开序幕。这是在大兴安岭林区高度政企合一大体制下进行的一次具有破冰之举意义的试点改革，是国有林区传统林业向现代林业迈进的具有历史意义的重要一步。短短几个月，十八站林业局改革已取得重大突破，成效开始显现。十八站林业局的改革，为探索建立在市场经济条件下，构建以生态建设为主的国有林区管理新体制、经营新机制，又走出了一条新路子，对指导深入推进我国重点国有林区改革，又提供了一个鲜活的范例。
一、改革内容与做法
始建于1974年的十八站林业局，地处大兴安岭东北部，施业区位于呼玛、塔河两县境内。在林业局总体规划50年为一个轮伐期的建设进程中，不到35年就陷入了资源危机、经济危困的境地，2003年一场大火烧毁该局森林蓄积1100万立方米，目前全局可采伐利用的商品林蓄积量已不足70万立方米。天然林保护工程的启动实施，为十八站林业局缓解危机带来了机遇，开始呈现出新的发展变化。但资源性、体制性、社会性等深层次的矛盾和问题仍然制约着林区的全面发展。为适应全国主体功能区规划将大兴安岭列为限制开发区的战略要求，建设大兴安岭生态功能区，十八站林业局率先启动了这场触及国有林区深层次问题的全面综合改革。这场改革概括起来就是“三分开”、“三建立”。“三分开”，即在保持目前林业局整体框架不变的条件下，实行内部政企分开、事企分开、资源管理与生产经营分开，并推动最终实现从外部彻底分开。“三建立”，即建立以企业为主体按市场运作的林业产业体系，建立以林业管理部门为轴心监管森林资源的林业生态体系，建立以政府为主导建设和谐的林区社会体系。
1.分解职能，整合精简林业局机关。改革前的林业局机关，管理内容是无所不包的林区经济社会管理和企业生产经营。根据政企分开的职能要求，按照精简、统一、效能的原则，他们对林业局职能进行了重新定位，突出森林资源管理职能，剥离企业经营职能，通过“拆庙”划转等方式精干决策层，压缩管理层，充实经营层，有效实现了局机关的“瘦身”。改革后的林业局机关管理科室由原来的24个减到13个，机关人员由原来的346人减到152人，分别减少46%和56%。其中局机关科级干部由原来的147人减到57人，精简61%。机关管理工作重点从生产经营转向了森林资源管理和林区社会服务。
2.统筹社会事务，模拟政企分开管理。将林业局承担的教育卫生、广播电视、计划生育、疾病控制，以及民政、市政、街道、环卫、社会保障、殡葬服务、社区建设等具有政府职能的单位和部门整合在一起，共535人，归类为社会事业部，模拟政企分开管理。明确了相应的管理职责、划清了编制、人员、经费、资产关系，由一名副局长归口分管，为最终实现政企分开奠定了基础。目前林业局承担的粮食行政管理及粮食企业已移交给塔河县管理。
3.剥离辅业单位，推行市场化经营。辅业单位改革的取向是产权多元化、经营市场化，增强社区服务功能，减轻企业经济负担。根据不同单位性质，采取不同处理办法，将商贸公司、物资公司实行捆绑式改革，两个单位合并为一个单位，用国有资产置换职工身份；将筑路工程处出售给原委托经营者，变为私营企业；对长期依靠林业局补贴的供水、供暖单位进行整合，成立物业公司，实行自主经营；对暂不能推向市场的其他公益性单位，实行差额补贴，待条件成熟时再推向市场或移交给地方政府。
4.组建专业公司，模拟法人独立经营。按照市场经济的要求，将原林业局承担的生产经营任务单位及相关管理部门整合，组建若干专业化公司，成为独立的经营主体。一是组建林业经营公司。由原林业局机关生产技术部、林产品经销公司（木材科）、木材验收队，以及贮木场、运输公司整合成立林业经营公司。林业局为出资人，林业经营公司为生产经营型企业，模拟法人运作，实行独立核算，自负盈亏。林业局森林调查队负责木材生产的伐区调查设计。局对林业经营公司实行木材生产任务发包。林业经营公司按照承接的木材生产和调查设计质量要求，自行组织木材生产、运输、贮存、销售。其中运输环节由单独注册的运输公司承担，林业经营公司与其另行签订合同。林业局资源营林科和生产安全机电科负责伐区作业的检查验收。在经济关系上，林业经营公司对林业局实行每年定额上缴、超额分成。在森林资源和木材采伐管理上，林业局与林业经营公司是管理与被管理、监督与被监督的关系。二是组建资产经营公司。由原林业局机关产业开发部，以及煤炭公司、石油公司、华驿（林产工业）公司、绿色产业公司整合成立资产经营公司。林业局为主要出资人，并按出资额收取资产收益。资产经营公司为资产经营型企业，模拟法人运作，承担资产的保值增值责任。资产经营公司的会计核算由林业局核算中心设立单独核算组统一管理。随着改革的深入，将逐步减少国有资本份额，扩大民营资本比重，逐步改造为以民营资本为主的股份制企业。三是组建营林公司。由原林业局机关营林处改组成立。林业局为出资人，注册为国有独资法人实体公司。绿化任务由林业局发展规划科负责规划设计，森调队负责营造林任务的调查设计。林业局的营造林生产通过合同形式委托营林公司实施。此外，营林公司还可以参加大兴安岭地区工程造林的招投标。营林公司职工收入在承接的造林成本中支出。林业局营林资源科负责营造林成果验收。目前营林公司正在积极做工作，准备吸纳十八站地区社会上的17家有资质的民营营林公司加盟，营林公司作为核心企业，民营公司作为成员，组建股份制的集团化营造林公司。营林公司计划逐年偿还林业局代为垫支的注册资本，最终实现营林公司的民营化。四是组建境外采伐公司。组建工作暂由林业经营公司筹办，目前已完成公司的国内注册。准备联合省内外有实力和有经验的公司，共同开拓境外木材市场。
5.实施林场转型，模拟事业化管理。过去林场的主要职能是组织木材生产和营造林活动，本质上是林业局的一个生产车间。将木材生产转到林业经营公司，营造林生产转到了营林公司后，全局5个林场全部由森工主伐型林场转为生态保护型管护区，在新挂森林资源管护区牌子时，仍保留林场牌子（主要是考虑对外衔接的需要）。撤销了林业局驻林场的森林资源监督站，其职责划入森林资源管护区。管护区按事业单位管理，归林业局领导，主要职能是履行森林资源管理、野生动植物保护、森林病虫害防治、森林防火、林下资源管理等。目前主要资金来源是国家财政补助的天保工程森林管护费和林业局木材生产利润。管护区建立了森林资源管护体系，由管护区、中心管护站、家庭管护站三级组成，以家庭管护为主，共有管护人员1114人。全局72.3万公顷共划分为648个管护小区，规划建设84个管护站，目前仅建成20个站。森林管护网络体系已覆盖全局所有森林分布区，管护措施得到了有效落实。
6.创新用工分配机制，综合配套推进改革。为适应管理体制改革，创新经营机制，十八站林业局对劳动用工和工资分配进行了配套改革。在劳动用工方面，推行全员竞聘上岗制度，干部实行聘用制，对竞聘落选的干部，档案中保留原级别。工人实行合同制。今后企业用人只认合同，不认身份，凡是不签订劳动合同的一律进入人力资源市场，真正实现企业用工自主化、劳动用工合同化。对自愿实行一次性安置的196名职工，比照天保工程政策给予经济补偿金，解除了与林业局的劳动关系。目前全局已不存在职工在册不在岗、在编不在岗的现象。在收入分配方面，废止了职工原档案工资，实行岗位工资，按岗定薪，岗变薪变。林业局管理人员实行岗位技能工资，公司员工实行岗位绩效工资。改革后职工收入普遍提高。
以上改革，仅仅是十八站林业局综合配套改革的第一步。按照改革的目标和总体部署，作为综合改革的第二步，他们计划尽快将林业检察院、林业法院，以及归口在社会事务部的具有政府职能的单位和部门一并移交地方政府。综合改革的第三步，则是在条件具备时，把森林资源管理和经营利用在体制上实现完全分开，从而建立起以生态保护为主、权责利相统一、管资产和管人管事相结合的森林资源管理局（或国有林管理局）。
十八站林业局的第一步改革，已取得了实实在在的效果：通过职能分解，林业局内部已建立了管理和经营分开的模拟运作机制，林业生产力正迸发出新的活力；通过机构精简，管理机关提高了效能和效率，管理成本大幅度降低；通过落实经营权，各专业公司的自主性和创造性大大提高，经营效益大幅度提升；通过剥离经营，辅业单位自负盈亏，服务质量和服务水平明显提高；通过林场转型，森林资源管理工作大大强化，资源隐性消耗得到较好控制；通过全员合同制，打破了干部工人身份界限，实现了干部能上能下、工人能进能出、工资能高能低。目前林区正进入一个新的发展转折点。
二、若干问题与探讨
十八站林业局在深入推进改革中，遇到了一些自身难以解决的若干问题，这将直接影响新体制的运行和改革目标的实现。
1.由内部模拟机制到新体制的建立，必须要有相应的外部环境条件。十八站林业局完成综合改革的第一步仅仅局限在内部。但内部的改革已为推进外部的改革创造了条件，只要第二步改革的外部条件具备，即可将学校、卫生等部门和单位成建制移交，从而完成第二步改革。由于十八站林业局施业区在呼玛、塔河两县行政区内，局址所在地为塔河县十八站乡。塔河县目前也是政企合一，而且省财政户头上仅为乡级财政，无县级财政，县级政府供养人口的开支，都是由林业企业负担，执行的是林业企业工资待遇。林业局剥离社会职能，有关部门和单位移交给县里，缺乏必要的财政体系支撑，这就迫切需要尽快理顺塔河县财政关系，建立完整的县级财政。鉴于十八站林业局和塔河县的共同上级是政企合一的大兴安岭林管局（地区行政公署），从这个角度看，大兴安岭林管局（地区行政公署）在解决这个问题上，是可以有所作为的。如果实现了第二步政企分开，继续推进
第三步改革，建立事业化的国有林管理局，则需要在更高的层面上，解决国有林管理局的事业编制和财政渠道问题，才能真正创建国有林区新的管理体制。
2.由森林资源管用一体到管用分开的改革，必须彻底割断其经济关系。十八站林业局改革组建的林业经营公司和资产经营公司，将给林业局带来新的活力，增加新的经济实力。这种模拟的运作关系，表面上看，是解决了管理与经营的分开，但本质上，专业公司效益与林业局生存是紧密连为一体的，一旦遇到经济利益矛盾时，其管理和监督必然出现顺拐，效果也将大打折扣。从目前看，要继续深入推进经营公司的改革，从模拟法人到建立独立的法人企业，林业局则缺乏积极性。主要原因是，支撑林业局生存的主要经济来源依靠的是经营公司的收入，如果让其独立，脱离与林业局的经济关系，林业局则失去生存的基础。或者让其独立，但不脱离与林业局的经济关系，按法人纳税的现行税法，原由林业局一户纳税则变为多家同时纳税（林业局还是法人），经营效益外溢。他们提出设想，由大兴安岭林业集团公司，将各林业局的林业经营公司统管起来，各林业局成立分公司，这样就可以解决分户纳税的问题。但这一思路仍未从源头上彻底解决管用分开的问题。管用分开的改革，只有在综合改革进入第三步，解决了新的“管”的体制，林业局变为国有林管理局，其“用”的体制，也就是林业经营公司才能彻底从林业局剥离分开。
3.由森工采伐企业到森林管护事业体制的转变，必须理顺国有林区建设投资渠道。国有林区开发建设以来，各林业局都定性为森工企业，国家对林区的基础设施建设投入很少，主要依靠森工企业采伐木材收入。林区道路是自建自养，社区建设是先生产后生活，欠账严重，森林更新从木材收入中提取育林基金开支，森林管护设施基本上没有。随着大兴安岭被列为全国主体功能区中的限制开发区，以及天保工程的深入实施，林区木材产量将再次大幅减产，势必造成木材收入剧减，育林基金也将逐渐萎缩。而森工企业由木材生产转向森林管护和森林培育需要新的资金渠道支撑，这一矛盾将日益凸显出来。适应森林管护事业的新体制，森林管护费应由目前主要是通过天保工程中央财政专项补助费解决，改为今后纳入国家财政经常性开支项目。把森林培育和更新作为国家基本建设项目，按项目安排投资。森林保护所需要的林区道路建设和维护，以及森林管护站点建设，应列入国家投资渠道。只有新政策与新体制相适应，林区改革才能成功。
4.由全面停止主伐到全面实施森林经营战略，必须作为国家的一项重大政策予以落实。十八站林业局已无可采森林资源，该局介绍，现在要在施业区内找到能设计出材200立方米的伐区都十分困难，但2008年的木材产量仍达10万立方米（不含火烧木木材产量33万立方米），因而全面停止木材主伐生产将是现实选择，全面实施森林经营将是林区可持续发展的战略抉择。他们算了一笔账，全局施业区总面积72.3万公顷中，除划为自然保护区8.9万公顷外，有林地44.7万公顷基本上是中幼龄林，火烧区20万公顷林地也开始更新恢复，今后长时间都要进行抚育经营。按照每10年一个抚育轮回期，每人每年抚育作业20公顷计算，每年可安置3170个劳动力就业，几乎可以容纳现有全局的职工总人数，即使全面停止主伐，富余职工也有新的工作岗位，这对于缓解金融危机给林区造成的影响，实现林区的长治久安，将具有重大的战略意义。此外，经过抚育的森林，生长量要增加7.98%，也就是说，抚育后42年，现有森林蓄积量将增加一倍。还有，通过抚育经营，林分结构将得到优化，质量将得到提高，森林的防灾减灾能力将增强，其生态效益将得到更好发挥。这种具有战略性的投资，将带来巨大的经济、社会和生态效益，是一举多得、利国利民的政策。作为重点国有林区的森林抚育经营，迫切需要国家在天保工程政策上给予支持，在延长天保工程实施期限中尽早启动实施这项政策。
三、几点启示与建议
十八站林业局提出的改革思路及其做法，引发我们更深层次的思考，给予我们不少启示。
1.把构建和谐的林区社会体系与建立完备的林业生态体系、发达的林业产业体系作为改革目标的追求，这是对国有林区改革认识的又一次深化。通过改革，构建三大体系，特别是构建和谐的林区社会体系，这是十八站林业局在国有林区改革中提出来的。国有林区是我国区域经济的一种特殊类型，林区人群主要是林业职工及其家属。林业局是国有林区中的主体，不仅是一个森工企业，更是一个社区。改革不仅要着眼于森工企业，更要着眼于整个社区。构建和谐的林区社会体系，繁荣林区社会，让全体林业职工和林区人民受益，是国有林区改革必须兼顾的重要原则。构建和谐的林区社会体系，必须充分发挥地方政府的主导作用，让缺失的政府职能回归到位，强化地方政府在区域经济、社会发展中的统筹和领导作用，加强民生工程建设，完善社会服务体系，建立健全政府财政体制，承接森工企业移交的政府和社会管理职能。如果地方政府无动于衷、无能为力，国有林区改革将难以持续深入下去，最终改革目标也难以实现。
建议：鉴于重点国有林区的复杂性，特别是解决政企合一体制的艰巨性，仅仅依靠林业部门是难以操作的。又由于重点国有林区森林资源是国务院授权国家林业局核发林权证，并负责对其森林经营管理的组织实施。在推进改革中，要上下联动，首先着重研究解决林区政府职能缺位，财政体制缺失问题，为森工企业政企分开改革创造条件，为构建和谐林区社会体系，建立国有森林资源管理新体制等奠定基础。
2.先进行职能分解和机构分开，再置换职工身份，这是理顺管理体制，转换经营机制、确保林区社会稳定的有效办法和途径。在与十八站林业局干部职工讨论交谈中，大家取得了这样的共识：在改革中已一次性安置的职工，大部分都在林区外有了自己的新事业，完全脱离了与企业的关系。目前，在册的职工已随机构改革调整安排到新的工作岗位，但国有职工的身份仍未改变，而创建新体制、新机制，必须要打破国有职工身份的“铁饭碗”。随着下一步改革的深化，一部分职工将随着政府和社会职能的移交，成为国家公务员或事业单位职员，这些人员相应享受国家工资政策的待遇，收入将普遍提高。另一部分转制到专业公司的职工，目前已有了稳定的工作岗位，工资收入也比原来要多，这时如采取国家给予经济补偿金，解除国有职工身份，这些职工用补偿金作为股本，投入到所在的专业公司，成为新企业的股东，还可取得股份分红，职工容易接受，对林区发展和社会稳定十分有利。
建议：深入推进国有林区的改革，一方面要发挥森工企业的积极性，启动改革的内部活力。另一方面要给予必要的外部体制和改革成本支持。其中最重要的改革成本是置换职工身份的经济补偿金，根据森工企业改革需求和职工个人自愿，实行财政的激励改革政策，谁先改革就支持谁，足额安排经济补偿金，确保改革顺利进行。
3.实现森林资源管理与经营分开，必须建立事业化的管理体制，采取收支两条线，这是从根本上彻底解决林区超限额采伐、确保森林抚育不走样的制度保证。我国实行森林采伐限额政策以来，国有林区森工企业超限额采伐问题一直难以找到彻底根治的解决办法，其深层次原因就是森工企业既是森林资源的管理者，又
是森林资源的利用者，其生存的基础是采伐木材，采伐多了，收入自然多了，日子就好过。这种体制，使得自己的刀削不了自己的柄，管理的力度必然视企业的经济状况而定。经济恶化——超限额采伐，愈穷愈砍，愈砍愈穷，这在天保工程实施前是一种恶性循环，也是林区最顽固的病症。森林抚育采取拔大苗，砍好木，只采不育，也是为了取得更多的经济收入。抚育木材指标，成了增加森工企业森林采伐限额，增加木材生产的合法来源，在管理者与经济利益不可分割的体制下，从某种意义上讲，这一政策却成了破坏森林资源的又一重要原因。
建议：研究探索国有林区改革问题，要把建立国有森林资源的有效管理和监督作为核心问题，以切断经济关系为契入点，通过层层分解剥离，逐步消除影响森林资源管理的障碍，将资源管理与企业经营合一的森林资源管理体制改造成为事业化的国有林管理新体制，采伐生产实行招投标制，营造林生产实行成果购买制，财务收支两条线，彻底割断木材生产、森林抚育与国有林管理机构的经济利益关系，使国有森林资源管理真正走上科学、规范、法制的轨道。
第五篇：大型国有煤炭企业转型的特征分析与实践探讨
大型国有煤炭企业转型的特征分析与实践探讨
煤炭属于不可再生资源，煤炭企业是典型的不可再生资源型企业，在其资源枯竭后，如何生存和发展？这是人们普遍关注的一个问题，也是一个世界性的难题。中国的大型煤炭企业还具有与一般企业不同的特性，多为计划经济时代建立的国有企业，随着市场经济改革的深入发展，同时要完成从计划经济向市场经济的转变。因此，企业的转型面临产业转型和体制转换的双重困难，研究面临资源枯竭的大型国有煤炭企业转型具有重要的现实意义。
一、大型国有煤炭企业转型存在的困难和问题
由于大型国有煤炭企业同时面临着资源危机及国企改革的双重压力，其转型道路必定存在着许多的困难和问题，其转型必定是一个十分艰巨而又曲折的过程。
1、存在的实际困难
（1）国有大型煤炭企业多数开采时间较长，历史包袱重。一个特点就是离退休人员较多，还存在一大批工伤、工残、职业病患者及因工死亡职工家属等抚恤人员，企业办社会负担十分沉重。
（2）国有大型煤炭企业由于其规模较大，一方面矿区范围大，下属单位多，点多面广，且层次不同、发展不平衡；另一方面，职工人数多，职工动辄几千人，几万人，而且有许多职工家庭几代同矿，关系复杂。另外，由于煤炭企业劳动力更新速度慢，相当多的职工年龄偏高，长期在矿井下超强度作业，身体素质也较差，分流安置难度大。
（3）大型国有煤炭企业大多是早期计划经济时代建立的、具有较长时间的计划经济背景，计划经济的痕迹深，长期以来习惯于国有企业的运营机制和管理制度。职工观念比较落后，思想观念转变缓慢，改革的适应性不强。
（4）由于历史欠账较多，以及当前煤炭市场价格形成机制的不完善等原因，煤炭企业效益普遍不高，职工收入偏低。另外随着近年来煤炭企业改革深化，下岗职工不断增多，很多职工家庭因此陷入贫困，大部分国有煤炭企业的脱贫任务相当繁重。
（5）煤炭开采属于技术层次较低的劳动密集型产业，大部分职工长期从事煤炭开采工作，劳动技能单一，技术素质差，岗位变化的适应能力较差，市场就业难度大。同时，由于煤炭企业技术的单一性和传统性，缺乏企业产业转型的技术支撑；煤炭企业大多地处僻远山区，远离城市，产业转移和职工分流缺少区位优势。
（6）发展资金短缺，后劲不足。由于税费负担和社会负担沉重，且长期以来煤炭行业实行的低价微利政策，企业自身缺乏积累，财力有限。大部分国有煤炭企业都有沉重的债务负担，拖欠银行贷款数额巨大、时间很长，并且相当一部分已经形成呆账、死账，加之煤炭行业的特殊性，融资渠道窄小，发展资金难以筹措。
2、要防止出现以下一些问题
（1）战略性结构转型的方向选择问题。资源枯竭煤炭企业要实现企业的可持续发展，就必须进行企业战略结构转型。但是很多企业在转型过程中缺少科学的发展规划，过分注重产业发展，铺新摊子，忽视体制跟进；只重资本运作，忽视新建企业内部组织结构的健全；注重发展高新技术产业，忽视职工安置等问题。
（2）新上项目缺少充分的市场调查和科学论证，盲目发展。或急于求成，见项目就上，项目层次较低，“芝麻绿豆”遍地开花，增加了市场竞争压力和管理成本；或贪大求洋，不切合自身实际，缺乏成熟的技术和市场支持，新项目投产后效益差，甚至亏损，成为企业新的包袱。
（3）在开展对外合作、引进战略投资者方面盲目引进，没有考虑合作方在资金、管理、技术方面的互补性。在涉及产权制度改革方面，操作不规范，产权关系层次不明确，造成体制滞后，管理不能到位。资金引进后，投资方向不明确，造成投资混乱，资金浪费。
（4）没有注意产业发展的多元化和集中度之间的关系，产业架构的设计不合理。优势产业不突出，新上项目与传统产业之间的关联度小，一块块互不相联的“散板”，没有形成有市场竞争力的产业集群，抗市场风险能力差。
二、大型国有煤炭企业转型的内容和途径
1、转型的内容
（1）产业转型。从大体上来说，产业结构转型包括两种方式：一种是通过支柱产业的发展带动相关产业，从纵向延长产业链条，发展接续产业；另一种是跳出原产业的范畴，另辟蹊径，从横向选择替代产业。企业应根据对原资源产业所依赖的程度及其枯竭的速度等综合考虑，选择转型的方式。依赖性大、枯竭速度慢，一般选择第一种方式；反之，则选择后一种方式。也可以两种同时选择，但要有侧重、有先后，做到有序推进。
（2）体制转型。建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是国企改革的必然选择，也是资源型企业改制的必然选择。所有制意义上的转型是以产权制度和用工制度为重点的企业改革。通过采取靠大联强、技术合作、破产兼并、资产重组，甚至大胆引进民间资本和民营机制等运作方式，推进产权制度改革，全面转换经营机制。将改制与企业的产业战略发展规划相结合，以资本重组和盘活存量为突破口，从非支柱产业中有序退出，使国有资本逐步向支柱产业集中，这是国有煤炭企业转型的一条有效途经。
（3）管理制度创新。优越的管理制度是企业组织活动合理化、有效化的根本前提。对于资源型的企业，要走正规化、现代化和可持续发展的道路，必须加强企业内部的管理制度创新。企业改革和加强管理是两个不可或缺的轮子，企业产业发展和改革的成果最终必须由管理创新加以巩固。管理创新的核心内容主要是创建人力资源、生产成本、产品质量、财务、技术、产品营销和安全生产等全面的科学化、系统化管理制度，从而发挥内部资源配置的最大效益化。
（4）职工安置。职工安置是大多数大型国有煤炭企业当前遇到的首要问题，历史越悠久，规模越大，困难也越大，特别是在企业转型时期，不可避免有大批职工需要转岗、分流、安置，甚至下岗，所以企业无论产业结构调整也好，进行改革改制也艰，必须稳妥推进，同时建立起一个良性的职工就业机制，认真做好职工安置工作，才能顺利实现成功转型。
2、转型的途径
（1）有序退出低效产业。大型国有煤炭企业对部分确实扭亏无望的矿井，以及生产力和经济效益低下的传统多经产业，可以采取关闭破产、拍卖出售、对外租赁兼并等方式，选择性地退出。
（2）发展支柱产业。产业转型意味着资源枯竭型国有煤炭企业逐步脱离矿产资源采掘与加工，发展接续产业和替代产业。无论是在原有产业的基础上向前或向后延伸，发展接续产业，还是发展与原有产业没有直接关联的替代产业。要成功转型，保持企业核心竞争力，就必须通过发展一批新项目，着力培育企业非煤支柱产业，构建新非煤产业格局。
（3）提升传统非煤产业。国有煤炭企业在其发展过程中，或多或少形成了一些与煤有关的多种经营产业，这些产业有过重大作用。企业转型中，一定要同时辩证地处理好发展新项目与改造传统非煤老厂的关系。根据企业的自身实际情况和市场前景，该退的退出，可以
做强做大的，则应对其进行改造，增强其竞争力和发展后劲。
（4）稳定煤炭基础产业。产业转型是一种“渐变式”的，要使其不在短时间内产生大量的失业人员，引发社会不稳定，仍然要发挥其现有煤炭资源的重要支撑作用，坚持煤炭在本企业的基础产业地位，努力稳定煤炭生产。这既可确保企业的持续发展，也有助于企业的平稳退出和转型。
（5）加快体制机制创新。大型国有煤炭企业一个主要问题是原有的国有体制僵化落后，新的产业发展上去了，体制机制的创新也要跟上去，这是确保成功转型的关键。对现有国有煤炭企业来说，要加快改制重组：一是机制创新，也就是“非行政化”，实行政企分离、主辅分离，二是体制创新，也就是“非国有化”，加快产权和用工制度改革，转变所有制形式。
三、大型国有煤炭企业转型的实践案例
萍乡矿业集团有限责任公司系国家大一型企业，其前身为“安源煤矿”，创办于1898年。1998年隶属关系由原煤炭工业部下放江西省人民政府。由于开采历史悠久，近年来问题和矛盾日益突出：一方面，主力矿井衰老、资源枯竭，煤矿下岗失业人员不断增多；另一方面，传统非煤产业因发展资金不足、机制不活、人才缺乏等制约，面临严峻的市场挑战。为了谋求企业的可持续发展，萍矿在国家政策的支持下，按照“以煤为本、多业并举、综合发展”的发展方针，坚持改革创新，走出了一条资源型企业可持续发展之路。萍矿的转型大致可分为四个阶段：
1、50-60年代多种经营起步阶段
萍矿发展多种经营，起步于20世纪50年代。当时新中国成立不久，百废待兴。随着矿山的恢复和发展，萍矿先后扩建改造了泉江电厂、湘东电厂和新建了水泥支架厂及水泥车间，以及造纸厂、矿山机械厂。进入60年代后，根据生产建设和职工生产的需要，萍矿又依靠自己的力量，白手起家，选后重建了一家机修厂和一家水泥厂。至此，以与矿区建设相配套和满足煤炭生产需要而起步的多种经营有了一个雏形。
2、70-80年代非煤产业发展阶段
进入70年代以后，萍矿确立了以煤为主、多种经营、综合利的“一主多副”的发展多种经营决策，从而掀起了一个非煤产业发展的高潮，先后创办了矿灯厂、电焊条厂、钢铁厂、火工厂、建筑工程处、汽车修配厂等，还靠工人双手造出了第一辆安源牌客车，今天的萍乡客车厂就是在这个基础上不断做大做强而发展起来的。进入80年代后，萍矿人意识到多种经营的巨大潜力，相继投入资金，对一些基础较好的骨干工厂企业进行改造，扩大生产规模。同时，还围绕煤炭综合利用，创办了高坑、安源两家煤矸石发电厂。这两家电厂一年能消耗50多万吨污染矿区的煤矸石，到目前为止发电量达两亿多千瓦时。1983年10月在莫斯科召开的联合国欧洲经济委员会低热值燃料综合利用国际讨论会上，萍矿利用煤矸石发电报告受到来自19个国家和地区的160多名能源专家、代表关注和好评。
3、90年代后产业转型和企业改革双重推进阶段
进入90年代后，随着煤炭生产开始出现萎缩，萍矿人审时度势，果断提出将发展重心从煤炭向非煤产业转移，并在实践中逐步认识到，要使企业在市场站稳脚跟，持续发展，不能仅停留在与煤矿生产配套的低层次产品定位上，应该发展科技含量高、成长性好的非煤支柱产业。为此，从1995年开始先后建起了合计年生产能力550万重量箱的两条浮法玻璃生产线、投资近2亿元占地面10000平方米的安源管道公司和投资2.9亿多元占地面积28990平方米的安源工程玻璃厂。同时对客车厂、制冷设备厂、两座电厂、民用火厂、电焊条厂进行大规模改造，提升传统优势产业和产品。在不断从地下走向地面的同时，把发展的触角延
伸到了国外，先后在非洲阿尔及利亚、中东阿联酋、南亚尼泊尔、东南亚马来西亚建立“根据地”，产业涉及农业灌溉、城市排污、水利水电、煤炭开发、医疗卫生、道路桥梁等。为了革除长期计划经济体制积累的弊端，实际从90年代初开始，在大力发展非煤产业的同时，萍矿就从打破和改革旧的传统管理模式和运行机制入手，不断深化企业内部改革，转换企业经营机制，简政放权，减员增效，转岗分流，走向市场，大力推进劳动、人事、分配制度改革，逐步进行由工厂制到公司制的改革。
目前萍矿己形成了以煤电焦化、玻璃及玻璃深加工、客车及客车空调、国外工程建筑为支柱，管道、电力、民用火工、焊接材料、矿山机械等为支持的产业发展框架，非煤产值占企业总产值的70%，从1996年起连续10年保持盈利。曾被煤炭部表彰为全国煤炭行业转产排头兵，己连续四年被评为江西工业崛起十强企业。
4、资本运营阶段
资源枯竭型煤炭企业要想彻底走出困境并实现可持续发展，必须改善资产质量，优化资源配置领域，提升资产自身的市场价值。进入新世纪，萍矿的转型进入实质性突破阶段，一是充分利用国家政策，先后对高坑煤矿、巨源煤矿、杨桥煤矿和水泥厂等实施破产重组和出售，实现从亏损、低效产业中有序退出；二是通过采取技术合作、参股、兼并等靠大联强，引进民间资本和民营机制，优化内部产权结构，提高管理水平，先后对客车厂、工程玻璃厂进行股份制改造，对管道公司、热能公司、焦化厂等新建项目按股份制组建；三是开辟直接融资渠道，为企业发展搭建更为广阔的平台。1999年底萍矿集团公司联合西安交通大学等5家单位发起设立安源实业股份有限公司，并成功于2002年在上海证交所实现股票上市，被称为“中国资源型企业转型第一股”，萍矿企业转型迈入了一个新的里程。
四、分析和结语
1、未雨绸缪，加快发展非煤接替产业 资源型企业要实现企业的可持续发展，就必须进行企业战略结构转型。分析萍矿成功转型的原因：一是起步早，早谋划，早发展。几十年前萍矿人就提出了发展非煤产业的构想，当时的口号是“以煤为主、多种经营、综合利用”，即主攻煤炭，同时发展多种经营副业，50-70年代一大批企业的建立，为以后非煤产业的发展奠定了基础；二是认清形势，敢于面对困难。至上世纪90的代初，企业陷入了从未有过的困境，因资源枯竭，煤炭生产逐渐萎缩，企业生产用人多，效率低，成本居高不下，企业办社会和就业矛盾日益突出。正是在这一时期，国家又对国有重点煤矿提出3年抽回亏损补贴，放开煤价，企业进入市场。面对形势所迫，萍矿人果断将产业发展重心从煤炭向非煤炭产业转移，摒弃“等、靠、要”的计划经济思想，率先实行改革，主动走向市场，自我发展，从而抓住了机遇。
2、产业转型要与体制创新同步推进
资源型国有企业转型不可能是每个单一方面孤立的进行。企业产业结构转型的成功离不开合理的企业制度，在这一过程中，制度创新对企业的发展至关重要。萍矿能从困境中走出，正是得益于产业发展和企业改革的同时进行，相互促进。萍矿早期形成的“相对集中下的独立运作”经营管理模式，就是从当初简政放权、转变机关职能开始的。当前萍矿庞大的产业集群正是在现代产权制度和企业治理结构规范下有效运转，很难想象没有这些，这艘大船如何前进。大型综合型煤炭企业的改制应坚持这样的原则：以产权制度和用工制度改革为重点，以产业战略性结构调整为改制模式选择依据，做到整体设计，因企制宜，分步实施。
3、产业结构调整要立足企业实际，制定科学的发展规划
要全面协调好发展高新产业与稳定煤炭产业和提升传统非煤产业的关系，做到进退有序。一般来说，资源型企业结构调整应遵循这样的思路：以现有资源为基础，向上下游产业延伸，进行相关多元化，待时机成熟后，再谨慎实施非相关多元化，从而推进产业转型，引导产业布局向合理方向发展。萍矿的非煤产业发展有着良好的基础，才能为近年来混合式多元发展创造条件，集中力量培育出一批非煤支柱产业。企业转型是一个渐进过程，职工分流安置要随产业更替逐步进行，在大力发展非煤产业的同时，稳定煤炭产业既是企业改革发展的需要，也社会稳定的需要。
4、坚持以人为本
无论是企业转产，还是改制，都必须始终统筹兼顾好职工群众的根本利益，尤其要做好职工的安置工作。比如萍矿目前在册职工近3万人，煤炭业仍有1.1万余从业人员，加上目前还有一批下岗职工，随着资源的耗竭，他们的转移安置再所难免。非煤产业培植与壮大不可能一蹴而就，在大力发展高新替代产业的同时，必须通过大力发展第三产业等安置型产业，不断创造就业岗位，尽最大可能不把下岗职工推向社会，使职工安居乐业。这是顺利推进企业转型的根本保证和不竭动力，也是构建和谐矿区的根本要求。
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