文献综述(农业科技对东莞农村产业转型升级的对策建议)

第一篇：文献综述(农业科技对东莞农村产业转型升级的对策建议)

附件3：

湖南农业大学在职人员攻读硕士学位研究生

农业科技对东莞农村产业转型升级的作用研究

文献综述

√ 农业推广硕士 □ 兽医硕士 □ 工程硕士 □ 中职硕士 □ 高师硕士

研究生姓名： 入 学 年 月：

所 在 学 院： 人文社会科学学院

领域（专业）： 农业推广

研 究 方 向：农业科技组织与服务

日 期： 2012 年 6 月 16 日

农业科技对东莞农村产业转型升级的作用研究

文献综述

2008的国际金融危机对我国农业产生了很大冲击波，我国农业形势面临着下面的难题：

1、成本高、资金不足；

2、国际竞争对手的“入侵”，对我国的农业产品存在着很大的威胁；

3、由于金融危机的爆发，导致市场对农业的需要量不大，市场低迷。

另外，中国尽管成功地避开了金融危机，但是中国过去三十年经济持续增长严重依赖的“人口红利”逐渐消失，发展中积累的一些问题开始凸显：产业低端化、环境压力大、通货膨胀、贫富差距拉大等等。在这种情况下，要实现中国经济的可持续发展，就必须转型升级。

转型升级不仅势在必行，而且是恰逢其时。随着全球经济环境的变化，外需拉动经济增长的因素正逐渐减弱，国内经济增速因此逐渐放缓。此外，随着材料、劳动力成本增长，资源、环境对经济增长的约束力正在增强，这些都直接影响到了传统企业的生存发展。要顺利渡过这一瓶颈阶段，企业必须转变经济增长方式，加快转型升级步伐。

4.1、国内研究

我国从农村产业最初转型升级以来，在尽最大可能地健全现代农业体系，加快农村产业升级，不但使农业起着食品保障功能，还要发挥生态保护，文化传承等功能，把农村产业朝着更深，更广的方向发展，促进农业结构的优化升级。例如，我国大力发展绿色产业，做好绿色优质大米生产基地建设；做大无公害优质大米的基地建设。

在我国农村产业转型中仍存在着许多问题，例如，胡红根在《中国的三元经济结构与农业转型》中批出：当前，制约当前农民增收问题，关键在于调整结构问题，而影响农民调整结构的积极性又往往是因为政策的实施不到位。在农村产业结构调整中政策不到位主要表现在:产业导向政策、资金扶持政策、科技扶持政策、拉动市场政策、缺乏龙头企业等几方面谈了政府在农业转型方面的影响。龙头企业是带动结构调整的动力，由于地方干部受自身素质的局限，不能有效组织农产品的开发和找不到围绕农业办工业，围绕农业搞流通的路子。

4.2、国外研究

国外对农村产业转型升级的研究比中国的研究历史要长，例如欧盟《2007-2013年的农村发展政策》中规定：利用一个专门基金、一个专门模式、一个专门网络，把整个欧盟的农村发展控制在欧盟农村共同政策的框架内，从而实现农村的协调，要和其它部门相协调，共同发展。梅勒的农业发展理论认为：按照技术进步的性质将农业转变过程分为3个阶段：即技术停滞阶段，劳动密集型技术进步阶段和资本密集性技术进步阶段。这一理论意味着转变农业增长方式主要是依靠现代非农业部门的发展来实现，要提高资源的生产率和农业产出就应该大力增加稀缺资源的投入，提供刺激的体制，加强农业科研，提供新的物质投入供给，加强农业服务体制和基础设施建设。

一些发展中国家如巴西、印度等国目前也正在提高劳动者素质方面加大投入。随着劳动力不断向非农领域转移，质量逐步提高，为农业增长方式由粗放型向集约型的转变提供了关键的人力资本条件。

参考文献：

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第二篇：浅谈对东莞民营企业转型升级发展的认识

浅谈对东莞民营企业转型升级发展的认识

东莞市的民营企业，从一开始就是市场经济自发的产物。自1978年全国第一家“三来一补”企业太平手袋厂在此诞生之后，东莞逐渐从一个传统的农业县发展成为重要的国际加工制造基地。并且在第三产业的迅猛发展下，东莞民营企业在城市发展中取得了较大的成绩，发挥了重要的作用。

据悉，东莞市省级民营科技企业累计达562家，市级民营科技企业2003家。全市20个中国驰名商标中，民营企业占总数的75%；18个中国名牌产品中，民营企业占总数的78%；全市306个省著名商标和省名牌产品中，6成以上为民营企业所拥有。此外，在2010年，东莞有7家企业进入了全省百强民营企业行列。

近年来东莞经济发展逐渐开始面临着土地资源越来越少，水、电资源与人口的矛盾越来越突出等问题。还有受到了国际市场原材料价格的上涨、人民币汇率的升值、欧美贸易保护主义的抬头，尤其是出口退税政策的调整对东莞从事“三来一补”为主的经济形式和外源性经济造成了巨大的影响。于是，东莞市提出了要深入实施经济社会双转型发展战略，进一步加大民营经济工作力度，有序推进民营企业升级转型的决定。

在产业转型升级中，东莞民营企业遇到了四大难题。

一是政策环境。一些部门只停留在“转发”上级文件的层面，没有真正帮企业解读政策，更谈不上用活政策，这使得政策落地难，引导也不够。

二是审批障碍多。“审批多、效率低是民企最头疼的问题之一。”刘志庚说，个别部门人为设置前置审批环节，重处罚轻服务，程序繁琐、效率低下，企业苦不堪言。而有些部门甚至将审批过程、初审权限“外包”或捆绑在某些中介机构，为自己谋私利，企业意见很大。

三是产业整体素质不高，这是民营经济最突出的软肋。刘志庚介绍说，东莞民企主要集中在酒店、房地产等配套性产业和传统的劳动密集型、资源环境消型企业，其中纺织、服装、造纸、家具等产值比重前十名的行业产值，占规模以上民营工业总量的八成。刘志庚说，这反映了一些民企尚存在“思维模式守旧、从业模式相对落后、组织模式相对滞后”等问题。

四是 “融资难，这也是制约中小企业成长的‘老大难’问题。”民企拥有可抵押的资产比较少，而且多数企业土地、物业等资产都没有办证，加上管理不够规范，导致信息不对称，银行难以放贷，必然制约其发展。

针对以上的问题，结合东莞民营企业的实际情况，有关人士建议：

一、加大扶持力度。当前民营经济正处于升级转型的关键时期，必须进一步加大扶持力度，推动企业积极参与到产业结构调整进程中来。重点从加强政策扶持和资金扶持着手。

1二、加强产业引导。要推进民营企业中的加工贸易企业升级转型，引导民营企业向电子信息、电器机械等支柱产业发展，向产业集群化发展。要鼓励民营企业与外资嫁接，大力发展有自主品牌、自主知识产权、自主营销网络的企业等。

三、大力引进人才。民营企业要升级转型，人才是重要支撑。要充分利用各种机会，加强对东莞的宣传，让更多的人认识东莞，了解东莞，树立起东莞的城市品牌和良好形象，提升城市知名度，吸引更多人才来东莞创业。当前要重点抓好帮助企业搭建引才平台和加大对东莞的宣传力度两方面的工作。

四、推进技术创新。要大力实施“科技东莞”工程，以技术升级推动产业结构调整。要以松山湖科技产业园为突破口，引进建设一批研发中心、重点试验室、孵化器和共性技术研发服务平台。要以产学研为着力点，积极开展与高等院校、科研院所的交流走访活动。2

第三篇：中小企业转型升级的困难及对策建议

中小企业转型升级的困难及对策建议关键词：

中小企业；创新；转型升级.自2011年以来，由于无法偿还贷款的本金和利息，温州发生了一系列企业家逃跑的事件，引起了极大的社会轰动，一时间，关于金融改革和中小企业融资的问题成为学术界热点。

中小企业作为吸收就业、带动经济的主要载体，是经济发展与繁荣的推进器，在促进经济增长的过程中拥有举足轻重的地位，中小企业发生的经营困难确实是一个值得重视的问题。

但与此同时，我们也必须认识到，这绝不仅是一场给当地的金融稳定和经济发展带来了负面影响的借贷**。

事实上，困扰中小企业的绝不仅仅是流动性困难，收紧的宏观经济政策只是压死骆驼的最后一根稻草，此种困局是经济运行中的一些深层次问题的集中爆发，它反映的是我国中小企业经营模式的弊端及转型升级的迫切性。

一、中小企业经营困境分析.中小企业的经营困境既有其经营模式弊端的问题，也有外部环境不利于传统发展模式的原因。首先，我国的中小企业多是以加工制造为主的低附加值、资源依赖型企业或从事第三产业的服务型小企业。在2008年的金融危机中服务业受冲击不大，而制造类企业受影响大，主要原因是技术层次低，设备落后，规模经济不明显，利润的主要来源是低成本劳动力。而外部环境的迅速变化是中小企业转型的直接原因，也使其转型日益紧迫。当前中小企业的外部经营环境主要来自如下五个方面的压力。

（一）受金融危机及欧债影响，外部需求严重萎缩.金融危机爆发后，各主要发达经济体经历了严重的经济衰退，其消费能力大幅下降，虽然各国政府出台了各式各样的施救政策，但迄今为止收效不大，失业率仍然高企，与此同时欧债危机愈演愈烈，全球经济的前景并不明朗，“二次探底”的可能仍然很高。而我国的绝大部分中小企业依靠加工贸易出口生存，对国外需求的依赖性很大，因此国外市场的需求萎缩直接对我国的中小企业造成了巨大冲击。

（二）贸易保护主义不断抬头.金融危机之后，为了提高就业率，发达国家纷纷提出了调整产业结构、振兴制造业的主张，不少国家还表示将通过扩大出口来解决就业问题，贸易保护主义在经济危机的背景下再次开始盛行。而我国的出口产品在国际贸易中往往被认为是依赖廉价劳动力的典型，本就十分容易成为贸易保护主义的打击对象，再加上中国作为发展中国家，对国际贸易中的博弈缺乏经验，往往在贸易谈判中吃亏，因此大量针对中国出口企业的贸易摩擦使得中小企业的经营更加困难。

（三）劳动力成本不断攀升.虽然我国具有廉价的劳动力这一优势，但作为正处于高速成长状态的新兴经济体，长期的经济增长终究会使得这个优势无法继续保持，劳动力无限供给的状况终会改变，我国的劳动力成本在经济增长至某一阶段开始上升是必然的。近些年来国内的“用工荒”由季节性变为长期性、普遍性说明，剩余劳动力的供需状况发生了逆转，这些事实实际上暗示刘易斯拐点很可能已经到来或即将到来，廉价劳动力的时代正在走向终结。此外，随着经济的增长，人们的公平意识也在加

强，企业的社会责任约束在不断强化，这也导致了劳动力成本的提高。

（四）美元通胀，人民币升值.为了应对金融危机导致的经济低迷，美联储在2008年11月、2010年11月、2012年11月先后推出了三轮量化宽松的货币政策。而从事后的效果来看，量化宽松没有给美国及世界经济的复苏起到多少正面的效果，但却导致了流动性泛滥，再加上中国在以往的对外贸易中积累了大量的外汇储备，不论从哪方面看，人民币在一段时期内适度升值都是不可避免的，而汇率的变化进一步压缩了中小企业的利润空间。此外，流动性过剩带来的投机炒作还造成了国际大宗商品的价格波动，市场风险和不确定性的增加同样增加了中小企业的困难。

（五）紧缩性宏观经济政策.直接对中小企业当前经营困难造成影响的还有国内紧缩的宏观经济政策。为了消除始自2008年的“四万亿”经济刺激投资计划带来的通胀压力，央行在2010~2011年间不断采取措施收回流动性，存款准备金率频频上调，同时对商业银行的新增贷款也作出了严格限制。紧缩措施对本就十分依赖流动资金的中小企业造成了很大困扰，这间接导致了后来的企业家无法偿还民间借贷而“跑路”。客观来说，当前中小企业所面临的困难，与国际经济大环境以及宏观调控政策的变化有一定关系。但不论是成本上升、外部需求锐减，还是流动性问题，种种外部环境的变动暴露的实际上是中小企业现行商业模式的根本缺陷。我国的大部分中小企业都是以出口为导向的劳动密集型企业，长期以来采取简单的加工贸易与低端价值链环节为主的发展模式。这种劳动密集型的企业发展模式相当落后，存在诸多弊端。首先，劳动密集型的中小企业员工专业化程度、技能水平低，员工流动性高，管理层和员工之间缺乏有效的交流，企业运营中的问题不易被发现；其次，劳动密集型的中小企业过分依赖低价格优势，对品牌、技术重视不足，自主创新能力弱，产品的同质化严重，竞争激烈而利润微薄；最后，劳动密集型的中小企业规模小，既无专业的企业管理人才也没有足够的财力与精力解决管理、技术上的难题，只能停留在产业链的较低层次。正是因为长期以来中小企业过分依赖于落后的传统商业模式，使得它们抗风险能力弱、对生产要素的价格变动对于敏感，以至于对外部环境的变动几乎没有适应能力。而中小企业的转型升级的困境可以说是一直存在着，由于缺乏支撑经济转型升级的发展环境，劳动密集型中小企业的转型升级十分缓慢。温州金融**实际上传递了这样一个信号：在历经外部环境的种种变化之后，中小企业转型升级已到了刻不容缓的地步。

二、中小企业转型升级的困难.中小企业的转型升级实际上就是从产业链低端走向高端、核心竞争力由低价格走向高技术的过程。转型升级需要技术创新，而技术创新的不确定性、复杂性和长期性决定了创新的过程既需要充足、稳定的资金，也需要健全的激励制度和有效的市场环境充当创新的利润保证。中小企业的转型升级之难，主要原因在于我国金融服务体系不完善、创新激励机制的不健全和行政体系对市场竞争空间的破坏。

（一）中小企业融资渠道有限，资金不足.1．正常融资渠道难以获得资金内部融资较之外部融资，其优点在于能够有效减少信息不对称的负面效应和节约交易费用，但内部融资一般为实力雄厚的大型企业所采用，中小企业受自身规模所限，一般难以通过内部融资的方式筹集资金，因此中小企业融资主要依靠的是外部渠道。大量中小企业的资金需求本应催生出专门为中小企业提供金融服务的资本市场，但我国现行的金融体系基本上为

国有部门所垄断，没有充分竞争的银行体系和多层次的资本市场是无法提供多样化、多层次的金融服务满足各种资金需求的。对国有银行来说，中小企业资信状况较差、缺乏足额的财物抵押，对中小企业放贷的风险往往较大，因此国有银行往往对中小企业惜贷、惧贷；相反地，如与银行体系有着千丝万缕联系的国有企业和一些大型的民营企业则可以较为容易地以正常的利率从银行获得贷款。金融体系及相关制度的不完善致使中小企业的难以通过正常渠道获取资金。

2．成本高的民间融资难以支持转型升级.在内部融资能力弱、无法从正规金融机构获取贷款的情况下，中小企业只能通过民间借贷这一渠道来筹集资金。民间借贷非正规融资方式虽然简便迅速，能够满足中小企业的资金需求，但是民间金融组织没有合法身份，因而一来其高昂的运作成本基本上都被转嫁给融资企业，二来民间借贷只能局限于短期市场，故中小企业至多能够依靠民间融资满足一时的流动性紧缺，要指望中小企业通过民间借贷做出长期、大量资金投入进行转型升级是不可能的。

（二）缺乏创新支持的环境.众所周知由于技术创新存在外部性，市场参与者有“搭便车”的可能，这对于技术创新是致命的，因为技术创新的投入和风险都相当大，如果创新的利润没有有效的制度保证，巨大的成本无法收回，企业不会坚持自主创新；所有的企业宁愿选择通过盗版的方式便捷省钱地获得新技术，而不会选择自己投入大量成本到头来却“为他人做嫁衣裳”，如此一来任何企业都不会有技术创新的尝试了，因此在技术创新的各个阶段都需要知识产权的保护。健全的知识产权保护体系可以保护创新的成果，保障公平的竞争规则，进而让创新的好处惠及全社会。然而在我国，知识产权体系在相当程度上形同虚设，大批企业几乎没有知识产权意识，盗版仿冒现象层出不穷。这种状况对于广大中小企业来说是矛盾的：一方面，它们也希望通过技术创新培养出自己的核心竞争力；而另一方面，它们在现行的制度背景下又无一例外地选择了符合自身利益诉求的“搭便车”。这种“囚徒困境”的解决需要第三方即政府部门加强对创新环境的管理。

（三）行政体 系对中小 企业的发 展限制.我国是由计划经济体制向市场经济转轨的国家，行政权力侵犯市场规则的状况并不少见，而中小企业力量薄弱，更容易受到行政权力的伤害。首先，中小企业往往受到地方政府的不公平待遇。我国的官僚体系对于经济绩效的考察目前主要以GDP增长作为主要目标的考核内容，地方政府往往片面追求GDP的增长速度。这种唯GDP主义在相当程度上导致各级地方政府过分专注于大项目的“招商引资”，却忽视了中小企业的利益。为了大企业落户，各级地方政府时常会出台措施争相放宽门槛，如提供各式各样的优惠政策，在土地、水电等各类公用设施、各项行政审批、贷款审核等方面大开绿灯等，殊不知这些举措早已严重破坏了公平竞争的市场秩序。其次，行政垄断限制了中小企业的发展。我国虽然制定并出台了《反垄断法》，但是在我国行政垄断大量存在，仍然有相当多的领域尤其是生产要素市场并不对非国有部门开放，例如中小企业的融资难就是主要由银行业的垄断所导致的。行政垄断是政府庇护和认可的垄断，《反垄断法》对其并不具备效力。一般而言，上游企业的垄断定价会抬高下游中小制造企业的成本，压缩其利润空间。更为棘手的是，地方政府不仅充当国有行政垄断的保护者，一些行政行为还直接造成企业间的不正当竞争，如给予国有企业以各种优惠待遇、政策上优先照顾国有部门等。中小企业由于种种原因在现行的体制格局之下实际上是较为弱势的群体，经常遭遇不公平对待，其困难也难以得到重视。区别对待之下，中小企业利润被侵蚀，发展空间被挤压，其发展潜力大打折扣，中小企业在这样苛刻的环境里进行创新困难重重。

三、促进中小企业转型升级的对策.（一）深化市场经济改革，完善竞争机制.只有严格遵循法律，给予各类企业公平的市场地位，才能提供一个公平竞争的市场，为此有必要继续深化市场经济改革，制约政府的行政权力对市场规则的侵犯。首先对于政绩考核体系，需加以整改，不应一味强调经济增长率，而要让政府部门致力于提供良好的公共产品和公共服务，从动机上减少行政干预的可能。其次，应当加快破除行政垄断的进程，对于非国有经济部门不应过多设限，给予中小企业及其他民营、私营企业充足的发展空间；而国有企业也应当真正自负盈亏，不应当再依靠不公平竞争和行政垄断谋利。最后，知识产权及相关法律应得到贯彻，只有当创新环境得到优化，中小企业的转型升级能得到强有力的创新支持体系的激励时，中小企业才会有动力去自主创新。总的来说，只有在公平的竞争机制得到完善的情况下，市场才能真正做到优胜劣汰，优秀的中小企业才有可能在充足的发展空间下脱颖而出。

（二）试行金融改革和创新，改善投资环境.在当前，中小企业融资难题的解决离不开健全金融与社会服务体系的建设。只有支持金融及相关行业的创新和发展，大胆进行金融改革，努力建立多层次、充分竞争的金融市场，中小企业的融资需求才能得到满足。对于民间借贷，应看到其有利于经济的一面，改变对其一味“堵”、“禁”的解决方式，应要鼓励民营资本参与金融市场的竞争，并设法引导其走向规范化，支持民间金融合法有序发展，让民营资本为国民经济服务。针对中小企业的转型升级需求，同时要鼓励发展与中小企业相配套的社会服务协作体系，如资产及技术评估、担保服务、融资服务、法律服务、产权交易等，以实现中介机构提供的服务与中小企业的需求的有效对接。除非建立起健全的金融与社会服务体系，中小企业的融资与转型升级问题才可能得到有效解决。

（三）改变企业发展战略和模式.中小企业当前遭遇的经营困难表明，依靠廉价劳动力、简单的加工贸易的商业模式缺乏核心竞争力，过分依附于国外需求的经营模式需要重新定位。在这一系列困难面前，中小企业应当化被动调整为主动适应，主动思变求变，在“十二五”号召加快转变经济发展方式的背景下，力求从组织管理、业务经营上实现战略突破，增强自主创新能力，实现“中国制造”的价值提升。另外，中小企业不可能单独依靠自身力量发展壮大，因此在合作模式上，中小企业如果能加强与大企业的分工协作，建立以大企业为中心、中小企业为合作伙伴的产业集群模式，实现不同组织经营模式的优势互补，中小企业必然可以借此走向深度的专业化和合作化。再如，我国的GDP于2010年超过日本之后，已成为世界第二大经济体，但是目前我国的居民消费水平仍然不够高，国内市场还有很大的潜力可以挖掘。此番中小企业的经营困难不仅成了一次倒逼中小企业转型升级的机会，也在同时提醒广大中小企业是时候将战略眼光放在国内消费需求这一广阔的市场上了。尽管当前的中小企业经营困难是由社会服务环境的缺失和中小企业自身的发展模式失误导致的，但此种状况的改变并不是无从下手的。通过改革和完善金融与社会服务体系、创新支持体系，建立公平竞争、健康有序的市场环境，为中小企业的成长壮大提供良好的社会制度环境，中小企业的优势就会有发挥的空间；当然这也需要广大中小企业自身不断调整战略、追求卓越。

总之，转型升级的问题是制度环境和中小企业自身战略的问题，只有二者紧密结合，转型升级才得以实现。

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第四篇：对广州市产业转型升级的分析

对广州市产业转型升级的分析

摘要：广州正处于国家中心城市的地位，但是并不是说广州已经是合格、名副其实的国家中心城市，国家中心城市是要建的。目前广州正处于发展模式转型的“坎”上，转的好，广州的下一步发展就有希望；转得不好，可能中心城市的地位就不保了。

关键词：广州市 产业转型 措施

前言：目前，广州市正处于产业转型的重要阶段，在亚运等各种大型项目活动的刺激下，广州的产业转型升级正在积极的向前推进。

自改革开放以来，广东省作为沿海地区经济技术发展的领头羊，经济水平逐年稳步上升，而广州作为广东省首府，更是在各方面做出了卓越的贡献。近年来，广州市更是加大投资，进行产业转型升级，加大对第三产业的投入，扩大内需，使广州市保持住仅次于北京、上海的“第三城”的优势地位。

什么是产业转型？

要对广州市产业转型的分析，首先要理解什么是产业转型。对于产业转型，目前有两种解释，一种是较宏观的，是指一个国家或地区在一定历史时期内，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施，对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整。也就是一个国家或地区的国民经济主要构成中，产业结构、产业规模、产业组织、产业技术装备等发生显著变动的状态或过程。从这一角度说，产业转型是一个综合性的过程，包括了产业在结构、组织和技术等多方面的转型。另一种解释是指一个行业内，资源存量在产业间的再配置,也就是将资本、劳动力等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。

广州市产业转型现状

在经济危机的冲击和影响下，广州市近年来遇到了很多大的挑战，但是却始终没有在经济危机中倒下，而是沉着应对，保持经济稳步增长。

总体上来看，2009年，广州市地区生产总值突破9000亿元大关，达到9112.76亿元，同比增长11.5％，增幅比一季度、上半年和1—3季度累计分别提高3.5个、3.0个和1.0个百分点。其中，一、二、三产业分别完成增加值172.55亿元、3394.65亿元和5545.56亿元，分别增长3.9％、8.8％和13.6％。从这些数据可以看出其中，在三产业都有所提高的情况下，第三产业的发展尤为显著。这充分说明，之前政府提出的“三促进一保持”的产业结构政策起到了相当大的进展，经济的增长方式发生了改变。2009年，广州市一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的2.04：38.94：59.02变为1.89：37.25：60.86，第三产业比重上升1.84个百分点。第三产业对全市经济增长的贡献率为70.1％，比上年提高5.5个百分点，对经济增长的拉动作用增强。房地产业逆势而上，2009年，全市商品房屋销售面积和销售合同金额同比分别增长34.2％和37.5％。金融业受益于国家适度宽松的货币政策，运行较为活跃。12月末，全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别比年初增长23.7％和25.9％。而2010年以来，全市经贸系统加快推进经济方式转变，积极调整产业结构，大力发展战略性新兴产业发展和高新技术产业化，努力提升现代商贸业发展水平，保障煤电油及生活必需品等要素供应稳定有序，工商业经济在质量、效益、结构不断优化的基础上实现了平稳较快增长。1~9月累计，全市规模以上工业分别完成增加值和总产值2621亿元和10729亿元，同比增长19.8%和21.2%；实现社会消费品零售总额和商品销售总额3182亿元和14390亿元，同比增长21.3%和36.0%。这些数据也在实际上显示出了广州市产业转型的进展情况。

广州市产业转型措施

通过对广州市产业转型现状的分析发现，广州市的产业转型在取得了一定进展的同时也存在真些许的不足。一是对外的经济形势依然严峻，目前全球的经济尚未真正走出国际金融危机的阴霾，世界经济尚未真正复苏，导致广州市的外部需求仍然不足。进出口在2009年仍有13.0%的降幅，虽然2010年回升了不少，但是总体上还是显示出外部需求的不足。另外，经济增长内生动力有待加强，在经济危机的严重冲击中，广州市之所以保持着较好的回升速度，主要是政府力量的拉动，但是由于广州市的民营投资增长乏力、市场价格同比持续走低和广州市社会消费品零售总额增速低于全省平均水平，所以仍然表现出经济增长内生动力有待加强的现象。

针对这些问题，广州市政府采取了各种对策：一是推动产业升级和技术创新，转变经济发展方式，稳步推进“退二进三”、“腾笼换鸟”和双转移工作，综合运用经济、法律、行政等手段，坚决淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的落后产能；二是促进消费需求，通过不断增加居民收入、完善各类保障制度、关注消费的生命周期和降低消费成本、改善消费环境等措施来增强紧急增长内生动力扩大消费需求。汽车消费、耐用品消费、时尚消费、网络消费和服务性消费等是成长型和潜力型消费，是扩大居民消费需求的重点；三是鼓励民间投资，进一步放宽民间投资的市场准入门槛，鼓励民间投资进入石油、电力、水利、新能源、金融保险等领域；加快推进市政公用事业市场化改革，扩大特许经营范围，支持民营资本进入供水、供气、污水和垃圾处理等领域。着力解决民间资本融资难问题，扩大信贷融资规模，提高商业银行服务民间投资主体的能力。稳步发展小额贷款公司，支持小额贷款公司在数量上、规模上、质量上取得突破。支持担保机构做大做强，提高担保机构对中小企业的融资能力；四是扶持新兴产业发展，在中国政府将节能减排提高到重要议程上来时，发展低碳经济为特征的新兴产业将成为必然选择，广州市应大力扶持生物技术、节能环保、新能源和新材料等产业的发展，及时制定新兴产业发展规划，建立健全新兴产业发展的投融资体制，大力培育新兴产业的市场需求；五是开拓外需市场，稳定外贸经济发展。广州市要积极开拓新兴出口市场，调整出口贸易结构，努力优化投资环境，提高竞争力。加大吸引外资力度，重点引进辐射面广、产业关联度大、能耗低的大型工业项目和现代服务项目。

2010年12月18日，省委常委、广州市委书记张广宁到刚刚开业的白云万达广场检查建设及运营情况时又提出了要坚持以城市战略规划主导城市总体规划，以城市总体规划引领城市产业转型升级的策略。按照城市规划和产业业态要求建设，不仅对企业自身有好处，同时带动了城市的建设发展，为广州打造国际商贸中心、世界文化名城奠定了基础，同时又加快促进了广州城市产业转型升级，这种以城市规划引领产业发展的“双赢”路子要坚持走下去。

促进广州市产业转型的项目——以亚运为例

广州亚运会的成功举办，不仅使广州的国际地位大大提高，同时也为广州的产业转型升级提供了较大的助力。从新兴的LED产业、新型能源汽车产业，到以服务业为主的全新产业结构，可以说广州亚运会的全过程始终贯穿并体现着广州加快转变发展方式、大力调整产业结构的不懈努力和积极效果。LED绿色照明正是广东借亚运之机着力打造的新兴产业之一。据广东省科技厅副厅长叶景图介绍，为切实发挥科技创新对亚运会成功举办的支撑保障作用，广东省科技厅与广州市政府共同实施“科技亚运”重大专项，安排专项经费2400万元支持19个项目，内容涵盖数字技术、绿色建筑科技、智能交通管理、环保与绿色城市技术应用、新能源技术、安全科技等诸多领域。行驶在亚运村里的新能源汽车、亚运场馆使用的节能技术、亚运期间的智能交通系统和AVS3D转播技术等，都是“科技亚运”的骄人成果。

这些新技术不仅保证了亚运赛事平稳有序进行，还为广东培育出绿色照明、新能源汽车、新型材料等一批新兴产业。以LED产业为例，自2007年起，广东省就联合有关部门和亚运举办城市广州、佛山、东莞等，组织实施“千里十万”大功率LED路灯产业化示范推广工程，取得显著成效。据统计，今年上半年广东全省LED产业总产值近350亿元，同比增长80％以上，全年预计总产值可达800亿元，市场前景相当广阔。其他新技术也多已实现产业化，据广东省经信委通报，目前该省以高端新型电子信息、LED、新能源为主的9大战略性新兴产业蓬勃发展，增速比全省平均增速高0.5个百分点。

另外，广州亚运会还极大地改善了旅游基础设施，促进广州及广东的旅游业进一步成熟与发展，进一步提升了当地旅游品牌的影响力。数据显示，亚运会期间15万人次海外游客和观众，为广州带来8000万美元左右的旅游收入，50万人次的国内游客和观众，为广州带来10亿元左右的旅游收入。使广州市的服务业受到了不小的益处。

以功能论输赢 促产业转型

广州正处于国家中心城市的地位，但是并不是说广州已经是合格、名副其实的国家中心城市，国家中心城市是要建的。目前广州正处于发展模式转型的“坎”上，转的好，广州的下一步发展就有希望；转得不好，可能中心城市的地位就不保了。广州现在所要做的一是提升高端要素集聚功能；二是提升科技创新功能；三是提升文化引领功能；四是提升综合服务功能。而发展模式转型是提升实力的根本途径，所以，在未来的产业发展中，广州要时刻都有危机感，根据“三促进一保持”等政策逐步稳定转型。

参考资料：《广州日报》——《国家中心城市以功能论输赢 促产业转型升级》； 《广州经贸信息网》

第五篇：关于武汉市科技创新产业升级对策及建议

关于武汉市科技创新产业升级对策及建议

新洲区仓埠街道办事处谢光林

（二〇一二年五月二十三日）

建设“创新型武汉”将武汉市经济社会发展列入国家战略。在促进自主创新、产业升级的进程中，武汉如何脱颖而出，取得突破性进展，我们必须通过创新走出新路，只有创新才能让我们突破限制，激活现代化的动力源泉，在能量的积累和酝酿中实现更大突破。

一、武汉市自主创新的现状及紧迫感

在我国建设创新型国家的背景下,武汉市将争创创新型城市作为未来发展的重大战略目标,而提升自主创新能力成为了突破口,武汉市政府相应出台了一系列旨在推动自主创新的政策。在历史长河中，武汉几经沉浮，现在正再次迎来自信从容、魄力燃放的时机。我们必须通过创新走出新路，以大勇气、大动作、大手笔抓住战略机遇期，向国家交出答卷，向时代证明武汉。今天，无论是从我们国家发展面临的新形势，还是从武汉地区发展所面临的新特点、新任务来看，加快转变发展方式都已是刻不容缓。

转变发展方式，必以创新为支撑。创新是什么？通俗地讲，就是想别人之未想，做别人之未做。创新就是引领风气的表现，就是开拓进取的证明。多一些历史眼光，我们可以发现，正是创新使武汉在国家历史进程中展示风华，正是创新因子的活跃，才使武汉一次又一次引人注目。用创新的办法，脚踏实地解决好关系武汉发展全局的重大问题，正是历史的昭告。

以现实而论，忧患警示我们创新。依靠传统生产要素大量投入来 1

获取经济快速增长的粗放型增长方式已难以为继，发展所面临的资源、环境制约不断加剧。

以机遇而论，趁势而为要求我们创新。武汉正处在一个关键的历史时刻。国家促进中部地区崛起战略，湖北武汉负有率先崛起的历史使命；“两型社会”综合配套改革试验，武汉要倾力贡献于国家的新型工业化、新型城市化战略；东湖国家自主创新示范区建设，更加明确了武汉在创新探索事业中的责任；国务院批复同意《武汉市城市总体规划》，武汉被明确为我国中部地区的中心城市。这些机遇，要变成现实，无不需要做前所未有的探索，走别开生面的道路。

二、自主创新产业升级存在的问题

一是提升区域科技竞争力的法律促进机制有待进一步健全，促进科技成果转换的地方立法有待完善。自《专利法》实施以来，我国高科技领域中的发明专利绝大多数来自国外，如无线电传输、移动通讯、半导体、西药和计算机领域，来自外国企业和外资企业的发明专利分别占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技术，国产手机、计算机、数控机床售价的相当一部分支付给了国外专利持有者。

二是扶持中小企业开展自主创新的地方立法尚不完善。有的中小企业迄今从未申请过专利，重产量而轻研发；有的企业为了降低技术转化成本，宁愿将发明专利锁进保险柜也不愿投入生产线；有的企业缺乏足够的知识产权法律意识，专利过期而未及时续展、没有注册商标、商标专利被侵权后未能及时寻求法律救济等现象时有发生。

三是知识产权保护力度有待进一步增强。导致自主创新主体的合法权益得不到及时、充分的保护。

四是政府在自主创新领域的行政指导力度较为薄弱。需要政府加强对涉及到如何申请国际注册商标、如何加强专利的国际保护、如何实施商标品牌战略，以及企业如何应对后金融危机时代的挑战等方面的行政指导，通过“政府之手”帮助企业“趋利避害”。

三、自主创新产业升级的建议

（一）从制度建设入手培育和提高企业的自主创新能力

首先，把提升企业自主创新能力置于国家战略的高度来认识，建立以企业为主体的自主创新体系。同时，深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制。一是加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。二是强化国家财税优惠政策的落实工作。借国家二十部委在东湖高新技术开发区联合办公让武汉实行先行先试的大好机遇；在深入调研的基础上，制定易操作的实施细则。三是改革企业业绩考核指标体系。建议增加自主创新方面的考核指标，以促进企业的自主创新和长远发展。四是建立产、学、研结合机制,完善和发展技术市场,促进科研机构、大学与产业的结合。

其次,加强对引进技术的消化吸收和再创新。自主创新并不排斥国外技术,应在充分利用全球技术资源的基础上,采取多种方式实现自主技术创新。一是设立消化吸收专项基金，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新。自主创新不一定是自己去研究

开发每一个单项技术,可以通过成熟技术的自主集成,获得集成技术的创新；不一定从头做起,可以在已有技术的基础上,进行改进创新。二是制定优惠政策，大力鼓励自主创新和对引进技术再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。在优势领域进行原始性创新；在追赶领域进行集成创新和引进技术的适应性创新,不断提高自主创新的实力和能力。

再次,利用知识产权制度保障和促进自主创新。知识产权制度是实现国家技术发展战略的重要工具,其实质是在保护创新者利益和积极性的同时,促进技术合理、有偿地扩散。只有把自主创新成果的产业化与建立产品和企业的品牌结合起来,才能最终形成长期竞争力。

（二）坚持以市场为导向,加大政府对企业自主创新的政策扶持力度

市场在自主创新过程中发挥着重要的导向作用,有利于调动企业进行创新的主动性。同时,政府的政策扶持也是不可缺少的。要加强对企业技术创新的政策引导, 集中支持一批对行业发展和产业升级起重要作用的关键技术开发, 在技术创新过程中逐步引导企业加强机制建设。

改善财政科技投入的管理体制,提高其效率：制定经济政策时, 必须把企业自主创新的政策纳入政策系统, 协同配套地贯彻执行。

（三）积极培育富有创新能力的各类人才，加强企业科技人才队伍建设

人才是创新之本。没有一个规模宏大的高素质的人才队伍,实现

武汉的整体创新是不可能完成的。要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个重要环节,充分发挥人才在科技创新中的关键作用。要进一步落实人才强市战略,坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务,促进企业科技创新人才脱颖而出；要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制,形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的机制,完善客观、公正的评价体系和激励机制,营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境,推进科技人才分配机制改革,为科技人才的成长成才营造更好的环境；还要不断完善人才引进、培养、使用的有效机制,制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策,用良好的机制、政策、环境吸引人才,集聚人才,为企业科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。

（四）、做强特色产业，不断提升高新技术产业综合实力

建设好以东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区及吴家山、阳逻经济技术开发区等武汉重要经济增长极，做强做大一批具有全球竞争力的创新型企业，培育一批特色鲜明的战略性新型产业。我们将按照巩固提升特色性支柱产业、培育壮大战略性新兴产业的思路，做强光电子产业，做大生物产业，加速发展新能源、环保和消费类电子等新兴产业，快速形成产业集群。通过市场配制为企业提供土地、资金、信息、人力等资源，促进集群、集约经营，促进自主创新，促进产业升级。

从事市场经济最有效的办法是行业化管理。也就是将各行业的龙头企业组织起来，带动各行业的广大企业建立行业组织。政府有意识

地引导组织行业组织规范管理，民主办会，有序竞争，相互促进，推动本行业的产业化经营。企业的积极性调动起来了，自然本能地推动本行业的发展，同时也发展了自己的企业。企业参与了本行业的产业化经营体现企业的社会化进程，有利于企业履行社会责任。行业化管理工作做好了，说明我党在社会主义市场经济中的群众路线走对了，政府的工作可以事半功倍。

自主创新，促进产业升级是学习实践科学发展的重要课题。在世界性的金融危机和世界经济一体化的竞争中，在推进工业化的进程中，科学发展观必然贯彻于技术革命中。如何摆脱官僚主义和衙门作风的干扰，而融入于社会主义市场经济的体制机制中，将是对政府及工作人员执政理念和能力的考验和促进。