基层水管单位达标考核办法

第一篇：基层水管单位达标考核办法

基层水管单位达标考核办法

(试行)

第一条

为加强我市水利工程管理，推进管理规范化、制度化建设，科学评价水利工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益和社会效益，根据水利部《水利工程管理考核办法》，结合我市基层水管单位实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于乡镇水利站、水库、泵站、供水规模在千吨以上的农村饮水集中式供水工程、县级管辖的各级河道堤防（涵闸）工程管理单位。

第三条

本办法考核的对象是乡镇水利站和经批准设立的水利工程管理单位，重点考核水管单位的管理工作，包括组织管理、工程及运行管理、安全管理、经济管理等。

第四条

考核工作按照分级负责的原则进行。县（市、区）水利（务）局负责所管辖的水管单位达标管理初步考核工作，孝感市水利局负责复核认定工作。

第五条 基层水管单位考核，按工程类别分别执行《河道堤防（含水闸）基层管理单位达标考核标准》、《水库管理单位达标考核管理标准》、《泵站工程管理单位达标考核标准》、《农村饮水安全工程管理单位达标考核标准》及《乡镇水利管理站达标考核标准》。

第六条 考核工作分水管单位自检申报、县（市、区）水利（务）局初步考核、市水行政主管部门复核验收三个阶段。

第七条 向县级水行政主管部门申报考核时，应提供如下申报材料：

1、水管单位达标验收申请报告；

2、水管单位自检报告（包括单位概况、运行管理情况、管理经验及取得的成绩、自检评分情况等）。

第八条 向市水利局递交的达标验收申报材料应包括：

1、县级水行政主管部门申报文件（含初步考核意见）；

2、县级水行政主管部门初检报告（包括单位概况、运行管理情况、管理经验及取得的成绩、初检评分情况等）。

第九条 申报市水利局复核验收的，需具备以下条件：

1、管理单位制度健全，管理设施完备，办公环境整洁优美；

2、工程运转正常，在防汛抗旱调度管理中，发挥了工程效益，三年内未发生安全事故；

3、管理人员结构合理，有一定的专业技能。管理经费落实到位率高；

4、通过县级水行政主管部门初步考核验收且初验得分在同类单位中居前三名。

第十条 考核等次分为达标管理合格单位和达标管理先进单位两个层级。第十一条 考核实行百分制。县级水行政主管部门根据考核标准对基层水管单位进行量化打分，并根据打分结果向市水利局推荐得分居前二名的水管单位（按工程分类）（水闸管理单位纳入堤防管理之列）。由市水利局组织进行复核验收，每年选取考核成绩的前二名（按工程分类）予以表彰并命名为达标管理先进单位，其余的命名为达标管理合格单位。达标管理合格单位考核结果总分应达到70分（含）以上，且每单项考核得分均不低于该项总分的65%。

第十二条 市水利局考核验收时，根据工程类别，由分管领导和相关单位（科室）负责人组成复核专班，负责基层水管单位最终达标考核认定工作。

第十三条 通过市水利局最终认定的达标管理单位，市水利局将予以通报表彰，颁发证书和标牌，并对其中的达标管理先进单位给予一定的经济奖励。

第十四条 已确定为市级达标管理单位的水管单位，在工程遇标准内水旱灾情时不能正常调度运行或发生重大险情或出现重大责任事故的，取消其达标单位称号，收回标牌和证书。

第十五条 水管单位应加强日常管理，根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报县级水行政主管部门。县级水行政主管部门应及时组织考核，积极向市水利局推荐达标候选单位，并将考核结果反馈水管单位，水管单位应采取相应 措施，加强整改，努力提高管理水平。

第十六条 各县（市区）应将基层水管单位达标管理工作纳入到年度目标考核，督促各水管单位加强管理，并将达标评定结果与水管单位经费拨付、负责人职务晋升等挂钩。市水利局将把各县市区基层水管单位达标考核情况进行通报，并将考核结果作为县市区年度评先的重要内容。

第十七条

本办法由市水利局办公室负责解释。第十八条 本办法自发布之日起施行。

二0一0年六月二十八日

第二篇：基层水管单位廉政准则自查报告

中共**管理处支部

关于《廉政准则》贯彻执行情况

自查自纠的报告

中共**区纪委：

党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。我们要坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实加强作风建设，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供水利支撑。

为此，我处全体党员干部在认真学习、深入贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的基础上，根据区纪委部署,认真对照，开展自查、自纠活动。

一、组织严密，认真贯彻执行廉政准则

1、高度重视，措施有力。

为加强党风廉政建设，党支部始终把廉政工作作为单位全年工作的一项重要内容，精心部署安排，认真组织实施。根据上级精神，支部在工作计划中列入廉政工作内容，要求党员骨干按照计划抓好落实，并进行考核，廉洁自律工作考核不合格的，其考核也不合格。

2、建立组织机构，共同推进廉政。

成立了领导小组，由管理处主任、支部书记**任组长，副主任、支部委员**任副组长，党员骨干**、**、**等为成员。坚持“一把手”负总责、亲自抓，班子成员按分工负责抓，分管纪检骨干具体抓，其他党员骨干各负其责，共同维护单位廉政氛围，促进反腐倡廉工作长效开展。组织党员、入党积极分子认真学习《廉政准则》，增强反腐倡廉认识，增强廉洁自律意识，提高防腐拒腐能力。

3、明确目标，建立责任链。

按照贯彻执行《廉政准则》工作的部署要求，建立了主要领导负总责、分管领导和党员骨干各负其责“三位一体”责任链，层层抓到位，健全了有多大权、负多少责、权责一致的责任体系。明确了工作目标，强化了责任落实，细化了工作任务，用有效的管理、完善的制度，杜绝了腐败产生的可能，使大家“不能”、“无法”腐败。

4、落实一岗双责，推进廉洁自律。

以健全廉政各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，整体规划，增强制度执行力实效，强化廉政责任意识，正确处理党风廉政与业务工作的关系，把反腐倡廉纳入整体发展规划中，根据一岗双责职责分工，在完成业务工作同时，认真落实廉政建设，在思想上、政治上、行动上与廉政准则保持高度一致。

二、对照《廉政准则》，深入进行检查

1、认真动员，部署检查。召开支部党员会议，学习传达上级文件精神，研究制定了专项检查实施方案，并召开民主生活会，再次学习准则“八个严禁、52个不准”，进行对照检查和讨论交流，广泛征求意见，党员干部结合自身，反思过去，认真的进行了自查自纠。单位廉政建设上了一个新台阶。

2、干部廉洁自律专项治理情况。通过对照《廉政准则》“八个严禁、52个不准”，主要自查了以下方面。在干部廉洁自律专项治理上，取得了一定成效。经检查，领导干部没有收受过礼金、礼券、有价证券，没有违规多占和买卖住房，没有违规经商、办企业，没有违规进行投资、委托理财或谋不当利益。因水利工程建设，单位骨干（包括二层骨干）与施工方联系工作在**餐馆吃过便餐，但没有接受过包工头的宴请，更没有接受过一次旅游、健身、娱乐等活动安排。

3、涉及干部廉洁自律的信访举报情况。近年来，没有涉及到单位领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件。今年3月单位未按程序违规处置部分土地及发包办公室装修工程，区纪委接到群众信访件后进行了调查，对违规问题进行了处理，但经查实未发生领导干部廉洁自律方面的问题。

4、建立廉政制度情况。围绕廉政准则及相关政策法规，我们以提高制度执行力为抓手，整体规划，增强制度实效性，强化廉政责任意识，在单位修订完善了制度职责，从制度上加强反腐倡廉的约束力。一是完善了决策制度，明确了支委会、处务会、骨干会、职工会各自的权力范围和议事规则，落实了集体决策、民主讨论的原则。二是完善了财务管理制度，从支出的标准与审核、审批、报销程序，差旅、加班费的标准，业务招待取消赊账及限制范围，租车的用途与限制范围，等等各方面进一步加以完善，防止发生违反财经纪律的行为，增强廉洁自律的自觉性。

通过自查自纠，对照准则，我单位未发现违法乱纪现象。如无利用职务影响谋取不正当行为;无违反公务管理, 假公济私、化公为私的行为;无违反规定选拔干部的行为;无利用职务影响为亲属或亲朋谋取利益的行为;无讲排场、挥霍浪费的行为;无脱离群众、弄虚作假、损害公共利益的行为等。

三、常抓不懈，推进廉政工作新发展

廉洁从政要坚持以严格执行和维护纪律为主线。下段，我们打算继续以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、与学习宣讲相结合。为了使党员干部能知法、知纪、懂法、畏法，全面开展知法明纪大宣讲活动。以《廉政准则》为教本，结合廉洁自律方面的典型案件，对照《廉政准则》“八个严禁、52个不准”，深入地分析、讨论，使党员干部知道什么可为，什么不可为，增强教育的针对性和实效性。

2、与警示教育相结合。为了以案促教，警示违反《廉政准则》的人和事，我们将组织阅读反腐倡廉相关案例，观看《廉政准则》警示片和有关电视法制宣传片。通过通报案例、看警示教育片、读个别违法违纪人员忏悔书、案例剖析、说法点评、讲廉政课等活动对全体党员干部进行警示教育。

3、与制度建设相结合。对照《廉政准则》中所规定的“八个严禁、52个不准”，找准与本单位实际的结合点，制定完善相应的具有较强针对性和可操作性的具体制度规定，使《廉政准则》能够在单位得到进一步落实。将领导干部执行“52个不准”的情况纳入廉政档案，实行动态监督，对领导干部组织实施和执行《廉政准则》的情况列入党员领导干部考核的重要内容，作为干部任免、奖惩的重要依据。

4、与监督检查相结合。在单位范围内，对照《廉政准则》的相关规定，开展对干部作风情况进行明察暗访，实行通报批评、组织处理、诫勉谈话等。同时，通过设立举报电话、公布举报信箱等措施畅通群众投诉渠道，加大对违反《廉政准则》的党员领导干部查处力度，一经发现违反《廉政准则》行为，从严从快查处，决不姑息迁就。进而形成人人遵守《廉政准则》、人人践行《廉政准则》的良好氛围。

中共****支部

2011年9月

第三篇：基层团支部工作达标量化考核办法

基层团支部工作达标量化考核办法

一、考核对象

各基层团支部

二、考核细则

（一）团支部的自身建设（30分）

1、团支部委员会班子健全，分工明确，团支部委员会应单独设立团支部书记、组织委员、宣传委员、权益委员。（5分）

2、团支部组织制度健全，每季度召开一次支部团员大会，每月召开一次支部委员会，合理划分团小组，指导各团小组每季度召开一次团小组会，支部每季度召开一次民主生活会，组织生活正常；支部配备工作日志本，每次会议记录翔实；支部团员大会、支部委员会、支部民主生活会少一次扣0.5分。（5分）

3、支委成员能主动认真地协助老师做好成员的思想政治教育和组织观念教育工作，能够用高标准严格要求自己，在团员中有较高威信。（5分）

4、团支部能按时进行民主选举和民主评议工作，并及时表彰优秀团员、惩处违纪团员。（5分）

5、团支部能积极带领支部成员完成党团组织交付的各项任务，能认真做好团员统计、团费收缴工作。（3分）

6、团支部每学期都能根据支部每位成员的客观情况公平、公正、公开、真实的填写《大学生素质拓展证书》。（2分）

7、团支部能严格按照有关“推优”程序，积极向党组织推荐优秀青年并协助党组织做好青年入党积极分子的培养工作和推荐优秀团员作为党的发展对象工作。（5分）

（二）团支部的理论学习（10分）

1、团支部每学期能组织成员至少上两次团课，成员认真学习中国特色社会主义理论，用社会主义核心价值体系武装自己；支部成员拥护党的领导，坚定走中国特色社会主义道路的信念；团支部集中团课学习少于2次记0分。（5分）

2、支部成员能认真撰写理论学习总结，每个团支部每学期至少撰写3篇，并上交系团总支团委备案存档，理论学习总结少1篇扣1.5分。（5分）

（三）主题团日活动（15分）

1、团支部能根据上级团委确定的主题制定切实可行的活动计划，上交系团总支团委备案，并认真组织实施；每月至少开展1次主题团日活动，内容充实，形式新颖，富有教育意义；主题团日活动少1次扣1分，未开展记0分。（5分）

2、团支部可结合实际自行设计实施有特色的品牌主题团日活动。（5分）

3、团支部的主题团日活动总结全面、及时，并上交系团总支团委备案，少1次扣1分，未开展记0分。（5分）

（四）青年志愿者活动和大学生社会实践活动（15分）

1、团支部每学年至少组织3次青年志愿者活动，并积极参加学校、系团总支安排的青年志愿者活动。（5分）

2、团支部每学年至少能组织3次集体社会实践活动，成员参加比例在95%以上，活动前能制定科学的实施方案，并按照方案具体实施，且富有实践成果，如：调查报告、论文、心得体会、照片、实物等；比例减少5%扣1分，扣完为止。（5分）

3、经过支部内初评推荐给系团总支团委的实践论文无抄袭现象，每学期至少3篇；少1篇扣1分。（3分）

4、团支部社会实践活动总结全面、及时，并上交系团总支团委备案。（2分）

（五）大学生文体活动（10分）

1、团支部能积极组织丰富多彩的文体活动，丰富支部成员的课余文化生活。（5分）

2、动员支部成员参加学校、系团总支组织的各项文体活动；积极配合学校大型活动做好观众的组织动员工作。（5分）

（六）学风建设和科技创新工作（10分）

1、团支部内学习气氛浓厚，成员学习刻苦，态度端正，无旷课、考试作弊等不良现象；支部成员期末考试不及格者出现一人次扣0.5分。（5分）

2、积极宣传、组织同学参加上级团组织举办的“挑战杯”课外学术科技作品竞赛、“挑战杯”创业计划大赛、大学生科技文化艺术节等科技创新活动或比赛；支部成员参与活动或比赛积极性高，并有活动成果或参赛作品。（5分）

（七）青年学生维权工作（10分）

1、团支部能主动加强与系团总支学生会维权中心和校学生会维权中心的联系，积极宣传系团总支、学校的青年学生维权工作情况，熟悉并宣传我校大学生维权热线67781217和大学生维权信箱82453803@126.com，开展维权知识培训，切实提高支部成员的维权意识。（6分）

2、团支部能切实解决或及时向上级组织反映支部成员的合理维权要求，维护成员的合法权益。（4分）

（八）附加分、扣除分

1、团支部主动承办系团总支团委组织的活动，每承办1次加2-3分。

2、团支部活动创新且有特色，并具有一定规模和影响，每举行1次加1-2分。

3、在系团总支活动中获奖：集体奖加3分，个人一等奖加2分，二等奖加1分，三等奖加0.5分；在学校活动中获奖：集体奖加5分，个人一等奖加4分，二等奖加3分，三等奖加2分；在省市级活动中获奖：集体奖加7分，个人一等奖加6分，二等奖加5分，三等奖加4分；在国家级活动中获奖：集体奖加10分，个人一等奖加9分，二等奖加8分，三等奖加7分。

4、支部成员获得奖学金：国家奖学金一人次2分，优秀一等奖学金一人次1分，优秀二等奖学金一人次0.5分，优秀三等奖学金一人次0.3分。

5、支部活动在校外媒体上宣传报道，每次记3分，在校团委网站、校报、校广播站、系团总支刊上及时宣传报道本支部活动，每次记1分，上限6分。

6、本支部个人受到各类处分，校级每人次扣5分，系团总支每人次扣1分。

7、团支部成员宿舍获得星级宿舍比例一年级不低于40%，二、三年级不低于50%，五四红旗团支部成员宿舍获得星级宿舍比例不得低于70%，低于比例的团支部扣5分。

8、团支部能组织成员按时出席系团总支团委召开的各项会议，积极参加学校和系团总支团委举办的各项活动，少1次扣1分。

三、考核标准

团支部工作达标考核分项进行，积分累计，考核积分在90分以上的团支部为“五四红旗团支部”，积分在70分以上（含70分）的团支部为“达标团支部”，积分在70分以下的团支部为“不达标团支部”。“五四红旗团支部”将给予表彰；“不达标团支部”将在全校共青团系统提出批评，并限期整改，凡在规定期限内整改不力者，撤销团支部书记职务；各年级团总支“不达标团支部”超过25%的，撤销团总支书记职务；系团总支团委“不达标团支部”超过25%的，取消本该系团总支团委所有评优评先资格。教工团支部、社团团支部达标考核参照此达标考核办法执行。

四、考核方式

1、学习考核办法。系团总支团委要组织各团支部认真学习考核办法，积累相关素材，做好迎接考核准备。

2、团支部自查。各团支部根据考核内容进行自我考核，并撰写支部自查报告，上交系团总支团委备案。

3、系团总支团委考评。系团总支团委要在查阅原始档案材料、听取汇报、听取各方面意见的基础上形成综合考评结果，评定各团支部分数。

4、校团委抽查。系团总支团委要将考核结果及时报送校团委，校团委将组织专门的考核小组对基层团支部进行抽查，最终确定我校“五四红旗团支部”、“达标团支部”、“不达标团支部”。

第四篇：郑州大学基层团支部工作达标量化考核办法

郑州大学基层团支部工作达标量化考核办法（试行）

一、考核对象

各基层团支部。

二、考核细则

（一）团支部的自身建设（30分）

1.团支部委员会班子健全，分工明确，团支部委员会应单独设立团支部书记、组织委员、宣传委员、权益委员；（5分）

2.团支部组织制度健全，每季度召开一次支部团员大会，每月召开一次支部委员会，合理划分团小组，指导各团小组每季度召开一次团小组会，支部每季度召开一次民主生活会，组织生活正常；支部配备工作日志本，每次会议记录翔实；支部团员大会、支部委员会、支部民主生活会少一次扣0.5分；（5分）

3.支委成员能主动认真地协助老师做好成员的思想政治教育和组织观念教育工作，能够用高标准严格要求自己，在团员中有较高威信；（5分）

4.团支部能按时进行民主选举和民主评议工作，并及时表彰优秀团员、惩处违纪团员；（5分）

5.团支部能积极带领支部成员完成党团组织交付的各项任务，能认真做好团员统计、团费收缴工作；（3分）

6.团支部每学期都能根据支部每位成员的客观情况公平、公正、公开、真实的填写《大学生素质拓展证书》；（2分）

7.团支部能严格按照有关“推优”程序，积极向党组织推荐优秀青年并协助党组织做好青年入党积极分子的培养工作和推荐优秀团员作为党的发展对象工作。（5分）

（二）团支部的理论学习（10分）

1.团支部每学期能组织成员至少上两次团课，成员认真学习中国特色社会主义理论，用社会主义核心价值体系武装自己；支部成员拥护党的领导，坚定走中国特色社会主义道路的信念；团支

部集中团课学习少于2次记0分；（5分）

2.支部成员能认真撰写理论学习总结，每个团支部每学期至少撰写3篇，并上交院系团委备案存档，理论学习总结少一篇扣1.5分。（5分）

（三）主题团日活动（15分）

1.团支部能根据上级团委确定的主题制定切实可行的活动计划，上交院系团委备案，并认真组织实施；每月至少开展一次主题团日活动，内容充实，形式新颖，富有教育意义；主题团日活动少一次扣1分，未开展记0分；（5分）

2.团支部可结合实际自行设计实施有特色的品牌主题团日活动；（5分）

3.团支部的主题团日活动总结全面、及时，并上交院系团委备案，少一次扣1分，未开展记0分。（5分）

（四）青年志愿者活动和大学生社会实践活动（15分）

1.团支部每学年至少组织三次青年志愿者活动，并积极参加学校、院（系）安排的青年志愿者活动；（5分）

2.团支部每学年至少能组织三次集体社会实践活动，成员参加比例在95%以上，活动前能制定科学的实施方案，并按照方案具体实施，且富有实践成果，如：调查报告、论文、心得体会、照片、实物等；比例减少5%扣1分，扣完为止；（5分）

3.经过支部内初评推荐给院系团委的实践论文无抄袭现象，每学期至少3篇；少一篇扣1分；（3分）

4.团支部社会实践活动总结全面、及时，并上交院系团委备案。（2分）

（五）大学生文体活动（10分）

1.团支部能积极组织丰富多彩的文体活动，丰富支部会员的课余文化生活；（5分）

2.动员支部成员参加学校、院系组织的各项文体活动；积极配合学校大型活动做好观众的组织动员工作；（5分）

（六）学风建设和科技创新工作（10分）

1.团支部内学习气氛浓厚，成员学习刻苦，态度端正，无旷

课、考试作弊等不良现象；支部成员期末考试不及格者出现一人次扣0.5分；（5分）

2.积极宣传、组织同学参加上级团组织举办的“挑战杯”课外学术科技作品竞赛、“挑战杯”创业计划大赛、大学生科技文化艺术节等科技创新活动或比赛；支部成员参与活动或比赛积极性高，并有活动成果或参赛作品。（5分）

（七）青年学生维权工作（10分）

1.团支部能主动加强与院系学生会维权中心和校学生会维权中心的联系，积极宣传院系、学校的青年学生维权工作情况，熟悉并宣传我校大学生维权热线67781217和大学生维权信箱67781217@zzu.edu.cn，开展维权知识培训，切实提高支部成员的维权意识；（6分）

2.团支部能切实解决或及时向上级组织反映支部成员的合理维权要求，维护成员的合法权益。（4分）

（八）附加分、扣除分

1.团支部主动承办院系团委组织的活动，每承办一次加2-3分；

2.团支部活动创新且有特色，并具有一定规模和影响，每举行一次加1-2分；

3.在学院活动中获奖：集体奖加3分，个人一等奖加2分，二等奖加1分，三等奖加0.5分；在学校活动中获奖：集体奖加5分，个人一等奖加4分，二等奖加3分，三等奖加2分；在省市级活动中获奖：集体奖加7分，个人一等奖加6分，二等奖加5分，三等奖加4分；在国家级活动中获奖：集体奖加10分，个人一等奖加9分，二等奖加8分，三等奖加7分；

4.支部成员获得奖学金：国家奖学金一人次2分，优秀一等奖学金一人次1分，优秀二等奖学金一人次0.5分，优秀三等奖学金一人次0.3分；

5.支部活动在校外媒体上宣传报道，每次记3分，在校团委网站、校报、校广播站、院（系）刊上及时宣传报道本支部活动，每次记1分，上限6分；

6.本支部个人受到各类处分，校级每人次扣5分，院级每人次扣1分。

7.团支部成员宿舍获得星级宿舍比例一年级不低于40%，二、三年级不低于50%，五四红旗团支部成员宿舍获得星级宿舍比例不得低于70%，低于比例的团支部扣5分；

8.团支部能组织成员按时出席院系团委召开的各项会议，积极参加学校和院系团委举办的各项活动，少一次扣1分。

三、考核标准

团支部工作达标考核分项进行，积分累计，考核积分在90分以上的团支部为“五四红旗团支部”，积分在70分以上（含70分）的团支部为“达标团支部”，积分在70分以下的团支部为“不达标团支部”。“五四红旗团支部”将给予表彰；“不达标团支部”将在全校共青团系统提出批评，并限期整改，凡在规定期限内整改不力者，撤销团支部书记职务；各年级团总支“不达标团支部”超过25%的，撤销团总支书记职务；院系团委“不达标团支部”超过25%的，取消本该院系团委所有评优评先资格。

教工团支部、社团团支部达标考核参照此达标考核办法执行。

四、考核方式

1.学习考核办法。院系团委要组织各团支部认真学习考核办法，积累相关素材，做好迎接考核准备。

2.团支部自查。各团支部根据考核内容进行自我考核，并撰写支部自查报告，上交院系团委备案。

3.院系团委考评。院系团委要在查阅原始档案材料、听取汇报、听取各方面意见的基础上形成综合考评结果，评定各团支部分数。4.校团委抽查。院系团委要将考核结果及时报送校团委，校团委将组织专门的考核小组对基层团支部进行抽查，最终确定我校“五四红旗团支部”、“达标团支部”、“不达标团支部”。

第五篇：水管单位改革调研报告

水管单位改革调研报告

一、基本情况

××水利局现有独立核算单位***个，其中科级事业单位***个，企业单位1个；

现有正式职工20**人，其中干部***人，固定工***人，合同工1***人，集体工***人；

现有离退休人员***人，专业技术人员***人，其中高级工程师6人，工程师***人，初级职称***人；

有管理运行人员1***人，综合经营人员***人（包括工程局、招待所、水电站），其他***人；

有本科以上学历***人，大专学历***人，中专学历***人，高中以下学历1***人。

水管单位现有职工1***人，其中科级干部***人，一般干部***人，工人1***人；

专业技术人员***人。

二、主要工作职能

（一）负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的组织实施和监督检查。

（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；

负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。

（三）组织制订全区水利发展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。

（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设；

组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。

（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。

（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。

（七）负责地方水电站的建设与管理。

（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施；

监督实施水利国有资产的保值增值。

（九）主管全区的水土保持工作。

（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。

（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。

（十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和培训计划。

三、存在的问题

1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。

2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。

3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。

4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；

水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。

5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。

四、意见和建议

1、确定水管单位的定性并将公益性人员的工资纳入财政预算

根据国家水利部《水利工程管理体制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。对水管单位中的水库、防汛、抗旱、水土保持、水行政执法职能机构定性为纯公益性单位；

对既承担公益性任务，又具有经营性功能的水管单位定性为准公益性单位；

对水利发电、城市或农村供水的水管单位定性为非公益性单位。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后其工资和其它费用纳入财政预算。水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位改革后将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，政府应给予这些单位优惠政策。

2、老职工提前退休

这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市事业单位改革领导小组办公室武市事改办［20**］001号《关于事业单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知》精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；

女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种途径。

3、定岗定编

水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部20**年五月颁发的《水利工程管理单位定岗标准》(试点)定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门应借这次改革，按照上述《定岗标准》，对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。

4、参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。

5、实行水务一体化

一是水务一体化是水资源特性所决定的。水是一种动态资源，无论天上水、地表水、地下水都是互相转化、互相补充、循环往复的，是不可分割的有机整体。只有对资源实行统一规划、统一调配、统一管理，才能更好地发挥水资源的综合效益，更好地解决城乡供水、生态用水水资源和水环境问题，实现人与自然的和谐共处。客观的水情使水资源的优化配置不可能自然发生。优化配置就会有机会成本，而很少有人会心甘情愿地放弃自身或本地利益。所以，必须通过法律的、经济的、技术的、行政的手段，对水资源进行宏观调控和合理分配。同时要实现水资源的效用最大化，必须实行水务一体化，树立水权观念，培育水市场，把水资源保护、开发、利用与国民经济发展、人民生活水平提高有机结合起来。二是水务一体化是一次管理体制的改革。水利是国民经济的基础设施，水资源的可持续利用保证国民经济的持续发展，水利向社会经济各方面提供服务。必须从水利从属于农业的传统观念中走出来，实行水务一体化管理是行政管理体制的改革，是职能的划分、各种关系的整合，不能把建立水务一体化管理体制理解为水利部门在扩大地盘和势力范围，充分认识这一改革的重要性和紧迫性，从而推动水务一体化的进程，使有限的水资源更好地为国民经济服务。三是水务一体化要不断提高管水的整体功能。水务一体化是实现资源水利的客观要求。要打破城乡分离、部门分割、水量水质脱节的管理模式，从而达到水资源的优化配置，这是必然趋势。水务一体化是科学的、是全新的水务管理理念。是符合水资源客观规律的管理体制改革，它代表水利发展方向，必将充满生机和活力。

6、建立改革领导机构

改革是一项十分复杂的系统工程，涉及相关问题较多，建议由政府牵头，组织、人事、劳动、社保等相关部门组成改革领导小组，自上而下进行全面改革。

20**年八月五日