电力企业年金实施细则

第一篇：电力企业年金实施细则

2003年11月19日22:07 来源：7月1日，中国电力企业联合会、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司以中电联理[2003]40号、国家电网人资[2003]234号、南方电网人[2003]32号、华能人[2003]222号、大唐集团人[2003]210号、中国华电人[2003]307号、国电集人[2003]152号、中电投人劳[2003]178号文、电顾人[2003]20号、水电顾人劳[2003]0038号、中水电人[2003]6l号、中葛办[2003]9号文联合发出《关于印发<电力企业年金实施办法>（试行）等三个办法的通知》（以下简称《通知》）。《通知》说，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》及劳动和社会保障部同意电力企业进行企业年金规范管理试点的要求，新组建的电力企业联合召开了电力企业年金管理监督委员会筹备会议，现将会议审议通过的《电力企业年金实施办法》（试行）、《电力企业年金个人账户管理暂行办法》、《电力企业年金基金管理暂行办法》印发，请据此做好有关工作，电力企业年金工作会议后组织实施。其具体内容如下： 电力企业年金实施办法（试行）第一章总则 第一条为建立完善的社会保障体系，增强企业凝聚力，保障职工退休后的生活，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）和国家有关法律、法规的规定，规范企业年金管理，结合电力企业情况，特制定本实施办法。第二条企业年金是指企业和职工按国家政策规定，在参加基本养老保险的基础上，按照自愿、量力的原则，自主建立的补充养老保险，是多层次养老保险体系的重要组成部分，是电力企业过去建立企业补充养老保险的延续和发展。第三条符合下列条件的电力企业，可以建立企业年金制度。

（一）依法参加基本养老保险并履行缴费义务；

（二）具有相应的经济负担能力；

（三）已建立集体协商机制。第四条建立企业年金，应由企业与工会或职工代表通过集体协商决定，并成立由职工代表和单位负责人组成的企业年金管理委员会，其主要职责是：

（一）根据本办法制定企业年金实施细则，提交职工大会或职工代表大会审议批准。实施细则的主要内容包括：（重）参加人员条件；（2）供款水平及基金来源；（3）企业年金分配及支付办法；（4）中断或终止缴费的条件；（5）委托管理事项；（6）管理和监督程序；（7）约定的其他事项。

（二）监督企业年金实施情况，并定期向职工大会或职工代表大会报告。第二章供款、分配、支付 第五条企业年金基金的组成：

（一）企业缴费；

（二）职工个人缴费；

（三）企业年金基金投资收益；

（四）符合国家规定的其他资金。第六条企业缴费水平依据经济负担能力确定，并进行动态调整，一般在本企业上年度职工工资总额10%左右。企业缴费列支渠道和税收优惠政策按国家及省、市、自治区人民政府有关规定执行。第七条企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式进行管理。第八条企业缴费的分配应综合考虑职工贡献大小、工资收入多少、工龄长短等因素确定。企业缴费按照企业年金分配方案规定的比例和金额记入企业年金个人账户。第九条职工个人缴费由企业从职工工资中代收，并相应记入企业年金个人账户。职工个人缴费最高不超过企业供款额的二分之一。第十条基金投资收益，按年平均净收益率分配。第十一条职工按国家规定的退休条件办理退休手续时，可从本人企业年金个人账户中一次或定期领取企业年金。企业年金支付的额度根据本人企业年金个人账户储存额确定。职工与企业的劳动关系发生变更时，应及时转移或结清企业年金个人账户及基金。职工或退休人员死亡后，其企业年金个人账户余额由其指定的受益人或法定继承人一次性领取。第三章企业年金管理 第十二条企业年金实行委托管理和市场化运营。第十三条电力企业联合设立企业年金管理监督委员会（以下简称“管监会”），受托管理企业年金，决定企业年金个人账户管理、基金托管、委托投资和收益分配方案，以及管理经费预、决算等重大事项，并对各项工作进行监督。第十四条实行企业年金单位与管监会签订《企业年金委托管理合同》，明确委托事项、各方的权利、义务及违约责任。第十五条管监会委托电力企业社会保险经办机构管理企业年金个人账户，以及基金归集、支付等日常管理工作。第十六条管监会选择企业年金基金托管银行和投资运营机构，并签订《委托管理合同》，对企业年金基金进行托管和投资运营。第十七条企业年金基金必须实行专户管理，与实行企业年金的单位、个人账户、管理机构、托管季艮行和投资运营机构的自有资产严格分开。第四章附则 第十八条本办法报劳动保障部备案，并接受其监管。同时接受有关部门的监督检查。第十九条本办法自2003年1月1日起实行。电力企业年金个人账户管理暂行办法 第一章总则 第一条为建立规范的企业年金管理体系，实行市场化运营，根据国家有关法律、法规规定，制定本暂行办法。第二条电力企业社会保险经办机构接受电力企业年金管理监督委员会的委托，具体负责企业年金个人账户（以下简称“个人账户”）的管理。第三条电力企业社会保险经办机构按照企业年金基金完全积累、个人账户实账管理的要求，采用先进的计算机管理系统，管理个人账户。确保数据准确、安全、完整、保密。第四条电力企业社会保险经办机构统一管理个人账户。社会保险事业管理中心（以下简称“中心本部”）主要负责个人账户与资金账户资金总量的核对确认，个人账户的汇总、统计、分析工作；设在各电力企业的社会保险经办机构在企业年金管理中作为社会保险事业管理中心的分支机构（以下简称“分支机构”）负责个人账户的建立、记入、转移、支付与终止、查询等工作。第二章个人账户的建立 第五条实行企业年金单位根据个人账户的具体项目，及时、全面、准确地提供建立个人 账户所需信息，由分支机构建立个人账户。第六条个人账户信息构成如下（具体项目见附件）：（1）基本信息；（2）当年月缴费信息；（3）当年缴费信息；（4）上年末累计储存信息；（5）本年 末累计储存信息；（6）当年月支付信息；（7）当年支付信息；（8）转入2002年底前金额信息。第三章个人账户的记入 第七条实行企业年金单位应按月向分支机构开设的企业年金银行专户缴纳企业年金，同时提供《企业年金缴费清册》。第八条分支机构收到实行企业年金单位缴纳的企业年金基金和《企业年金缴费清册》之后，于2个工作日内核对确认，如期记入个人账户，并将处理结果及时反馈给实行企业年金单位，同时将个人账户的变更结果报中心本部。第九条中心本部收到分支机构归集的企业年金基金，首先对分支机构录入的个人账户与资金账户资金总量进行复核确认，然后进行个人账户的汇总、统计、分析工作。第十条当个人账户的基本信息发生变更时，应由实行企业年金单位及时向分支机构提供《个人账户基本信息变更通知单》。分支机构根据通知单的内容及时修改个人账户的基本信息，并将处理结果及时反馈给实行企业年金单位，同时将个人账户的变更结果报中心本部。第十一条根据电力企业年金管理监督委员会发布的投资收益率和投资收益分配办法，每年3月底前由分支机构将当期的收益分别记入个人账户，同时将个人账户的变更结果报中心本部。第四章个人账户的转移、支付与终止 第十二条职工变更工作单位时，由原实行企业年金单位填写《个人账户结算通知单》，通知分支机构。分支机构应及时办理个人账户转移或结清手续并寺艮中心本部。第十三条职工发生个人账户支付时，由实行企业年金单位填写《个人账户结算通知单》，通知分支机构。分支机构审核确认后做个人账户支付或终止处理并报中心本部。第十四条职工死亡时，由实行企业年金单位填写《个人账户结算通知单》，通知分支机构。分支机构审核确认后办理个人账户继承支付和终止手续并报中心本部。第五章个人账户的统计查询服务 第十五条每年4月由分支机构定期向实行企业年金单位和职工发送《个人账户对账单》。《个人账户对账单》自发出之日起，在3个月内未提出异议的视为确认。第十六条分支机构应向实行企业年金单位和职工提供优质的查询月良务（包括：电话、网络查询等，有条件的可在实行企业年金单位的驻地设立手触屏查询服务）。第六章附则 第十七条本暂行办法自2003年1月1日起实行。附：个人账户信息具体项目包括： 1．基本信息。包括：单位编码、社会保障号码、姓名、性别、出生年月、工作单位、缴费日期、支付日期、个人账户状态。2．当年月缴费信息。包括：当年月缴纳金额、当年企业月缴纳金额、当年个人月缴纳金额。3．当年缴费信息。包括：当年缴纳金额、当年企业缴纳金额、当年企业缴纳金额本金、当年企业缴纳金额收益、当年个人缴纳金额、当年个人缴纳金额本金、当年个人缴纳金额收益、当年缴纳金额收益率。4．上年末累计储存信息。包括：上年末累计储存额、上年末累计企业缴纳金额、上年末累计企业缴纳金额本金、上年末累计企业缴纳金额收益、上年末累计个人缴纳金额、上年末累计个人缴纳金额本金、上年末累计个人缴纳金额收益、上年末累计储存额当年收益率。5．本年末累计储存信息。包括：本年末累计储存额、本年末累计企业缴纳金额、本年末累计企业缴纳金额本金、本年末累计企业缴纳金额收益、本年末累计个人缴纳金额、本年末累计个人缴纳金额本金、本年末累计个人缴纳金额收益。6．当年月支付信息。包括：当年月支付金额、当年月支付企业缴纳金额、当年月支付个人缴纳金额。7．当年支付信息。包括：当年支付金额、当年支付企业缴纳金额本金、当年支付企业缴纳金额本金所减少的收益、当年支付个人缴纳金额本金、当年支付个人缴纳金额本金所减少的收益。8．转入2002年底前金额信息。包括：转入2002年底前金额、转入2002年底前企业缴纳金额、转入2002年底前企业缴纳金额本金、转入2002年底前企业缴纳金额收益、转入2002年底前个人缴纳金额、转入2002年底前个人缴纳金额本金、转入2002年底前个人缴纳金额收益。电力企业年金基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范电力企业年金基金管理，根据国家有关法律、法规的规定和企业年金基金实行市场化运营管理的原则，制定本办法。第二条本办法所称的企业年金基金管理，是指对企业年金基金进行归集、支付、托管、投资及其它与基金管理有关的工作。第三条企业年金基金管理应充分考虑企业年金基金资产的安全性和流动性，并应遵循积极谨慎、分散风险的原则，努力实现成本最低、收益最佳、风险最小、确保安全的目标。第四条企业年金基金实行收支两条线和专户管理，基金资产应与账户管理人、托管人、投资管理人的自有资产严格分开。第二章基金的归集 第五条基金归集专户分为两级，社保中心（以下简称“中心本部”）设立一级专户，用于归集分支机构归集的企业年金；各分支机构设立二级专户，用于归集各委托人的企业年金。第六条分支机构对委托人按月归集企业年金。分支机构收到委托人缴纳的企业年金基金后，在2个工作日内核对确认，于核对确认后次日起计算投资收益。第三章基金的托管 第七条电力企业年金管理监督委员会（以下简称“管监会”）选择基金的托管人，并同其签署《委托管理合同》，委托其保管基金资产和监督投资管理人的运营行为。第八条托管人保管的基金资产应按基金资产的不同投资组合单独设账，分账管理。第九条托管人应按照规定的会计核算办法进行核算，定期核对资金账户，做到账证、账账、账实相符。定期向管监会提供基金投资组合业绩报告，并每月向管监会提供基金资产状况报告。第十条托管人发现投资管理人违反《委托管理合同》有关内容，应书面提示投资管理人，同时向管监会报告。第四章基金的投资运营 第十一条管监会选择投资管理人，并同其签署《委托管理合同》，委托投资管理人运作基金资产。第十二条基金的投资组合方案由投资管理人提出，管监会审定后，由投资管理人负责操作，并定期向管监会提交投资运作报告。第十三条根据电力企业联合自办企业年金的特点，管监会可以通过选定的投资机构把一定比例的基金投资于电力建设项目。第十四条基金的委托投资期限分为短期、中期和长期。基金的投资范围、比例按国家有关规定执行。第五章基金的收益分配及费用 第十五条基金投资增值在扣除有关税费及成本后为可分配的净收益。第十六条管监会受托管理和委托投资运营的基金由中心本部统一核算投资收益，投资收益率和投资分配方案由管监会审定和发布。投资收益按职工个人账户余额，按日足额记入企业年金个人账户。第十七条企业午金管理中个人账户管理机构等当事人管理费的提取按国家有关规定执行。第六章基金的支付 第十八条基金的支付同归集严格分开，委托人支付企业年金所需资金，由中心本部逐级支付。第十九条中心本部在银行设立一级支出户，用于向分支机构支什企业年金；各分支机构在银行设立导级支出户，用于向委托人支付或直接向职工个人支付企业年金。第七章基金的监督检查 第二十条电力企业年金基金管理接受劳动和社会保障部等国家综合管理部门的监督检查。第二十一条营监会依照国家有关法律、法规对账户管理人、托管人、投资管理人进行监督。第二十二条中心本部及其分支机构应随时接受委托人和职工对个人账户基金资产状况信息的查询和监督。第八章附则 第二十三条本暂行办法自2003年1月1日起实行。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：电力企业能源管理体系 实施指南

电力企业能源管理体系

实施指南

目

次

DL/T 13202014

本指南依据GB/T 23331-2012《能源管理体系

要求》、参考GB/T 29456-2012《能源管理体系实

施指南》标准，结合电力企业能源管理特点制定。通过对电力企业能源管理现状、能源使用及能源消耗 的分析，以发电和供电企业生产典型工艺为例明确能源管理体系要点。目的是贯彻能源相关的国家法律

法规、政策、标准和其他要求，为电力企业建立、实施、保持和持续改进能源管理体系及实现能源绩效

目标，降低能源消耗，提高能源利用效率，规范能源管理行为，促进企业可持续发展提供指南。

本指南可为以下电力企业建立、完善能源管理体系提供指导：

——在能源管理和能源管理体系建设方面缺少经验的电力企业：

——在实施能源管理方面有经验，但在能源管理体系方面有缺失的电力企业；

——已建立能源管理体系，但其体系并不是基于GB/T 23331-2012标准建立的电力企业。

电力企业实施GB/T 23331-2012标准的目的：建立能源遵法合规机制，主动获取并自觉落实能源法律法规、政策、标准和其他要求；建立全过程的能源管理控制机制，促进能量系统优化，使能源管理

活动有效并持续改进；建立能源技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的能源技术和管 理方法，实现能源技术进步常态化；建立能源文化建设机制，使企业员工能源意识不断增强，能源制度

不断完善，能源良好行为不断规范。

建立和实施能源管理体系是电力企业高层管理者的一项战略性选择。能源管理体系的核心是在企业

内部持续改进能源绩效，其基本原则为：

——构建规范的管理体系，用标准化的理念实现系统节能；

——在能源管理体系覆盖范围内，实现全员参与和全过程控制；

——贯彻落实相关法律法规、政策、标准和其他要求；

——评价体系运行的有效性，注重能源绩效的提高；

——应用先进有效的节能技术和管理方法，借鉴最佳节能实践和经验：

——通过管理节能来推动技术节能和结构节能；

——与其他管理体系相融合，并将现行有效的能源管理方法纳入能源管理体系，如节能目标责任制、能源审计、能量平衡、清洁生产、能效对标等。

能源管理体系是企业管理体系的一部分。电力企业依据GB/T 23331-2012标准建立、实施能源管

理体系时，应与其他管理体系和业务管理相融合，如质量、环境或职业健康安全等管理体系要求和人力

资源、财务、采购、营销业务管理等，最终实现本企业整体管理体系的融合。

本指南明确了电力企业能源管理体系要点，对电力企业的能源消耗、能源效率和能源使用的管理提 出建议，未对电力生产和使用的能源消耗、能源效率、能源使用提出具体指标值的要求。电力企业能源

管理体系的详略和复杂程度、体系文件数量、所投入资源等，取决于企业的规模、体系覆盖的范围、能

源利用和消费的类型及数量、能源利用过程及其相互作用的复杂程度等多方面因素。III

电力企业能源管理体系

实施指南 DL/T 13202014 ┏━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┓

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┃

对应GB/T ┃

┃序

┃工作事项

┃

主要措施

┃

输入信息

┃

输出结果

┃

主要责任者

┃ 23331-2012 ┃

┃号

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

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┃

标准要求

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一、体系建设前期准备阶段

┃

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┃

1．领导统一认识、形

┃

1．公司经营活动和

┃

┃

┃

┃

┃

┃

能源管

┃成共识，作出决策；

┃能源消耗总结分析资

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

1．高层管理 ┃

┃ ┃

┃理体系建

┃

2．明确体系建设的必

┃料；

┃

立项记录或

┃者；

┃

┃

┃┃

┃要性和重要性，管理宗

┃

2．中长期能源规

┃报告

┃

2．能源管理 ┃

┃

┃

┃设项目立

┃旨、目标、指导思想：

┃划、计划；

┃

┃

┃

┃

┃

┃项

┃

┃

┃

┃归口部门

┃

┃

┃

┃

┃

3．初步确定体系范

┃

3．能源相关法律法

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┃

┃

┃

┃

┃围、边界

┃规、政策及其他要求

┃

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┃

┃

1．明确体系建设领导

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

健全组

┃小组组长及成员，确定管

┃

1．企业组织机构

┃

┃

┃

┃

┃

┃织结构，┃理者代表；

┃图：

┃

1．组织体系

┃

1．高层管理 ┃

┃ ┃2

┃

┃

2．明确体系建设工作

┃

2．企业部门及岗位

┃机构图及职责

┃

┃

┃

┃

┃建立工作

┃

┃职责分工文件；

┃权限；

┃者；

┃

4.2

┃

┃

┃小组

┃小组组长及成员；

┃

┃

2．体系领导、┃

2．能源管理 ┃

┃

┃

┃

┃

3．明确领导、工作小

┃

3．能源管理相关考

┃

┃归口部门

┃

┃

┃

┃

┃

┃核规定

┃工作小组名单

┃

┃

┃

┃

┃

┃组职责

┃

┃

┃

┃

┃

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┃

┃

制定体

┃

1．制定体系建设计划

┃

┃

1．体系建设

┃

1．体系建设 ┃

┃

┃

┃系建设计

┃并形成文件：

┃

1．公司总经理

┃计划；

┃

┃

┃

┃┃

┃

┃工作报告；

┃

┃工作小组；

┃

┃

┃

┃划及实施

┃

2．明确目标、实施措

┃

┃

2．体系建设

┃

┃

┃

┃

┃方案

┃施及步骤安排

┃

2．有关上级文件

┃

┃

2．咨询单位 ┃

┃

┃

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┃

┃

┃实施方案

┃

┃

┃

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┃

┃

1．各级领导明确能源

┃

┃

1．启动会动

┃

┃

┃

┃

┃

┃管理体系建设意义及要

┃

1．GB/T 233312014 ┏━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━┓

┃序

┃

┃

┃

┃

┃

┃

对应GB/T ┃

┃号

┃工作事项

┃

主要措施

┃

输入信息

┃

输出结果

┃

主要责任者

┃ 23331-2012 ┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

标准要求

┃

┣━━╋━━━┳━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃

┃

┃

┃

1．开展系统地诊断分

┃

1．“识别主要能源使 ┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

4.3

┃析；

┃用的区域”成果；

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

识别

┃

2．运用能量系统优

┃

2．影响能源绩效的 ┃

1．主要能源

┃

┃

┃

┃

┃

┃

能源

┃化、能量平衡、能效对标、┃程度（在能源使用、┃使用、绩效改进

┃

┃

┃

┃

┃能源

┃

绩效

┃最佳能源实践等工具和

┃能源消耗方面考虑）；

┃机会排序清单；

┃

1．体系建设

┃

┃

┃┃

┃

改进

┃方法识别能源绩效改进

┃

3．与法律法规、政

┃

2．主要能源

┃工作小组；

┃

┃

┃

┃评审

┃

┃

┃

┃绩效改进项目

┃

2．相关部门

┃

4.4.3c ┃

┃

┃

┃的机

┃机会；

┃策、标准及其他要求

┃

┃及岗位人员；

┃

┃ ┃

┃

┃

会并

┃

3．对过程及结果形成 ┃的符合性；

┃建议方案；

┃

┃

┃

┃

┃

┃

进行

┃能源评审报告；

┃

4．技术成熟度、可

┃

3．形成能源

┃

3．咨询单位

┃

┃

┃

┃

┃

排序

┃

4．必要时，重新进行

┃行性；

┃评审报告

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃能源评审

┃

5．相关方的要求等

┃

┃

┃

┃

┣━━╋━━━┻━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃

┃

┃

1．建立数据收集渠道；

┃

┃

┃

┃

┃ ┃

┃

┃

2．总体对比，或分区

┃

1．设计规范、规程、┃

1．形成能源

┃

1．能源管理

┃

┃ ┃

┃

能源基

┃域对比；

┃设备说明书；

┃基准文件；

┃归口部门：

┃

┃

┃┃

┃

3．符合GB/T 23331-

┃

2．企业实际的能源

┃

2．明确各层

┃

2．体系建设

┃

┃

┃

┃准

┃

┃绩效参数；

┃次能源基准对

┃工作小组；

┃

4.4.4

┃

┃

┃

┃2012中4.4.4的要求；

┃

┃

┃

┃

┃ ┃

┃

┃

4．必要时调整能源基

┃

3．行业同类机组能

┃比结果（判定先

┃

3．相关部门； ┃

┃

┃

┃

┃

┃耗先进指标

┃进、一般、落后）

┃

4．咨询单位

┃

┃

┃

┃

┃准

┃

┃

┃

┃

┃

┣━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃

┃

┃

1．能源绩效参数须说

┃

1．公司日常运行、┃

1．各层次形

┃

┃

┃ ┃

┃

┃明设备、设施运行情况；

┃检修维护过程中对设

┃成能源绩效参

┃

1．能源管理

┃

┃

┃

┃

┃

2．在影响能源绩效参

┃施、设备、系统和过

┃数文件；

┃归口部门：

┃

┃

┃

┃

能源绩

┃数的业务活动或基准变

┃程测量的参数：

┃

2．能源绩效

┃

2．体系建设

┃

┃

┃┃

┃

┃

┃

┃

┃

4.4.5

┃

┃

┃效参数

┃化时更换能源参数；

┃

2．公司能源管理人

┃参数更新记录；

┃工作小组；

┃

┃

┃

┃

┃

3．能源绩效参数在适

┃员及工作人员通过设

┃

3．能源绩效

┃

3．相关部门； ┃

┃ ┃

┃

┃用时，与能源基准进行比

┃计计算模型计算出的┃参数定期评审

┃

4．咨询单位

┃

┃

┃

┃

┃较

┃参数

┃记录

┃

┃

┃

┣━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃

┃

┃

┃

1．现有能源目标、┃

1．完善目标、┃

1．最高管理

┃

┃

┃

┃

┃

┃指标和考核制度；

┃指标管理系统：

┃者；

┃

┃

┃

┃

┃

1．与能源方针保持一

┃

2．目标、指标管理

┃

2．明确各层

┃

2．能源管理

┃

┃

┃

┃

能源目

┃致，指标目标保持一致；

┃标准（或程序）：

┃次及设施目标；

┃归口部门；

┃

┃

┃┃

┃

┃

┃

┃

┃

4.4.6

┃

┃

┃标和指标

┃

2．明确各层次及设施

┃

3．目标、指标

┃

3．修订考核

┃

3．体系建设

┃

┃

┃

┃

┃目标

┃经济责任书；

┃指标；

┃工作小组；

┃

┃

┃

┃

┃

┃

4．法律法规、政策、┃

4．签订

┃

4．相关部门； ┃

┃

┃

┃

┃

┃标准及其他要求

┃目标责任书

┃

5．咨询单位

┃

┃

┣━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃

┃

┃

1．明确责任部门及其

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃职责；

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

2．制定措施和预计实

┃

1．目标指标管理系

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃现的能源效果；

┃统；

┃

┃

┃

┃

┃

┃

能源管

┃

3．确定需要的资源，┃

2．确定主要能源使

┃

┃

1．能源管理

┃

┃

┃┃理实施方

┃包括人力、物资和财力

┃用相关的目标指标；

┃

形成管理实

┃归口部门；

┃

┃

┃

┃

┃等；

┃

3．计划、

┃施方案

┃

2．体系建设

┃

4.4.6

┃

┃

┃案

┃

┃

┃

┃工作小组：

┃

┃

┃

┃

┃

4．制定实施过程的时

┃技改工程计划（包括

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃间进度安排；

┃财务、运行、经营等

┃

┃

3．相关部门

┃

┃

┃

┃

┃

5．明确实施过程和结

┃计划）

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃果进行验证的方法；

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

6．应定期更新方案

┃

┃

┃

┃

┃

┗━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━┛ 21

表（续）

┏━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━┓

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

对应GB/T ┃

┃序

┃工作事项

┃

主要措施

┃

输入信息

┃

输出结果

┃

主要责任者

┃ 23331-2012 ┃

┃号

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

标准要求

┃

┣━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━┫ ┃

三、文件编制和体系建立阶段

┃

┣━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━┫

┃

┃

┃

┃

1．企业标准体系，┃

1．能源手册；

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃“一图两表”；

┃

2．体系范围

┃

┃

┃

┃

┃

确定体

┃

1．符合GB/T 23331-

┃

2．能源评审的结

┃及边界：

┃

1．能源管理

┃

┃

┃

┃系文件要

┃2012中4.5.4的要求；

┃果；

┃

3．能源标准

┃归口部门；

┃

┃ ┃

┃

┃

2．文件管理与信息化

┃

3．主管上级的要

┃体系文件（技术、┃

2．工作小组； ┃

4.5.4.1

┃

┃

┃求

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃管理相结合┃求；

┃管理、工作）；

┃

3．咨询单位

┃

┃

┃

┃

┃

┃

4．企业协同办公信 ┃

4．有关管理

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃息系统管理资料

┃规定

┃

┃

┃

┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃

┃

┃

1．满足GB/T 23331-

┃

┃

1．完善技术、┃

┃

┃

┃

┃

┃2012要求；

┃

1．现有管理文件清 ┃管理、工作标准

┃

┃

┃ ┃

┃

制定文

┃

2．符合GB/T 1.1要

┃单及其有效版本；

┃编写规定；

┃

1．能源管理

┃

┃

┃

┃件修编导

┃求：

┃

2．文件控制管理标 ┃

2．文

件修编

┃归口部门；

┃

┃

┃

┃则

┃

3．体系文件修编体现

┃准；

┃导则；

┃

2．企业标准

┃

4.5.4.2

┃

┃

┃

┃“简单、实用、协调、优

┃

3．涉及能源的管理 ┃

3．能源体系

┃化管理人员；

┃

┃

┃

┃

┃

┃文件

┃文件结构图及

┃

3．咨询单位

┃

┃

┃

┃

┃化”原则

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃清单

┃

┃

┃

┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃

┃

┃

┃

1．能源手册、范围 ┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

1．文件满足相关部门

┃及边界；

┃

┃

┃

┃

┃

┃

文件编

┃能源管理要求；

┃

2．能源标准体系文 ┃

┃

1．能源管理

┃

┃

┃┃

┃

2．充分应用原有记

┃件（技术、管理、工

┃

手册、标准及

┃归口部门；

┃

┃

┃

┃J巳

┃

┃作标准）；

┃其他文件

┃

2．企业标准

┃

4.5.4.2

┃

┃

┃

┃录、流程图、能流图、能

┃

┃

┃化管理人员；

┃

┃

┃

┃

┃源网络图及相关文件

┃

3．能源体系文件结 ┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃构图及清单；

┃

┃

3．咨询单位

┃

┃

┃

┃

┃

┃

4．文件编写导则

┃

┃

┃

┃

┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃

┃

┃

┃

1．能源工作计 ┃

┃

┃

┃

┃

┃

编制能

┃

1．按用能系统，拟定

┃划；

┃

┃

┃

┃

┃

┃源文件实

┃措施计划并进行评价；

┃

2．已实施、拟实施 ┃

能源文件管

┃

1．能源管理

┃

┃ ┃

┃

┃

2．措施明确能源技术

┃和社会其他能源措施

┃理实施方案

┃归口部门；

┃

4.5.4.2

┃

┃

┃施计划

┃

┃清单；

┃

┃

2．相关部门

┃

┃

┃

┃

┃和经济运行方案

┃

┃

第四篇：电力企业绩效实施的感想

电力企业绩效实施的感想

国有企业，尤其是国有电力企业几十年都在国家的传统行政指令模式下运营，长期以来基本没有什么大变化。随着近些年市场机制的不断渗透，很多企业都在做着尝试，希望能引进一套灵活且具有激励性的绩效管理模式，但是对于他们来讲，绩效实施还是受到了诸多限制，主要表现在以下几点：

（1）员工思想抵触

电力企业作为国有垄断型企业，其员工相对于其他企业员工来说压力较小，缺乏危机感，生活较为轻松，习惯安于现状，再加上没有退出及淘汰机制的约束，致使员工工作较为稳定。而实施绩效管理后，由于员工对于绩效管理认识的偏差，将绩效管理等同于绩效考核，认为绩效管理的实施就是为了扣钱，会大大增加自身的工作压力，致使过去的“铁饭碗”不复存在，从而易使员工产生抵触情绪。

（2）企业文化背离

电力企业文化呈现出重“稳定、平衡”的态势，以致企业在人力资源管理的过程中倾向于做“老好人”，害怕矛盾，在进行绩效考核时一味追求无差别的趋同，以此来营造上上下下一团和气的“和谐”、“稳定”气氛，而这种“和谐”和“稳定”的气氛与绩效管理实施所倡导的以高绩效文化激励员工是不相一致的。

（3）基础管理薄弱

我国电力企业现有的岗位说明书是以岗位规范的形式存在的，职责描述比较粗放，不能完全体现不同电力企业的实际情况，而且在实践操作的过程中，仍然存在岗位职责交叉和岗位与职责不匹配的现象，因此缺乏一定的指导性和参照性。由于企业对员工的工作内容难以界定，对员工的考核更显得无从下手，绩效考核的指标制定失去了准确性，从而无法对员工工作绩效的优劣进行准确的判定。

（4）管理能力欠缺

长期以来，电力企业重技术、轻管理，重有形、轻无形。尤其是电力企业的中基层管理者，他们往往具有很强的事务管理能力，但如何有效地帮助员工设立目标、与员工进行辅导面谈沟通，以及帮助员工改进，对于他们来说可能还是薄弱环节。而绩效管理实施后，对于各级管理者的人力资源管理能力要求较高，各级管理者能否真正承担这一责任，具备这一能力对绩效管理的实施有着举足轻重的作用。

（5）激励机制缺失

绩效激励最直接有效的方法是薪酬激励，但电力企业薪酬的政策性限制非常强，包括工资总额、最高工资额、工资级差最大额及绩效将近比例的限制等，决定了在薪酬体系的导向和构成结构内容上有着更多非市场因素的考虑，通过薪酬激励提升绩效的作用效果并不明显。此外，在用人机制上没有“双向选择”的流动性和退出机制，人事制度比较死板，多重身份的用工机制仍会在较长时间内存在，难以调整不同身份员工的已得利益，更不能更换国企的“人马”（正式工）。由于这些条件的限制，在电力企业在推行绩效方案时，首要解决的问题是处理好员工之间的利益协调关系。结合项目实际运作情况，本人认为有效的沟通和考核结果多重应用是影响电力企业绩效实施成败的最重要的两个环节或手段。

国有电力企业绩效方案的制定和推进，一定要确保全过程的宣传引导与信息沟通，这是项目成功的关键环节。绩效实施作为企业管理转型的一个难点，涉及到每个人的利益，它不仅要保证绩效体系能够更有效地发挥激励与约束作用，同时要保证企业在改革过程中经营的稳定性。本人对某电力设计企业进行绩效调研时，就发现沟通不畅、信息不对称是绩效实施过程中遇到的最大

问题，是导致绩效实施难以为继的关键因素，沟通的重要性不容忽视。因而绩效方案实施的过程中，注意宣传组织与信息沟通工作是非常有必要的。

在沟通的过程中还应注意沟通的技巧，咨询公司作为第三方，在项目访谈调研阶段就要有目的的引导、宣贯绩效理念，消除企业上下层的信息不对称和认知误差，调和、转化各方的矛盾；在项目开展的不同阶段有针对性的选择信息沟通策略，将有助于国企在绩效实施的过程中能更快、更有效地落实新方案，减少失败的可能性以及节约改革的时间、人力和费用。为此要提高各阶段沟通的有效性。

此外，针对电力企业激励机制不完善和文化冲突问题，绩效方案必须在激励环节有所突破，如建立绩效考核积分账户，引进“人员能进能出、岗级能上能下”机制等，让绩效管理真正运转起来，切实体现“干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样”。当然，绩效结果的应用方案也需要在与企业各级人员充分沟通的基础上构建。

以绩效考核积分账户为例，人力资源部根据员工所在组织和员工本人绩效考核结果，计算（增加或减少）员工绩效考核积分，并计入绩效考核积分账户。员工的薪级、岗级晋升将由账户积分自动调节，如：员工绩效考核积分每累积超过10分，向上晋升1个薪级，同岗级的薪级升满后，可向上晋升岗级，薪级顺次向上晋升1薪；员工绩效考核积分每减少10分，向下调整1个薪级。考核积分账户的管理方式一方面简化了人力资源部门的工作流程，另一方面也使员工更清晰的了解自己的业绩并明确晋级的目标，从而激发员工的积极性。这种方式打破了以往供电企业以职定薪、薪酬封顶的模式，通过绩效引入了宽带薪酬的概念，让员工拥有了不断奋进的内在动力。最后，在国有电力企业绩效管理的运行过程中，要形成有效的反馈机制，全面把握其实施效果，及时分析总结，以发现其存在的问题以便于调整和完善，从而更好地实现组织的业绩目标和经营战略。

第五篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部