关于印发病媒规划的通知

第一篇：关于印发病媒规划的通知

汉爱卫发„2011‟ 号

汉阴县爱国卫生运动委员会

关于印发《汉阴县病媒生物防制十二五规划》的通知

各镇人民政府，县爱卫会各成员单位：

为进一步巩固全县病媒生物防制工作成果，不断改善和提升生态环境质量，营造整洁卫生、优美舒适的生产生活环境，有效防控病媒生物传播性疾病的发生和流行，保护人民群众身体健康。依据《国家病媒生物预防与控制管理规定》和陕西省人民政府印发的《陕西省卫生城市（县城）标准》要求，特制订汉阴县病媒生物防制十二五规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以除害防病造福群众为出发点，以综合治理病媒生物孳生地为重点，认真贯彻《陕西省爱国卫生条例》和《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》，坚持“县镇联动、防制并举、长效管理、分级负责、市场运作、社会监督”的工作思路，强化病媒生物防制基础设施建设，加强孳生地整治和管理，巩固提升病媒生物防制工作成果，确保“四害”密度始终控制在国家规定的标准范围内。

二、工作目标

2011年－2015年全县病媒生物防制的工作目标是：继续开展以春秋季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇，重点区域和单位灭蟑的病媒生物防制工作。至2012年前全面清除和控制病媒生物孳生地，落实综合防制措施，实施科学除害，达到鼠、蚊、蝇、蟑螂密度中三项不超过国家标准，另一项不超过标准规定的三倍；至2015年区域鼠密度不超过国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度中两项不超过国家标准，另一项不超过标准规定的二倍。

（一）县城区要突出抓好“四害”孳生地治理，“三防”设施配备和日常消杀、监测等重点工作，坚持不懈地开展病媒生物防制各项活动，力争2011年病媒生物防制工作各项指标通过省爱卫办考核验收。

（二）各镇人民政府要在巩固病媒生物防制工作成果的基础上，进一步加快网络体系建设，加大经费投入，完善硬件设施，规范档案管理，建立健全长效管理机制，努力实现病媒生物防制规范化、科学化、制度化、市场化运行。

（三）继续将病媒生物防制工作纳入省、市、县级卫生乡镇、卫生村、卫生单位考核验收和年度复审的“一票否决”内容，认真落实“四害”密度效果评价和药理学分析，为扩大全县病媒生物防制工作覆盖面提供科学依据。

（四）全面开展环境卫生综合整治，实施生活垃圾袋装分类密闭收集，日产日清，实现区域内无暴露垃圾，无卫生死角、无垃圾杂草，无闲置积水容器等“四害”孳生场所；结合重大公共卫生农村改厕项目，取缔和改造城区公厕、农村旱厕及露天粪坑，至2015年实现县城建成区周边农村无害化卫生厕所覆盖率100%，全县农村无害化卫生厕所普及率基本达到70%以上。

三、职责分工

全县病媒生物防制工作坚持“政府组织、地方负责、部门协作，全民参与”的工作原则，各级各部门、各单位要按照各自职责和管辖范围，依据《汉阴县病媒生物防制管理办法》的要求，做好本辖区、本部门、本行业及城乡公共环境和重点场所的病媒生物防制工作。具体分工为：

宣传部：负责病媒生物防制的宣传发动工作，组织各新闻媒体定期开展病媒生物防制工作和防制知识的宣传报道。

卫生局：结合行业卫生管理，抓好全县公共场所和医疗机构等单位病媒生物防制工作的安排部署和督促检查，负责区域内病媒生物密度监测和评价工作。

住建局：负责城区公厕改造，实施生活垃圾袋装分类密闭收集和日产日清，对垃圾投放站点和垃圾处理厂、公共厕所、下水道、公园、绿地、拆迁及建筑工地以及下属单位和服务管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

工商局：负责流通领域食品经营单位病媒生物防制工作，抓好各类农贸市场、瓜果批发市场和个体工商户病媒生物防制的安排与督促检查，配合有关部门做好违禁消杀药物的查处。质监局：负责对各类食品生产加工企业及食品加工作坊的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

文旅广视局：负责对各宾馆饭店及旅游景区、景点病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

经贸局：负责对各中小企业、废品收购站点、商场、超市、屠宰场和下属单位及服务管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

发改局：负责对各粮库、粮站、粮油加工场所的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

药监局：负责对食品、药品、餐饮经营行业病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

交通局：负责对客运站、码头以及国道公路沿线边沟和绿化带病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

农业局：负责对违禁消杀药品进行收缴及农田灭鼠工作进行安排与督促检查。

环保局：负责对违禁消杀药品进行销毁，对本单位及下属管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

教体局：负责对全县各学校、幼儿园的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

财政局：负责公共场所（区域）病媒生物防制经费的保障落实，对本单位病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

县火车站：负责对辖区各车站、铁路沿线及所属单位、居民区的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

月河工业园区：负责组建病媒生物防制领导机构，投入必要的经费，做好辖区内各单位、企业、公路沿线及所属村（居）民小区和住户、城乡结合部病媒生物防制工作的安排部署和督 促检查。

县爱卫办：负责拟定本辖区病媒生物防制工作规划，按照病媒生物防治工作规范，定期开展专项整治活动和区域“四害”密度监测及效果评价；利用多种形式，深入广泛宣传防制知识；抓好辖区内重点单位病媒生物防制工作人员的技术指导和业务培训；合理选择消杀药械，指导、督促辖区内各级各部门、各单位落实病媒生物防制工作；积极探索市场化运作模式，确保辖区内“四害”密度达标。定期对病媒生物防制服务机构和消杀队伍病媒生物防制工作开展情况进行监督检查，规范服务行为，提高服务质量，加强消杀药械管理，组织开展专项整治，确保病媒生物防制工作安全有序进行。

四、工作步骤

按照病媒生物防制“五统一”要求和“谁管理、谁负责、谁受益、谁出资”的工作原则，各级各部门、各单位必须坚持常年、持久、反复的开展病媒生物防制工作。具体时间安排如下：

①灭鼠。每年4月和10月集中开展春秋季两次灭鼠活动月。采取设置专用毒饵盒投药灭鼠，清除鼠粪、鼠迹和鼠洞，确保区域有鼠迹房间不超过2％，重点场所防鼠设施不合格率不超过5％，外环境鼠迹不超过5处的目标。

②灭蟑。每年5月、10月分别开展两次集中灭蟑活动。采取堵洞抹缝，清除蟑螂卵鞘、蟑迹和生存环境，确保区域内有蟑螂阳性房间不超过3％，地下室、下水道等外环境蟑螂侵害率不超过3％的目标。

③灭蚊蝇。每年5月至9月集中开展夏秋季灭蚊蝇活动，运用药物、生物等方法加大河塘、湖泊治理力度，对垃圾箱、垃圾处理场、绿化带、下水道口、城区公厕和单位内部厕所等蚊蝇孳生地开展经常性杀灭活动。确保区域外环境各种存水容器、积水中蚊幼虫阳性率不超过3％，特殊场所成蚊数不超过1只；单位有蝇房间不超过3％，加工制售直接入口食品场所无蝇的目标。

五、主要措施

（一）加强领导，明确责任。各镇、各部门、各单位要高度重视病媒生物防制工作，强化领导，夯实责任，要继续实行一把手负责制，进一步完善各项规章制度，结合实际制定本系统、本单位年度工作计划，将具体工作任务细化分解到科室、到人员，纳入年度目标考核内容，真正做到责任唯一，任务落实，工作到位。

（二）密切配合，沟通联系。按照“县镇联动、分片包干、分级负责”的工作原则，各级各部门、各单位既要各负其责，各司其职，又要加强协调，密切配合，形成合力，建立有利于工作开展的管理运行机制，保证工作措施落到实处。

（三）树立样板，示范带动。县疾控中心要加大对病媒生物防制工作的技术培训，分区域、分层次进行现场指导，逐系统、逐行业、逐部门建立和培植一批样板单位，通过示范带动、典型引路全面提升病媒生物防制水平。

（四）狠抓重点，分类指导。各镇、各部门、各单位要按照分类指导的原则，突出抓好露天粪坑取缔和城区周边及农村旱厕改造工作，加大投入，狠抓落实，保证2015年年底前县城建成区周边农村无害化卫生厕所覆盖率100%，全县农村无 害化卫生厕所普及率基本达到70%以上基本实现。要在四害繁殖、活动期间，连续不断地采用多种方法控制孳生场所，杀灭成体、蚴（幼）体，并完善“四害”防制设施，确保密度达到国家标准范围之内。

（五）强化督查，依法管理。县爱卫办要加强病媒生物防制工作的督导检查，按照《汉阴县病媒生物防制管理办法》组织住建、卫生、质监、工商、公安等行政执法单位，每月对各部门、各单位消杀工作进展情况进行抽查，每季度开展一次执法检查，对病媒生物防制措施不落实、四害密度超标的单位将采取媒体曝光和限期整改处理。对整改不到位，造成严重影响的单位，将依据有关规定依法处罚。

二0一一年 月 日

主题词：病媒生物防制

规划

通知

抄送：市双创办、爱卫办

县委办、人大办、政府办、政协办，双创办。

汉阴县爱国卫生运动委员会办公室

2011年 月

日印发

共印 份 7

第二篇：关于印发六五普法规划通知

关于印发《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育

工作规划》的通知

各市州、省直管市、神农架林区体育（文体新）局，省体育局机关各处室、各直属单位：

现将《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》印发给你们。请按照规划要求，结合单位、部门实际情况，认真组织实施。

附：《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》

二O一一年四月二十七日 湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划

“五五”普法规划实施以来，全系统按照“依法治国、依法治体”基本方略的总体要求，坚持普法依法治理工作与围绕体育中心任务相结合，坚持以人为本与服务民生相结合，坚持从实际出发与分类指导相结合，强化领导、突出主题、创新形式、注重解决矛盾问题，认真开展普法宣传教育和依法行政、依法治体工作。全系统干部职工法律意识、法律素质明显增强，各级领导干部和机关公务员依法行政、依法治体的能力、水平逐步提高，各级体育行政主管部门履行职能、服务社会、服务民生成效显著，为保障我省体育事业“提档进位”，实现“弯道超越”营造了良好的法治环境。为适应新形势、新任务的要求，大力推进体育系统法制宣传教育、法治体育建设工作的深入开展，推动和促进体育强省建设，实现我省体育事业科学发展、跨越发展、创新发展，根据国家和省“六五”普法规划以及省人大常委会《关于加强依法治省的决定》、《湖北省法制宣传教育条例》及《法治湖北建设纲要》的精神，结合我省体育工作实际，制定本规划。

一、指导思想和工作原则

指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国、法治湖北建设和法治体育建设的总体要求，坚持普法教育与围绕体育中心工作任务相结合，坚持普法教育和法治体育建设工作相结合，坚持普法教育与法治实践相结合。全面、科学、系统、规范地推进法制宣传教育和法治体育建设工作，为促进我省体育科学发展、跨越发展、创新发展营造良好的法治环境。

工作原则：坚持党的领导，全社会参与。在党的领导下充分发扬社会主义民主，建设社会主义法治社会，实现党的领导、全社会各界人士共同参与和依法治国的有机统一。

坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，全省经济、社会和我省体育事业发展规划，安排和落实法制宣传教育、法治体育建设等各项任务，为体育事业和谐、健康、可持续发展，为构建社会主义和谐社会服务。

坚持以人为本，服务群众。坚持为人民服务的宗旨，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，积极开展群众喜闻乐见、与群众生产生活密切相关的法制宣传教育和法治体育建设活动，着力解决群众关心的热点难点问题，为保障人民群众的合法权益发挥作用。

坚持科学发展，注重实效。坚持法制宣传教育与体育实践工作相结合，把学习实践科学发展观始终贯穿于法治体育建设工作的全过程和各个方面，为保证我省体育事业科学发展、跨越发展、创新发展营造良好的法治环境。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治体育建设工作，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，进一步提高全系统干部职工的法律意识、法律素质和社会主义法治理念，进一步提高各级领导干部和机关公务员依法行政的本职能力和工作水平；进一步提高各级体育行政审批主管部门和执法机构依法管理和服务社会的法律能力和综合素质。为建设资源节约型和环境友好型社会，构建中部地区崛起的重要战略支点，促进全省经济社会事业又好又快发展，实现体育强省战略目标创造良好的法治环境。

（二）主要任务

开展“2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作”，是在深入贯彻落实依法治国理念的同时，积极推进“法治湖北”建设工作的法治实践活动，是一项长期的任务和持续的过程。

1、紧扣时代主题，抓好“规定”动作的法制宣传教育。深入开展民主政治建设法制宣传教育。要进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全系统干部职工，特别是各级领导干部、公务员、运动员、教练员、工作人员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。学习宪法，尊重宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。进一步开展加强党的建设法制宣传，促进依法执政、民主执政、科学执政。进一步加强依法办事法制宣传，促进科学立法、依法行政、公正司法和依法监督。进一步加强社会主义法治理念教育，培养公民法律信仰。进一步学习宣传国家基本法律制度，增强公民法治观念，促进公民意识教育，培养公民法律信仰。加强廉政法制宣传，促进廉政建设。

深入开展经济发展法制宣传教育。积极开展有关调整经济结构和产业结构、转变经济发展方式法制宣传，促进经济平稳较快发展。大力开展市场经济法律法规宣传，维护市场经济秩序，防范和化解风险，促进和保障市场经济有序发展。大力开展知识产权法律法规宣传教育，增强全社会知识产权意识，促进创新型国家建设。深入开展财政税收金融等相关法律法规宣传教育，促进宏观调控水平的提高。深入开展人口资源环境相关法制宣传教育。宣传生态保护和环境治理，特别是水、大气、土壤等污染防治相关法律法规，提高全社会爱护环境、保护生态的意识；宣传节约和合理利用能源资源相关法律法规，提高全社会依法开发利用保护能源资源的自觉性，推动节能减排和发展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

深入开展社会建设和社会管理创新法制宣传教育。大力宣传教育医疗、住房、收入分配、食品药品安全、社会保障和社会救助等法律法规，维护群众合法权益，服务保障民生。大力开展劳动争议、房屋拆迁、土地征用、承包地流转等方面法制宣传教育，预防化解社会矛盾。加强流动人口服务和管理、安全生产管理和监督、突发事件应急管理等法制宣传，促进社会管理创新，提高社会管理水平。大力开展依法维权、依法信访法制宣传，引导公民依法表达利益诉求，维护良好社会秩序。开展刑事和社会治安综合治理法制宣传，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。

2、突出体育特色，抓好“自选”动作的法制宣传教育。深入开展体育法律法规宣传教育。结合体育工作实际，紧紧围绕体育中心任务，积极主动在体育系统及全社会深入开展《体育法》、《全民健身条例》、《反兴奋剂条例》、《公共文化体育设施条例》及《湖北省体育市场管理条例》、《湖北省体育设施建设和管理规定》、《湖北省武术活动管理暂行规定》、《湖北省游泳场所管理办法》等重点体育法律法规的学习宣传活动。继续扩大体育法规知识的社会影响，为建设“体育强省”战略目标和推动湖北体育事业科学发展、跨越发展、创新发展创造良好的法制氛围，提供坚强的法律保障。

结合“依法行政、行政许可”和“法律六进”工作，认真开展“法律进机关、进基层、进运动队”活动。贯彻中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》和省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省依法治省领导小组办公室《关于印发<关于进一步加强领导干部学法用法提高依法行政能力的意见>的通知》的通知（鄂司发通„2007‟65号）精神，坚持和完善理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座等学法用法“六项制度”。

在机关公务员中继续开展学法用法和依法行政、依法治体培训工作，把机关公务员学习和掌握法律知识的情况作为考核和任用考察时的重要内容，进一步增强公务员的法治意识、法律素养和依法行政能力，推进体育系统工作的规范化、法制化。

在运动员、教练员和工作人员中开展适合自身特点的普法宣传教育，继续抓好《运动员普法手册》、《体育法规知识读本》等基本法律法规和相关体育法律知识的深入普及，大力开展经常性法制学习教育活动，提高普法工作的实效性，提高受体遵纪守法和维护自身权益的意识。

3、深入贯彻落实《法治湖北建设纲要》，积极推进“法治体育”建设活动。根据鄂法治[2008]4号和“法治体育建设活动”通知精神，统筹安排、宣传发动、分段实施、稳步推进，在全系统广泛开展争创“法治先进单位”活动，通过深入推进法治单位创建活动，积极推进全系统法治体育建设法治化进程。

加强立法研究，加大立法申报工作力度。积极争取省人大、省政府协调有关厅局重点对县级以上各级人民政府对体育事业投入资金的比例标准，体育安全事故的法律界定，公共体育设施建设的标准、审批程序、管理、运营及我省体育教师培养、使用和管理等方面问题进行调研，在此基础上，向省人大、省政府申报立法立规项目，并按照“专而精、符合省情、可操作性强”的原则，认真开展起草送审工作。

加强行政审批项目的动态管理和行政执法监督检查。根据《关于印发<湖北省省级行政审批项目目录>的通知》精神，对重新审核确定的省体育局省级行政审批事项进行更新、调整和规范，认真梳理和编制审批项目流程和电子信息，加强动态服务、管理，更好地为社会、群众提供便利。

积极推进制度化、规范化建设，建立和完善体育行政执法体系和工作制度，健全并完善执法责任制、公示制、考核评议制、责任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核评估、检查督促、工作激励、经费保障等机制；制定行政许可监督检查办法，规范各行政审批项目的后续监管；继续推进行政审批电子监察系统建设，完善行政审批责任制，按照“谁审批、谁负责”的原则，强化责任的落实和追究；建立健全评估机制，按照“谁许可、谁监督、谁负责”的原则，在全系统中认真开展行政执法责任制的评议考核工作。

4、抓好法宣骨干和执法队伍建设。积极组织开展法制宣传教育工作研讨交流和培训，不断提高工作队伍的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力，发挥专（兼）职法制宣传教育工作骨干的主导作用。按照“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的总体要求，在省体育局系统内逐步建立健全编制整齐，素质较高，文明、规范的专（兼职）执法队伍，扎实稳步地推进依法行政、依法治体工作。

5、创新法制宣传教育工作新方法、新途径。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。每年的“12.4”全国普法宣传日，体育竞赛、国民体质监测、“体育三下乡”等大型活动时机，在充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用的同时，要充分运用“法制讲座”、“小广播”、“普法橱窗”、“ 讨论会”等短、小、精宣传手法和形式开展普法宣传活动。要根据不同人群、不同对象，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以查促学、以活动促学等不同形式寓法于乐，使广大群众在喜闻乐见的形式中潜移默化受到法制教育，不断增强学法用法的效果。

三、对象和要求

对象：“2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作”的对象为我省体育系统全体干部职工。

要求：一是各级领导干部要做学法用法的表率，不断提高依法执政能力。重点加强宪法和社会主义法治理念教育，牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上观念，不断提高运用法律管理经济和社会事务的能力。要将法制教育作为领导干部理论学习总体规划的重要内容之一。要落实党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，继续推进领导干部法律知识任职资格制度，坚持和完善重大事项决策前法律咨询制度和政府法律顾问制度。

二是公务员要增强学法用法自觉性，不断提高依法行政和依法治体能力。要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政审批职能部门和行政执法部门人员要切实掌握岗位职能法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。要把法制教育作为公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的重要内容之一，不断加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估工作。对行政审批职能部门和行政执法部门人员要进行专门的法律知识考试，定期组织依法行政和行政执法知识培训，实行执法资格证制度。

三是广大运动员、教练员和有关人员要认真学习《运动员普法手册》、《体育法规知识读本》等适合自身特点的普法教材，增强宪法和相关法律知识，增强法制观念，提高遵纪守法和维护自身权益的意识。各单位、各部门要针对运动员这个特殊群体特点，注重法治观念的培育和法律素质的养成。要根据不同年龄阶段运动员的生理、心理特点和接受能力，分类指导、因材施教。继续抓好小运动员的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，着力提高自我保护、分辨是非和行为自控的意识和能力；继续抓好教练员和大龄运动员的法治理念教育和公民意识教育，着力强化守法爱国意识、民主法治意识，把法制宣传教育寓于管理服务之中，培育自觉守法的意识。

四、实施步骤和工作方法

1、实施步骤

从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段： 宣传发动阶段：2011年底。各单位要根据本规划，结合单位实际情况，在充分调查研究的基础上，制定第六个五年普法宣传教育工作规划并报省体育局依法治理办公室备案。要认真做好宣传发动工作，努力营造学法、知法、守法、护法的浓厚氛围。

组织实施阶段：2012年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，有针对性地制定法制宣传教育工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保本规划的贯彻落实。2013年开展中期督导检查和表彰工作。

检查验收阶段：2015年。2015年上半年，局依法治理工作领导小组按照“六五”普法规划目标、任务和要求，拟定考核检查方案和评分细则，组织专班对各单位落实本规划情况进行考核验收。2015年下半年，作好总结迎检工作。在上级检查验收结束后，组织全系统进行“六五”普法评选表彰工作。

2、工作方法

把法律学习与其它学习结合起来。以“法律进机关、法律进基层、法律进运动队”等活动为载体，把学习《宪法》、《体育法》等基础法律法规作为经常性学习的主要内容，与文化知识、业务知识、时事政治等学习有机结合起来，规范学习、考勤、登记、考核等制度，做到有组织、有计划、有重点、有方法、有检查。

把集中教育和自学结合起来。各单位可根据实际情况，采取办培训班、请专家讲课、组织专题座谈讨论等形式进行集中教育，每年集中学习的时间不少于两次。正确引导并鼓励自学的主动性和积极性，按照普法学习内容规范个人学习时间和学习任务，定期进行督促检查。

把分层次组织与分类指导结合起来。根据不同工作岗位、年龄、文化知识结构等情况，因人施教、按需授课。大力开展一课“两讲”（正面与反面典型），一课多人多层次讲；利用大讨论、大辩论、座谈会等有效形式，提高各类受教对象的法律意识和法治化水平。领导干部、公务员和行政管理人员要强化对基础法规、依法行政、行政许可等方面的学习，每年参加法律知识更新培训不少于15天。

把普法教育与法治实践结合起来。普法教育要立足实效，紧紧围绕构建“法治湖北”和建设体育强省战略目标，积极探索“法治体育建设”的实践形式，努力提高各级依法办事、依法行政、执政为民的法律意识和服务水平。

五、组织领导和保障

1、加强领导和机制建设。各单位、各部门要要进一步提高对法制宣传教育和法治体育建设工作的重视程度，切实摆上议事日程，并列入工作计划。要健全普法依法治理领导机构和工作专班，加强对法制宣传教育和法治体育建设工作的组织领导、统筹协调和指导监督；要坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，建立健全工作岗位责任制、工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制，形成党组（委）统一领导、机关配合实施、全体共同参与的工作格局，保障本规划确定的各项任务得到全面落实。

2、加强法制宣传教育队伍建设。要建立健全专（兼）职普法和法治体育建设工作队伍，把政治业务素质较高的人员充实到普法和法治体育建设工作一线，各单位要结合实际情况，加大业务培训力度，开展多种类型的学习培训活动，提高专（兼）职业务骨干的政治、法律素质和业务能力。

3、落实普法和法治体育建设工作经费保障。各单位、各部门要结合实际情况及“六五”普法工作的要求，将普法依法治理工作经费列入本单位、本部门财政预算，专款专用，保证法制宣传教育和法治体育建设工作的正常开展。

4、建立健全监督与激励机制。要进一步建立法制宣传教育评估机制，加强评估检查指标的研究和运用；要把法制宣传教育和法治体育建设工作纳入各单位、各部门工作绩效目标考核之中，不断提高法制宣传教育工作的基础性作用；要坚持开展对规划实施的、阶段性总结、检查工作，开展法制宣传教育定期表彰奖励工作。

5、加强法制宣传教阵地建设。各单位要在继续巩固传统宣传教育方式基础上，不断丰富法制宣传教育内容、创新宣传形式。要结合实际，积极借助大型赛事和全民健身月、全民健身周等活动的社会效应，开展体育法制宣传教育活动。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体在法制宣传教育方面的作用，积极引导媒体介入，开展丰富多样、生动活泼的法制宣传教育活动，加大法制宣传教育的力度。

6、完善普法依法治理工作信息沟通机制。各单位普法依法治理工作机构要加强沟通，拓宽信息渠道。要及时将新措施、新做法向省体育局“六五”普法办公室报告，使全系统普法依法治理工作形成有机联系的整体，推动普法依法治理工作深入开展。

第三篇：关于印发《竹山县2005—2007年发展党员规划》的通知

关于印发《竹山县2005—2007年发展党员规划》的通知

竹组[2005]13号

各乡镇党委，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局、各人民团体党组（党委）：

现将《竹山县2005—2007年发展党员规划》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

中共竹山县委组织部

2005年3月3日竹山县2005—2007年发展党员规划

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步做好新形势下的发展党员工作，根据中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》和全市发展党员工作会议精神，结合我县实际，特制定《竹山县2005—2007年发展党员工作规划》。

一、指导思想和基本要求

新形势下发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕中心、服务大局，着眼于保持和发扬党的先进性，坚持不懈地做好党员发展工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，促进全县经济和社会全面发展提供坚强的组织保证。

新形势下发展党员工作的基本要求是：

——坚持围绕中心，服务工作大局。要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，切实做好发展党员工作，努力保持党员队伍的生机与活力，把更多的优秀分子和优秀人才凝聚在党的周围，为实现走“一主三化之路、建生态水电大县”的宏伟目标提供坚强的组织保证。

——严格工作程序，坚持党员标准。坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。着眼于保持党的先进性，严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。

——努力改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，做好在农村经济能人、青年、知识分子、妇女、少数民族人员中发展党员工作，注意在生产、工作第一线发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

——突出发展重点，狠抓薄弱环节。重点做好在青年农民中发展党员工作，解决农村党员队伍后继乏人、结构不优的问题；突出做好在各类能人中发展党员工作，把各类优秀人才凝聚到党的周围；重视做好在流动人员中发展党员工作，拓宽发展党员工作领域；积极做好在非公有制经济组织、社会团体和新的社会阶层中发展党员工作，扩大党的工作覆盖面和影响力。

——充分发扬民主，完善工作制度。坚持群众路线，充分发扬民主，拓宽群众参与发展党员工作的渠道，防止发展党员工作中的不正之风。注意研究新形势下发展党员工作的特点和规律，进一步完善和推行公示制、票决制和责任追究制等发展党员工作的相关制度.二、主要目标和工作任务

今后三年全县发展党员工作的主要目标是：

（一）党员数量。到2007年，全县党员总数保持适度增长，达到17000名左右，三年新增加党员1500名左右，每年发展新党员500名左右。

（二）党员质量。到2007年，全县入党积极分子队伍进一步壮大，党员队伍结构进一步优化，发展党员工作质量进一步提高。新发展党员应成为社会各方面的先进分子和优秀人才，新发展党员中先进模范人物占较大比例，绝大多数是各行各业的骨干力量，能够认真贯彻落实党的路线和各项方针政策，在工作和社会生活中能够发挥先锋模范作用。

（三）党员结构。到2007年，全县党员队伍结构进一步得到改善，年龄、文化、性别结构逐步得到优化。全县35岁以下党员达到党员总数的25%以上，每年增长2个百分点以上，每年发展35岁以下党员占

当年发展党员总数的70%以上。全县高中（中专）以上党员占党员总数的50%以上，每年增长2个百分点以上，其中发展大专以上学历的党员占全县党员总数的20%以上。全县妇女党员占党员总数的15%左右，每年发展女党员占发展总数的25%以上。

三、工作方法和主要措施

第一、坚持科学规划，加强分类指导，确保实现发展党员工作目标。各级党组织要围绕全县发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，每年发展35岁以下的经济能人型党员不低于发展总数的70%，每个村每年发展1名以上35岁以下青年党员，每年保持有2名以上青年入党积极分子。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。在企业，注意发展生产班组长、生产经营骨干和技术能手入党，逐步实现从业人员8人以上的非公有制企业中有党员的目标。

第二、加强教育培养，实施动态管理，狠抓入党积极分子队伍建设。一是壮大入党积极分子队伍。按照入党积极分子与发展对象3：1的比例，建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。发挥基层党组织和共青团、工会、妇联等部门的作用，积极开展“推优”工作。二是加强对入党积极分子的教育培训。在抓好经常性教育培训的同时，有针对性地制订培养计划，指定培养联系人，以县乡党校为主阵地，强化集中培训。纳新党员必须组织集中教育培训。三是加强对入党积极分子的管理。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，从总体上保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。

第三，突出发展重点，优化队伍结构，消除发展党员工作中的薄弱环节。一是做好在企业特别是非公有制企业工人中发展党员工作。坚持和完善推荐非公有制企业优秀员工入党制度，注重在企业管理骨干和技术骨干中发展党员。二是做好在农民特别是青年农民中发展党员工作。深入开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村组后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。三是做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员。注重在教学科研骨干、学术带头人、专业技术人员等各类拔尖人才中发展党员。四是做好在流动人员中发展党员工作。建立和完善城乡一体化、区域一体化的党员发展工作机制，把外来、外出务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围。

第四、严格工作程序，健全完善制度，严肃发展党员工作纪律。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民主，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。

第五，加强组织领导，强化工作责任，保证发展党员工作健康顺利进行。一是建立完善发展党员工作目标责任制。把发展党员工作列入各地各单位党建工作目标，作为考核领导班子抓党建工作实绩的重要内容，强化党组织书记发展党员工作第一责任人意识。二是加强基层党务干部队伍建设。结合乡镇综合配套改革，进一步选好配强乡镇党委组织委员和县直机关组工干部，原则上做到专职专用，积极为其创造良好的工作环境。三是加强对发展党员工作的督促检查。县委组织部每年对发展党员工作进行一次检查，及时发现和解决工作中存在的问题，切实维护发展党员工作的严肃性。

第四篇：关于印发《####企业文化建设五年规划》的通知

关于印发《####企业文化建设五年规划》的通

知

各支部、各部门：

经公司党政研究，现将《####企业文化建设五年规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年三月一日

主题词：企业文化 五年 规划 通知

####办公室

2011年3月1日印

共印66份

####企业文化建设五年规划

（2011年—2015年）

为深入贯彻党的十七届五中全会精神和山东省国资委《关于加强省管企业文化建设的指导意见》，适应国家“十二五”文化大发展的要求，明确今后五年企业文化建设的方向，特制定《2011-2015年####企业文化建设五年规划》（以下简称《五年规划》）。

一、制定五年规划的目的意义

国家“十二五”发展规划明确提出了“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”的战略目标，这既为公司企业文化建设带来了新机遇，也增加了新课题、提出了新要求，迫切需要对未来五年企业文化建设作出具体的规划；随着山东能源集团的组建，需要导入大集团理念体系，拓展枣矿集团“三三三”管理文化品牌，进一步整合我公司管理文化资源，构建具有##特色的文化体系；“转方式调结构”是“十二五”重大的战略任务，迫切需要提升企业的管理水平及核心竞争力，迫切需要培育更具有时代特色的企业文化来支持和鼓舞，迫切需要加快推进文化的全面整合与有机融合，迫切需要突破制约科学发展的思想束缚，树立与之相适应的先进企业文化，为公司的科学发展提供精神支柱和动力源泉。集团公司着眼于企业文化建设的新起点，把2011年确立为“企业文化发展年”，全面推进企业文化建设迈向更高层次。在这种情况下，####必须顺应时代发展的潮流，以文化提升实力，以文化提升管理，持续保持“站排头、争一流”的领先地位。

近年来，公司在顺利实施了《2008—2010年企业文化建 设三年规划》的基础上，特别是通过开展企业文化建设创新年、提升年活动，积累了深厚的文化底蕴，初步形成了具有##特色的“五精管理、和谐文化”的企业文化品牌，荣获了全煤系统“五精管理样板矿”荣誉称号，企业文化创建工作呈现出形成共识、整体推进、自成体系、特色鲜明等特点，取得了实实在在的效果。但这些工作和成效，与“十二五”的发展要求、与贯彻落实科学发展观的要求，还有一些不适应和急需提升的地方：企业形象识别系统还需继续丰富，企业文化体系建设还需完善，体制机制还不能完全符合建立现代企业制度的需求，方式方法上还不能完全遵循企业文化自身的发展规律，目标效果与员工的期望值还有差距等。因此，企业文化建设需要进一步加强和规范。二、五年规划的指导思想、基本思路和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以大集团文化融合发展为契机，以持续创新为动力，以人本管理为核心，以强素质、树形象、促发展为宗旨，以迈向企业文化建设新阶段、构建独具##特色的企业文化体系为目标，学习借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，形成适应煤炭行业特点、更加完善并富有##特色与活力的企业文化体系，增强企业的向心力和竞争力，提升职工的凝聚力和战斗力，为调结构转方式和实现跨越式发展提供强有力的思想保证、精神动力和文化支持。

（二）基本思路

未来五年企业文化建设遵循“3651”的工作思路，即：丰富企业文化“三要素”（精神文化、制度文化、行为文化），重点推进“六个子文化”建设（安全文化、诚信文化、班组文化、廉洁文化、学习文化、和谐文化），实现“五个融合”（把企业文化建设融合到践行社会主义核心价值观、本质安全型矿井建设、学习型组织创建、党建思想政治工作、精神文明建设五个方面），形成“一个体系”（“五精管理、和谐文化”品牌体系），从而形成更加具有##特色的优秀企业文化。

（三）基本原则

1、把握方向，突出特色。未来五年公司企业文化建设总的方向就是构建完善的企业文化体系，在融合大集团文化、“三三三”管理文化的基础上，充分整合已经积累的丰富的管理文化资源，提升和完善独具##特色的“五精管理、和谐文化”品牌。

2、融入中心，服务发展。企业文化来源于实践又服务于实践，企业文化建设必须落地生根，进管理、进现场，在服务企业中心任务的过程中，丰富内涵、拓宽领域、强化功能、发挥作用，实现企业文化建设的再升华和再发展。

3、以人为本，全员参与。企业文化建设要牢固树立以人为本的思想，把尊重人、理解人、关心人、帮助人作为基本原则，注重把领导者的主导作用与员工的主体作用紧密结合，发动员工广泛参与，使广大员工认同公司的核心理念，把个人的价值追求融入到公司发展的实践中。

4、优化载体，重在实践。在延伸和拓展文化技术节、系列月末晚会、月度亮点工程、志愿者活动、党务工作者个人项目、文明示范、寻找身边的榜样、班后小课堂、争做创业先锋等现有载体功能和作用的基础上，进一步挖掘和整合资源，不断创新和优化企业文化建设的载体，使企业文化建设在生产经营管理的实践中持续提升和发展。

5、继承创新，深度整合。注重传承和总结公司的优良文化传统和典型经验，着眼未来发展需要，对原有的文化理念进行整合提炼，赋予新的时代内涵，在继承中创新；在山 东能源集团重组过程中，要加强跨文化管理的探索和实践，促进文化融合，减少文化冲突，尽快实现价值观、发展理念、经营管理模式的融合与再造。

6、有机结合，打造强势。要与公司发展战略、生产经营管理相结合，与员工素质提升工程、创先争优活动、企业党建、思想政治工作、精神文明建设、学习型组织创建的传统优势相结合，从内容、形式、手段、途径、方式方法和运行机制等方面进行创新，形成企业文化建设的合力，在提高企业管理水平、增强核心竞争力、促进企业和谐发展中确立自己的强势地位。三、五年规划的总体目标、框架体系和重点工作

（一）企业文化建设的总体目标

按照企业文化建设的发展规律，再用五年的时间，形成一套适应“十二五”发展要求和符合企业发展战略，反映##特色的“五精管理、和谐文化”的企业文化体系。建立包含理念识别系统、战略识别系统、行为识别系统、标识视觉识别系统、形象识别系统五个体系的框架，企业文化建设整体水平显著提高，形成以人为本、人企和谐的管理风格，创出企业文化的知名品牌，企业形象在全国的知名度和美誉度显著提升。通过企业文化五年创建，实现以下具体目标：

1、拓展塑造“五精管理、和谐文化”品牌。巩固发展“全煤系统五精管理样板矿”成果，塑造“五精管理”现场品牌，发挥样板矿在全煤系统的示范作用。围绕和谐文化创建，实现与山东能源集团文化的融合，在全国叫响##和谐文化品牌。

2、融合建立完备的企业文化体系。在完善企业形象识别系统五个子系统的基础上，重点强化安全文化、诚信文化、班组文化、廉洁文化、学习文化、和谐文化等六个子文化体系建设；每年推出一到两项在全煤系统具有影响力的企业文 化创新成果，着力培育具有典型性和影响力的子文化品牌。

3、巩固提升“3”项长线工程。巩固提升学习型企业、学习型党组织创建成果，完善不同层次的共同愿景，规范考核运行机制，争创全国学习型企业、学习型党组织示范矿；规范运作“五维度”党建坐标管理考核体系，打造党建工作品牌，持续推进创先争优活动，提升党建工作科学化水平；巩固提升省、市“文明单位”成果，深化员工文明素质行动计划，构建精神文明建设长效机制，实现创建“全国文明单位”的目标。

4、构建“133”低碳发展模式。拓展“33412”工程内涵，不断提升循环经济规模和档次，明确一个战略定位：建绿色环保生态和谐发展矿井。丰富三个基本内涵：坚定不移地塑造职业安全健康型员工、打造本质安全健康型矿井；坚定不移地打造能源生产清洁型和资源利用节约型矿井；坚定不移地打造文明和谐型和环境友好型示范矿井。实现三个目标：“用水不排水、采煤不见煤、排矸不提矸”。

5、抓好“345”主题活动落实。即在组织建设上，继续抓好“三支队伍”建设：高素质的党务工作者队伍、理论宣讲队伍、（青年文明、巾帼）志愿者队伍建设；建设“四个文明”：政治、物质、精神、生态文明；建设和谐矿井，实现“五个无”：无重大事故、无越级上访、无重大案件、无重大劳动纠纷、无重大安全隐患。

6、实施青工“533”创建行动。以共青团工作“进管理、到现场、塑文化、促和谐”作为总目标，实施“五型三创三品牌”创建行动。“五型”，即打造知识型、管理型、技术型、创新型、服务型团组织；“三创”，即争创矿区、省管企业、全国共青团工作一流；巩固提升“三个品牌”，即“文明志愿者”、“寻找身边的榜样”、“六星级团支部创建”品牌。

7、打造行业级特色教育品牌。巩固全省煤矿教育培训 工作先进单位成果，丰富完善教育培训机制，坚持理论授课与实景培训相结合，创新培训方法，把教育培训精细化研究成果应用到具体工作中，打造独具行业特点和时代特色的职业教育品牌，争创全国一流的教育培训基地。

（二）企业文化建设的框架体系

以“五精管理、和谐文化”为品牌，以此来统领企业文化建设的框架体系。“五精管理”作为管理流程再造的手段，“和谐文化”作为企业文化建设的落脚点，五个识别系统均要体现和谐文化建设的特性，服从和服务于和谐文化建设。具体框架体系为：

1、丰富完善理念识别系统。在对已有的22项文化理念调整、充实的基础上，增加企业使命、企业愿景、核心价值观、企业道德理念及和谐文化、诚信文化、责任文化、廉洁文化、职业健康文化、班组文化等6个子文化理念。

2、丰富完善战略识别系统。根据“十二五”发展规划，结合调结构转方式的具体要求，对战略目标、战略方针重新进行定位，制定出符合新时代要求的企业发展战略。

3、丰富完善行为识别系统。修订完善6S基本行为规范、管理人员和员工形象标准、员工日常行为规范、礼仪规范、文明用语；制定以“五精管理”为主要内容的作业行为规范、员工“四职”行为规范、“四德”行为规范等。

4、丰富完善标识视觉识别系统。在规范使用已有的企业徽志、企业旗帜、企业象征图形的基础上，增加标准色、标准字、标准文本格式、标准办公用品、企业广告语等，并形成具有##鲜明特色的视觉识别系统。

5、丰富完善形象识别系统。在以现有企业歌曲的基础上，重新拍摄公司形象片，制作企业文化手册、企业文化画册，建设企业文化展室，创办##文化刊物，选拔企业形象代言人，培育感动##人物、道德模范，编写企业文化故事等。

（三）企业文化建设的重点工作

1、完善识别系统。对企业形象五大识别系统按照理念超前、系统完备、体系规范的原则，进行征集、整合、提炼，组织论证和讨论审核通过后制作企业文化手册。（牵头部门：宣传室）

2、深化“五精管理”。在荣获“五精管理样板矿”的基础上，真正把“五精管理”落实到现场，开展精优作业法、卓越管理法、创新成果、精英品牌、首席员工、创纪录等七路并进英雄行动，并与对标管理相结合；提升手指口述、隐患危险辨识、联合操作、走动管理、设备管理、质量标准化等确认管理；实施毫米秒克厘精确管理；完善编码、定置、标识、看板、信息化五项技术；在试点的基础上推广“5E全周期管理”；打造“三基九力团队”，强化职工“三功两素”。充分整合已有的安全管理经验，形成公司“五精管理”的样板头、样板面、样板段、样板基地，进而向流程管理和岗位价值管理提升，打造公司“五精管理”品牌。（牵头部门：安监处、经考办）

3、塑造和谐文化。深入研究和谐文化内涵，丰富和谐文化理念，完善和谐文化创建机制，创新和谐文化创建载体，构建人际关系和谐、企业发展和谐、企业与环境和谐、人与自然和谐的和谐文化品牌，并在和谐文化的统领下完善其他子文化体系，争创全国劳动关系和谐企业。（牵头部门：工会）

4、提炼安全文化。围绕打造“富安”文化，与有关部门、院校联合，系统提升完善“菜单管理”、“追溯否定制”等行之有效的安全管理的创新做法，创出独具##特色的安全文化品牌，编制《安全文化手册》，认真组织宣贯，实现矿井长治久安。（牵头部门：安监处）

5、构建诚信文化。提炼诚信文化理念体系，构建承诺、践诺、验诺和逐级包保、逐级负责的闭环管理体系，健全完善诚信制度和员工诚信考评系统和个人诚信信息库，做到诚信做人、诚信做事、诚信经营。（牵头部门：组织人事室、经考办、安监处）

6、强化班组文化。总结班组共同愿景、自主管理理念、团队理念、学习理念等理念体系，整合班组管理“三步曲”、班组创新管理论坛、班组竞赛和岗位创新创效等管理经验，形成##品牌的班组管理文化。（牵头部门：工会、安监处）

7、推进廉洁文化。巩固枣庄市首批十佳廉洁文化建设示范点成果，丰富完善以视觉文化、心智文化、制度文化、执行文化、形象文化等为主要内容、以建设“廉洁##”为目标的廉洁文化品牌，继续完善理念体系，及时修订《廉洁文化手册》，实现廉洁文化建设的新提升，争创省级廉洁文化示范点。（牵头部门：纪委监察室）

8、打造学习文化。深化学习型组织、学习型党组织创建、持续开展素质提升工程、“每天读书半小时”、“班后十分钟小课堂”等特色学习活动，拓展 “一学一练一论坛”教育培训机制和“耳听、眼看、手练、口述、脑记”培训工作法、制订完善十二五教育培训规划，构建特色教育体系，打造独特的学习文化模式。（牵头部门：教培中心、团委、科技中心）

9、规范标识文化。规范的标识文化是企业文化建设的重要组成部分，按照行业规定，运用标准色、标准字、标准图形等对生产现场的“色、字、形”等进行规范，对办公场所、办公用品、生活用品、建筑物、车辆、文本等统一规范，形成具有##特色的元素符号。（牵头部门：安监处、通防工区、党政办公室、基建室）

10、强化环境文化。对环境持续刷新，按照地面环境综合治理标准，规范使用企业标识，大力实施美化、绿化、量 化工程，通过降尘、除尘等措施，实现地面环境的清新、洁净，消灭视觉污染，做到视觉之内无处不精彩。（牵头部门：物业站、基建室、党政办公室）

四、实施五年规划的方法步骤

企业文化建设五年规划分整合宣贯、深化提升、巩固评价三个阶段实施：

第一阶段：整合宣贯阶段（2011年）

本阶段，公司企业文化建设要对原有的企业形象识别系统进行补充完善，整合已有的文化资源，建立子文化理念体系，形成完善的企业形象识别系统，通过宣贯实现内化于心，培育员工共同的价值观。此阶段工作重点：

1、健全完善企业形象识别系统，编印新的《企业文化手册》、《员工行为手册》，开展建矿周年、安全十周年等纪念活动，推出企业形象专题片、宣传画册。

2、进行文化理念的宣贯，培养3—10名企业文化培训师，举办培训班，利用各种媒体加强全员的学习和灌输，组织企业文化知识考试。

3、举办企业文化建设论坛活动。

4、深化已经形成的创新做法，如员工文明素质行动计划、实景培训、金牌班组长培训、学习型党组织创建、创先争优、“五维度” 党建坐标考核等。重点抓好“四个一批示范工程”，即选树一批学习型组织创建示范区队、一批学习型组织创建先进班组、一批学习型组织创建榜样部门、一批学习型组织创建模范个人，打造集团公司党建思想政治工作品牌，实现企业党建工作的全面创新。

第二阶段：深化提升阶段（2012年—2013年）本阶段，企业文化建设要实现固化于制、外化于行，做好企业文化落地生根的工作，以文化力激活生产力，提升核心竞争力，实现企业文化在更高从层次上的新提升。此阶段工作重点：

1、形成企业文化建设完备的考核机制。

2、子文化体系建设的任务全面落实，并形成各具特色的子文化品 牌。

3、五精管理”20种技术在现场得以全面应用，全面推行流程管理和岗位价值管理，实现精细化管理的升级。

4、构建以人为本的职业健康环境，形成职业健康管理的长效机制。

5、每年召开企业文化建设推进会，推广先进经验，展示企业文化建设成果；总结企业文化建设经验，做好企业文化建设创新成果的申报工作。

6、对创新成果、精优作业法、卓越管理法、科技创新成果等汇编成册，实现成果共享。

第三阶段：巩固评价阶段（2014年-2015年）本阶段基本完成企业文化五年规划的目标任务，形成完全符合时代要求的##企业文化模式。固化成果，巩固提升，全力打造企业竞争新优势，实现企业管理效能的不断增强和经济效益的不断提高。此阶段工作重点：

1、总结新经验，形成企业文化建设评估报告。认真总结“十二五”企业文化建设经验和不足，用典型案例诠释、升华企业文化。

2、搭建新平台，广泛宣传##文化新特色。举办“##和谐文化”专家论坛，深入宣传报道文化建设成果，叫响“五精管理、和谐文化”品牌，展示企业良好形象。

3、打造新优势，拓展延伸和谐文化新内涵。

4、适应新形势，制定企业文化建设新规划。

5、对五年来在企业文化建设推进工作中做出突出贡献、取得优异成效的优秀单位与先进个人进行表彰奖励。

五、实施五年规划的具体要求

（一）切实加强领导。为加强公司“十二五”期间企业文化建设的组织领导，公司成立由####任组长，####任副组长，党群工作部、经营管理部、党政办公室、安监处等相关部门负责人为成员的企业文化建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部，##兼任办公室主任。领导小组全面负责督导、组织、协调、考核工作，掌握活动进展情况。

（二）明确工作职责。形成领导小组决策，公司主要负责人主抓，职能部门牵头，各部门分工落实，全体员工参与的工作体系。各牵头部门要切实负起责来，根据时间进度及时制定工作计划、落实措施，真正把规划内容落到实处。

（三）完善运行机制。要建立企业文化建设的长效管理机制，包括建立科学的管理制度、完善的教育体系以及制定严格的绩效评估办法。每年邀请企业文化建设的专家、学者对公司企业文化建设进行评估把脉，确保企业文化建设少走弯路、早见成效。

（四）建立保障机制。为了建立保障机制，要设立企业文化建设专项经费并纳入每年的企业预算。加大企业文化建设软硬件投入，设立企业文化创新成果奖励基金，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

（五）强化考核评价。围绕企业文化建设的目标任务和基本要求，积极探索建立一套科学、规范的考核评价体系，形成不断推进企业文化建设的长效机制。要制定考核内容和标准，明确考核评价的方式方法，把企业文化建设工作纳入管理人员考核内容。

企业文化建设是一项长期的任务，是一个逐步形成和发展的过程，各单位要加强实践探索，逐步完善提高，推动企业文化建设的深入开展。

第五篇：印发通知

关于印发《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》的通知 佚名 2009-6-24 点击数:

1909

通教发〔2009〕25号

关于印发《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》的

通 知

各县（市、区）教育局、各市直普通中学：

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教 育的意见》，切实提高中小学规范管理水平，促进素质教育的全面实施，现将《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》印发各地，请结合实际，迅速贯彻实施，并及时将工作方案和整改措施报市教育局。

附件：《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》

二○○九年六月十九

日

主题词：中小学 办学行为 素质教育 实施方案 抄 送：省教育厅

南通市教育局办公室 2009年6月23日印发

（印数：30份）

附：

南通市进一步规范中小学办学行为

深入实施素质教育专项行动实施方案

南通市教育局

为进一步加强中小学管理，规范办学行为，深入实施素质教育，根据国家教育部、省教育厅等部门有关规定，决定从本月起在全市开展进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动，现制定本实施方案。

一、指导思想

认真落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》和省委办公厅、省政府办公厅转发的省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，切实端正办学思想，坚决制止和纠正中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法，全面规范中小学校教育教学管理工作，力求在全省率先建立起稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序，逐步构建有利于学生全面发展、有利于学校规范办学、有利于教育科学发展的长效机制，办好人民满意的南通基础教育。

二、目标任务

严格执行国家和省关于规范中小学办学行为的规定，以治理中小学生过重的课业负担为突破口，维护中小学正常的教育教学秩序，集中力量尽快解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的重点问题，争取用不到一年的时间严肃治理学校办学不规范行为，确保中小学生课业负担明显下降，不规范办学行为明显减少，确保学校管理水平明显提升。

三、工作原则

一是坚持全市统筹、政府推动。我市规范中小学办学行为、深入实施素质教育实行全市统筹、政府推动的工作机制。各级政府是规范中小学办学行为、深入实施素质教育的主导者和推动者，承担指导、协调、督促等重要职责。通过强化全市统筹，使各地教育行政部门和中小学统一思想、统一行动、统一步调，在全市范围内形成浓郁的推进氛围和正面的社会效应。

二是坚持突出重点、整体推进。当前，全市要以规范普通高中办学行为为重点，推动解决各级各类中小学校办学行为不规范问题。市教育行政部门重点负责规范普通高中的办学行为，县（市、区）教育行政部门全面负责规范辖区内所有中小学的办学行为，以形成全市上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。

三是坚持强化督查、严格问责。充分发挥市、县（市、区）各级教育督导部门、教育执法部门的重要作用，强化督导检查、强化行政执法，推进工作落实。严肃处理重大违规事件，做到有报必查、有查必纠，有责必惩。严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止，顶风违纪的单位和个人要实施责任追究。

四是坚持标本兼治、长效治理。既要集中时间、集中力量、集中精力尽快解决好中小学办学行为中的突出问题，务求尽快初见成效；又要在健全制度、完善机制上下工夫，着眼学校长远发展、着眼学生全面发展、着眼教育科学发展，着力构建规范办学行为、实施素质教育的长效机制。

四、主要步骤和具体措施

为确保全市“规范中小学办学行为、深入实施素质教育”专项行动取得重要实效，将分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，全面部署（6月15日—6月30日）

1．迅速组织学习讨论。召开全市规范中小学办学行为深入实施素质教育推进会，动员组织全市教育系统迅速开展省厅“五严”规定的大学习、大讨论。各地教育行政部门要迅速准确地向当地党政主要领导和分管领导汇报全省、全市规范办学行为深入实施素质教育工作推进会的精神，争取党委政府的领导和支持。各地、各中小学要通过召开推进大会、全校大会，迅速将省厅会议精神传达到教育行政部门每一名干部，传达到全市各中小学每一名校长、每一名教师和学生。

2．逐级落实工作责任。市教育局与各县（市、区）教育局签署责任书，各县（市、区）教育局与所辖中小学校签署责任书，分解落实省厅“五严”规定要求。市教育局负责全市规范中小学办学行为工作的宏观管理、政策指导、组织协调和督导检查，建立全市整体推进的工作机制。县（市、区）教育局负责做好本行政区域内规范中小学办学行为的工作，认真贯彻落实《意见》，严格执行“五严”规定，坚决杜绝区域内中小学违规办学行为。

3．广泛开展舆论宣传。各地和广大中小学校要积极借助新闻媒体、教育网和校园网等平台，加大对社会各界和学生家长的宣传力度，引导他们积极支持我省、我市规范中小学办学行为、深入实施素质教育的各项改革。各地、各校要主动与新闻媒体沟通，争取媒体的支持和配合，让全市人民群众及时了解江苏教育改革“新政”的背景、内容及我市的重要工作举措，营造有利于深入实施素质教育的社会舆论氛围。

4．积极引导学生家长。以减轻过重课业负担、规范办学行为为专题，通过举办家长学校、召开家长座谈会、“致学生家长的一封信”、“家校通”等多种形式，帮助广大家长确立科学的成才观和科学的家庭教育观，引导他们从关注单一片面的升学竞争转向重视孩子全面素质的竞争，争取他们对减轻学生过重的课业工作、对我市规范办学行为工作的理解和支持。

第二阶段：自查自纠，集中整治（7月1日—8月31日）

1．抓紧制订整改方案。市教育局制订下发全市“规范中小学办学行为深入实施素质教育”专项行动实施方案。各地要结合本地实际，认真排查突出问题，研究提出本区域中小学规范办学行为、深入实施素质教育的目标任务、政策措施和工作要求，并就贯彻省厅《意见》制定出详实具体的整改落实方案，于7月15日前报市教育局。

2．全面推行公开承诺。各级教育行政部门本着主动负责的精神，提出本地区贯彻省教育厅“五严”规定的具体举措，通过媒体向社会公开承诺；全市各中小学是减负工作“第一责任主体”，要研究提出本学校规范办学的工作目标和具体措施，对执行好“五严”规定向全体师生和家长作出诚信承诺，主动接受社会各方面的监督。

3.集中进行专项整治。针对当前容易发生的问题，按照省厅确定的治理重点，结合实际，迅速展开专项整治行动，力争做到早行动，早落实、早见效。重点开展四项治理工作。一是严禁考试成绩宣传。高考中考成绩将在本月下旬公布，严禁任何学校以任何形式来进行炒作和宣传。二是解决暑假违规补课问题。严禁任何学校延迟放假，严禁任何学校暑假期间以任何形式补课（包括高三学生），严禁任何学校提前开学。各县（市、区）教育局和各中小学校要根据市教育局《关于认真做好中小学生暑期活动安排的通知》要求，引导学生过一个文明、安全、轻松快乐的暑假。三是整顿高中招生秩序。公办普通高中学校招生严格执行“三限”规定，加强普通高中学生学籍管理，公办普通高中不得跨县（市、区）招生。四是规范民办学校办学。民办改制学校要进一步按要求规范办学行为，凡达不到要求的义务教育阶段民办改制学校一律停办。暑期，市教育局将组织对各县（市、区）当前重点解决四大问题的专项督查。

4．认真安排暑期工作。市教育局、各县（市、区）教育局制定出以执行“五严”规定为重点，分阶段重点纠违、有步骤落实整改的督查工作方案。各地和各校根据市教育局《关于认真做好中小学暑期活动安排的通知》制定详实的专项工作计划，认真做好暑期工作安排。从今年暑期开始，全市中小学教师要进行不少于两周的集中专题培训，各县（市）区教育局、各中小学要制定培训方案，精心组织实施，确保培训时间落实，培训成效显著；市教育局将出台新的中考改革方案和中招改革方案，市、县（市、区）教育局、各中小学校要分别制定好推进课程改革实施方案；各县（市、区）教育局要根据《中学德育大纲》、《小学德育纲要》及我市德育工作地总体安排，制定好中小学各年级德育工作方案和主题教育方案；各中小学要制定好以校为本的教学研究制度、综合实践课程和校本课程实施方案、学生各科各类兴趣社团组建方案。

第三阶段：示范引导，督查推进（9月1日—10年1月31日）

1．深化教育教学改革。组织全市广大中小学校长和教师开展切实转变教育观念大讨论；市教育局组织各地各校德育方案、课程方案、教研制度、学生各科各类兴趣社团活动方案的检查和交流；组织“精讲精练”、“自主、合作、探究”课改主旨的“高效课堂”观摩；组织全市各科各类学生兴趣社团观摩；市教育局召开全市德育工作会议、学校美育工作现场会、开展艺术教育活动观摩；在全市全面启动学生体育艺术特长培养“2+1”工程；召开全市家庭教育研讨会，家长学校经验交流会。

2．提升规范管理水平。市教育局将提请市政府召开规范中小学办学行为现场会和经验交流会，进一步推动规范全市各中小学办学行为、深入实施素质教育。开展全市和谐校园创建、评比活动；召开全市中小学校园及周边社会综合治理现场会。规范社会办学机构办学行为，要求各中小学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与校外社会力量合作举办文化课补习班；严格执行中小学教师职业道德规范，坚决制止有偿家教。禁止中小学教师到社会办学机构兼课；召开全市师资队伍建设现场会、经验交流会；各县（市）区教育局加快建立县域范围内教师和校长定期交流机。

3．开展专项督查工作。9—10月，专项督查并重点解决以下问题：各县（市）区教育局、各学校废除不科学、不规范的制度规定的情况；各中小学课程表、作息时间表向社会公开情况；学校按照要求开设课程的情况；学生在校活动时间规定执行情况；各中小学开展“阳光体育”一小时落实情况；有无违规分快慢班的情况。11月—10年01月，专项督查并重点解决以下问题：各中小学各年级实施德育大纲、开展德育主题教育情况；各中小学综合实践课程、校本课程开设情况；各中小学以校为本的教学研究制度实施情况；各中小学学生各科各类兴趣社团组建和开展活动情况；各中小学校园文化建设情况；各中小学特色办学目标制定和创建情况。

五、实施要求

1．切实加强组织领导。全市各级教育行政部门要把规范办学行为、深入实施素质教育作为基础教育改革发展的一件大事来抓，坚持主要领导负总责、分管领导具体负责，确保思想认识到位、措施落实到位。市教育局成立全市规范中小学办学行为、深入实施素质教育工作领导小组，定期研究解决影响素质教育深入实施的突出问题。各县（市、区）教育局也要建立健全相应组织和工作机制。

2．全面落实整改措施。各地要按照我市提出的“三个确保、三个明显”的目标，突出重点地区、重点学校、重点问题，认真落实整改措施，全面提高本地区中小学规范管理水平。各中小学要认真开展自查自纠，针对办学行为中存在的突出问题，制定切实可行的制度和措施，自觉纠正违规办学行为，规范学校内部管理，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。

3．严格实施督查问责。从本月起，市教育局每月将组织开展不少于3次的对各县（市）区教育局和各中小学校执行“五严”规定情况的随机督查行动，并将督查情况及时通报。各县（市、区）教育局的督查也要有具体的频次要求，要有一定的覆盖面，要形成上下联动、集中整治的强大态势。严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止，顶风违纪的单位和个人要实施行政问责，进行严肃处理。