加大智力帮扶实现精准脱贫讲解

第一篇：加大智力帮扶实现精准脱贫讲解

加大智力帮扶 实现精准脱贫

——对我市贫困村产业发展的调研与思考

打赢扶贫攻坚战，核心靠发展。

围绕实现“100万有开发能力的贫困人口有稳定增收的产业项目，在2017年底全部越过扶贫标准线”的目标，我市正致力于建立产业扶贫的长效机制，推动贫困地区和贫困人口的可持续发展。

依托产业扶贫，贫困村发生了巨大变化。但是，产业发展并非一朝一夕之功，由于各方面因素的综合影响，目前，我市贫困村产业扶贫工作面临一些突出困难和问题，需要引起重视。

一、存在问题及原因分析

为了对贫困地区、贫困户进行持续帮扶，跟踪、协调后续发展状况，从去年起，市扶贫办启动了“扶贫培训后续服务”项目，由市扶贫指导中心和市现代农业科技服务协会共同组建工作团队。在一年多的时间里，团队行程4万多公里，对38个贫困村产业发展情况进行了详细调研。从调研情况来看，当前我市贫困村产业发展主要存在以下四个方面的问题：

（一）产业发展缺乏专业规划。

产业发展，规划先行，贫困村产业规划是关键环节。但 是在部分区县，对贫困村产业发展缺乏系统的安排部署，对村里的气候、水土、资源、交通等各方面客观条件缺乏深入细致的思考，存在着规划编制的目的概念不明确、组织方法不灵活、规划能力和水平不高、产业规划不科学不“接地气”等问题。

尤其是现在，扶贫攻坚大幕全面拉开，对贫困村的资金投入总量增大并且时间要求紧迫，部分基层干部仍然思想观念陈旧，存在浮躁心理，见子打子，急于求成。

在对丰都县三河街道贫困村童仙寨村的调研过程中，村支两委反映，今年各方面对村里的资金投入总量达900万元，让他们倍感压力。究其原因，村里的海拔气候究竟适合搞什么种植养殖业，这些产业搞起来后能产生什么效益，怎样带动农户，如何引进比较大的业主来落地项目，他们都是一头雾水。在时间要求很紧的情况下，怎样来完成任务、消化资金？他们担心项目资金落地没有效益或者落地过程中出现投资失败，对于项目验收也信心不足。

（二）产业项目缺乏市场调研。

部分贫困村的干部和业主对产业市场前景缺乏长远考虑和分析，有的业主在创业之初甚至没有进行市场调研，不是靠严密的数据分析，而是凭直觉判断就投入到产业发展中，根据市场变化规律来指导和安排工作的能力严重缺乏，对自身的综合实力也缺乏科学合理的评估，盲目照搬成功模 式和经验。这样的产业项目常常面临失败的巨大风险，有的业主因为亏损而放弃，本寄望于产业发展而脱贫的贫困农民也因此受到影响。

开县关面乡农民李春，创办了怡君蜜蜂养殖场，从事土蜂养殖和土蜂收购销售业务。由于没有对市场进行仔细分析，没有研究过目标人群，也没有关注过产品包装，生产的蜂蜜采用大桶包装，导致顾客不愿意购买。加之小作坊制作，难以对品质加以管控，又缺乏品牌，因此蜂蜜销路不畅，养殖场一度陷入困境。

（三）产业发展缺乏技术支持。

劳动技能缺乏是很多贫困村、贫困农户在发展产业时面临的一大难题。

越是贫困的地方，往往思想不够解放，很多基层干部还停留在抓传统农业的“老三篇”阶段。贫困户普遍受教育程度低，因循守旧，难以接受新事物与新技术，大多是凭传统经验操作，随意性较大，不能进行标准化生产。

基层农业服务体系作用发挥不充分，科技推广力量薄弱。由于工作环境和生活条件差，待遇不好，贫困村也难以引进和留住相关的专业技术人才。

在巫溪县花台乡八龙村，村主任谭国亮谈到，虽然村里已经种植200亩李子、200亩桃子，但是整个村人口老龄化、空心化严重，能够掌握现代农业技术的人才严重不足。巫溪县文峰镇建楼村一社贫困户刘正为今年抱了30多个小鸡饲养，由于不懂疫病防治，如今只剩下2只。他家玉米亩产仅500斤，很少追尿素；马铃薯采用自留种，晚疫病严重，去年亩产不到700斤。

（四）产业发展缺乏新型农业经营主体。

农业经营主体的状况决定着产业发展的质量和水平。一家一户分散经营的传统农业经营模式，产品形不成规模，市场化程度低。专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，能够实现对自身劳动力资源的充分利用，提高生产效率和投入要素的使用率，让产业集中连片，形成规模效应，扩大产业影响力，面对大市场。

贫困农户向往致富，却怕担风险，对新方法新路子普遍抱着“等别人成功了自己再跟着学”的想法。依托新型农业经营主体，带动贫困农户发展产业，被证明是贫困村产业扶贫的一条正确途径。但是，目前贫困村产业发展却普遍缺乏新型农业经营主体，有的经营主体与贫困农户之间也没有形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制。

万州区梨树乡召灵村海拔900米到1100米，森林植被覆盖率达80%，有着千年银杏古树，有着良好的自然资源优势，有利于发展避暑休闲养老和乡村旅游项目。但是在调研中，村支两委反映，动员贫困户发展乡村旅游很难，村里又 缺乏致富带头人，缺乏龙头企业，也不知道如何规划和吸引新型经营主体去实施。

二、所做工作及取得的成效

为了增强贫困户自我发展能力，长期以来，市扶贫办坚持将扶贫创业培训作为一项重要的工作抓紧抓好。2006年至今，先后组织扶贫创业培训近10万人，培育了一大批小老板，在贫困地区发挥了较好的示范和引领作用。

从去年起，市扶贫办又启动了“扶贫培训后续服务”项目，由市扶贫指导中心和市现代农业科技服务协会共同组建工作团队。团队成员中既有一批熟悉农业农村工作，长期服务于农业的种植、养殖技术专家，也有项目规划师、创业培训师、营销策划专家，擅长通过电视栏目、互联网、农校对接、农餐对接、农超对接等多种营销方式，打造优质农产品销售渠道。

自项目启动以来，已搭建起了电话咨询服务、微信公众服务、QQ群服务、“农互帮”网络服务平台等咨询讨论平台，并开展了专家现场指导服务。“农互帮”网站上已经有超过1000人次农户注册账号，QQ群上长期在线560人，官方微信平台有200余名学员关注、咨询，专家累计现场指导35次、累计参与人数达156人次。

截至目前，通过“扶贫培训后续服务”项目已帮扶38个贫困村、380余名创业者，累计为创业学员解答技术问题 938个，助推了一大批扶贫创业项目，增强了创业者的信心和决心，有力转变了受助企业企业管理、经营理念、营销模式，受助企业带领贫困群众增收致富的能力明显增强，扶贫带动效益明显，涌现出了许多典型案例。

(一)科学规划产业，助推产业升级。万州铁峰乡吉安村村民杨柳创办了茗国长生态农业有限公司，利用山泉水养殖生态鱼，并开展水果采摘、餐饮等业务。由于缺乏农家乐运营规划，有干劲，没项目；农家乐缺乏特色，顾客寥寥。在专家的建议下，他拓宽思路，整体规划，优选有自然资源条件的地方打造特色农家乐；委托市现代农业科技服务协会搭桥，聘请养殖专家，养殖、销售流水生态鱼、中高端鱼；开拓特色瓜果种植，吸引顾客。三管齐下，杨柳很快实现了扭亏为盈。目前，他已投入资金300万元，流转了100多亩土地，通过发展养殖业和乡村旅游带动了50户村民就业和发展产业。

(二)加强技术指导，助推创业成功。巫山县巫峡镇春涛村农民杨圣春创办了春涛农业有限公司，却面临党参种植技术落后、品种单

一、种植规模小等一大堆现实问题。专家三次实地考察研究后，提出了增加党参苗蔬菜、党参山羊、党参土鸡三个养殖品种；发展订单农业，发动周边农民种植，快速提升党参产量等建议。目前该公司党参种植面积已达1000亩，实现农户就业200余户，带动春涛村50户60余人从事 党参种植。

(三)发力市场拓展，助企摆脱困局。开县怡君蜜蜂养殖场按照专家的建议，采取了注册公司、注册商标、提升包装、改善蜂蜜品质、区分产品品质等级、分级定价小包装等措施，并广泛采用了QQ、微信等网络营销方法，不仅摆脱了销售困境，还带动了周边20余农户开展高山土蜂养殖。(四)强化主体培育，增强带动效应。巫山县骆坪镇竹贤村村民梁令，发展的产业主要是种植中药材前胡。虽然手握红池药业等企业订单，但是缺乏资金，在组织生产方面也缺乏思路和团队，种植规模不大。在专家的建议下，他注册组建了茶园中药材种植专业合作社，联合了当地有创业意愿的种植户一起干，形成“农户+大户+公司+专业合作社”的经营模式，带动了57户建卡贫困户199人增收。

三、对策及建议

建议政府对贫困村产业发展的相关问题高度重视，加强领导，科学谋划，在大量资金投入贫困村的同时，加大智力帮扶，使扶贫攻坚行动能够收获实效，实现精准扶贫精准脱贫。

（一）完善扶贫产业专家团制度，强化科技支撑。

组织部分懂市场、懂规划、懂农业项目，同时又热心扶贫事业的的专家，组建专家团队，发挥专家团在产业扶贫咨询、资源调查、产业规划、市场调研、技术培训、项目实施 辅导和效果评估等方面的作用，定期组织专家开展活动。

探索贫困户增收与专家团奖励挂钩等政策激励机制，调动专家团的积极性。鼓励专家团与贫困区县和贫困村对接，开展多层次、全方位的产业扶贫合作，根据贫困村的具体情况进行系统、专业的分析，做好顶层设计和规划，并根据贫困村资金投入引导产业项目分步实施落地。在充分调动村支两委、新型经营主体和贫困农户的积极性的同时，通过专家团的参与，科学把控贫困村资金入口端和整村脱贫项目启动端，提高扶贫资金使用效率，让有限的扶贫资金真正能够用于产业发展，带动贫困户脱贫，避免无的放矢影响扶贫攻坚的实际效果。

（二）加大扶贫培训力度，加强技术帮扶。

建立实用人才队伍，开展多种形式实用技术培训，突出抓好贫困农户定向培训。围绕产业结构调整和拓宽增收渠道，就培训什么、怎么培训、达到什么样的效果等制定详实计划。创新方式，根据产业特点、关键农时和劳动力年龄结构，开展有针对性地培训，力争有劳动能力的贫困农户技能培训全覆盖，做到“扶贫产业项目实施道哪里，技术培训就跟进到哪里。”

鼓励并扶持建立现场实训的示范基地。打造一批高水平的养殖、种植、服务类的创业示范实训基地，通过新品种引进试验、新技术示范、新模式探讨，在“讲给贫困户听，做 给贫困户看，引导贫困户干”上发挥积极作用。

加强对专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培训，解决其发展中存在的管理不规范、竞争力不强等问题，全面提升其组织、业务、经营和财务管理等能力，促进其在贫困地区增收方面发挥示范引领和带动作用。

抓好后续技术服务保障。持续深入开展“扶贫培训后续服务”项目，扩大服务范围，通过跟踪服务、技术开发、科技咨询等方式，不断提高产业发展水平。

（三）进一步搞好市场对接，促使产品变商品。

引导贫困村树立市场调查理念。依托电话咨询服务、微信公众服务、QQ群服务、“农互帮”网络服务平台等咨询答疑平台，帮助贫困村改变目前产业发展中普遍存在的“种养殖靠贩子收购，旅游靠散客支撑”的落后状况，突出市场导向作用和市场预见性，准确把握市场动态，将千家万户的大生产与千变万化的国内外市场有效衔接起来。

引导新型经营主体采用现代营销手段。广泛采用连锁经营、物流配送、电子商务等蓬勃发展的新型营销手段，广泛运用农超对接、基地直销等现代流通模式，解决扶贫产业出路不畅的难题。

引导新型经营主体及时淘汰落后产品，调整产业方向。根据市场需求，紧紧抓住当前市民从“吃饱睡好”到“吃好 耍好”消费升级的大趋势，调整产品品种和产业方向，大力发展绿色天然农产品生产和休闲健康乡村旅游产业，在实现自身快速健康发展的同时，带动贫困村实现脱贫致富。

（四）加强硬件投入，基础设施围绕产业配套。

在加强贫困村公路、耕作便道、水利设施等基础设施建设的同时，要注意与贫困村产业规划有机结合，基础设施要围绕优势特色产业配套。这样，让贫困村的产业规划能吸引业主、业主项目的实施更加科学、有效，从而带动贫困农户收入增长，构建贫困地区、贫困农户脱贫增收长效机制。（完）

第二篇：**村精准脱贫2019帮扶工作计划

2019年**精准脱贫工作计划

**辖5个村民小组，296户899人，有党员31名，共有建档立卡贫困户23户74人，其中未脱贫2户7人，现有大棚25座，近年来，我村在延安高桥镇镇政府带动下，脱贫攻坚工作取得了阶段性的胜利。

一、工作目标:

2019年，我村计划脱贫1户3人，根据省、市、县相关精准扶贫工作精神要求，以及区扶贫办和高桥镇政府制定的精准扶贫工作措施为准则，结合**的实际情况，制定工作规划，多形式、多渠道开展多种扶贫方法。具体工作计划如下：

二、帮扶措施：

1、运行好**互助资金协会：**集体经济缺失，全村的集体合作社空壳，经过与镇党委、政府协调，申请**互助资金30万充实协会，以壮大村集体经济，从而带动致富能手，和创业能手发展全村经济。

2、巩固棚栽业：

与村两委经走访调研，确定**今年发展的方向。大力发展贫困户发展弓棚蔬菜，水果等种植，计划在**计划新建新型弓棚20座。

3、鼓励贫困户大力发展设施养殖业；

全村共有17户贫困户要摆脱肉猪、蛋鸡养殖的短期发展产业，重点发展繁殖母猪养殖，进行设施化养殖。以保证全村90%的贫困户有1到2种产业，真正实现了N+1的产业发展模式。对于无劳动能力的7户兜底贫困群众，我们根据镇政府要求，统一入股专业养殖合作社，进行保底分红。

4、对贫困户加强扶贫政策宣传

我们村驻村工作队，发挥职能，大力宣传产业、健康、教育等扶贫政策，针对短板侧重宣传。深入走访群众进行宣传，使群众和贫困户知晓率，满意度均大幅度提高。全村贫困户落实健康、教育、易地搬迁等相关扶贫政策。

5、增强内生动力，举办技能培训，“脱贫之星”评比，建立“爱心超市”奖励制度，提升村风、民风改善。

授人以鱼不如授人以渔，通过镇级和村级集中培训，以及包扶人上门有针对性的技能帮助，并聘请镇畜牧站进行现场指导，使贫困户的专业技能有所提高，对知识转化为生产力起到了十分重要的作用。脱贫之星评比，对于贫困户中的脱贫明星进行“爱心超市”表彰奖励，使全村贫困群众的内生动力得到有效激励。

三、综合保障：

针对农村扶贫工作力量薄弱的问题，通过整合四支队伍力量，明确第一书记作为驻村队长并且将包村干部加入，包扶单位主要负责人共同构成驻村工作队，职责和分工明确，并做承诺，真正发挥力量和作用，保障脱贫攻坚工作顺利开展。

**村民委员会

2019年3月2日

第三篇：聚焦精准结对帮扶助推脱贫攻坚

聚焦精准 结对帮扶

助推脱贫攻坚

按照党中央、国务院对脱贫攻坚工作的决策部署，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，以强村富民、同步小康为目标，开展点对点精准扶贫，切实把东西部帮扶工作落到实处，进一步加强对口支援工作举措，促进普安教育事业的发展，有效提升医疗服务能力，助力农村贫困人口脱贫，2018年 6 月 10 日至 13 日，普安县人民政府副县长罗娄燕同志率相关单位负责同志于赴宁波市镇海区考察教育医疗卫生扶贫协作相关工作。

宁波市镇海区对口帮扶普安县已有 22 年的历史，目前，由镇海中学对口支援普安县第一中学和智华中学、镇海区职业教育中心学校对口支援普安县中等职业学校、镇海区中兴中学支援普安县罗汉中学、镇海区艺术实验学校支援普安县新店小学，由宁波市医疗中心李惠利医院和宁波市镇海区人民医院共同支援普安县人民医院。月 11 日，罗娄燕副县长带队率普安县卫计系统相关负责人分别到宁波市医疗中心李惠利医院和宁波市镇海区人民医院实地参观考察并召开座谈会，会上李惠利医院和镇海区人民医院分别介绍了医院基本情况，并且普安县人民医院与李惠利医院签订了帮扶协议；6 月 12 日上午，双方在镇海

区人民政府召开座谈会并举行签约仪式，会上双方领导介绍了结对帮扶工作情况，交换了结对帮扶意见，达成了结对帮扶协议，镇海区人民政府副区长刘立群、普安县人民政府副县长罗娄燕见证签约；12 日下午，普安县考察团到镇海中学、中兴中学、镇海职业教育中心、艺术实验小学考察并对接学校帮扶工作。

通过实地考察医院、学校及召开座谈会的方式进行了为期三天的交流学习，结合普安县发展的客观需要和实际情况，经过双方多次沟通，已达成协议：由宁波市医疗中心李惠利医院和宁波市镇海区人民医院定期或不定期派出医疗卫生专业技术人员和管理人员组成的团队到普安县人民医院进行驻点帮扶，接收普安县人民医院的行政管理人员、学科带头人进行考察学习、挂职锻炼或跟班学习，每年至少确定 1个专科进行重点帮扶，帮助建立院际之间远程会诊、远程教育网络系统，每年选派卫生管理、医疗教育领域专家到普安县开展短期学术讲座等。由镇海区重点在师资队伍建设、教育管理、教育教学、智慧教育等方面给予支持，帮助提高教育教学质量和办学水平，普安县每年选送校级干部或骨干教师到镇海区进行业务培训、挂职锻炼，选送一批品学兼优的贫困家庭中职学生赴镇海区学习、实训，对考核合格的学生负责推荐就业；镇海区每年选派管理经验、教学经验丰富的行政领导或骨干教师到普安县开展支教帮扶工作，并提供网络资源，适度开展远程在线培训和送课活动。通过对口支援，提升普安医疗业务能力和管理水平，促进普安教育事业发展，切实把东西部帮扶工作落到实处。

第四篇：脱贫攻坚、精准扶贫帮扶计划帮扶计划

2020 年脱贫攻坚帮扶工作计划

2020 年是“十三五”规划收官之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之年。为贯彻落实党中央、自治区、自治州、XX 县党委关于脱贫攻坚工作的重要安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话精神，主动找准服务保障脱贫攻坚的切入点、结合点和着力点，为 XX 县脱贫攻坚工作提供全方位优质的司法服务和有力的司法保障。现结合 XXX 实际，制定 XX 县 XXX2020 年脱贫攻坚帮扶计划。

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实新时代党的治疆方略，认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯目标任务，紧扣“两不愁三保障”，激发帮扶对象的内生动力，坚定坚决地完成脱贫攻坚巩固提升任务。

二、脱贫攻坚工作领导小组 为进一步做好脱贫攻坚工作，促进各项工作顺利有序开展，特成立脱贫攻坚工作帮扶领导小组，组成如下：

组

长：XXX

副组长：XXX 成员：XXX

XXX 扶贫工作办公室设在XXX，办公室主任由XXX同志兼任，XXX 为工作人员，负责日常工作督察、协调及材料收集报送等。

三、具体工作措施 （一）、加强组织领导，夯实 工作责任。

XX 党组将脱贫工作纳入全院工作重要日程，做到同安排、同部署、同落实、同督导、同考核，形成制度，常态运行。每月召开一次专题学习，研究部署脱贫攻坚工作，及时解决存在的问题。制定计划、帮扶计划，落实和完善精准帮扶规划，帮扶计划与村（队）发展规划紧密结合，帮扶措施与村（队）扶贫安排有机联系，使帮扶成效真正落实到户到人，要坚持“输血”与“造血”并举，注重培育贫困户“造血”机能，努力把帮扶资金和项目转化为发展致富新途径新举措。

（二）、院领导 以身作则，开启督战模式。

根据 XX 县扶贫领字【XX】X 号文件的精神，XX 书记包联督导 XX 村，XX 在督导包联过程中严格按照《XX 县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》的要求，采取摸清底数、督就业、联乡督战、巡回督战、督战指导等督战模式，督进度、督落实、督整改、督巩固、督质量，扎实开展挂牌督战，保质保量完

成好扶贫各项工作，巩固提升脱贫成果，力争将包联村打造成脱贫攻坚的样板村。

（三））、支部书记扛起责，抓好抓实扶贫工作。

压实各支部书记责任，以党建工作为载体，助推扶贫工作，保持帮扶工作的持续性和稳定性。各支部要充分发挥党员先锋模范作用，把开展扶贫工作作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，引导党员主动担当、积极作为，及时解决群众所急所忧所思所盼。要深入推进扶贫工作，每月至少召开一次支委会，研究脱贫攻坚工作措施及帮扶办法，每月至少召开一次支部会议，安排部署脱贫攻坚工作，组织干警学习相关扶贫工作文件及要求，督查干警做好学习笔记，组织爱心募捐等，把帮扶工作真正落到实处。

（四）、强化 干警 素质，助力脱贫攻坚。

将习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话、批示指示、重要论述和党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署纳入重点学习计划中。充分利用中心组学习、全院大会、党团日学习、支部晨会时间，组织干警学习脱贫攻坚知识，组织干警参加县委各类脱贫攻坚培训会，引导干警统一思想，提高认识，压实责任，增强决战决胜脱贫攻坚责任感、紧迫感，全身心投入到脱贫攻坚的热潮中。

（五）、实行 干警” 结对帮扶，让贫困户有“帮手”。

一是健全工作机制，完善帮扶措施。坚持重点帮扶与联系低保户相结合，即帮扶干警在所分配村结对帮扶一户建档立

卡贫困户，看望帮扶和走访了解情况每月不少于 X 次，帮扶干警若有变动，新任干警自然接替，确保帮扶对象不脱贫、帮扶工作不脱钩； 二是开展结对帮扶，提高致富能力。帮扶干警用心用情用智深度挖掘脱贫原因，帮助贫困群众克服等、靠、要的思想，强化勤劳致富的观念，树立自强、自立意识，给他们带去精神和物质上的安慰，使得每个贫困户感受到党的温暖和关怀；帮助指导贫困户理清发展思路，根据所结对贫困户的实际情况，制定出具有针对性、操作性的脱贫路子，充分解决好贫困户的教育、医疗、就业等问题，力争帮助每户贫困户 X 名以上劳动力转移就业，年收入达到或超过现行脱贫标准； 三是加强思想教育宣传，增强致富信心。充分利用“结亲周”、“民族团结一家亲”联谊活动、普法下乡、全国扶贫日，结合当前“五同三送十个一”活动，充分发挥个别干警宣传教育特长，利用群众听得懂的语言，看得见的典型，对贫困户进行思想引导，帮助贫困户更新观念，克服“等、靠、要”的思想，坚定各族贫困群众脱贫致富的信心和决心。

（六）、依法办理 涉贫 案件，提供有力司法保障

一是精准打击涉贫刑事犯罪，依法审结贪污挪用、套取骗取脱贫资金和惠民政策资金等职务犯罪，依法惩治农村基层“微腐败”，确保脱贫攻坚风清气正,深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，坚决维护安全稳定的社会环境； 二是精准开展涉贫执行，将涉贫执行、涉民生执行作为执行工作的重要内容，集中开展执行活动，灵活运用查封、扣押、冻结等执行措施，最大限度保障当事人不因合法权益

被侵犯而返贫返困，对执行贫困群众的案件，促成当事人和解，体现善意执法、柔性执法和司法关怀； 三是提供多元服务。坚持“困难群众的司法需求在哪里，司法服务就跑到哪里”的工作理念，建立司法救助、法律救助机制。

四、工作要求 一是 强化工作责任。把扶贫工作纳入目标责任制考核体系，强化工作责任，牢固树立扶贫攻坚，人人有责的思想，把“扶贫责任”真正担起来。每月，干警在扶贫走访入户的同时，必须认真填写精准扶贫 APP 及建档立卡APP，积极解决扶贫对象的困难诉求，各支部组织委员需及时统计好本支部干警走访情况，做好解决困难诉求相关台账，每月由院绩效考核小组进行考核。

二是 强化科学施策。帮扶干警要详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，制定切实可行的帮扶计划，明确具体措施，多渠道筹措帮扶资源，做一个称职的“核算员”。要帮助贫困户理清发展思路，转变思想观念，确定帮扶项目，积极鼓励贫困户靠政策、靠双手勤劳致富；要改变贫困户生产生活方式，改善居住环境，倡导贫困户发展庭院经济及发展现代农牧业，帮助联系就业岗位，鼓励外出务工等方式脱贫致富；要充分发挥自身专业优势，引导贫困群众办事靠法、遇事找法，提高贫困群众自我保护意识和依法维权意识，努力营造脱贫攻坚法制氛围。

三是强化督导检查。院监察室和扶贫工作办公室将加大督查力度，不定时督查涉贫案件办理情况、结对贫困户脱贫

进展情况、帮扶干警每月走访情况、全体干警脱贫攻坚学习笔记完成情况等，对督查发现的问题限时整改，全力推进 XX脱贫攻坚工作顺利实施。

第五篇：2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫

新时期精准扶贫脱贫帮扶扶贫

维德村三年规划方案

按照市委市政府“精准扶贫”工作总体部署和安排，本单位对帮扶对象维德村开展了认真的调研摸底，针对帮扶村自身情况，制定如下帮扶计划。

一、指导思想及基本情况

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央扶贫开发工作和总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出“四个发展核心”，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的目标要求，充分发挥政治优势和制度优势，全面开展新时期精准扶贫精准脱贫各项工作任务。

多祝镇维德村位于多祝镇西北面，离镇中心9公里处，总面积3.9151平方公，下辖2个村民小组。全村总户数220户，共1130人，（一村112户、650人；二村108户、480人）其中外出约875人。核实贫困户42户，134人，其中扶贫户10户，45人，有劳动力的扶贫低保户10户、30人，无劳动力低保户12户，49人，五保户10户、10人，村全体党员人数34人，建党对象1人，参加养老保险304人，参合1040人，本村耕地面积905亩，其中水田面积760亩，本村村

容村貌相对整洁，水、电、路、通讯等基础设施相对健全。维德村村两委干部有4名，有着较为过硬的领导班子。

二、帮扶思路

2016—2017年集中力量脱贫攻坚，充分发挥维德村在农业果树等各方面的优势和特长，大力挖掘维德村发展潜力，依托大的政策导向，在政策允许范围内，发展适合该村的且有一定基础和条件的产业；开展技能培训，提高农民就业能力，鼓励农民处出致富；完善农村基础设施，帮助推进维德村的多项工程实施；开展精准扶贫，帮助年老体弱、因病致贫（返贫）等弱势苦难群体稳定脱贫，激发村民自身发展积极性，变输血为造血，打造集体致富的基础。2018年巩固提高，扎实推进脱贫攻坚各项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，确保到2017年相对贫困人口全部实现脱贫，与全市同步全面建成小康社会。具体目标任务明确如下：

（一）成立精准扶贫领导小组： 组长:罗金星（党组书记、主席）

副组长：夏华奖（副主席）、黄宗太（副主席）成员：王芳（党组成员）、周惠玲、陈建学

驻村工作组：夏华奖（副主席）、莫桂林（第一书记）、王芳（联络员）

（二）对登记造册、建档立卡的年人均收入4000元（含4000）以下的贫困家庭，实现达到人均纯收入8000元以上，实现“两不愁三保障一相当”目标。

（三）维德村集体经济收入至2018年实现稳定年收入XX万元以上，实现“六有”即：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。

三、帮扶范围

加强村“两委”班子建设，组织村“两委”班子外出学习发展致富典型经验，进一步拓展工作思路，增强发展意识，提高发展能力。改善公共场所设施建设，完善工作制度。针对所有未转移农户，重点帮扶常住户和特殊困难群体，积极争取财政奖补资金和惠农政策支持，整合各类资源，优先发展适合村集体经济项目。

四、帮扶目标

通过三年帮扶，实维德村至少有一个支柱型产业，每户农民都有稳定的收入来源，全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业，10户贫困户全部稳定脱贫，村内矛盾纠纷明显减少，村民各方面素养显著提高，全村农民生活水平明显提升，基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。

五、帮扶计划

（一）2016年的主要工作：一是加强思想发动，将扶贫开发“规划到户责任到人”工作的方针政策贯彻到千家万户，将各项制度落实到位，形成合力谋发展；二是积极争取维德村人在外事业有成的成功人士回乡投资；三是与当地的“四季鲜”合作社联系，争取他们将维德村贫困户每年种植的荔枝、龙眼按当地的价格（同等品质的

情况下）优先收购。四是完成计划内贫困户的各项工作。2017年主要工作：一是进一步加强思想教育，完善和建立健全各项规章制度，落实管理机构成员，推动“村人治村”机制运行；二是督促维德村已定项目的落实，做好前期的各项准备工作。2018年主要工作：一是完成所有贫困家庭泥砖房改造；二是全面落实扶贫工作各项任务指标，圆满完成新时期精准扶贫精准脱贫工作任务。

（二）开展技能培训和政策宣讲。一是针对农民中普遍存在的谋生技能不多的现状，开展针对性的技能培训，计划重点开展现代农业技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶（叉车、装载机、挖掘机、推土机等）、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训，具体培训科目根据市场需求适时调整，每年开展3-6期，连续3年，达到村内青壮劳力全部接受培训，全部拥有一技之长的目标。二是针对农民对各级党委、政府的决策部署，对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状，开展政策宣讲活动，主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间，达到全村农民普遍受教育，能够通过政策导向寻求发展机会的目标。

（三）完善基础设施。探讨农村工程开发实施的可能性，帮助推进可实施项目，完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金，帮助村委会新修建一条1.7公里的机耕道路，方便农民的通行，计划于2017年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金，帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修，计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修，保障农民出行。三是完善农业基础设施。

蹲点人员就农民的实际难题与有关部门进行协调，对一些农民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖场、危房帮助新建或修缮，拿出一定的资金，给农民按照比例予以补贴。计划于2016年上半年完成对全村常住户的走访排查，实地查看，对生产生活存在困难的农民及其需求登记在册。2016年下半年就相关事项进行协调，如协调通过，2016年开始实施。四是建设标准化卫生站。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室，方便村民临近求医问药，计划于2017年底前建成投入使用。

（四）加强劳务输出。积极有序组织支持农村富余劳动力外出务工和就近到县内就业，努力为在外创业有成人员返乡创办企业创造条件。为有意向的适龄青年提供职业技能培训联系衔接工作，争取较多就业岗位，实现劳务转移。

（五）开展精准扶贫。针对村内贫困户，开展定向精准扶贫，帮助解决实际困难。一是对于从事农业生产的，给予生产资料方面的帮助，计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料，对购买仔猪等从事畜类养殖的，每只给予一定的补贴。每年秋收完成后，对农产品销售存在困难的，帮助联系销售，解决农民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民，帮助申请各级救助资金，并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式，予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农民，通过对接企业或利用其他社会资源，帮助其实现就业，计划三年内，帮助所有贫困且有就业意向的农民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、送关爱等活动。

（六）开展文化建设和文明建设。一是完善村内文化活动阵地功能，计划于2016年底前帮助配齐活动阵地乐器等娱乐器械。定期开展干部职工捐赠图书活动，并拨付一定图书购买专项资金，帮助该村农村书屋充实农村实用类、文艺类、教育类等类目的图书存量，丰富村民文化娱乐生活，提高村民实用技能水平，计划三年内，捐赠、购买各类图书五千册。二是开展农村精神文明建设。与村两委配合，开展乡风文明大行动和农村环境综合治理行动，优化农民生活环境。

（七）配合村两委开展工作。一是开展基层党组织共建联建。配合村支部书记，加强对村两委工作人员的引导培训，争取每年对村两委工作人员外出培训一轮，增强村两委工作人员的业务素质和带头致富能力。上级领导、部门负责人和普通干部职工与农民结成帮扶对子，按照职级、岗位，实行“一对一”或“一对多”等帮扶方式，形成整村全覆盖的定点帮扶方式。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。按照结对帮扶安排，结对人员定期排查矛盾隐患，深入田间地头开展矛盾纠纷排查工作，并于2016上半年完成全村矛盾纠纷预警机制的建设，确保农民问题和困难及时解决，全村不发生大的矛盾纠纷。三是探索乡村治理模式。配合村委会规范村民自治管理，至2016年底，帮助完善村务公开等规章制度，积极探索适合地方实际的村民自治模式，并形成长效机制。

六、工作要求

（一）认清形势，提高认识，杜绝形式主义。

（二）明确任务，责任到人。

（三）落实督查检查考核制度。

（四）加大宣传力度，始终保持高昂的工作积极性。

惠州市科学技术协会 2006年6月23日