基建工程量审计应把好六个关键

第一篇：基建工程量审计应把好六个关键

基建工程量审计应把好六个关键

QQ空间新浪微博腾讯微博人人网更多8

2013-03-02 10:13:45 作者：千里马 来源：相关规范

基建工程量审计是一项影响因素多、工作量繁重的工作，工程量计算耗用的工作量，约占全部基建结算审计过程的70％以上，因而为了及时准确地做好这项繁重的工作，平罗县审计局根据审核工程预决算的经验，总结出做好基建工程量审计的几个关键。

1、收集资料。包括各原始预算、设计图纸及会审纪要、设计变更、施工合同施工签证、施工中发生的其他费用、施工单位的资质证书和取费标准、施工现场地形及地质等。

2、重点看图。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖的；门窗是木制还是铝合金、塑料等。重点弄清房屋内外高差，以便在计算基础、挖填土方、外墙涂料时利用该数据；建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待。

3、合理安排计算顺序。根据审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如，若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。

4、定额子目套用的审核。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生，要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

5、材料价格和价差的审核。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

6、施工签证的审核。认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

总之，通过以上几个方面的严格审核，工程竣工预决算才能做到工程量既不遗漏，也不重复计算；套用定额公平合理；材料有据可依，保护“量”与“价”的准确、合理。

第二篇：基建审计

基本建设财务审计中常见的问题

二、基本建设项目审计中常见的一些问题：

中央部署安排从2009年7月至2011年底两年半的《工程建设领域突出问题专项治理工作》。重点对以下八个方面进行排查治理：

1、工程建设项目决策是否依法合规，是否存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题；

2.土地使用权和矿业权管理是否规范，经营性用地和工业用地招标拍买挂牌出让制度是否落实，是否存在非法批地、低价出让土地以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；

3.规划许可是否规范，程序是否合法，是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题；

4.招标投标活动是否规范，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题；

5.工程建设实施和工程质量的管理是否严格，是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题；

6.物资采购和资金管理是否规范，是否存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等问题；

7.工程建设项目信息是否公开透明，招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实；

8.有关投诉和举报是否得到及时受理，工程建设领域违纪违法案件是否得到严肃查处。

审计中发现的问题

（一）财务收支中的问题（22个）

1、未按规定缴纳印花税等税金XX万元。

2、未按项目单独建账、单独核算。

3、违规用“其他应收款”列收列支,用“其他应付款”支 付工程款。

4、违反规定出借资金XX万元，并导致损失XX万元。

5、挤占挪用项目资金XX万元。

6、无计量清单（或无依据）支付工程款XX万元。

7、违规预付工程款XX万元。

8、违规支付工程款XX万元（或工程款支付手续不合规，支

付合同工程外的款项，直接支付给挂靠单位）。

9、未按规定足额预留工程保留金XX万元（如15－20%审计准备金）。

10、未按规定取得工程发票（或发票不符合要求：税务代开、钢材水泥发票顶工程发票、虚假发票），涉及金额XX万元，导致偷税XX万元。

11、罚款XX万元未冲减成本，长期挂账，其中XX万元发放奖金等。（未按合同罚款）

12、建设单位管理费超概算XX万元。

13、未经有关部门批准擅自收费XX万元（如标书等）。

14、购买设备XX万元未进行政府采购。

15、建设项目资金XX万元来源不符合有关规定。

16、虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金。

17、工程未进行验收就返还保函XX万元。

（二）工程造价中的问题（3个）

18、多计工程造价XX万元。

19、多付勘察设计费XX万元。

20、多计项目监理费XX万元。

（三）工程质量中的问题（3个）

21、项目质量未达到合同约定的标准。

22、项目质量不合格，造成损失XX万元。

23、部分质量不合格，未进行返工补救。

（四）工程管理中的问题（22个）

24、不懂基建的人员进行管理（包括不懂基建财务人员进行核算）

25、未进行招标投标合同金额XX万元。购臵设备未进行政府采购。

26、未按规定进行评标、定标，使得不应中标单位中标。

27、低价中标后，违反规定，随意变更单价，或追加工作量。

28、施工单位现场人员（施工、监理）与投标书中的人员不符。

29、未按规定进行交竣工验收。

30、交竣工验收后，现场纠正补做的问题没有完成。

31、擅自变更设计，或上级未及时批复设计变更，影响工程造价的审核。

32、工程资料严重缺失，真实性无法认定。

33、违规委托无资质的设计、监理单位。

34、未经批准擅自变更建设计划（扩大投资超概算、改变项目）

35、未按合同工期施工，工期严重滞后，并且未按合同约定进行赔偿损失和罚款XX万元。

36、由于设计的责任，造成大量变更和损失XX万元。

37、未及时编制竣工决算，未经审计就进行竣工验收。或未及时组织竣工验收，资产无法移交。

38、重复计算监理设施费XX万元。

39、无资质施工队挂靠施工单位承揽工程（转包）

40、不严格履行合同，且肢解工程进行分包XX万元。

41、少交、未交各类保证金、保函XX万元。或收取空头支票作为保证金。

42、违反规定提前退还施工单位履约保函和履约保证金。

43、对中介机构的审计报告进行核查。

44、征地中违反土地法规的问题。

45、工程项目违反环境法规的问题。

四、搞好单位财务收支与管 理工作的建议

１、要切实增强自觉遵守财经法规的意识。

2、要防止个别领导存在的问题：一是不熟悉财务，二是不看财务，三是不看数据，四是不重视财务。财务人员要给领导当好参谋。

3、要重视审计工作，是防范财务风险，提高资金使用效益的重要方面。

4、建章立制，管理好二、三级单位。

5、严格执行各项财经法规，促进财务和审计工作上一个新的台阶。

基建财务决算审计资料清单

一、财务资料：

1、基建竣工财务决算报表（包括建设项目概况表、财务 决算表、交付资产总表及明细表、待摊投资明细表）；

2、工程项目全套会计账本、会计凭证及其它会计资料；

3、项目资金拨款明细表，拨款单、进账单复印件、支付工

程款、设备采购款明细表，设备购置发票复印件；设备购置资金收支明细表，收支凭证；基建期间银行对账单复印件；

4、期末银行存款余额对账单，应收款、应付款明细表

二、基础资料

一、工程决算

1、基建单位事业单位法人证书、组织代码证

2、建设项目立项申请、可行性分析报告及批准文件、工程施工图、竣工图、工程量计算资料。工程造价预（决）算书，超预算批准资料，工程概算批复文件复印件（如需经财政评审的，需提供财评资料），工程造价审计报告；

3、开工许可证、土地使用权证复印件；

4、工程招投标文件复印件，中标通知书；

5、工程中标单位资质，企业法人营业执照，组织代码证。

5、工程勘察、设计、监理、中介审计等委托合同复印件；

6、建筑、装饰工程承包合同复印件；

7、工程结算审核确认表；

8、工程竣工验收文件。

9、工程竣工决算书。

二、设备购置

1、项目设备购置计划书、预算书；

2、项目设备购置立项申请、批复；

3、购置如需要财政评审，提供财政评审资料；

4、设备购置采购招投标相关资料，中标单位的基本资料；

5、购置设备验收入账资料；

第三篇：基建审计

关于×××有限公司×××工程项目 竣工决算审核报告

基字[200×]第××号

×××有限公司：

我们接受委托，对贵公司建设的×××项目进行竣工决算审核。×××有限公司（以下简称“×××”）的责任是合理编制并充分披露基本建设工程决算报告并保证相关资料的真实、合法、完整；我们的责任是按照《中国注册会计师执业准则》、《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》、《国家基本建设项目竣工决算审核工作要求（暂行）》等相关规定对×××项目出具基本建设工程竣工决算审核报告。在审核过程中，我们计划和实施了审核工作，包括结合该工程的实际情况抽查会计记录、查阅文件、合同等我们认为必要的审核程序。现将有关审核结果报告如下：

一、建设项目基本情况

二、概算执行情况

三、建设项目资金来源及使用情况

四、建筑安装工程结算审核情况

五、资产交付使用情况

六、建设项目合规性审核

七、报告使用责任

本报告仅供贵公司办理×××工程项目竣工决算时使用，不应用作其他用途，如因使用不当造成的后果，与注册会计师及其所在会计师事务所无关。

附件 ：1.竣工工程概况表（竣建01表）

2.竣工工程决算一览总表（竣建02表）3.其他费用明细表（竣建03表）4.移交使用资产总表（竣建05表）5.竣工工程财务决算表（竣建06表）

[此页无正文]

中国·北京 二○○×年×月×日

中国注册会计师：

中国注册会计师：

第四篇：学校党建应把好

学校党建应把好“五观”

学校党组织负责组织、机关成员的政治思想、单位重大事件的抉择。对学校的发展起着举足轻重的作用，严格的说它在学校中是统帅、是灵魂。新时期学校建设中党建工作尤为重要，它决定着学校的办学思想、办学理念和发展方向，组织的抉择稍有不慎，将会影响学校的全盘发展，更有甚者会影响一代或几代人的前途命运。面对知识经济到来的新形势，学校党组织务必确立正确的办学思想，强化“发展性教育”的探索和实施，引导全校师生站在时代的“风口浪尖”为社会的发展积极做好人才储备。为此，学校党建工作必须把好“五观”。

一、树立“以人为本”的科学发展“观”

十届全国人大二次会议明确指出：“教育要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一科学的发展观为我们进一步深化教育改革指明了方向。教育是一种培养人的活动，涉及千家万户，使与广大人民的根本利益最密切的事业，党组织在学校教育中坚持“以人为本”的科学发展观并以此来统领学校教育的各个方面的工作尤为重要。

坚持“以人为本”的科学发展观，必须彻底转变与人观念，确立学生的中心地位，将素质教育的理念转化为具体的办学行为。《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推 进素质教育的决定》中明确指出：“必须转变那种妨碍学生创新精神和能力发展的教育观念、教育模式，特别是由教师单向灌输知识，以考试分数作为衡量教育成果的唯一标准，以及过于呆板的教育教学制度”。唯“分数”至上，忽视“人的发展”就失去了教育的应有价值。因此我们党组织在学校管理抉择中一定要从唯“分数”、唯“治标”、唯名次的怪圈中走出来，克服应试教育的弊端，抓紧“促学生发展”这一根本，树立正确的办学观、学生观，挣脱传统教育的教学模式，构建以学生为主体的新型教育模式，创新教育方法，改革评价体系，注重个性化教育，实现教育的多样化，面向全体学生，促进学生的全面发展。同时要彻底的转变管理观念，强化服务意识，提高服务能力，做到“一切为了学生。为了学生的一切”，对学校一切工作的评价一定要以“是否有利于育人活动的开展、是否有利于学生的全面发展”为标准，确立学生的主体地位，为学生的全面发展多服务、服好务。

二、把好“德才兼备”的科学人才“观”

二十一世纪的竞争是科学技术的竞争，说到底是人才的竞争。邓小平同志指出：“实现社会主义现代化，科技是关键，教育是基础。”江泽民同志指出：“只有把教育搞上去才能从根本上增强我国的综合国力，才能在激烈的国际竞争中取得主动地位，只有培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有机率献身有中国特色社会主义事业的建设者和接班人 才能保证我们国家的长治久安。”党和国家高度重视教育，提出料“科教兴国”的战略，把教育摆在优先发展的地位，学校党组织要在学校管理和学校抉择中认真把好德才兼备的人才观，不仅要培养一支德才兼备的教师队伍，更要把握好教育对象的能力、品德的互进、发展。加强教师队伍建设，首先把握好调进教师的度，学校领导集体讨论形成，制定《调进教师程序方案》，既要注重思想品德又要重视学术能力，通过考试——面试——考核——讨论的形式进行逐一筛选。其次教师调进后加强对其德、能的培育。第一，要使之能适应新的教学环境。第二，要适应新的教学任务。第三，要适应新的教学理念。与此同时，开展互帮互学共同提高教育教学能力的活动，使老教师与新教师之间互相取长补短，通过各种形式的座谈会、交流会以期达到学校与教师双赢的效果。在学校班级管理中，建立党员班主任示范岗、党员教师示范岗。以党员为首更新教育观念。第一，树立“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的服务意识。第二，树立身教重于言教、率先垂范、以情感人、以理服人、以行动启发人的人本意识。第三，树立“没有教不好的学生，只有教不好的老师”的自立意识。自信加压、多方求索、勇于创新的意识。第四，一切以学生的发展为目的、以学生个体的转变、群体氛围的更新、整体效果的提高为标准去度量“示范岗”。第五，以人为本，注重学生的全面发展，以发 挥学生的个性特点为出发点。如在开展兴趣班中可首先采取教师宣传，讲明各科的特点，再让学生结合自身的特长及兴趣爱好资源理性申报以促其学习的积极性，同时采取多种措施，开设音、体、美特长班等，通过这种激趣——增趣——导引——进步的理性工作，既为高一级学校输送了一批合格的有用人才，也使每位学生在未来的社会生活中增添了一技之长。采用这种对教师、学生的培育、管理、引导，形成了一支业务优良，作风过硬的教师队伍，同时也为国家培育了一批德才兼备的合格人才。

三、把好学习型的校园环境“观”

随着教育体制改革，办学质量竞争日趋激烈，学校要寻找生存和发展空间，构建学习型校园环境是促进学校可持续发展的重要举措。“管理就是服务”，学校管理的起点和归宿是人，学校管理的动力和核心是人，人是学校管理的主体，因此要树立“以人为本”的管理理念，把人的发展作为管理的出发点和终极目标。首先要创造良好的人文环境，精心构置教师间的人际关系，使之能和谐有序良性发展，采用温情管理，用人格魅力、品德操守去感化人、熏陶人，扶之以具有可操作性的制度、规章，努力构建每一个教师都能得到主动发展、主动学习的最佳动因。其次通过党团、教研、文体等正式组织渠道及教师间个人交往的非正式渠道达到信息、观点等的及时反馈，在和风细雨中妥善协调，以达到互相进 步、和谐发展的良好氛围。环境创造人、环境磨砺人。营造文明、活泼、健康向上的校园学习环境，采用公告牌友情告诫那些当为哪些不当为，正确运用校园小报、校园板报、校园广播、《白帆》文学社、校园活动角等组织活动，去孕育学生品德、教师职业道德的健康向上发展，形成一种届届相传、人人相送的校园文明氛围的友情模式，使学生能获得美的教育和熏陶，树立正确健康的人生观、发展观。

四、把好求真务实的学术研究“观”

当今形式下教师角色的转型与定位，要求教师必须向科研型、高水准发展，照本宣科的教师实质上也难以胜任当今的教学工作，可见，教师从“工具性”的工作观向创造性工作观转变，由教书匠向教育家转移，由“传声筒”式的教学向科研型教育的转变，首先取决于这种角色转换的理性意识的觉醒。开展教育科研，是提高教师素质的最佳途径，是实施素质教育、增进创新教育的有效方法，是形成学校教师教育教学特色和风格的必要条件，教育科研成果当是教师教育人生的重要组成部分。“没有教育科研成果的教师不是真正意义上的教师，至少是一个不完整、不权威的教师，”努力激励教师向名师看齐。

加强教育理论的学习，倡导全校教师“读一流书籍、创一流业绩”，对教师进行理论武装，学校党政领导率先学、带头学、辅导学。通过学习换脑换血，转变观念，让广大教 师明确认识到，仅靠时间加汗水的干劲和死记硬背的方法不适应新形势的要求，于是教师有了危机感和忧患意识。“忧而奋”、“奋则起”。在教学研究过程中要禁绝搞形式、走过场、耍花招，认真处理好教学与教研的关系，力破“两张皮”现象，做到研以致用，用则生效，用结果去验证过程。通过教改实验交流会，大型示范课、校级教改论坛等多种途径，统一认识，夯实基础。

五、把好持续发展的学校建设“观”

学校党组织在学校建设的抉择中，做到长效与短效相结合，是学校可持续发展的主要条件，在硬件建设中，要高瞻远瞩、合理规划，既要顾及眼前利益，又要考虑长远发展，既要做到经济适用又要做到合理布局。添置设施要充分考虑其长远功效，杜绝一切不必要的浪费，同时要加强学校的财务管理，做到物尽其用，最大限度地发挥其效益。加强学校制度建设，精心构建严密的制度管理平台。制度的制定要充分考虑其长效性和可操作性，其广度要涵盖学校工作的方方面面，杜绝朝令夕改，做到令行禁止，通俗地说就是要让我们的学校管理有制度可依、执行制度必严、违背制度必纠。正确的行为来源于正确的观念，快速的发展来源于科学的决策，我们的党组织在学校的发展建设中务必牢牢树立以上五种观念，并以这些观念指导我们的实际工作，我们的工作才真正具有预见性、前瞻性，我们学校的发展也才能真正跟上 时代、领导潮流！

中共巫山县白坪初级中学支部委员会

二00七年三月

第五篇：树好形象关键做好六个表率

组织部门是党委的重要职能部门，其自身建设如何，不仅事关“组工干部形象”，也事关组织工作的水平、党的形象和党的事业的大局。因此，组织部门实践“三个代表”重要思想，一个很重要的方面，就是坚持公道正派的原则。公道正派是我们党的优良传统，也是组织部门职业道德和行为规范的核心，更是组织部门和组工干部的政治责任，组工干部能否做到公道正派，关键做好六个表率。

一、在坚定政治信念上做好表率。坚定的共产主义理想和信念，是共产党人最强大的精神支柱和力量源泉，是我们的优势，失去了共产主义理想和信念就失去了目标和前进的方向，就必然在错综复杂的形势面前走错路，在严峻的考验面前吃败仗。所以，组工干部始终要保持清醒的头脑和坚定的理想信念，善于从全局的高度分析形势，判断是非，明确任务，做好工作；要坚持全心全意为人民服务宗旨，想问题，办事情，要坚持以党和人民利益为重。

二、在坚持理论学习上做好表率。坚持不懈的学习马克思主义、毛泽东思想，把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，灵活运用马克思主义的立场，观点，方法，正确地观察和认识形势，不断增强组织工作的原则性，系统性，预见性和创造性，才能保持高度的政治敏锐性和政策观念，扎深扎实为职工服务的思想根子，做到在政治上靠得住。工作实践证明，我们组工干部要提高为职工服务本领，只有通过在工作中向实践学习，向书本学习，向他人学习，全面掌握专业知识的本领，学会处理问题、解决问题的工作方法，才能成为具有多方面知识素养和工作能力的“复合型”人才，以适应工作的需要。

三、在发挥参谋助手上做表率。在工作上要上、下服务到位：对上服务要立足本职，超前半步思考问题，积极谋划工作，为党委领导出谋划策，想办法，当好“外脑”，在工作上努力发挥主观能动性，按照党委领导的工作设想和确定的工作目标，提出心思路，实施举措，做出新成绩；对下要具有高度的责任心和责任感，要上下结合，在群众中树立良好的组工干部形象，要调查研究，摸准情况，发现问题，总结经验，努力为领导决策提供科学依据。

四、在坚持原则上做表率。做一名组工干部，首先是一种责任，组织工作是党全部工作的基础，是实现党的领导的重要途径，是实现党的政治路线的重要保证，每位同志都应有一种和责任感使命感，特别是今天党的建设面临许多新情况，新问题，组工对干部的思想水平，工作能力都有了更高的要求。因此，在考察、选拔、任用干部必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，做到知人善任，决不能掺杂个人好恶，不搞亲亲疏疏；坚持实事求是，客观公正地评价干部，既不扩大优点和成绩，也不隐瞒其缺点和不足，敢讲真话，敢于反映真实情况，反对和抵制用人上的不正之风。

五、在顾全大局上做表率。组织工作的出发点和落脚点就是奔小康，使职工的生活待遇等方面得到提高，就要牢固树立中心意识，服务意识，摆正位置，认清组织工作的任务和责任，努力做好各项工作。对组织干部来说，缺乏全局观念，就难以驾驭复杂的工作局面，工作的成效就难以体现。要善于从全局的高度考虑问题，把组织部门的各项具体工作同党委的重大问题结合起来，同提高职工的根本利益工作联系起来，以高度的责任感和事业心做好自己所负责的每一项工作。

六、在保持清正廉上做表率。组工干部手中握有一定的权利，是一些别有用心的人拉拢腐蚀的对象，也是干部群众关注的对象，这样就要求组工干部，必须带头模范遵守党的纪律，要守得清苦，耐得住寂寞，不为名利所感，不为腐化所动，始终保持“进取心”与“平常心”的统一，把事业看重一点，把得失看淡一点，正确对待名、权、利，大力发扬甘于吃苦，甘于奉献，甘为人梯，甘于寂寞的精神。