8月创先争优小结破解非公经济党建难题

第一篇：8月创先争优小结破解非公经济党建难题

破解非公经济党建难题，促进非公企业快速发展

————非公企业工委八月份小结

八月份，在区委的正确领导下，以破解非公经济党建难题，促进非公企业快速发展为主题，主要做了以下工作。

一、破解党组织组建难题。为了破解组建率难以提高的难题，我们根据全区企业实际，采取“因企制宜、一企一策、分类指导”的原则，紧扣党的中心工作和企业实际，确定了改制企业“五变五不变”、原有企业“三优先双培养一带头”、新建企业“三先三后”的党建工作思路，推动了工作开展。本着应建必建的原则，非公企业党组织组建率有了大幅度的提高。

主要措施：一是以党员队伍建设为基础，坚持“十六字”方针，制定党员发展规划，有针对性地抓好从业人员在50人以上非公企业的党员发展工作，确保今明两年绝大多数非公企业都有新发展的党员。在季节性生产企业中建立专人定期电话联系、书信联系、流动党员QQ群和发放流动党员活动证等办法，确保流动党员“离家不离党”。二是以提高党组织组建率为重点，指导企业全面落实“三优先双培养双查找”措施，采取“五个一批”、“四个组建”的办法，帮助有3名以上党员的非公企业全部建立党组织。三是以实施“结对帮建工程”为抓手，落实领导干部联片包抓制度，推行业务科室联点帮建，延伸“一片三点”，提高党组织组建率。四是以非公企业党组织班子建设为关键，选好配强党组织书记，要努力将思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀业务能手和管理骨干党员充实到非公企业党组织书记岗位上来，在党建指导员选派的基础上选派专职党组织书记。五是以群团建设推促党组织建设为突破口，开展“党群共建”、“群团推优”活动，以争创“模范职工之家”、“工人先锋号”、“红旗班组”和“巾帼文明岗”等为契机，引导职工增强政治意识、组织意识和模范意识，在学习、工作和生活等方面发挥模范带头作用，逐步建立群团组织工作机构，提高非公有制企业群团组织组建率，形成“党建带群建、群建促党建”的良好工作机制。六是以细化“一岗双责”为核心，以齐抓共管抓党建为主要内容，构建以工商业务科室与党建工作结对共建为重点、非公党建示范带同创共建为依托的共建体系。在企业登记注册窗口设立非公党建咨询服务台，让党建工作提前介入，在企业资质审核中宣传党建工作，使企业发展与党建工作同步推进；在企业商标注册、合同管理中，加大“三合一”（非公有制党建工作示范企业、守合同重信用公示企业、著名驰名商标企业）企业典型培育力度，使企业名牌与党建品牌工作同步推进；在流通领域食品监管中，要严格食品生产经营企业党组织建立，发挥党组织在企业健康发展中的作用，使党组织建设与企业平稳健康较快发展同步推进。七是以发挥作用为根本，指导督促非公企业党组织充分发挥政治核心作用，将业务工作与党建工作有机结合，以提高党建工作的科学发展，为促进非公经济繁荣提供坚强的组织保障。八月以来，新组建党组织45户，组建率从14.12%迅速提高到15.89%，规模以上企业32户，全部建立了党组织，达到了规模以上企业党组织全覆盖。

二、破解党员发展难题。非公党建工作开展一年来，作为办公室主任的他发现制约党组织组建的瓶颈是党员数量不够，党员队伍发展缓慢是制约组建率提高的主要原因。为了破解党员发展缓慢的难题，针对企业党员数量偏少的现状，他经过一段工作和全区非公企业的调研，摸索出了党员发展的新思路。主要措施：一是通过“双找”活动，把党员身份亮出来。“双找”活动即“组织找党员，党员找组织”，使党员把身份亮出来，积极参加到党组织中来。同时通过党组织开展“党员亮身份”宣传活动把在企业工作的下岗党员、农民党员和因其他原因在企业从事工作的党员找出来。动员752名企业“隐形党员”和“口袋党员”亮明身份接转了党组织关系。二是通过组织推介，把党员输送到企业中去。一是和区劳务办积极衔接，有组织的把党员员工输送到企业。二是通过组织介绍，有重点的把退休党员干部、退居二线党员干部介绍到企业。三是通过举办党员推介会，有意识的把党员推荐到企业。四是通过指派党建指导员有方向性的把党员干部派到企业开展党建工作。通过推介输送，不仅壮大企业党员队伍，而且为组建党组织创造条件。一年来共向区内企业推介输送优秀退伍党员、退休党员、农民工和下岗党员243名。三是通过群团推优，把企业中优秀分子培养成党员。注重发挥企业群团组织的作用，把工、青、妇组织中的优秀分子作为重点进行培养，形成了群团组织重点培养、择优推荐，党组织全面审查、择优吸收的企业发展党员新机制，保证了企业党员数量、质量稳步增长。2011年上半年共培养入党积极分子140多名，发展预备党员65名，转正党员66名。四是通过“三优先双培养一带头”，提高党员质量。确保“党员有地位、骨干受重用”。他创新了“三优先双培养一带头”的工作模式，即“在同等条件下招聘员工时党员优先，重要岗位安排时党员优先，提升晋级时党员优先；把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干；党员带头建功立业”。动员企业给党员加薪晋级，党员比普通员工高出20到100元，从工资和职级待遇上和普通员工区别开来。通过“三个优先双培养一带头”活动的开展，激发了广大员工向党员看齐、向先进学习的积极性。一年来全区非公有制企业招聘党员员工134名，重要岗位安排党员126人，132名党员被企业提升为中高层管理人员，将67名业务能手、管理骨干培养成了党员，将54名党员培养成了企业业务能手、管理骨干。五是创造条件，纳新党员，为组建党组织创造条件。由于工委成立时间短，所组建的党组织都比较年轻，不具备发展党员条件，为此他建议区直机关工委把区个协党支部移交区非公企业工委管理，在区个协党支部的基础上成立了西峰区私营企业个体工商户联合党总支，在12个基层协会分别成立了私营企业个体工商户联合党支部。一是把私营企业个体工商户中的零散党员交由联合党支部管理。二是凡是不具备发展党员条件的党组织培养的入党积极分子全部由联合党支部进行培养发展，待该企业党员发展到一定数量具备成立党组织重要条件时移交到该党组织。今年发展的党员中80%是个协联合党组织发展的，为今年组建党组织奠定了基础。西峰区私营企业个体工商户联合党总支及下设的12个联合党支部在发展党员上做了大量工作，取得了很大成绩。六是丰富活动载体，提高党组织的凝聚力。为提高党组织的凝聚力，号召党员向党组织靠拢，组织企业党组织开展了以“为党旗增辉、为企业增效”为主的“党员示范岗”活动；以发挥党员和党组织作用为主的“六个一”（为公司发展献一策、为厂部或班组办一事、为困难家庭解一忧、为扶贫济困捐一物、为美化厂区环境出一招、为安全生产尽一责）活动，以援助甘南舟曲特大山洪泥石流灾害为主的“致富思源不忘本，情系灾区献爱心”等活动，调动激发了广大企业党员立足岗位做贡献、争当先锋做表率的积极性。围绕“服务企业万户行”活动走访企业986户，发放党建学习资料1200多本。4月23日至24日在市体育局举办了首届“党建杯”全区非公企业乒乓球比赛，5月9日，组织辖区非公企业党组织书记、非公有制经济组织部分党员和入党积极分子30名(示范园区100名党员)赴华池南梁革命纪念馆，缅怀革命先烈、回顾革命历程，重温入党誓词，开展了党的光荣传统教育活动。5月24日举办了 “党的建设聚人心，创先争优促发展”演讲比赛；制作了以优秀党建指导员权有让在甘肃庆发指导非公党建工作为体裁的“非公党建工作的试验田开拓者——权有让”的电视记录片。通过这些活动的举办激发广大企业党员立足岗位做贡献、争当先锋做表率的积极性，增强了党组织的凝聚力和创造力。一年来在他的努力和辛勤工作下，共发展党员869名。全区非公企业党员数量由上半年的405名增加到现在的1274名，非公企业党员队伍明显壮大，为西峰区非公党建工作做出了积极的贡献。

三、落实非公党建“八个一”工程。为去年十月份至十二月份成立的党组织落实了“八个一”工程，即每个党组织配发“一面党旗、一枚印章、一块牌子、一套学习资料，为每名党员配发一枚共产党员徽章、一本笔记本、一支笔、一本书”的“八个一”工程，此目前为至，共落实“八个一”工程107户，有力助推了非公企业党组织组建力度。

西峰区非公企业工委 二0一一年八月三十日

第二篇：破解几个基层党建难题

破解几个基层党建难题

2012年03月21日04:32 来源：人民日报

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

第三篇：解放思想 破解难题 不断开创园区非公经济党建工作新局面

解放思想 破解难题 不断开创园区非公经济党建工作新局面

今年4月，市委《关于在全市开展以科学发展创业富民为主题的“解放思想大讨论”活动的通知》下发后，全市上下开展了新一轮解放思想的大讨论。长沙高新区党群工作部干部4月16日聆听了党工委书记谭杭生同志在高新区“十七大精神学习辅导报告暨动员大会”上的辅导报告后，于4月17日组织集体学习了省委常委、市委书记陈润儿同志在市委“深入学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，促进科学发展，推动创业富民学习培训动员大会上的报告”，并联系本部门实际，进行了深入讨论。现就我们关于进一步解放思想，破解难题，不断开创园区非公经济党建工作新局面的讨论情况和学习体会综述如下：

一、不断开创园区非公经济党建工作新局面必须解放思想。

（一）进一步加强园区非公经济党建工作是解放思想，贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神，推动党的建设新的伟大工程，为事业的发展提供新的更好的组织服务的需要。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。”非公有制经济是最活跃的经济细胞，加强非公有制经济党建工作，直接关系着党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的发展。加强非公有制经济党建工作，有利于更好地解放和发展社会生产力。加强非公有制经济党建工作，有利于推动科学发展观的落实，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，创造充满活力的环境。加强非公有制经济党建工作，有利于进一步促进科技进步，推动社会生产力的解放和发展。加强非公有制经济党建工作，有利于更好地促进社会和谐，有效协调利益关系，及时化解社会矛盾，使全社会成员更好地共享改革开放成果，社会主义和谐社会建设就有更充分的条件。加强非公有制经济党建工作，有利于更好地坚持社会主义基本经济制度，保证党的路线方针政策在企业中的贯彻落实，坚持企业正确的发展方向，社会主义基本经济制度就能得到进一步的巩固和完善。加强非公有制经济党建工作，有利于更好地坚持党的领导。非公有制经济党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，加强非公有制经济党建工作，夯实党的阶级基础，扩大党的群众基础，扩大党的工作的覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，党的领导就能不断增强。

（二）进一步加强园区非公经济党建工作是推进“先导区”建设的助推器。建设长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区长沙大河西先导区是实施国家中部崛起战略的新举措。将先导区打造成建设“两型社会”的示范区，建设高新产业的集聚区、建设城乡统筹的样板区，建设生态宜居的新城区，并将其打造成支撑发展的增长极，成为支撑长沙、带动全省、辐射全国的重要发展引擎。这是一项全新的事业，它将给园区党建工作带来新的机遇和新的课题，我们必须紧跟时代发展步伐。不断解放思想，顺应时代潮流，积极探索“先导区”党建工作新方法，做到先行先试、敢闯敢试，边干边试，勇于探索，使园区各级党组织成为先导区建设的助推器。

（三）进一步加强园区非公经济党建工作，必须解放思想，处理好“坚持”与“创新开拓”的关系。我们在开展园区党建工作时，既要坚持管党原则，进一步健全和完善管党责任制，但也不能固守陈规，要在坚持原则的同时有所创新，不断发展和完善党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。要摒弃一切不利于发展的落后认识和思维定式，冲破一切阻碍于发展的旧思想旧观念，改革一切束缚发展的老做法，树立开拓的、与时俱进的全新的新理念，健全和完善科学的、持续发展的、创新的新机制。

二、进一步加强园区非公经济党建工作，必须突出重点，破解难点，不断推进。

第一，进一步加强和巩固非公经济党建工作，必须突出党组织建设重点，不断提高组建率和扩大面。目前，我区共有非公企业党委4个，党总支7个，党支部129个，规模以上非公企业党组织组建率和党组织覆盖率均达到100%。在党组织的组建方式上，我们曾结合园区实际，采取了“单独建”、“联合建”、“挂靠建”等方式，但随着个别企业的倒闭和企业内的党员数因流动减少达不到相应党组织设立规定的情况，必须增加“更改建”方式，对其及时变更。要把发展党员工作作为扩大覆盖面，巩固组建率的基础工作，常抓不懈。

第二，进一步加强和巩固非公经济党建工作，必须以新一轮思想大解放，突破难点，结合实际，围绕科学发展观来破解党组织在企业发挥作用难的问题。要不断创新党组织的活动形式，科学地创建更多“党员示范岗”、“党员责任区”，开展“企业党员岗位能手评比”等活动，按照“企业需要、业主支持、职工理解、党员欢迎”的要求，积极探索非公经济党组织发挥作用的方法途径，紧紧围绕企业生产经营开展“五比五提高”系列活动，即比学习，提高知识水平和业务能力；比奉献，提高爱岗敬业的主人翁意识；比质量，提高工作水平；比效率，提高组织运转速度；比纪律，提高遵守制度的自觉性。通过这些活动，既保证党的路线方针政策在企业中的贯彻落实，又为党组织的工作注入新的活力，赢得业主的理解和支持。

第三，以科学发展观抓好非公经济党建工作，增强党的凝聚力、战斗力、吸引力和创新力，营造企业文化，构建和谐企业，促进非公企业科学、健康、快速、创新、持续发展，为打造更多非公党建工作亮点，争当排头兵。要引领企业党组织立足“以人为本”，要求党员用先进文化来武装自己，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党员组织群众、宣传群众、服务群众和做好本职工作的能力，使党员成为践行社会主义荣辱观、科学发展观的楷模，用模范的形象来感召群众、感染社会，使党员锐意进取的意识、无私奉献的精神、艰苦奋斗的作风，转化为一种引领和示范群众的行为识别文化，使党员真正成为企业文化的建设者、维护者，成为群众明荣知耻，干事创业的标兵。

第四，进一步加强和巩固非公经济党建工作，必须切实加强党群部门自身建设，着力树立党群部门和党群干部新形象。要以“讲党性、重品行、作表率”，树党群干部新形象为契机，切实加强自身建设，要牢固树立八种意识，即从我做起的责任意识，不甘落后的赶超意识，敢为人先的创新意识、海纳百川的开放意识，高效优质的服务意识、长远发展的战略意识，乐于奉献的奉献意识，勤政廉洁的勤廉意识，为园区非公经济党建工作提供坚强的组织保证。

第四篇：创先争优破解难题活动工作制度

创先争优破解难题活动领导责任制度

为切实加强全村创先争优破解难题活动的组织领导，形成领导有力，分工负责，齐抓共管、力求实效的工作格局，结合全村创先争优活动实际，特制定本制度。

第一条 党支部要成立创先争优破解难题活动领导及工作机构，充分发挥党组织作用，做到创先争优破解难题活动与推动各项工作同安排、同检查、同考核，努力实现破解难题活动与推进工作两不误、两促进。

第二条 党支部主要负责同志要切实履行领导责任，村包村领导是开展创先争优破解难题活动第一责任人,支部书记是直接责任人，村委会主任是具体责任人的工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

第三条 创先争优破解难题活动开展情况作为党支部书记党建工作述职的主要内容之一，作为年终考核评优的主要依据之一。

第四条 党支部要按照《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优破解难题活动的实施意见》安排，本着务实、高效、管用的原则，开展具体的工作指导。

第五条 要加强对创先争优破解难题活动的指导，按照实施方案确定步骤，多方联系克服困难，在规定时限内破解难题对不履行职责的相关责任人，要进行相应处理。

创先争优破解难题活动督查指导制度

为了监督和指导创先争优破解难题活动相关工作，抓好公示难题的破解落实，特制定本工作制度。

一、工作内容

1、领导小组建设。及时指导成立破解难题领导小组，成立领导小组办公室，协助配合领导干部开展创先争优破解难题活动，督查指导进度。

3、加强效能建设。督查指导全体党员参与破解活动，优化经济发展环境，解决实际问题使党组织得到党员、群众拥护。

4、推进组织工作创新。指导开展组织工作信息、宣传、调研，探索加强党建工作新途径。

二、工作职责

主要履行指导、督查、协调、调研、反馈等职责，真正做到督查指导在一线，总结经验在一线，解决问题在一线，创造业绩在一线，以好的作风和形象实行面对面地抓落实，推进全乡基层党建工作整体水平上台阶。

三、工作要求

为加强联系，推进工作，分析破解难题工作情况；每月到开展督查、指导、调研不少于两次，及时上报进度情况。

创先争优破解难题活动信息定期通报

制 度

为加大创先争优破解难题活动的宣传力度，全面快捷的反映我村基层党组织开展破解难题的好经验、好做法，规范基层党建信息的报送程序，不断推进全村创先争优工作迈上新台阶，特制定本制度。

一、信息内容

及时反映我村开展创先争优破解难题活动的新思路、措施和实际效果，紧紧围绕围绕破解难题工作的新情况、新经验、新问题，及时反映破解难题工作的最新动态和情况反映，以及有新意、有推广借鉴价值的工作做法和取得的新成果。

二、报送要求

1、要注重信息的时效性。报送信息要快速及时，工作出现新情况，要在一周内上报工作落实进展情况；重要的信息要随时报送，保证有价值的信息不漏报。

2、要注重信息的真实性。采编信息应注意认真核实，要求内容真实，事实清楚，引用数据准确，反对弄虚作假、主观臆造，不夸大、不缩小。

3、要注重信息的质量。要选准角度，以新的视角进行分析、提炼，做到标题醒目，特点鲜明，内容详实，事例具体，要素全面，努力提高信息的质量。

创先争优破解难题活动领导调研回访制度

为进一步深化创先争优破解难题活动制度，全面落实科学发展观，促进领导干部调研的制度化、经常化，切实加强领导干部队伍建设，强化效能建设，具体规定如下：

以“蹲点调研摸实情，破解难题促发展”为目标，结合实际，采取形势报告、入户走访、座谈恳谈、结对帮扶、征求意见等多种形式，着重选择一两个问题开展调研。通过深入了解实际情况，掌握第一手材料，多角度、多层面地认识和分析问题，提出对策，指导工作。

（一）上门走访。走访不少于10户的党员骨干、社区成员代表等，倾听呼声，体察民情。通过召开座谈会、民情恳谈会等形式，听取意见建议。

（二）召开民情恳谈会。召开有不少于20名党员和群众代表等参加的各类恳谈会，认真听取意见和建议，做到问计于民。同时，积极为基层发展出谋划策，理清思路。

（三）开展扶贫帮困送温暖活动。对生活困难的党员和群众，特别是老党员、老干部进行结对帮扶，切实帮助解决生产和生活中的实际困难和问题。

（四）解决实际问题。在认真调研的基础上，积极为基层办实事、办好事、解难题；对群众反映强烈、急需解决的问题，限期解决并跟踪督促落实。

（五）建立蹲点调研定期回访制度。对回访中收集汇总的各类问题，进一步落实责任、限期整改。将拟解决的难题和办理方案向社会公布，接受社会和群众的监督。对履行承

诺不到位，办理不及时，破解难题不彻底的，实行行政问责。一时难以解决或涉及多方面的，应及时协调，进行交办、督办，跟踪反馈落实情况。

（六）撰写调研报告。每位领导干部在回访调研期间，提倡撰写《调研手记》。调研结束后，要形成一篇调研报告，推进实际工作。

四、工作要求

（一）落实调研。按照党支部统一部署，领导干部要带头示范，周密制定调研方案，确保调研活动扎实有序开展。

（二）注重实效。要坚持以人为本，把破解难题、解决民生问题放在突出位置，坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，不应付走过场，切实按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，努力当好党的基层情况调研者、解难帮困服务者和科学发展领航者，确保活动质量。对一些事关长远发展的难题，要积极通过组建专项工作组、召开协调会、现场办公会等方式予以解决，力争取得阶段性成果，并及时总结提炼好的做法和经验，注重蹲点调研成果的转化。

（三）严格考核。要加强对领导干部调研活动的督查和考核，把领导干部作风是否深入、解决实际问题是否得力、工作进展是否顺利、群众反响好差与否作为干部考察和年终考核的一个重要依据。坚持考核与干部的奖惩相结合，形成深入基层抓落实的良好风气。

第五篇：破解机关党建难题发言材料

破解机关党建难题发言材料

提纲

一、破解“文山会海”问题

1．是要树立正确的政绩观

2．是要坚持从领导机关改起

3．是要认真开展专项整治

4．是要加大通报曝光力度

二、破解“偏差”问题

1．是要精准对标对表

2．是要自觉立行立改

3．是要持之以恒正风肃纪

三、破解“失重”问题

1．是要坚持“书记抓、抓书记”

2．是要强化党务干部能力

3．是要用好“指挥棒”

4．是要建立问责机制

四、破解“虚位”问题

1．是党组（党委）要精心谋到位

2．是机关党委要切实抓到位

3．是基层党组织要扎实做到位

五、破解“三化”问题

1．是要在落实党支部工作条例上下功夫

2．是要在加强分类指导上下功夫

3．是要在加强党员教育管理上下功夫

六、破解“橡皮筋”问题

1．是要在制度执行上用狠招

2．是要在以上率下上用绝招

3．是要在监督检查上用真招

4．是要在警示教育上用实招

七、破解“两张皮”问题

1．是要正确处理政治与业务的关系

2．是要坚持党的一切工作到支部

3．是要用好机关兼职党务干部

4．是要推进党务干部和业务干部双向交流

八、破解“灯下黑”问题

1．是要着力提高思想认识

2．是要着力推进党的政治建设

3．是要着力提高党的建设质量

正文：

党的十八大以来，党和国家各级机关坚持以习近平总书记关于机关党建重要论述为根本遵循，以党的政治建设为统领，推动机关党建高质量发展，充分发挥了机关党建在党和国家事业发展中的重要作用。但机关党建工作中依然不同程度地存在一些“顽疾”和“杂症”，亟需破解，以改进党建工作、增强党建实效。

一、破解“文山会海”问题

动辄开不解决问题的会、发没有实质内容的文，习惯以文件落实文件、靠会议落实会议，这些“文山会海”问题都是由于过分要求事事留“痕”，把“痕迹”当“政绩”产生的，本质是形式主义。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。对形式主义问题，必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。

1．是要树立正确的政绩观

坚决向形式主义背后的功利主义、实用主义亮剑，解决政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事、只想出彩不想担责，重显绩不重潜绩、重包装不重实效，满足于做表面文章等问题。

2．是要坚持从领导机关改起

认真贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题的文件精神，坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，切实解决困扰基层的形式主义问题，为基层松绑减负，让基层广大干部有更多时间和精力抓落实。

3．是要认真开展专项整治

聚焦形式主义问题，全面检视、靶向治疗，守住“精文减会”硬杠杠，改进督查检查考核方式方法，完善干部担当作为的激励机制，把干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏中解脱出来。

4．是要加大通报曝光力度

机关党委、机关纪委要紧盯形式主义新表现，以问题为导向，深入查找文风会风，对群众反应强烈、造成恶劣影响的典型案例，发现一起查处一起、惩处一起曝光一起，坚决遏制和纠正不作为、慢作为、乱作为等机关不良风气。

二、破解“偏差”问题

由于政治判断力、政治领悟力、政治执行力不高，“四个意识”不强，本位主义、官僚主义等有抬头倾向，部分机关的党建工作仍然存在“空泛表态、应景造势，打折扣、搞变通，令不行、禁不止”的“偏差”问题。习近平总书记鲜明指出，“中央和国家机关是践行‘两个维护’的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，‘两个维护’在‘最先一公里’就可能落空。”

1．是要精准对标对表

坚持“有令则行，有禁则止”，自觉同以习近平同志为核心的党中央决策部署对标对表，同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，对党忠诚、表里如一，不打折扣、不搞变通，及时校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。

2．是要自觉立行立改

坚持“闻过则喜”“有错即改”，真正把自己部门摆进去、把自己个人摆进去，向本位主义、形式主义、官僚主义宣战，瞄着问题去、对着问题改，精确制导、精准发力，决不使之成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的“顽瘴痼疾”。

3．是要持之以恒正风肃纪

坚持严字当头，始终把政治纪律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育、法纪教育，加强对党员干部全方位的管理监督，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，努力把所在部门建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

三、破解“失重”问题

层层压实责任不够、落实党建工作责任制“宽松软”，主体责任没有落实落地，考核评价机制不够完善、不尽合理，“指挥棒”失灵，问责机制普遍缺失等问题，使得机关党建工作有时把履职等同履责、把知责混同尽责，搞“高空作业”，存在“失重”问题。习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。党和国家各级机关地位重要，肩负的责任重大，机关党的建设具有特殊重要性。

1．是要坚持“书记抓、抓书记”

立足本单位实际，探索构建党组（党委）书记为第一责任人、机关党委书记为主要责任人、基层党（总）支部书记为直接责任人的机关党建工作责任体系，形成从上至下层层担当、“一岗双责”落地见效的责任链条。

2．是要强化党务干部能力

注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，紧扣机关党组织的职责任务，聚焦机关党建的重点难点问题，加强教育培训，提高素质能力，使之成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

3．是要用好“指挥棒”

把考核评价作为压实机关党建主体责任、推动各项任务落实的重要手段，科学设置考核内容，深化述职评议工作，抓好考核结果运用，推动机关党的建设始终走在前、作表率。

4．是要建立问责机制

加强巡视巡察，强化对落实全面从严治党主体责任不力的问责，让失责必问成为常态，把党建“软指标”变成“硬约束”，倒逼党建责任落地落实。

四、破解“虚位”问题

部分单位没有牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，容易产生“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的“虚位”问题。习近平总书记高度重视机关党的建设，就机关党的建设作出了一系列重要论述和批示，阐述了机关党的建设的地位作用、总体要求、职责定位、重大任务等若干重大问题。有“位”才能有“为”，必须把机关党建真正摆上“位”、摆到“位”。

1．是党组（党委）要精心谋到位

坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，定期听取机关党委的汇报，研究机关党委的工作，加强具体指导，防止“一手硬”“一手软”。

2．是机关党委要切实抓到位

聚焦主责主业，紧紧围绕本单位中心任务开展党的思想、组织、作风建设工作，加强调查研究，分类精准施策，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，避免“盲区”和“死角”。

3．是基层党组织要扎实做到位

机关党建工作说到底是做人的工作，要深刻认识到基层党组织的全部工作归结到一点就是做群众工作，要坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯穿于党建工作各个方面，体现在各项具体工作之中，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难，使每名党员都成为一面鲜艳的旗帜、每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

五、破解“三化”问题

思维固化陈旧、创新能力不足、缺乏担当精神等，都会在工作中导致老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用，进一步导致组织生活质量不高、组织力不强，监督制度和党员权利流于形式，谈业务滔滔不绝、谈党务一脸茫然，党建工作出现弱化、虚化、边缘化“三化”问题。习近平总书记反复强调，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

1．是要在落实党支部工作条例上下功夫

按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，让组织体系的经脉气血畅通起来，让每个党支部都强起来，夯实“最后一公里”的组织基础。

2．是要在加强分类指导上下功夫

注重把握基层党组织的差异性和特殊性，针对机关、事业单位、企业、金融机构、社会组织等不同类型，区分青年党员、驻外机构工作党员、离退休干部职工党员等不同情况，实行一类一策，做到“一把钥匙开一把锁”，不搞“一刀切”“一锅煮”。

3．是要在加强党员教育管理上下功夫

强化党员教育培训，落实学时制度，解决好党员的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；加强党员日常管理，严在日常、抓在经常，发现党员有苗头性倾向性问题，及时进行提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。

六、破解“橡皮筋”问题

受“铁的纪律”意识不强、特权思想作祟等影响，“橡皮筋”问题时有发生：规章制度轻“执行”，先紧后松、上紧下松、外紧内松，搞选择性落实、象征性执行等。习近平总书记强调，“制度一经形成，就要严格遵守”“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”“坚决维护制度的严肃性和权威性”。

1．是要在制度执行上用狠招

法规制度的生命力在于执行，既要下大力气建制度、立规矩，更要下大力气抓落实、抓执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生效，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

2．是要在以上率下上用绝招

领导干部带头学习、遵守、执行党章党规，带头从基本制度严起、从日常规范抓起，带头对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的亮黄牌、掏红牌，不留“暗门”、不开“天窗”，做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。

3．是要在监督检查上用真招

用监督传递压力，用压力推动落实，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，坚决防止“破窗效应”。

4．是要在警示教育上用实招

坚持思想建党和制度治党紧密结合，让广大党员、干部在教育中懂法纪、晓规矩，受警醒、明底线，知敬畏、存戒惧，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，形成敬法畏纪、遵规守矩的良好氛围。

七、破解“两张皮”问题

部分机关单位仍然存在把机关党建同业务工作割裂开来、单纯就党建抓党建的“两张皮”问题，导致政治和业务脱节、党建工作和中心工作脱节、学和用脱节、供和需脱节、形式和内容脱节等。习近平总书记多次就解决党建和业务“两张皮”问题提出要求，强调解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。

1．是要正确处理政治与业务的关系

增强“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”意识，自觉把机关党建放到党和国家工作大局中谋划，既防止重业务轻政治，又防止游离于业务工作之外搞空头政治，推动机关党建和业务工作融合发展。

2．是要坚持党的一切工作到支部

把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用；把思想政治工作贯穿业务工作全过程，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性，形成党建、业务“一盘棋”。

3．是要用好机关兼职党务干部

充分发挥兼职党务干部“有利于统筹机关党建和业务工作，推动两者深度融合”的优势，把党建履职情况作为选拔任用、评优评先的重要参考，避免“干多干少一个样、干好干坏一个样”。

4．是要推进党务干部和业务干部双向交流

立足长远发展，加强统筹谋划，把加强党务干部和业务干部双向交流作为破解党建、业务“两张皮”的重要举措。

八、破解“灯下黑”问题

一旦轻视党的政治建设，就容易形成只顾着检查别人的“责任田”却撂荒了自己的“责任田”的情况，使工作实际与所承担的职责任务形成反差，造成“灯下黑”问题。习近平总书记多次就解决中央和国家机关“灯下黑”问题作出指示批示、提出要求，既给各级机关党组织和党员干部敲响了警钟，又为解决问题指明了方向。

1．是要着力提高思想认识

深刻认识到，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从党和国家机关严起、从机关党建抓起；深刻认识到，机关党建是机关建设的根本保证，关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现；深刻认识到，机关党建对党的建设和事业发展极为重要，应自觉压紧压实主体责任，改变“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面。

2．是要着力推进党的政治建设

坚持把带头拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为机关党建的首要任务，抓紧抓实抓好，要求别人做到的自己带头做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正当好“三个表率”，成为模范机关，决不在政治方向上走偏。

3．是要着力提高党的建设质量

提高政治站位，提升工作标杆，对标高质量要求，采取高质量举措，实现高质量发展，把机关党建打造成示范工程，以高质量机关党建推动机关各项事业高质量发展。