莆田市人民政府办公室关于成立莆田市中介机构专项清理整顿工作领

第一篇：莆田市人民政府办公室关于成立莆田市中介机构专项清理整顿工作领

【发布单位】莆田市

【发布文号】莆政办〔2008〕81号 【发布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

莆田市人民政府办公室关于成立莆田市中介机构专项清理整顿工作领导小组的通知

(莆政办〔2008〕81号)

各县（区）人民政府（管委会），市直有关部门：

为进一步加强全市中介机构专项清理整顿工作的领导，提高清理整顿的工作效率，经市政府同意，决定成立莆田市中介机构专项清理整顿工作领导小组。具体名单如下：

组长：林庆生市委常委、常务副市长

副组长：蔡德海市工商局局长

梁国章市纪委副书记、监察局局长

王玉宝市财政局局长

林天耀市建设局局长

成员：陈天河市工商局副局长

刘丽红市监察局副局长

翁国柱市财政局副局长

徐益珊市建设局副局长

黄元模市发改委副调研员

李庆新市民政局副局长

吴建华市公安局副局长

李东平市物价局副局长

林伟市工商联副主席

黄国章市招投标办副主任

俞榕华市经贸委副主任

林鸿绘市交通局纪检组组长

郑国荣市文化广电新闻出版局党组书记、副局长

温训新市旅游局副局长

赵华市劳动和社会保障局副局长

申玉恩市司法局副局长

张平生市环保局副局长

许文恩市国土资源局副局长

林元灿市外经局副局长

陈国珍市国税局副局长

何明清市地税局副局长

郭文珍市委教育工委副书记、教育局副局长

关玉洪莆田银监分局副局长

领导小组主要职责：指导和协调全市中介机构专项清理整顿工作；研究专项清理整顿有关政策问题；研究处理与专项清理整顿有关的其他重要问题。

领导小组原则上一个月召开一次会议，由市监察局、工商局、财政局共同召集。

领导小组下设办公室，挂靠在市工商局。具体名单如下：

主任陈天河（兼）

副主任翁国柱（兼）

徐益珊（兼）

蔡建硕市纪委、监察局执法监察室主任

黄世君市工商局企业监督管理科科长

联络员谢云和市纪委、监察局执法监察室副主任

魏旭市工商局企业监督管理科副科长

刘强市财政局会计科科长

张济忠市建设局建筑科科长

陈俊杰市发改委工业科科员

沈洪星市民政局民间组织登记管理科科长

吴文华市公安局治安支队三大队副队长

杨爱建市物价局商价科科长

黄金武市工商联经济联络科科长

郑元山市招投标办

黄毓辉市经贸委整规办科长

林文辉市交通局监察室正科级监察员

林共和市文化广电新闻出版局演广处主任

严金凤市旅游局行业管理科科长

颜金喜市劳动和社会保障局就业培训科副科长

黄少飞市司法局法规科科长

方昭连市环保局开发科科长

陈建勋市国土资源局土地利用科科长

林炳勇市外经局办公室主任

郑文荣市国税局征管科科长

李金炉市地税局稽查局副局长

郑合利市教育局人事师资科科长

吴俊峰莆田银监分局办公室副主任

办公室主要职责：根据领导小组的部署，对专项清理整顿工作进行组织协调；督促检查专项清理整顿各项工作的落实；收集、综合工作信息，编发简报；完成领导小组交办的其他工作。

办公室原则上半个月召开一次会议，成员单位联络员参加。

二OO八年六月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：莆田市关于开展中介机构专项清理整顿工作的实施方案

根据十七届中央纪委二次全会、省纪委八届四次全会、市纪委五届四次全会、全省全市预防腐败工作会议精神和《莆田市中介机构管理暂行规定》，为进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，强化行政机关监督执法的职能作用，确保中介机构和行业组织规范、有序、健康发展，经研究，决定对全市中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理整顿工作提出如下实施方案：

一、专项清理整顿的原则和目标

中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和构建和谐社会的要求统领专项清理整顿工作，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业协会的行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。坚持“统筹规划，分类指导，政府推动，培育市场，完善制度，严格监管，有序开放”的原则，严格界定市场准入条件和从业资格，严格规范中介机构和从业人员的从业行为。

以创新的精神，进一步建立、健全与我市经济发展相适应的中介机构管理模式和符合市场经济要求的自律性运行机制。通过清理整顿，加强监管，查处违法违规行为，促进中介市场的诚信、公平。通过建立合理的奖惩机制提升我市中介机构的整体水平和档次，进一步调动市场行为各主体的积极性，促进我市市场经济更加繁荣有序。

二、专项清理整顿的范围

清理整顿的范围：在本市行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、检验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构。

三、专项清理整顿的内容

一是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到新的准入条件和标准的进行纠正，应当撤销的予以撤销，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）证照是否齐全，检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）证照是否有效，检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否过期，是否存在营业执照有效而许可证过期或营业执照过期而许可证有效等问题；（3）经营主体的实际经营状况与登记注册事项是否一致，检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。二是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，有否不当竞争、超范围超资质行为、业务程序违法或非法活动等；（2）经营活动是否完全正确履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，有否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守行业自律规定、职业道德，有否存在失误、过错或故意违反获取不当利益的行为。三是检查中介机构的脱钩改制情况，深化中介机构的市场化取向改革，按国务院办公厅《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意见》(国办发[2000]51号)的通知，依照政策规定在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩。四是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。

四、专项清理整顿的步骤和时间安排

全市清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、规范总结四个阶段进行，于2008年11月底前基本结束。

（一）宣传发动阶段（2O08年5月）： 宣传教育的重点：一是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；二是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育；三是开展清理和规范中介机构专项工作的政策、纪律的宣传教育。市里拟于5月份召开工作会议，部署清理整顿工作。各县（区、管委会）和市直各有关部门要在2007年5月底以前立工作小组，制定工作方案，召开会议进行部署。工作小组和工作方案于5月底前报市清理整顿中介机构工作小组办公室(设在市工商局，下同)。

（二）自查自纠阶段（2008年6—9月）：

1.政府有关监管部门要对行业协会的自律情况和中介机构执业行为等情况进行一次全面检查。一要全面摸清现有的业务主管部门或行业协会所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二要摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册备查。三要检查中介机构的设立情况。按照有关法律法规，严格审查设立条件，特别要对中介机构的注册资金、经营场所、执业人员素质、身份等进行严格审查，实行严格的市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册从事营利性活动的中介机构，坚决予以打击并依法取缔；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的中介机构，要督促其限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四要检查中介机构的脱钩情况。2008年9月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五要检查行业协会建立健全情况。对符合条件的中介行业要设立行业协会，尚未设立协会的要抓紧筹建；对已建立行业协会，但机构、人员、职能不健全的，要抓紧充实。要逐步推行当然会员制，对进入中介行业的执业人员和机构，都必须加入行业协会，成为个人和团体会员；六要检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。

2.行业协会要在检查自身履行行业自律工作的基础上，指导行业内的中介机构，对规范执业、执业人员、经营活动、财务管理、违规违纪等情况进行全面的自查。各相关部门要及时掌握情况，并报市清理整顿中介机构工作小组办公室。3.各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《莆田市中介机构管理暂行规定》等有关规定，切实抓好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报市专项清理整顿办。本阶段自查的问题可按规定从轻或免予处理。

4.各业务主管部门要推动所属行业范围内中介机构开展自查自纠，组织与中介机构经营活动有利害关系的单位或群体进行评议、征求意见及抽查，并公布举报电话，接受群众投诉。行业主管部门、行业协会对检查自查中发现的问题要提出整改意见，并将检查情况和整改方案于9月底前报市清理整顿中介机构工作小组办公室。

（三）重点检查阶段（2008年10月）：

重点检查工作由市清理整顿中介机构工作小组牵头负责，重点检查的主要内容：一是中介机构的准入情况；二是中介机构的执业情况；三是中介机构脱钩改制情况；四是各行政主管部门监督管理情况。市清理整顿办对重点检查中发现的各种违规违法问题，督促各职能部门及企业登记管理机关及时依法处理。市清理整顿领导小组各成员单位互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，集中追查处理，并曝光典型中介机构违法违规案件，特别是弄虚作假的违法案件。

（四）规范总结阶段（2008年11月）：

1.各审批、登记、监管部门研究制订对行业协会和中介机构加强监督管理的相关制度和规定，制定完善行业协会和中介机构规范运作、促进发展的指导意见。2.进一步转变政府职能，逐步把部分管理职能转移给行业协会，行业协会要在自查自纠的基础上制定和完善统一规范的行业职业准则、执业规则，制定本行业的自律规范和奖惩规则，对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构、个人，坚决实行市场禁入制度，禁止其在本市行政区域内从事中介服务。引导中介机构加入行业协会，由行业协会对中介机构人员进行业务培训和执业资格考试。3.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则；进一步完善劳动人事制度、分配制度；建立执业质量审核制度，对不符合要求的执业人员要及时调整或清理。

4.培育和发展中介机构。要坚持以市场需求为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构。特别是要加快培育品牌中介机构，要在品牌带动下促进中介机构服务业又好又快发展。

5.各行政主管部门和行业协会要建立信用平台和中介机构的诚信档案。建立信息沟通制度，逐步实现各部门监管信息的互联互通，综合监管资源，提高监管效能。开展执业机构和执业人员诚信档案的建设工作，及时掌握中介机构遵守法律、法规、行业规章和执行政策、规范执业、违规违纪、优质服务、人员培训、经营活动、机构变动、经营收入、上缴税收以及财务管理等情况。要把诚信档案与行业的监管和资格管理结合起来，将诚信档案记录作为业务考核和资格管理的重要依据。建立执业者失信和处罚披露制度，在莆田廉政网设立统一的信用信息发布平台，将其不守信用和影响诚信的情况对外公布，提供社会查询，作为政府机关部门、企事业单位、公民个人选择中介服务对象的参考依据。

五、专项清理整顿的组织领导和责任分工

为提高清理整顿工作的效率，决定成立由市工商局、监察局、财政局牵头，市发改委、民政局、工商联、物价局、建设局、公安局、招投标办等有关单位领导组成的市清理整顿中介机构工作小组，具体负责全市中介机构清理整顿工作的组织部署、检查督办和重要事项的研究处理等工作。工作小组下设办公室，设在市工商局，成员由市工商局、监察局、财政局等单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，明确对中介机构实行指导、监管的具体科室，切实抓好清理整顿的落实工作。

（一）市工商局、监察局、财政局牵头负责做好面上清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。

（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案和信用信息平台。在清理整顿期间，各有关部门要加大对中介机构违法违规行为的查处力度，打击涉及商业贿赂、建设工程和资产拍卖串通投标、出具虚假文书等违法违规的中介机构，尤其对串通投标问题要发现一起，查处一起。

（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。

六、几点要求 一要加强组织领导，全力推进。各级各部门要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作格局。各县（区、管委会）、各有关部门要成立专项清理整顿工作小组及其办公室，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，明确有关科室承担日常工作，并指定一名联络员具体负责。要建立相应的工作机制，结合本地区、本单位实际，认真组织实施。市中介机构专项清理整顿工作联席会议要履行职责，负责统筹、指导和协调全市中介机构专项清理整顿工作，每个月召开一次联席会议，研究处理专项清理整顿工作的有关重要问题，解决困难，推动工作深入开展。

二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各级工商、监察、财政部门要牵好头，搞好组织协调。各有关部门要充分发挥职能部门作用，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进。各级联席会议办公室要加强对专项清理整顿工作的组织协调，经常收集工作信息，编发简报，督促检查工作落实。各有关部门和单位要按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求。要建立汇报制度，各县区各有关部门每月要向市联席会议办公室汇报一次工作进度。相关人员要各负其责，各司其职，确保工作有序进行。三要强化监督检查，务求实效。只有严格监管才能形成正常的秩序，创造良好的环境。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，及时发现和解决存在的突出问题。市联席会议办公室要运用调研、督导等方式，定期组织督查，通报情况。要形成“综合部门牵头,主管部门负责,行业协会协助”的监管工作机制,避免多头交叉监管,形成监管合力，提高监督实效。各级政府要把清理整顿工作列入绩效考评的一项内容，对工作重视不够，进度较慢的，要进行重点督查。要加大责任追究力度，对工作不落实，不执行清理整顿规定的单位、个人，视情节轻重对相关责任人予以责任追究，严肃查处违法违规行为。

四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、不良行为警示等制度,加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无视法律法规、屡屡违规操作的中介机构背上不良记录，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调运作、稳步发展的轨道。

第三篇：莆田市荔城区人民政府办公室

莆田市荔城区人民政府办公室

关于公开选调文秘工作人员的通告

为充实本办文秘工作人员队伍，更好地发挥参谋助手作用，经研究，拟在全区范围内公开选调文秘人员3名。有关事项如下：

一、选调原则

坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，通过考试考核程序，把符合条件、素质较好的人员选调到本单位工作。

二、选调对象

本区行政机关和全额拔款的事业单位在职在编工作人员。

三、选调条件

1、拥护共产党领导，政治立场坚定，政历清白，作风正派，遵纪守法，责任心强，能吃苦耐劳，具有敬业奉献精神。

2、本科及以上文化程度，年龄在29周岁以下。

3、具有较强文字综合能力、语言表达能力和一定的组织协调能力，能够熟练应用计算机办公软件。同等条件下，中文、文秘、经济类专业或曾在市级、校际刊物刊登过作品者优先。

四、选调程序

1、报名者于2010年6月29日前到区政府办公室二楼综合科报名（联系人：俞金椿，联系电话：2398425，***），随带毕业证书等相关资料；

2、7月初进行笔试，笔试题目参照公务员申论考试，具体笔试时间、地点另行通知；

3、对笔试成绩前6名者进行考核，考核内容包括组织、协调、沟通以及办公软件应用能力等，具体办法另行通知；

4、确定选调的3位人员，并办理相关的借调手续。

荔城区人民政府办公室

二〇一〇年六月二十二日

第四篇：莆田市秀屿区人民政府办公室关于 贯彻落实

莆田市秀屿区人民政府办公室关于

贯彻落实《福建省人民政府关于促进当前工业稳定增长六项措施的通知》的通知

各乡镇人民政府、各工业园区、区直有关单位：

近期，省政府出台的《福建省人民政府关于促进当前工业稳定增长六项措施的通知》（闽政发明电[2011]4号），对进一步促进当前我区工业稳定增长，实现全年工业增长目标，奠定明年工业发展基础有积极的作用。为确保通知精神迅速贯彻落实到位，现将有关要求通知如下：

一、各乡镇、园区要立即组织学习，吃透通知精神，组织专门工作小组“送政策进企业”，确保本月18日前把六项惠企措施宣传到全区所有规模以上工业企业。

二、区直有关部门要按照通知要求，积极对应上级部门，指导企业用足用好政策，及时兑现优惠。具体责任分解：

1、“支持企业增加生产”措施，由区经贸局牵头落实，各乡镇、园区、区统计局、秀屿供电局配合。

2、“支持企业扩大出口”措施，由区外经局牵头落实，各乡镇、园区配合。

3、“大力拓展内需市场”措施，由区经贸局牵头落实，各乡镇、园区、区外经局配合。

4、“加大企业融资支持力度”措施，由区财政局牵头落实，各乡镇、园区配合。

5、“确保投产项目落实”措施，由区发改局牵头落实，各乡镇、园区、区招商局、秀屿国土资源分局配合。

6、“进一步减轻企业负担”措施，由区财政局牵头落实，各乡镇、园区、区国税局、区地税局、区经贸局配合。

三、各牵头单位，每月5日前将“六项措施”落实的情况上报区工业办，由区工业办汇总后上报市工业办。

第五篇：莆田市人民政府办公室关于成立莆田市新开工项目管理部门联席会议

【发布单位】莆田市

【发布文号】莆政办〔2008〕13号 【发布日期】2008-01-31 【生效日期】2008-01-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

莆田市人民政府办公室关于成立莆田市新开工项目管理部门联席会议制度的通知

(莆政办〔2008〕13号)

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

根据省政府《贯彻国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（闽政办[2007]236号）精神，为加强和规范新开工项目管理，经研究，决定由市发改委牵头，成立莆田市新开工项目管理部门联席会议制度，负责组织开展全市新开工项目管理工作。具体成员名单如下：

召集人：黎瑞炼 市发改委副主任

成 员：林国华 市经贸委副主任

许文恩 市国土资源局副局长

黄光华 市统计局总统计师

徐益珊 市建设局副局长

郭凤来 市规划局总工程师

王明辉 市环保局副局长

联席会议下设办公室，挂靠市发改委，负责新开工项目管理日常性工作，办公室主任由黎瑞炼同志兼任。联席会议各成员单位应确定一名联席会议联络员，负责日常联络工作。

二OO八年一月三十一日

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