创先争优活动机制

第一篇：创先争优活动机制

创先争优活动机制

一、抓好学习教育

执行学习日制度，党委开展周例会制度，各支部规定每月一次例会，采取干部轮流讲课的形式，创新学习方式，使党员干部明确活动的总体要求、主要内容、活动载体和推进方式，为下一阶段活动的开展奠定基础。党支部组织党员进行集中学习，党委成员亲自讲课，带领广大党员认真学习街道党工委下发的创先争优活动实施方案及活动相关内容。对出门在外的流动党员采取“一帮一”的形式，一个在家党员联系一个流动党员，对流动党员转达活动的内容、精神、实质等，确保所有党员都参与到创先争优活动中来。

二、创新宣传载体

社区积极创新活动宣传载体，采取党务公开栏、广播、简报、党建网站以及现代远程教育网络等手段来大力宣传创先争优活动。在党务公开栏开辟创先争优活动专栏，及时更新内容，宣传活动中的好做法、好经验。各党支部每月召开一次学习会，对本支部党员的典型事迹进行宣传，树立党员群众身边的先进典型。社区党委每月编发一次简报，下发到各党支部，宣传党支部和优秀共产党员的先进事迹。指派专人及时更新创先争优活动相关信息。依托远程教育网络进行宣传发动，号召广大党员干部和群众坐到电视机前，利用远程信息频道“零距离”收看“创先争优”活动和先进事迹节目。通过这些举措，促使全社区形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三、完善评议制度

党支部向社区党委、党员向所在党支部每季度汇报一次组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见和建议。汇报之后，进行“党委评议支部、支部评议党员”活动，对活动中的发现的问题进行梳理，提出意见，加以改进。每半年组织一次群众评议和联点领导评议，先由党支部书记和党员进行述职，然后组织党员群众对党支部开展活动情况进行逐个评议，对党员参与活动情况进行互评和群众评议，最后由联点领导进行点评。通过评议，使各党支部和党员认识到取得的成绩和存在的问题，明确努力的方向。

四、建立奖惩机制

社区党委对党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况，每年结合年度工作考核进行考核。在考核和评议的基础上，党委每年开展一次评选表彰活动，评选表彰活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员、优秀党员志愿者，并召开表彰大会，请先进党支部和优秀共产党员代表进行典型发言，并颁发证书和奖金，激励各党支部和广大党员全身心的投入到创先争优活动中来，促进活动更好更科学地开展。对于在活动中表现不力，甚至造成负面影响的党支部和党员进行通报批评，勒令改正，如果屡教不改，则视情节轻重进行处理。

第二篇：创先争优活动六项工作机制

中共玉门市老市区工委

关于落实创先争优活动六项工作

机制的通知

各直属总支、支部，委属各部门：

为深入推进以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，突出活动特色，以新举措、新机制不断推动创先争优活动取得新成效，根据《市委关于建立创先争优活动六项工作机制的通知》精神，结合老市区实际，现就落实创先争优活动六项工作机制有关事宜通知如下：

一、落实领导班子联系点制度

两委领导班子成员每人联系1个社区工作协作区，各部门负责人每人联系一个社区党组织，作为创先争优活动联系点，指导社区党组织扎实开展创先争优活动，及时总结经验，帮助解决问题，力争把联系点培育成为创先争优示范点，带动老市区创先争优活动不断取得新成效。联系的主要任务是：开展调查研究，掌握联系点创先争优活动进展情况、急需解决的主要问题、找准创先争优与推动当前工作的最佳结合点；开展现场指导，对联系点创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题，提出努力的方向；开展督促检查，指导联系点对照创先争优标准，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党建等方面真正取得实效。（领导班子创先争优活动联系点见附件一）

二、落实创先争优活动目标责任制

工委将开展创先争优活动纳入党建目标责任书考核的重要内容进行考核。各基层党组织负责人为本单位开展创先争优活动的第一责任人，各基层党组织要对照“五个好”党组织、“五带头”党员的要求，结合实际，将创先争优指标细化、量化到每个党支部、各类党员头上，做到开展活动有人抓、有计划、有特色、有成效，始终与整体活动进度保持动态平衡。工委将分阶段进行考核，对考核不合格的党组织，其单位年终不得评为优秀党组织，党组织负责人不定为“优秀”等次。工委“两新”组织党建工作指导员和联络员负责指导老市区“两新”组织开展创先争优活动。

三、实行社区党组织与“两新”党组织党建“联建共创”机制

按照党建区域化的要求，开展社区党组织与“两新”党组织相互缔结“联建共创”对子活动，即：和平路社区党总支与老君庙水泥厂党支部、长荣建材厂党支部，友谊路社区党组织与腾利日杂公司党支部、金利贸易公司党支部，钻井路社区党总支与隆基建筑安装公司党委、佳利饮服公司党支部，安康路社区党总支与玉门敬酒公司党委、天和实业有限公司党支部结成对子，以创先争优活动为纽带，建立以强带弱、资源共享、优势互补、互帮互促、推动发展的党建工作“联建共创”机制，充分发挥社区党组织自身党建优势和党员专长，帮助“两新”党组织加强党组织建设，建立健全规章制度，完善党员活动阵地，不断提高党建规范化水平。

四、建立创先争优活动示范点动态管理机制

工委将对各基层党组织创先争优活动进行考核评比，评选出活动开展扎实有效的社区和“两新”组织申报创先争优活动示范点，以点带面推动老市区创先争优活动整体取得实效。创建示范点的党组织和党员要紧扣“五个好”、“五带头”要求，创新载体和工作方法，着力增强工作显示度，具体要做到“十有”，即：有创建材料、有活动展板、有特色载体、有党员承诺、有课题创新、有创办实事、有先进典型、有活动照片、有长效机制、有具体成效。

五、建立党建课题探索创新工作机制

各基层党组织要把党建课题探索创新作为创先争优的一项亮点工作、长效工作来抓，成立课题探索创新攻关组，实行课题探索创新项目化管理，贯穿于创先争优活动全过程。课题探索创新要贴近实际，贴近党员和群众反复调查研究拓展渠道，开拓创新，形成有思想、有深度、有价值的调研报告，用于指导工作实践。(课题探索创新任务分解表见附件二)

六、建立创先争优活动情况督查通报制度

两委创先争优活动领导小组将定期不定期采取听汇报、专题调研、翻阅资料、明查暗访等形式，对社区和“两新”组织开展创先争优活动情况进行督查，及时发现问题，研究跟进措施，总结典型经验，整体推进创先争优活动。具体督查内容是：查活动方案，促活动部署安排到位；查争创标准，促党组织和党员作用发挥；查突出问题解决，促服务居民群众；查书记履职情况，促活动取得成效；查长效机制保障，促制度完善落实。根据督查结果形成督查通报下发各党组织，对领导不重视、措施不得力、活动无效果的党组织限期进行整改，对整改无效果的党组织进行通报批评。实行创先争优活动信息报送通报制度，各基层党组织要确定专人收集、整理、编写、上报活动信息，主要领导要严格把关，确保信息质量。实行活动进展情况月报告制度，各基层党组织 每月22日前以电子邮件形式上报（电子邮箱地址：ymslsqgwh@163,.com），工委将对各党组织信息报送情况每季度通报一次。

附：

1、老市区两委领导班子创先争优活动联系点

2、玉门市社区党组织党建课题创新任务分解表

2010年8月16日

第三篇：落实创先争优活动四项机制总结

落实创先争优活动“四项机制”情况总结

根据市创先争优办公室和区工委《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，我公司党支部对照创先争优活动“四项机制”的开展情况，对上阶段工作开展情况进行了全面的梳理和“回头看”，现将有关情况汇报如下：

一、“全面对标”活动开展情况

我单位以全市生产经营单位为对标对象，强化监管，强化服务，努力创造安全、健康、和谐、发展的经济环境。一是优化工作环境，规范工作行为。重点整治劳动纪律，集中检查迟到、早退、矿工和利用职务之便私出的情况；严查利用工作时间就餐的行为；二是提升服务水平。规范岗位工作内容，开展定编定岗定员活动，每名员工填写岗位职责表，以明确自己岗位职责以提升服务水平。三是健全管理工作机制。做到用制度管人管事，推行各项工作制度化、程序化和规范化。四是推进科学监管水平。克服和纠正“重权力轻责任、重利益轻服务”的倾向，支持企业发展，方便群众办事；五是解决安全生产方面存在的突出问题。依法依规开展安全生产培训，积极为企业提供可靠、先进的安全技术指导以及政策咨询服务。

二、加强“学习型党组织”建设

按照学习型党组织建设要求，大力开展“创建学习型企业、争做学习型党员”活动，成立了领导小组，制定了学习计划、党组学习制度。学习党和国家有关方针政策、安全生产法律法规、安全生产先进技术、管理经验，坚持以科学发展观理论为指导，不断提高党支部、全体干部职工的政策水平、业务能力、工作水平。

三、开展 “亮牌示范”活动。

通过建立党员先锋岗、先锋旗等形式亮明党员身份，使党员的先进性看得见、摸得着，进一步树立党员的良好形象。为党员制作了党员，组织党员佩戴党徽，建立党员示范岗。使党员学有榜样、干有目标。

四、开展 “认责承诺”

认真推行“在职党员依岗承诺，无职党员设岗认责”活动，以“六诺六确保”开展好公开承诺，增强了公开承诺的实效性。实现了公开承诺在党员中全覆盖。

一是强化对企业的服务。开展班组长培训和加大安全生产培训力度，加强对班组长管理能力和操作技能的培训，企业特种作业人员和新入职的培训工作，通过远程教育课程和现场讲解操作规程、安全技术，使企业各类人员熟练掌握安全知识，确保不发生生产事故。

二是加强安全监管。切实解决安装除尘设备经费问题，申请政府有关部门的资助。进一步加强安全检查，排除安全隐患，张贴安全警示标识，每个车间办报宣传安全注意事项。明确车间、班组责任人。完善工伤上报机制，明确工伤上报途径和责任人。其实确保生产安全。

三是帮助企业解决实际问题。企业今年改制以来，3个分公司合并为石家庄分公司，企业合并后面临企业如何发展的问题。党支部召开创先争优活动以来，党员积极落实任责承诺，在销售、后勤管理、设计、质检、生产等各个岗位都涌现出一批先进典型，落实党员岗位承诺，切实解决企业生存发展之路。

五、“夺旗争星”活动开展情况 我支部按照上级党文件要求，认真开展的“夺旗争星”竞赛活动。一是进行亮牌示范，引导、督促和规范领导干部尽职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，引导领导和党员学先进、找差距、明措施、促提升。二是公开承诺和践诺，按照自主申报和组织安排相结合的方式，选好岗位、做好承诺、履行职责，努力为群众提供有效服务，并完善提出承诺、组织审诺、公开明诺、督查践诺、民主评诺的运行机制，把着力点放在解决实际问题、落实承诺事项上。三是明确争创重点，结合工作实际，组织开展好相关竞赛活动。年末将对争创竞赛活动进行总结表彰。

××××有限公司

党支部

2011年11月13日

第四篇：乡镇创先争优机制建设

创 先 争 优 长 效 机 制 汇 编

中共******委员会

2012.08

目 录

一.党委议事决策制度………………………1 二.干部及机关管理制度………………………5

（一）干部管理制度……………………………………5 1.干部考核制度…………………………………………5 2.岗位责任制度…………………………………………5 3.签到考勤制度…………………………………………5 4.职工例会制度…………………………………………6 5.工作汇报制度…………………………………………6 6.请假销假制度…………………………………………6 7.干部值班制度…………………………………………6 8.党委中心组学习制度…………………………………7 9.干部月学制度…………………………………………7 10.考勤惩处制度……………………………………… 7

（二）印章管理制度…………………………………7

（三）工作接待制度……………………………………8

（四）办公用品采购制度………………………………9

（五）公务用车管理制度………………………………9

三.行政效能三项制度……………………………11

（一）首问负责制………………………………………11

（二）限时办结制………………………………………12

（三）责任追究制…………………………………13 四.“一卡通”发放惠民资金制度………………17 五.政务办理流程化管理制度……………………23 六.******党务公开相关制度………………26 1.党务公开内容审核制度……………………………26 2.党务公开意见建议收集处理和反馈制度…………27 3.党务公开资料归档制度……………………………27 4.党务公开责任追究制度……………………………28 5.党务信息申请公开制度……………………………29 6.党务公开监督检查制度……………………………30 七.******政务公开制度……………………32 八.******村务公开制度……………………35 九.党内激励关怀帮扶制度…………………………… 37

党委议事决策制度

为进一步提高我乡党委的科学化建设水平，按照重大事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，经研究，特制定本制度。

第一条 坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行乡党委、政府的议事规则和程序。在集体决策过程中，广泛征求人大代表等各方意见，必要时可进行听证、公示、专家论证、技术咨询、决策评估。领导班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。

第二条 重大事项的主要内容是指涉及本乡重大决策、重要干部任免和奖惩、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用的事项。

（一）重大决策事项。

1.党和国家的路线、方针、政策和各级党委、政府重要文件、会议精神的贯彻落实，需向县党委县政府请示、报告的重要事项；

2.本乡经济社会发展规划，社会公益事业建设中的相关重大事项，事关干部职工、群众切身利益、涉及面广的重要事项；

3.本乡经济社会发展的重要政策和制度的制定、修改、变更及废止，重大改革方案和措施，机构设臵等重要事项；

4.辖区内影响社会稳定的重大问题及重大突发性事件、群体性事件的应对和处臵等重要事项；

5.本乡人大关于全年和阶段性的重要工作部署，换届选举工作，召开人代会的安排，依法监督等重要事项；

6.本乡关于全年和阶段性的重要工作部署，辖区内经济社会发展，就业、就学、就医等重要民生问题，重大改革政策，村委会建设和管理及加强自身建设的重大措施等重要事项；

7.安排干部外出学习考察、调研事项；

8.同级地方国家机关、人民团体、经济组织和其他非党组织请示、协商的重大事项，机关、站（所）和村“两委”请示的重大事项；

9.应当提交党委会集体讨论决定的其他重要事项。

（二）重要干部任免、奖惩。

1.机关、站（所）和村“两委”干部（后备干部）的推荐、选拨、任免、选举、交流、奖惩、考核和使用意见；

2.机关公务员、事业人员交流、轮岗、调动的审定； 3.推荐申报县级以上先进个人或先进集体； 4.按照干管权限，对违纪党员干部的处理； 5.其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。

（三）重大工程和重要项目安排。1.本乡实施项目；

2.未列入预算的重大建设工程项目；

3.农村集体资产的重大改组和集体企业改制方案，改制过程中的集体资产评估、折价、权属变更，征地、搬迁中集体资产的处臵。

（四）大额度资金使用。1.本乡财政预算的安排建议； 2.预算调整建议； 3.年终决算建议；

4.未列入预算单项支出数额满3万元以上（含3万元）的资金安排；

5.年终各项奖励资金的安排； 6.其他大额资金安排。第三条 监督和责任追究。

（一）乡纪委对乡党委、政府“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查。

（二）重大事项集体决策制度的落实情况列为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉报告和党风廉政建设的考核内容。

（三）有下列情形之一，造成严重政治影响和重大经济损失，对直接责任人和其主管人员，根据事实、性质、情节，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的规定及程序进行行政问责，直至给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。

1.未严格执行本办法，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而个人决策，事后不及时报告的；

2.虽经集体研究，但其决策有悖国家法律法规、党纪政纪条规和干部选拔任用条例的；

3.对重大事项未做调查研究，盲目决策导致决策失误的；

4.相关人员未向领导、集体提供真实情况而造成错误决策的；

5.不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行职责，或擅自改变集体决定，贻误工作时机造成经济损失的；

6.在执行决策过程中发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的；

7.其他原因违反重大问题集体决策制度而造成重大损失和影响的。

第四条 其他事项。

（一）本规定由乡党委负责解释

（二）本规定自发文之日起施行。

干部及机关管理相关制度

（一）干部管理制度

为切实加强机关干部管理、考核，营造公平、公正的工作环境，激发干部职工干事、创业的工作激情，促进干部健康成长，经研究，制定如下干部管理相关制度。

1.干部考核制度

严格执行中共兴文县委组织部、兴文县县公务员局、兴文县人力资源和社会保障局《关于加强机关事业单位工作人员“两化”考核的通知》（兴人社发【2012】50号）文件要求，切实加强机关干部考核。干部考核工作在县级相关部门的指导下，由干部考核工作领导组组织开展。

2.岗位责任制度

机关干部职工实行岗位责任管理制度，明确工作岗位，落实工作责任，岗位责任履职情况将作为干部职工考核的重要依据。

3.签到考勤制度

机关干部职工工作日实行签到考勤制度，签到时间为周一上午10:00前，其余时间为上午9:00前。党政办逐日提供《考勤签到表》，由当日值班领导负责在党政办监督干部职工签到情况，到点收表并放入考勤箱内，杜绝代签、补签现象。超过到点时间至1个小时之内的，记迟到；超过1个小时的，记旷工。签到考勤情况逐月汇总通报。

4.职工例会制度

机关干部职工每周一上午10:00准时召开职工周一例会（特殊情况以党政办提前通知为准），例会实行点名考勤，安排布臵相关工作。

5.工作汇报制度

每周周一例会上，由干部职工汇报上周工作开展情况及本周工作打算。每月第一周周一例会上，由各分管领导汇报上月工作开展及目标任务推进情况、存在困难和问题，本月工作打算、工作措施等。

6.请假销假制度

机关干部职工请销假权限、时间、待遇、考核等严格按照中共兴文县委办公室、兴文县人民政府办公室《关于印发〈兴文县机关、事业单位职工请假及旷工管理办法〉的通知》（兴委办【2010】11号）执行。其中病、事假3天以内的，由分管领导签注意见后交乡长审批；3天至10天的，由分管领导签注意见后交书记审批；超过10天的，按干部管理权限报县委组织部、县人事局审批。

7.干部值班制度

机关干部职工执行中共******委员会、******人民政府《关于印发******值班制度的通知》（毓委发【2012】64号）文件，严格执行主要领导总值班、其他领导带班、干部值班的全员轮流值班制度，认真落实值班责任和值班要求，严肃值班纪律。

8.党委中心组学习制度

每月第一周周一下午为党委中心组学习时间（特殊情况可提前或推迟，具体时间由召集人通知），由党委宣传委员（干事）或党政办主任召集，参会人员由党政领导和中层干部组成，学习内容按照《党委中心组学习的安排意见》，由各领学人负责。

9.干部月学制度

每月第一周周一上午为镇机关干部职工学习日，由书记、乡长、副书记召集，参会人员必须做好学习记录，每季度抽查一次学习记录情况，结合工作完成情况，实行公开，并记入年终考核。

10.考勤惩处制度

机关干部职工签到考勤、会议考勤、学习考勤等迟到一次处罚10元，旷工一天处罚50元，值班人员无故不到岗一次处罚20元。年底将迟到、旷工情况汇总交财政所，由财政所在年终津补贴资金中兑现。

（二）印章管理制度

1.党委、人大、政府及内设办公室所有公章落实专人负责管理，实行责任追究制。凡未按照程序使用公章，错误使用公章，徇私舞弊使用公章的，造成的后果自负，并根据情况予以相应处罚。

2.党委、政府印章由党政办安排专人管理，在日常工作

中使用印章，管理人员要对使用情况、时间、经办人进行逐一登记。印章管理人员要妥善管理好印章，原则上不得将印章借出使用。本人因工作需要外出时，须征得书记、乡长同意，临时安排他人负责管理。

3.在日常工作中，凡制作文件、上报资料、信息必须请示分管领导同意后方可上报。涉及到上报人事资料、资金、项目、请示报告、签订有关协议等，使用党委印章必须经书记同意，使用政府印章必须经乡长同意。涉及重要事项的经党委集体研究决定。

（三）工作接待制度

1.对上级和相关部门到本乡检查、指导工作，确需要接待的，本着接待既要热情又要节俭的原则进行。经分管领导请示主要领导同意后，原则上由分管领导统一安排落实。

2.乡上接待用餐地点统一在乡机关伙食团，并按统一标准执行。用餐后由经办人员及分管领导当日签字认可，伙食团每周将签字单据汇总报分管机关事务领导审核。

3.接待陪同人员。尽量减少陪客人员，原则上由对口部门负责人和分管领导陪同。

4.接待用烟。香烟由财政所负责经办，统一购臵，并建立登记制度。

5.接待用酒。由党政办负责安排使用政府采购的专用接待酒，用餐后剩余的要及时回收保管，并建立登记制度。

6.出差办事。原则上不报销生活费，如有特殊情况要在乡外接待的，必须经主要领导同意后方可办理，就餐原则上要有领导及两人以上参加，否则费用自理。

（四）办公用品采购制度

各办公室因工作需要购臵办公用品，由所需用品的办公室提出计划，经分管党政办的领导审查并报书记、乡长同意后，由党政办、财政所统一购臵，所购物品由党政办进行集中保管并登记造册，实行领用者签名制。对所购臵的电脑、移动U盘等大件办公用品，财政所必须建立固定资产台账，落实管理人员，并将每位职工、每个部门所使用的固定资产使用权、管理责任落实到人。办公用品采购在1000-5000元的由党政主要领导研究同意后购臵，在5000元以上的，经乡党委集体研究后由党政主要领导签字后购臵。若涉及政府集中采购的物品按政府采购规定执行。

（五）公务用车管理制度

第一条 公务用车日常使用管理及公务用车的加油、维修和驾驶员管理由党政办负责，纪委负责对公务用车使用管理等情况进行监督督查。

第二条 党政办要加强公务用车管理。公务车不得私用，如因特殊、紧急情况，确需因私用车，需经主要领导批准，报办公室备案。

第三条 建立健全公务用车使用管理制度，实行集中停放车辆制度，并坚持派车签单制，确保安全行车。

第四条 实行公务用车定点加油制度。驾驶员统一在指定的加油站内加油。

第五条 公务用车实行定点维修，包括修理、装璜、更换轮胎等，严禁超原配臵标准装修以及增添与车辆行驶性能无关的设备。

第六条 车辆保险按照县政府规定的标准、指定的公司购买。

第七条 车辆用油及维修费用，由驾驶员当场签字确认后，由党政办、财政所负责共同负责结算。

第八条 公务用车出差（县外）途中发生的维修费用应由随行负责人证明后方可履行报销手续。

第九条 驾驶员要严格执行“四条禁令”。凡违反“四条禁令”的，要认真进行查处，并做出相应处罚。

（一）严禁违反交通管理法规。

（二）严禁酒后驾车。

（三）严禁公车私用，乱停乱放。

（四）严禁私自将车辆交他人驾驶。

行政效能三项制度

（一）首问负责制

第一条 为优化发展环境，改进机关工作作风，提高机关效能和公共服务质量，根据有关法律、法规、规章制定本制度。

第二条 乡机关内所有工作人员适用本制度。第三条 乡机关所有工作人员实行挂牌上岗。第四条 首问责任人对了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的服务对象的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。

第五条 首问责任人应当指导或引导办事人员填写有关申报所需的材料。

第六条 首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将服务对象引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，并负责跟踪办理。

第七条 申请办理行政许可、非行政许可办理事项和确认登记等公共服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人应当对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况

等相关信息。

第八条 首问责任人对不属于乡机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责单位和联系方式，并尽可能给予指导和协助。

首问责任人对把握不准或者重大、紧急的事项，应当及时向领导请示报告。

第九条 承办人应当认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时回复服务对象。

第十条 行政机关主要负责人应当根据法律、法规、规章规定和实际工作需要，确定首问责任人应当承担的责任事项，并对本机关工作人员履行首问负责制度职责进行督促、考评。

第十一条 乡纪委对机关人员履行首问负责制度实施监督、考评。

（二）限时办结制

第一条 为优化我乡发展环境，改进工作作风，提高行政效能和公共服务质量，根据法律、法规、规章制定本制度。

第二条 乡机关内所有工作人员适用本制度。第三条 机关所有工作人员对服务对象申请办理行政许可、非行政许可办理事项和确认登记等公共服务事项，应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。

法律、法规和规章对办理事项没有规定办理时限的，应当根据具体情况，并参照法律、法规和规章规定的同类事项

办理时限，确定标准办理时限。

能够当场办结或办理的，应当当场办结或办理。第四条 乡机关所有人员办理本制度所列事项应当按照有关办理程序或流程规定的时限执行，乡机关将明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督部门电话，在办公场所和政府门户网站向社会公布。

第五条 限时办结的时限以工作日计算，其办理时限从收到相关文件、材料或指令的次日起计算。

第六条 两个以上部门共同办理的事项，确定一个部门为牵头部门，由牵头部门制定实施方案，并明确每个部门的办理时限。

第七条 因特殊情况不能按时限办结或予以答复，需要延期的，相关人员当依照有关规定，告知原因和理由。

第八条 乡纪委对机关人员履行限时办结制度实施监督、考评。

（三）责任追究制

第一条 为加强机关效能建设，优化发展环境，推进规范化、服务型机关建设，健全监督机制，强化机关的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》和《四川省行政机关责任追究制度》等法律、法规、规章，制定本制度。

第二条 乡机关内所有工作人员适用本制度。第三条 行政责任追究，坚持实事求是、客观公正、有

责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则。

第四条 服务对象对违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。

党政办负责投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办等工作。

第五条 有下列情形之一的，应当追究有关负责人的责任。情节较轻的，进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，按有关行政追究办法处理；情节严重，造成恶劣影响或后果的，除按乡行政效能责任追究办法处理外，还要接受上级处理：

（一)未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并组织实施的；

（二)多次发生违反首问负责制度、限时办结制度规定行为的；

（三)对依法应由两个以上部门共同办理的事项，没有确定牵头部门，没有规定办理流程时限的；

（四)属于本级办理的事项，超时办结的；（五)应由本级上报办理的事项，拖延上报的；（六)公务时间擅离岗位，无故不在岗的；（七)工作人员态度恶劣，故意刁难服务对象的；（八)不按规定编制并公布机关办理事项流程时限表的；

（九)对把握不准、重大或紧急事项，不按规定及时请

示、上报并妥善处臵的；

（十)牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门，造成工作延误的；

（十一)应当当场办结而不当场办结或超过规定时限和承诺时限办结的；

（十二)不一次性告知公民、法人或其它组织所需要提供、补充完善的全部材料的；

（十三)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。

第六条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：

（一）主动赔礼道歉，服务对象已谅解的；

（二）有效阻止不良后果发生的；

（三）主动挽回损失的；

（四）其他可以从轻，减轻或免予处理情形的。第七条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）一年内出现两次以上应予追究责任行为的；

（二）干扰、阻挠责任追究调查、处理的；

（三）打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、证明人、调查人及其他相关人员的；

（四）拒不执行处理决定，或无正当理由拒不采纳纠正建议的；

（五）行政办理项目被超时，造成损失的；

（六）其他应当从重或加重处理情形的。

第八条 追究部门及人员的行政责任，接受上级有关部门的领导和监督，日常监督等工作由乡纪委实施。

第九条 责任追究调查审结应当在15日内完成，情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过10日。

处理决定作出后5日内，应当将处理结果告知实名投诉人、检举人或控告人。

第十条 受到责任追究的机关和人员，依法享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的机关提起申诉。

第十一条 本制度所称告诫是指对违反行政效能建设有关规定，但不够纪律处分的人员，以书面形式进行批评教育的问责方式。

第十二条 其他违反行政效能规定，构成行政过错的行为，依照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》处理。

“一卡通”发放惠民资金制度

第一章 总 则

第一条

为进一步规范惠民资金发放程序，减少发放环节，确保惠民资金及时足额到位，制定本办法。

第二条 惠民直达工程所涉及的惠民补助资金，是指按照惠民政策规定，由各级财政安排并直接发放给补助对象个人的各类资金。

第三条 惠民补助资金发放“一卡通”，是指财政部门以每个居民户为单位，分别开设惠民补助资金专用账户，委托金融机构将补助资金直接打入补助对象个人账户的一种资金发放方式。

第四条 惠民补助资金发放，应坚持公开公正、规范透明，整合集中、定时发放，封闭运行、确保安全，以人为本、方便高效的原则。

第五条 惠民补助资金发放，按照指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本账、服务一站办的要求，对各类惠民补助资金实行财政所统一核算划拨。

第二章 资金管理

第六条 惠民直达工程所涉及的惠民补助资金主要包括下列项目：

（一）补贴类。粮食直接补贴、水稻良种补贴、农资综合直接补贴、农机具购臵补贴、能繁母猪补贴、森林生态效

益补偿、退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助资金、农村劳动力转移培训补助、独生子女保健费补助、计划生育奖励扶助资金等。

（二）保障类。农村五保户补助、未参保集体企业退休人员基本生活补助、农村居民最低生活保障资金、城乡居民最低生活保障资金、城乡退休职工养老金、农村居民养老保险金、城乡居民养老保险金、大中型水库移民后期扶持资金等。

（三）救助类。民政优待抚恤补助、社会救济定期补助、救灾资金、山库区绝对贫困家庭口粮救助、城乡特困群众医疗救助资金、贫困住宿生生活费补助、中等职业学校国家助学金等。

第七条

财政所是惠民资金管理的主体，负责各类惠民资金的筹集、指标管理、账户设臵、资金发放和财务核算工作。

第八条 每季度末和终了，财政所要及时与金融机构对账，并与上级财政部门办理资金结算工作。

第三章 账户设臵

第九条 财政所设立惠民资金发放专户，凡进入专户的资金，只能直接发放到补助对象，任何单位或个人都无权支取或动用。

第十条 选择惠民资金代发金融机构，必须坚持便民、利民的原则，并与金融机构签订委托协议，明确其权利、义

务。金融代理机构不得以任何理由压款、扣款和强行揽储，确保资金安全。

第十一条 财政所要以户为单位为补助对象建立个人账户，委托代理金融机构为每户补助对象办理惠民资金专用存折，不得向服务对象收取任何费用。各类惠民补助资金必须使用一个专用存折。

第十二条 财政所在接到金融机构交来的惠民资金发放专用存折时，应分村组户登记造册，确定专人管理。补助对象凭家庭户口簿领取，并在发放清册上签字或盖章。对无自理能力或识别能力的，由受益对象本人委托的监护人予以领取。

第十三条 补助对象发生变化、个人账户变更以及个人存折丢失需要重新办理的，财政所必须协助补助对象及时办理，金融机构不得以任何借口推诿、拖延。

第四章 资金发放

第十四条 财政所负责办理与补助资金有关的信息收集整理、数字录入审核；办理惠民补助资金的申请、拨付、结算、对账、报账和核算工作；编制分户和汇总发放清册；打印补助资金发放通知书和明白卡等。

第十五条

有关单位和部门应依据惠民补助对象的基本信息，负责编制补助对象单项清册，经单位负责人签字后，将数字录入微机，以纸质和电子文档方式报送财政所和县级主管部门。

第十六条

财政所根据审核无误的单项清册，按户编码分村组录入微机，编制本乡各类惠民补助资金汇总清册。

第十七条

财政所将审核确认的当期应发放的各类惠民补助对象、项目、金额，制成统一的公示表格，分别在乡、村、组进行公示，公示时间不少于7天。公示结束后，经乡长签字确认，及时将汇总清册上传到县财政局。

第十八条 各类惠民补助资金实行按季打卡发放。财政所在每季度第三个月的15日前，根据汇总清册确认的各类惠民补助资金项目、金额填制拨款申请书传递到县财政局，申请拨付惠民资金补助款项。

第十九条

金融机构收到县财政局拨入惠民补助资金后，根据分户发放清册，在5个工作日内（救灾应急资金在2个工作日内），将当期惠民补助资金直接打入补助对象个人账户，并将发放花名册加盖转账付戳后，交财政所。金融机构打入补助对象个人账户的补助资金，必须在存折摘要栏中注明发放项目的简称，以便补助对象及时了解、核实。

第二十条

补助对象依据公示情况，持存折和有效身份证明到当地金融机构领取补助资金。对补助资金发放有疑问的，可通过“一卡通”管理系统网络平台和数据信息，采取手机短信或电话语音的方式查询

第二十一条 财政所应于每年年中和年末向所有补助对象发放明白卡，告知该户半年或全年应享受的惠民资金补助项目和金额。

第五章 档案管理

第二十二条 各有关部门要加强惠民资金“一卡通”档案资料的管理，做到归档及时、内容完整，并实行专柜存放、专人管理。

第二十三条 建立惠民资金发放档案资料借阅登记制度，做到借出有登记、归还有核销，确保档案资料的安全与完整。

第六章 监督检查

第二十四条

惠民资金的监督检查工作由各级惠民直达工程领导小组办公室负责组织实施。监督检查可采取检查与调查、明查与暗访、定期与不定期相结合的办法。

第二十五条 监督检查的重点是资金管理、账户管理、操作程序和发放时效，具体包括：各级财政安排的惠民资金是否及时、足额到位，有无滞拨、截留、挤占、挪用行为；惠民资金发放专户和补助对象个人账户是否全面、规范建立；惠民补助对象是否按规定程序产生；补助对象信息和资金发放项目、金额是否准确；金融机构是否按规定要求及时将补助资金打入补助对象个人账户，有无压款、扣款和强行揽储行为；档案是否健全；核算是否及时规范。

第二十六条 监督检查要有统一的取证材料，检查情况要及时向被检查单位反馈，取证材料必须由检查对象签字，检查结果要形成书面材料。对监督检查中发现的问题，要提出处理意见，及时纠正；对违法违纪的，要依法依纪进行严

肃处理，并追究相关领导的责任。监督检查实行组长负责制，对工作不负责任，敷衍了事，或造成不良后果和影响的，相应追究有关检查人员的责任。

本制度由乡财政所负责解释，自公布之日起实施。

政务办理流程化管理制度

为进一步转变工作作风，提高政务办事效率，提供高效、优质的服务，实行服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果的“六公开”，坚持公开公正、透明便民、廉洁高效的原则，自觉接受社会监督，特制定本制度。

第一条 工作目标

⒈政务办理管理制度健全、工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督。

⒉群众严格按制度和程序办事，政务办理管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。

⒊党员、干部按制度规定办事，违纪违法现象明显减少，损害群众利益的问题得到有效解决。

⒋群众积极有序参与政务办理管理，主体作用得到充分发挥，基层民主建设进一步加强。

第二条 服务要求

⒈坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断开拓进取，提高执法水平和服务质量，努力树立忠于职守、公平公正的执法形象；人民公仆、廉洁自律的廉政形象；勤政高效、文明礼貌的办事形象；着装整齐、举止文明的仪表形象。

⒉全面推行公开公示制度。公开各部门的工作职责、办

事程序、收费项目、收费标准，公开各干部的工作岗位、工作职责、联系电话等信息。工作人员上岗要在办公桌上放臵桌牌和挂胸牌。

⒊实行“一次性”告知制度。对来办事的群众，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、准备材料。在承办过程中，要一次性告知能否办理，手续是否完整；对符合规定，手续齐全的应及时受理，不能及时办理的，要耐心解释清楚。“窗口”单位必须保证在工作时间内有工作人员在岗，不得以经办人员外出或其他原因拒绝收件与办事。

⒋严格按照法律、法规规定和有关部门批准的收费项目、标准收费。不准乱收费、超标准收费、搭车收费。坚决杜绝吃拿卡要、收受礼品，不准接受会影响公正处理公务的宴请。

第三条

违规处理办法

若工作人员有如下行为的，视情况予以处理：

⒈在执行公务时，故意刁难、不给好处不办事，以及利用管理和审批职权吃拿卡要；

⒉工作作风粗暴恶劣，违反群众工作纪律，造成不良影响；

⒊刁难、打击报复举报人;⒋违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派；

⒌故意不按办事时限办完手续；

⒍其他失职、渎职行为。

上述行为情节轻微者，给予效能告诫，不够效能告诫的，应给予诫勉教育，情节严重者，追究党纪、政纪责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第四条 投诉办法

任何单位和个人有权对工作人员的违规行为进行监督和举报。

⒈在便民服务中心设立投诉处，接待群众的来访，解决群众反映的问题，受理群众的投诉和举报。

⒉在办公楼前设立“投诉举报信箱”。

⒊设立投诉举报热线：0831-8624001，效能监察及作风投诉电话96960。

党务公开相关制度

1.党务公开内容审核制度

第一条

党务公开的内容，应严格按照批准的公开目录确定，由相关工作责任人提出，经分管领导把关、主要负责人审核批准后，由党务公开工作领导小组办公室负责实行公开。

第二条 对拟公开的内容，相关工作责任人应及时填写《党务公开事项审核单》，提出拟公开的范围、方式和时限等，并报分管领导把关。

第三条 分管领导应对拟公开内容是否符合公开目录要求、是否存在涉密问题等进行严格审查把关，提出公开意见，报主要负责人批准。

第四条 主要负责人应对拟公开内容作全面审查，确保公开内容真实、全面、可靠。

第五条

党务公开工作领导小组办公室应当在主要负责人签批意见后及时按规定要求进行公开，并做好材料归档和意见建议的收集处理工作。

第六条 党务公开的内容一经发现失实失误，必须立即更改，按照《党务公开责任追究制度》的有关规定，严肃追究有关责任人员的责任。

2.党务公开意见建议收集处理和反馈制度

第一条 党务公开意见、建议的收集、处理和反馈工作，按照“分级负责”的原则进行，各级党组织负责本级党务公开意见和建议的收集办理工作。

第二条 党组织应通过设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、组织座谈走访等形式，定期、不定期地收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

第三条

党务公开意见、建议收集、处理和反馈的日常工作，由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。对党员群众反映的意见建议，党组织应认真研究，及时解决，并向反映人反馈办理结果。

第四条 党务公开工作领导小组办公室应详细记录意见建议的收集整理和反馈情况，记录情况作为党务公开工作的考核内容。

第五条

对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮、臵之不理或对提出意见和建议的党员、群众进行打击报复的，应按照《党务公开责任追究制度》的有关规定予以严肃处理。

3.党务公开资料归档制度

第一条

凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档保存。

第二条 归档资料的范围：

（一）公开事项领导审批意见和原始公开材料。

（二）上级党组织下发的党务公开工作有关文件、资料。

（三）本级党组织在开展党务公开工作中形成的公文、图表、会议材料和影像资料。

（四）通过各种形式收集的意见建议原件、领导签批意见原件及整改意见。

第三条

归档资料的要求：

（一）归档的各类文字资料应为原件或有效复印件。

（二）归档资料必须完整、清晰、真实、准确。

（三）归档资料必须分类、立卷、编制目录、专柜存放。第四条

归档资料的管理：

（一）归档资料由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。

（二）工作人员应及时对归档资料进行分类和立卷，妥善保管有关档案。

4.党务公开责任追究制度

第一条 为严肃党务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，有力推动党务公开工作顺利开展，制定本制度。

第二条 党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的各级党组织和个人。

第三条 党务公开责任追究坚持实事求是、有错必究，责任追究与工作改进相结合，教育与惩处相结合的原则。

第四条 有下列情形之一的，按照管理权限进行责任追究：

（一）对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的。

（二）应实行公开而不公开的，或公开内容不全面、不

真实的，公开工作搞形式、走过场的。

（三）不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后党员、群众要求解释说明的问题无正当理由不解释、不说明的。

（四）对反映的意见和要求，没有及时反馈给有关方面，未按规定处理和落实，造成严重后果的。

（五）对反映意见的单位和个人进行打击报复的。第五条

责任追究方式：

（一）情节轻微，影响较小的，对责任人进行批评教育并限期改正。

（二）情节较重，影响正常工作的，责令责任人作出书面检查，责任单位书面说明情况。

（三）情节严重，影响较大的，对责任人进行诫勉谈话，责令责任单位作出书面检查。

5.党务信息申请公开制度

第一条 申请公开是指未列入批准的公开目录，党员群众根据自身需要向有关党组织提出申请，党组织根据有关规定，按程序向申请人公开。

第二条 申请人可以通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。口头申请的，党务公开工作领导小组办公室应当场记录。申请应当包含以下内容：

（一）申请人的基本情况，包括姓名、住所、身份证明、联系方式等。

（二）请求公开的具体内容。

（三）申请人签名或盖章。

（四）提出申请的时间。

第三条 申请人申请公开的党务信息，原则上应当进行公开，但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息除外。申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。

第四条

申请公开的办理：

（一）党组织应当在收到申请之日起3个工作日内决定是否公开，特殊情况可延长至10个工作日。

（二）决定公开的事项，党组织应于作出公开决定后2个工作日内，将拟公开的内容、范围和形式等情况书面上报上一级党组织审核备案，并根据上一级党组织的批复意见搞好公开。决定不予公开的，应当向申请人书面说明理由。

6.党务公开监督检查制度

第一条 党务公开监督检查工作遵循“分级负责”的原则，各级党组织负责对本级及所属党组织的党务公开工作进行监督检查，党务公开工作领导小组办公室具体组织实施。

第二条

监督检查的重点是党组织实行党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、时间是否及时、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时掌握工作动态，发现和解决存在的问题，推动工作落实。

第三条

监督检查实行定期与不定期相结合，采取工作

督导、日常监督、定期检查、知晓率和满意度测评等方式。

第四条 党组织应加强党务公开工作督导，成立督导组，对党务公开工作进行调研、指导和检查，保证党务公开规范、有序开展。

第五条 党组织应通过聘请党务公开监督员、设立监督电话、意见箱等形式，加强对党务公开工作的日常监督。

第六条

党组织应在每年6月和12月，对党务公开情况进行定期检查。定期检查应注重效率和检查效果，可结合工作督导一并开展，也可抽查进行。

第七条 党组织应适时组织党员、群众对所属党组织党务公开工作进行知晓率和满意度测评。

知晓率主要测评党员、群众对党务公开的政策、内容、时间、方式等情况的了解程度。

满意率主要测评党员、群众对党务公开的内容、程序、效果等情况的满意程度。

第八条

监督检查情况，作为党务公开考核评价的重要内容，纳入目标管理考核和党风廉政建设责任制考核。

政务公开制度

为了严肃政务公开工作纪律，有效查处政务公开工作中的违纪违规行为，保障政务公开的顺利开展，结合我乡实际，制定本制度。

第一条 适用范围。本制度适用于乡机关、各村和乡属各单位。

第二条 责任主体。在政务公开工作中出现了过错行为，并造成一定结果发生的，根据各自应承担的职责及违纪违规事实、情节、后果和责任程度，区分不同情况，分别追究直接责任人、单位负责人和单位的责任。

第三条 监督途径。设立举报电话和投诉箱。任何公民、法人和其他组织有权对本系统政务公开过错行为向乡政务公开领导小组投诉、举报。

第四条 追究原则。坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则，在事实清楚、责任明确的基础上，合法、合理地追究当事人的过错责任，帮助、教育、引导各单位和个人提高政务公开工作能力。

第五条 追究程序。发生违反政务公开工作纪律的行为和接到违反政务公开的投诉、举报后，应当组成专门工作小组，调查核实过错行为，提出责任追究初步意见，通过领导

小组集体研究，作出定性准确、处理适当的责任追究决定，并实行备案制度。

第六条 追究范围。凡有下列行为之一者，均属于违反政务公开制度的行为，应当追究其责任。

1.行动迟缓、流于形式、没有实际效果的；

2.没有组织领导机构、未建立政务公开制度、工作责任未落实的；

3.载体建设严重滞后，公开形式走过场的； 4.未按公开目录规定内容，该公开而不公开，造成不良影响的；

5.不执行政务公开工作规定，违反公开程序，超越公开时限的；

6.不受理依申请公开事项，对申请人造成损失，使政务公开工作受到影响的；

7.不履行和兑现公开承诺事项的； 8.因主观原因，政务工作造成失误的；

9.干扰政务公开检查和监督，或编造虚假情况，隐瞒问题的；

10.其他违反政务公开有关规定的行为。第七条 追究方式。责任追究的主要方式包括： 1.批评教育； 2.责令书面检查； 3.通报批评；

4.取消当年评先、评优、授予荣誉称号的资格； 5.调整工作岗位。

6.以上追究方式，可以单处，也可以并处。

村务公开制度

1.村务公开工作在村党支部的领导下，按照省、市、县、有关规定组织实施。

2.村务公开原则上凡涉及到村民利益的事项，群众要求公开的事项都要予以公开。其范围包括村务决策、办理过程和办理结果。公开内容应当严格按照村务公开目录进行。

3.村务公开要遵循“真实、全面、及时”的原则，各村应设臵村务公开栏进行公开，也可以接受村民的咨询解答进行公开。

4.村务公开的时间：财务收支情况应当逐项逐笔公布；对政策性补贴奖金应当涉及村民切身利益的重大问题以及村民关心的重大事项要及时公开；对惠民政策落实情况坚持每季度公开一次，对一事一议等办理时限比较长的重大事项，应分阶段公开。

5.村务公开栏的内容应至少保留10日；公开时间少于10日的，应当重新公布。

6.村务公开程序。由村委会主任、党支部书记审核后，进行公开。必要的事项经村民代表会议审议后按程序公开。村务公开工作在村务公开监督小组的监督下进行。

7.村务公开的步骤。村民委员会根据本村的实际情况，依照有关法规和政策规定提出公开的具体方案。村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村“两委”讨

论确定后，由村民委员会在规定的时间内，通过村务公开栏等形式及时公布。

党内激励、关怀、帮扶制度

为切实做好关心爱护基层党员的工作，对困难党员进行帮扶，为他们办好事、办实事，排忧解难，充分体现党和政府、社会的关怀与温暖，使“党心连民心，温暖送万家”活动真正落到实处，取得实效，制定本制度。

一、建立退休党员和困难党员信息台账，对老党员和困难党员进行调查摸底和登记造册，了解困难原因以及联系方式等，纳入关怀帮扶范围。

二、建立和完善党员服务站，开通党员服务电话，完善定期走访、沟通协调、信息反馈等制度，为党员特别是老党员、流动党员和困难党员提供便捷有效的服务；加强设施建设，为老党员和退休党员提供活动场所，做好党员“党员服务站”的服务工作。

三、实现真诚帮扶全覆盖，采取四项措施进行帮扶。一是亲情关怀暖人心。每年“七〃一”和春节期间，购买慰问品，开展的走访慰问活动，体现党组织的温暖，增强党组织的凝聚力。

二是思想引导保先进。根据党员个人的思想状况，建立长效的党员教育机制，强化教育引导，尤其是对有思想问题的党员及时谈心，进行交流沟通，宣传政策，化解思想上的疑虑和“疙瘩”。

三是权利保障注活力。充分尊重党员的主体地位，从制

度层面上保障广大党员充分享受选举权、知情权、参与权、表达权、监督权、申诉权。通过党员活动日、下发文件和情况通报、党务公开栏等多种途径和形式，对干部选拔任用、人才培养、村级组织阵地建设、党费收支等重大党务情况及时进行公开，使他们感受到政治上的关怀，组织上的关心。

四是扶危济困解难题。在机关党支部中开展为老党员、困难党员、老模范解一个难题活动，为老党员、生活困难党员、老模范解决体检看病、生产生活扶持等实际问题。

第五篇：创先争优活动工作机制的建立情况1

杨岗村委会学习型党组织建设

领导小组

组 长：王清林

副组长：张

成 员：高美英

迁赵金国

王纪有 高占才

杨岗村委会

创先争优活动工作机制建立情况

为扎实有效地抓好在农村党组织和党员中深入开展创先争优活动，根据县、乡党委的总体部署，结合我村实际，建立工作机制如下：

1、加强领导，落实责任。要从实际出发，对创先争优活动作出周密安排，明确任务，落实责任。村委要进一步健全并落实农村基层党建工作责任制，做到村支部书记亲自抓。

2、上下联动，齐抓共管。结合“双联一定”活动，积极组织各村组的创先争优活动，通过定点联系、结对共建等活动，帮助各村组解决实际问题。村两委成员每人联系一个组，联系人要经常深入联系点，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。要根据各组党员的特点，加强分类指导，提高工作针对性和有效性。

3、讲究方法，务求实效。全村上下要坚持从实际出发，突出针对性，注重操作性。坚持高标准、严要求，做到有布置、有检查、有落实、有总结、有特色。要适应农村新形势新任务的需要，积极搭建活动平台，不断丰富活动的内涵，把设岗定责、党员承诺、党员志愿服务者等纳入创先争优活

动，使活动的主题更鲜明、内容更丰富、形式更灵活、效果更明显，推动创先争优活动各项工作的落实。

4、加大宣传，培育典型。村两委成员要深入基层、深入群众，通过各种办法大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动农村广大党员干部和群众参与创先争优活动，使创先争优活动深入人心。对在活动中涌现出来的优秀党员、干部要及时进行表彰，大力宣传他们的典型事迹。表彰对象的推荐评比要充分发扬民主，坚持走群众路线。要把推荐和评比先进典型的过程作为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程，努力形成评先进、学先进、赶先进的生动局面。