福建农村电商发展的制约因素与促进政策[最终版]

第一篇：福建农村电商发展的制约因素与促进政策[最终版]

福建农村电商发展的制约因素与促进政策

摘要：随着电子商务产业的发展，人们越来越重视它的发展，农村的电子商务体系日益兴起，通过线上线下的融合，农村的电子商务开始向两端延伸。互联网+模式在全球开始风靡，在农村对电商的发展也越来越重视，进一步提高农村的收入。但在有些方面做得不够好，制约了电商的发展。本文分析了福建省电子商务发展的需求、结构、组织以及外在因素等方面，对未来的发展前景进行了一个良好的展望。

关键词：电商发展；制约因素；促进政策

近年来，随着互联网的发展，开始了“互联网+各种”的模式，农村电子商务提高了农民收入，对农村经营体制进行了创新，拓展了农村的创业渠道。引入互?网降低了采购物资的成本，有利于提升企业的效益。但是对于农村电子商务来说还存在一些问题，例如：没有配套性服务、缺少人才、体系不够健全等等，影响了电商的发展速度。本文详细分析了制约电商的发展因素以及对此提出来的促进措施。

1.农村发展电商的意义

随着农村的生活水平的提高，农村电子商务已经是农村发展的新路径，促进福建农村的经济发展，刺激农村消费，改变发展方式。传统的农村交易规模小市场不集中，并且限制条件多效能较低。电子商务有效地减少了这些不利因素，提高了利润空间。其电商的意义有以下几点：1.增加了创业的机会。传统模式下大多劳动力外出打工，在农村电子商务的影响下，吸引了一部分人回家创业，开启了自己的网店。同时也相应国家政策的号召，使贫困人口实现脱贫，通过电商的模式挖掘地方的发展潜力，支持各地的特色产品在网络上进行销售。2.推动城镇化建设。农村电商不仅丰富了农村生活与提高了农民收入，而且使农村出现城镇化发展的趋势，通过电子商务使外出打工的人返回并带来一些人才，形成了产业与人口的集中。3.使传统产业升级。在福建传统产业的基础上进行改革，进入电子商务的时代，由过去的配件发展到如今的生产、设计、加工最后进入销售，加快科技的发展。

2.农村电子商务的发展现状

2.1全省电子商务发展迅速

电子商务是近年由计算机与贸易相结合的产物，使世界变得更加快捷方便。电子商务是通过电子技术的手段，把传统的销售渠道与互联网结合起来，打破局域性的限制，可以再与网络的国家与地区进行商品的售卖，使企业达到网络化、全球化、个性化。福建省是在全国位列第四的电子商务大省，全省16个市区入围电子商务百佳县。

2.2沿海与内陆发展不平衡

由于福建省的经济发展不一，从而导致电子商务有不同的发展现状。沿海地区的电子商务发展较为快速，对于内陆的发展来说就比较落后了，在电商百佳节中内地的电子商务没有入围成功。

2.3对电商的重视程度

福建政府对电子商务的建设不断加快创建提出了一系列利于电子商务发展的政策，培育创建优秀电商的村镇，带动全县农民进行创业，加快农村电商的发展脚步。农户信息无法与市场需求进行对称，农民就无法掌握市场优势，由于信息不足而导致竞争力的下降，政府积极推出有关的策略，使电商者没有后顾之忧。

3.电商发展的制约因素

3.1服务水平较低

福建是一个种植优质农产品的大省，但物流行业却影响着电商的发展。农村的经济水平与发展能力与大型城市相比还处于比较落后的水平，使电子商务的服务水平较低，农村的电子商务规模较小满足不了当的行业的发展要求，使商品流通能力较差，以此限制了电商的发展，产生较为严重的影响。在农村物流行业较少，服务的质量较差、同类商品性价比高，降低了消费者的体验度，而且农村的电子商务没有健全的培训服务、摄影服务、代运营服务，使消费者无法更加便捷的享受服务，长久以来无法对农村电商模式进行提高。

3.2缺乏专业人才

随着电子商务的日益扩大，农村的电子商务出现一个较为严重的现象，人才稀缺。如今农村的电商雇佣的是当地农民较多，这些人没有较为全面的了解电商的性质，在营销、设计、运营方面缺少知识，遇到问题不能尽快解决，导致发展过慢。缺乏高端复合型人才，由于农村的硬件设施无法满足人才对生活的要求，在引进人才与留住人才方面在未来五年内是农村电商所面临的问题。

3.3管理体系不够完善

经过对农村电子商务的研究，发现由于电商内部没有一个健全的管理体系从而导致电商发展过慢。没有专业的知识来完成所要完成的工作，随着人们生活水平的提高对商品的质量与安全越来越重视，货物运输过程较慢，环节较多，使农村物流的安全性不够严格，在运输过程中使产品遭到损害，导致浪费现象。

3.4缺乏流动资金

资金链是支持农村电商运营的关键，在资金充足的条件下产业才能使电商稳步向前发展。由于福建农村发展速度较慢，导致缺乏电商发展的资金，无法使农村电商实现快速的发展，严重还会使电商发展停滞现象。还有一部分的原因是电商发展者没有较为专业的知识，无法建立起安全的融资手段，造成在发展的过程中资金出现短缺的现象，影响发展速度。

3.5基础设施不够完善

农村的物流设施不够健全，农村邮费较高，运行时间较长，不能满足现如今的物流需要。农村快递市场较为混乱，存在人为划分现象，对卖家收费较高，收费标准不一样、物品交货时间延长、旺季爆仓、货物丢失不明等原因，长久以来对商家的诚信造成影响。

4.电商发展的促进因素

总之，要想提高农村电商发展的速度，就要针对提出的问题进行详细研究，制定利于发展的针对性措施并应用于实际发展之中，把措施与问题进行结合，从根本处解决农村电子商务中出现的问题，并保证电商发展的合理性以及有效性。

4.1提高电商的服务体系

区域性的电子商务发展依赖于电子商务系统的多元化以及它们之间的相互影响，生态系统是指由服务商、网商、供应商、消费者共同组成的一个系统。电子商务的发展也带动了一些服务与电商进行融合，如摄影技术、品牌推销技术、图片处理技术、人才培训、物流等等。要想电子商务平衡稳定的发展就要依据福建农村当地的发展技术以及运营模式有效地制定计划，从而降低电商发展中存在的问题，提高发展速度。在制定计划之前要对农村的发展现状进行分析，在电子商务运行稳定的情况下，开展新的服务系统，避免与当地贸易产生冲突，提高电商的发展前景。

在开展新体系的情况下，按照电商的发展需求，设立适合农村电商的处理机构，在发生突发情况下可以在最短的时间内解决，不影响整个系统的运行，保证农村的电商与有关协会之间相互连接，减少电商在运营的过程中产生的问题。改善电子商务的服务性，创建适合电商发展的硬件环境、政策环境以及企业发展前景，为电商更好地发展提供条件。在当地建立电商协会，使电商者有一个相互交流的平台，可以相互学习。对成功的电商例子进行大力宣传，利于各个电商进行经验的扩散，形成电子商务产业集群，产生新效益的增长。

4.2培?B专业技术人才

由于电子商务的管理者大多是在家待业的农民工，缺乏专业知识，限制了电商的发展速度。由于电子商务涉及的范围较为广泛，在不同的阶段面临不同的问题，所以人才的培养要进行差异化的培训。不同的店铺进行不同的培训，定期对人员进行培训，由经验丰富的前辈进行实地讲解，传授经验知识。进行校企合作。学校可以根据要求进行定制的培训，鼓励大学生参与创业，为学生提供学习的资源，与职专院校进行联合办学，建立专门的教室与老师，进行专业讲解，形成特有的实战型人才的教育，弥补农村电子商务人才稀缺的现象。毕竟农村与城市的发展差距还是很大的，就需要人才去企业中学习他们的管理方法，通过考察调研，学习解决问题的方法。适当参加有关电子商务的座谈会，学习先进的管理技术，从而引进外部资源，政府可以采取措施吸引高端人才，通过客服包装、店铺的装修、品牌设计提升行业水平。

4.3完善质量管理体系

产品的质量是一个商铺销量高的保证，营造自己的品牌与回头客。在质量的源头就杜绝一些不良商家弄虚作假行为，让消费者可以在源头看到产品的原产地、产品的等级、机构认证等信息。使第三方机构介入，弥补政府人手不足和在认证中造成的效率低下的问题。在每一个阶段进行追溯体系，使消费者更加安心地使用产品。

在产品包装之前一定要注明此产品是否是易碎物品。因为近几年快递行业的发展每天的快递数目之多，物流公司业务繁忙，对一些产品无法做到全面的检查，在寄快递时一定要注明快递的种类。物流公司一定要对每天的快件数目进行核查清算，是否有遗漏的产品，在运输过程中要详细填写物流信息使买家及时追踪到物流信息，及时取件。如果在过程中出现问题，根据情况进行赔偿或补发，对问题进行及时的解决，不会影响商家信誉，有利于品牌的推广。

4.4探索金融路径

加强对电商的信贷扶持，与当地的金融部门进行联系，开展小额贷款活动，与地方建立诚信贷款的合作机构，可以根据快递的数量来推算电商的运营状况，在遇到突发的资金问题时，可以由此信息出面进行担保，借到小额贷款，用来解决电子商务资金短缺的问题。一些商家可以对外进行融资，把产业如今的状况以及未来的发展做一个详细的企划书，注明产业未来的市场价值，发挥其效益，获得企业家的投资。

4.5完善基础设施

对于农村电商较多的地方可以形成一个电商园区，营造较好的电商生态环境。可以再电子商务周围提供一个物流的货物站，减少货物在外流转时间，尽快地到达目的地。引入服务于电子商务的第三方机构，提供电商所需的设计、摄影技术、信息咨询、会计服务、法律维权等，在电子商务园区周围实行配套的餐饮、娱乐场所、住宿等服务。抓紧对福建电商工业园区的建设，将园区规划与本省的土地结合起来，合理地进行布局，突出福建电商的特色。

在互联网普及的时代，口碑、品牌也成了企业竞争力的一部分，是各大网站获得消费者的关键因素。福建省的晋江是被誉为“品牌之都”，有许多品牌被国内的人熟知，如今福建已经开始在国外推广自己的品牌了，毕竟互联网在全球都已经普及了，向外推广也是力所能及的事情。

结语

综上所述，电子商务在福建农村进行全方位的发展，不仅刺激了农村的经济发展状况，而且让全球各个地方的城市都可以看到我们中国的特色产品，以此推动全球的经济发展。但是在电商的发展过程中还是存在一些阻碍发展的因素，影响了电商的快速发展。本文通过对电子商务模式进行详细的研究，进一步改善电商的系统程序，保证福建的电子商务产业更加快速的为本县建设增值。在发展过程中按照规定的政策进行改革，有效地拓展电子商务的发展途径，建设符合现代化的电子商务模式。

参考文献：

[1]洪勇.我国农村电商发展的制约因素与促进政策[J].商业经济研究，2016（04）：169-171.[2]张红艳.农村电商发展的制约因素与促进政策分析[J].知识经济，2017（22）：62-63.[3]陈雅倩.福建省农村电子商务产业竞争力影响因素研究[J].环球市场，2017（22）

[4]吴兴南.福建农村青年电商创业的现状分析[J].物流工程与管理，2016，38（05）：240-241.[5]杨广青，林丹丹，陈华风，等.福建自贸区跨境电商发展现状和存在的问题[J].发展研究，2017（07）：79-83.作者简介：

陶晨晨（1987.12-），女，汉族，江西九江，硕士，讲师，研究方向：网络营销、低碳城市。

第二篇：浅谈制约农村篮球运动发展因素.

浅谈制约农村篮球运动发展因素 宿松县隘口初级中学吴纪安

谈起篮球运动,人们就会想到国内的CBA甲级联赛,更不能不想到远在大洋彼岸的美国NBA职业联赛,那如影随形般运球技术、雷霆万钧的扣篮、行云流水的进攻……让所有喜爱篮球运动的球迷过足了球瘾,大饱了眼福。其实,从中国的篮球联赛甲A、甲B来看,篮球不是属于农村的一项运动,而是城市的“专利”。一个地区篮球运动的发展是和该地区工业化、商业化发展程度成正比的,农村从人口居住环境、聚居方式等与城市有很多不同之处,农村没有林立的高楼、发达的交通、繁华的商业、通畅的信息和高度发达的传媒,而上述一切又是现代篮球生根、开花、结果的沃土。与城市相比,现代篮球运动在农村的发展缺少了以下多个特有的条件。

第一,不具备必须的场地设施。

要开展篮球运动就必须多多少少地建一些体育场馆,这样才能吸引一些打球的人,打球的人多了,运动自然就开展了。但是,就是在二十一世纪的今天,我国绝大多数的农村乡镇也不具备真正符合标准的篮球场,多数的农村中小学几乎连一边像样的操场也没有,有的学校所谓的篮球场其实就是一块平地、几根粗糙立柱外加两块破烂不堪的木板,再加上一个锈迹斑斑的铁圈圈。就是这样的球场也常常是农忙时的晒谷场和农闲时的放牛场。有的学校十多个班级近千名学生,六、七十个学生一个班,教、寝室的问题都没有很好地解决,哪里还有心思去建什么篮球场?况且中国的国情是人多地少,寸土寸金,一

些人口稠密的地区人均土地占有量不到0.1亩,而建一个篮球场至少得耗去0.6-0.7亩农田,在此种情况下想要多建些球场,确实存在很大困难。

第二,不具备深厚的商业氛围。

体育是一项产业。篮球也不例外。现代篮球运动总是与商业、经济等字眼联系在一起。篮球运动之所以吸引人的重要原因是,具有很强的观赏性和娱乐性。商业头脑灵敏的商家、企业正是看上这一点,出钱、出物资助篮球事业,以篮球的兴旺带

动企业的发展,当然要达到这一目的应具有诸多前提条件,例如交通便利,人们有足够的消费承受能力,愿意为篮球付出,心系篮球等。商家、企业才能借篮球活动提高自己的知名度。而上述的种种条件,又正是农村比城市多出的劣势,即使把看球赛真当作一种大众消费方式的话,在农村就显得有些超前,在农村,人们根本没有此种需要,就是有也是极少数;假若真有一天,在农村举办一次较高水平的篮球赛,场面也一定很冷清。我想,就是免费让商家摆上几块广告牌作装饰,商家也懒于参与。

第三,不具备发达的通讯传媒。

篮球运动的普及和兴旺,我想与媒体的参与分不开的。球迷要知道赛程安排、比赛的结果,要争长论短,要了解“内幕”趣闻,这些都给媒体提供了广阔的用武之地。在休赛或比赛的季节里,一些球星能在各地的报刊、电视上叔叔亮相,有些媒体乐此不疲地提供版面或时段,这样就自然地形成了一个篮球信息买卖市场。而我国多数农村通讯传媒发展速度比城市慢了许多,一些报刊在投递的时间和速度方

面与城市相比就成了“卯吃寅粮”了,想当年日本动画片《灌篮高手》在京、沪两地播出,引发了当地各中小学生篮球“热”,而时隔多年的农村学生对《灌篮高手》仍是一问三不知。

第四,缺少闲余时间和锻炼意识。

农村的村民居住、生活方式与城里有些不同。村民是以农业生产为职业,大多以血缘关系聚在一起,他们有共同的生活空间,也有共同的话语空间,农忙时日出而作,日落而息。闲余时间也是走家串户、探亲访友、谈谈天、唠唠嗑、打打牌,一部分人认为打球不如打牌“爽”,觉得打篮球进行体育锻炼与他们没有多大的关系,更有甚者对自己的子女打篮球参加体育锻炼都反对,认为是既劳身又伤财,是不务正业的表现。还有一些部门分管的领导,通常是“很忙”没有时间过问农村乡镇或学校的篮球活动开展情况,就是有时间也是当一下“钟点工”、“临时工”,而且一些农村学校的负责人也这么认为,学生是来学校学习文化知识的,篮球打得好有什么用?中考、高考又不能加分。少数学校为对付中考、高考,毕业班的体育课都让别的学科占用了。有些学校为了应付上级主管部门的检查,干脆准备了两份课程表。

第五,缺少资金的投入和扶持。

篮球运动是产业是经济,但是一种大众消费,由于多方面原因,国家对农村篮球运动的发展投入很少,一些县乡虽然每年以这样“杯”那样“杯”组织几次比赛,但参赛的球队也不多,水平也是参差不齐,观众自然很少。多数县市对农村的篮球活动投入几乎为零,而组织一次真正的县级或市级农民篮球赛或者是学生篮球赛更是“千年等一

回”,致使一些篮球传统项目学校也是名存实亡。难怪中国篮球协会当初开展跨世纪的“小篮板工作”也只面向一些大中城市,而广大的农村中小学校则成了被篮球遗忘的角落。

综上所述,要解决制约农村篮球运动发展的种种问题,笔者认为:首先,要增加对农村体育设施投入,让村民在闲余时间有一定运动场所。其次,大力扶持农村的乡镇企业,使其逐步打造成具有地方特色并有一定竞争实力的企业,以此增加地方财政的税收,借篮球活动来提高企业的知名度的必要。第三,是加大对农村的交通、电信等基础设施的投入,让农民获得更快的致富信息,从比较繁重琐碎的生产劳动中解放出来。有更多闲余时间参加体育锻炼、参与篮球活动。第四,提高行政机关的工作效率,更新学校领导人的办学理念,彻底转变办学观念,真正懂得一个学校如果缺乏体育教育是不完全的教育,把素质教育落到实处。只有这样,才能让占总人口80%以上有着近10亿的中国农民逐步觉得篮球也是他们生活的一部分,自学地参与到篮球运动中去,为中国篮球运动的发展“添”砖加“瓦”。

第三篇：制约农村远程教育发展的因素

制约农村远程教育发展的因素

长期以来，在我国农村，经济欠发达、教育基础薄弱，教学资源的匮乏和教师整体水平不高使课堂教育还停留在“一支粉笔一张嘴，一本教案满堂灌”的状态。自实施农村中小学现代远程教育工程，我国１亿多农村中小学生将共享优质教育资源。有关专家指出，我国农村中小学现代远程教育工程是教育信息化建设中规模最大、受益人群最多的信息化工程，抓好农远工程，加强教学资源的应用工作，抓好资源整合，充分发挥农远工程的作用，能提高农村学校教育质量。现代远程教育是一学生和学习者为主体，以计算机技术、多媒体技术、通信技术和互联网等高新技术为主要教学手段，通过传播媒体，运用图像、文字、动画、音频和视频相结合的一种新型的交互式网络教育方式。它打破了传统教育的时空限制、地域限制，使学习者可以按照自己的学习计划在网络上学习。能充分利用优质教育资源，使优秀教师、优秀课程能为全社会的学习者所共享，使受教育者可以得到更多的、更好的受教育机会。远程教育是开放式的教育体系，为知识经济时代终生教育、终生学习提供了良好的条件。然而，现代远程教育的发展也不是一帆风顺的，在其发展过程中也存在着种种矛盾和问题。而且这些矛盾和问题日益尖锐化，已成为现代远程教育实施和发展的障碍。将直接影响国家现代远程教育工程项目实施的效果。

存在问题：

1．部分学校领导对远程教育资源应用能力不强，认识不高。

2。经费投入不足：学校远程教育所需的运行资金不足，部分农村教学点无力置办电脑、多媒体教室、光盘放像设备等，有限的多媒体设备及光盘放像设备难以适应日益增长的远程教育需求，制约了远程教育项目学校工作的开展。

3．技术力量薄弱：很多学校没有专职信息技术教师，对在使用过程中出现的突发问题还无力处理，只有加强投入、抓好培训，才能为远程教育工作做好保障。

4、传统的教育、教学评价观念制约着信息技术教育的发展，也严重影响了现代远程教育工程项目的实施。把分数作为评价教育教学水平的唯一标准，在这种观念的驱使下，学校都把工作的重点放在了教学成绩的主观评价上。对学生的综合素质和能力缺乏完整的考核机制，信息技术教育的考核几乎成为可有可无。这种评价观念，严重阻碍和制约着远程教育工程项目的实施，必将导致远程教育工程项目的设备资源和教育教学资源的极大浪费。

5、教师的教学思想和课程整合能力不高，思想观念是发展教师整合能力的关键因素。信息技术与课程整合不仅仅是教学手段的改革，也是一场教育教学的革命，关系到教学的各个教学环节和各个层面。绝不是掌握了一定的信息技术就会具有一定的整合能力，也绝不是有了新的教育教学理念就能把整合工作做好，熟练的信息技术技能是进行整合的最基本条件。只有有了全新的教育理念、教学观念、教学思想，才能把整合工作以系统和程序的高度纳入科学的轨道，这是教师整合能力发展的关键所在。以目前的现状看，传统的教学模式，教学思想对整合工作起着阻碍作用。这种现状必定会对远程教育工程项目的实施造成严重的影响，远程教育工程项目，应用才是项目的关键所在。因此，对教师的整合能力提高不能忽视。必须通过各层次，各级、各类培训转变教师的教育教学思想，提高教师的资源整合能力。总之，国家远程教育项目实施后，无疑为农村中小学信息技术教育搭建了一个提高和发展的大平台。但项目的实施要发挥应有的效益，必须把项目的应用工作抓好，而应用的关键又是教师。教师信息技术素质的提高，教育教学思想的转变和整合能力的提高，教育教学评价观念的转变等都成为工程项目实施亟待解决的重要问题。有关部门必须抓好各级、各类形式的培训，同时还要投入相应的人力、物力解决好以上问题，以保证现代远程教育工程项目顺利后实施，应用工作平稳的发展。

第四篇：四大政策红利共促农村电商发展

四大政策红利共促农村电商发展

一、2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 相关内容

创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。解读

一号文件提出，企业可参与电商平台建设，这是一个重大利好刺激。一号文件透露出，农村电商不仅仅是市场红利，更有政策上的红利窗口。这次一号文件中提出的“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范”包含诸多机会。比如物流、互联网金融、涉农平台等几个方面，每个领域都有腾挪空间，还都是刚开启。从国家和相关部门政策延伸，农村市场是一个空白纸，有很大的弹性。

比如物流上可以共建、开放、共享，由专门覆盖县乡、农村的本地平台负责最后一公里，担当多重角色。又如，农村购买力也在增强，以前因为缺乏渠道，在成本和品类覆盖上存在不足，电商则完全消除了信息不对称现象，挖掘潜在消费机会。京东、天猫可以与县级、乡村级建立有“官方”性质的平台，输出商品、能力、资源即可。之前的服务中心、服务店也可以升级，帮助用户降低网购门槛，建立起购买习惯。

一号文件的红利机会：农村电商三大突破口

二、2月16日，交通运输部、农业部、供销合作总社、国家邮政局共同发布了《关于协同推进农村物流健康发展 加快服务农业现代化的若干意见》 相关内容

为深入贯彻《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中发〔2015〕1号)有关创新农产品流通方式的总体要求，加快落实《物流业发展中长期规划》，全面提升我国农村物流发展水平，支撑农业现代化发展，现提出以下意见：

一、充分认识推进农村物流健康发展的重要意义；

二、推进农村物流健康发展的总体要求；

三、加快完善农村物流基础设施；

四、推广先进的农村物流运作模式；

五、推广应用先进适用的农村物流装备；

六、提升农村物流信息化水平；

七、培育农村物流经营主体；

八、强化政策措施保障。解读 本次四部门联合发文释放了四大信号。一是部门间资源整合协调推进，农村物流具有链条长、环节多、涉及面广等特点，一头连着市民的“米袋子”、“菜篮子”，一头连着农民的“钱袋子”，是重大的民生工程。近年来，交通运输等多部门分别采取多项措施推进农村物流发展，但由于缺乏部门协同，资源整合利用不足，尚未形成政策合力。此次《意见》出台，就是要探索多部门共同推进农村物流发展的新机制，依托各部门和行业在农村物流发展中的已有基础和优势，加强资源整合共享与合作开发，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。

二是完善县乡村物流基础设施网络；基础设施建设是农村物流发展的必要保障。《意见》提出，各地要积极争取地方人民政府支持，统筹农村物流发展，将农村物流基础设施纳入城乡建设规划。加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，实现统筹布局、资源互补、共同开发，逐步完善以农村物流枢纽站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。

三是推广跨业融合发展新模式；《意见》提出，支持邮政和快递企业将业务延伸至农村地区，打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道。《意见》还要求，各地优化物流运输组织，推广农村电子商务。在有条件的地区，加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展县至乡镇、沿途建制村间的双向货物运输配送服务。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台开展业务。

四是鼓励龙头企业和中小企业联盟共同发展；未来，龙头企业和中小企业联盟共同发展将成为农村物流主体。《意见》提出，一方面要培育龙头骨干企业，鼓励、支持规模较大、基础较好的第三方物流企业，延伸农村经营服务网络，推动农产品物流企业向产供销一体化方向发展。另一方面，引导支持中小企业联盟发展，鼓励中小商贸流通、物流企业采用联盟、合作等多种形式，实现资源整合与共享。四部门力挺农村物流，释放哪些信号

三、3月23日，国务院出台《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定 》 相关内容

提升农产品流通服务水平。加强供销合作社农产品流通网络建设，创新流通方式，推进多种形式的产销对接。将供销合作社农产品市场建设纳入全国农产品市场发展规划，在集散地建设大型农产品批发市场和现代物流中心，在产地建设农产品收集市场和仓储设施，在城市社区建设生鲜超市等零售终端，形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。积极参与公益性农产品批发市场建设试点，有条件的地区，政府控股的农产品批发市场可交由供销合作社建设、运营、管护。继续实施新农村现代流通服务网络工程建设，健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。

解读：《意见》旨在支持农业现代化的发展，同时也是为了提升城乡居民的生活水平，更重要的是农村物流的健康发展有利于降低全社会的物流的成本。农产品目前存在产地价格不高，但是卖到城市很高，工业消费品到农村去也面临着增加物流成本的问题。

供销社在农村有网络优势，但在物流上也面临着基础设施方面许多的制约，供销社改革能发挥现有优势推动农村物流的发展，降低物流成本，成本降低了，也就等于增加了农民的收入。特别是农产品冷链物流的建设，对于提高农产品的附加值，使农产品能够错季上市，卖的价钱更好，能够顺畅的卖出去，应该具有更重要的意义。”

邹天敬：利用供销社优势 发展农村物流

四、4月14日，国家邮政局发布了《关于促进邮政服务创新发展的若干意见》及《村邮站服务规范》。相关内容

《关于促进邮政服务创新发展的若干意见》坚持问题导向，从解决邮政服务创新发展遇到的具体问题入手，提出7条具体的政策措施，主要包括：强化顶层设计，深化改革谋求发展；抓好简政放权，完善行业管理机制；推动资费改革，完善市场调节机制；鼓励服务创新，推动小包业务发展；发挥平台作用，做好农村电商服务；加强科技兴邮，提升邮政服务能力；整合社会资源，推动合作共赢发展。《村邮站服务规范》明确了村邮站的服务功能、建设和设施配备标准、服务要求等内容，并鼓励村邮站拓展代收代投快件等民生服务。这对于完善并切实发挥好村邮站的服务功能，提高农村地区邮政服务水平，促进城乡基本公共服务均等化将具有积极促进作用。

《规范》指出，在保证基本服务功能的基础上，村邮站可根据当地条件扩展代收寄邮件、代收寄和代投递快件、缴费代办等五类民生服务或盈利性服务。解读

《意见》提出各地要积极推动空白乡镇补建邮政网点，为解决农村电商发展的“最后一公里”发展难题再添助力。国家邮政局新闻发言人、普遍服务司司长王国栋表示，村邮站提供代收代投快件的服务功能是适应农村地区用邮需求不断提升、探索邮政普遍服务开放的重要举措，符合公共服务均等化的总体要求，呼应了快递“向西”“向下”的行业总体发展要求，在目前已先行实施的地区受到了广大群众和村委会的一致欢迎，此项业务的收入也为村邮站的运营提供了有力保障。

第五篇：制约农村学前教育发展的几个因素

制约农村学前教育发展的几个因素

安乡县三岔河镇中学 陈德保

内容摘要：通过对农村学前教育的分析，笔者认为，制约农村学前教育发展的因素主要体现在五个方面：幼儿园的合理布局、师资水平、办园条件、安全的接送幼儿制度、幼师待遇。

关键词：合理布局、师资水平、办园条件、安全接送、待遇

我在湖南省安乡县一所农村中学任教，担任学校教学副校长，分管全镇学前教育。国家从2011年起大力发展学前教育，既扶持民办幼儿园，又投入大量资金建设公办幼儿园，我们安乡县的学前教育取得了很大的成绩，但是要使学前教育走上正轨，走上良性发展的轨道，我们还有大量的工作要做。结合本人近几年管理学前教育的工作情况，我总觉得，要使农村学前教育飞速发展，必须综合考虑制约农村学前教育发展的几个因素，想出相应的对策督促执行到位，那么，学前教育的春天才算真正来临。

那么，制约农村学前教育发展的因素有哪些呢？我认为，主要有五：

一、幼儿园的合理布局。

20世纪90年代农村学前教育附属于小学，每个小学有一所，但随着生源的减少与学校的撤并，公办幼儿园渐渐成为包袱，悄无声息的从小学剥离。

进入21世纪后，随着人们生活条件的改善与文化生活的提高，以及《民办教育促进法》的出台，学前教育逐渐被重视，农村民办幼儿园多了起来，有证的、无证的、条件好的、条件差的、有幼教师资的、无幼教师资的，那是越冒越多，许多乡镇的民办幼儿园数量比小学数量都要多。当时，一般的乡镇已无公办幼儿园，于是乎，一些经济条件比较好的年青人在当地乡镇码头建起了规格较高的民办幼儿园，并且经营几年获得了可观的效益。

进入2011年，国家、省、市、县各级制定了学前教育三年规划，乡镇幼儿园合理布局与投资建公办幼儿园成为县乡两级抓学前教育的头等大事，投资建公办幼儿园由国家投入资金建设，有钱就好办事；但幼儿园的合理布局就有许多的工作要做，一是资源整合，通过分管幼教工作的人员不断宣传国家政策和多次上门做思想工作与协调工作、帮忙解决一些实际困难，名乡镇民办幼儿缩减了不少，基本达到上级要求：每个乡镇3所左右；真正困难的是乡镇码头的民办幼儿园与各乡镇的公办中心幼儿园相距太近，我县一半以上的乡镇存在这种局面。那么，“布局合理”基本成为空话，乡镇中学与乡镇政府又有什么办法取缔这些投入了一定资金条件又较好的民办幼儿园呢？这一历史遗留下来的问题害得最苦的是相距不远的公办中心幼儿园，每年在开学时招生扯皮等一些不可调和的矛盾就摆在了公办幼儿园园长与幼师面前。如：我镇中心幼儿园2011年8月挂牌开园，通过2周多的宣传与走访，为新开的中心幼儿园能达到一定的生源而与相距400米之远的码头上的民办幼儿园明争暗斗，花了九牛二虎之力招了110人；2012年又因中心幼儿园无校车，民办幼儿园有面包车接送，中心幼儿园招生人数锐减至62人；中心幼儿园运行两年来赤值4万多元。

唯一期望的是相距太近的公民办幼儿园园长与幼师能从国家发展学前教育的大局出发，通过提高保教质量来赢得社会与家长的认同，从而扩大本园的招生规模，既获得较好的经济效益，又促进了学前教育的发展。

二、师资水平。

学前教育对于幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要的意义。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》里讲到，要“遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长”。《幼儿园教育指导纲要》总则里也提出：“幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。”

没有经过幼师专业培训的人去幼儿园工作，能达到上述要求吗？显然不能。

我们安乡县教育局从2011年起才开始考虑为乡镇配备公办中心幼儿园的幼师，历经3年，我们三岔河镇的中心幼儿园已基本保证每班1名幼教专业毕业的幼师，全县农村公办幼儿园要达到我镇这一目标还需2年，要想达到每班2教1保还需延后5年以上。

公办幼儿园师资几年后跟上来了，农村民办幼儿园师资合格所需时间更长。一些民办幼儿园的园长本人就不是幼师毕业，也舍不得拿钱让本园所招教师去参加幼师培训，要想农村民办幼儿园师资达标，将是一个异常艰巨的任务。

好在国培省培、长培短培、转岗培训、置换培训等多种形式的幼师非文凭式培训、省市县组织的送教下乡活动，解了一些燃眉之急，近年来农村幼教水平有了质的飞跃。

但是，要想农村学前教育像城镇学前教育那样取得高质量，各级还需想出更好的办法，加大投入强化农村民办幼儿园师资培训，争取几年来让所有幼儿园主教老师都经过几番幼教专业知识培训，这样才能逐步缩小与城镇学前教育的差距。

另外，建议以后民办幼儿园新招的主教老师必须要有幼师文凭，像医生一样持证上岗，那么，学前教育的春天才算真正来临。

三、办园条件。

我镇投资200万元的中心幼儿园2011年8月挂牌开园，能容纳4个教学班，活动室内电钢琴、液晶电视，配备了高标准的休息室、盥洗室、游乐场。我镇2010年有4所民办幼儿园，2011年启明星幼儿园投资40多万元扩建一所分园，办园条件大大改善，但其原址租办于码头上的幼儿园条件没有改善；东方幼儿园2012年新投资15万元改扩园舍，办园条件改善不少；另外2所民办幼儿园几年来基本没增加投入来改善办园条件，也不订购正规出版社出版的幼儿资源包，乐乐幼儿园已于2013年元月1日主动关停，但条件极差的天保幼儿园至今仍要继续开办。

办园条件的不同也就带来保教质量不同，这是显而易见的。但要把条件差的天保幼儿园关停，中学能办到吗？显然不能，我们唯有继续向上级汇报，期待上级解决这个难题。

四、安全的接送幼儿制度

近几年频发的校车事故曝光，才把幼儿接送的现状摆在了幼儿家长面前、摆在了公众面前、摆在了各级政府面前。君不见，各级乡村公路上，只有7个座位的面包车，硬生生地塞进了20几名幼儿，在农村并不平坦的小路上颠簸，一簸一揪心啊。湖南都市频道去年连续播出了7座面包车载20以上幼儿甚至28、29名幼儿的视频，出现了报道者揪心、相关领导调研制止而接送司机一而再再而三地超载这些无比尴尬的场面，让广大的有良知的人士无比寒心。

好在，上级政府终于拿出了决心，要彻底治理这一乱象。这不，我们安乡县各乡镇在今年7、8月份相继成立校车公司，每个乡镇只能由校车公司派车接送幼儿（含中小学生），接送车辆必须是合格的校车、每名校车司机必须拿到相应驾驶证并有3年以上的驾龄、每辆校车必须另配专人随车接送……

我们三岔河镇的校车公司定于明日挂牌运作，这将是鼓舞人心的一件快事。

一系列的制度，将会使校车事故率降低为0，我们期待着。

五、幼师待遇。

现阶段农村无论是公办还是民办幼儿园，幼师工作的时间都较长，比较劳累，但待遇不高，特别是农村民办幼儿园，一般主教老师月工资只有1000元，高一点的只有1200多元。待遇不高，他们从业的积极性也就不是很高，特别是民办幼儿园，园长都要上课，中学要召开园长会都经常到不齐。民办幼儿园根本就未达到1教1保的要求，基本上每班只有一名教师，既当主教又当保育员，这样超负荷工作，待遇又不高，她们会全心全意扑在幼教工作上吗？答案是否定的。她们连基本的教研都不能进行，何谈又有高质量的保教效果。

因此，上级主管部门要想办法提高幼师特别是想点办法提高民办幼儿园教师的待遇，充分调动每位教师的工作积极性，那么，学前教育才会有真正的起色。

参考文献：1.《国家中长期教育改革与发展规划纲要》

2.《幼儿园教育指导纲要》