进一步规范水利事业单位财务管理的思考

第一篇：进一步规范水利事业单位财务管理的思考

进一步规范水利事业单位财务管理的思考

安国祥 张佳※

摘要：水利事业单位财务管理目标决定着水利事业单位财务管理的基本方向。本文从水利事业单位财务管理的目标入手,对水利事业单位会计基础工作、预算管理、国库支付、政府采购和基建管理等方面存在的问题进行分析,并结合实际情况,提出了加强水利事业单位财务管理的措施。关键词：水利事业单位；财务管理；对策措施

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的经济支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关水利行业的发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展1。

水利事业单位的财务管理工作是水利经济管理中的重要基础。随着“中央一号文件”2的出台，国家对水利基础设施投入力度的不断加大，水利行业迎来发展的大好时机。如何管好用好大量的水利资金，提高水利资金使用效益，更好地适应社会经济发展，是迫切需要针对当前实务中存在的问题，研究新形势、新情况，完善财务管理制度和创新体制，完善水利事业单位财务管理的措施。

一、财务管理中存在的问题

近年来，我国相继推出了一系列财政制度方面的改革3，这些改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，影响到会计核算的内容和方法。在实际工作中发现财务管理上存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。

（一）会计基础工作方面

在实务中的表现主要有：个人借款过大，甚至出现跨年度借款；拨付所属单位的资金没附上计划、财务预算文件等；会议费报销需附的会议预算、经费申请报告、会议通知、会议签到表、会议发票及费用明细清单、会议相关成果等材料不齐；报销大额费用（如文印打印费、办公耗材、批量材料等）未附上相应的明细清单；项目资金未按要求进行专项核算；不及时确认收入，将应确认收入列入往来科目核算；人为调节收入，年终决算前将已经确认事业收入的款项转为预收账款和其他应付款；支出经济科目运用不当，与所核算内容不相关；支出费用存 ※ 安国祥，长江水利委员会水文局；张佳，长江水利委员会水文局长江下游水文水资源勘测局。

“中央一号文件”，《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决定》P1。2 “中央一号文件”的内容是中共中央国务院作出了关于加快水利改革发展的决定，明确了新时期水利在国民经济中的地位。3 国家财政部门推行部门预算、国库集中支付、政府采购一系列财政体制改革。1在超标准现象；财务调账处理无事实经过、无单据、无说明和无领导审批等。

（二）预算管理方面

在预算管理过程中出现的问题主要表现在：结余资金未全部纳入部门预算管理，预决算数据存在差异；预算编制不能反映年度内实际，预算编制不准确（收支预算执行偏差较大）；预算项目编列的业务委托费过大，超过规定比例或者全额委托；财政预算项目中开支的委托合同费用无预算；预算项目的委托业务费用编列不细化，无具体单位、委托事项和明细测算；预算资金支付进度慢，未达到时序时进度或上级部门进度要求；无预算开支；在预算项目（含前期项目）中超范围列支日常公用经费、人员经费等；向非所属预算单位或向非预算单位拨付财政预算资金；接待费用过大，超出预算申报及控制规模；预算项目在实际执行过程中，部分经济分类科目所反映的实际支出与预算差距较大；水利前期项目未编制项目支出预算。

（三）国库支出管理方面

在国库支出管理方面存在的问题主要是：使用现金方式工资、津贴；违规从零余额账户向自有资金户转账；从国库账户中大额提取现金；错误填写支付信息代码或不规范填写支票用途栏信息，造成国库账户监控疑点；从国库账户中发放超过国家规定标准和范围津贴补贴；内部预算单位之间通过零余额账户支付合同款。

（四）政府采购方面

在政府采购中一次性采购货物或者工程达到公开招投标限额以上的，未执行公开招投标；采购列入政府集中采购的货物，未执行协议供货；无预算采购；采购方式变更未按规定程序报批；公开招投标信息不公开透明，评标专家抽取不合规；采购进口设备不规范。

（五）基建管理方面

建设项目资金到位以后，长时间未能完工；项目完工后未能及时办理验收手续；项目不能严格按计划和批复的项目内容实施（擅自改变项目实施计划）；不同的前期项目的经费支出存在费用串项现象；项目实施过程中存在“双超”现象（超规模、超概算）。

（六）其他

合同管理上应签订合同事项未按规定签订合同，不按合同约定支付合同款，签订合同的文本不规范，合同要素不齐；资产管理上购置达到固定资产标准的设备，未作固定资产验收入账处理，资产对外投资、出租、出借等未按规定程序报批等；公司管理方面所办公司的相关费用在事业单位列支，事业单位人员事企两边靠，领取双份报酬；纳税方面不及时足额缴纳税款；取得非税收入未按规定上缴国库等。

二、对策措施

如何克服或者避免水利事业单位财务管理的问题呢？关键是加强单位财务的精细化管理，要从提高认识入手，在单位领导对财务管理工作的重视与支持下，通过建立健全各项财务规章制度、管理体制来保证单位财务活动的有序进行。具体包括以下几个方面：

（一）加强制度建设及执行力

就是要按照国家制定的法律、法规、制度、办法以及规定的程序、手续来制定适合本单位实际的财务制度和规定，有了规范的制度还需要强调执行，加强执行力建设也是不可或缺的。

（二）常抓会计基础工作

会计基础工作是财务管理工作中的基本内容，主要指会计核算、会计管理和会计监督的基础工作，要做到常抓不懈。在日常会计业务中一定要规范个人借款，防止出现跨年度，各种费用的报销要有齐全的原始单据，严格把好审核关；严格按照事业单位会计制度处理相关业务，比如事业单位收入确认要及时，防止人为的调节收入等。

（三）加强会计人员队伍建设

会计政策的落实和会计制度的应用需要会计人员来完成，因此要不断加强队伍建设，提高整体素质。财务会计人员不仅要学习好相关的会计法律法规，还要学会理解，增强和提高对政策的理解和执行水平，为财务管理打下较好的基础；财务人员要提高自己的业务能力，在实务操作中不断增强业务水平，提高财会人员的业务素质；由于水利行业的特殊性，从事水利行业财务管理的人员需要多学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识以及其他水利专业知识等，全面提高财务人员的综合业务素质，如单位要求新招聘的财务人员必须到基层锻炼一定的时间，目的就是为了了解和熟悉单位的相关业务，避免理论和实践相脱节。只有财务人员的整体素质提高了，才能带动单位财务管理水平的全面提高；加强会计人员的后续教育，不断更新财务人员的知识储备。

（四）积极践行财政体制改革

在国家大力推行部门预算，国库集中支付和政府采购财政体制改革的背景下，水利事业单位要不断适应新的财政体制要求，改变一些传统的管理模式，通过新的、先进的管理体制来解决过去传统管理模式中难以解决的问题。如强化预算监督控制，使各项开支控制在定额规定的范围和标准之内，保证财政预算的有效执行，保证预算单位财政资金的安全有效使用。加强国库集中支付和政府采购 44 长江水利委员会水文局局长王俊在《谈谈执行力》这篇文章中指出，执行力包含了三个层面的内容，第一个层面是根据政令和规则做事，就是能够听话照做；第二个层面是落实预定计划，就是按章做事；第三个层面是将想法变成现实，就是规划落实。制度的执行力度，加强对水利资金的管理，提高水利资金的使用效益，规范资金管理的使用程序，确保资金的安全，才能更好的提高财务管理水平。

（五）强化预算管理的严肃性

部门预算管理是事业单位财务管理核心。加强预算管理是单位发展战略和目标细化、量化的具体表现,是财务控制体系中最重要的内部控制机制，为此要制定相应管理办法,明确“客观全面、量入为出”的预算编制原则,强调预算的严肃性,对已经批准的年度预算原则上不予调整；未纳入年度预算的费用不得列支,实现预算的硬约束。财务管理部门要做好预算编制的预测工作,对预算执行情况进行跟踪、分析和监督,同时建立以预算控制为中心的财务管理信息系统,确保预算执行。

（六）加强内部控制制度建设

建立单位内部控制制度及财务检查监督机制，增强内控意识，强化单位会计负责人的会计与内控责任，强化单位内部的审计监督。定期开展内部检查，及时发现财务管理中存在的问题，对检查中出现的问题进行及时的整改，并把审计结果与日常考核结合起来，真正落实责任制，加强监督与惩罚制度，这是对单位内控制度执行情况的再监督，也是保护单位资金安全、干部安全的主要措施。

综上所述，经济越发展，水利越重要。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。在这种背景下，水利事业单位财务管理必须适应国家有关财经法规、制度要求，引进、推广水利财务管理方面的新方法、新观念，及时研究解决水利事业单位财务管理出现的问题，以更好地为水利改革和发展服务。

三、参考文献

[ 1] 顾乃刚.浅议当前水利事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J].财务与经济,2008,(1).[ 2] 李娟.论国库集中收付制度对预算外资金管理漏洞的解决及几点建议[J].对外经贸财会,2006,(1).[ 3] 李泉.新形势下事业单位财务管理体制改革[J].文化发展网,2005,(11).[ 4] 杨秋林、张国华、王小林.英法等国非营利农业组织财务管理的主要做法及启示[J].会计研究,2001,(11).[ 5] 张凤玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].财政工作,2008,(6).[ 6] 黄定芳.浅议如何加强行政事业单位固定资产管理[J].经济师,2006,(6).[ 7] 戴润泉等.事业单位财务管理体制研究——长江水利委员会财务管理体制改革分析[J].财会通讯,2007,(9).[ 8] 桑琳.对事业单位财务管理的思考[J].财务与审计,2008,(3).

第二篇：如何进一步规范行政事业单位财务管理

如何进一步规范行政事业单位财务管理

王海鹏

摘要：随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是由于主客观原因，行政事业单位财务管理还存在内部制度不健全、会计基础工作薄弱、财务管理混乱、财务人员业务素质不高等诸多方面的问题，有待于进一步改进。本文就存在的主要问题从单位层面控制、业务层面控制、外部监督三个大方面，对如何进一步规范行政事业单位财务管理进行简单阐述。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题与建议 规范财务管理即是行政事业的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石，实施好财务管理，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府具有重要意义。尽管各部门各单位的财务管理工作不断加强，但问题仍层出不穷，例如会计基础工作薄弱、财务管理混乱、会计信息失真等诸多方面的问题，更为严重产生贪污、挪用公款等违法违纪问题，事后看，有些问题采用的方式不复杂，手段也不高明，只要单位内部控制严一些，制度规定细一点，财务把关紧一点，外部监督强一点。是完全可以避免的。正是由于内部控制缺失，外部监督弱化，导致风险隐患不能有效控制，苗头性问题不能得到及时纠正，以致积小成大，产生一些严重违法违规的问题。

下面，结合几年财务工作经验以及在检察院工作期间查办的几起贪污犯罪案件的感受，重点谈一下如何进一步规范行政事业单位的财务管理，不断提高财务管理水平，保障财政资金的安全和完整，有效地发挥筹集、配臵、运作、调控和监管职能，使各项资金的使用效益更好、效率更高，真正服务于经济社会的发展。

一、目前行政事业单位财务管理中存在的主要问题

（一）单位内部财务管理制度不健全

行政事业单位对于内部控制制度的建立健全普遍重视不够,单位内部牵制机制弱化现象令人担忧。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到财政资金的使用效果。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离。

（二）财务支出控制不严

在行政事业单位财务支出控制中,人员补助、差旅费、交通费、会议费、招待费是难点、重点，也是群众关注的焦点。有些单位存在着超标准开支招待费、会议费,超标准购臵办公设备现象。尤其是专项资金的使用，有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用 2 款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱，没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。

（三）财务管理基础工作不扎实

财务会计基础工作主要指财务会计资料搜集、整理工作，其工作效果直接影响财务管理决策的有效性和准确性。在实际工作中，一是填制的记账凭证不准确。有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时，条据跨报销。二是原始凭证不规范。有些财务人员对原始凭证审核不认真，导致虚假发票入账。

（四）财务人员业务素质不高

财务人员的业务素质好坏直接影响到单位财务管理工作的质量。部分财务管理人员素质需提高，有的财务人员对会计相关法律法规和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡薄。财务人员的继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方法难以推行，会计工作仅仅停留在帐表处理，会计核算上，只保证各项收支表面上的平衡，忽视了资金使用前的预测、使用中的控制和使用后的评价。部分财务人员职业道德不高，责任心不强甚至弄虚作假，徇私舞弊玩忽职守，给单位财务管理工作形成一定的影响

二、如何进一步规范行政事业单位财务管理

（一）建立健全财务管理制度，加大贯彻执行力度 规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。一是建立科学、合理的内部牵制制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。二是建立完善的内部审批制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制，关口前移。三是加大制度贯彻落实力度。只有严格执行规章制度，避免走过场、形式化，才能从根本上提高财务管理水平。

（二）合理设置财务岗位，确保岗位权责明确 合理设臵财务岗位有利于加强单位财务管理，有利于分清职责，相互制约，确保资金安全和有效使用。一是严格按照《会计法》的规定设臵会计机构、配备会计人员或者委托代理记账机构进行代理记账，建立财务人员岗位责任制度，每个财务人员的岗位和职责明确、清楚。二是贯彻“钱账分开”原则，不得由一人办理资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。三是严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。四是会计人员定期和不定 4 期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。

（三）健全透明预算制度 全面推进预算公开。阳光是最好的防腐剂，透明是最好的监督。新预算法明确将“预算公开”入法，形成了刚性的法律约束。同时，针对预算细化问题，新预算法强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。从中可以看出，预算公开可以让社会知道“政府钱袋子”里的钱“往哪里花了，花得是否合理”，这可以最大限度地挤压“乱花钱、乱报账”的空间，确保财政资金使用得规范、安全、有效。所以，预算公开有利于确保人民群众的知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。

（四）加强专项资金项目管理，优化专项资金支出结构 随着财政管理体制的不断深化，上级安排的专项资金也越来越多，财政部门围绕党和政府的中心工作，切实加强对社保、支农、教育等专项资金管理情况的监督检查。一是要建立切实有效项目管理制度，并从流程上规范化。制度的作用在于指导实践，各资金使用单位通过建立专项资金管理制度，从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程。二是要强化财政监督，加大财政监督执法力度。对各项专项资金不仅要进行财务收支 情况检查，而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。重点对资金管理使用、项目计划落实等方面进行检查，实现全方位、多层次、多环节的监督，使对财政专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程，使专项资金管理规范化，最大限度地提高专项资金的使用效益。

（五）提高公务卡使用效率，提升财务管理效率。随着财政管理改革不断深化，行政事业单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了行政事业单位财务管理水平的有效提升。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。单位财务人员可以对公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息知晓，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升单位财务管理水平具有重要的促进作用。

（六）加强财务法规学习，增强依法理财观念 目前大部分单位重资金争取，轻资金使用，导致资金管理及运作水平较低。因此提高单位负责人及财务人员依法理财的法制观念，是规范单位财务管理的重要组成部分。单位负责人是整个制度贯彻的核心，要加强财务法规学习，一是 6 单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为财务责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。二是抓好会计队伍的建设，抓好财会人员的会计法规制度的培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，强化财务会计人员持证上岗制度，使其严格履行职责，当好领导参谋。

（七）强化外部监督，切实提高监管质量

近几年，各相关部门对财政资金的使用起到了较有效的监督作用，在行政事业单位财务监管工作中积累了宝贵经验，但是仍有不足之处。因此各监管单必须对监管的方式、监管的资源、监管的时效等方面进行提升和整合，从而提高监管的针对性和时效性，切实提高监管质量。一是坚持在搞好事后监督的同时向事中、事前延伸的方向，进一步提高监督检查的质量，使财政资金处于全程监管之下，实现无“盲点”。二是可以对经费支出的内容及时进行分析，对重大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；三是可以通过上下之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正。四是加强行政机关内部事务公开。加大机关财务预 决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。

行政事业单位财务管理是事关单位各项工作健康、有序开展的重要环节。对保证公共支出、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事实上，也只有不断加强行政事业单位财务管理，才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题，使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。

参考文献：

1、行政事业单位内部控制规范讲座 财政部会计司

2、《行政单位财务规则》财政部令第71号

3、《中华人民共和国会计法》

第三篇：加强事业单位财务管理的思考

加强事业单位财务管理的思考

摘要：在我国经济发展进入新常态的背景下，事业单位应在改革中根据事业单位的财务管理特点，对财务管理的工作中所存在的问题进行深入研究，按照新会计准则的要求对财务管理工作不断进行完善和创新。本文将分析事业单位的财务管理特点以及目前财务管理的现状，并根据新会计准则的要求探讨加强事业单位的财务管理工作的对策。

关键词：事业单位；财务管理；新会计制度

随着中国社会和经济的进步，财务管理工作对于事业单位的正常运转和长远发展具有重要的影响。财务管理是对事业单位的经济活动进行规范的主要手段之一。虽然目前事业单位逐步建立起了财务管理的体系，但是在实际工作中仍然存在很多漏洞和问题。因此国家又出台了新的会计制度，对事业单位的财务管理提出了新的要求和规范。事业单位应按照新准则的要求，积极采取措施完善财务管理制度，提高事业单位财务管理的效率，保证事业单位的财务安全，实现长期稳定的发展。

一、事业单位财务管理的特点

财务管理是影响事业单位的运行和发展重要因素。与其他经济体相比，事业单位财务管理具有明显的特点：

（一）资金的来源比较广泛

事业单位获得的资金来自于多种渠道，有同级财政部门的各类拨款、上级部门的非财政补助、利息收入等其他收入以及一些经营性的收入等。这些不同的资金来源使事业单位的财务管理更加复杂和困难，因此事业单位在实际的管理工作中通常会根据资金来源的不同进行分类核算和管理。

（二）财务管理为公共事业服务

事业单位通常从事的主要活动是为教育、文化、科技、卫生等关系到人们切身利益的公共事业提供服务，因此其财务管理要为事业单位的服务体系提供支持和保障。

（三）事业单位的财务管理工作汇聚了高学历人才

事业单位的工作性质一般是脑力劳动，汇聚了较多的高学历人才为社会提供服务，并推动社会的进步，是我国生产力的重要组成部分。因此事业单位的财务管理工作要促进事业单位更好地实现其社会功能。

二、目前我国的事业单位在财务管理工作中存在的不足

目前，我国的事业单位虽然在财务管理工作中采取了一些改革措施，逐步建立起了管理体系，但在具体的财务管理工作中仍存在很多的漏洞和问题，这些问题制约了事业单位的进一步发展。

（一）事业单位财务管理的制度建设还很不完善

首先，财经法规、纪律、制度的执行力不强，财经纪律松弛、违规违纪现象突出，粗心大意，马马虎虎，处理问题仅凭习惯经验。

其次，事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。无法对事业单位资金的流向进行准确地反映。

（二）财务管理中的预算管理还很不完善

预算是财务管理工作中的重要组成部分，但很多事业单位主要强调预算编制，而对预算的执行与控制的重视程度不够。在执行预算时比较盲目和随意，不能严格按照预算规范执行，支出审批制度不严格，随意扩大或改变资金的开支范围或用途，对资金使用的情况未能进行严格的考核和监督。

（三）对资产的管理还比较混乱，造成国有资产的流失

很多事业单位对资产缺乏有效管理：

1.对资金的管理

有的事业单位未能配备专业的财务人员，出现一人兼任出纳和会计的情况，未分离岗位职责，同时缺乏有效的监督机制，导致发生账外账现象。

2.对固定资产的管理

有些事业单位在管理固定资产时未能定期进行清理和盘点，影响了资产的使用效率；有些单位则缺乏资产出入库的管理机制，造成了资产的流失。

（四）监督机制不完善

很多事业单位对财务监管的重视程度还远远不够。事业单位由于其公益性的特点，工作重点往往侧重于考核，而忽视了财务管理工作的重要性，对财务管理缺乏有效的内部监督机制，导致事业单位的财务管理不完善。同时由于对事业单位的部分领导和管理人员缺少有效的约束和监督，财务信息混乱，导致违纪违法问题时有出现，影响了事业单位正常履行其职能。

（五）财务管理人员缺乏专业会计素养

一些事业单位的财务人员财务知识陈旧、财务观念落后，且缺乏学习和自我提高的意识，不能及时更新知识架构，会计核算的方法严重落后与时代发展的需要。还有一些非专业人员从事财务管理工作，缺乏基本的专业财会知识，影响了财务信息的完整性和准确性，无法进行?范的财务管理。

三、根据新会计制度加强事业单位的财务管理工作的对策

（一）事业单位应建立健全财务管理制度

事业单位进行财务管理主要的工作之一就是完善财务制度，这样才能够贯彻执行国家制定的财务制度，才能使各项财务活动能够严格按照规章制度有序开展，促进财务管理实现规范化和法制化的管理。事业单位应根据新会计准则和会计制度，并按照国家财政部的统一要求，结合本单位的实际情况制定内部的财务管理体制。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。

（二）事业单位应加强预算管理

国家颁布的新的会计准则要求事业单位对预算进行精细化的管理。比如在核算基础和会计目标方面，要明确财务管理要求并充分体现预算管理的信息需求，会计核算不仅要符合预算管理，还要给猪完整真实的会计信息。根据新的财务管理规则，事业单位在财务管理中要兼顾财务会计和预算管理，发挥预算对事业单位实现正常运行的保障作用。

（三）事业单位应保证会计信息的真实完整

事业单位要以经济业务的实际情况作为会计核算的依据，对会计核算的各项要素真实反映其结果和实际情况，确保会计信息的可靠性和真实性。新的会计准则中增加了对会计信息全面性的要求，因此事业单位的财务管理应以此为指导原则，将各种经济业务以及各种事项全面纳入财务核算中，保证财务信息完整可靠，对事业单位财务的状况、经营成果以及预算的执行情况进行全面真实的反映，全面提高会计信息的质量。

（四）事业单位应加强资产管理，明确管理责任

事业单位应根据新会计制度，明确资产管理的责任。

1.设立管理资产的专门机构

事业单位应设置资产管理的专门机构，并将管理资产的所有权限全部交给资产的管理部门，且事业单位的资产管理的部门必须由事业单位的领导直接进行管理。与此同时，事业单位的资产管理的结构应保持一定的独立性。资产的管理部门应以定期或者随机抽查的方式清点或核算事业部门资产状况。

2.财务部门主要负责处理事业单位资产账务

财务部门是处理事业单位资产账务的主要负责部门，需要对事业单位的资产编制总账以及明细账，同时严格按照新事业单位会计制度处理事业单位日常的财务项目。

3.业务部门对单位资产有使用和维护权，但使用前必须报批

事业单位的业务部门使用事业单位的资产前必须想事业单位资产的管理部门申请，在使用资产的过程中要对采取有效的措施，保护资产的价值。业务部门还应及时将使用单位资产情况向资产的管理部门汇报。业务部门只有使用和维护事业单位资产的权力，而没有对单位资产进行处理的权力。

4.事业单位要提高利用资产的效率

事业单位应改革落后的资产管理模式，全面动员和协调事业单位内部各部门的工作，对单位的资产进行全面的统筹和分析，以有效提高利用单位资产的效率。事业单位应按照新事业单位会计制度的要求，全面详细的了解本单位资产的情况，并由资产的管理部门统筹运用单位的资产，按照本单位的实际情况合理配置资产，从而让单位资产能够充分发挥其作用，有效减少资产的浪费，也能够有效防止资产的闲置或重复购买情况的发生。

（五）对财务报告制度进行完善，并加强财务人员的培训

根据新的会计准则对财务报告的新规定，事业单位应不断完善会计报告体系，应编制决算报告和财务报告。决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料，财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。事业单位应对财务人员加强培训，帮助他们及时掌握新的财务知识，更好地了解新的事业单位会计制度，提升他们的综合素质和财务工作能力，以实现财务管理水平和质量的提高。

总结

事?I单位的财务管理与其他企业单位相比，具有其特殊性。事业单位的新会计准则的出台为事业单位改革财务管理制度指出了发展方向，促进了现有管理体制的发展和完善。事业单位应积极引入新准则，对财务管理进行规范，解决目前在财务管理中存在的问题，实现事业单位长期稳定的发展。

参考文献：

[1]高桦.提升企事业单位财务管理水平的思考[J/OL].现代交际，2016（05）：53-54.[2]孙毅.关于加强事业单位财务管理的思考[J].企业改革与管理，2015（03）：109-110.[3]侯荣夫.关于加强事业单位财务管理的思考[J].现代国企研究，2016（02）：109+111.

第四篇：11.05加强科研事业单位财务管理的几点思考_

加强科研事业单位财务管理的几点思考

摘要：随着我国市场经济体制的逐步完善，科研经费拨款制度和科研事业单位的体制改革也正逐步推进，在科研事业单位内部科研事业型向科研经营型转变已成大势所趋。因此，逐步提高科研事业单位财务管理的水平，加强科研事业单位财务管理体系的建立和完善，逐步实现管理体制的科学化、规范化，已成为适应现代化市场经济体制的发展要求。基于此，本文主要在分析科研事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策，以期为科研事业单位财务管理建设提供借鉴意义。

关键词：科研事业单位；财务管理；现状与原因；相应对策

一、问题的提出

在市场经济体制改革的大潮中，相应的通常情况下显得比较稳定的科研事业单位的内外环境也产生较大变化；在科研事业单位，财务管理方面向来是关键中的关键。而在实际的改革进程中，科研事业单位的财务管理却存在预算管理不全、内部控制缺失、会计核算落后等一系列问题。因此，本文主要的研究问题为分析科研事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策。

为了更加实际客观，本文以云南省科研事业单位财务管理现状为例，以财务管理的基本理论为指导展开研究。

二、科研事业单位概述

科研事业单位是指有明确的研究方向和任务，有一定水平的学术带头人，和一定数量、质量的研究人员和预算规定的科研经费，有开展研究工作的基本条件，长期有组织地从事研究与开发活动的机构。

三、科研事业单位财务管理的重要性

科研事业单位财务管理关系到科研事业单位的科研工作，加强科研事业单位的财务管理意义重大，主要体现在：

1.适顺应市场经济大潮。根据现代化市场经济建设要求，即使是科研事业单位也应当参与竞争，逐步求新、逐步壮大，以推进市场化经济大规模建设。科研事业单位作为为我国科教兴国战略提供研究支持、理论指导和政策研究的机构，在这些方面自然意义重大。那么为了加强科研事业单位的竞争力和实力，就必须重点考虑约束着科研活动的重要因素即科研经费，因此，从这个意义上讲，就必须要加强内部财务管理工作，完善监管和核算监督机制。而上述要求皆以适应市场化建设为起点。

2.明确理财规范，依法理财。很简单的道理，“不以规矩不能成方圆”，在科研事业单位更应如此。首先就应当明确资金筹措规则，防止因为经费混乱而影响科研成果；其次，采用恰当的资金筹措方式，应当在多主体多层次上进行；再其次是在资金利用上要按规定进行，对有限资金合理分配和使用；最后控制不合理的资金滥用，加强资金管理监督。例如，本文所举例子云南省科研事业单位正是循着这一思路加强财务管理的，首先制定财务管理准则和理财规范，其次才是资金的筹集和利用。

3.有助于提高财务管理人员综合素质，从而实现资金的有效管理。第一，科研事业单位要加强日程的资产和财务管理制度的建立和完善，加强内部的管控，健全内部监控机制，落实具体责任人，提高相关人员专业素养，从而促进资产管理水平的提高１；第二，在这个过程中有助于加强审计监督。因为审计监督是财务管理的重要环节，所以，财务管理的加强可以防止资金挪用、滥用等不良现象；第三，加强财务管理可以一定程度上实现财务的公开化，从而促进部门之间的沟通和内部部门财务公开，这样有效的防止了利益部门化的想象的出现。

四、当前科研事业单位财务管理现状及其主要问题

科研事业单位财务管理的主要内容包括预算管理、资产管理和会计核算，主要问题也表现在这三个方面，即预算管理不规范、资产管理松散、会计核算技术落后。下面笔者将从这三个方面进行阐述。

1.预算管理不规范。

这主要表现在四个方面，以云南省科研事业单位为例。

第一，对预算管理的态度不够严谨，思想意识不够。简言之，即该纳入预算管理的资金纳入预算管理中去。

第二，预算管理缺乏有效机制配额。据云南省科研事业单位某工作人员介绍，透明度不够，公开科学性不足，没有和绩效管理挂钩，缺乏激励机制是很大的问题。

第三，预算编制随意，不按规定办事。由于长期的缺乏监督机制和相应培训，很多预算编制人员编制手段比较粗放简单，缺乏对于预算的规划、指导和审核的统一性管理。

第四，预算执行与预算编制脱节。预算执行中经常会出现出现无预算执行，超预算执行，或者预算执行缓慢的问题，特别是较少量的预算上更换斯如此。

2.第二，资产管理松散。资产管理主要是指科研事业单位的固定资产的管理工作，其主要问题在于管理制度不健全，资产管理松散。缺少严格的内控制度，导致资产的验收、保管、使用等环节没有系统联系，造成资产随意被领用，流失现象严重。而且这种现象发生之后，却无证可查，无处可寻。这是当前管理的一大漏洞。

3.第三，会计核算技术落后。很多科研事业单位的财务人员没有根本没有经过专业系统的学习，会计核算人员业务素质和基础功底不扎实；即使是接受过专业系统学习的人员也由于缺乏主动学习先进核算技术的动机而逐步落伍。

五、关于加强财务管理的几点对策

针对现阶段我国科研事业单位财务管理存在的种种问题，笔者结合自己的工作实际提出了几点浅显的建议对策。关于这些对策，笔者都是针对上述四大方面的问题而言，但并不是每个方面提出一项建议；而是采取每条措施皆以解决上述四大方面的问题为立足点，以便有效地达到系统性的解决对策的效果。

２

（一）建立和完善科研事业单位财务制度，加强财务监督和审计，提高资金使用效益；合理设置各个部门财务管理的具体职责，做到预算编制与预算执行统一，账面资产与实物资产相统一。

（二）加强科研事业单位预算管理

1.预算管理是财务管理体系的重要组成部分，完善的预算管理对于财务管理有着巨大的作用，与此同时，预算管理涉及到科研事业单位发展的全过程。因此，科研事业单位应该建立一套全面的预算管理体系，重视对预算管理，加强对领导人的说服力度，提高预算管理人员自身的认知意识，增进对预算管理工作的认同。

2.对云南省科研事业单位的内部控制制度加以改善。主要涉及预算编制、预算监督、预算执行方面。加强科研事业单位的内部监督，设立相应完善的审计部门，挑选合格的审计人员，体现预算监督的公平合理。

3.科研事业单位的领导者和管理人员应该加强对预算人员工作岗位工作内容的重视，认真审批各项预算管理经费，与职工之间加强沟通联系，对于单位的预算管理进行商量探讨，集会民智，做出合理有效的预算管理，实现领导责任制，对自己的决定承担责任。

（三）加强科研事业单位收入与支出管理

首先，对于云南省科研事业单位收入的管理应该具有相应的内部控制，从资金的申请、审批、划拨、使用管理都应该有相应的规章制度科研事业单位对于收入应坚持业务工作与创收工作相结合，正确处理经济效益和社会效益的关系。

其次，加强财务人员专业素质，对其行为进行合理规避，一方面减少自身的职业风险,另一方面坚守财务制度的完整性。

最后,为了确保国有资产保值增值，我们应将国有资产管理纳入领导干部政绩考核,督促单位领导自觉重视国有资产管理，建立健全考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动资产管理者的主动性、积极性，从而提高资产管理水平和资产使用效益。

（四）加强科研事业单位财务报表分析

随着经济体制改革的不断深入，事业单位经费来源由过去单纯依靠财政拨款逐步发展到多渠道筹集，科研事业单位财务活动范围也不断拓展，管理也日趋复杂。例如，云南省科研事业单位就呈现这种趋势，而在解决方式上，他们则采取了财务分析这类涉及面广，政治性和技术性很强的途径。

另外考虑到现阶段财务人员对科研事业单位的财务分析比较薄弱，因此本文建议应借鉴企业财务分析的基本方法重点分析科研事业单位预算执行效率，收入与支出结构比例是否合理，资产与负债的结构比重以及资产使用效率和闲置情况等,为单位领导决策提供充分的数据支持。而且对于单位的成本费用不合理现象，本文建议运用将近三年成本费用使用明细情况进行分类，并对成本费用使用的实际情况进行深入调查研究，通过与同行业类似指标平均值比较即实际数与计划数比较，以及同一指标不同时期对比、有关指标相互对比等方法进行分析，寻找不合理的环节，为改善不合理结构提出建议，并将其加入内部控制中。最后在内部控制制度上，明确报表分析的相关责任人的责任。

六、结论

综上所述，科研事业单位财务管理工作复杂而精细，应当建立并遵守统一的财务管理制度、严格预算管理、加强科研事业单位收入与支出管理和科研事业单位财务报表分析，并在此基础上不断更新财务管理观念和技术，这样才能实现科研事业单位财务的有效管理。

【参考文献】

１

２ 张天娇 张东旭 加强科研事业单位财务管理的几点思考 [J] 财务与管理 2013,4金媛 科研事业单位财务管理浅析 [J] 《阿坝科技》 2011年第2期

第五篇：对新时期水利财务管理的思考

对新时期水利财务管理的思考

随着水利建设的快速发展和财政管理体制改革的不断深入, 以及大力整顿市场经济秩序、从源头治理腐败等政策措施的全面实施, 新时期水利财务管理工作出现了许多新的、值得思考的问题，在这一新形势下，如何深化水利财务管理体制改革，也成为水利财务工作者深入探讨的新课题。

一、水利财务管理体制改革的现状

我国的财务会计制度改革是根据社会主义市场经济体制的形成过程一步一步进行，逐步向前推进的。1997年国家颁布实施了《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》；1998年颁布实施了《行政单位会计制度》；1999年对《会计法》进行了修订。绝大多数单位在执行财务会计制度的过程中，为了保护投资者、债权人的利益，从大局出发，及时地向社会公众公布真实、有效的会计信息。但在会计实务中，也存在着会计信息失真的情况。这与执法力度不够有关，实务中往往是发现问题后只是要求进行调账或给予轻微的罚款，甚至有的还不了了之，没有给予肇事者重击。因此，监管部门应认真执行《会计法》，对造成会计信息失真的单位负责人、当事人追究法律责任，从而形成良好的财务会计制度执行环境，保证财务会计制度落到实处。统一的会计标准、规范的财务会计制度是提高会计信息质量的基础，要实现会计改革的目标，关键是要认真贯彻实施。但由于我国会计人员数量庞大，专业水平参差不齐，因此在理解和执行财务会计制度时往往会出现偏差，一些会计人员在从事会计实务操作时与制度要求不一致，甚至有的会计人员为了某种目的而滥用会计法规赋予的各种会计标准，这都不符合会计改革的要求，对提高会计质量极为不利。

二、水利财务管理存在的主要问题

水利单位类型多、专业性强，既有公益性为主的行政事业单位，又有生产经营性为主的单位，而大量的是二者兼有的事业单位。由于水利财务管理执行的财务制度各异，财务管理体制、运行方式各不相同，尤其是事、企不分的事业单位产权不明晰，使单位资产难以界定，会计核算复杂，财务管理困难。具体而言：第一是基础管理关系尚未理顺。受计划经济体制的影响，水利的公益性使水利工程管理、服务收费、利润分配制度改革滞后，导致水利行政、企业、事业单位的基础管理关系未明确，经济关系不清；水利财务机构庞大，人员过多，大部分经费只限于人员开支，严重影响水利单位的健康发展。第二是财务管理体制不健全。规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成，建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。虽然大部分水利财务部门都有相应的财务管理办法，但办法内容过于单一，往往侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，其预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要职能作用未能充分发挥。第三是预算管理工作体制不健全。受财政资金紧张的影响，预算编制工作只是被动地接受财政拟定的指标，不能全面考虑各单位发展要求，财务部门只是单一地对各专业部门提出的专项经费进行汇总，缺乏深入研究，不能准确反映实际工作和单位发展的需要。同时，缺乏对预算执行的有效监督，预算的约束力不强，挤占挪用的问题普遍存在。第四是费用征收体制不顺。近年来，水利收费工作虽有进步，但由于征收机构摧收、劝收工作的能力较差，缺乏强制性的执行措施，对拒交、滞交行为没有有效的制约办法，造成各项规费的收取率低。水利工程质量监督管理费和水利工程

定额管理费因没有强制性的执行措施，征收效果很差。

三、新形势下水利财务管理模式探讨

（一）转变工作职能，紧跟改革步伐

水利财务管理工作必须适应社会主义市场经济发展的基本要求，按照市场需求优化配置各类经济资源，在宏观指导、监督管理方面下工夫、做文章、找位置，努力实现“四个转变”。

思想观念要从“小财务”向“大财务”转变，改变传统的理财观念，树立以调整资金结构，提高资金使用效益为目标的现代理财观念；工作重点要从微观管理向宏观管理转变，改变过去忙于日常繁琐事务的做法，调整工作重点，把精力集中在贯彻落实国家的经济政策、协调好内外关系，争取水利资金和政策，建立健全各项财务管理规章制度，加强财务监督检查；管理体制要从分散的财务管理体制向集中统一的财务管理体制转变，改变原来多头管理，容易产生管理漏洞的体制，建立起集中统一、制度健全、管理规范的财务管理体制；管理模式要从传统管理向科学管理转变，运用新规则、新机制和现代化的科学技术手段，解决过去传统管理模式中难以解决的问题。

(二)加强基本建设财务管理

水利资金使用管理出现问题的原因是多方面的，但与财会基础工作薄弱不无关系。基本建设财务是一个比较特殊的专业，种类多，遵循制度复杂因此，必须建立健全财会工作机构和各项内控制度，理顺财务管理体制，完善约束监督机制，全面把握好其管理的各个环节。

1、是严格基建资金拨付程序，把好源头事前控制关。在拨付资金时坚持按基建程序、投资计划及工程批复、基建支出预算、工程进度办理拨款，不符合拨款条件的坚决不予拨付。但对一些汛前急需资金的工程，在投资计划已下达、资金尚未及时到位的情况下，可经有关部门同意，提前调剂拨付，以确保工程安全度汛。

2、是加强基建资金使用管理，把好事中控制关。基本建设资金使用必须符合国家法律、法规、财经制度，符合批准的项目建设内容和建设标准，符合合同条款规定的结算手续。否则，财务部门可按国家的有关规定拒绝支付资金。在建设项目价款结算上，财务部门要对资金支付凭证的合法性、合规性、手续的完备性及数量、单价、金额的真实性进行审核。对不合法、不合理、不符合条件的事项不予支付资金。对于费用性支出，要严格执行国家规定的开支标准，将各项费用开支控制在下达的投资计划和批复的项目内。在工程价款预付及结算方面，要严格按照国家有关规定，实行监理合同制，加强建设资金的核算与监督。施工期间，在预付施工单位工程款时，按工程形象进度，报经施工、质检等部门审核把关后，方可办理拨款手续。财会人员要进行跟踪检查监督，保证工程项目资金及时到位，发挥其效益。

3、是严格竣工决算审查，把好工程竣工决算关。竣工决算是基本建设项目资金管理的最后一个环节，也是考核基本建设工程预算实施的基本措施。要严格执行财政部《基本建设管理规定》(财建[2002]394号)及水利部有关基本建设管理等制度、办法，按时编制竣工财务决算，实行基本建设项目竣工财务决算审查制度，所有水利基本建设项目在工程竣工之前必须进行竣工决算审计。竣工决算未经审计的工程不得进行竣工验收，建设单位亦不得办理财产移交手续。我公司为2007年开始新建的公司，2009年3月开始生产，按照财政部《基本建设管理规定》编制竣工财务决算，并请中介机构进行了财

务竣工决算审计，确定投资总额。

4、是要严格区分不同类型基建项目相适用的财务管理制度，进而明确不同基本项目各项支出的定额。基建财务人员要积极参与基本建设项目的全部管理，从项目的立项到工程的招标投标、施工、竣工验收等环节，都要切实履行起监督职能，发现问题及时纠正，将基本建设资金管好用好。

（三）用足用活既有政策，努力增加水利投入

1、抓住主渠道，争取各级财政对水利的投入

预算管理模式预算资金是事业单位财务管理核心。基于政府收支的改革，结合长江委实际情况，按照政府收支改革具体要求，完善各项规章制度，建立内部会计控制制度，加强预算执行管理具体应做好以下几项工作：首先，全面推行财务预算管理，完善经济目标责任制。预算管理是中心发展战略和经营目标细化、量化的具体表现，是财务控制体系中最重要的内部控制机制。为此要制定《财务收支预算管理办法》，明确“客观全面、量入为出”的预算编制原则，强调预算的严肃性，对已经批准的预算原则上不予调整；未纳入预算的费用不得列支，实现预算的硬约束。财务管理部门要做好预算编制的预测工作，对预算执行情况进行跟踪、分析和监督，同时建立以预算控制为中心的财务管理信息系统，确保预算收支平衡。

按照集团公司要求，公司年底按照当年生产经营情况，制定下一的预算，并在年中根据生产情况对预算进行年中调整，使公司的生产经营有目标有考核。

2、加大各项规费的征收力度

有政策不会用，有制度不敢用，拿着“金碗”找饭吃，这是目前水利财务部门存在的一个较为普遍的问题。水利财务部门应转变观念，放下架子，扑下身子，加大水利各项规费征收力度，抓好水资源费等各项行政事业收费的征收工作，强化经营性收费管理，切实把水费、电费收缴到位。

3、采取多种形式筹措水利资金

充分利用水利单位的水、土资源及设备、技术优势，通过资产重组、股份制、租赁、拍卖、承包等形式，盘活存量资产，筹集水利资金。对有直接经济效益的水电项目，可积极利用社会融资和银行贷款。只要符合国家的大政方针，符合水利发展实际，有利于增加水利投入，就应进行改革尝试。

4、切实落实配套资金

项目实施前，由地方财政部门出具匹配资金承诺书或保证书。地方财政(政府)出具了正式匹配资金承诺函后，主管部门再批复工程计划，下达工程建设资金，从而保证中央与省级的重点项目配套资金的落实。

5、支持民蕾水利发展，吸引民间资金

要认真研究有关经济政策，积极扶持民办民营水利这一新生事物的发展，在政策上引导，资金上支持，待遇上与国办水利一视同仁，为民办水利创造良好的环境，增加水利投入。

(四)绩效管理模式

为确保财务管理工作任务的完成，充分调动财务人员的积极性，促进单位的全面发展，对财务管理工作进行绩效管理将发挥积极作用。财务绩效管理模式实行分类考核，绩效管理的原则应坚持实事求是，做到公开、公平、公正；坚持工作质量和工作绩效相

结合；考核与奖惩挂钩。根据财务管理工作任务和工作计划，对财务部门建立预算管理、财务收支管理、资产管理、财经管理等绩效考核指标体系，明确绩效考核目标。预算管理方面，严格按预算法中本部门职责于每年第二季度前提出下完成工作任务的预算建议，积极协调相关部门完成预算的编制上报工作。

财务管理方面，按时完成财务决算的汇总、分析、上报。按时汇总上报财务报表，并对报表进行财务分析；积极开展本单位经费自查，完成本级自查报告及上报；加强资金管理和重大财务问题研究，开展本单位资金管理情况检查。财务收支管理方面，严格按收支分类科目的用途，根据预算控制数(含项目经费)和事业经费开支范围、开支标准；严格执行借还款制度，及时清理、清算往来款项；有项目经费的部门严格按照项目内容和项目实施进度在经费限额内使用；加强对财务的指导与服务。资产管理方面，严格执行资产管理制度，按规定程序申购、建档、保管、处置固定资产，对本单位资产配置及使用管理情况进行登记，完善国有资产的基础管理。严格执行《国有固定资产管理办法》、《政府采购管理办法》。

建立财务绩效管理模式将对单位财务改革起到巨大促进作用，运用这一管理模式将进一步提高财务部门工作效率，使财务管理工作适应竞争激烈的市场经济要求，为促进水利建设的持续健康发展提供保障。

(五)强化水利财会基础工作，提高财会人员素质

财务人员要恪守会计职业道德，做到依法理财，依德理财，以智理财。重视财务人员的后续教育工作，帮助他们拓宽财务知识面，调整知识结构，提高知识层次，促进知识更新，实现财务人员由“单一型”向“复合型”转变，由“资历型”向“能力型”转变，由“文凭型”向“水平型”转变，进而全面提高财务人员的能力。进一步提高财会人员的业务素质根据实际工作的需要针对财务会计工作的新法规、新制度进行宣传、培训，尤其是结合水利财务工作的具体情况针对财务人员进行指导、培训。

本单位财务人员每年参加集团公司组织的再教育培训，并派出财务人员参加外地学习和税务部门的学习，不断提高公司财务人员的素质。

(六)加强财务管理信息网络化建设

财务管理实施网络化办公，提高财务管理的效益和有效性，成为财务信息化的目标。根据财务管理的要求和长江委的特点，依托现代信息及网络技术，建设以综管中心财务为中心的财务管理信息系统，实现从局部分散的管理向远程集中管理模式的转变，实时动态监控财务信息。

房县钻石水泥有限责任公司

吴娜

二O一O年六月十日