进一步规范“三公”消费的思考

第一篇：进一步规范“三公”消费的思考

进一步规范“三公”消费问题的思考

“三公消费”通常意义上是指公车消费、公款吃喝和公费出国（境）三种公务消费行为。巨额的“三公消费”不仅仅给国家的财政带来巨大负担，其衍生的腐败和不正之风已经严重损害党和政府形象，败坏社会风气，影响社会和谐稳定。但是只要有政府存在，就会有“三公”消费，它涉及每一级政府机构和每一个政府部门，以及事业单位和其他单位。“三公”消费已经成为人民群众广为关注的一个热点问题。公务消费中的过度消费、奢侈浪费和假公济私、以权谋私等问题，人民群众是无法接受的，由此产生的不满和意见，近年来在社会上已经变得越来越强烈。但我国关于“三公”消费的法律法规很不完善；规范“三公”消费法规制度建设已经是势在必行。

一、“三公”消费中问题出现原因。

（一）“三公”消费中出现种种现象的原因。其根本在于政府支配的公共权力过大，消费不公开不透明，缺少必要的监督，公共权力私有化等。

（二）消费的不透明造成公私不分。由于公务消费本身的特征就决定了公务消费和非公务消费之间的模糊性，且消费长期不公开、不透明，合理正常的、假公济私的、铺张浪费的和贪污腐败的都往里面装，导致公务消费多半不明不白，是一笔糊涂账。别有用心的人也正是利用这一点，假公济私，公私不分，使得公务消费成为了一个既没有风险又方便的腐败途径。

（三）相关制度的禁令无法落实。造成“三公消费”盛行的一个重要原因就是制度执行的不到位。我们有公车管理的制度，也有公务接待的制度和学习培训、出差出国等方面的规定。但是，由于这些制度规定都是就事论事，头疼医头、脚痛医脚，未能从源头治理，不敢触动既得利益集团，没有从体制机制上得到真正改变。今天有人反映吃喝风太盛，就发一个规范公务接待宴请的通知；明天公款旅游积渐成习，于是又出台禁止公款旅游的规定。对于违反规定的，在处罚的力度上失之于宽、失之于软。长此以往，文件、规定越发越多，就成了写在纸上、挂在墙上的表面文章。

（四）预算的“缺陷”使得超支有机可乘。长期以来实行的预算体制，使得预算支出的用途与计划或活动的结果没有关系，部分项目的追加资金较多，弹性空间大；加上在资金分配中，往往是“会闹的孩子多吃奶”，致使部分单位和部门领导在工作中不计成本，消费无度。预算外资金虽然实行了“收支两条线”管理，但仍有一些单位违反规定私设小金库，使得领导干部的非正常支出有了列支渠道。

（五）利益的不均衡助长了过度消费。在公务消费行为中，政府部门及其工作人员

既是行政体制改革的执行者，又是行政体制改革的直接对象，自然也有自己的利益偏好和利益需求。由于部门之间、地方政府之间利益分配的极大不均衡，大量补贴游离于工资之外，造成收入的不公平，刺激了追求公务消费最大化来“补偿”的错误心理和行为。一些领导干部甚至在公务消费上互相攀比，“别人能吃，我就不能吃？”“我一不贪污，二不受贿，吃点喝点算什么。”这种错误思想和攀比心理导致“三公消费”居高不下。

（六）信息不对称造成监督的不到位。由于公务消费往往有其合理合法的一面，消费的主体大多又是领导干部和掌握一定权利的公职人员，使得消费中存在的问题具有一定的隐蔽性，难以暴露，容易形成“上级监督不到、同级监督不了、内部监督难落实，社会监督不现实”的局面，出现监督的死角，以致当中的腐败行为处于隐形状态，无法得到及时的监督和查纠。

二、规范领导干部职务“三公”消费的思考

职务“三公”消费是指为保证领导干部履行工作职责、完成工作任务，而为其

提供和报销的费用。职务消费问题，是当前经济生活中的一个敏感话题、群众反映强烈的一个焦点问题，同时也是党风廉政建设中的一个难点问题。在此，笔者就如何更好规范领导干部职务行为谈几点的看法。

（一）、强化教育，打牢思想基础。思想是行动的先导，有什么样的观念就有什么样的行为。从近年来党中央、国务院反腐败斗争的实践经验看，要切实规范领导干部的职务消费，力求达到科学化、合理化、节约化。

1.要加强领导干部的形势教育。要求各级领导干部要充分认清党和国家反腐败斗争的坚强决心和反腐败斗争的严峻形势。深刻认识规范自身职务消费是降低行政成本，提高行政效率的重要手段;同时也是领导干部廉洁自律、勤廉从政的时代要求，是建设高效廉洁政府、节约型机关的迫切需要，是着力保障和改善民生、构建和谐社会的重要举措，是源头治腐、惩治腐败的重要突破点。切实通过开展各种形式的形势教育，切实从思想认识上打牢基础。

2.要坚持不懈地对领导干部进行党的宗旨教育、职业道德教育和警示教育，增强他们实践科学发展观和“执政为民”的自觉性。通过学习教育，让各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过学习教育，使他们明白权力是党和人民赋予的，在行使权利中必须时刻牢记党宗旨，不负重望。

3.要加大宣传力度。要大张旗鼓的深入宣传党的各项方针政策、规范职务消费的各项具体内容、法律依据;要大张旗鼓的宣传在规范职务消费活动中涌现出来的廉洁党员干部，力争用身边的典型教育身边的人。

（二）、创新机制，促进消费规范。建立健全工作机制是规范各级领导干部职务消费的有效手段，创新是规范各级领导干部职务消费行为的灵魂。笔者认为，要在改革领导干部职务消费管理制度、出台精细化管理方案、推行常态化管理模式和将领导干部职务消费纳入党风廉政建设范畴中，不断深化对领导干部职务消费行为的规范。

1.要改革领导干部职务消费管理制度。要将领导干部职务消费按照消费主体和使用范围，划分为个人职务消费和公共职务消费两大类，确定初步的职务消费标准，实行记账式管理;

2.要逐步加大个人职务消费比例，减少公共职务消费比例，对部分职务消费项目实行货币结算;最后，对职务消费项目全部实行货币结算，形成一套比较完整的职务消费货币化管理办法。

3.要出台领导干部职务消费精细化管理方案，方案力求客观、实际而便于操作，同时要考虑相同地区、相同职级干部消费基数的统一性，不同经济条件、不同工作部门职务消费的特殊性，物价的变化、干部的业绩、群众的意愿以外，还要考虑将领导职务消费货币化的多少与公务人员的绩效挂钩，不搞一刀切。在实际的运用中，要进一步扩大领导干部务职务消费实行的范围，对那些担任一定职务和职责的非领导干部也应纳入职务消费货币化管理范畴。

4.要推行常态化管理。要推行领导干部职务消费台帐管理制度，台帐由单位纪检部门负责管理，对单位每一位领导干部的每一笔消费一一进行详细登记，每月汇总后进行一次研讨分析，促进领导干部职务消费规范。

5.要将领导干部职务消费纳入党风廉政建设范畴，把考核结果与领导干部的政治待遇和经济待遇挂钩，以此刺激领导干部切实规范自己的消费行为，为党、为国家、为人民做出更大贡献。

（三）、科学监督，做到防微杜渐。科学的监督是规范领导干部职务消费的关键。科学的监督有利于规范领导干部的行为，有利于促进领导干部依法依规办事和廉洁自律，有利于保护领导干部，使他们少犯或不犯错误。对于职务消费这样老百姓关心的事情，我们要增强主动监督意识，健全监督体系，强化事前、事中监督，把监督的关口前移，做到党内监督与法律监督、群众监督、舆情监督相结合，形成监督合力。

1.要建立财政和审计监督机制，财政部门要加强对领导干部消费的资金和票据的管理审核，杜绝盲目消费、超标消费和不合理消费。

2.要建立职务消费公示制度，建议领导干部的消费情况定期向党委会、大代会汇报，接受人大代表、社会各界及群众的评议;同时定期公示职务消费情况，听取有关部门和群众的意见和建议，避免“暗箱操作”。

3.要加大查处力度。纪检监察部门要加强对职务消费货币化规范管理检查，发现问题，及时督促整改和纠正。对假借职务消费，搞铺张浪费、以权谋私的人和事，要

进行严肃查处。对于仅靠本级纪检监察部门的力量，难以查处和解决的问题，要以认真负责的态度，向上级纪检监察机关报告，以切实维护法规制度的严肃性，巩固改革、发展和稳定的工作成果。

三、转变思路，事前制度规范。

以往我们对“三公”消费相关制度的理解有偏差，把重点放在了事后处理上。这是一个很大的缺陷。就像经历了全球金融危机，我们讲监管制度时开始更多强调事前监管一样，对于“三公”消费，主要靠事前的制度规范，尽最大可能使不允许发生的“三公”消费不发生，这既可以减少纳税人的损失，优化公共资源配置，又可以避免领导干部违规违纪。

那么，事前制度主要是什么制度呢？是我们既熟知又陌生的公共财政制度。提出建立公共财政制度已经多年，不少人对公共财政制度这个词组已经耳熟，但何谓公共财政制度，它的要义、原则是什么？绝大部分公务员和领导干部又是陌生的。因此，要组织学习，使这项制度在公务员和领导干部中深入人心，并尽快建立真正意义上的公共财政制度，约束公款支出的范围和额度，同时将支出情况透明化。当然，解决“三公”消费还需其他的制度配套，例如现金管理制度，各项支出标准和审批制度，以及违规惩戒制度等。在中国目前的条件下，还需设立公务人员接受礼金、礼品和吃请的制度。在主干制度和配套制度一并作用下，“三公”消费将有章可循。

（一）推广使用公务卡结算。公务消费可以通过专门的公务银行卡进行结算。通过公务卡，不仅可以直接查询到每一笔公务消费的明细，有效杜绝虚假发票报销的情况。同时，公务卡结算既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要公务人员提前借款，既方便工作人员用款，也减轻单位财务人员的工作量。

（二）实行公务消费行为阳光公示。将公务消费置于阳光下，是最好的“防腐”措施。要公开政府的行政成本，尤其是老百姓普遍关注的公车使用、公务接待、出国（境）学习考察等支出情况，应以详细的类别列出，使政府官员公务行为置身于社会的监督之下，从而达到有效规范公务消费的目的。

（三）增强预算的约束作用。要结合部门预算将消费支出具体到项目和人，不准超越，不以人废也不以人存。政府部门和公务人员花钱必须严格按照预算支出，没有预算，一分钱也不能花。预算必须公开、透明，必须接受立法机构和公众的监督，真正建立起科学合理的现代预算制度。

（四）积极探索公务消费货币化改革。按照政府的运作模式和市场经济规律，探讨公务消费货币化改革，尽可能的将差旅费、公务用车、公务接待等费用以货币形式出现，并按照公务、职务需要，严格规定消费范围、消费限额。

（五）加大惩戒力度。强化相关公务消费行为规定的执行力，将他们列入绩效考核和党风廉政建设责任制考核。对有令不行、有禁不止的行为予以坚决查处，并严肃追究相关人员的责任。

（六）明确“三公消费”的法律责任。我国刑法目前并未明确规定国家公务员的“挥霍浪费罪”，如果针对“三公消费”问题立法，明确公款消费的法律责任，不论对于反腐倡廉建设还是我国的法治建设，都具有十分积极的意义。另一方面，通过立法手段把违纪现象升级为违法犯罪，意味着文件的性质发生了质的变化。这既会对公款消费主体造成压力，也为公众对“三公消费”进行监督提供了法律支持。建议国家主法机构把整治公款消费列入立法计划，尽快明确公款消费的法律责任，使治理“三公消费”有法可依。

“三公消费”事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益，事关党和国家事业的前途命运，只有奉公廉洁，才能取信于民。

第二篇：关于进一步规范“三公”消费的思考

关于进一步规范“三公”消费的思考

“三公”消费一般是指政府部门公款接待、公费出国及公车消费的行为。“三公”消费作为社会公共事务的必要开支在现代社会应属正常，历来有之，中外概莫能外，理应是政府是政府部门必需的开支，是政府提供公共服务的必要条件，但若超过了一定的“度”，它就变了质，成为一种铺张浪费、甚至滋生腐败的行为。近几年来，政府部门“三公”消费的增长难以遏制，行政成本高居不下，引起了全社会的广泛关注。据2006年3月17日《学习时报》提供的数据显示：2004年 “三公”消费的数额高达9000亿元，这是一个十分惊人的数字。2011年两会期间，“三公”消费再次成为公众关注的焦点，治理“三公”消费问题已刻不容缓。

一、“三公”消费存在的问题(一)“三公”消费浪费国家行政资金

每年成千上万亿的“三公”消费极大的推高了我国行政成本，导致我国行政成本远远高于西方发达国家，甚至远高于世界平均水平。据国家财政部、发改委和统计局调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元。2007年以来，该项经费支出已接近9000 亿元，其中公务用车消费占比较高的比例。“三公”消费的增长占行政支出的比例不断攀升，行政成本逐年增长，财政负担沉重。一方面，巨额行政支出严重挤占了财政资源，消弱了财政部门购买公共产品的能力，用于公共服务和社会管理的行政支出在很大程度上被用作维护行政机构的正常运转和公务员队伍建设上，纳税人的钱被用于行政官员的吃喝和车轮的运转上，而广大纳税人却享受不到应得的公共服务；另一方面，这些巨额的行政支出由于缺少一定的投入产出的考量，并没有产出预期的效果，行政资金利用率低下。“三公”消费对国家行政资金的极大浪费引起了广大人民群众的普遍关注和极大不满，长此以往怎么能得民心安天下。

(二)“三公”消费容易滋生腐败

“三公”消费的一个显著特点就是以公谋私。以公车为例，据国家发改委调研报告显示，公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。再如公款吃喝，有数据表明，我国近10年来公款吃喝占餐饮消费总额的比例逐年递减，但是绝对数仍高居不下。据《新快报》报道，2002年中国餐饮业全行业营业总额首次超过5000亿元，其中公款消费的比例是20%，绝对数竟然达到1000亿元。吃喝玩乐都能报销，是社会上对公务人员职务消费的普遍认识。有句顺口溜这样讽刺我们的吃喝干部“小吃小喝天天有，大吃大喝三六九”，“革命小酒天天醉，喝坏党风喝坏了胃”，“无席不成会，无会不成席”，这正是一些单位公款接待，会款吃喝的真实写照。这些吃喝干部每年要吞掉2000 亿元以上纳税人的血汗钱啊！公务人员在这种吃喝玩乐的过程中，通过作假帐等方式谋取个人利益，大搞贪污腐化，使“三公”消费成为藏污纳垢的腐败行为集结地。

(三)“三公”消费损害政府形象

“三公”消费让一些人追官逐利、弄权徇私，严重败坏官场习气，污染社会风气。权力对社会本应有的规训功能荡然无存，反之，权力本身的腐败行径冲击了社会的基本良知。我国公务人员的根本宗旨是为人民服务，他们理应代表的是廉洁奉公的政府形象。但是近年来随着政府支出的过度增长和行政官员腐化案件的曝光，政府廉洁的形象不断受到公众的质疑。根据中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合调查显示，在17836名受访者中，98.2％的人认为行政成本浪费现象非常普遍。公务人员廉洁奉公的公仆形象在公众的心目中大打折扣，民众要求公开“三公”消费的呼声不断，对政府的信任度也降到了一个低点，社会矛盾不断积累激化。

二、“三公”消费存在问题的原因(一)某些公务人员思想意识不到位

我国是一个封建社会历史很长的国家。在这种封建集权统治的国家里，行政官员是社会的统治阶级。“富贵不归故乡，如锦衣夜行，谁知之？”政府在行政官员的这种炫耀和讲究排场的心理影响下，催生了过度的行政成本，造成了不必要的行政浪费。这种“官本位”的思想在公务人员心里根深蒂固，导致了政府“三公”消费居高不下。另外某些公务人员节俭意识差，缺少尊重纳税人的意识，浪费成了一种个人习惯。有些行政官员之间存在斗富比阔的心理，过惯了奢靡的生活，节俭观念的树立很困难。胡锦涛总书记在2011年全国“两会”上强调指出，各级干部能够多一些忧患意识，少一些享乐行为，多一些公仆意识、少一些老爷气派，多一些节俭意识，少一些奢侈念头，和谐社会就有指望了。浪费是很大的犯罪，公务人员要自觉培养勤俭自律的意识，从我做起，养成勤俭节约的好习惯。

(二)规范“三公”消费的法律法规尚不健全

2011年11月21日，据国务院法制办公室网站消息，国务院法制办当日就《机关事务管理条例(征求意见稿)》征求社会各界意见。《征求意见稿》遵循并体现了四个特点：完善管理制度和标准、体现严格管理精神、坚持公开透明原则、倡导厉行节约风尚。其出台对进一步规范党政机关国内公务接待工作，减少经费支出，加强党风廉政建设，起到了一定的作用。但是此规定有必要从以下几方面加以完善：一是条款较少，不能概括规范公务接待的方方面面；二是不够细化，只是笼而统之的一些宏观规定，没有实施细则，且语言模糊性大，这给执行造成了一定的困难，三是缺乏相关配套法律法规的支持，单方面实施效果不大，因此造成“三公”消费治理效果不明显。我国亟待进一步建立一整套完善的规范“三公”消费的法律法规体系。

(三)“三公”消费监管不力

主要体现在行政预决算机制不健全，缺乏有效的监督。我国行政部门经费的配置主要是依据部门人员的多少和上年经费的额度来参照和衡量。这种财政预算方法在很大程度上忽视行政经费内部审计以及公众的参与监督，使财政预算监督约束机制失去了效力，且这种行政预算决算机制弱化了行政财政预算机关的效率性和公务人员服务意识。这种缺乏公众监督的预算机制是造成“三公”消费的主要原因之一。另外当前我国政府只注重行政效果而缺乏对行政成本的绩效考核。对党政领导干部的考核主要看经济发展指标，忽视行政成本指标。这种考核方式使政府官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。行政成本绩效考核不科学和监管不力也是导致过度“三公”消费的重要原因之一。

三、对综合治理“三公”消费的思考

2010年2月27日下午15时，温家宝总理来到中国政府网和新华网，与广大网友在线交流。在回答手机尾号8128提问“公款吃喝、公车私用等现象为什么管不住？治理三公消费真的那么难吗？”的问题时，温总理态度坚决地说，应该管得住，必须管得住。其实，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄炎培先生说过的一段话解决“其兴也勃，其亡也忽”的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息。总理的话高屋建瓴给我们指明了规范“三公”消费的方向。

(一)转变行政理念，提高政府透明度

首先，转变“官本位”的思想，树立公仆意识。人民把自己的权力让渡给政府，赋予他们处理公共事务的权力。政府以公民的合法代理人的身份管理国家公共事务，公务人员不应该是社会的特权阶级。各级公务人员都是人民的公仆。他们的每一分钱的花费都应该接受人民的监督。结合“创先争优”、“一讲二评三公示”的活动载体，综合利用各种教育资源提高公务人员理论水平，不断强化其公仆意识节俭意识。其次，推行政府信息公开，建立透明型政府。通过推行政府信息公开，落实人民群众的知情权。参与权和监督权。阳光是最好的防腐剂、只有让权力在阳光下运行，公众才能监督政府部门的财政情况。

(二)加快制度建设，完善法律体系

邓小平同志说过“: 一个好的制度使坏人无法干坏事；一个坏的制度使好人无法做好事”,因此，用科学发展观解决“三公”问题，建立健全制度很重要，而且这个制度必须是个“好的制度”。首先，我们还没有专门的治理“三公”消费的法规，政府部门应借治理“三公”消费的契机，建立统一的专门的有针对性的治理“三公”消费的法规，并增强治理法规的权威性。其次，现有的法律法规还不够完善应进一步优化改进，并抓紧出台相关的配套机制。最后，建立完善的绩效财政机制，逐步把“三公”消费纳入绩效财政管理体系。所谓绩效财政，可视为以“经济性、效率性、效果性、公平性”为理念与方法的现代公共财政的管理体系。，遏制“三公”消费，应建立和健全对财政资金使用绩效的评价体系，优化评价标准，向社会公开评价信息，探索建立评价结果的问责制度。

(三)强化监督落实，确保违法必究

制度的设立很重要，但设立后的监督落实更关键。政府工作报告中曾指出“创造条件，让人民监督政府、批评政府”。公众有知情权，更有监督权，要建立健全一套让公民能够参与监督的“制度平台”。落实监督责任主体，明确监督责任范围，建立监督回馈机制，畅通回馈渠道，确保制度的监督落实到位。同时，要，要坚持依法治国原则，对违背法律、法规、规章的“三公”消费行为，要有严格的责任追究机制，并坚决做到有法必依，违法必究。我国报刊上曾登载一件事：西欧某国的教育部长到国外参加一个国际会议，住宿费用超过了本国规定的标准，回国后，首相找他谈话，给了两个选择，一是辞职，一是自己承担全部费用。结果那位部长自掏腰包了事。这样几近苛刻的责任追究制度，恐怕是我们一时还难以接受的。但话又说回来，既然已经有了规章，若不能落实，规章还有什么用？你把规章当儿戏，群众就会把你当儿戏。能否真正把监督管理落到实处，严格做到违法必究，即关系到政府在公众心目中的形象，更关系到“三公”消费问题能否顺利、及时、高效的解决。

丁家所 辜建勇

第三篇：三公消费的思考

三公消费的思考

三公消费，指的就是政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费等产生的消费，是我国当前行政领域亟待解决的问题之一。全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。决算报告还公布了汇总2010年中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。2012年6月财政部公布，2011年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”支出，合计93.64亿元人民币。

情况真是这样的么？长期以来，我国三公消费一直是一本糊涂账，各种版本层出不穷，没有人能真正说出每年国家为三公消费支出多少，但经过大多数专家的不完全统计，每年国家因三公消费所需要支出的费用竟达一万多亿，相当于每个中国人每年都需要交出近800元去用于国家的公务消费。如此巨额的费用实在令人瞠目结舌，以致于平民百姓闻“三公消费”无不咬牙切齿。很多官员借用“三公消费”的幌子，大把大把地拿着国家的钱以各种冠冕堂皇的名义（诸如考察、学习等）跑到国外去吃喝玩乐，招待上级或举办什么会议时买各种高档的烟酒、礼品等等，极大浪费资源不说，更可气的是将百姓辛辛苦苦交的纳税钱用于自己娱乐消遣。这种行为我觉得是一种非常不道德的腐败行为，虽然没有像那些贪污巨款的行为那样恶劣，但是，这不仅伤害了纳税人的感情，也极容易滋生腐败的萌芽，让人在歧途上越走越远。这世界上不管什么东西，只要超过了他的限度，就一定会产生祸患。因此，中国目前三公消费的现状，必须要得到治理。

但是我转念一想，中国的“三公消费”真的是一无是处么？每年公务费用达一万多亿，这些支出主要是被国家的烟酒业、汽车业、石油产业、娱乐服务业消化吸收，这样不是会大大地促进这些产业的发展么？就拿茅台酒的例子来说吧，国务院曾召开第五次廉政会议指出控制三公消费，继续实行零增长，禁止用公款购买香烟、高档酒、礼品，结果茅台的股价、流通的批发价纷纷应声下跌，市场价格随即下跌。事实上，普通百姓很少人会喝得起这种酒，这种酒的购买者大多数是政府部门、官员用于应酬的首选酒种，如果说三公消费缩水，那么势必会影响到国家烟酒业等行业的发展，考虑到消费的杠杆作用，这1万亿，应该可以带动4、5万亿的投入，那么也就是这些行业会遭受到几万亿的巨额损失，可见，三公消费确实是这些行业的上帝，能给他们带来巨额的收益。综上所述，说三公消费能够拉动内需，促进国家经济的发展是有一定道理的。

不过，三公消费最近几年在中国愈演愈烈，超过了普通百姓的承受范围，政府受到的压力也越来越大，因此，近几年来，国家对三公消费的管制力度越来越大，温家宝总理在今年的政府工作报告中再次提出“三公消费”问题：出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。个人觉得，将政府财政公开透明化是遏制三公消费过度的最有效的措施，但这也是难度最大的办法。当前新旧领导班子交接，从以习近平为领导的新一代国家领导人最近所做的事情就可以看出，党和国家是下足了决心要惩治腐败的，他们在平时的访问调查都带头从简出行，不准迎接，用餐坚持四菜一汤等等，不过光是靠领导人带头是没有用的，必须的用规章制度实现行政消费的透明化，提高群众的知情权，赋予热门更大的监督的权利，这样才能有效地解决三公消费的问题。随着微博、网络的发展，我相信这一天总会到来的。推进三公消费公开同样也是中央今年继续推进的一项重要举措。众所周知，三公公开是政务公开的重要方面，对推进廉政建设具有积极的意义。首先，这是推行阳光政府的具体表现之一，能极大地促进廉政建设的进程。其次，是政府接受群众监督的具体有效的举措之一。使我们能够清楚地了解政府经费的使用数目、去向等等情况，保障民众知情权的重要途径；

再次，三公公开始有效防止贪污腐败，奢侈浪费的措施之一；当然，我们的三公公开重在执行，光说不练假把式。在执行过程中必然会有阻力，有不完善的地方，因此我们要广泛虚心接受群众媒体外部监督，开设监督举报电话等等；第二，自我监督，审计，财务部门加强监管，纪检监察部门加大查处力度，发现问题要及时纠正；第三，各个部门要落实领导责任，进行自查自纠，并且牢固树立勤俭奉公，执政为民的理念，做到思想上不放松最后，三公公开为我们政府管理改革开了个好头，我们要以此为契机，扩大三公公开的范围，向国企三公公开扩展，让我们花的每一分钱都在阳光下运行，做到让群众满意，只有这样，我们党的事业，我们的社会事业才能健康，稳定发展。

我相信在全国人民的努力下，三公公开一定会实现，我们老百姓的生活也会越来越美好。老师上课讲的内容我觉得很不错，老师的想法和思考给我很大的启发，我对公共经济也有了更进一步的认识。我以后也会多去了解学系公共经济的相关知识，拓展自己的知识广度和深度。谢谢老师。

最后祝老师新年快乐，蛇年幸福。

第四篇：规范三公消费

规范三公消费，健全监督机制

文学院 党晓龙 2011201110052 三公消费又称三公经费，是指用财政拨款开支的仅限于因公出国（境）经费、公务车购置及运行费和公务招待费。公款吃喝、公车私用、公费出国这“三公消费”，从表面上看似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重，但是，“三公消费”却更普遍，无论是对干部，还是对社会、对人民，其造成的影响都很坏。败坏党风政风民风，必须引起相关部门的高度重视。

全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”支出合计94.7亿元。尽管国务院一再要求压缩“三公”经费，但是不少部门三公经费仍然是不降反升，且各有理由。2011年7月14号，财政部公布的三公经费显示，2011年财政部财政拨款安排的“三公经费”预算为4752.54万元，比2010年实际支出增加580.53万元，增长近14%。中央部门的预算由财政部批复，但是财政部自身的三公预算就大幅增长，位居榜首。另外，交通运输部“三公”预算超过一亿元，比去年实际支出增加540余万元，文化部增加了296.08万元，民政部增加了21.13万元。

对于这些浪费现象产生的原因，公务员勤俭节约意识的缺失是表面原因，其深层次的根本原因就是缺乏官员问责制度，也就是说三公现象的产生是制度出了问题。长期以来对公务员的提拔使用及考核都没有节约这一条款，公务员缺少尊重纳税人的意识，而官场上比阔斗富之风的盛行更使很多官员无视百姓疾苦，肆意挥霍浪费。另外，甚至有的机关鼓励把当年的钱尽量花掉来向财政追要新的资金，加上责任追究制度不能有效实行，使得一些官员不负责任一再对国家和单位造成重大损失。作为权力机关的人大，对公共财政预算及使用的监督没有落到实处也是浪费现象的另一个重要原因。

一些党员干部，之所以对“三公消费”不以为耻反以为荣，对中央和上级有关禁令不以为然，一个根本的原因，就是公开不够、透明不足，没有让任何一项行政性支出都进入预算，并公开让群众知道，接受群众监督，反正别人不知道、管不着，又何乐而不为、何必要害怕呢。一旦将一切置于阳光下，将会曝出问题、晒出破绽。所以，推行权力在阳光下运行，是遏制“三公消费”等腐败行为的一把达摩利剑。

遏制三公浪费现象须使官员问责制度化、常态化。对不负责任或大搞行政浪费的官员实行问责制，体现了责任政府、服务政府、法治政府应有的责任和态度。基于此，遏制三公浪

费现象必须对官员问责要达到制度化、常态化的要求。在当前行政主导模式下，可考虑先建立健全操作性强的、统一的行政首长问责法律法规，按照循序渐进、客观、科学的原则，对行政首长的权力和责任进行限定、划分，明确问责事由标准、程序、范围等环节，在此原则上制定统一的可操作性的行政问责法。必须花大力气、下硬功夫，不断完善和充分发扬党内外民主，自觉接受来自方方面面的监督，尤其是社会监督和人民监督。

从社会的角度来看，这种行为严重损害政府形象，人民推出的公权代表人却背着他们进行三公消费，损害了民意。这样容易导致消费不公，政府行政效率低下，容易引起政府间团体分离，引发社会群体心理不平衡，最终导致社会问题。三公消费反映出我国的监督体制还需完善，党风廉政建设急需加强

从国家层面来看，利用国家财政报销削减了财政资金，影响科技、文化、卫生、教育及社会事业的资金投入。有悖社会主义和谐社会建设，有悖党风廉政建设。有悖社会主义和谐社会建设，败坏党风政风民风，严重损害了党的执政能力。

三公消费的对策有以下几点：加大公费体制改革力度，完善财政经费监管和审核制度，定期透明公开财政账务；充分发挥社会媒体的作用，定期对“三公消费”现象进行监督、举报；加强检查、审计、纪检机关的合作，严惩不合理的公费消费单位，并追究相关责任人；加强党政建设，完善公务员管理制度，制定相关法律法规约束“三公消费”现象；把反腐倡廉工作放在党建工作的首位。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风；合理引导公务人员人生观、价值观、消费观。引导全社会参与公费治理，构建齐抓共管的社会格局。三公消费事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益，事关党的事业前途命运，必须郑重对待。关键是要切实将之落到实处，才能以党风廉政建设和反腐败的新成效，服务于民、回馈于民、取信于民。

第五篇：三公消费材料

资料1：所谓“三公”经费，是指各级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务车辆购置及运行费、公务接待费。

由于一些政府部门行政成本高，而且没有向公众交代用于公务接待、车辆使用、出国（境）等具体情况，希望公开政府部门“三公”经费的呼声日益高涨。

事实上，为提高科学执政、民主执政、依法执政能力，切实保障公民的基本权利，党中央国务院一直高度重视政务公开工作，不断部署、推动这项工作有序开展。

1998年和2000年，中共中央办公厅、国务院办公厅先后发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、《关于在全国乡镇机关全面推行政务公开制度的通知》，要求各行政机关从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，将群众反映强烈的问题以及包括财务状况等本地经济和社会发展的重大问题，通过多种方式予以公开。

2002年，党的“十六大”报告明确提出“认真推行政务公开制度”。2005年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅又联合印发《关于进一步推行政务公开的意见》，对政务公开工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、重点内容、形式载体、制度建设等作出明确规定。

2006年1月，作为政府信息公开的一项重要举措，中央人民政府门户网站——中国政府网正式开通运行，各地方政府网站相继建设开通，有力推动了政府信息公开工作。

2008年5月，政府信息公开条例正式施行，涵盖“三公经费”的财政预算报告、决算报告被列为应重点公开的政府信息。

2010年11月，国务院发布关于全面加强法治政府建设的意见，要求坚持以公开为原则，不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

2011年“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事，并提出“三公”经费原则上零增长。

3月23日，国务院常务会议决定，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

6月30日，全国人大常委会经表决批准了2010年中央决算。之后，财政部首次公布了中央有关部门“三公”经费的总数目：2010年中央行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费支出合计94.7亿元，其中出国（境）经费17.73亿元，车辆购置及运行费61.69亿元，公务接待费15.28亿元；中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费合计887.1亿元。

7月6日，国务院常务会议再次要求，要大力推进预算决算公开，扩大公开范围，细化公开内容，特别是对“三公”经费支出等公众高度关注的内容要公开得更详细。随后，中央有关部门“三公”经费公开的步伐逐渐加快。

资料2：中央部门公开“三公”经费的第一步终于迈出。面对各部门“晒”出的从不足百万到超过21亿元的“三公”经费账单，究竟应当怎样看待？面对简单不过几行字，或洋洋数千言的情况说明，应当给予怎样的解读？

“公布‘三公’经费无疑是巨大进步，但让老百姓看得明白，满足其知情权，行使其监督权，不是公布几组数据、写一些说明那么简单。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，首先要对“三公”项目和科目给出明确定义和具体解释。比如，“公务用车购置及运行费”要细化出公车购置、维修、运行等分项经费，包括有多少车辆、多少司机、公车用途等等。再如，公务接待费包括哪些费用，哪些人可以受到公款接待等。

这方面，审计署公布得较为详细：2010年公车购置及运行费决算数为1229.65万元，其中购置支出115万元，购买了哪些车辆、花费多少都有介绍；运行维护1114.65万元，公车实有数和平均单车运行维护费也有数据，并解释了单车运行维护成本上升的原因；在公务接待费方面，公布了涉外接待费较为详细的情况，以及对内接待费的简单情况。

“公布‘三公’经费，是为了让公众能够监督政府的财政支出。然而，相当多的部门公布的‘三公经费’都没有详细解释和分项数据，只有几个总数，这些开销是否合理，让公众无从评判。”许光建说。

从已经公开的2010年“三公”经费决算数字来看，各部门数额高低不等、差距甚大。低的如国家信访局的98.25万元，高的如国家税务总局（含国税系统）的21.6亿多元，应当怎么评判“三公”经费的高低？

“看待这个问题要理性，不能单纯看绝对数字，因部门职能和性质不同。评价‘三公’高低的标准是绩效，关键是用尽可能少的钱把该办的事办好。”刘尚希说。

他认为，政府保持正常运行需要一定的成本投入，大家能够理解。例如，在全球化背景下，我国的国际交往日益增多，越来越多的部门有越来越多的涉外交往，这些相关部门的因公出国（境）费的开支较高有一定合理因素。

资料3：财政资金，取之于民，用之于民。它一头连着政府，一头连着百姓。作为政府信息公开的核心内容之一，对包括“三公”经费在内的财政预决算的公开意义重大。

“财政预算公开不仅是政府信息公开工作的一大进步，也是社会民主进步的体现，是政府与公众之间良性沟通与互动的体现，有利于公众行使政府财权监督，推动法治政府建设。”北京大学教授刘剑文说。

他认为，政府公开公众最关心的“三公”经费情况，兑现了政府重点推进财政预算等领域政府信息公开的承诺，彰显了政府推进信息公开的决心和信心。而公众关注包括“三公”经费在内的财政预算内容，了解政府花了多少钱、办了哪些事，也体现了现代公民表达其知情权、监督权、参与权的内在需求和现实举动。

“‘三公’经费公开是政府信息公开工作不断深化的必然结果。”刘尚希说，从这个意义上说，第一步的迈出值得肯定，但社会公众对知情权和监督权的表达，也为有效推进政府信息公开工作提出了新要求。

东北财经大学党委书记艾洪德建议，要充分重视这次“三公”经费公开过程中的公众意见，及时收集整理、分析研判，为进一步做好“三公”经费公开工作提供思路，同时也为进一步深化政府信息公开工作提供参考，形成从政府部门到公众再到政府部门的信息循环机制，有效提高信息公开的实际效果。

在关注操作层面工作的同时，一些业内人士也将关注点集中在如何从制度和法律层面，为这项工作提供保障。刘剑文指出：“当前，最重要的是抓紧修改预算法，确保‘三公’经费公开不流于形式，把这个来之不易的成果有成效地坚持下去。”

值得关注的是，根据全国人大常委会的工作安排，2011年将对1995年施行的预算法进行修改，修改内容将涉及增强预算编制的完整性、规范预算执行以及增强预算监督的严肃性等。

“修改时还应增加相应的处罚性条款，让不依法公开相关信息的责任人承担相应责任。同时，还要真正做到有法必依、执法必严、违法必究，确保法律的严肃性。”刘剑文建议。

根据政府信息公开条例的规定，不依法履行政府信息公开义务的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。不过，这一规定的操作性还有待加强。

“此次‘三公’经费的公开，表面看是社会公众对这一热点问题的关注，实则体现出社

会公众对进一步推进法治政府、透明政府、服务型政府建设的新期待。”刘剑文说。

他认为，“三公”经费公开虽然迈出了第一步，但应充分认识到后续工作的复杂性、艰巨性。要充分利用这一难得契机，积极推动政府信息公开，推动建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为早日实现建设法治政府的目标作出贡献。

资料4：“我们有定点的汽车修理厂，汽车维修费发票可以高开。”北京一家政府定点采购4S店的经理刘先生说，但汽车维修费可以高开发票，购车的费用则没法高开。而如果要高开发票的话，税收费用得由政府部门承担。高开1万，按照17％的税率，对方得再付1700元的税收费用。

作为政府定点采购的4S店，刘经理与政府部门合作已是轻车熟路，高开发票也并无顾虑。而北京另一家汽车修理厂的经理李先生，则更谨慎，“也不是谁来了都给高开，我还得考察，看给这个部门高开有没有风险。”李先生说。但具体如何考察，他却不愿再透露。

公车购置及运行费用是三公消费的一个种类，也占去了不少中央部委三公消费的大头。目前各部委公布的数据大都非常粗略，仅有总数，而无细节（特别是对高消费的公车购车和运行费更需要详尽的数据和解释）。

“只有细化，才能判断政府三公消费是否合理，民众也才能监督政府。”国家行政学院教授竹立家说。

2011年两会期间，温家宝总理曾对公车改革表态：“应该管得住，必须管得住”，“我们能够做到，最根本的是两条：第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。”国家发改委也曾表态，公车改革已经逐渐从各地“单打独斗的细枝末节的变革，进入到自上而下进行改革的变局”。

种种回应正符合社会公众的期待：在当前财政资金使用仍旧缺乏监督及制约的背景下，公车改革仍需通过体制调整实现实质性突破。

资料5：对于中央部门公开“三公”经费，社会上有叫好声，也有质疑声。特别是一些部门公开的数据过于简略，缺乏相应的解释与说明，不具备专业知识的普通百姓很难看得懂、看得清。人们难免会打这样的问号：“为什么这些部门不能公布得更具体、更详细些？如果连看都看不懂，怎么保证公众的知情权和监督权？”

专家认为，“三公”经费是财政预算公开中老百姓最关注的内容，对于公众的质疑，政府部门理应做出回应，说明情况。只有告诉老百姓钱究竟是怎么花的，并让老百姓参与到监督中，才能提高财政资金使用效率，确保纳税人的钱不乱花、不白花。

2011年是首次公开“三公”经费，在数据上还没有形成可以前后比较的“参照系”，只有每年定时公布“三公”经费，将公开延续下去，才能做更详细的比较。因此，要确保“三公”经费的预算公开不流于形式，很重要一点是要有制度上的保障。此外，对“三公”支出的监督和制约，还需要审计、问责等配套措施的跟进。

尽管首次公开有不少需要改进和完善的地方，但从“数里行间”仍能嗅出“三公”经费支出存在的突出问题。

财政部公布的数据显示，2010年中央单位“三公”经费支出合计94.7亿元，其中公车支出61.69亿元，公车费用占到“三公”经费的六成以上。在北京市日前公布的“三公”经费数据中，2010年“三公”经费支出合计11.3亿元，其中公务用车购置及运行维护费9.1亿元，占到“三公”经费的八成左右。公车费用庞大，已经成为中央和地方政府的一个沉重负担。

“现在每天需要车接车送的，除了上幼儿园、小学的孩子，还有单位的领导。”采访中，一些群众说，“领导出差、开会都是工作，坐公车合情合理；可一些单位只要是领导就安排专车，上下班还要公车接送。”

一辆公车，购车款要十几万元，汽油费、维修费一年要几万元，再加上司机工资、福利，花销相当大。那么，全国这样的单位有多少？配备的专车有多少？一笔笔算下来，就不难看出公车过多过滥、开支巨大、浪费惊人。

究竟有没有必要配这么多公车？减少公车数量会不会影响到政府部门正常办公？2008年北京奥运会期间以及近两年整治交通堵塞，都对公车进行封存。30％的公车被封存，政府部门的办公效率并未受到影响。

专家认为，社会呼吁公车改革已经15年之久，但至今仍是“千呼万唤不出来”，公车改革难度之大可见一斑。现在，个人收入有了大幅提高，轿车都已经进入家庭，很多普通百姓都能买得起车，领导为什么还要“蹭”公车，而不能开着自己的车上下班？从已经公布的“三公”经费构成来看，必须下大力气进行彻底的公车改革，严格限制公务员配车，才能使“三公”经费支出大幅下降。

资料6：香港“三公”公开之透明：预算细化到一张办公纸。公款吃喝和公费出国基本不可能，因为香港政府的财政预算公开透明举世皆知，政府及各部门的财政预算是完全毫无保留地向公众展示，并接受公众查询和质询。其一个部门在网上公开的财政预算情况、支出情况竟然能多达数百页，细化到了“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”，你想滥用公款吃喝，门儿都没有。

类似于香港特首差旅费这种信息公开，在香港人看来，早已习以为常。面对记者的咨询，香港中文大学政治与行政学系教授曹景钧表示，这种信息公开，是香港政府一个相当寻常的做法。他解释，在某种程度上，香港政府是相当乐意公开类似的信息的，“因为香港的反贪、廉洁和高效，在国际上是非常出名的，公布这一类信息，对于塑造政府形象非常有利。”

财政透明。市民普遍认为，香港的廉洁和高效首先就是体现在财政透明上。除了特首、三司司长及一众高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分钱，都需要征求市民的意见，同时要将政府各部门的详细收支记载，制作成为小册子、网页，方便市民查询。

资料7：截至2011年7月28日，已公布去年“三公”决算和今年“三公”预算的中央部委达88个，仍有一些部委尚未公布。在这些已公布的单位中，有观点质疑称，一些部门公开的数据过于简略，不具备专业知识的老百姓难以看懂。（公开信息简单笼统，甚至一些部门未公开，不便于公众监督，一方面需要扩大公布三公消费的部门，另一方面需要细化公开的信息，）目前各部门公布的情况五花八门，有的就是一张笼统的收支表，只谈收支总量；有的则除总量统计之外，还公布了具体的明细。

网友直呼：一堆数据，看的云里雾里，无标准，各部门的人员数量不同，工作职能也不同，“三公”费用规模是大还是小，支出是高还是低，很难用一个标准去评判。

太专业：特别是一些部门公开的数据过于简略，缺乏相应的解释与说明，不具备专业知识的普通百姓很难看得懂、看得清。

无对比：今年是首次公开“三公”经费，在数据上还没有形成可以前后比较的“参照系”，只有每年定时公布“三公”经费，将公开延续下去，才能做更详细的比较。因此，要确保“三公”经费的预算公开不流于形式，很重要一点是要有制度上的保障。（建立健全完备的制度）

@新闻小点评：知情是监督的前提，如果连看都看不懂，怎么保证公众的知情权和监督权。晒“三公”，别让人雾里看花，一些部门公开的数据过于简略，缺乏解释说明，普通百姓很难看得懂，公车改革应加快推进，公车费用占到“三公”经费六成以上，公车过多过滥，浪费惊人，社会呼吁公车改革已经15年之久，但至今仍是“千呼万唤不出来”。

@勿忘我895：对于中央部门公开“三公”经费，社会上有叫好声，也有质疑声。特别是一些部门公开的数据过于简略，缺乏相应的解释与说明，不具备专业知识的普通百姓很难看得懂、看得清。人们难免会打这样的问号：“为什么这些部门不能公布得更具体、更详细些？如果连看都看不懂，怎么保证公众的知情权和监督权？”

@岩林小子：廉洁就是把所有财产都能放在阳光下面晒晒。公民的监督和好的惩罚机制

是保证廉洁的基本要素（建立健全监督机制和惩罚机制）。监督的前提是信息，所以“三公”经费的公开要全要细才有用。终究会有一些上有政策下有对策的东西，但是，这种制度还是需要慢慢发展，从无到全„„

@见心鉴性：有总是好过没有，简单的数据也给我们提供了一个依据。我们对这样的事情应当给予鼓励，我们在此基础上如何更完善此系统，还是鼓励吧！

“三公”经费是财政预算公开中老百姓最关注的内容，对于公众的质疑，政府部门理应做出回应，说明情况。（政府信息要公开）只有告诉老百姓钱究竟是怎么花的，并让老百姓参与到监督中，才能提高财政资金使用效率，确保纳税人的钱不乱花、不白花。

三、作答要求

（一）根据给定资料，概括“三公消费”存在的问题。（15分）概括问题

要求：准确、简明。不超过200字。

给定材料反映的主要问题是政府部门“三公”经费消费和信息公开中存在的问题，其问题主要表现在以下几个方面：制度缺失，数据公开笼统简单，公众监督不力

（二）根据资料所体现的问题，谈谈如何解决我国政府的“三公消费”问题。

对策题：建立健全制度，晒出细化三公消费数据，加强公众监督（20分）

要求：对策合理，条理清晰。不超过300字。

（三）根据给定资料，谈谈你对我国政府公开“三公消费”的看法。（25分）

要求：全面，准确，条理。不超过300字。

（四）根据材料内容，针对政府“三公消费”问题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确，结构完整，表述畅达。不少于1200字。

全面推进三公，打造阳光政府

第一，要进一步深化财政预算制度改革。

要明确界定“三公”的范围，并相应调整政府收支科目，细化“三公”经费并纳入相应的科目。与此同时，要对有关制度的配套改革及时跟进，并尽快制定出台机关运行经费管理、公务接待和会议、公务用车制度等改革方案，进一步完善“三公”经费管理制度和审核程序。第二，要建立健全相应的监督制度。

从某种意义上说，公开“三公”经费本身就是社会各界不断呼吁、各种社会监督力量共同实施监督的结果。而要使“三公”经费公开工作真正发挥作用，不能只靠自律，还必须靠他律。中 公教育认为只有建立健全相应的监督制度，发挥社会各种监督力量的作用，特别是要注意发挥包括网络媒体在内的各种舆论监督作用，形成监督的合力，才不会使“三公”经费公开工作流于形式。

第三，要建立健全问责制度，加大行政问责力度。

只公开而不对违法违纪行为进行处罚，是难以遏制“三公”支出的。所以，除了公开预算之外，中 公观点认为还必须通过健全问责制度，将违反财政纪律、挥霍浪费国家资财的行为纳入问责范畴，对那些违反财政纪律，挥霍浪费国家资财的公职人员，要根据其性质、情节、危害程度，依法依纪追究其相应的责任。特别是要把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，真正做到有权必有责，有责必问，有错必纠，努力建立责任政府。

【一句话点评】

减少三公消费，降低工作成本在我国打造阳光政府的开始，可喜的是我们看到了中央政府已经迈开了关键一步，我们有理由相信政府公信力会随着步步公开逐渐提高