1在管理创新中深化精细管理,在五创四争中打造十队新形象

第一篇：1在管理创新中深化精细管理,在五创四争中打造十队新形象

以管理创新深化精细管理 以五创四争塑造全新形象

试采二厂采油十队党支部

采油十队现有职工88人，管理着韦

5、韦8区块81口油水井，承担着原油中转、供热任务，日产油水平170吨。面对我队今年稠油开采难度大，稳产增产困难、成本缺口大、职工技术水平参差不齐等情况，我队党支部紧紧围绕生产经营为中心，创新管理方法，进一步丰富了油藏管理精雕细刻、成本管理精打细算、基础管理精耕细作、队伍管理精益求精，使我队管理水平有了极大的提升，圆满地完成了各项生产任务。截止10月18日，全队共完成原油产量41787吨，在区全年追加6200吨的基础上，仍超产600多吨，成本控制在计划内，队伍整体保持 “风正、气顺、心齐、劲足”的良好态势。

一、认清形势，明确责任，为精细管理提供思想保证。

几年来，我队基础管理水平虽然相对较好，然而在部分职工思想中存在不求上进的情绪，对生产与成本的压力感受不深，看不到工作中存在的问题。如何让全体职工认清形势，明确责任，凝心聚力，凝才聚智，为实现黄珏区上产30万吨、实现换字头目标提供有力的保障？为此，我们利用干部班组长会、职工大会、座谈会、宣传栏等形式，将形势任务教育贯穿于生产经营的全过程，向职工分析摆明我队的生产经营与发展态势，我们必须要抓住机遇，真抓实干，才能再创佳绩。我们以厂党委开展的“稳基础、谋发展、促和谐”大讨论和区党总支开展的“我为加快有效发展做什么？我为构建和谐油田怎么做”大讨论为契机，在我队领导班子、班组长、班员中开展以“责任、和谐、发展”为主题的“找不足·议对策·谋发展·促和谐 ”大讨论活动。在大讨论活动中，队干部和各班组深入找查不足，找准薄弱环节，统一了思想，明确了责任，激发了斗志，形成人人争当“五创四争”主题实践活动的排头兵的局面。韦8中转站在班组开展“强化‘四精’管理，争创‘五星’站库”的大讨论，大家纷纷表示要狠抓基础管理，加强内功训练，强化精细交接、精细巡检、精细操作、精细考核，争创“五星”中转站。

通过大讨论，我们还在党员中开展“当岗位先进，做和谐先锋”活动，在队干部中“建四好班子，增五项能力”活动，在班员中开展“立我志向思想领先，履我职责岗位争先，强我素质技能赶先，兴我二厂业绩创先”的争当“四先”职工活动，激励他们勤奋学习，勇于创新，爱岗敬业，争创一流，成为主题实践活动的主力军。在厂第四次党代会胜利召开后，队党支部更加深入地向职工宣传“上产圆梦”对于二厂上产70万吨，实现“一个跨越、两个领先、三个争创”党代会目标的重要意义，使干部职工夺油上产热情持续高涨。在今年中石化“五项劳动竞赛”中，我队职工热情高涨，积极备战，努力争创中石化银牌采油队，力争实现该项 荣誉零的突破。

二、积极创新，勇于探索，为精细管理提供良好载体。

通过大讨论，许多薄弱环节和问题也都显性化。在过去的基础上如何深化精细管理，责任是第一要素，也是最根本的。只有将“责任”建设成一种内化于心的文化，职工的爱岗敬业，无私奉献才可能成为一种自觉和自愿的行为。

为此我们创新推进以“责任”为主体的“AEF”责任管理平台（A为asking问，E为execution落实、执行，F为feedback反馈)，通过“三问、落实、反馈”形成自问、自改、反馈的机制，强化了责任，深化了管理。“三问”：还存在哪些问题，哪些原因造成的，如何去解决？“落实”：落实执行方案。“反馈”：反馈效果，实现良性循环，螺旋上升。把班组自查自改、队干部日常检查、队月度基础管理检查、总公司局厂专项检查、合理化建议等活动，所有检查都融入到“AEF”责任管理平台中，做到检查时时刻刻，问题层层落实，责任明确到人，效果及时反馈。

通过“三问”，每个班组总结的问题和不足都在10条以上，通过落实措施，有效的缓解了我队精细管理中存在的薄弱环节。我队班组申报材料存在着粗放管理，我们清理了长期积压材料，再通过“料价竞猜”等活动，让各班组长清楚班组用料量、库存量和价格，做到报料及时、不多、不少，形成班组长、材料员、队长材料申报体系。通过开展稠油油藏稳油热洗增油攻关项目，热洗油井25井次，累计增油1200多吨韦8-11站、党员邓俊华在推行“AEF”责任管理平台中，认识到该班组管理中还存在的问题，提出了班组“五字”工作法。思想教育上突出“情”字，班组生活中融会“爱”字，思想方法上强调“活”字，班组管理上保持“勤”字，工作结果突出“效”字。他从成本管理细化入手，建立库房标签卡，做好库存明细项，建立出入库台账，进行月成本分析，对用料较多的地方查找原因，从源头上控制。油井多了2口，材料费与同期相比节约1000多元。食堂提出了菜肴精挑细选、饭菜精心准备、打饭精致服务、经营精打细算的“四精管理”法，为广大职工服务好。1-9月份，我队共检查出200多条问题，均已整改。经过全体职工共同推行“AEF”责任管理平台，我队形成了“每周职工自查，每旬班组互查，每月队上检查”的检查工作机制，进一步强化我队油藏管理、生产管理、成本管理和队伍管理。

三、完善制度，从严考核，为精细管理提供制度保障。

自推行“AEF”责任管理平台以来，部分规章制度有不完善的地方。我们坚持“标准从严、管理从严、考核从严”的原则，对我队相关制度进行了系统梳理和修订,过时的加以更新,不足的加以完善, 组织定期学习、对照检查和落实，量化考核，不断强化管理。

完善队伍管理制度。一名党员一面旗帜。我队从“党员责任区”抓起，认真落实“三会一课”制度和责任区考核制度，做到党员身边无差错，为此，完善了党员“八好”责任区的标准和考核细则，强化党员责任意识，发挥党员率先垂范作用。一个队伍管理好不好，关键程度是看这个班子行不行。我们完善班子议事制度，采取先民主后集中原则，每月召开2-3次干部会，坚持队务公开，做到公平、公正、公开，充分发挥领导班子的核心作用。

完善生产经营制度。我们就组织人员制定和修改了生产中部分不完善的制度：健全油水井清防蜡、热洗制度，健全油井热洗效果分析、热洗申请、热洗台帐；健全注水泵巡回检查、保养制度；建健油田商业机密制度；健全设备使用管理各项制度；健全韦

5、韦8中转站进站人员管理与安全要求，健全外来施工单位汇报制度，健全材料上报和领料制度，健全班级碰头会制度。以前开班组碰头会时，班组长只汇报当天的工作，现在还要求汇报第二天班组所干工作，让他们做到工作有计划、有安排、有落实、有总结。

完善后勤保障制度。今年我们完善队部卫生值班制度、烧水打水制度、食堂伙委会制度。7月份，改组了伙委会成员，把烹饪水平较高的4名职工吸纳到伙委会中来，按日期值班，一起参与买菜、菜价、菜谱制订，共同管理食堂，食堂的饭菜质量和管理水平都上了新台阶，受到领导的好评。

完善考核奖罚制度。按照岗位特点，对奖金系数进行了微调，提高了集输岗位人员的奖金系数；增加了食堂人员考订制度，使食堂有考核；设立金点子奖，让职工的金点子及时报到队上；修改了技术培训奖罚制度，设立进步奖。今年大家提出12个金点子，我队给每人奖励了50元。去年四季度韦五站职工张琴季度考试后三名被扣100元，今年一季度技术考试进步明显，我们奖励其50元。

四、培育文化，共创和谐，将精细管理提升到全新高度。

只有“软“的文化与”硬“的管理水乳交融，才能将管理提升到新的高度，在一年的工作，支部始终抓住这一关键做工作，取了良好效果。

1、以责任平台为载体，培育责任文化。

抓问责养成，让责任文化内化于心。为了进一步强化职工的责任意识，提高责任感，我队开展干部问责“七个”是否、班组长中问责“七个”是否、班员问责“七个”是否活动，让干部、班组长和班员对照“七个”是否来检查自己的工作是否做到位，自己的责任是否担当起来。（如干部问责“七个是否”：是否圆满完成上级布置的各项任务；是否做好本职工作；是否起到模范带头作用；是否能够解决生产难题；是否勇担责任；是否为职工解难事、办实事；是否做好全队的细致检查反馈工作。）通过问责活动的进一步开展，大家对照七问找差距，明确了自己的责任，做好本职工作。队长、党员李安顾不得怀孕的妻子，一心扑在生产上。副队长汪青松利用半个月的时间，组织大班将全队58口油井全部二保一遍。韦5中转站站长陈斌组织人员粉刷站内900多m2的墙壁，使该站焕然一新。

抓平台科学运作，让责任文化融入管理。只有将责任文化融入到管理中，才能发挥其优势，转化为效益。我队党政围绕目标责任，层层落实，目标到岗，责任到人，横向到边，纵向到底，和9个班组签订生产经营和精神文明建设承包任务书，指标层层分解，责任落实到位，基本形成“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的态势。再通过自查自改、队干部日常检查、队月度基础管理检查、合理化建议等活动，我们将日常检查都融入到“AEF”中，责任明确到人，效果及时反馈。

抓制度执行建设，让“责任文化”外化于行。培育责任文化的效果要看执行力，将责任放在心中，落实在行动上。一是职工必须按照操作规程进行各项操作。二是不断完善相关制度。三是责任细分，责任明确，严考核硬兑现。我队组织班组开展油水井动态分析赛，通过动态分析发现了韦5断块个别井检泵周期长、泵效低，单井产量与地层实际供液能力不符，通过热洗、强制检泵等措施，取得了较好的效果。目前，韦5井、韦5-7累计增油400多吨。为了进一步明确责任，激发职工的热情，我们在队部门口挂上“荣辱牌”，牌子左侧是“曝光台”，右侧是“先进榜”，荣和辱只是一线之隔却是两重天，形成强烈反差。此举让有责任优秀者得到表扬，让后进者受到鞭策，强化了职工荣辱观念，激发职工争先创优的热情。职工陈斌、徐素平抢救发生车祸儿童，食堂二季度表现突出，韦8-11站表现优秀等，我们都写在先进榜上。

2、创新贯彻十大禁令，培育“安全文化”

最好的安全工作，就是让安全成为成文化。为了让大家更好的贯彻“365-1＝0”的安全理念，我队提出“反三违我有责、三不伤害我有责、我要认真负责、执行到位、平安归来”的“27字安全经”，制成条幅挂在办公楼门，每天早会必念，让职工时刻绷紧安全弦，将平安理念根植心中，做到精神饱满上班，按操作规程办事，互相监督反三违，实现从“要我安全”到“我要安全”的安全思想地转变，打造平安采油队。职工们说：“上班前念一遍，操作时我就会想起亲人在等我呢，就想到一定要把工作做好，平平安安回家来。”

你对安全讲人情，安全对你不留情；宁愿听到骂声，不愿听到哭声；违章指挥等于杀人，违章操作等于自杀；安全就是最大的效益，安全就是最大的和谐。这是我队经常用的安全教育警句。6月份，施工队在韦23安装为油罐伴热的太阳能装置。施工队达不到“一机(焊机)一闸(闸刀)一保护(漏电保护)”的要求，想将焊机直接接到抽油机配电柜上进行施工。我队坚决不允许。施工队只得停工。停工期间，多次打电话来说情，“安全绝对没问题，停工1天，我们损失太大。”磨了2天后，施工方最终没了脾气，一一全部照章施工。自中石化下发十大禁令，为了进一步贯彻执行禁令，我们据生产中易忽视的安全违规行为，编写了10个《禁令情景剧》，鲜活的情景剧再一次敲响安全警钟，被第2078期江苏石油报和厂网络登载。开展“说出你的安全故事”演讲比赛，来自一线的7名职工讲述亲身或亲眼所见的安全故事；开展“我眼中的安全隐患”好建议选拔赛，收集建议65条，让广大职工共同管理安全生产。今年9月的《中国石化报》专门刊发了1000多字报道我队副队长汪青松的《“汪安全”的“安全经”》，将该队的安全文化向全油田展示。

3、满腔热诚关心职工，培育“人本文化”

以人为本，构建和谐油田。按照“最好一餐在食堂”的指示要求，我队提出“每道菜都是小炒”，使饭菜质量必须达到小炒的标准，使职工吃得舒心、工作得顺心。继“每道菜都是小炒”之后，我队又提出“我的胃口我做主”，让上班送饭的职工早上点中午的菜，解决了以前打什么吃什么、常发生饭菜不合口的现象。爱心传递温暖，爱心促进和谐。我队一直提倡“奉献爱心一点，播洒真情一片”。7月份，职工李某和他两岁半的儿子亮亮因车祸住进了医院，我队捐款3670元，并为他在医院和交警大队之间奔波，李某家属深受感动。2月份，附近一户王姓村民遭受火灾，该队雪中送炭，捐款捐物，解决了受灾农户的燃眉之急；为盱眙县贫困学生戴辉霞捐款270多元和衣物；看望每月只有500元工资的子女工邹某；每逢节假日安排团员青年到大仪敬老院看望老人，嘘寒问暖。

经过全队职工共同的努力，我队逐步建立了责任、荣辱、安全、和谐文化，打造了一支活力、平安、文化、和谐的采油队。我队二季度被评为厂和谐单位，党支部被评为厂先进党支部。在我厂“发展壮企、科技兴企、人才强企、管理固企”的四大战略下，我们将紧紧围绕生产经营为中心，为实现我区上产30万和我厂 “一个跨越、两个领先、三个争创”的奋斗目标而努力拼搏，为我厂上产70万贡献最大力量。

第二篇：在管理中创佳绩,在精细中增效益

在管理中创佳绩，在精细中增效益

尊敬的各位领导，各位同事，大家好。在党的十八大即将到来之际我们围绕单位当前“降本增效、扭亏增盈的生动实践，亮思想、谈认识、摆做法、讲业绩、比贡献”的思想下，“战高温夺高产创佳绩，努力夺取降本增效、扭亏增盈攻坚战的新胜利”的当前目标下。今天我为各位演讲的题目是--在管理中创佳绩，在精细中增效益

在西方流传着这样一个民谣：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。”马蹄铁上一个钉子是否丢失，本来是件非常小的事，但它的长期效应却使一个帝国或存或亡。同样在在实际工作中，往往不是大的方面影响了我们的成功，而是小的方面决定了我们的失败，如同机器不能正常运转往往就是因为一个小小的螺丝而影响的。

我们企业是拥有120年历史的XX企业，拥有（客套话）的企业、文化，拥有（客套话）的领导班子、拥有（客套话）的中坚力量、拥有（客套话）的员工。是一个的团队。我们拥有（客套话）

前辈们的光荣传统。这是我们的标尺，给我们一个度的衡量。我们将继续继承与发扬这（客套话）的精神。这是我们的传家宝。

俗话说：商场如战场。在（公司主流产品）产品同质化竞争如此激烈的情况下，企业要生存下去，要比别人做的优秀，只有在细节上

下功夫，把小事做好，在细节上创新，企业才能健康发展。就拿我们（什么产品的生产）来说吧，如今除有（同类及竞争对手）竞争加剧外，还有诸如（同类企业）等公司抢占市场的压力。市场一定的情况下，如何才能把业务做大做强？这就要求我们不仅要在产品生产上、工艺上下工夫更要在服务上做好点点滴滴，既然要“在管理中创佳绩，在精细中增效益：更多的还是要在管理的细节上下功夫。

首先在思想导向方面, 积极传导和灌输精细化管理理念。

精细化管理是一种理念, 一种文化, 也是一项系统工程, 涵盖企业管理的所有内容, 管理的办法是要进行逐项的精细、量化, 同时, 精细化管理的推进要通过系统设计、分步推进、逐步完善的过程。精细化管理理念的传导和灌输就要培育广大员工一个新的思维方式, 一种新的企业文化, 一项新的模式, 将目标任务量化考核到细微之处, 将工作措施逐项细化分解落实到部门和个人, 从而提高执行力。为此, 是否能创造有多种形式的学习、培训、宣讲和实施, 促进员工真正理解精细化管理的精髓, 在经营管理全过程中牢固树立精细化管理理念。一是利用（什么）时间学习规章制度，相互交流学习心得，大家畅所欲言，锻炼了突破旧式思维的能力和技巧, 养成具有多向思维、逆向思维的习惯, 提高洞察问题和分析问题的能力, 增强了大家的业务合规理念，树立了服务于公司全程全行的意识，创新工作方法, 最终提升执行力。二是向先进学习。让业务综合能力强的员工现身说法, 以先进典型带动全行良好的学习风气。

在完善内控监管方面, 筑牢风险防范防线。

从多个层面入手, 防范操作风险,切实加强各类人员、各个职能部门对业务操作、业务检查和监督执行的力度。强化操作层的工作责任心, 切实提高综合业务技能。严格执行规章制度,从点点滴滴的小事做起, 规范操作流程, 增强员工的岗位意识与合规操作意识,牢固树立“合规操作是岗位工作第一要义”的理念；不断创新业务技能培训方式。根据员工业务素质及需求的不同, 开展了个性化、形式多样的业务技能培训和措施。

（需要点企业管理类的活动情况）

讲到这里我认为的精细化管理就是：，一种文化。一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。

精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。

精细管理是整个企业运行的核心工程。企业要做强，需要有效运用文化精华、技术精华、智慧精华等来指导、促进企业的发展。只有深谙和运用管理精髓的企业家或企业管理者才能在企业成功发展中

充分运用。它的精髓就在于：企业需要把握好产品质量精品的特性、处理好质量精品与零缺陷之间的关系，建立确保质量精品形成的体系，为企业形成核心竞争力和创建品牌奠定基础。它的精密也在于：企业内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节，其配合与协作需要精密；与企业生存、发展的环境的适宜性需要精密，与企业相关联的机构、客户、消费者的关系需要精密。

精细管理的本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也会是提升企业整体执行能力的一个重要途径之一。一个企业在确立了建设“精细管理工程”这一带有方向性的思路后，重要的就是结合企业的现状，按照“精细”的思路，找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，每阶段性完成一个体系，便实施运转、完善一个体系，并牵动修改相关体系，只有这样才能最终整合全部体系，实现精细管理工程在企业发展中的功能、效果、作用。同时，我们也要清醒地认识到，在实施“精细管理工程”的过程中，最为重要的是要有规范性与创新性相结合的意识。“精细”的境界就是将管理的规范性与创新性最好地结合起来，从这个角度来讲，精细管理工程具有把企业引向成功的功能和可能。

精细管理也是是整个企业运行的核心工程。企业要做强，需要有效运用文化精华、技术精华、智慧精华等来指导、促进企业的发展。它的精髓就在于：企业需要把握好产品质量精品的特性、处理好质量精品与零缺陷之间的关系，建立确保质量精品形成的体系，为企业形成核心竞争力和创建品牌奠定基础。它的精密也在于：企业内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节，其配合与协作需要精密。

作为一名基层员工，我深刻的感受到这种精细化管理所带来的改变，无论从人员的精神面貌还是思想行为上都有了较大的变化，让我们不断的认识自我，提升自我。而我们每个人的一小步，就是公司的大跨越。因此，我要说大礼不辞小让，精细化管理中必创佳绩，精细化管理中必增效益

第三篇：浅谈党支部在“精细管理”中发挥作用（模版）

浅谈党支部在“精细管理”中如何发挥作用

精细管理是相对于常规管理的一个更高层次的理念。

目前，现代企业对精细管理的定义是“五精四细”，即：精华（文化、技术、智慧）、精髓（管理的精髓、掌握管理精髓的管理者）、精品（质量、品牌）、精通（专家型管理者和员工）、精密（各种管理、生产关系链接有序、精准），细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。简单地认识，“精”可以理解为更好、更优，精益求精；“细”可以解释为更加具体，细针密缕，细大不捐。精细管理最基本的特征，就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

路局直管站段后，提出了“用心经营、精细管理”的口号，对基层党组织提出了“融入中心、服务大局”要求。精细管理在铁路安全生产管理中产生了非常明显的效应。重细节、重基础、重过程、“抓小放大”等等，已经成为强基达标、规范管理的内在要求，推动了安全生产的稳步发展。随着基层车间（站）党支部在安全生产中的前沿阵地作用越来越凸现，如何在铁路企业”精细化”管理中，摆脱传统思想束缚，大胆实施创新，寻求新的突破，适应新体制的要求，加强党支部建设，筑牢安全屏障，提高党组织保安全的能力，是我们全体党务工作者面临的新课题。对此，我从进行了积极的思考，以下是我一些不成熟的观点：

一、基层党支部工作的现状。这几年，铁路大规模建设成就举世瞩目，与形势任务的发展相比，基层党支部思想政治工作的管理方面存在的一些局限和不足逐渐地表现出来。一方面，我们党建思想政治工作仍然是以粗放型、经验型管理为主，还比较缺乏令人耳目一新、愉快接受的管理方式。针对思想越来越活跃的职工，政治工作的吸引力、影响力和感染力也都有待加强。另一方面，我们思想政治工作的管理比较偏重于基础，偏重于外在的形式，偏重于台帐检查，缺乏对对象和成效的检验，务虚的成分多，量化落实、考核的内容少，导致党支部思想政治工作的成效不能准确细分把握。

二、如何创新思想，解决好观念问题。一是直属站党委管理层的观念问题。特别是在基层站段，管理层制定的规划、意见等等，没有必要再让支部研究如何落实，而是明确地告诉他们应该怎么干、不应该怎么干。这个问题解决不好，精细管理必然是一个纸面上的东西。二是车间（站）党支部执行层的观念问题。执行层能不能准确的领会、精确地贯彻上级的要求，能不能不打折扣。在工作中能不能真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精，这也是对党支部工作现状，以及我们观念和态度，极大的检验和挑战。

三、全面提升党支部书记的专业素质。党支部书记是支部工作的领头羊、排头兵，其专业素质高低直接影响支部贯彻落实上级指示精神，思想政治工作的效果，以及党支部各项工作开展情况。因此快速提升党支部书记能力、建立一支“复合型”党支部书记队伍迫在眉睫。一是要落实党支部书记选拔任用机制。在走上党支部书记岗位前的干部，必须有相应的组织工作经历，熟悉组织工作程序和要求，并经过党组织必要的考察。二是要落实党支部书记综合培训机制。努力使支部书记整体素质达到“长、宽、高”，“长”就是要在党建、思想政治工作和安全管理、生产经营上有所专长； “宽”就是要视野开阔，知识面宽；“高”就是思想境界高、综合素质高。在培训的内容上，坚持政治理论、党建业务和经济常识、专业技术知识并举，使党支部书记的知识得到扩容。同时配发以党建工作、现代企业管理理论、技术业务、安全管理、法律法规等为主要内容的学习资料，以系统培训，业余自学，等各种方式，快速提高党支部书记的工作能力，提高党支部书记融入中心开展工作的质量。三是要落实能上能下的用人机制。对高素质、能力强、政治过硬、业绩突出的优秀党支部书记，要坚决提拔使用。同时对能力较差、作风不实、软弱涣散、工作开展不力的党支部书记，要坚决给以调整、撤换。从而有利于形成良性循环的用人机制。

四、以人为本带好党员队伍，发挥连动作用。党支部要

在思想上对党员关爱、在业务上对党员帮促、在生活上对党员关心。让全体党员切实感受到党组织的温暖，从而增强党组织的凝聚力和感召力，使我们的党员队伍时刻听党话、跟党走，在任何关键时刻均能够拉的出，带的动。只有党员队伍稳定了，先锋模范作用突出了，党支部才能最大限度的发挥战斗堡垒作用。带动身边的职工群众一道，共同“三先四声”、“严把八关”，构筑坚实的“安全屏障”，真正提高党组织保安全的能力。

五、不断提高党内活动的成效。一是要着重解决好党

支部活动形式与内容相统一的问题。党内开展的各种活动首先是内容必须紧扣安全生产实际，形式必须符合内容需要。不能只注重形式，甚至是一时的轰动效应，而脱离了内容的实际要求，从而使花费很大精力开展的活动收效甚微。二是要着重解决活动载体与安全生产任务相统一的问题。不同的安全生产任务，决定不同的党内活动形式和载体。不能只凭活动设计者的想象组织开展党内活动。三是克服党内活动过多疲软的问题。党组织不开展有效的活动，就丧失了生命力。但是活动过于频繁，交叉重叠，又很容易引起党员职工的厌烦情绪。这就需要我们随着形势任务的变化，按照新形势、新要求，赋予党内活动以新内容、新内涵，这样活动的创新才会收到实效。

第四篇：在创先争优中打造公安机关新形象

在创先争优中打造公安机关新形象

深入开展创先争优活动，是继全党开展深入学习实践科学发展观活动之后的又一重大活动，是党中央为加强党的建设做出的重大战略部署，对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力、实现十七大提出的奋斗目标具有重大意义。公安机关作为党绝对领导下的人民民主专政力量，是一支以党员为主体的纪律部队，开展好创先争优活动具有更加重要的现实意义。

一、开展创先争优活动是公安机关适应新形势、完成新使命的现实需要

2011年是“十二五”规划的起步之年，也是***林区大发展、快发展、好发展的关键之年，各项公安工作任务繁重而艰巨。林业局“两会”的召开，明确了当前和今后一个时期公安工作的指导思想、目标任务和重点工作。如何更好地服务林区经济社会发展的大局，更好、更快地推动公安工作的发展，对加强公安机关的各项工作提出了新的更高的要求。公安局党委结合实际，提出以推进“三项建设”和“三项重点工作”为抓手，确保实现“防反弹、保稳定、强基础”的工作目标，全面落实林业局党委、林业局和上级公安机关的决策部署。把好的工作思路落实到实际行动中，关键在于组织动员各级党组织和广大党员民警充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。开展创先争优活动就是要更好地把基层党组织和党员的积极性、创造性凝聚到落实林业局党委、林业局和上级公安机关的部署和要求上来，为推动科学发展、促进社会和谐提供活力源泉和持久动力。必须紧紧围绕“服务中心、改进作风、提高效能”的要求，切实找准公安工作与“创先争优”工作的结合点、着力点，积极探索社会建设和管理的规律，拓宽社会建设和管理的视野，进一步完善社会建设和管理的思路，尽快形成更加有效的社会建设和管理体制，使公安工作着眼于密切联系群众、致力于构建和谐社会，有利于激发整个社会的创造活力，有利于促进经济、政治、文化、社会协调发展。

二、准确把握、突出重点，扎实推进“创先争优”活动的开展

深入开展创先争优活动，关键是要准确把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，坚持把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。注意组织引导基层党组织和党员、干部在破解发展难题、完成重点任务上创先进、争优秀；坚持把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证，认真组织引导基层党组织和党员增强维稳意识，主动排查安全隐患，积极调解矛盾纠纷，细心化解民怨民愤，全力开展群防群治，把各种影响安定团结、社会和谐的矛盾解决在基层、隐患消灭在萌芽状态；要坚持把创先争优作为服务群众的经常性机制，主动回应群众的关切和期待，多办实事、好事、群众欢迎的事，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。具体来讲需把握以下几点：

（一）“突出三结合”，夯实创先争优基础。一是要与抓核心工作相结合。把创先争优作为加强和改进公安队伍建设的重要举措，与“三项重点工作”、“三项建设”等公安中心工作紧密结合，把工作标准定位在促进社会和谐稳定上，创先争优的着眼点和立足点放在维护稳定、服务发展上，确保创先争优活动与各项工作互相协调、互相检验、互相促进；要通过创先争优活动，切实把智慧和力量凝聚到公安工作加快发展、科学发展、又好又快发展上来，促进公安工作跨越式发展。二是要与抓特色亮点相结合。要紧密结合公安工作实际，将特色亮点工作融入创先争优活动中，重点突出“三个顺应”：首先是顺应人民群众对公共安全的新期待。切实关注民生、民心、民情、民意，紧紧围绕群众关注的治安热点、难点问题，坚持严打高压态势，强化治安阵地控制等打防管控新举措，增加群众安全感，提升治安满意度。坚持以命案侦破为龙头，以扫黑除恶为核心，以打击“犯罪团伙”、“两抢一盗”为重点，持续开展严打整治斗争。针对不同时期、不同区域的刑事犯罪特点，突出重点，主动出击，始终保持对严重犯罪的高压态势。其次，是顺应人民群众对公平正义的新期待。不断强化理性、平和、文明、规范的执法理念，改进执法方式，健全执法制度，推进执法规范化，从源头上减少执法随意性，增强执法公信力，提升执法满意度。围绕“三项整治”切实加强队伍管理，推进作风建设，不断提升公安队伍凝聚力和战斗力。认真开展民警退出参与娱乐休闲场所经营、集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡以及警车和涉案违规车辆集中整治专项行动。开展纪律作风整顿和预防民警职务违法违纪专项教育活动，在全局叫响“违法违纪零容忍”的口号。组织学习《公安机关人民警察纪律条令》狠抓民警纪律作风养成教育，致力于打造一支纪律严明的队伍。第三，是顺应人民群众对公安队伍的新期待。全面推进社会管理创新，简化办事程序，广泛开展创学习型、效能型、低碳型、廉政型、和谐型公安机关活动。深入推进结对帮扶、扶贫济困等工作，加强和谐警民关系建设，做好群众“贴心人”，仅仅围绕“大走访”开门评警活动，广泛开展了“公安民警大走访”、“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”、“警营开放日”、“警民连心桥”等主题 实践活动，广大民警要走进社区、走进乡镇、走进群众，走访群众，开展走访工作不厌烦、不偷懒、不走过场，对曾到公安机关报过警、办过事、上过访的群众走访率必须达到100%。真正为群众办实事、做好事，不断和谐警民关系，努力提升公安良好形象。三是要与抓激励考核相结合。按照上级创优争先活动的标准和要求，公安机关把创先争优活动纳入党建工作考核的重要内容；作为落实基层党建工作责任制的重要方面进行严格监督、检查、督导和管理，确保各阶段活动成效、考核结果为评选先进的依据。

（二）创新载体，不断丰富创先争优活动内容。实践证明，一项活动没有行之有效的载体，就会成为“花架子”，就会成为空洞的说教。科学的活动载体是促进工作的有效手段，是创先争优活动取得实效的重要保证。公安机关在做好各项规定动作的同时，要注重挖掘自身资源，精心设计活动载体，确保创先争优活动规定动作不走样，自选动作有特色。一是开展好先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”活动。不断细化具体要求，让大家好记、好评、好操作；二是开展好创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。把创先争优和日常工作融为一体，每个支部、每个党员要把承担的任务、从事的工作做得更好。同时鼓励党员积极参与志愿服务、家园行动，为他人，为社会多做好事实事；三是开展好践行公开承诺活动。在深入开展创先争优活动中，基层党组织和党员实行公开承诺和践行承诺，是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发基层党组织和党员内在动力，确保创先争优活动取得实效的重要方式。各支部和党员要围绕公开承诺的内容，制定具体的实施计划，认真研究兑现承诺的办法、途径和具体措施，以实际行动履行诺言。党支部对党员的承诺事项建立登记台帐，通过定期情况通报、经验交流等方式，加大对承诺事项落实情况的检查督促。要通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。

（三）加强宣传，注重营造创先争优氛围。加强舆论宣传是增强创先争优活动吸引力，确保活动有声有色、持久深入的重要保证。要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边事教育身边人。要以“科学发展、创先争优”为主题，深入开展了学英模、比贡献、见行动活动，进一步弘扬正气、鼓舞士气，凝聚了警心。把弘扬先进与推动公安中心工作结合起来，充分运用公安内网这个工作平台，以及报刊、广播、电视、互联网络等媒体和板报、橱窗等多种方式，宣传先进、宣传优秀，在党员、干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。

三、立足长远、创新机制，切实增强“创先争优”的实效

一是要立足于促进公安工作长远发展。用科学发展、创先争优指导实践，把确保林区社会稳定特别是政治安定放在公安工作的突出位置，加强战略研究，讲究政策策略，提高斗争艺术；在刑事犯罪高发期，毫不动摇地坚持严打方针的同时，贯彻宽严相济的刑事司法政策，充分发挥社会主义制度的政治优势，从源头上遏制违法犯罪的发生；在人民内部矛盾凸显期，积极探索多种形式的调处机制，努力实现定纷止争、案结事了；在社会建设和社会管理的探索期，牢固树立管理就是服务的理念，在管理中体现服务，在服务中实施管理，提升管理水平。

二是要大力推进信息化建设。围绕公安工作现代化这个目标，采取强有力的措施，提高各级公安机关尤其是领导干部对信息化本质和作用的认识，继续加强硬件建设；注重优化和增强原有系统，拉动信息资源整合，推动应用普及和深化；以信息化推动公安工作决策科学化、指挥扁平化、打击精确化、防控动态化和队伍正规化，逐步实现警务工作由传统粗放型向集约高效型、精细化转变。抓住构建公安大情报系统这个龙头，牢牢树立情报信息主导警务理念，把构建大情报系统作为龙头项目，以平台建设、资源整合、信息共享为主线，管好用好警务综合应用平台，发挥其作用；培育建设一支专业化情报分析研判队伍，探索积累一系列情报信息分析研判模型方法，全面提高公安信息化应用整体水平。突出错位发展、协调推进建设思路，按照错位建设、差别应用的要求，加强条块结合，最大限度地整合资源。三是要切实加强公安执法规范化建设。在执法思想中体现规范化，以深入开展素质大培训、技能大练兵、作风大转变活动为载体，把深化社会主义法治理念教育作为加强公安队伍建设、提高执法能力的重要途径，使社会主义法治理念教育深入警心。在执法制度中体现规范化，按照科学发展、创先争优和构建社会主义和谐社会的要求，进一步规范执法行为标准，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，切实抓好执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系建设，确保实现依法严厉打击与宽严相济刑事司法政策的有机结合、高度统一。在执法作风中体现规范化，围绕执法方式、执法态度和执法艺术三个重点环节，在改进执法作风上下功，执法方式要体现依法、严格、公平和正义，执法态度要讲究言行文明、举止得当，执法艺术要把握不同领域的执法特点有差别地实施，确保执法活动实现严格管理社会与热情服务群众的有机结合。在执法监督中体现规范化，积极推进警务公开，及时向社会公开涉及公民权利和义务的执法依据，切实加强执法监督信息系统建设，健全完善执法监督联动机制和办案质量评比机制，多层次、全方位地开展执法监督工作，确保实现法律效果和社会效果的有机结合、高度统一。

四是着力构建和谐警民关系。要把强化为民宗旨观念作为和谐警民关系建设的核心，不断深化民警全心全意为人民服务的宗旨教育，教育引导广大民警把群众当亲人，主动站在群众的立场上思考和判断问题，真正了解并积极回应人民群众对公安工作的期待要求，时刻把人民群众的疾苦冷暖放在心上，尊重群众的主体地位，尊重群众的首创精神，从群众中来、到群众中去，发挥民智珍惜民力，不断提高为群众排忧解难的本领和能力，打牢构建和谐警民关系的群众基础。把构建和谐警营关系作为和谐警民关系建设的重点，全面推进队伍正规化建设，推动完善积极健康的竞争机制，大力建设先进警营文化，着力确保从优待警落到实处，不断增强队伍的向心力和凝聚力；加强对公安工作的宣传力度，提高沟通群众的能力，着力提升警务公关能力；加强舆论引导工作，营造一种有利于公安工作、有利于社会和谐稳定的良好环境。把严格规范警务活动作为和谐警民关系建设的关键，及时向党委、政府汇报，明确警务活动和非警务活动的界限，争取理解和支持，有效避免和防止因不规范警务活动造成的警民冲突。

五是确保重大工作强力有序推进。要建立健全领导责任机制，各级领导班子要把坚定不移走内涵式发展、集约化发展、创新型发展的道路作为贯彻科学发展观的具体行动，把“三项建设”作为“一把手”工程摆上重要位置，作为全局性工作全面推进。建立健全目标管理机制，对信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设等事关公安事业长远发展的重大问题，各级公安机关都要抓紧研究制定方案，实现目标管理。建立健全考核督察机制，对“三项建设”的推进和落实情况，考核指标要实、标准要高、措施要硬、评价要公，并将日常考核和阶段性考核有机结合，及时协调解决工作中存在的问题。建立健全警务保障机制，主要包括警力补充长效机制、民警职业风险救助机制、基础设施和装备建设机制，切实解决基层警力不足、民警意外伤害等风险救助问题，加快基础设施和重点装备的建设步伐。

在今后的创先争优活动中，各级党组织和广大党员民警要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥维稳主力军作用，坚持把加快发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，严格落实打防管控各项措施，努力提升公安机关的发现、防范、处置能力，紧密结合侦查破案、治安管理、社区警务等日常公安工作，深入开展以排查化解矛盾纠纷为重点的“大走访”爱民实践活动，积极参加党员志愿服务，主动为群众办实事、办好事，切实把社会矛盾纠纷发现在基层，解决在萌芽，落实在行动，确保做到“三个坚决防止”：坚决防止发生暴力恐怖事件、坚决防止发生重大规模群体性事件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端事件，为林区经济社会和谐稳定发展创造良好的政治、治安环境。

第五篇：贷后管理在贷后管理中

贷后管理

在贷后管理中，重点抓“一提高”和“ 四到位”。“一提高”：即定期与不定期组织客户经理学习、考试，实行考试过关，持证上岗。提高贷后管理人员的综合素质和专业素质。“四到位”：一是人户合一落实到位，将现有的各资产类客户全部落实到客户经理，并以文件予以明确。二是管理工作责任到位，支行与管户经理都签订了相关责任书，进一步明确管理目标，管理责任，激励办法，增进了管户工作责任心。三是贷后管理手段到位，按贷后管理要求，对贷后管理的方式、方法、时间要求、文字分析等全部实施到位。四是信贷自律监管到位，做到每季一次常规监管，检查面达到100%。发现问题及时整改，将信贷风险控制在萌芽状态。对发现明显危及贷款安全的风险信号，及时果断执行客户退出。几年来，共对主要股东或控制人涉及赌博、企业经营业绩下滑、关停等57家客户实行了预见性有效退出，并收回全部贷款。

针对部分媒体称银监会提高五家大型商业银行最低资本充足率要求，银监会相关负责人4月26日表示，银监会对于五家大型商业银行最低资本充足率要求仍为11.5%，和此前表述并无变化。2010年年报显示，截至2010年末，工商银行的资本充足率为12.27%，农业银行为11.59%，建设银行和中国银行的资本充足率分别为12.68%和12.58%，交通银行的资本充足率为12.36%，均高于监管机构提出的11.5%的资本充足率监管底线。分析人士表示，在完成本轮再融资后，五大银行的资本补充可以满足未来两年的业务发展，从目前情况看，商业银行短期内并无股权融资压力。

央行在14日发布的《2011年中国金融稳定报告》中指出，今年各银行要强化重点领域信用风险管理，提高信贷资产的安全性，防止信贷资产质量下滑。在房地产领域，要防止出现假按揭、“次级房贷”的出现。

央行要求，银行要强化政府融资平台贷款风险管理，切实做好地方政府融资平台贷款清理工作，严格控制、审慎发放并科学管理新增平台贷款。

同时，严格实施差别化的住房信贷政策，加强房地产信贷管理，防止出现假按揭和“次级房贷”，严禁信贷资金违规进入房地产投资投机领域。同时，合理调整信贷投向和期限结构，降低贷款集中度风险，缓解资金期限错配问题。

报告要求，银行要强化资本约束机制，提高资本质量，根据资本的风险承受能力合理拓展业务，加强内部积累，增强资本约束机制的有效性。近年来，央行一直在积极地构建逆周期宏观审慎管理框架，合理提高银行业稳健性标准。报告透露，我国在研究以信贷/GDP 为指导变量，建立银行体系的逆周期资本缓冲，并运用差别准备金率等政策工具激励金融机构执行更加审慎的资本要求。同时，要在银行系统内拓展压力测试应用范围，完善数据基础和技术方法，逐步将其纳入银行业金融机构全面风险管理体系。

对于非银行业金融机构，央行要求加强对信托投资公司、金融租赁公司、财务公司等非存款类金融机构的监督管理，积极防范和化解非存款类金融机构、融资性担保公司、典当行以及民间融资行为的关联性风险，进一步夯实银行业稳健运行的基础。[上海证券报（2011-06-15）李丹丹]

地方融资平台贷款不会影响银行安全

多位金融业内人士和专家指出，由于地方融资平台贷款多发放给“铁公基”等中长期项目，因此，今年年内不会集中爆发大规模“违约”风险。但随着地方融资平台贷款的风险累积，中国银行业不良率可能会回升。专家认为，应长期关注地方融资平台债务政策风险。如果有关部门出台“急刹车”式的清理措施，可能误伤某些合规项目。

风险短期可控。

兴业银行资深经济学家鲁政委表示，地方融资平台贷款多投放于地方的“铁公基”项目，贷款周期至少在3到5年，年内不会爆发大规模“违约”风险。数据显示，从2008年9月“四万亿刺激计划”出台到2010年6月四部委联手整治地方融资平台不到两年的时间，地方融资平台总额大约为1.5万亿元左右。即使按照社会融资总量的10%估算，地方融资平台贷款总额也只有2.5万亿元左右。

鲁政委表示，在目前的地方融资平台贷款清理过程中，应注意合理认定项目，不能因为某些地方项目有政府的“影子”，就“一棍子”打成地方融资平台贷款。同时，应尽快清查项目，判定哪些项目符合当地经济发展，不能容忍那些不合规的项目继续获得大额贷款，避免风险继续积聚。另外，对于那些偿付能力的确有困难的地方融资平台项目，政府应多承担公益性项目债务，并积极引导民间资本进入其他项目。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，目前的问题资产在地方融资平台贷款总额中的占比较小，风险在短期内可控，即使“违约”也不会影响整个金融业的安全。

不良率回升无碍银行安全。

鲁政委指出，下半年我国银行业不良率有可能触底回升。从历史数据来看，每一次投资潮后的突然“急刹车”，都会带来银行业不良率的触底回升。因为资金链的突然断裂，必然会使在建项目出问题。而且，中国银行业的不良贷款连年实现双降，目前的不良率很低，理论上已经很难再降了。

郭田勇认为，未来某些地方融资平台贷款在偿还能力上也许会出问题，导致不良贷款的绝对量会更大，那么相对于今年紧缩的信贷总规模而言，不良率肯定会有所提高。但是，商业银行的不良率即使有所回升，也不会影响银行的运营和安全。

北京领先国际金融资讯公司发布的压力测试报告指出，未来中国银行业不良率可能会回升，但上升幅度会低于国际评级机构的猜测。预计到2012年，商业银行不良率会在1.71%至2.30%之间。北京领先国际金融资讯公司首席经济学家董先安表示，银行业不良率回升主因之一，是2009至2010年大量增加的地方政府融资平台贷款。为了应对国际金融危机，在4万亿刺激计划中，七成由地方政府出资，而大部分资金来源于地方政府融资平台的借债。[中国证券报（2011-06-14）陈莹莹 ]

五部门：坚决撤销收费期满公路收费项目

从6月20日起，有关方面将在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作，纠正各种违规收费行为。

交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办昨日联合召开全国收费公路专项清理工作电视电话会议。记者了解到，此次专项清理工作的具体内容是：对违法设臵或到期仍然违规收费的收费公路项目及收费站（点），要立即停止收费，撤销站点；对有违规行为的收费公路及收费站（点），要立即纠正并停止违规行为；对在《收费公路管理条例》正式实施前建成的收费公路进行全面规范；降低偏高的通行费标准；对未按照有关法律和法规规定的权限和程序，将政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理的，要立即纠正，实现属性归位；对违反国家有关法律和法规规定，擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为，要坚决予以取缔，并严格追究相关人员的法律和行政责任；对各地出台的有关收费公路方面的地方性法规和规范性文件进行全面清理，彻底解决现行法规制度中明显不适应实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题。

交通运输部部长李盛霖在电视电话会议上强调，在专项清理期间，各省（区、市）人民政府以及相关行业主管部门，要严格执行《关于开展收费公路专项清理工作的通知》提出的工作要求；从严审批新的一级及以下普通公路收费项目，暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产。对一级及以下普通公路改扩建的，不得延长收费期限以及禁止新增经营性普通公路。对国家确定的西部地区省份要按照逐步有序的原则，加快推进取消政府还贷二级公路收费的工作进度。[证券时报（2011-06-15）]

3月14日《金融时报》报道，为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》，农行于近日印发了《关于进一步做好农田水利建设金融服务工作的通知》，要求各级行加大对农田水利建设的信贷支持力度，确保涉农信贷支持力度不减弱，确保涉农信贷投放增速不低于其他各项贷款平均增速，确保农田水利建设贷款在涉农贷款中的占比不降低。

农业部、财政部日前联合印发《2011年农业机械购臵补贴实施指导意见》，2011年中央财政农机购臵补贴资金规模175亿元，比去年增加20亿元，实施范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。

《意见》明确了实施农机购臵补贴政策的总体要求、实施范围、补贴对象、补贴机具种类、补贴标准、经销商的确定、申报程序及相关工作要求。《意见》指出，农机购臵补贴既是重要的强农惠农政策，又是一项产业促进政策，要切实发挥政策的引导带动作用和宏观调控作用。各地要公开公平公正地确定补贴对象，充分保护和调动农民购机用机积极性。

《意见》还明确，今年中央财政农机购臵补贴种类包括动力机械、种植施肥机械、畜牧水产养殖机械、排灌机械、农产品初加工机械等12大类46个小类180个品目机具，各地还可以增加不超过30个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。(20110323 经济日报)

银监会：去年我国新增涉农贷款2.63万亿元

2月24日，中国银监会公布，截至2010年底，我国银行业金融机构涉农贷款余额为11.77万亿元，全年新增涉农贷款2.63万亿元。农户贷款余额为2.6万亿元，新增5909亿元。银监会同日发布的数据显示，截至2010年底，全国已有395家三类新型农村金融机构开业，其中村镇银行349家，贷款公司9家，农村资金互助社37家，另已批准筹建114家新型农村金融机构。其中，中西部地区新型农村金融机构占6成以上。2009年中国开始实施新的扶贫标准，将贫困线提高到人均年纯收入1196元人民币。照此标准测算，中国仍有4007万农民生活在贫困线以下，扶贫任务依然艰巨。2008年，我国将农村扶贫标准从绝对贫困标准调整为人均年纯收入1196元的低收入标准。按照低收入标准，我国农村贫困人口从2000年年末的9422万人，下降到2008年年末的4007万人，贫困发生率从10.2%下降到4.2%。贫困农户所处自然环境和资源环境比较恶劣，而且难以享受基础设施改善带来的好处。2005-2008年中，53.6%的长期贫困户居住在山区，贫困年数越多该比重越大，短期贫困户中这一比重为41.7%，4年中从未贫困农户的相应比重为22.7%。长期贫困户人均耕地面积1.5亩，明显低于短期贫困户和不曾贫困过的农户，且贫困年数越多，人均耕地面积越少；长期贫困户所在村与其他农户所在村的基础设施水平有差异，更大的差异表现在户一级的设施水平上。若以人均生活用电为代理变量，长期贫困户在2008年的人均生活用电量只有4年中从未贫困过农户的30%，短期贫困户也只有非贫困户的44%，这表明穷人由于收入水平低，不能充分享受基础设施改善带来的好处。家庭规模越大、负担越重、文化程度越低，贫困持续时间越长。在2005-2008年的贫困人口中，短期贫困户的户规模为4.6人，长期贫困户为5.1人，而非贫困户仅3.9人。平均每个劳动力负担的人口短期贫困户为1.5人，长期贫困户为1.6人，而非贫困户为1.4人。无论从劳动力平均受教育年限还是劳动力文盲率看，贫困农户的文化程度明显较低，而长期贫困户文化程度更低。

《关于贯彻实施农产品流通标准的通知》：2010年12月，商务部发布了《黄瓜流通规范》、《鲜食马铃薯流通规范》、《番茄流通规范》、《青椒流通规范》、《洋葱流通规范》、《豇豆流通规范》、《冬瓜流通规范》等7项农产品流通标准。

农产品经营要警惕陷入价格垄断近日，我国两大反垄断执法机构公布多部反垄断法规。国家发改委颁布《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任以及执法程序和执法机构建设都作了具体规定。国家工商总局颁布《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》等三部反垄断法规。上述反垄断法规的出台将使反垄断更具操作性，反价格垄断也将更加有力。

垄断是在特定市场内经营者为减轻竞争力与其他经营者共谋或者滥用市场支配地位的各种行为的总称。价格垄断是垄断厂商凭借垄断地位，制定垄断高价或垄断低价，以获得高额垄断利润的行为。在农产品价格领域，垄断在过去几年也是风起云涌。吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业因串通涨价、哄抬绿豆价格，被物价部门处以最高达100万元的处罚；广西南宁、柳州市33家米粉生产厂家串通涨价，组织者和有关企业被处以10万元罚款„„

被主管部门认定为价格垄断的案件表明，农产品价格垄断一般表现为，或是具有竞争关系的经营者达成某种价格协议，或是行业协会组织会员，形成价格同盟。有人形容，一些企业和经销商是“躺着”赚钱，而农民是“站着”也赚不到钱，还要承担由此引发的通胀成本和市场风险。垄断，这个对农民来说似乎生涩、遥远的词汇却已经深入生产生活。

专家认为，我国农产品生产多数仍然比较分散。广大农民历来是价格接受者，而农产品加工者或经销商往往是价格的制定者，特别是农产品的季节性、易腐烂等特性，很多时候农产品必须在短期内运到交易市场或者出售。基于这一特点，资本联盟便可通过收购，提高仓储能力，控制批发价，达到垄断目的。而一些小众的杂粮品种因为产地集中，季节性强，总量有限，也很容易由一些机构组织串通定价。《反价格垄断规定》就此明确界定了八种禁止具有竞争关系的经营者达成价格垄断协议的行为。《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》对垄断协议进行细化，无书面或口头协议的默契行为也可能被认定为垄断协议。

据调查，被查处的价格垄断案件大多涉及行业协会和龙头企业。一些行业组织认为协调价格是“行业服务”，甚至在刊物和文件上宣传有关内容，或者直接向社会发布公报。针对这一情况，《反价格垄断规定》明确规定，行业协会不得制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知。《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》以列举方式对行业协会从事的与垄断协议有关的行为作了细化规定，包括:制定发布含有排除、限制竞争内容的行业协会章程、规则、决定、通知、标准等；召集、组织或者推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等。行业协会是行业重要的信息交流平台，此后就需要警惕陷入价格垄断的法律风险。

滥用市场支配地位是农产品价格垄断的另一种形式。《反价格垄断规定》明确，具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得以低于成本的价格销售商品。一些专家认为，在类似食用油等集中度较高的行业，具有市场支配地位的经营者可能会通过打折促销等一些低价措施来打击竞争对手。国家工商总局就如何认定市场支配地位、滥用市场支配地位的具体表现形式等都作了细化规定。

与此同时，鉴于农业在国民经济中的基础地位，以及农业需要承受自然风险、价值实现风险的特殊性，许多国家允许特定条件下，农业生产经营者订立限制竞争的协议，甚至允许国家直接参与购销活动。我国《反垄断法》第五十六条规定：“农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。”《反价格垄断规定》第27条重申农业适用除外的精神。在反垄断法上，我国对农业的保护主要体现在，对粮棉油等事关民生的重要农产品实行国家保护价收购制度，推动和支持农民在生产、销售、储存、加工等方面的联合和互助活动，加强农业在市场经济中的竞争力。因此，广大农民合作社为了在市场中增强议价能力而联合，不属于价格垄断的范畴。

总之，反垄断法规的陆续出台，有利于稳定农产品市场、保护广大农民利益。