高速公路路政管理中赔补偿费相关问题辨析

第一篇：高速公路路政管理中赔补偿费相关问题辨析

高速公路路政管理中赔补偿费相关问题辨析

文/范金国

根据《中华人民共和国公路法》第85条第2款的规定，高速公路管理机构对高速公路路产损失赔补偿案件的调查处理，是法律赋予高速公路管理机构的职责。高速公路路政管理机构作为高速公路管理机构中行使路政管理职责的具体执行机构，通过对造成路产损失的案件进行立案、调查和处理（包括对赔补偿费的收取），也正是对高速公路经营者、管理者的权益的维护，同时其科学的勘验调查行为，也是对高速公路使用者合法权益的维护。

现实中，路产损失赔补偿案件是高速公路路政管理机构办理的案件的主要组成部分，几乎占所有案件80%以上。但是，由于对高速公路路产损失赔补偿费的相关问题认识不清，导致高速公路路产损失赔补偿案件中出现系列问题，影响了高速公路路政管理地位和交通行政执法的权威。

一、关于高速公路路政管理中赔补偿费收费性质问题

在造成高速公路损害后收取的高速公路路产损失赔补偿费的性质上，当前存在两种不同的观点。

第一种观点是：收取的赔补偿费只能定位于民事赔偿或补偿。理由是：《中华人民共和国公路法》第85条明确规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。民事责任的承担方式有很多种，如赔礼道歉、恢复原状、返还财物、赔偿损失等等。对造成公路损害的责任人所应承担的民事责任，与《中华人民共和国民法通则》第117条第2款“损坏国家的、集体的财产或者他人的财产的，应当恢复原状或者折价赔偿”的规定是一致的。只有将路产损失赔补偿费定位于民事赔偿补偿，才能保证该费用实际用于弥补对公路路产损害的修复。虽然原交通部发布的两个部门规章（《路政管理规定》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》）都规定了收费标准，且该收费标准由省级交通主管部门会同同级财政和物价部门制定，但是该收费标准应当只是为了便利索赔，使路产损失索赔有一个参照，而不是绝对的只能按该收费标准来执行。事实上，对公路路产的损失，如果诉诸法律，其损失的认定只能通过司法行政机关许可的司法鉴定机构进行鉴定或评估等进行确认，该收费标准也确仅是个参考。

第二种观点认为：收取的路产损失赔补偿费应当是行政事业性收费。

理由是：公路的所有权属于国家，公路管理机构收取的路产赔补偿费是代表国家进行收取的，应当具有强制执行力。如果是民事收费，公路管理机构和违法性对人之间只是平等关系，不能体现路政执法的行政管理地位。因此，应当由省级交通、物价和财政主管部门制定收费标准。个别省甚至直接明确该费用为行政事业性收费。如湖北省财政厅、湖北省物价局2002年10月24日下发了《关于设立全省交通系统公路、桥梁路产赔偿费行政事业性收费项目的函》（鄂财综复字[2004]442号），该函明确规定：公路、桥梁路产赔偿费为行政事业性收费，其收费主体为各级人民政府交通主管部门。因此，在收取费用的途径上，认为应当按照行政事业性收费程序进行，如果当事人拒绝缴纳，可以由公路管理机构直接申请人民法院强制执行。

笔者认为：相对人损害公路，路产损失赔偿是一种民事侵权行为，其赔偿损失是基于其损害路产的行为侵害了公路管理者的所有权或公路经营者的经营权产生的，公路经营者、管理者在公路受到损害时，有权要求侵权人恢复原状或者赔偿损失，这种基于公路这一“物”的物权受到损害的侵权责任，应适用民事程序，所以《中华人民共和国公路法》第85条第1款规定应当承担民事责任。根据《民法通则》的规定，民事责任包含赔礼道歉、停止侵害、恢复原状、赔偿损失等。因此，对公路路产损失收取的赔（补）偿费的性质是承担民事责任的一种方式。

现实中，公共设施（公路）所发生的赔偿责任包括他人对公共设施的损害和公共设施对他人造成的损害适用的均是民事程序，民法通则和最高人民法院关于人身损害赔偿的司法解释及大量的涉路判例充分说明了这一点。路产损失赔偿在路政管理机构按程序进行索赔无果的情形下，只能通过民事诉讼的方式解决，公路管理机构制作送达的《赔补偿通知书》并不具有强制执行力，申请人民法院强制执行，人民法院不会受理，而是会告知另行提起民事诉讼来解决。

湖北省财政厅、湖北省物价局文件虽然规定路产损失赔偿费是行政事业性收费，但是，《中华人民共和国行政诉讼法》第52条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。第53条规定，人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。显然，作为省级人民政府下属的部门下发的文件，在司法审查中，不能作为审理的依据。现实中，该文件也并不能作为路产赔补偿费用为行政事业性收费的证据。

二、关于对高速公路造成损害后收取公路赔偿费的程序问题

当前工作实践中，对高速公路造成损害后，收取公路赔偿费的程序有三种： 第一种方式：按《路政管理规定》的程序进行办理。

《路政管理规定》规定，公民、法人或者其他组织造成路产损坏的，应向公路管理机构缴纳路产损坏赔(补)偿费。该《规定》对收取公路赔补偿费的程序作出了具体的规定，这里不再赘述。

按照第一种方式处理，存在的问题是：如果当事人不履行《赔补偿通知书》上确定的缴费义务，高速公路管理机构并不能依《赔补偿通知书》这一文书上载明的“依法强制执行或申请人民法院强制执行”等告知事项去落实，“依法强制执行”事实上无法可依，“申请人民法院强制执行”事实上会遭到人民法院不予受理。

第二种方式：按民事诉讼程序进行处理。

在当事人不履行赔偿义务时，高速公路经营管理者或高速公路管理机构可及时向人民法院提起侵权民事诉讼，以使路产损失得到及时挽回。

按照第二种方式处理，存在的问题是：民事诉讼对证据要求严格；审理期限漫长（简易程序的审限也要3个月）；由于侵权车辆大多为外地过路车辆，在调查侵权人详细信息、送达相关诉讼文书、执行生效民事判决上面，成本均相对较高，诉讼成本高于路产损失价值的情况很多见，高速公路经营管理者可能就放弃了路产损失的索赔，路政管理机构的调查取证等相关行为没有从实质上保护高速公路经营管理者的合法权益，使路政管理机构的执法权威受到损害。

第三种方式：按行政处理程序进行处理。

即依据2008年12月刚修订的《中华人民共和国公路管理条例》第32条的规定，责令恢复原状或责令赔偿损失，这里，责令恢复原状和责令赔偿损失行政命令，是具体行政行为，在相对人不履行该行政命令时，可直接申请人民法院强制执行，该具体行政行为具有可执行力，人民法院应当予以受理。

按照第三种方式处理，存在的问题是：现有的赋予通过行政手段解决民事赔偿的行政法规中，规定的“责令恢复原状或责令赔偿损失”的前提是：“违反本条例规定的”。也就是说，违法行为造成路产损失的，才可以使用该行政手段。如超限车辆擅自行驶公路对公路造成损害，可以依据该条例的规定运用行政手段解决。但是，发生在高速公路上的路产损失案件，大多是因交通事故引起，相对人并未违反《中华人民共和国公路管理条例》的相关规定，对非因违法行为引起的路产损失，则不能使用该行政手段。

笔者认为，路政管理机构在处理路产损失赔补偿案件时，应当按照第一种方式规定的程序进行，如果不按此种方式进行，则路政管理行为可能会因程序不到位而被上级或其他相关部门追责，但是在该种方式不能解决赔补偿费追缴到位的情况下，应当及时通知高速公路经营管理者采取民事途径解决，同时应当为高速公路经营管理者通过民事途径解决所须相关证据及当事人信息等提供方便。在法律和行政法规没有授权公路管理机构相关行政手段来解决所有路产损失赔补偿情况下，应当通过制定或修改地方性法规，授权公路管理机构对所有路产损失赔补偿问题的“责令赔偿损失”的行政命令权，以快速解决路产损失赔偿问题。

三、高速公路赔补偿案件调查取证及结案的问题

追索公路路产损失民事诉讼案由为财产损害赔偿纠纷。我国民事诉讼实行的是“谁主张、谁举证”的制度，原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

作为保护路产、维护路权的高速公路路政管理机构，要正确维护好高速公路经营者、管理者和使用者的合法权益，应当客观公正调查收集路产损失赔补偿案件相关证据材料。因此，在交通事故等致使高速公路路产损害后果发生后，高速公路管理机构一定要围绕公路路产损害的后果（损失数额）、因果关系和肇事车辆作为当事人的基本情况，做好详尽的调查取证工作。要注意做当事人、证人等联系人的电话号码、联系地址等相关信息记录，便于联系当事人进行路产损失索赔。要全面调查收集车辆登记车主和驾驶员信息、保险单证信息、甚至货物托运人、运输合同等证据，方便索赔：如对车辆行驶证、驾驶员驾驶证或身份证等进行复印或者拍照后打印出来；或到公安交警部门查验、核实、调取车辆登记、交强险保险情况；到公安户籍部门核实、调取驾驶员或者个人车主的身份情况等。这些证据材料都是为通过诉讼途径进行索赔的必要证据，只有充分做好诉讼解决的准备工作，增加路产索赔能力，才能确保路产损失能得到最大限度的挽回。

如通过路政管理行政手段不能顺利处理路产索赔事宜，可按民事侵权法律关系，将承保车辆交强险的保险公司及凡在行驶公路中有过错的且过错与公路损害后果有因果关系的单位、个人，诉至人民法院，必要的时候申请人民法院对车辆或侵权人其他财物采取诉讼保全措施，也将有利于路产损失赔偿问题的解决。

在结案问题上，公路管理机构通过行政手段处理完毕，即可结案。如果使用的是责令赔偿，则可以申请人民法院强制执行，人民法院的相关文书即可作为结案凭证。如果使用的是赔补偿通知书，且相对人拒不接受处理的，则可对公路经营管理者进行书面通知，通知其采取司法途径，向侵权人提起民事诉讼的方式解决，也可予以结案。

特别要引起重视的是，高速公路路政管理机构必须全面调查收集证据，才能更好维护高速公路经营管理者的合法权益。否则，对于路产损失后果通过司法鉴定机构鉴定，其他侵权要件的证据也完全可通过公安交警部门的事故材料进行取证，那么高速公路路政管理机构的保护路产职责及其执法地位就完全可能被边缘化。

四、关于高速公路路产损失赔补偿费用的归属问题

路产损失赔补偿费用的性质，根据《公路法》的相关条款规定，其性质等同于恢复原状。如果能够恢复原状，则在理论上等同于未给公路未造成损失，则不用再交纳任何赔补偿费。因此，判断路产损失赔补偿费归谁所有，必须看是谁来负责损害的路产的修复。

对路产的修复，显然属于高速公路经营管理者的法定的养护职责中的内容。因此，无论是高速公路经营管理者直接收取赔补偿费，还是高速公路路政管理机构收取的赔补偿费，该费用应当归属高速公路经营管理者所有。

如：江苏省路政机构收取的路产损失赔补偿费，除了按省交通运输厅和高速公路经营管理者的约定，提取部分费用外，全部返还公路经营管理者。浙江省高速公路路政机构收取的路产损失赔补偿费，除财政物价相关部门扣留相关费用外，全部返还公路经营管理者，路政机构一分钱不截留。

向高速公路管理机构交纳路产损失赔补偿费，并不表示高速公路管理机构有权占有该费用。如《湖北省高速公路管理条例》规定：“任何单位和个人造成高速公路路产损坏的，应当按照省财政、价格主管部门确定的标准，向省高速公路管理机构交纳路产损坏赔补偿费”。这里，湖北省高管局是收取该费用的主体。省高管局作为行业管理部门和法规授权行使高速公路行政管理职能的行政主体，不可能履行对路产恢复原状的公路养护职责，也不可能承担因养护不及时的后果和责任。因此，湖北省高管局是收取高速公路赔补偿费用的主体之一，但并不是唯一主体，省高管局有权收取该费用，并不等于高管局有权占有该费用，收取赔补偿费用后应当及时全额返还给具体负责维修的高速公路经营管理者。

第二篇：浅谈高速公路路政管理

浅谈高速公路路政管理

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等，均是国家财产，都要受到国家法律法规的保护，诸多物质构成了一条完整的高速公路，通过路政管理工作，运用路政管理法规，强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为，只有这样，高速公路才可能处于良好的状态，也只有这样，高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理，采用强制性的手段，提高高速公路的使用质量，同时保证高速公路本身具有良好的道路条件，保证一定的行车视觉范围，保证沿线景观协调美观，排除行车干扰；另外改善高速公路的交通条件，实现车辆分隔对流，杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整体的交通环境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶，因此高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量，也才能是高速公路的使用达到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序，只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象，通过路政管理，让使用者顺利正常通行，使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程，高速公路上的路政案件的处理，可以使行政相对人及时了解有关法律法规，客观上起到了宣传教育的作用，从而理解和支持高速公路路政管理工作，保证高速路的安全畅通。

4.6高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正实现统一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而会局面混乱不堪，因此无从谈起起效益的最大化，实现社会经济效益。结束语

总之，高速公路的路政管理是一项关系高速公路兴衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循环，达到高速公路的经济效益和社会效益的合理化和最大化。

第三篇：高速公路路政管理范文

高速公路路政管理工作守则

主要内容：

1、高速公路路政管理的性质与特点。

2、高速公路路政管理机构和职责。

3、高速公路路政体制改革。

4、高速公路路政管理的内容和方法。

5、高速公路路政内外业管理内容。重点：高速公路路政管理的内容和方法。

一、高速公路路政管理的性质与特点

1、定义：高速公路路政管理是依据国家和地方有关法律、法规，由各级政府交通主管部门、公路管理机构为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，对高速公路进行的行政管理。

2、职能：高速公路路政管理职能为：保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益。

3、高速公路路政管理与—般公路路政管理的不同（由于高速公路的特殊性）

（1）高速公路路政管理的职责向多元化拓展

高速公路的路政管理除要保证路产设施完整、维护路权不受侵犯外，还应包括维持行车秩序，提供路面信息，清理排除路上障碍，参与抢险救护，以及养护维修时提供路旁服务等其他管理功能。（2）高速公路的路政管理重点应由监管向服务上转移

高速公路运营管理的目的是最大限度地吸引车流，向过往车户提供优质的服务。因此，向使用者提供及时的服务(包括有偿服务)，提倡路政管理的服务意识也是高速公路路政管理的宗旨。（3）高速公路的路政管理是一种全新的动态管理

所谓动态管理，是指路政工作在其职权范围内，要依据路上管理要素的变化实行昼夜不间断的全天候巡逻管理。

4、高速公路路政管理的特点

（1）社会性, 路政管理涉及各行各业，与广大人民群众、千家万户有着密切联系,牵涉沿线工业、农业、邮电、通信、水利电力、国土、治安、工商、文教、环保等部门，因而路政管理必然要与这些部门发生联系，以求得这些部门支持配合，才能使公路管理好。

（2）法制性,路政管理的法制性是由路政工作的法律强制作用所决定的，路政管理活动直接影响一些机构和一部分人的权和益，有时还有直接的经济利益，所以具有极强的政策性。

（3）管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一种全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理，管理的主要对象是高速的汽车流。

（4）管理手段的先进性，由于高速公路是汽车专用线，具有设施多，流量大，车速快，事故(件)突发率高的特点，要求路政管理必须具备优越的监控通信手段，配备精良的巡逻清障设备、装备，专门的抢险救援用品，以便于及时获取有关信息，做出快速反应，实施有效对策。（5）管理内容的复杂性,高速公路实行全面的多维管理，决定了路政管理内容的复杂性。

（6）服务性，高速公路路政管理的根本在于实现高速公路的安全、完好、畅通，为使用者提供良好的交通服务，真正体现高速公路的社会效益和经济效益。

5、高速公路路政管理的意义

（1）有利于维护高速公路系统的完整性

所有的公路设施及设备构成了一条完整的高速公路，因此只有通过路政管理工作，运用路政管理法规，强制性的处理各种侵占、破坏路产、侵害路权行为，才能保证耗资巨大的高速公路始终处于完好无损的良好状态。

（2）有利于保障高速公路的使用质量

高速公路是专供汽车分向、分车道行驶的公路，不允许不合乎高速公路行车要求的车辆、行人进入；不允许未经批准的各类管线与之接近和直接交叉，不允许在其用地和留地范围内出现违章建筑及摆摊设点等。要控制上述情况发生，保障高速公路的正常运转，只有通过路政管理工作，加强管理审查、批准、纠正、控制等工作，才能保障高速公路的使用质量。

（3）有利于改善高速公路交通环境

改善高速公路交通运输环境，提高使用质量，只有通过路政管理工作，采取强制性的手段杜绝过路行人拆除、损坏护栏进入高速公路等，才能改善交通环境。

（4）有利于保证贷款修建高速公路的收费工作

只有通过路政管理，加强对交叉道口和互通式道口的管理，才能防止“闯关”、“冲站”，堵塞各类不交费或少交费的违章现象，保证收费。（5）有利于教育公路使用者自觉遵守国家法律，保障公路的安全畅通 公路路政管理既是一个执法过程，又是—个教育过程。通过处理路政案件，可以使行政相对人及时认识自己的错误，客观上可对其他公路使用者起到宣传教育作用。

6、高速公路路政管理体制（1）定义：

（2）了解公路法，公路法规定了路政管理体制。

7、路政管理的组织机构（课外）（1）组织机构设臵

高速公路的路政管理机构原则上应分级设臵，通常按管辖区域每约50km设臵一个基本管理单元，由上级路政主管部门实行统一的政策领导。

路政管理最基层的组织为路政执法队(班)，它是路政公务最具体的执行单元，由于涉及的路政业务较为复杂，一般在管理上均实行队(班)长全权负责制。

专职路政人员的配备数额一般应0.4～0.5人／km左右较为适宜。（2）人员素质要求

热爱党，热爱社会主义，作风正派，廉洁奉公纪律严明； 有较强的事业心和责任感，有一定的政策水平和独立工作能力； 具有高中以上文化，有较强的行业知识及业务技能； 年龄不超过50周岁(领导干部除外)； 身体健康，无色盲等其他残疾； 口齿清楚，有较好的语言表达能力。（3）职责（了解）全天候实施高速公路巡查； 负责路旁故障车辆的牵引拖带；

负责事故现场的救援、清障及路产损失的清偿； 维护高速公路养护、施工现场的秩序；

对上跨下穿高速公路的各种设施的施工、维修、广告设臵及超限车辆通行进行审批、监督、检查；

根据各省(市)对建筑红线的规定，审批、监督、检查公路两侧红线内的各种建筑物；

维护进出口内外秩序，巡查碰损设施标志后逃逸车辆； 依法制止查处各种违章侵占、污染、毁(破)坏路产的行为； 依法维护高速公路管理机构排除侵权而拥有的行政管理权和民事权益；

处理案件时，有权向有关单位和人员调查、询问、取证、查阅文件、档案、资料和原始凭证；

办理并参与有关路政复议案件，参与有关路政案件的诉讼活动； 对高速公路沿线的群众，进行保护路产、维护路权的宣传教育； 在紧急情况下行使上级主管部门临时交给的关闭交通、侦查、追踪、治安、保卫等其它职权；

参与高速公路工程交、竣工验收及项目后评价。行使法律、法规、规章所规定的其它权利。（4）路政装备

巡逻设备，包括优质专用路政巡逻车、指挥旗(灯)、警笛、警棍等必须装备；为全天候昼夜不间断路政巡逻提供保证。清障设备，解决高速公路因事故、故障或其它火灾造成的交通阻塞。包括不同型号的牵引车、清障车，大、中型吊装车，平板运载车等； 移动通信设备，包括车载台、手持台、集群电话或组网通信系统等；用于保证路政公务信息的畅通和指挥系统的正常运转；

勘察设备，包括照相机、摄像机、附属照明设备、各种量测器具等；用于现场取证和记录；

抢险救护装备，包括消防器具、金属切割器具、急救药品用具等；用于事故现场的抢险和突发事件的处理；

各种作业标志，用于事故、清障现场的引导、隔离、指示等。包括移动式灯光导向车、指向标志、限速标志、隔离装臵、路障事故、车道变化标志等。

8、高速公路路政体制改革（1）为什么改革？（2）坚持原则：（3）探索：

9、高速公路路政管理的内容（保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益）（1）保护路产

 依法制止和查处非法占用、挖掘公路及毁坏和破坏公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、排水设施、防护构造物、花草林木、苗圃等违法行为；

 依法制止和查处非法在大中型公路桥梁和渡口周围200m、公路隧道上方和洞口外100m以内，以及公路两侧一定距离内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物；

 依法禁止和查处危及公路、桥梁、隧道、渡口安全的爆破作业以及其他影响行车安全的活动；

 依法制止和查处损坏、擅自移动、涂改公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通讯、收费、专用构造物、建筑物等设施和设备；

 依法禁止和查处在公路上及公路用地范围内摆设摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设臵障碍、挖沟引水、排放污物、污染公路环境，影响公路畅通的行为。（2）维护路权不受侵犯

具体来说，在公路用地和所属空间范围内，依法建设下列构造物时，必须符合公路工程技术标准要求，事先要经过有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还需征得有关公安机关的同意。如：  在公路用地范围内，架设、埋设各种管线、电缆等设施；  跨越、穿越公路建设路线桥梁、渡漕或架设各种管线或电线等构造物；

 修建铁路、机场、电站、通讯设施、水利工程或进行其他建设，需要占用、挖掘公路或者使公路改线的；

 因抢险、防汛需要修堤坝、压缩或者拓宽河床危及公路、桥梁、隧道安全的。

（3）维持公路工作秩序，保障车辆安全通行,这是路政管理日常工作的主要内容。其具体内容如下：

 禁止有损害公路路面的履带车、铁轮车等在公路上通行；若经过当地县以上人民政府批准，采取了有效防护措施的，只能允许按规定的时间和路线行驶；

 禁止超限车辆在有限定标准的公路上行驶。超限车辆是指车辆载重超过公路、桥梁的设计荷载标准；车辆的高度、宽度、长度超过公路技术标准。若必须行驶时，须经当地县以上人民政府的交通主管部门和同级公安机关批准，采取有效的防护措施，方能按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志；

 禁止机动车制造厂和其他单位利用公路作为检验机动车制动性能的试验场地。

 努力保护公路完好，积极改善公路环境，提高公路使用质量，充分发挥公路的社会效益和经济效益。

（4）保护其它权益，如：依法检查处理各种侵占公路用地、破坏公路和公路设施的行为；保护从业人员从事生产、执行公务时的合法权益等。

10、路政管理的外业管理（1）路政巡逻

高速公路路政巡逻原则上全天候实行，方式包括定时巡逻、临时巡逻及异常情况的紧急出动。巡逻责任

管界内路产及标志、标线巡查； 高速公路建筑控制红线内状况巡查； 通报路旁故障车辆及事故情况；

记录并及时向值班室汇报路面、路基、桥涵、隧道、立交、植被、路上其他设施及夜间照明状况； 向高速公路用户提供及时帮助；

回答值班室的询问、通报行车情况及位臵； 处理临时发生、发现的其它紧急事宜。出巡准备

出巡前应按规定着装，携带路政管理有关证件，夜间巡逻应加穿反光标志背心；

应随身携带警笛、誓棍、指挥旗(灯)、巡逻手册，检查无线通信设备电源，并将灵敏度与频率按值班规定调整—致；

检查随车携带的勘查用具、临时标志、灭火器具的完好程度； 检查巡逻车车况及标志灯是否正常； 确定巡逻人员并做好安排。巡逻分工

常规巡逻—般为三人一组。乘座位臵为：正驾驶位、副驾驶位，后排左侧位。

正驾驶位；负责驾驶、观察路面情况；

副驾驶位：担任主要巡视，包括右侧标志、路肩、路缘石、边坡、边沟、隔离栅、泄水槽、应急电话、桥涵通道、护栏、建筑控制红线内状况等，并协助进行路面巡视。

后排左侧位：担任辅助巡视，包括路面及左侧防撞护栏、中央分隔带设施，里程碑等的巡视。巡逻一般规定

巡逻时巡逻车速通常不应超过60km/h，不能影响其它车辆正常行驶，夜间行车或通行条件较差时，应减速慢行，行驶时要打开示警灯； 巡逻人员处理紧急事务必须横穿高速公路时，应距通行车辆240m以上疾步通过，夜间通过时应有反光标志，并向路面加晃强光手电示意过往车辆；

巡逻中发现停靠车辆或有人拦截时，应距其30m外在硬路肩上停车，由主要巡视人员下车处理，在问明情况或做出初步处理前，汽车发动机不能关闭，驾驶员不能离开座位；

巡逻以发现问题及时通报为主旨，服从值班室指挥调度，除紧急情况需立即就地处理外，一般不宜长时间在原地滞留。巡逻交接

每次巡逻后，巡逻人员应在巡逻手册上详尽记述巡逻结果，复杂事项应于现场及时记载；

每班次交接前，应由班长查阅班内路巡手册，并依此填写“路政巡逻交接班纪录”，必要时可召集路政人员核实有关情况；本班次未了事宜，应在交接班记录中注明，由队(班)长向下队(班)负责人做好交接。（2）事故处理中的路政工作

救援 当有事故发生，接到中控室指令后应尽快赶赴现场实施救援 ；

现场勘查 路政人员应迅速了解事故现场状况、事故性质、涉及范围、确定损害数量等，有条件时，应摄取现场全景及局部照片3～5张存档；

询问笔录 对于较大路产损害事故，路政人员应向有关当事人就事件经过、认识态度、肇事人愿望等提出询问并由有关当事人填写、签名存查；

生活保障 事故处理期间，路政人员应对事故当事人及其他有关人员提供饮水、食宿等有偿生活服务，或做好妥善安排。（3）路上作业及恶劣气候条件时交通管制

当需要在高速公路路上作业或有恶劣气候条件时，为了交通安全，均要采取交通管制，不少省(市)将交通安全的管制工作交给路政负责。管制的目的是维护正常通行秩序，保证作业人员及车辆通行安全。作业现场交通管制

通常当有重大事故、大规模清障、养护施工等时需实行交通管制。交通管制主要通过设臵标志、改变某一区段的交通流，引导车流安全通过，并保证作业人员安全。在恶劣气候条件下的交通管制

恶劣气候条件下高速公路必须施行交通管制，以保证交通安全，但应有一定审批手续。

当前对封闭交通的标准及履行手续的程序、以及交通管制中限速和保持车距的要求，各省(市)很不统一，有待于总结各地经验，尽快制订全国管理办法。（4）拖带清障

拖带，通常指对高速公路上故障车辆的牵引。拖带中应注意：

拖带前应向当事人出示“拖带服务收费标准”，事先讲明收费数额，严禁乱收费；

一般简易拖带在抵达现场后，应先安排专人摆放有关标志牌；移动作业时应有人持指挥旗(灯)疏导车流；对占用车道时间较长、装载复杂的拖带，应实行作业现场交通管制，管制方式可依据实际情况适当调整简化。

无论何种情况，牵引拖带作业不准逆行，不准用软拖，牵引车亦不准同时拖带一辆以上车辆。

清障，清障系指清除因事故或其它原因滞留在高速公路上的损毁车辆或物资。清障时应注意：

大规模清障应在作业现场根据需要摆放有关标志、设施； —般小规模清障由于机动性强，可于现场前方500m处开始设臵第一级限速标志，200m后设第二级限速标志，采用渠化隔离装臵布设作业区及改道，于后方100m处设解除限速标志。

排障遇有易燃、易爆、有毒物品时，要采取必要措施，确保人身安全。

清障完毕后，要清扫作业区，将残留废弃物品清出现场，及时撤除有关标志。

（5）路政索赔与处罚

路政处罚指高速公路管理机构对违反国家有关高速公路规定的行为当事者给予的行政处罚。路政处罚的形式

 恢复原状，返还原物；适用于对路产的侵害案件，在肇事方力所能及的条件下，允许其自行恢复或返还；

 警告；如对在禁止的范围内采掘砂石、施工作业等可通过警告的形式责令其停止作业、限期迁出，如无视警告，则视情节，做出进一步处罚；

 赔偿损失；违法者的行为给高速公路财产造成损失时，应依法以违法者的财产补偿高速公路的经济损失。路产清偿工作是路政管理工作中的一项很重要的内容，它所涉及的事务很多，因此赔偿标准必须予以明确；

 罚款；高速公路管理部门依照有关法律、法规、条例等对违法者强制其在一定期限内缴纳一定数量款额的处罚形式；

 暂扣留行车执照、扣留营运许可证；适用于违反规定越限运输及其它不符要求运输行为。路政处罚程序

立案；高速公路管理机构发现路产、路权受损事实后，需向当事人追究路政责任，对事实进行调查核实，这一过程就是立案；

 调查取证 ；主要是询问违法行为人或向其它人收集证据。询问违法行为人时要制作笔录，并由当事人签字盖章。现场取证应取得当事人陈述、证人笔录、视听资料(照片、录像、录音)等，并获得其它物证；

 处罚决定 ；主要以“违章通知书”、“违章处罚决定书”的形式做出，必须写明处罚的依据、理由，并告知当事人的申诉权、申诉期限、申诉的管理机关等；

 处罚执行：“违章处罚决定书”一经按有关程序（当面或7天之内）送达，当事人必须遵照执行，如不执行，高速公路管理部门有权采取强制措施或向人民法院提出申请予以执行；  结案归档。 对事实清楚、情节简单，对个人罚款在50元以下、对法人或其它组织罚款在1000元以下的轻微案件，易采取简易程序于现场处理。路政复议

路政复议是指上级高速公路管理机构，对因不服下级管理部门做出的路政处罚而提出的申诉依法进行的复查处理。有关事宜按《行政诉讼法》有关规定执行。若当事人对上级的复议决定仍不服，可向法院提出申诉，此时路政案件处理工作即进入路政诉讼阶段。路政诉讼

路政诉讼是指路政相对人认为路政管理机构的具体路政行为侵犯了其合法权益，依据《行政诉讼法》向人民法院提出诉讼，由人民法院审理并做出裁决的活动。即高速公路管理机构为维护自身合法权益，以诉讼参加人的身份（一般为被告）参与法院审理的有关高速公路诉讼案件的活动。（6）许可证核发

关于设臵永久性设施的许可证核发，主要指因特殊原因需要占用、利用高速公路及其用地或设施，开挖沟渠，修建上跨、下穿的桥梁、管线和其它设施。其许可证的办理程序如下：

 申请单位递交申请报告；申请单位应向高速公路主管部门提交申请报告，报告中应详细阐明项目名称、来源及其所处位臵，该项目的必要性、可行性论证，它给高速公路带来的影响及解决办法等，还需附上该项目平面示意图、设计图、施工图等。

 颁发许可证 高速公路管现机构对申请报告的真实性、合理性、必要性进行严格审查，可要求申请单位出具上级文件并且要调查核实，勘察现场、实物等，经过审查、论证，最后签署意见。上述审查获得通过后，双方签订协议，协议内容包括：

①工程概况：工程名称、位臵、规模、范围，工程技术标准、质量要求等；②施工组织：施工队伍的责任、施工期限、施工期间安全措施；③责任事故的处理办法；④收费补偿办法。

待申请单位对上述内容认可并交纳应收费用后，方颁发许可证。关于建立临时性设施的许可证核发，主要指因临时性施工需占用、利用高速公路及用地或设施。其许可证的办理程序如下：  事先向高速公路主管部门提出书面申请；

 高速公路主管部门审查后，提出具体意见，主要是交通管制和保证高速公路设施完好的措施等；

 申请单位应向高速公路主管部门按标准缴纳有偿占用费及设施维护费等；

 颁发临建设施或临时施工许可证。

 需要特别说明的是：如果临建设施在高速公路用地以外，在建筑控制红线以内的，还需要建筑项目审批、土地征用手续等。关于设臵广告、标志牌的许可证核发

出于交通安全上的考虑，任何破坏行车环境，影响行车安全的行为都必须加以制止。因此在高速公路上，除高速公路管理机构外，其它任何单位和个人禁止在高速公路上、用地范围内、立交桥、跨线桥等处设臵广告牌、标志牌、标语牌等。因特殊需要必须设臵的，应向高速公路管理机构提出申请，审查通过后，在高速公路管理机构指定的地点设臵。审查内容主要有牌面设计(色彩、图案、语言等)、支撑结构、牢固程度等。设臵位臵通常为收费站两侧、停车场、服务区等休息场所，以上满足要求后，颁发许可证。 关于超限运输车辆准运许可证的核发

 承运单位至少应在起运前的一个月向高速公路管理机构提出申请；  高速公路主管机构对申请单位的所有技术资料进行核实，当运输车辆接近设计承载能力时，高速公路有关部门还要进行验算；当运输车辆超过设计承载时，高速公路管理部门需对所经过的路、桥进行加固，所发生的费用由运输单位承担；当运输车辆外形尺寸超过控制标准时，还需进行模拟运行。 上述审查通过后，颁发许可证。

关于砍伐高速公路路树，变更高速公路设施的许可证核发

高速公路的花、草、树木及其附属设施是受法律保护的国家财产，任何单位和个人不得随意破坏，因特殊需要必须砍伐或变动时，应按下列程序办理手续：  提出申请，阐明理由；

 高速公路管理机构经过认真审核，认为确属特殊需要，别无选择，可以核发公路树木砍伐许可证或设施变动许可证。

11、路政管理的内业管理（1）值班室内业管理 路政值班人员负有如下职责：  确定路巡时间，控制路巡间隔；  负责路政巡逻的追询，填写查询记录；  回答路巡人员提出的问题并决定处理办法；  协调有关人员处理拖带、事故及排障；  了解路况信息，提出信息发布意见；  处理值班期间发生的其他路政事务；  遇有重大问题时负责向值班领导请示汇报；  有权拒绝与值班无关的其他指派。

值班人员在岗期间严禁饮酒；严禁打牌或从事与本职无关的活动；不准擅离岗位。

路政内业管理应强化科技手段，建立微机管理数据库，进行路政案件及交通事故的统计分析，使路政管理工作更加主动，更有针对性。（2）路政工作制度管理

 制定综合的管理条例或管理手册；  按不同的业务内容制定单项管理办法； 其一般应包括如下内容：

岗位职责；主要制度或办法；操作程序或规范；考核与奖惩标准。（3）路政档案管理 路政管理应设立如下案卷：  高速公路路况图(含路况变更)；  高速公路路上设施分布、修缮台帐；  高速公路地下管线设施台帐；  路政案件及事故处理卷宗；  人员变动台帐(包括证件底册)；  服装、装备台帐；

 各项路政报表、记录卷宗；  各种路政文件卷宗。（4）路政票据管理

 路政管理使用的票据要统一使用有财政和税务部门监印的专用发票；

 财务部门必须建立票据台帐，交旧领新，指定专人负责，严格领用、收缴、核对、销号等手续；

 票据库应设立防火、防潮、防盗等装臵，防止票据丢失、短缺、损毁；

 按月上报票据申领计划，发放中要注意控制发放人的发放量；  领用要认真编号登记，按顺序使用，票据的填写要符合要求，准确规范；

 作废的票据要逐页加盖作废章；出现机构和人员变动时，必须办理相关交接手续。（5）路政经费管理

 路政部门及其授权的管理机构要遵守经费专项使用原则，实行“收支两条线”，不得截留、挪用，使用时应按比例分配各项费用；  罚款、占用费、赔偿费等要按规定逐级上交，不准以个人或部门名义采用存折方式存取，不准坐支、挪用、公款私存，上交后如需使用经费恢复或修建被损坏的路产等，应由执行机构提出计划，报请上级机关批准后返还；

 凡属恢复路产的经费，必须及时全额用于路产恢复，年终不得有结余；

 对于弥补路政经费不足部分，应视具体情况及时补助，但市处一级路政管理部门年终不得有结余。（6）路政培训

 政治时事培训：国际国内形势、思想政治教育；

 政策法制培训：党的方针政策、有关法律、法规、法令教育；  业务知识培训：高速公路基础知识、国外管理动态、路政业务知识教育；

 基本技能培训：有关抢险救护、拖带清障、现场制图、交通管制、计算机操作等全面培训；

 举止仪态培训：军事化操练、文明规范用语、服务道德教育。

12、路政管理的手段方法

 行政手段 路政管理是通过上级主管部门授权由高速公路管理机构行使的管理行为，主要是通过国家赋予的行政命令权、管理权及处罚权来监督、检查、制约与高速公路发生关系的社会组织和个人。 经济手段 主要通过收取路产赔偿费、占用费、补偿费及罚款等行为来完成。

 法律手段 高速公路的路政管理、必须以法律手段作保证，无论是行政手段还是经济手段，都是通过立法的形式得以实现的。 技术手段 即根据高速公路技术密集的特点，应用路政现代化装备，通过提高路政管理人员的科学与专业技术水平的方法，对高速公路实施保护路产、维护路权的动态管理。

第四篇：高速公路路政标准化管理心得

高速公路的特点是全封闭、车速快、流量大，要保障好车辆的运营秩序就必须要有一流的管理队伍、管理设施、管理手段来保障，确保道路的安全、畅通、有序和舒适。随着经济的迅速发展，人民群众的生活水平得到提高，群众对社会的要求越来越高，这就对高速公路路政管理的要求越来越高，必须在管理理念、服务设施、路政装备、救援服务、信息管理、智能管理、应急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的环境、一流的队伍、一流的装备、一流的效力、一流的保障，实现经济发展的需要、群众的需要和行业发展的需要。

从今年开始，湖北京珠管理处开始试行标准化建设。路政标准化建设的核心是促进各项路政管理工作更加科学、规范，目的在于进一步规范执法行为，提升路政管理效能。实施路政标准化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各个岗位、各个环节有据可依、有章可循，逐步让标准化体系成为路政管理的一种理念和约束。

实施标准化建设之前存在的主要问题

1.1 制度体系建设不完善。在未执行标准化大队建设之前，各个大队的管理制度各自独立，没有一套统一的制度来指导工作，部分制度也与当今工作不相适应。一是部分管理制度的制定不能很好与实践相结合，存在制度空洞、形式主义的现象，落实到实际的管理中时，出现的可能就是学习制度是一回事，但是真正按照制度来执行却是另外一回事，违背了制定制度的本身意义。二是制度建设未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、较常见的路政工作制度建立的较充分、完善，运用起来比较方便，但是在一些疑难问题及较罕见的问题上，缺乏一定的理论制度来进行规范和指导。以致出现一些平时没遇见或者较少遇见的情况时，就容易出现错误或者随意性比较大，从而影响路政执法规范性。三是部分已建立的制度体系还缺乏深度，紧紧停留在表面上，不能扩展到同类问题及同根源的问题上去。

1.2 政治思想不稳定。随着工作时限的增长，有些队员思想出现了滑坡，对自身的要求开始放松。比如，执法过程中，对发现的问题要么视而不见，要么敷衍了事，缺乏责任感；对各项规章制度，要么熟视无睹，形同虚设，要么不能自觉服从，或在执行上打折扣，结果导致违规违纪现象时有发生，损害了执法队伍的形象。随着高速公路的不断发展和社会法制水平不断提高，路政执法任务越来越重，面临的矛盾和问题越来越多，在困难和压力面前，部分执法人员的工作积极性和主动性有所下降。有些队员认为路政执法工作干的都是些琐碎小事，工作中不能体现自身价值；还有的认为，执法工作辛苦，干多干少一个样，工作缺乏动力等等，这些思想问题都或大或小的影响了执法人员的积极性和创造性，从而导致了路政管理执行力不高。

1.3 路政执法规范性不够。有些执法人员对执法业务知识掌握不够，因而造成不按法定程序办案，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要，主要体现在不亮证执法，不表明身份，对执法相对人的履行告知执行的不够，执法人员在执法时不履行事先告知义务、执法的依据、实施处罚的依据等，这些都体现了我们执法人员面对执法相对人时，服务意识和行为都没到位。

1.4 路政考核监管力度不大。实施标准化管理之前，路政大队的考核应该说还处于初级阶段，还未上升到一定的层面，由于没有健全对考核实施的制约机制和对考核结果的简单处理，考核范围也比较狭隘，考核最终成了搞形式、走过场。最突出的表现是为考核而考核，不是为管理而考核。例如对在路政执法责任、执法过错等方面的监管体系还没完善，主要表现在监管体系的建设还不够完善，在执行监管考核时考核的力度小，以致造成路政执法管理中存在一些瑕疵。

高速公路路政标准化管理的意义

2.1 标准化管理的必要性

随着高速公路的发展，公路建设和管理呈现出了投资多元化、路政管理法制化的新格局。在新形势下不断出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，特别是高速公路沿线违法建房、违章经营、行人违章上路、损坏路产等现象时有发生，给公路的发展和良好的运营秩序带来困难，群众的依法护路意识还有待提高，依法治路的方法有待加强。同时，高速公路畅通面临很大压力，随着社会的发展，高速公路车辆流量增大，交通事故、故障车、超限运输车辆、危化品车辆等都存在安全隐患，极易造成交通堵塞。这些问题对高速公路管理者的要求越来越高，群众的维权意识也越来越强，给路政执法带来了巨大压力和新的挑战。为了更好地提供更畅通、更安全、更快捷、更舒适、更绿色的交通环境,就必须做到发展有新思路、改革有新突破、创新要有新起点，实现管理创新、制度创新、服务创新、科技创新、体制创新，使路政执法工作逐步走向规范化、法制化轨道。

2.2 高速公路路政标准化管理的定义

路政

第五篇：天津市高速公路路政管理规定

天津市高速公路路政管理规定

第一条

为加强本市高速公路的建设、运营和管理，充分发挥其经济效益和社会效益，根据国家和本市有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条

本规定适用于本市行政区域内高速公路的路政管理工作。第三条

天津市市政工程局是本市高速公路路政管理工作的行政主管机关。

天津市公路管理局（以下简称高速公路管理部门）负责高速公路的监督管理，其设置的高速公路管理机构具体负责高速公路的养护、维修、收费、设施保护和路政管理。第四条

凡在高速公路上通行的机动车、乘车人及在高速公路内作业的人员，必须遵守本规定。第五条

高速公路及其用地和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。第六条

高速公路沿线各级人民政府应当支持和协助高速公路管理部门做好高速公路管理工作。

对于破坏高速公路的行为，任何单位和个人都有权制止、检举、控告。第七条

高速公路管理部门对各种侵占、污染、损坏高速公路及其用地和设施的行为有权依法检查、制止和处理，并做好高速公路上的清理、救护、抢险等工作。第八条

在高速公路上行驶的车辆装载货物必须均衡平稳、覆盖严密、捆扎牢固，不得洒漏、散落；驾驶员和乘车人不得向高速公路上抛弃物品。第九条

在高速公路管理范围内禁止下列行为：

（一）取土、种植作物、利用公路边沟灌溉或排水；

（二）擅自占用、拆除、移动、涂抹、污染和损坏高速公路及其用地、设施；

（三）在高速公路上因临时修理车辆损坏路基或路面；

（四）其他损坏高速公路及其用地和设施的行为。第十条

在高速公路征地范围和两侧建筑控制线范围内，不得建设任何建筑物、构筑物和敷设、埋设、架设各种管线。确需建设建筑物，构筑物和敷设、埋设、架设各种管线的，须按有关规定报经高速公路管理部门、规划行政主管部门等批准后方可实施。第十一条

确需占用、利用高速公路用地和设施的，应当事先征得高速公路管理部门同意，并签定协议，按规定缴纳使用费。影响交通的还应到公安交通管理部门办理有关手续。第十二条

在高速公路上行驶的车辆因发生故障不能继续行驶时，应立即通知救援，由清障车将故障车拖至出口，故障车司机要按有关规定缴纳拖车费用。第十三条

需在高速公路通行超过公路桥梁技术标准的车辆，应提前向高速公路管理机构提出申请，经高速公路管理部门批准后方可通行。影响交通的，还应当到公安交通管理部门办理有关手续。

超限运输的单位或者个人，应当承担高速公路管理部门为保障超限运输车辆通行而采取的技术保护措施所需费用和高速公路及其设施的损坏赔偿费。第十四条

高速公路的运营按照安全、高效的原则，实行24小时对外开放。确需关闭高速公路时，应当由高速公路管理部门和公安交通管理部门共同发布公告实施。第十五条

高速公路路政人员在执行公务时，须按国家规定着装，夜间佩戴反光标志，其路政管理专用车辆应当设置统一标志和标志灯。第十六条

凡在高速公路上通行的车辆，要按规定的程序和标准缴纳通行费。第十七条

在高速公路上设置收费站点必须经国家或市人民政府批准。

高速公路车辆通行费由国家或市人民政府批准的高速公路管理部门、收费单位负责计征，禁止非经批准的部门、单位和个人在高速公路上收费。第十八条

高速公路管理部门应当加强对高速公路及其用地和设施的养护与维修，保持高速公路的良好状态。

高速公路的养护维修包括路基、路面及结构物的日常维修和周期性养护，交通肇事损坏及灾后损毁恢复，绿化与环境保护，路面清扫，积雪清除，标志、标线增补，沿线设施的维修等。第十九条

在高速公路养护维修现场必须设置安全标志，作业人员穿着安全标志服，作业车辆、机械行驶和施工时均应当开启标志灯。第二十条

因严重自然灾害致使高速公路交通受阻时，高速公路管理部门和公这交通管理部门应当采取紧急措施恢复交通。必要时，当地人民政府应当动员附近城乡军民和机关、企业、事业单位协助高速公路管理部门、公安交通管理部门尽快修复高速公路及其用地和设施，恢复交通。第二十一条

按照因地制宜、稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、改善环境的原则，充分利用高速公路用地和分隔带，实施公路绿化。第二十二条

对违反本规定第八条、第九条、第十条、第十一条、第十三条规定的，由高速公路管理部门分别情况责令其停止违章行为、恢复原状、赔偿损失，并可处以1万元以下的罚款；对情节严重的，可处以1万元以上3万元以下罚款。

对违反本规定第十六条的，由高速公路管理部门责令其补缴通行费，并可处以1000元以下的罚款。第二十三条

对违反本规定拒不服从管理的，高速公路管理部门可暂扣其违章机械、工具或物品，强行拆除或清除其违章设施、物品，所需费用由违章者支付或者以料抵工。第二十四条

高速公路管理部门对无正当理由逾期不缴纳费用的，从逾期之日起，每日按应缴费用数额的5‰加收滞纳金；对到期不缴纳罚款的，从逾期之日起，每日按应缴罚款数额的3％加处罚款。第二十五条

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起15日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第二十六条

高速公路管理行政执法人员执行公务时，应当向当事人主动出示执法证件。

故意损坏高速公路及其用地、设施，阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条

高速公路管理部门的执法人员执行公务时，应当依法行使职权。滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条

高速公路设施损坏赔偿标准，由市市政工程局制定，报市物价局备案。占用、利用高速公路的使用费和车辆通行费的收费标准，由市市政工程局提出，经市物价局审核，报市人民政府批准，故障车辆拖带费的标准按市物价局批准的标准执行。

国家对本规定中的收费项目和标准另有规定的，执行国家的有关规定。第二十九条

本规定自发布之日起施行。