法院文化建设的路径思考

第一篇：法院文化建设的路径思考

法院文化建设的路径思考

一、问题之提出

随着改革开放的深入，中西化文化包括法文化产生了碰撞、交融。西方司法文化对我们产生了较为深刻的影响，在促进我们的司法观念、司法体制、司法方式等发生变化和进步的同时，也产生了不可低估的消极影响。在法院审判实践中，有一个现象值得引起我们的高度关注与深刻思考：目前的法官队伍，其法律水平与知识结构，尽管与当前法治发展的需要有一定的差距，但较之五、六十年代，不能不说有很大的提高，但为什么人民群众对法官的满意度和法院的公信力没有显著增长呢？笔者认为，除了人民群众对现代司法工作的要求越来越高外，一个重要的原因，在于少数法官审判作风不够端正，现代司法理念相对缺乏，法官职业角色较为淡薄。要改变这种现状，当务之急是提高法官的综合素质，增强法院的社会公信力。而法官的综合素质和法院社会公信力的提高，不仅要靠法官个体的自律和修炼，更要靠先进法院文化氛围的熏陶与培植。因为，“一个缺少文化积淀的国家是苍白的，一个缺乏了文化根基和浓浓文化氛围熏陶的法院和法官群体也是难以令社会公信的”。

以科学发展观审观人民法院工作，人民法院的不断发 展，必须具有物质意义上的动力源和精神意义上的动力源的双重驱动，而精神层面的动力源即文化动力源的驱动，才是最终可持续发展的动力。物质动力源往往不具有可持续性，而精神和文化的东西在一定意义上讲具有永衡性，往往具有更为广阔的发展空间和深远的发展前景，有了法院文化的积淀，就可增强法院发展的软实力，成为推动法院各项工作发展的“永动机”。

二、路径之思考

何谓法院文化，“法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神，是其特有的，共同遵循的一种价值观念、思维模式、行为准则以及与之关联的物质表现的总和”。法院文化功能十分广泛，内容博大精深，载体多种多样，目前司法界是仁者见仁、智者见智。解析法院文化这一概念，应涵盖以下三个层面：（1）以表象为特征的物态文化；（2）以行为为特征的行为文化；（3）以价值取向为特征的精神文化。这三个层面是由表及里、由表象到本质的渐进式、层级式关系，反映了法院文化建设的方向，也为我们提供了加强法院文化建设的有效路径。

（一）法院物态文化建设。物态文化是法院文化的物质载休，是法院文化的一种外观表现形式，它主要体现在法院物质文化建设层面。其基本要求是追求、营造威严、庄重、亲切、平等，使人警醒、催人奋斗的法院文化氛围。一是法 院基础设施建设要具有文化特征，如兴建雄伟的审判大楼，威严的审判法庭，悬挂神圣的国徽、天平徽章，以突出法院公正、高效、文明、廉洁的特色。二是通过物质载体营造良好法院文化氛围。在法院建筑物外墙醒目位置制作与法有关的浮雕、壁画、图案；在办公楼走廊墙上悬挂制作精美、内容丰富的法律格言警句等，让人长期置身于浓厚的法制文化熏陶，不断感知、认知，耳濡目染，潜移默化，使人感受到法院的每一个空间都折射着法治的光芒，每一缕空气都弥漫着正义的气息。因为，只有一个人能够从思想深处接受形式象征的意义，形式的生命才能长久。三是兴建文体体育设施，组织开展健康向上的集体活动，既缓解了工作压力，又增强了干警的集体荣誉感，培养了团结、协作精神。四是不断提高干警的物质生活待遇，关心解决困难干警的后顾之忧，坚持从优待警与从严治警相结合。

（二）法院行为文化建设。“行为”一词，新华字典释为“足以表明品质的举止行动”。由此可见，行为不是孤立的举动，而是与“品质”紧密相关的。法院是由法官群体构成的，建设法院行为文化，必须培养、塑造符合法官行为规范，体现法官良好品质的行为。因为行为文化包含着严谨的言行以及言行所遵循的制度规范，又因言行的规范是靠制度的规范，而制度是靠管理落实和执行的，因此，笔者把有人区分的制度文化、管理文化、执行文化等统列为行为文化之 中。加强法院行为文化建设，应当着力构建四个机制，即“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制和“不敢为”的惩戒机制，也就是要把握和抓好法官的自我约束、制度管理、内外监督、违规惩处四个环节。加强法院行为文化建设，其根本目的就是要通过四个机制的建立或者说四个环节的落实，最终达到法官由“他律”到“自律”的根本转变，通过规范的行为塑造法官群体公正、廉明的形象，推动社会法律信仰的形成。

（三）法院精神文化建设。法院精神文化是法院群体在审判、管理活动中形成的具有某个法院特征的精神风貌、意识形态和价值观念等。法院精神文化是法院文化的核心之所在。一是着力塑造法院群体特有的精神风貌。法院是由法官组成的特殊群体，法院群体的精神风貌，从某种意义上说，直接影响和制约着一个法院的可持续发展。塑造一个法院群体特有的精神，能够激发法官群体的责任感、使命感和荣誉感，增强法官群体的凝聚力、战斗力和向心力。建设法院精神文化，应结合法院发展目标、当地人文地理风情以及法官群体的思想实际和人文现状，认真总结和提炼法院精神。比如，团结进取的精神状态、务实创新的工作作风，廉明高效的价值追求等。要通过法院群体精神的塑造，使每个法官从内心深处自觉产生为本职工作拼搏的献身精神，从而成为推动法院各项工作前进发展的原动力。二是着力培育法院群体 的现代司法理念。司法理念属于意识形态范畴，主要包括司法的宗旨、目的、价值取向等，它是法院行使审判职权的思想基础，是制约法院发展的基本要素。没有正确的司法理念，法院的司法行为就会陷入盲目、草率，就不能有效解决审判活动中出现的新情况、新问题，就会直接影响司法能力。从另一角度讲，用先进的司法理念指引法官群体的审判活动，能有效矫正少数法官理念和信仰的缺乏，提升整个法院及法院群体的社会公信力。从司法实践来看，提高司法能力，构建和谐司法，迫切需要法院及法院群体适应新形势、新要求，牢固树立社会主议法治理念，因为社会主义法治理念是人民法院群体的基本准则，是法院文化的精髓，深入开展社会主义法治理念教育，对于学习实践科学发展观，开展“人民法官为人民”主题实践活动，以及对法院追求合谐司法都具有聚神凝魄的重要功效。

第二篇：关于法院文化建设的几点思考

关于法院文化建设的几点思考

法院文化制约着审判决策的形成，决定着法院群体的价值取向和道德水平，影响着法院群体的凝聚力和战斗力，支配着法院工作人员的思维、判断和行为选择，是法院群体的灵魂。进入21世纪后，随着我国企业单位探索企业管理文化浪潮的兴起，一些法院也就如何建设法院文化开始了初步的探索和研究。2010年8月6日，最高人民法院发布了《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，标志着全国法院文化建设进入了全面推进的时期。可以说，加强法院文化建设是大势所趋，人心所向。但当前各法院在对加强文化建设重要性的认识、对优秀法院文化应具有的功能作用、法院文化建设的特点规律及如何抓好法院文化建设等方面还存在许多不足，下面，笔者就谈一下在这几个方面的几点浅显的想法。

一、加强法院文化建设的重要意义

加强法院文化建设具有极其重要的理论意义和实践意义。

（一）加强法院文化建设是推进改革、推进依法治国和民主法制建设的必然要求。改革包括经济改革和政治改革。推进依法治国和加强民主法制建设是政治改革的必然趋势。经过改革开发以来三十多年的健全、完善和修改，我国的法律体系已经比较完备，当前依法治国和民主法制建设面临的主要问题不再是无法可依的问题，而主要是执法和司法环节存在的执法不严和违法不究问题。法院作为重要的司法部门，加强其文化建设就是要使社会主义法治理念和政法核心价值观深入法院体系每个人心中，不断提高法院管理水平和法官自身的综合素质，改善司法活动，提高司法水平，推动整个司法系统的司法文明建设，进而维护法律权威，推动依法治国和民主法制建设。

（二）加强法院文化建设是建设和繁荣社会主义文化事业、促进社会发展的必然要求。从十七大提出建设和繁荣社会主义文化事业以来，历次党代会都对如何建设和繁荣文化事业提出了要求，十七届六中全会决议更是提出了建设“文化强国”的宏伟目标，并深刻指出：“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。” 现代社会从政治上讲是一个法治社会。法院作为重要的司法机关，是整个法治社会不可缺少的机关部门，决定了其文化建设必然也是整个社会文化建设事业不可或缺的重要组成部分，并且，法院在法治社会中的作用决定了法院文化在整个社会文化建设中 的地位极其重要。

（三）加强法院文化建设是落实党的群众路线、维护社会稳定的必然要求。当前，我国经济社会正处于高速发展期，同时也是矛盾突显期。如果这些矛盾解决不好，必然会影响党在人民心中的形象，甚至会使党丧失执政地位。法院作为维护公平正义、解决矛盾纠纷的机关，通过加强其文化建设，使公平正义价值理念和执法为民的宗旨进一步深入法院工作人员内心，落实到每个案件，必然有助于化解矛盾纠纷，维护社会稳定，同时也有助于维护党在群众心中的形象，巩固党的执政地位。

（四）加强法院文化建设是法院“内强素质、外树形象”的有效途径。先进的法院文化氛围，能提高法院工作人员自我管控能力，激励他们敬业、创新，并不断加强学习，提高自己；能将法院工作人员身心凝聚到一起，向着共同的目标努力奋斗；能加强法院体系与群众的互动，进一步树立法院良好形象。

二、先进法院文化应有的功能作用

（一）约束管理功能

先进法院文化应有的约束管理功能主要包括三个方面：一是约束功能。相对于法律、纪律、制度等主要针对法院工作人员行为的约束，法院文化更偏重对人员思想的约束。关于这一点，最高院王胜俊院长有一个重要论述：“文化约束相对制度约束而言，是一种软约束、一种内在的约束、一种无形的约束、一种更高层次的约束。制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错。在队伍的教育管理上，无论法律还是制度都有达不到的地方，文化却能起到全方位的作用。”二是凝聚功能。先进的法院文化是法院群体的粘合剂、润滑剂，它一方面会增强干警对法院的认同感、使命感、归属感和自豪感，从而凝聚人心，另一方面，它能增进法院工作人员之间的沟通和理解，最大限度地减少内耗，提高效率，从而扩大整体效应。三是激励功能。先进的法院文化一方面会增强干警的职业荣誉感和崇高使命感，另一方面能在干警之间形成良性的竞争比赛，激励他们奋发向上、拼搏奉献，从而最大限度发挥干警个人作用。

（二）纽带桥梁功能

先进的法院文化不应是法院系统内部的封闭的文化，而应该是法院系统与社会之间互动的文化。通过互动，法院系统把自己的工作开展情况，特别是在长期

审判实践中涌现出的先进典型展现到群众面前，增强群众对法院工作的认同感和信任感，并就工作中存在的不足虚心接受来自社会的监督，吸纳好的意见建议，实现法院自身的发展。

（三）引领导向功能

法院是法律工作的第一线单位，法院干警是最接近法律的职业之一。相对法律条文的抽象难懂，群众对法律的认识首先是直观的，就是看法院对涉及这一法律的案件是怎么判的，司法干警（包括法院干警）是怎么做的。从这一点来讲，先进的法院文化不仅要使全体法院干警树立宪法法律至上的理念，更应该做好宣传鼓动方面的工作，充分发挥其榜样标杆作用，做维护法律权威、推进依法治国的引领者。

三、法院文化建设的现状和规律特点

当前，尽管从最高院到基层法院，都把文化建设放在了重要位臵，加大了建设和发展力度，也取得了一定的成效，但从整个法院系统来看，法院文化建设的现状还是相对滞后的。这个“滞后”，可以从两个方面来理解：一是法院文化建设进程相对于法院在法治社会中的地位作用有所滞后。如前文所讲，法院文化应是维护法律权威、推进依法治国的引领者。就这一方面来看，法院文化还远远没有发挥出其应有作用。二是相比其他行业文化（如校园文化、企业文化等）来说，法院文化建设起步晚、水平低。之所以出现这样的情况，是由我国的历史决定的。我国是一个有着两千年封建文明的国家，过长的封建历史导致我们缺失现代法治的历史渊源和积淀，没有真正法院文化的历史传统。世界上主要资本主义发达国家中，英国从十七世纪末就出现了现代意义上的法院，美国、法国等也于18世纪末建立了现代意义上的法院，最晚的德国、日本也于19世纪下半叶建立了现代意义上的法院，而我国直到20世纪初清王朝覆灭时，仍没有形成现代意义的法院。虽然建国后我国及时提出了“以法治国”等方略，但传统封建社会的“人治”思想仍然影响深远，法院文化建设所需“法治”思想的“土壤”贫瘠的状况还未得到彻底改善。

法院文化建设有着自身的特点与规律。加强法院文化建设必须要把握其规律特点，否则就容易走弯路、犯错误。

（一）长期性与艰巨性

法院文化建设的长期性与艰巨性是由文化的特性决定的。文化是一种时间的积累，是社会历史的积淀。一种文化的形成，可能需要几十年甚至几百上千年的时间。同样，建设法院文化，不是最高院下个文件，各级法院开个会学习一下、开展几个活动，然后总结一下就能建成的。它需要法院全体人员共同努力，几年才可能见成效，十几甚至几十年才能形成规模。特别是法院文化中的精神文化，需要对法院长期实践工作进行总结提炼，形成精神层面的东西，然后还要把它应用于实践，用以指导实践，并在实践中检验成效，如此反复，这本身就是一个长期的过程。

（二）行业特殊性

法院文化建设的行业特殊性也可以说是目的差别性。许多行业都有自己的文化，但每个行业发展文化的目的是不一样的：学校发展文化是为了培养高素质人才，探究学术真理；企业发展文化是为了加强管理，实现利润最大化；而建设法院文化是为了促进司法公正、维护法律权威，进而推进依法治国和民主法制建设，巩固党的执政地位。这是由法院的职业性质决定的。法院作为代表国家行使审判权的机关，担负着居中裁判、维护公平正义的任务，这决定了法院文化不但不同于企业文化、校园文化等行业文化，甚至与其他国家机关（如检察院、公安局）的文化也有很大的差异。

（三）相似性与差异性

我国是实行统一律法的国家，法律的统一性决定了法院文化建设具有高度的相似性。某一地方的法院文化在搬到其它地方后基本还是能适用的，这就提示我们在建设法院文化时，可以借鉴吸收法院文化建设好的单位的经验。就这一点来讲，我国法院文化建设与美国等实行联邦制国家的法院文化建设是不一样的。同时，我国还是一个有着悠久历史、地域辽阔的多民族国家，不同的地区、不同的民族，有着不一样的文化底蕴，特别是在一些民族自治地区可以对某些法律进行变通实施，这决定了法院文化建设存在地区、民族差异，要求我们在借鉴别人的经验时要充分考虑地区、民族文化差异，不能照搬照抄。

四、加强法院文化建设的措施

同其他所有文化一样，法院文化建设也是一个循序渐进的过程，大体要经历物质基础建设、制定完善制度、形成行为习惯、深入内心思想以及发展完善等几

个阶段。下面，笔者将依据法院文化建设的阶段划分就如何加强法院文化建设提出几点粗浅的建议：

（一）科学定位目标特色是前提。如果法院文化建设没有科学的定位，毫无目标，就会导致随心所欲和盲目混乱。在建设法院文化之前，法院全体人员特别是领导者要结合本院实际情况深入思考，对本院文化建设的目标特色进行科学定位。目标特色定位的内容有很多，如有的法院比较注重学习型法院建设，除了办好图书馆、阅览室之外，还鼓励工作人员考取在职研究生学位，并举办学术论坛，每年在相关刊物上发表学术论文多少篇等；有的法院比较注重廉洁性建设，多年来无一人在廉政方面发生违纪问题；有的法院比较注重业务质量，案件按审限结案率高、发回重审率低；还有的法院比较注重便民服务方面等。在进行目标特色定位时要做到统筹兼顾，即在整体推进的同时，要突出其中某一项或几项作为重点推进。目标特色定位可以采取开讨论会、调查问卷、举办论坛或开展辩论比赛等方法进行。

（二）物质文化和制度文化建设是基础

物质文化和制度文化是法院文化中比较直观、比较感性的内容，也是法院文化建设在短期内就可以见效的内容，更是形成行为文化和精神文化的基础。

加强物质文化建设需要注意三个方面的问题：一是环境氛围上要充分体现法律威严庄重的特点，无论是法庭等办公场所的建设还是配套设施的建设都要注意这一点。从2000年开始，最高院对法官制服进行改革，取消了肩章和大檐帽等军事色彩较浓的服饰，将法官制服改为法官袍和西服式制服，就是法院物质文化在配套设施方面的一大进步。二是要注意抓好信息化建设，建好局域网、开通互联网，利用数字化监控系统把法院、法庭与法官之间联成网络，实现庭审远程监控、观摩学习异地化，不但能节约资源，更能促进庭审透明规范。三是要做到以人为本，法院工作人员是法院文化建设的主体，他们长期在一个庄严肃穆的环境中工作，不可避免会造成精神上的压抑，这就需要法院搞好蓝球场、羽毛球场、乒乓球场、多功能健身房、卡拉OK室、棋牌室、心理咨询室等场地建设，缓解他们压抑的精神。

制度文化建设也要注意三个方面的问题：一是要建好激励机制。通过健全完善绩效考评标准形成优者奖、差者罚的绩效考评奖惩机制；通过竞争上岗形成能

者上、庸者下的用人机制；通过了解关心干警身体、家庭等基本情况形成人文关怀机制。二是要健全职业培训机制。通过引导干警树立终身学习理念形成干警自我培训机制；通过举办培训班、开展案例分析、专题讲座、庭审观摩、研讨会、法官论坛等形成法院培训机制；通过鼓励干警考取在职研究生学位等形成依托国民教育的培训机制。三是要建立健全宣传机制。通过发工作简报、办文化走廊、宣传栏等加强内部宣传；通过邀请相关机构、相关人员参加旁听，参加相关活动加强定向宣传；通过向互联网、电视台等新闻媒体发稿，举办面向社会的普法宣传，扩大在全社会的影响。

（三）外化于行是必经阶段

行为文化是建设法院文化的必经阶段和关键环节。法院文化是否真正发挥了其功能作用，不是看其物质基础是否完善，也不是看那些写在纸上的制度是否优越，而是要看法院工作实际开展情况，看法院工作人员的行为表现。物质文化和制度文化的要求只有落实到法院工作人员的行为中，才算是真正发挥了其功能作用。至于如何加强行为文化建设，我们可以借鉴企业管理文化建设的经验。一是领导垂范。一个组织的文化往往刻有领导风格的强烈印记，其成员的行为习惯也往往反映着领导的习惯与作风。所谓“上有所好，下必所效”就是这个道理。所以，还在建设中的法院文化能否深入人心，在很大程度上取决于领导是否身体力行，亲自实践。二是典型启迪。我们常说：“榜样的力量是无穷的”，榜样有一种强大的辐射力，可以使人产生敬爱感，能吸引人、引导人去摹仿。我们可以通过开展评选“三零法官”、“人民放心的政法干警”等活动，发掘典型事例，树立典型人物，通过举办先进事迹报告会、颁奖典礼以及发布学习倡议等引导法院干警去学习典型。三是反面警示。通过组织观看本院审理的公职人员职务犯罪案件、组织学习上级关于违法违纪人员事例的通报，教育法院干警心中要始终有一盏警示灯、有一条红色高压线，不该做的坚决不能做。

（四）内化于心是核心工程

内化于心是指法院文化中的精神文化深入法院干警内心，对法院文化所要求的，干警发自内心地支持。正如王胜俊院长所讲：“文化让有机会犯错的人不愿意犯错”，形成了好的行为习惯并不是文化建设的最高标准，只有内心思想境界达到由“要我怎样”变为“我要怎样”时，文化功能作用的发挥才算“圆满”，文化建设才达到最高标准。而让文化深入内心是最难做到，也是文化建设最核心最关键的，因为人都是有惰性的。要让全体干警的思想都达到“我要怎样”的境界，就要加强督促引导，督促的方法可以采取对工作行为进行定期或不定期的检查抽查、举行理论考试等。这样可以强化干警的行为习惯和思想认识，直到文化在脑海形成思维定式。

（五）不断创新发展是应有之意

法院文化并不是一旦形成就固定不变的，而是会随着时间发展、随着法院实际情况变化而不断发展变化的。开放的、发展的、兼容并包的文化才可能是先进的文化，固定不变的文化最终的结果只能是走向消亡。随着我国经济社会的发展、民主法制建设进程的推进，社会就会对法院工作提出新的要求，这时，法院文化就要适应社会需求，自觉把新的要求吸收进来，形成新的法院文化。

作者：文广源 参考书目：

陈维福 胡卫平《当前法院文化建设探究》 卢富茹《对法院文化建设的思考》

《法院文化建设：构成、意义及运用》（作者不详）《对如何提升法院队伍管理水平的理性思考》（作者不详）唐时华《法院文化建设存在的不足、困难及对策》 《法院文化建设的传承与发展》（作者不详）《法院文化建设思想理论心得》（作者不详）王萍萍《关于构建现代企业管理文化的思考》

《加强基层法院文化建设 提升法院发展软实力》（作者不详）徐某《浅析基层法院文化建设的实践路径》 廖策《我国企业管理文化发展途径探究》 《新时期法院文化建设之我见》（作者不详）《十七届六中全会报告》

《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》

第三篇：关于法院文化建设的一些思考

关于法院文化建设的一些思考 ——以江西丰城法院文化建设为视角

随着社会的发展进步，文化越来越受到人们的重视。不管是个人还是机关、企事业单位都越来越重视自身文化素质的提高或文化建设的加强。一个单位的竞争力往往是文化的竞争。所以，加强法院文化建设是每个法院都必须深入思考和高度重视的一件大事。

法院文化：精神文化、物质文化、制度文化、执行文化。

精神文化

精神文化：法院精神文化是一种抽象的文化，也是法院文化的核心之所在，主要体现某个法院特有的精神风貌、品质、风气等。

法院精神文化主要是要明确法院精神。丰城法院在确定法院精神时提出两条原则，即一要精，二要有神。因此丰城法院精神确定为以下八个字：团结、进取、创新、廉洁。

丰城法院在今后要着力培育、塑造出“团结、进取、创新、廉洁”的法院精神。

团结：主要要体现出一种强烈的团队合力，要让每一个干警都自觉地融入到丰城法院这个大集体中来，法院作为全院干警的共同体，全院干警以法院荣为荣，以法院耻为耻。

形成团结精神，要做到以下几点：一要上级关心下属，上级要时刻关心干警在工作生活中遇到的困难和问题，多关心下属，多体恤下属。二要组织上关心干警，为干警积极争取正当的职级工资待遇，在选用干部上做到公开、公平、公正。要让干警在最困难、最需要帮助关心的时候能得到组织的关心，感受到组织的温暖。在干警或其家属生病住院时，院领导亲自到医院看望慰问，逢年过节，院党组走访慰问困难干警，在干警生日或重大喜事上门祝贺。三要认真开展谈心活动，通过谈心，及时了解干警的所思所想、所需所盼，通过沟通谈心化解干警之间的矛盾。四是要积极组织开展一些集体活动，既缓解工作压力，又可增强干警的集体荣誉感。在重大节日安排歌咏、演讲、智力游戏竞赛等活动。除积极选派干警参加上级举办的文体竞赛外，还可考虑组织一年一届或两年一届的全院干警运动会。

进取：就是一种保持与时俱进的拼搏努力的精神状态。做到生命不息，奋斗不止。

为培育干警的进取精神，要做到以下几点：一要在学习上与时俱进，坚持每周五下午的全院干警集中政治业务学习不放松，鼓励奖励干警参加在职培训、学历学位学习。二要积极开展评优评先活动，激发干警积极向上的进取意识。三要积极开展挖掘弘扬先进典型活动，把正的风气弘扬开来，把邪的风气压倒下去。通过树立积极进取的先进典型，使干警学有榜样、行有方向、赶有目标。还可适时召开先进典型事迹报告会，选择本院一些勤奋敬业、富于进取的干警在全院作典型事迹报告，讲述自己的积极进取的事迹、工作成功经验与体会，教育干警为什么要进取，怎样进取，拼搏进取对人生的好处等。四要进一步建立健全科学的干警业绩考核评估体系。要把干警的业绩考核评估结果与干警的提拔任用相结合，让有德有为的人有位，让有位的人有权可为，真正把权力、地位放在积极进取、有德有为的人手中，放在能让党组和人民群众放心的人手中。

创新：就是通过人的智力智慧，创造发明发现能够促进某一方面工作或有效改进工作方法的新思维、新经验、新成果。

创新是民族发展之魂，也是法院事业发展之魂。一个默守陈规、只懂唯唯喏喏的人是根本不能适应时代发展要求的。

法院要创新主要体现在工作方法、管理方法、调处矛盾纠纷上。要围绕建设和谐社会这个总目标，创新审判工作方法、审判管理方法，突出在做好调解工作、化解矛盾上下功夫，力求做到案结事了。刑事审判要建立对缓刑人员回访警示教育机制。民商事审判要强化调解意识，把调解贯穿于庭前、庭中、庭后全过程。行政审判要建立有效的协调机制，尽量以协调方式结案。审判监督工作要细化案件质量检查措施并严格执行，坚持做好判后回访工作。行政科室要在强化服务功能上进一步创新，要以服务为中心，一切工作都要围绕以审判工作服务这个核心来开展，在管理中服务，在服务中管理。

为鼓励激励干警创新，丰城法院在全院设立工作创新与合理化建议奖，促进全院工作创新、管理创新、制度创新。

同时要以走出去请进来的方式，积极听取社会各界的意见和建议。一是走出去下基层，进社区、进企业、进村组，深入群众，广泛听取人民群众的意见，根据收集到的意见，及时提出改进工作的措施和方法。二是请进来，主动邀请人大代表、政协委员作为司法监督员，帮助我们收集当事人和群众的意见，加强对审判工作的监督。

廉洁：廉洁是为官之正道，法官虽不是行政官员，但手中掌握审判权力，廉洁当为法官应当遵守的最基本的职业道德底线。

要树立廉洁的法院精神，仅仅依靠严惩显然不够，关键还得靠自律，使干警能够自觉保持廉洁。

一、要继续实行廉政保证金制度。

二、每年组织一次法官宣誓活动。

三、加强督查，建立通报制度。教育干警勿以恶小而为之，做到防微杜渐。对干警细小的作风纪律问题，也要毫不留情地及时在全院通报批评。

四、定期组织观看廉政教育片。

五、组织干警到廉政教育警示基地，接受职务犯罪服刑人员的现身说教，使干警在心灵上接受一次洗礼。

六、在办公场所张贴廉政警示格言。

七、定期组织廉政演讲、征文、书画展览，造浓全院廉政文化氛围。

物质文化

兴建富有法院文化特色的办公大楼、审判法庭，在建筑风格上突出法院公正、高效、文明、廉洁的特色，在办公室、法庭内利用壁画、浮雕甚至在办公桌椅上雕刻格言警句渲染法院文化，让所有干警受建筑文化的熏陶，走进办公场所、法庭就油然而生出公平正义的强烈责任感。

兴建文化体育场所，积极开展文体活动。组建乒乓球、篮球队，成立书画、摄影等兴趣小组。构建多功能阅览室，大量选构政治业务书籍，开展读书月活动，激发培育干警读书兴趣，充分发挥建筑、文体设施、阅览室的作用，以先进的物质文化促进干警的精神文化生活。

同时还要不断提高干警的物质生活待遇。坚持从优待警与从严治警相结合，不断争取提高干警的工资福利待遇，要让法官过上有尊严、有脸面的生活，起码要让法官和其他干警不必为衣食生活所忧，从物质上保证干警全身心投入到法院事业中去。

制度文化

先进的管理源于先进的制度，要使制度永远保持先进，就得进行制度创新，即使最好的制度，执行得越久，就越容易流于形式，所以制度创新非常重要。要善于汲取借鉴他人的成功经验，不能足不出户，做了井底之蛙还沾沾自喜，要走出去参观别人怎么做，看看别人实行什么样的好的制度，以打开思路，创新思维，取人之长，补己之短，形成自己独具特色科学管用的制度文化。笔者认为，法院当前要着力完善的制度有以下几项：

一、科学的干警业绩评估考核管理制度体系。要突出公正效率、案结事了为考核的核心内容，要取消这率那率等不合理的考核指标。

二、审判权力运行监督机制。要建立审判执行工作全程监督通报机制。

三、干警作风纪律督查通报制度及干警激励机制。

执行文化

工作的成败往往不是取决于好的制度，而取决于好制度的落实执行。要在全院着力培育形成一种“重执行、看结果”的良好执行文化氛围。

要培育法院的执行文化，最重要的是要充分发挥中层干部承上启下的中坚作用。中层干部既要对院党组负责，又要对所在庭室的干警负责。对党组部署安排和下达的各项工作任务、指示要不折不扣、原原本本地执行。要确保政令畅通并得到迅速执行，就要形成下级服从其直接上级，下级对其直接上级负责的管理体制。如一般干警和中层副职要服从中层正职，中层正职要服从分管院领导，所有党组成员要服从党组书记。这样一级抓一级，一级对一级负责，院长只要抓好了所有的党组成员就行。其次要讲究执行的效力，讲究执行的时效，让制度、指令能得到及时贯彻。所以中层干部要在第一时间把上级的指令、计划原原本本地传达贯彻下去，不得有任何的拖延和耽误，对于没有执行或没有严格及时执行上级的指示、命令、计划的要有具体的惩罚措施。

当然服从不等于盲从，不等于没有主见，自己对上级的指示、命令有不同的见解和意见，在严格无条件服从和执行的基础上，可以通过提出合理化建议、意见和单独沟通等方式向上级表达出来，以便上级及时变更指令或在以后作出更加科学合理的决策，这就是作为一个中层干部应具备的基本的沟通协调能力与本领。中层干部只有能够及时严格地执行上级的指令，又能与上级做到良好的沟通协调互动，就是一个比较称职的中层领导干部。

服从只能适用于法院的工作管理上，而不能推而广之适用于审判程序中的合议与审判委员会讨论中，合议庭成员和审委会委员在讨论具体的案件中，要营造充分表达意见的氛围，让每个参与讨论的成员都敢于独立发表自己的意见和见解，而不能因为官职的大小而堵塞言论，搞“一言堂”。在讨论案件时要服从就只有“三个至上”。

此外要营造培育法院的执行文化，还要加强宣传力度。通过在办公区域张贴有关执行文化标语，开设执行文化讲座和论坛，通过高密度的宣贯，使干警自觉养成良好的执行意识。（江西省丰城市人民法院〃胡乡荣 朱银环）

第四篇：探寻法院文化建设的路径方法

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探寻法院文化建设的路径方法

探寻法院文化建设的路径方法

摘 要 笔者认为当前法院系统文化建设呈现出一些不容忽视的误区，如文化建设忽视层次性，建设偏器物化；忽视长期性，建设功利化；忽视独特性，建设平庸化；忽视复杂性，建设拔高化，这是没有厘清“法院文化是什么”导致的。笔者认为法院文化存在三重维度――器物之维、制度之维、观念之维，并据此提出法院文化建设的正确建设路径。

关键词 法院文化 三重维度 路径

基金项目：该文为“2013年四川省双流县社会科学规划课题项目”资助，项目编号：SLSK13-20。

作者简介：黎莎，双流县人民法院。

中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）10-239-02

作为近年来方兴未艾的一个新兴课题，法院文化建设受到了前所未有的关注和重视，成为当前法院工作的重要组成部分。但在实践过程中，法院文化建设呈现出一些值得反思和深省的特征、现象，如建设表面化、形式趋同化、偏器物化等。笔者认为，这类现象的产生同我们对法院文化内涵结构认识不清、决策者政绩思维、创新精神的缺失等均有关联，只有在对“法院文化是什么”有了准确把握之后，才可能拿捏准如何建设法院文化，进而寻求到价值导向和路径方法。

一、法院文化的三重维度

（一）器物之维

这是法院文化的第一重维度，也是最为直观、最易达到的维度。器物者，表征也，是指可以承载法院文化元素、理念、精神等的一切物质设施、建筑、服饰、装饰、标识等。在现实中，器物之维的法院文化是通过庄严肃穆的法意建筑（审判大楼、办公场所、司法装备场所等）、具有法治图腾意味的装饰物品、装修风格（雕塑、雕像、廊柱、图案等）、法官身份象征器物（法袍、法槌、法官坐席等）、提升

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法院文化氛围的设施（图书馆、阅览室、健身房、休闲吧等）折射出来的。

（二）制度之维

这是法院文化的第二重维度、中间维度。是指对法院文化（审判文化、法官文化）加以反映的一切规章制度、活动方案、运作流程等，如案件管理流程、审判管理制度、人事管理制度、行政管理制度、技术管理制度，甚至法院处理对内对外关系的准则、协调与党委政府关系时遵循的方法等。在实践中，最为常见的当属法院对文体活动的策划、制度、方案等。

（三）观念之维

这是法院文化的第三重维度，也是最难企及、最难领会的维度。法院文化的观念之维是法院文化区别于其他文化的关键所在，它是指法院人对待法律的信仰、理念，对自身职业地位性质的看法、认识，对法院文化的基本价值取向，“作为一种对社会生活的构想，文化对生活于其中的个体的行为起到潜在的和实际的引导作用”。观念之维深植于法院人的意识之中，而这种意识通常无法言传，只能意会，只能通过法院人的行为和活动表现出来。观念之维折射出法院文化最根本、最深邃的核心价值，文化到最后将沉淀为人格，锻造出法院文化的职业性文化品格，所以它的形成对前两重维度具有决定性意义，对法院文化建设实践将产生最深刻、最本质的影响和作用。

综上，法院文化以三重维度为内涵式结构，是法院作为行使审判权、从事审判活动的一个特殊社会群体在长期的工作实践中所形成的独特文化体系。

二、法院文化建设的误区――以三重维度为坐标的审视

（一）忽视层次性，建设表面化（偏器物化）

诚如前文所述，法院文化是由三重维度构成的系统性文化体系，三重维度由浅入深，环环相扣，缺一不可。但现实是众多法院一提及文化建设，依然局限于建设法院文化的器物维度或仅仅触及制度层面的皮毛。各地许多法院都充分利用“文化建设”契机，率先将自己法院的“硬件”建设上了一个档次，希望通过新的审判、办公场所彰显法院文化，如最高人民法院于2005年1月投入使用的新审判大楼前

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草坪上各有两个“山字形”喷泉造型，寓意为法律的威严“坚如磐石”；北京市第二中级法院新审判大楼大厅迎面而来的墙壁用大理石拼成巨大的天平图案，院内园林绿化“明镜池”、“清风亭”、“守拙石”等寓意中国古代司法行政官员推崇的品德操守。有的地方法院对法院文化还停留在“唱唱歌、跳跳舞、照照相、看看书”等文体活动层面上，这从各类关于法院文化建设的报道、信息、网站就可窥见一斑，“书画作品展览、摄影展览、文艺汇演、趣味运动会、拓展训练、文体活动”等字眼出现频率极高，言必称“各种文化活动的开展，丰富了干警的业余文化生活，推动了法院文化建设的发展”云云。

（二）忽视长期性，建设功利化

法院文化三重维度中的观念维度不易塑造和形成，需要“润物细无声”的长期积累和沉淀，但这一维度所代表的文化品格一经形成，却具有极强的稳定性和延展力，这就决定了法院文化建设注定是一项长期工程。但正因为观念维度塑造的艰难性，使得法院在“建设文化”时常常首先关注器物之维或是浅层的制度之维，由易到难本无可厚非，可现实的情况却往往是急功近利。有的法院因为上级法院下达的目标考核压力，加上决策者将法院文化建设作为达成某种政绩目标的手段，在实践上往往追求立竿见影的效果，要求属下在拿方案、做计划时都以功利取向为标准。甚至为了应付某项检查或某种考核，临时搞“突击战术”，将法院文化建设异化为组织法官开展几次文体活动，几次学习交流活动等。如此一来，法院文化建设陷入了恶性循环当中，成为了苍白无力的符号。

（三）忽视独特性，建设平庸化

一方面，法院文化建设与审判活动、法官职业素质等职业化内容割裂，形成文化建设与审判实务“两张皮”、“各忙各”。所谓的法院文化建设沦为法官工作之余消遣的玩艺或是舒适的办公环境，这无疑是对法院文化“边缘化”的误读。事实上，法院文化应当存在于法官审理的每一件案件当中，流淌在法院审判管理艺术的每一项流程当中，萦绕在每一个来到法院“打官司”的社会公众的脑海之中，它不应仅是硬邦邦的器物或吹吹打打的玩乐，它应与审判工作、审判管理、法官职业素养深度融合，你中有我，我中有你，否则将无法区别于其

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他的文化体系。另一方面，现有的法院文化建设工作在各法院间呈现模仿化严重的迹象，创新理念严重缺失。图书馆流行，大家就纷纷设置图书馆；“法官沙龙”时髦，各地以此为雏形的“圆桌会议”、“交流论坛”就如雨后春笋般涌现。大家在模仿、学习的过程当中形成了法院文化建设的无限复制，可是这种拷贝却只能局限于物质、活动等表面东西，囿于器物之维、粗浅制度之维而无法突破。

（四）忽视复杂性，建设拔高化

一味拔高法院文化建设的重要性，很容易陷入文化建设“工具论”误区。法院文化作为意识范畴不可能“包治百病”，更不可能全是积极影响。事实上，社会意识总会有它的滞后性，在很大程度上要遵循它的历史逻辑，法院文化也不例外。我们当然可以通过建造新的大楼或是组织某一次培训来建设法院文化，但是这只是整个浩大工程的沧海一粟而已，法院文化的主体部分仍然会在相当长时间内延续原来的轨迹：法官在裁判案件时仍然会担心和考虑来自外界的干扰；法官群体的职业文化品格仍未形成，社会地位和影响力仍处于较低状态等；中国古代集行政与司法于一体的传统法文化（如官本位）仍然会产生消极影响。

三、探寻法院文化建设的路径方法

（一）找准司法为民的基本价值导向

法院在文化建设的过程中，应通过各种方式满足司法为民需要：如在硬件上，应尽量以方便当事人诉讼为主体理念进行设计，如设置“当事人停车区域”、“诉讼绿色通道”、“诉讼休息等候区”等。在机构设置上彰显司法为民特色，笔者所在地区中院，借鉴政务服务中心成功经验，在区域内进行推广的诉讼服务中心就是一个切合司法为民理念的产物，它既方便了当事人诉讼又将法官从繁杂的程序性事物中解放出来，从而提高了办案效率，这样的好处又最终回馈给当事人，减轻了他们的讼累。在程序设计上，也应便利当事人，法官在审判过程中应培养当事人主体观念，以当事人为中心，尽量发挥司法调解作用，做到案结事了人和；开展“送法下乡”、巡回审判等，方便百姓诉讼，释疑解惑，大力进行法制宣传教育。在工作态度上，应树立司法为民、服务至上理念，对待当事人有悲天悯人的情怀，耐心细

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致的态度。

（二）正确认识和孕育法官素养

法院是维护法治，提供公平正义产品（判决）的机构，法官素养应当也必须包含法官的正义感、法律感、社会责任感、判断技巧、逻辑思维能力、写作能力、多学科的知识涉猎等等，而这些都远非丰富业余生活就可解决。比如说，法院系统现在都很重视调研工作，但是如何去培养法官的调研素养却是一个问题。很多业务部门的法官都不愿撰写调研，将之看做是一件很麻烦的事情，调研任务很大程度上都集中于主抓调研工作的综合部门或是为数不多的几个“能人”身上。究其原因，一是缺乏必要的制度约束和激励机制；二是行政管理方面的问题（工作分配）；三是多数法官确有实际困难（工作多、写作能力低）；四是思想上不重视。必须针对问题的症结对症下药，一一拆解，才可能在法院内部形成一种大家参与、人人提升的氛围。

（三）锻造法官群体的职业化文化品格

我国法官群体，远未达到“法律职业共同体”要求，更遑论文化品格的养成。现阶段的法院文化建设，很大程度上是一种普适性的建设，尚未同法官群体的职业化文化深度结合。法院作为审判机关，法官群体应当天然与其他职业群体相区分。锻造法官群体的职业化文化品格，就是要从法官群体的价值取向、行为范式、思维判断模式等入手，养育法官群体的职业化文化特征，消减传统法院文化的不足（即职业素质平庸化、社会地位淡漠化、管理体制行政化、司法权力易受干扰化等），通过展示职业化特征，发挥职业化文化的辐射作用，才可能提高社会公众对于法院的评价和司法公信力。

（四）追求法院文化的法律信仰理念

“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。它不仅包含有人的理性和意志，而且还包含了他的感情，他的直觉和献身，以及他的信仰。”公平正义是法律的最高价值，也是法律孜孜以求的终极理想。法院并不仅仅是审判的机构，它同时也是法律信仰得到实现的最重要途径。法律的信仰位于法院文化的最顶端，是属于观念之维最上层的意识形态。法官，只有信仰法律，才会自觉规范自己的职业行为，才会努力提高自己的职业化水平，才会为自己的职业引以为豪，才会真正司法

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为民，公正断案；法院，只有信仰法律的文化积淀，那些庄严的法意建筑、有序的法庭设置、规范的裁判文书才不至于空洞无物，在社会公众的心目中树立起司法的信仰。

参考文献：

[1]刘作翔.法律文化理论.商务印书馆.1999年版.[2]埃尔曼著.贺卫方、高鸿钧译.比较法律文化.生活?读书?新知三联书店.1990年版.[3]吕芳.中国法院文化研究.中国政法大学法学理论博士学位论文.2007年3月.[4]哈罗德?J?伯尔曼著.梁治平译.法律与宗教.中国政法大学出版社.2003年版.------------最新【精品】范文

第五篇：国有企业文化建设路径思考

国有企业文化建设路径思考

摘 要：随着我国经济的不断发展，国有企业的经济文化建设也在不段扩大，在现有的大环境下，加强对企业文化的建设具有十分重要的意义。完善国有企业的体制建设有助于展现企业自身的发展特色，加强企业在国际市场上的竞争力。

关键词：企业文化建设；思考；路径

近年来，我国的经济文化发展迅猛，在“实现中华民族伟大复兴的中国梦”的号召下，怎样合理运用新的经济发展趋势做好国有文化企业建设的研究就成了管理者的主要研究对象。本文针对当前国有企业文化中所存在的一些问题进行分析，并试图找到一条适合我国国情的道路。

一、国有企业文化的现状

随着我国对外开放的不断推进，国外优秀企业中先进、完善的企业机制开始传入我国，并且对我国企业文化的发展产生了极为深远的影响。尽管我国的历史悠久，对企业文化有着自己独特的理解和处理方式，但也应看到西方企业文化中的优良部分。在西方文化中，企业追求的是科学快捷的决策体制、精准的管理方案、活动执行的统一性，这些是国有企业里所欠缺的部分。西方企业的渗透暴漏了我国国有企业文化中所存在的某些问题，如形式大于内容、工作生活混为一谈、缺乏创新性等。这些问题是国有企业文化中切实存在的，应当引起领导者的重视。

二、加强国有企业文化的建设意义

（一）提高企业的经济实力

加强国有企业的文化建设有助于提升企业的整体实力，可以依据政府政策将先进的管理理念融入现有的企业文化中，根据实际情况不断的进行调整，找出适合企业的发展道路，这样有助与于提升企业的整理效率，大大缩减了企业不必要的一些开支。企业文化是一个企业成功的根本，拥有一个良好的企业文化，有助于企业走得更高、更远。企业文化就像是一个企业的灵魂，只有找到一个合适的灵魂，企业这个庞大的躯体才能健康持续的发展下去[1]。现代企业竞争拼的不只是实力，还有企业文化的发展，只有不断的完善国有企业中的文化建设，才有可能让我国国有企业走在市场竞争中的前沿。

（二）完善企业现有机制

社会主义文化的大部分是由国有有企业文化构成的，确保全体员工谋求企业效益的最大化是公司企业中重要的一部分，只有优秀的企业文化才能凝聚起员工力量的最大化。在以市场为导向的国有企业改革过程中，管理者需要注意的方面有很多，既要保留原有企业文化中的精髓，又要有所创新，在理论与实践中不断探索出属于企业的发展之路[2]。企业文化是团结员工的一个有效武器，一个好的文化企业可以培养出无数优秀的员工，让他们在自己的岗位上发挥自己的长处，实现经济效益的最大化，这是员工对企业的一种负责，也是企业对员工的一种责任。优秀的企业文化可以提供给员工一种强有力的精神支撑，培养员工的向心力，有助于企业自身长远的发展。

三、国有企业文化建设的发展方向

（一）发展企业自身特色

企业文化是企业一种无形的财富，它是看不见摸不着的，但却是一个企业生存的根本[3]。企业文化反映的是企业自身的特色，是企业寻求长远发展的一种期望。一个企业只有树立起自己的品牌形象，才能在当下的市场竞争中得以生存。国有企业文化反映的是一种以人为本、爱岗敬业、无私奉献的宝贵品质。这种企业文化应当与自己生产的产品质量安全相挂钩，只有员工被企业的文化所感染，能够自觉约束自己心中的惰性，认真完成自己的每一项工作，产品的质量才能够有所保障，企业的文化才得以传承。只有质量得到保障，品牌的形象才能深入人心。

（二）重视文化建设的执行力

完善好企业的文化机制后，接下来就是严格按照企业的体系进行执行。好的文化体系必须要有一个好的执行力度才得以实施。在企业文化建设的过程中切忌急功近利，一定要脚踏实地的进行，一步一脚印的走好每一步。国有企业文化建设的工作者要对自己有信心，同时也要有耐心，这是一个长期而漫长的过程。在国有企业文化建设中应积极借鉴国内外优秀文化企业中的精髓，在配合自己企业文化的实际情况，不断创新企业中的机制，找到属于自己企业发展的最佳方案。好的企业文化都是在一次次的失败经验中总结出来的，只有不断的尝试、突破，才能真正创造属于自己的企业文化，形成企业全体员工的共识和行为习惯[4]。

四、结束语

先进的企业文化是国有企业生存的有力法宝，是企业文化精髓的具体表现。在市场经济不断发展的道路上，国有企业必须客观直视自身的不足，只有不断创新完善自我，才能继续促进国有企业的可持续性发展。

参考文献：

[1]钱文洁.加强国有企业文化建设的思考[J].改革与开放，2011（22）：193.[2]蓝鹏.加强国有企业文化建设的思考[J].东方企业文化，2014（02）：87.[3]郑继元.试论国有企业党组织推进企业文化建设的基本路径[J].东方企业文化，2014（07）：91.[4]郭群.新形势下国有钢铁企业文化建设的路径探析[J].东方企业文化，2015（06）：7-8.