南通市机关廉政文化建设路径思考

第一篇：南通市机关廉政文化建设路径思考

南通市机关廉政文化建设路径思考

【字号 大 中 小】2008年08月05日 15:17:15来源： 本网综合据《南通廉政网》报道：近年来，各地大力推进廉政文化建设，并将此作为新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大课题。当前，廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，尉然成风，并形成了一大批廉政文化示范点。应该说，廉政文化建设是近年来反腐倡廉工作的新举措、新亮点。如通州市纪委组织的“通州之夜”廉政专场、《正气高歌》文娱演出、大型廉政户外广告、廉政宣传一条街，勤政廉政好干部评选、《廉勤风范》、《党风廉政建设警句格言汇编》等一系列群众喜闻乐见的廉政文化活动，个性突出、主题鲜明，发人深省、催人向上，在全市产生了强烈反响，在营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚方面发挥了积极作用。我们在充分肯定廉政文化建设成果的同时，也要清醒地看到与反腐倡廉新形势和新要求相比，廉政文化建设还有很大的空间，甚至还有一些不尽如人意的地方。一是开展情况不平衡。除廉政文化“六进”示范点外，整个面上廉政文化建设活动参差不齐，有的只是停留在会上提提要求，蜻蜓点水。二是廉贪是非模糊。少数党员干部认为逢年过节、收受下属的礼金、有价证券之类的属礼尚往来、人之常情。有的把平时应酬多、酒席多作为一种荣耀，作为受人尊重、体面的标尺。三是对腐败认识存有误区。如“经济要上，廉政要让”、“四菜一汤、生意跑光”、“招商引资是反腐倡廉的特区”。四是对廉政文化认识肤浅。有的认为廉政文化是搞花架子，好看不中用。五是廉政文化氛围不浓。有的教育形成陈旧、内容单一。六是整合力度不够。有的就廉政文化孤军作战，与全局性工作没有有机地融合与渗透。这些问题不同程度地影响了廉政文化建设的成效，应当引起足够的重视，并在今后的工作中切实加以改进。

一、加大宣传力度，切实提高廉政文化建设的自觉性

改革开放初期，面对大量出现的腐败现象，我们侧重遏制，开展了各种形式的治理整顿和查

处打击。然而面对不断出现的腐败现象，我们逐渐认识到，光侧重查处打击还不够，还要加强制度建设，于是提出了标本廉治、加大治本力度、从源头上预防和治理腐败的思路，反腐败进入了更加重视制度建设的阶段。在这一阶段，我们建立了大量的反腐败的法规制度。这些法规制度，对治理腐败起到了重要的作用。通过这些年的实践，我们又进一步认识到，光有制度还不够，还必须有文化的支撑。没有文化的支撑，有些制度不一定制定得出来，即使制定出来了也不一定能够执行得下去。旧的思想观念、思维方式和行为方式与新制度发生冲突，人们往往想的不是如何去认同制度、服从制度，而是千方百计地“变通”制度,甚至于绕道而行。这就是为什么我们制定了很多制度，但执行起来往往走样变形的一个重要原因。反败斗争的实践表明，要有效地预防腐败，必须坚持法治与德治相结合。不仅要靠加强法律建设使从政者不敢贪，还必须靠加强以道德建设为核心的廉政文化建设使从政者耻于贪、憎恨贪，这更具有治本性。

思想是行动的先导，内因是事物变化的决定性因素。这些年查处的案件表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的，“正气存内，邪不可干”。加强反腐倡廉建设，必须把教育这个基础抓好抓实。要坚持以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民。要坚持社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。

二、创建载体平台，切实提高廉政文化建设的实效性

重视和加强廉政文化建设，应当积极创建教育载体和平台，力求有相对固定的教育基地，使开展廉政文化教育活动经常化、制度化、系统化。

一是局域网上搭建平台。随着机关办公条件改善，特别是电子政务水平的不断提高，市级机关大多都有自己的局域网，利用此网获取信息、交流思想和工作很便捷，我们可以用好用足内部资源，在局域网上搭建“廉政建设平台”，也就是设立局域网上的廉政网，设置“廉政前哨”、“党员之家”、“明白墙”、“连心桥”、“座右铭”等栏目。“廉政前哨”宣传党风廉政建设

和反腐败工作的新形势、新动态；“党员之家”是党员干部学习的重要园地，开辟主题教育、党课教育、示范教育、警示教育等栏目；“明白墙”是政务公开、党务公开的重要窗口，有重大事项都可从中看得清清楚楚；“连心桥”是干群交流和沟通的桥梁。二是办公电脑时刻提醒。一般来说，机关干部大多每人一台电脑，而且电脑成了各自工作的依靠和助手，我们可以在每人的电脑上做好廉政文化这篇文章，在每人工作电脑上设置廉政文化电脑桌面和屏保，如“君子之交淡如水，为官之道清似茶”、“廉洁常挂心头，自律切莫放松”、“水清则明、人清则廉”、“手摸伸，伸手必被捉”。这些寓艺术性、趣味性、思想性于一体的廉政漫画启发人、警醒人。三是建好会议室廉政文化阵地。机关各部门大多有一定面积的会议室，而会议室又是机关人员召开会议、开展集体活动、交流思想、交流工作的重要场所。我们可以因地制宜，建好用好会议室廉政文化这一重要阵地，制作旗帜篇、荣誉篇、警示篇等廉政文化宣传展版，旗帜篇：有党旗、入党誓词、十七大主题、党的建设的四项基本要求、党员权利和义务；警示篇，主要是以廉政文化为主题的寓思想性、艺术性于一体的廉政图画，倡导大家“比学习、比修养、淡名利、谋善举”、“为人自重、做事公平”、警示大家“廉洁常挂心头，自律切莫放松”。通过廉政文化展板宣传，营造一种牢记宗旨、不辱使命；珍惜荣誉、树立信心；脚踏实地、爱岗敬业；勤政廉政、乐于奉献的浓烈氛围。四是用好用足廉政文化建设的公共资源。机关廉政文化教育也可以走出去，请进来，使本部门、本单位教育载体和平台得到延伸和拓展，这里主要指的是充分利用市内外甚至省内外廉政文化资源，比如，嘉兴南湖红船、井冈山革命根据地、淮安周恩来纪念馆、沙家浜教育基地。市内的如市看守所警示教育基地、通州监狱警示教育基地、通州市烈士纪念馆等红色教育资源、革命传统教育资源。

三、重视有机结合，切实提高廉政文化建设的融合性。

廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，也就是说，不可能通过搞几次廉政文化活动就能完结的。另一方面，机关实践证明，如果一味地就廉政文化建设谈廉政，大家也会觉得厌烦。如果我们把廉政文化建设与机关的其它工作有机结合起来，将收到潜移默化、事半功倍之效。一是把廉政文化建设与学习型机关建设相结合。每年组织开展一次读书活动，大兴崇尚学习

之风，引领高雅情趣。人人撰写心得体会，通过会议、内网等形式交流。加强学习是拒腐防变的一个最基础的方法。党员干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长知识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，道德修养增强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，就能摆在合适的位置，就能把精力用在勤奋工作上。二是把廉政文化建设和作风建设相结合。廉政文化建设和作风建设相近相通，相辅相成。通过组织开展作风建设问卷调查、作风建设大讨论，经常开展“三个想一想”，不断增强机关干部的责任意识和效率意识；通过组织开展“送服务、下基层、促发展”活动，结对帮扶、挂钩联系、驻村入户等活动，不断提高亲民意识和形象意识；通过开展党务公开、政务公开、服务承诺等活动，不断增强大家的群众观念和监督意识。三是把廉政文化建设和群团工作相结合。廉政文化建设不能纪检监察组织单打独斗，要借助工青妇等群团组织，借助外力，共同推进。如与妇联等一道组织召开干部家属座谈会，致干部职工家属一封信，倡导大家配合组织当好廉内助；如与工会一道组织开展文娱演出、演讲比赛、拓展训练、棋牌比赛、球类比赛、趣味运动会，陶冶身心、活跃情操，培养大家的团队协作精神和拼搏向上意识。四是把廉政文化建设与政治思想工作相结合。这二者本身都是思想层面的，都是务虚的，但如果我们有机结合，虚事实做，就会收到不可估量的作用。如局主要领导给大家上廉政党课，通过请进来，对大家进行形势教育，如结合季度工作点评，年度工作总结对大家进行教育，要求大家强化目标意识、学习意识、大局意识、责任意识、宽容意识、荣誉意识、合作意识、奉献意识；正确处理“九个关系”：局部与全部、被动与主动、继承和创新、务虚和务实、职位和责任、大家和小家、工作和学习、干事和共事、廉洁和小节。通过这些教育，不断提高大家的明辨是非能力、敬业奉献意识和勤政廉政意识。五是把廉政文化建设和机关文化建设相结合。每个机关都有各自的文化底蕴和文化特色，要发动全体机关人员开展机关部门新时期部门精神讨论活动，提炼新时期机关文化精髓，从而达到引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用。如通州市统计局以参加南通市统计系统成果展评为契机，人人参与，回顾总结近年来统计工作的发展历程，提炼了“求实、创新、廉洁、奉献”的统计人精神，并摄制了“数海泛舟竞一流”专题片，不仅使统计文化得到提炼和升华，而且使廉政文化和统计文化得到

有机融合和渗透。加强廉政文化建设是精神文明、政治文明、社会文明建设的重要组成部分，是深入推进党风廉政建设和反腐斗争的必然选择。只要我们充分认识廉政文化建设在反腐倡廉工作中的基础性作用、治本性作用，积极创建廉政文化教育载体和平台，在继承中发展，在创新中提高，完善机制，强化措施，廉政文化建设一定会取得丰硕的成果。（吴其祥）

第二篇：对机关廉政文化建设的思考

对廉政文化建设的几点思考

大连市人社局纪委监察室

廉政文化是马克思主义的政治文化、思想文化的内容之一。中国共产党从建党之初就明确了廉洁政治的宗旨，把保持廉洁放在党的建设的突出地位，为拒腐防变、廉洁政治奠定了思想基础，通过颁布一系列的廉政法规，设立反腐廉政机构，逐步形成了廉政文化建设系统理论。2005年，中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，首次以中央文件的形式提出“廉政文化”这一概念，并加以详细阐述，这是我国党风廉政建设和反腐败斗争的一次重大理论创新。2009年，中央六部委联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政提供了良好的文件支撑。

大连市人力资源和社会保障系统是大连市最大的民生系统之一，服务范围覆盖机关、事业单位和企业；服务对象涵盖机关公务员、事业单位工作人员、企业职工、城乡居民以及离退休人员、失业人员、大学生等众多群体；职责任务涉及到每个人的人生各个阶段，窗口多、任务重、范围广，廉政防范风险点较多，各种违纪违法和不廉洁行为容易出现，加强廉政文化建设，营造良好的廉政氛围，从根本上转变工作作风，显得尤为重要。

一、对廉政文化的认识

“文化”一词最早见于《易经》中的“关乎天文，以参时变。关乎人文，以化天象”，是说以文为德来转化天下。文化原是指一个以文而化之的动态历史过程。中国的“文化”，源于先秦而定名于汉代。“廉政”亦即“廉正”，是指公正廉明的政治局面和政治氛围，亦即政府及公务人员中以权谋私、贪污受贿现象绝少发生。廉，是各级官吏的一种美德，廉政者为清官。专讲古代礼制和官制的儒家经典《周礼》对官吏之廉德有一个较全面的说明，《周礼》中讲：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辩。”这就是说，考察官吏的政绩，判断其优劣，要以“六廉”为标准。那么，什么是廉政文化呢？廉政文化，就是以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，以先进的廉政理论为指导，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践，来反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的一种文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。

二、廉政文化建设的必要性和现实意义

廉政文化建设是党和政府围绕正确行使公共权力，在公职人员中倡导的一系列文化教育活动和从政职业道德实践，其目标是建立廉洁政治，规范从政行为。加强廉政文化建设，可以教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、政绩观，使党员怀律己之心，修为政之德，思贪欲之害。

（一）廉政文化建设的必要性

1.廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。廉政文化可以借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和政绩观具有基础性的舆论导向作用。

2.廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，可以使职工对党风廉政建设和反腐收工作增进了解，产生亲和力，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。

3.廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。廉政文化作为一种非正式的控制手段，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自已的行为自动加以纠正，从而促进党员干部的廉洁自律。

（二）加强廉政文化建设的现实意义 1.廉政文化建设是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党思想上精神上的一面旗帜，关系着一个政党、一个国家的兴衰成败。建设廉政文化，规范领导干部的价值取向和从政行为，团结群众、争取群众，进一步密切党群、干群关系，有利于促进党的思想建设、队伍建设和作风建设，营造廉政勤政文化氛围，促进我们党始终代表中国先进文化的发展方向，不断巩固党的执政基础

2.廉政文化建设是构建社会主义先进文化的重要内容。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想新的发展和探索。廉政文化建设的精神实质，是引导全党牢固树立中国特色的社会主义的理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、政绩观，增强以人为本、执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

3.廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要思想保证。廉政文化将廉政建设与文化建设相结合，以“廉政”为主题，以“文化”为载体，围绕“廉政”开展文化教育活动，其目的正在于抑制并消除腐败和腐败文化，增强党员干部和社会公众对社会主义主流文化价值观念、道德观念的认同感，提升遵循社会规范的自觉意识，使社会在精神上、文化上有较大的共融性和一致性，促进社会和谐发展。

4．廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的基础工程。廉政文化把思想教育、职业道德、社会公德、家庭美德教育和法制教育以文化的形态送进机关、社区、家庭、学校、企业和农村，从而增强全社会的反腐倡廉意识，为教育、制度、监督相互促进，共同发挥作用奠定社会基础。

5.廉政文化建设是社会管理创新的基础屏障。社会管理创新是一项艰巨的政治任务，反腐败工作是社会管理创新的基础保障，而廉政文化则是反腐败的第一道屏障。近年来，党和政府加大了反腐工作的力度，取得了一系列重大成果，为社会管理的创新提供了良好的社会环境，但腐败现象仍然无法得到根本遏制，并在一定程度上蔓延、泛化。究其成因，除了制度、机制等因素，在某种程度上也与它获得了一种文化支撑密切相关。文化看起来是个无形的东西，但是文化的作用是一项“润物细无声"的长期性工作，它的功能的实现不是立竿见影的，而是通过一个较长期的过程，往往起着潜移默化的作用，具有长期性、持久性的特征。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的，我们决不能低估文化的作用。

三、廉政文化建设发展对策

（一）提高思想认识，搞好廉政文化建设

1.要充分认识廉政文化的作用与地位。广大的党员干部特别是领导干部一定要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，在全社会形成一种对腐败人人喊打的文化氛围，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，自觉保持廉洁。这既是从源头 上铲除滋生腐败现象的根本措施，也是确保领导干部廉政洁从政的基础性工程。

2.要切实增强廉政文化内容的针对性。经济发展相对超前与党纪条规相对滞后的矛盾，西方价值观的冲击与党纪政纪条规乏力的矛盾，传统道德体系解体与新的道德体系尚未形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，从不同角度、不同层次深入细致地调查研究，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。

3.要大力反击消极腐败文化。建设先进的廉政文化是当前反击腐败文化最好的武器。凡是腐败文化所追崇的，都必将是廉政文化所要否定的。因而我们应大力培育廉政文化建设，针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。

4.要努力培植多元化生活价值观念。廉政文化建设中必须重视培植多元化生活价值观念，不仅仅把全心全意为人民服务这个宗旨停留在口头上，还要创造实现多元化人生价值的社会条件，明白当官与发财两者存在巨大的价值和利益冲突的事理，尽可能在社会中建立一种新的价值观念，即从政当官者的价值定位就是为公众服务，而不是发财。

（二）廉政文化的开展形式

1.环境示廉，增强廉政文化的感染力。通过悬挂廉政图片、循环播放廉政警句、制作廉政胸牌和廉政桌牌等形式．营造出浓厚的廉政文化氛围．使职工时刻受到廉政文化的熏陶。

2.结贫思廉，增强廉政文化的互动力。积极开展“牵手行动”和扶贫帮困活动，寓“思廉”于“结贫”之中，寓教育于活动之中，营造一种“帮贫扶困，思廉思进”的文化氛围。

3.宣讲兴廉，增强廉政文化的吸引力。通过廉政党课、召开座谈会、开展干部职工谈心交心活动，组织观看廉政教育警示片等多种方式来开展党风廉政教育．绷紧廉政弦。

4.活动促廉，增强廉政文化的渗透力。积极举办廉政文化专栏评比、廉政征文活动，组建廉政兴趣小组，使党风廉政教育不枯燥，效果更明显。

5.家庭助廉，增强廉政文化的辐射力。在职工家属内开展争做“廉内助”活动，寄发“致家属的一封信”、发廉政短信等形式将廉政文化引入家庭。

6.履职塑廉，增强廉政文化的实践力。坚持“重责慎权淡利、勤政廉洁为民”的执法理念，将廉政要求贯彻到各项人力资源和社会保障业务中去，不断加强政风行风建设，树立廉洁从政良好的部门形象。

中央颁布的《文化产业振兴计划》为未来我国的文化产业发展指明了方向。我国的廉政文化建设要抓住这个机遇，在全社会大力振兴廉政文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献，为党风廉政建设和反腐败斗争作出贡献，努力在全社会营造“廉荣腐耻”的浓厚氛围。

第三篇：深入推进机关廉政文化建设的几点思考

关于机关廉政文化建设的几点思考

开展廉政文化进机关活动，是廉政文化建设“六进”中的一项重要内容，也是党政机关深入推进党风廉政建设的必然要求。近年来，廉政文化建设受到人们越来越多的关注，廉政文化进机关活动已逐渐成为各级部门加强党风廉政建设和反腐败工作的重要载体，虽已取得一定的成效，但不可否认，如何深入推进廉政文化进机关还有不少问题需要我们去研究和解决。

一、机关廉政文化建设中存在的主要问题

一是廉政文化的建设氛围还不够浓。廉政文化进机关活动，已开展多时，虽然取得了一定的成效，但整体的氛围不太浓，除了一些典型部门外，好多部门开展廉政文化进机关，还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上，廉政文化宣传几乎难觅“芳踪”，特别在一些公共场所，廉政文化的宣传标语不多，属于廉政文化教育的书籍、报刊也很少，有的甚至根本没有。在机关人员的思想上，业务工作考虑得多，廉政文化方面不够重视，相当一部份党员干部的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊，有关廉政文化的格言、警词，记得不多。

二是廉政文化的思想认识还不够深。不少机关人员认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自已无职无权，没有腐败的机会和条件，学不学廉政文化无所谓，参不参加没关系。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化。许多党员干部忙于日常工作，对于廉政文化的学习不够重视，活动也不能积极参加，认为可有可无，或走一下形式就可以了，影响了廉政文化进机关活动的质量。

三是廉政文化的教育面还不够广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，规知识竞赛，组织收看廉政文化教育电影和电教片，参观红色旅游基地进行革命传统教育等活动，让人们在文化娱乐中受到廉政文化的熏陶和教育。要充分发挥廉政先进人物的示范作用，大力弘扬廉洁从政、勤政为民的感人事迹，增强先进典型的感召力，比如郑培民、任长霞、华益慰等先进人物，体现了时代精神，要大力宣传这些典型，引导广大党员干部向他们看齐，努力用先进典型对照自已、警示自已，使广大党员干部时刻牢记“立党为公，执政为民”。

3、建全联动机制，增强廉政文化建设的整合力。廉政文化建设是一项系统性的工程，也是一项全局性工作，光靠纪检监察部门孤军奋战是不行的，必须运用方方面面的力量，调动各个部门的积极性，形成工作合力，集思广益，推进廉政文化建设的开展。要把纪检监察、支部工会、组织人事等部门以及宣传报道的力量整合起来，建立廉政文化建设分工合作责任机制和廉政文化宣教机制，同时要发挥机关党员干部和普通群众的力量，做到上下联动、齐抓共管，群策群力，使廉政文化建设获得不竭的源泉和动力。要坚持廉政文化建设与预防惩治、以防为主的要求相结合，突出预防文化的主题，使机关人员在思想上形成一种自律意识，一种良性的观念。

4、突出重点对象，增强廉政文化建设的号召力。廉政文化进机关面对的是机关全体人员，但重点是机关领导干部。要认真组织领导干部学习好《党纪政纪条规教育读本》和《领导干部廉洁从政有关规定》，开展领导干部述职、述廉、戒勉谈话活动和廉洁从政知识宣传。在传统节日之际，通过向领导干部发送手机“廉政短信”，寄送“廉政贺卡”等新形式，温情提醒他们“不踩红线，不收红包”。要继续在领导干部及其配偶中开展勤政廉政政先进典型和“廉内助”评选活动，开展好领导干部讲“廉政课”

第四篇：机关文化建设思考

机关文化建设思考

文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分;是提高全民族整体素质和建设强盛国家的重要途径。胡锦涛总书记在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务”。在《庆祝中国共产党成立９０周年大会上的讲话》中进一步指出“发展社会主义先进文化，必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要在全体人民中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗”。

一个民族有自己的文化，一个国家有自己的文化，企业有企业文化，机关有机关文化，不同的组织有不同的文化，而这些文化的核心内容是社会主义文化建设的重要组成部分。所谓机关文化，是机关每个工作人员在工作中体现出来的精神风貌、价值观念、行为规范、制度规范的总和。机关文化建设内涵丰富，外延广博，包括精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化等方面，渗透于机关管理的等各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往等各个方面，涉及各个部门、各个科室的方方面面。从最一般意义上来说，机关文化包括三个层次。核心层是机关精神文化，中间层是机关行为文化，最外层是机关物质文化，这三个层次相互联系，相互作用，形成文化场，产生文化力。在改革发展进入关键时期的

今天，加强机关文化建设，已成为贯彻党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐、建设强盛国家现实而紧迫的要求。

一、当前我市机关文化建设存在的主要误区

（一）主题缺乏系统性

表现为机关文化建设缺乏整体构思，没有很好地与中国特色社会主义价值取向和社会实际有机衔接，没有深入群众中去和深入基层一线进行认真总结、挖掘、提炼符合中国特色社会主义机关文化建设主题，往往是“到哪山樵哪山柴”。导致机关文化建设与现实割裂，出现“两张皮”现象，难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高人们的自醒、自警、自励、自律意识。

（二）表现形式简单化

不注重单位文化底蕴的积淀，一味追求外在形象，沽名钓誉、本末倒臵，导致机关文化建设流于形式。使机关文化建设与思想政治工作、教育培训工作、文体娱乐活动等混淆，把机关文化建设单纯看成是办版报、办书画摄影展、开展读书活动、唱歌、跳舞、打球、讲座、培训等，致使机关文化建设简单化、肤浅化、文体化，让接受教育者难以达到触及思想、震憾灵魂的效果。

（三）成果反映形式化

部分单位认为报纸上有版面、电台里有声音、电视上有形象、网络里有平台是机关文化建设，单位内悬挂标语、制度上墙、成文成册是机关文化建设，花草树木整齐茂盛、衣冠服饰整洁大方、设备摆放整齐划一是机关文化建设，有些人甚至更加片面地认为机关文化建设就是机关人员业余文化生活，比如唱歌跳舞、打球摄影之

类的活动，其实这些都是对机关文化内涵的误解，而没有认识到机关文化建设的内涵是极其丰富的，机关文化建设的主要成果反映在机关所有工作人员在思想上、行为上时时处处体现为人民服务、体现维护国家安定团结、体现创新社会管理模式上。同时机关文化建设包括思想观念、价值理念、规范制度等内容，是一项系统性、长期性的工作，需要长期积累、总结和提炼。

（四)文化建设畏难化

有的同志认为机关文化建设是务虚的，没有必要，没有认识到它是一种实用的管理方法。也有的同志认为机关文化建设高不可攀，无从下手，对机关文化建设畏难发愁、敬而远之。以上问题和误区，都是对机关文化建设认识不全面、不深刻造成的，需要在今后的机关文化建设实践中不断予以纠正和完善。大力提倡和丰富具有中国特色社会主义的机关文化建设内涵和形式。

二、加强机关文化建设的重要作用与意义

机关文化建设是一种软实力，是经济社会发展到一定阶段，对机关文化建设提出的必然要求，机关文化建设要与社会发展、人民需求同步，代表新的生产力，新的生产关系，新的生活方式和理念。机关文化是社会形成共识的基础，是遵循道德和法制的前提，是凝聚力和向心力的合成剂。在世界经济一体化、政治多极化、文化多元化的特殊形势下，尤其是在我国经济社会转型的特殊时期，建设具有中国特色的机关文化具有特别重要的意义。机关文化建设的核心是形成核心价值观，根本是体现“以人为本”。加强机关文化建设，对于适应世界经济一体化、文化多元化形势，全面落实科学发

展观，维护职工合法权益，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和建设强盛国家至关重要。

先进的机关文化对加强自身建设、增强干部素质、提高机关效能、维护社会安定、促进社会创新管理具有重大的作用和深远的意义。一是机关文化具有吸引凝聚作用。当一种机关文化被认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。从而使机关干部把个人的感情、目标与单位的发展紧密地联系起来，对单位产生强烈的归属感和荣誉感，从而充分发挥出机关的整体优势。二是机关文化具有规范约束作用。机关文化对每位成员的规范和约束是一种不成文的软约束，主要体现在思想和行为方面。这种软约束与行政命令、苛刻强求等硬约束相比，显得更人性化，可以产生更强大、更深刻、更持久的约束效果，甚至可以更直观地表现在机关风气和职业道德对机关干部职工的规范作用上。三是机关文化具有激励促进作用。在机关文化的作用下，全体成员间有共同的价值观，可以营造理解人、信任人、尊重人、关心人的和谐氛围，能进行充分的交流，让每个人都能发现自己的人生价值，得到领导与同事的赞同和认可，激发为机关事业而努力拼搏的积极性和创造性。四是机关文化具有引导辐射作用。机关文化反映了机关整体的价值取向、共同的利益追求，能够潜移默化地将机关干部的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，形成机关干部职工的精神支柱和前进动力，这不仅对机关内部起作用，也可以通过干部的言行对社会产生影响，最终在社会和群众中树立党和政府的良好形象，为构建社会主义和谐社会发

挥良好的导向作用。

三、全面强化机关文化建设的几点建议

开展机关文化建设要把握正确的途径，一是要抓住关键点，在加强思想道德建设，提高机关干部的道德修养上下功夫；二是要找准切入点，在创建学习型机关，提高机关干部的综合素质上下功夫；三是立足根本点，在加强制度建设，促进机关各项制度的健全、规范及其有效运转上下功夫；四是要把握着力点，在创新机关文化活动载体，保障全员参与上下功夫。开展机关文化建设，要坚持以人为本、服从大局、全员参与、彰显个性、与时俱进、常抓不懈的“六个原则”，以人为本是本源，服务大局是主线，全员参与是关键，彰显个性是特色，与时俱进是要求，常抓不懈是需要。

（一）培育积极向上的价值理念，打造健康有益的精神文化 价值观是文化的核心，规定着文化的性质和方向，机关文化的导向，直接决定着机关干部职工的作风、政风。要加强机关干部思想政治建设，始终把培育机关干部的社会主义核心价值观放在机关文化建设的首位，用社会主义荣辱观引导机关干部，不断提高机关干部职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德的水准，以优良的机关作风带动政风、促进行风，推动整个社会风气的根本好转。

（二）丰富机关干部的文化知识，打造精湛博学的素质文化 树立长期学习，不断钻研的意识。既要加强基本理论和业务知识的学习，又要围绕机关工作的目标和需求，加强人文、社会、自然等学科知识的学习。通过创建局域网、阅览室、活动室等载体为干部职工打造学习交流的平台，充分展示干部职工八小时之外的精

彩生活，让大家相互学习，增进了解，共同提高。同时，还可以有针对性地对机关干部进行通识教育、前沿知识教育和知识更新教育培训。

（三）规范机关干部的言行举止，打造行为规范的修养文化 修养文化是机关文化建设的重要组成部分，机关干部的言行不但体现着自身的文化修养，也代表着整个机关的文化形象。机关干部要按照《国家公务员行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的要求，规范自己的言行，发扬沟通、互助、协作精神；机关单位要结合自身特点，制定符合本单位实际的行为规范或守则，以提高机关干部的文明水准。

（四）提升机关干部的能力本领，打造服务大局的职业文化 针对机关干部的岗位职责，对机关干部加强岗位培训、业务培训，不断提高机关干部的工作能力和工作本领，促进机关干部在岗位上实现自己的理想、价值。要鼓励机关干部，尤其是年轻干部深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，发现和总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，把理论学习与工作实际有机结合起来，不断提高机关干部教育培训的质量和成效，进而更好地为经济社会发展服务。

（五）建立健全规章制度和工作机制，打造全新的管理文化 要制定机关工作标准，明确机关工作的内容、程序、权限、时限、依据和责任人，促进机关工作运行规范化、服务标准化。要积极探索实行工作标准化管理和工作目标责任制，建立完善绩效考评机制，增强机关干部工作的责任感；整合工作资源，精简会议、文

件，努力提高工作质量和效率。坚持品德与才能并重、学历与能力并重原则，加强干部的选拔与交流，对工作踏实肯干、成绩突出的干部，破格任用，为干部的成才发展创造良好外部条件和内部环境。

（六）鼓励机关干部解放思想，打造与时俱进的创新文化 创新是机关充满活力，工作不断发展的动力和源泉。开展机关文化建设，一方面要着力培育干部职工敢于面对挑战，否定自我、超越自我、追求卓越的创新精神；另一方面要建立鼓励创新的机制，为干部职工提供展示创新成果和能力的平台，激发广大干部的创造热情；还要着力培养干部职工的创新能力，加快知识更新，使人人都“敢创新、愿创新、会创新”，形成开拓创新、积极进取的良好风气。

（七）塑造党政机关良好的形象，打造名副其实的物质文化 要有工作需要相适应的物质条件，保障职工群众办事方便、快捷。要在机关醒目处张贴机关的核心价值理念、服务用语、行为规范等，让机关干部时刻牢记在心，指导自己的行动，也便于职工群众认识、了解机关文化，监督机关文化建设。要开展丰富多彩的群众性文化体育活动，增强机关的凝聚力、吸引力，激励机关干部共同参与到机关文化建设中来。

机关文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，因此我国机关文化建设必须要体现中国特色，符合机关工作和管理实际，具有坚定的爱国爱党理念，积极向上的价值取向、文化修养、团队精神、进取理念、服务意识等。创建一套具有竞争激励、优胜劣汰的管理机制，培育一种实事求是、密切联系群众、严谨高效的

工作作风。建设“以事业凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激励人”的机制，营造以人为本、健康向上、团结协作、充满活力的机关文化氛围。

第五篇：关于加强机关廉政文化建设的实践与思考

浅谈纪检监察工作面临的困难及对策

刘少松

民主政治是实施权力监督的环境条件，而民主政治的精髓就是通过有效的权力配置实现以权力制约权力。构建社会主义和谐社会，建立政治文明国家，就要从严治党，就要加强党内监督，尤其要加强对党的各级组织、党的领导干部的监督，防止权力腐败。而加强党内监督，防治权力腐败，就必须有一支好的执纪队伍和一套能“进行铁面无私的监督检查”的好机制。

毋庸置疑，各级纪检监察机构积极履行监督职责，查办了一系列违法违纪违规案件，为维护党的纯洁、促进党的事业向前发展立下汗马功劳。但是，我们看到，在开展党风廉政建设和反腐败工作的过程中，也凸显一些矛盾和问题亟待解决。

一、纪检监察工作面临的困难

党中央、国务院对纪检监察工作历来十分重视，尤其在近年来，党的最高领导几乎每年都亲自出席纪检监察工作会议并作重要讲话，为纪检监察工作指明方向，为党风廉政建设和反腐败工作作出战略部署，纪检监察工作不断开创出新的局面。但是，纪检监察工作也有不尽人意之处，也面临一些困难和问题需要解决，主要是：

（一）队伍不稳定，素质不高强。表现在人手新、业务生疏。纪检监察干部调整过频、过多，难以形成人员稳定、业务熟悉、素质较高的纪检监察队伍。据悉，在基层，纪检监察干部每年换

岗人数在三分之一以上，甚至一半以上。许多乡镇纪检干部（基本无专职监察干部），几乎是一年一换，且基本上未作任何岗前培训，上任后不知纪检监察工作的基本内容、基本业务知识，更谈不上有什么办案业务技巧。县纪委、监察局每年组织纪检监察干部培训，都是从头讲最基本、最平常的知识，无法逐年提高。这样长此以往，纪检监察人员不稳定，办案能力和业务知识水平提不高，不能发挥应有的监督作用，不能及时有效查处违纪案件，不利于有效行使党内监督权。

（二）纪委对同级党委及所任命的干部监督难以到位、有力。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定，中央以下各级党委、纪委的常委（基层的党委、纪委为书记、副书记）违反党纪的问题，与党委常委同职级的党委委员违反党纪的问题，由上一级纪委决定立案，但在决定立案前，应征求同级党委的意见，其他委员违反党纪的问题，由同级纪委报请同级党委批准立案；其他党员干部违犯党纪的问题，均按照干部管理权限，由相应的纪委或纪工委、纪检组织决定立案，在决定立案前应征求同级党委或党工委、党组的意见，未设立纪委或纪工委、纪检组的，由相应的党委或党工委、党组决定立案；不是干部的党员违犯党纪的问题，由基层纪委决定立案，未设立纪委的，由基层党委决定立案。这些规定，对于纪检机关行使职权、履行监督职能有着十分重要的积极作用。但同时，由于纪委监察机关各级人员的人事任免、职级待遇、工资福利都要受制于同级党委、政府

及领导，使纪委监察部门对同级党委、政府领导干部在行使监督权、查处违纪案件时面临困境，而引发出一些问题。

1、不敢报、查。在受理了举报同级党委班子尤其是党委、政府（科局）主要领导人违纪信访后，纪检部门领导会因考虑许多因素而不敢上报；对某些属纪委职权范围内查处的对象，因牵连到某主要领导人的，也不敢查处。

2、不能报、查。有些纪委领导人本身就与同级党委、政府（科局）及主要领导人有着密不可分的关系：决策某项违纪违规的工作时自己参与了；有了某种利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某领导人，等等。似这种“荣辱共享、利益共沾”的情况，如果遇上有人举报某某领导人或有下属违纪案件涉及到某某领导人，该纪委领导一定会“关照”，该类案件是不能上报、不能查处的。

3、无法报、查。由于应查处的案件与某领导人有某种微妙关系，领导往往出面关注，不予批准立案，该案的查处就无法进行下去了；有些涉及同级主要领导问题的举报，由于纪委主要领导人考虑与同级党委及领导人的关系，在“把关”时不予准许上报，作为其下属的纪委其他人员和监察干部即使想报告上级也无法或“不便”上报了。

二、解决纪检监察工作困难的几点建议

显得尤为重要。个人认为，解决纪检监察工作目前面临的困

难，必须从制度设置上建立一套科学的“权力配置”，着重从体制、运行机制和主要领导干部配置等方面进行改革。

（一）改善纪检监察人员管理机制。对全国纪检监察人员实行“上统”“下派”。即将现行的纪检监察人员归属同级党委、政府管理使用改由上一级纪检监察机构统一管理使用，其人员编制、工资福利由上级纪检监察机关管理和发放；各级纪检监察机关的主要领导由上一级纪检监察机关委派。他们参加派驻单位党组工作，但无经济利益和人事调配选拔之牵连。

（二）各级纪委书记应参加同级党委会工作。纪委书记应担任同级党委常委（乡镇党委没有常委的应担任委员），所有纪检监察干部的人事任免均由上级纪委监察机关行使。这样做的好处是有利于对同级党委、政府（科局）及主要领导干部实行监督，防止因自身的任用提拔及经济利益而对举报同级党委及主要领导干部的问题采取迟报、不报，造成监督缺失。

（三）纪检干部队伍实行专业化建设。各级纪检监察机关的干部应保持相对稳定，并接受经常性的专业培训。上级纪委监察机关下派的纪委书记、纪检组长及纪检员、监察人员均应是有一定纪检监察工作年限、具有一定纪检监察工作经验、有较丰富的专业知识的人员。不得把纪检监察部门作为提拔干部、安置干部的过渡跳板。不断提高纪检监察干部队伍的政治素质、业务水平和办案能力。

（四）实行纪检监察干部交流回避制度。纪委书记和派驻各

单位的纪检组长、不设纪检组的纪检员及各级监察部门领导既要保持相对稳定又不能在一个地区（单位）任职时间过长。即在某一个地区（单位）任职时间不得少于三年长于五年。新选拔纪检干部不得直接在原单位任纪检组长、纪检员及监察部门主要领导，必须首先进上级纪检监察部门工作一段时间或经过专门培训，熟悉和掌握了一定纪检监察专业知识、工作技能而后派驻其他单位。这样，既可避免纪检监察部门干部“土生土长”或在一地方一单位呆时间过长形成一定关系圈而工作起来抹不开情面，又可尽快提高新任纪检干部的业务素质而避免工作被动。