做好维稳工作确保高铁建设顺利推进（★）

第一篇：做好维稳工作确保高铁建设顺利推进

落实责任 创新机制 打防结合

兴宾区全力做好维稳工作确保高铁建设顺利推进

2009年，国家重点项目湘桂高速铁路工程建设项目（以下简称高铁项目）推进来宾市，途经兴宾区境内7个乡镇，25个行政村，全长86公里。随着辖区内高铁建设所有的工区的全线开工，当地群众与高铁方施工之间引发的新问题、新矛盾不断增多，特别是因土地征用、拆迁、突出治安问题引起的群体性事件频发，影响了辖区社会的稳定。在高铁项目开工不到一年时间，辖区内就发生149起村民与高铁施工方的矛盾纠纷。特别是2010年9月4日发生的良江镇村民与高铁民工聚众斗殴事件（以下简称“9〃4”事件），在社会上造成了较大影响，引起了中央和自治区领导的高度重视，并为此作出批示。

在惨痛教训和暴露出的问题面前，兴宾区党委、政府领导痛定思痛，深刻认识到铁路建设中维稳工作任务的艰巨性和紧迫性。为了破解高铁建设中维稳工作难题，兴宾区对涉及高铁的矛盾纠纷进行了深刻剖析，吸取教训，制定了《兴宾区柳南铁路来宾段联防维稳工作方案》，按照“四对接”的工作部署，坚持以人为本的指导思想，创新“强管理、建机制、抓整治、解民忧”的工作模式，全力化解涉及高铁施工的矛盾纠纷。截止2011年11月，辖区高铁施工沿线各村屯群众思想情绪稳定，没有再因为高铁建设引发新的突出矛

盾和群体性事件，有效保障了高铁建设顺利进行和辖区内社会和谐稳定，取得了明显的成效。

一、强化领导，落实责任，为高铁建设提供有力保障 一是主要领导亲自抓。“9〃4”事件发生后，兴宾区区委、区政府及时将中央、自治区领导的批示精神通报全区。区委书记贾朝强6次主持召开了高铁项目建设维护稳定工作联席会，认真分析项目建设过程中存在的突出问题，研究制定整治工作方案，明确责任，落实责任，要求尽全力，确保高铁建设正常有序进行。

二是成立专门领导机构。2010年9月中旬，兴宾区成立了“高铁维稳领导小组”，区委书记、区长分别担任组长、副组长，政法委书记、分管信访处纠的副区长、公检法司四长为成员；高铁沿线各乡镇（街道）相应成立高铁施工项目维稳工作领导小组，成员由派出所、综治办、司法所、人民调解理事会等部门抽调精兵强将组成，使高铁维稳工作实现专人专办。

三是责任落实到人头。兴宾区委、区政府严格落实高铁施工沿线各乡镇（街道）维稳责任，明确党政主要领导是维稳工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子领导要认真履行“一岗双责”。主要领导必须亲自过问维稳工作，深入查找工作中的不足和漏洞，剖析原因和问题，寻找对策，全力做好高铁沿线维稳工作。

四是加大经费投入。兴宾区党委政府在资金极其紧张的情况下，依然加大对高铁维稳工作经费投入，2011年初从区

财政专门拨付120万元，用于高铁项目建设维稳办案经费，并为每个乡镇、街道购置了一辆专用于调处矛盾纠纷的“司法调处车”，为高铁维稳工作有效开展提供了有效保障。

二、建立路地联合维稳机制，确保高铁建设顺利地方稳定

为构建好联防维稳体系，兴宾区党委政府改变以往被动迎接的工作方式，区委书记贾朝强、区长莫若锋带领工作组主动和高铁施工公司联系，对接。了解企业、施工方在施工过程中产生的难题，遇到的困难，先后11次召集相关部门、高铁沿线乡镇（街道）党委、政府并邀请高铁施工方人员一起召开高铁联防维稳工作会议，对矛盾纠纷进行风险评估进而共同商讨化解方法，及时实行，有效化解了一大批涉及高铁建设的矛盾纠纷。

（一）建立联席会议和风险评估机制。兴宾区党委政府与高铁施工标段指挥部每个月联合召开一次工作例会。各乡镇（街道）党（工）委、政府组织村委、高铁项目部每月开好“两个工作例会”。一是坚持每月5日召开1次“联席会议纠纷排查碰头会”，排查汇总矛盾纠纷案件，沟通信息，建立排查台帐；二是每月15日召开1次“联席会议案件情况分析会”，通报案件处理进展情况，分析形势，对矛盾纠纷开展风险评估，针对矛盾纠纷风险等级大小，部署处置工作。对铁路综治维稳工作做到研判、评估、布置、通报“一条龙”，确保矛盾纠纷隐患不漏，排查处理力度不减。截止至2011年11月，联席会议共排查、研判评估涉及高铁建设 的各类矛盾纠纷77起。针对排查出来的矛盾纠纷与问题，从政法部门、农林水、法制、征地、国土等部门抽调200多名干部成立了高铁沿线“四大活动”（即大排查、大接访、大调解、大防控活动）工作组，分成三个小组深入高铁建设沿线乡镇、村屯开展“四大活动”。通过开展工作将排查出的矛盾全部有效化解和控制。高铁施工再没有因为矛盾纠纷而受堵的情况发生。高铁施工单位中铁七局凤凰段项目书记王武昌多次在每月召开的工作例会上说：“感谢兴宾党委政府大力支持！”

（二）建立快速反应处突机制。为随时应对涉及高铁项目建设可能引发的突发事件，兴宾区制定了高铁矛盾纠纷应急处理总预案，高铁沿线各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）制定高铁矛盾纠纷应急处理分预案。出现矛盾纠纷群体性事件，立即启动预案。预案确立了“3个第一时间”原则进行快速处置。一是第一时间区分管领导、乡镇主要领导到场。了解情况，稳定群众情绪，掌控事态发展，避免矛盾进一步激化；二是第一时间汇报。矛盾纠纷发生后，第一时间向区联席会议、维稳领导小组汇报有关情况，及时请求帮助和支援。三是第一时间反馈。对群众关心的合理诉求、矛盾处理情况第一时间反馈，不拖延怠慢群众，避免引起群众的误解。同时，2010年9月兴宾区成立了处置突发群体性事件应急工作分队，队长由区委常委、政法委书记黄瑞标担任，副队长由政法各部门主要领导担任，117名应急分队队员从政法各部门抽调组成。应急工作分队队员平时保持通讯

畅通，随时听候调度。遇有紧急情况，在接指令后，各单位由一名领导带队，在限定的时间内到达指定的位置集结，执行处置任务。处置突发群体性事件应急工作分队成立以后，及时成功化解处置3起涉及高铁建设引发的突发事件，将危害降到最低点。如2010年6月23日，高铁路施工队运输车辆压坏城北街道沙村通往城区的道路，群众要求施工方给予补偿未果，就阻挠施工方正常施工。接报后，处置突发群体性事件应急工作分队立即赶到现场做群众工作，只10分钟即劝离群众，并当天调解促使双方达成和解协议，由施工方帮助修复被损坏的道路，高铁施工得以正常开展。

（三）建立督查和奖惩机制。为确保整治活动有序开展，取得突出效果，联防维稳工作领导小组定期或不定期深入基层进行督促检查。区长莫若锋先后6次率领督查组深入高铁施工沿线各乡镇（街道）检查指导工作。对成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不达标的单位，给予通报批评；对发生影响社会稳定重大问题的单位给予“一票否决”，两年内取消其评选综治荣誉称号或奖项及晋升的资格，并调整不适合现工作岗位的责任人。2010年“9〃4”事件发生后，该区对良江镇党委、政府给予“一票否决”，对党政主要领导、分管领导、直接责任人分别给予党纪、政纪处分和调离工作岗位。一票否决实施后，在该区引起极大震动，对各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）、区直各部门“头头脑脑”触动极大，维稳工作有了新变化。如：新一届良江镇党委、政府领导成员到位后，将高铁施工项目在良江镇境

内涉及独女、良江社区、吉利等3个村委9个自然村的维稳责任按挂点包片方式落实到镇、村领导干部身上，并签定维稳工作责任状，营造了高铁项目建设维稳工作“人人有责，人人参与、部门联动”的良好局面，确保矛盾纠纷有人处理，扭转了“9〃4”事件发生前维护高铁施工事项不关己的现象，形成了“小事不出村镇，中事、大事不发生”的良好维稳局面，现在良江镇已然成为兴宾区维护高铁建设施工的“模范镇”。

三、打防结合，进一步维护高铁施工沿线良好的社会环境

一是深入开展严打整治活动。兴宾区党委、政府高度重视针对高铁施工人员侵害和侵财案件多发的情况，区委政法委牵头成立了兴宾区高铁沿线打击犯罪活动工作队，队员主要有兴宾区公安分局、沿线各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和村委干部组成。2011年以来先后4次集中开展了涉及高铁治安问题专项整治行动，铁腕打击涉及破坏高铁施工环境的犯罪行为。如2011年6月下旬，城厢乡泗贯村村民数次到中交一公局承建的高铁工地用汽车、石块堵路阻挠施工，以施工车辆经过该村引起灰尘，并压坏路为由，向高铁施工方索要20万元赔偿费。公安机关经调查取证，锁定了嫌疑人。7月1日，当村民再次前去阻挠时，公安分局出警将参与阻挠施工的凌发坤等12人带回审查。经审查，刑事拘留3人，治安拘留9人。截止至2011年11月，通过开展打击活动，共破获涉及高铁的刑事案件36起，刑事拘

留60人，逮捕33人，劳动教养4人，治安处罚23人；查处治安案件23起，治安拘留44人，有效地打击了高铁沿线犯罪活动。

二是深入开展法律政策宣传活动。为配合做好高铁建设，兴宾区结合“六五普法”一起，由区四家班子领导带队、司法局牵头成立了高铁建设法律政策宣传工作组，在全区（包括高铁施工单位）深入开展法律政策宣传教育活动，大力推进农民（高铁施工单位）普法工作。2011年以来该区出动宣传车80多架次，工作人员600多人次，设置现场法律咨询点14个、召开座谈会30多次、发放宣传资料3万多份，普法围裙、挂历、法制书籍4000余份，解答农民（农民工）群众咨询500多人次。以 “9〃4”事件为切入点，以案说法，向农民（高铁施工单位）宣传党和国家政策、征地拆迁相关法规和《农业法》、《农村土地承包法》、《法律援助条例》、《信访条例》、《治安处罚法》、《刑法》等农民（农民工）群众想了解的法律法规，教育沿线群众（施工单位）遵纪守法，引导群众以理性合法的方式表达、解决利益要求，不能随意干扰国家重点工程建设。建议施工单位、施工队职工遵守法律法规，尊重当地的民风民俗，加强施工管理，做到文明施工。通过普法活动，群众思想得到了转变，高铁施工单位也深刻认识到依法施工的重要性。通过引导，高铁施工方主动帮助沿线村屯修建、平整道路12条、修建（补）水渠5条，高铁周边村屯群众与高铁施工单位达到很好的尊重、理解、配合的和睦友邻关系，共同支持高铁建设。

第二篇：如何做好信访维稳工作

“三送”干部如何做好信访维稳工作

信访维稳工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。信访维稳工作的新形势、新问题、新挑战，迫使我们要不断创新体制机制、整合工作方式、加大投入力度、夯实基层基础，着力于从根本上解决信访维稳问题，走出一条新时期新情况下信访维稳工作的新路子和新方法。

一、充分认识信访维稳工作的长期性与艰巨性。

基层的特点决定了矛盾产生的必然性。首先，基层发展不平衡，群众攀比心理强，导致矛盾必然增多。如：群众贫富的差距，文化素质的高低，基础设施水平的差距，群众得到的实惠差异等等都是矛盾源。其次，历史遗留的矛盾，因各种原因，不是严格按照法律、法规和政策办事，而是热衷于打“擦边球”，损害了群众利益。致使群众重复上访、越级上访，并引发新的矛盾和上访问题；第三，政策灵活性与执行具体性的冲突体现在基层。理论与现实的冲突，矛盾与政策的冲突，政策宣讲者与群众理解的差异导致各级政府和信访稳定部门疲于应付，增加了信访维稳工作的难度。

二、充分认识信访维稳工作的重要性

1、信访维稳工作是构建和谐社会的前提。作为“三送”干部，必须抓实做细信访维稳工作，积极帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定，营造良好的发展环境。

2、矛盾在基层化解有助于村级经济快速发展。如果我们的“三送”干部真正负起责任来，认真把问题处理在基层，不仅能节约解决问题的成本，避免信访问题小事化成大事、民事转为刑事、个访酿成群访，还有利于各级干部从维稳压力中解脱出来，集中精力抓好经济发展和改善民生的工作，从而形成良性循环。

三、一些具体对策

作为一名“三送”干部，村里的“第一副书记”，工作在基层，更加要注重做好信访维稳工作。我们要牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，定期对挂点村的矛盾纠纷进行专项排查，把“事后介入”变为“事前或事中介入”，调解时间前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在一线。重点协力调解“山权纠纷”、“债权纠纷”、“宅基地权属纠纷”和“邻里建房采光纠纷”等。坚持把对党委政府负责与对人民群众负责高度统一起来，确立一套 “依法、积极、慎重、稳妥”的维护稳定工作原则。

1、情感接待法。农村是个熟人社会，群众往往重感情、看面子，有时一句暖心的话语、一个招呼、一个微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群众时要做到“五心”，即热心接待、耐心倾听、专心记录、细心解释、尽心疏导。通过心与心的交流和沟通，拉近距离，真正了解当事人的真实想法和矛盾的实质，找出问题的症结及解决问题的最佳办法，消除当事人之间的隔阂。

2、主动出击法。对于信访案件，特别是与自己有关的信访，要切忌情绪激动，要冷静调整心态，正确对待反映的问题，更不要头脑一热，找上门去或把上访人拽到大街上论个高低，甚至大打出手。这样很容易使简单的问题复杂化，将上访人逼上不把你告倒不罢休的上访路，也有可能把个访激化成群访。对此，要主动而不回避。俗话说：“解铃还需系铃人。”既然针对的是你，也只有你才能把问题说清楚，促使矛盾理性化解。因此，我们还是亲自解决为好。

3、纾解融合法。信访问题纾解得越早越容易解决，越拖问题越复杂，解决难度越大。实践证明，大部分集体上访都是因为问题解决得不及时拖出来的。对正在火头上的矛盾纠纷，要学会运用融合的办法分析问题，及时纠正而不顶撞，忌讳耍脾气、顶着干，摆出看你能奈我何的架势，很容易引发群体访。因此，我们一定要沉着应对，方法得当，这样才能把很多民与官案件纠纷纾解在萌芽状态。

4、政策破解法。针对当事人反映的问题，把相关的法律法规及政策逐字逐句地解释给当事人听，让他们真正地理解其内涵。同时，就双方或多方争论的焦点对照政策，摆事实讲道理，当面指出其是否违背政策条款，然后拿出调处方案。具体工作中，要严格掌握政策的界限和底线，果断而不专断，要既有原则性，又有灵活性，严格在政策大框架内化事办事，决不和稀泥。

5、换位思考法。把双方或几方争执的问题讲在明处，摆在桌面上，避免中间隔阻，让当事人主体互换，引导他们找出各自矛盾纠纷的利益分歧点，然后从不同角度去做各方的思想工作。要在政策允许的情况下，多为他们考虑，对符合政策规定的要保护他们的利益；对不符合政策规定的要做好解释和劝导工作，取得他们的理解、信任和支持；对一时难以解开疙瘩或碍于脸面的，要启发他们树立“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”的胸襟和互谅互让的良好美德。

6、深入一线法。解决农村纠纷矛盾，切忌在办公室纸上谈兵，要从办公室走出来，掌握亲眼目睹的证据资料，深入现场查看各方反映的真实情况，走进矛盾当中，与当事人和事零距离接触，变上访为

下访，切勿道听途说，以偏盖全。对案情复杂、调解难度大的当事人，要利用其亲戚、朋友、同学、近邻或村干部等有关系的人，“综合治理”，做当事人的思想工作。在实际调解过程中，有时夜间处理比白天处理效果更好些，真正做到问题解决在一线，业绩创造在一线。

7、案例借鉴法。让当事人亲自看已经发生的类似案例及有效的判决书、调解书、诉前调解书等，让调解人对案件事实引导和疏导，教育和启迪当事人，使当事人转变思想，形成调解意向，从而杜绝和减少农村矛盾纠纷上访事件的发生。在当事人对调解的协议内容有质疑，难下定论时，要依法、依理进行因势利导，使当事人心如明镜地做出定论。

8、宽容忍退法。“退”和“忍”看似简单的两个字，但做起来却并非易事。在农村，有时为争一句话、一寸宅基地等一些鸡毛蒜皮的小事，引起吵闹甚至打架。这类事情如处理不好，很有可能酿成血案，闹出人命。如果各方都能多一点宽容，少一些冲动，悲剧完全可以避免。

9、钝化矛盾法。对态度生硬、言语冲动，一触即发，很难控制自我的当事人，要采用不急于问案、审理、调解等热问题冷处理的方法，让当事人在冷静思考中自我反省，静中求动。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷静的思考中寻求处理的办法。要善于从政治上把握大局，从复杂的矛盾中把握规律，用科学的思维审视鲜活的问题，从中悟出解决之道。对处理突发性事件，情绪要沉着冷静，协调要注意方法，分析要抓住关键，决断要力求准确，切忌轻率从事。

10、平衡心理法。在查明事实、分清责任的前提下，对当事人有针对性地批评教育，指明当事人应承担的责任和义务，让当事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入贯彻落实科学发展观、学习贯彻落实党的十八大精神的同时，我们也要牢牢把握中央“创新争优”活动的要求，结合当前的“三送”工作，大力弘扬苏区干部好作风，大兴密切联系群众之风，做好做实群众工作，使干部在活动中增长才干，转变作风，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固，以实际行动充实“送政策、送温暖、送服务”工作内容，做人民群众的贴心人！

教育局驻九堡镇堑下村“三送”工作队 李泉明

2013年7月26日

第三篇：浅析如何做好企业维稳工作1

浅析如何做好企业维稳工作

作者：郑丰功

信访工作关系到职工群众的切身利益，也关系到企业的稳定和发展，是基层工作始终不能放松的一根弦。但随着各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，企业信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题。

首先来看一起案例，某国有企业加油站加油员李某在工作期间，被进加油站加油的司机田某驾驶的重型自卸货车刮碰后碾压，造成李某严重受伤的交通事故。田某驾驶车辆行至出事地点，盲目驾驶，没能确保行车安全，造成了事故的发生。田某和李某通过法院自愿达成调解，一次性给予李某一家相应的经济补偿。根据《工伤保险条例》相关规定，该公司为李某支付了医疗费，并为李某每月发放伤残津贴和生活护理费，并随最低工资标准调整而调整。

当时，李某的母亲认为该公司的补偿不合理，她对《工伤保险条例》等相关规定也不了解，又担心公司只是一时应付，不会对李瑞长期负责，于是就提出一次性索要100万的无理要求。面对李某母亲的不合理要求，公司无法予以满足。于是，她多次带着残疾的女儿闹访，严重影响了公司正常的工作秩序。为了解决此事，该公司对事情的前后经过进行了梳理，并对工伤赔偿相关事宜进行了详细研究，制定解决措施。该公司主要领导亲自到李某家中看望，并帮助解决他们生活中存在的困难，详细解释了李某伤残津贴、生活护理费的计算及发放标准和公司在政策范围内能够给予的各项补贴。

在解释过程中，工作人员把李某及其家人当成自家人对待，动之以情、晓之以理，工作非常细致耐心，使得李瑞家人情绪逐渐平静，对该公司的做法和补偿也渐渐认可。目前，李某及其家人思想非常稳定，并与公司维稳工作人员形成了良好的朋友关系。

案例给我们带来的启示，一是作为基层组织，要及时了解当事人思想动态。出现突发问题，作为基层组织，应及时了解当事人思想动态。同时，在突发事件面前，基层组织负责人要敢于面对群众，勇于面对困难。当时，李某的母亲到公司闹访时，公司人员并没有退缩，及时与当事人沟通，密切关注事件的进站，对于突发状况能够准确处理。二是要关心当事人，动之以情。对于当事人来说，女儿伤残不仅让当事人心理上遭受巨大打击，也让当事人家庭承受了巨大负担。作为基层组织，不能因为当事人的不合理要求便冷眼相对，要站在当事人的角度感受当事人的心情，带着情感对当事人进行劝慰，是其感受到组织对他们的关心关爱。三是要掌握各项政策，晓之以理。当事人对国家各项规定和政策不熟悉，又担心公司从此对李某置之不理，便一次性索要100万元。该公司根据国家政策，为当事人算了一笔细账，并讲明了按照国家政策和相关规定的赔偿范围，动之以理，让李某的母亲明白公司将按照国家规定对李某负责，不会对李某不管不问。从上述案例和带给我们的启示看，企业基层维稳工作人员必须要注意工作方法，提升业务能力。下面就企业基层维稳人员应具备的素质谈几点想法。

一、企业基层维稳工作人员要具备三项意识

良好的意识是做好一切工作的前提，作为企业基层维稳工作人员要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。一是培养大局意识。什么是大局呢？科学发展观指出，“第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。”江泽民同志提出了“稳定压倒一切”的科学论断。所以，培养大局意识，就是培养发展的意识、稳定的意识；就是树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。二是要培养责任意识。

第四篇：做好两会期间信访维稳工作

做好“两会”期间信访维稳工作

在全国“两会”、市“两会”召开之际，禹越镇为切实做好信访维稳工作，通过全面部署，强化领导，落实责任，深入排查，重点调处，确保了我镇的社会稳定。

第一，召开党政联席会研判、部署两会期间信访维稳工作。会上传达了上级有关会议精神，会上研究通过了两会期间信访维稳工作方案，成立了信访维稳工作领导小组人员、明确了信访维稳工作的目标要求，对突出矛盾纠纷进行了包案分工，明确了奖惩措施。

第二，进行全面的矛盾纠纷排查。各村书记、主任是本村社会稳定工作的直接责任人，担负其本村社会稳定的全面责任。各驻村干部负责本村矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解、调处。

第三，在此期间，实行值班制度和日报告制度。做到有事报情况，无事报平安，紧急情况随时报送。做到每日形势及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。

第五篇：如何做好村级的维稳工作

木双司法所指导西中村做好维稳工作

维护社会稳定是做好各项工作的前提和基础。但近年来随着社会转型、利益格局的调整，特别是随着金融危机的持续影响，不利于社会稳定的现象逐渐增多，而这些现象绝大多数发生在农村基层，因此维护社会稳定工作的重点是要抓好农村基层维稳工作，而抓好农村维稳工作的基础是抓好村级维稳工作。木双司法所在指导西中村几个月来的工作实践中，为实现这个目标，做到以下五点。

一、抓网络延伸。

在新形势下出现的新矛盾，不但面广而且量多，原有的维稳网络已不适应新形势下维稳工作的要求，因此网络必须向基层延伸，即向村、村民小组延伸。向基层延伸必须做好两项工作。一是抓好干部下沉工作。从目前情况看，西中村面广人多情况复杂，再加上通讯日益发达，干部与基层群众面对面的联系已相对减少，这在客观上增加了维稳工作的难度。因此镇干部要向村、村民小组延伸，及时掌握第一手资料，牢牢把握维稳工作的主动权。二是要发挥村民小组长的作用。村民小组长的工作范围半径小，直接与村民联系，具有一定的威信和能力。因此要发挥他们“维稳信息员、矛盾调解员”的作用，编织好维稳工作“横向到边，纵向到底”的网络。

二、抓矛盾调解。对矛盾纠纷进行及时有效地调处，把不稳定因素化解在萌芽状态，是基层维稳工作的最终目的。村级调解在整个矛盾纠纷调解中的作用显得尤为重要，虽然村级调解组织比较健全，然而村里的大大小小矛盾纠纷全部到村里来调处是不现实的。所以我们必须充分发挥村民小组长的作用，同时要加强对村民小组长的培训，提高他们的政策水平，使他们能够认真负责地与村民沟通，宣讲相关政策，避免因误解而产生不稳定因素，出现纠纷及时进行就地化解，促进村级维稳工作的开展。

三、抓风险评估。

随着国家刺激经济发展政策的落实，今年开工建设的重大项目接连不断，大量的土地征用、房屋拆迁等项目的实施，可能引发新一轮矛盾激增，因此完善风险评估机制在抓好基层维稳工作中显得尤为重要。落实风险评估机制，即对涉及较多群众切身利益并有可能因实施引发矛盾冲突的重点建设工程、重大活动、重大政策出台和其他重大事项，相关责任单位要对实施前、实施中、实施后可能出现的不稳定因素和重大信访问题进行风险评估，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

四、抓队伍建设。

村级民防队伍和综管员是基层维稳工作的一支重要力量，因此我们必须进一步抓好这两支队伍的建设，发挥这两支队伍的作用。一是要抓好教育。采取多种形式，多渠道、多层次抓好对这两支队伍的全员培训、岗位培训、实践培训，逐步提高实际工作能力，做到在有人办事的条件下，能办成事，办好事，切实维护当地的社会治安。二是要严格监督。要抓住这两支队伍容易发生问题的岗位、环节，进一步完善明确具体的操作性强的有关工作行为规范，完善内部管理的各项规章制度，严格监督。提高两支队伍的工作质量和效果，充分发挥两支队伍在维稳工作中的作用。

五、抓信访机制。

一旦矛盾纠纷化解不了，就成为信访问题。而信访的第一道关口是村级信访，因此抓好村级信访工作是整个信访工作的基础和重点。一是要抓好初次信访。抓好初次信访，是信访工作的关键。对初次信访必须要引起重视，落实责任，积极调处，特别是有关工程项目引起的群体性信访，村书记、主任要亲自挂帅并联合有关部门共同调处，不得互相推诿，尽量把信访问题解决在村里。二是要抓好信访老户工作。信访老户工作难度大、时间长，因此，除了村干部积极调处外，镇领导要落实领导包案制度，以啃“硬骨头”的精神，扎实做好信访老户的息诉息访工作。

最后要改善管理机制，规范村干部勤政廉政行为，增强财政保障能力。采取多种有效措施增强基层财力，积极稳妥化解乡村债务，推进村务公开和民主管理的规范化和程序化，消除群众对干部的猜疑和误解，解决少数镇村干部以权谋私等违法行为，消除和减少社会的不稳定因素，确保村民自治扎扎实实地朝着和谐稳定方向发展。

木双司法所 二〇一二年五月