2006年3月17日xx省委政策研究室调研汇报材料

第一篇：2006年3月17日xx省委政策研究室调研汇报材料

一、xx基本情况

xx位于天山南麓中部，塔里木盆地北缘，总面积1.52万平方公里，总人口45万人，辖9镇、6乡、5个国营农牧场，有中央、自治区、兵团、地区驻库企事业单位和部队200余个，是举世闻名的龟兹文化发祥地，素有“西域乐都”、“歌舞之乡”的美誉。

xx古称“xx”，历史悠久，文化灿烂。历史上曾是联系和沟通亚欧大陆的桥梁，中西文化在这里交融，成为举世闻名的龟兹文化发祥地。汉唐时期，龟兹是西域三十六国中的大国之一。汉代“西域都护府”和唐代“安西都护府”相继设在龟兹，领辖西域二十二个都督府及龟兹、焉耆、于田、疏勒四镇驻军，是中央政府统辖西域的政治、经济、军事、文化和商贸中心。历史上，xx曾是西域佛教文化覆盖面最大，延续时间最久、底蕴最深的中心之一，不仅是印度佛教文化东传的媒介和桥梁，也是中原佛教的第二故乡。唐朝高僧玄奘西天取经返回时，在龟兹传经，讲学居住数月。中国古代杰出的佛经汉译家鸠摩罗什是龟兹著名的高僧。龟兹乐舞久负盛名，在汉唐时期被西方誉为“西域乐都”，龟兹乐自吕光东归传至凉州后带到中原，推动重建中国古典雅乐，开创了中国音乐史上一个崭新的纪元，到唐代时龟兹乐舞大盛两京，谱写了中国音乐史最辉煌的一页；继而向东辐射至日本、朝鲜、越南、缅甸等国，向西传至东欧。唐代著名的音乐家苏蒂婆就是龟兹人，他所创的著名音乐《琵琶曲》被定为唐朝宫廷的宴乐。

1、区位情况

xx区位优势十分突出，是南疆四地州的门户，是连接南北疆的

交通枢纽和货运集散中心。境内有两条国道相交，国道314线贯穿全县，国道217线连接天山南北，南疆铁路横穿县域，民航直达乌鲁木齐，具有东进西出、南联北拓的地域优势。目前，314国道新线建设已经完成，217国道独山子至和田段建设正在开展前期工作，明年将启动建设，xx处于此线路的中心，与独山子、和田相距均为550公里左右，该线路建成后将成为新疆第二条沙漠公路。总规模1500万吨，一期500万吨的铁路货站正在建设之中，建成后将成为新疆最大的铁路货站；xx机场搬迁项目《工程选址报告》已由国家民航管理局组织相关部门评审通过，进入预可研编制阶段；同时，南疆铁路复线工程建设将在2006年开工，2008年建成运行，界时xx独特的区位优势和便利的交通条件将日益突显。

2、资源情况

xx资源优势极为突出，是新疆乃至西北的资源富县。境内石油、天然气、煤炭、水土光热资源和旅游资源等是最为突出的优势资源，具有现实的规模开发价值，开发前景十分广阔。

━━油气资源丰富，是塔里木石油天然气开发的主战场，国家“西气东输”工程的气源地。根据专家预测，塔里木盆地油气储藏量为205亿吨，其中石油109亿吨，天然气8.4万亿立方米，分别是全国内陆油气储量的七分之一和四分之一。xx境内已探明的天然气储量2万亿立方米以上，占塔里木盆地探明储量的90％以上，已探明的原油储量15亿吨以上，占探明储量的92％以上，其中凝析油占探明储量的95％以上。探明的油气田有雅克拉、塔河、东河塘、牙哈、伊奇克里克、大

涝坝、依南、依深、迪那

2、亚肯背斜等。其中迪那2凝析油气田储量达1800亿立方米，已挤身世界大型天然气田行列；亚肯背斜特大天然气田预测天然气储量7000-15000亿立方米，是我国目前发现的最大天然气田；东河塘作业区和牙哈作业区是目前世界上一流的采油作业区；牙哈气田天然气已于2004年9月1日正式向上海供气，迪那2气田已开发，2006年底向上海供气。2004年，中石油、中石化两大石油集团在xx境内原油产量已达到480万吨，其中：中石化产原油350万吨，中石油产原油130万吨。2005年预计可达510万吨。

━━煤炭等矿产资源丰富，开发前景广阔。境内已探明的煤炭资源储量20亿吨，远景储量50亿吨，主要是气煤、焦煤和肥煤，发热量均为7500大卡以上，可广泛用于炼焦、发电和发展煤化工业。目前，由徐州矿务局投资开发的俄霍布拉克煤矿，精查储量10.5亿吨，是西北地区保存最完整、储量最大、开采条件最好的整装煤田。境内石英沙储量约430万吨，品位高达95%以上；岩盐储量达36亿吨，石膏、陶土、石灰石、大理石、铁、锰等十余种矿产均有较大的储量和开采价值。

━━水土光热资源丰富，适于发展大农业和现代工业。xx地势北高南低，北部为天山山脉，南部为冲积平原。属温带大陆性气候，年均气温为11.4℃，年均降水量为64.5毫米，无霜期长达266天，是全国年平均晴天最多的县市。全县耕地面积101.1万亩，可垦荒地约350万亩，全国最长的内陆河塔里木河流经县域，境内渭干河、xx河两大河系年径流量达14.9亿立方米，地下水年总补给量达7.14亿

立方米，地表水转化补给量达6.8亿立方米。经农业用水平衡后，年富余水为3.74亿立方米。同时，为确保工业和城市居民用水，xx已自筹资金完成了牙肯背斜地下水和渭干河中上游地下水的两个水源地资源C级储量勘察，年开采量分别为0.6亿立方米和2亿立方米。充足的水资源不仅完全满足大农业的发展需求，也为现代工业发展提供了坚实的保障。

━━旅游资源得天独厚，是新疆四大旅游县市之一。xx人文景观和历史文化遗产十分丰富。境内星罗棋布的石窟、古城堡、烽火台等文物多达80余处，有洞窟500余个，壁画面积2万平方米。龟兹古遗址中，被列为国家级重点文物保护单位6处，自治区重点文物保护单位的17处，县级以上保护单位57处。龟兹石窟是在魏晋时期开凿营造又经隋唐时期不断发展而保存下来的文化遗产，比敦煌石窟早200年，龟兹石窟与敦煌莫高窟、洛阳龙门石窟和大同云岗石窟齐名，是中国建设最早、规模最大、数量最多的石窟群。xx自然景观集雄、奇、险、壮、美为一体，资源类型极为集中，有沙漠、绿洲、雪峰、森林、草场等景观。境内著名旅游景点有南天池、天山神秘大峡谷、克孜尔石窟、库木吐拉千佛洞、龟兹古城、苏巴什古城、塔里木河沿岸原始胡杨林等。近年来，《天地英雄》、《西游记》、《绝代双娇》等一批影视剧相继在xx拍摄。我国著名的红学研究会会长冯其庸先生在xx，曾写下“平生看尽千万山，不及龟兹一片云”的壮美诗篇。

二、xx经济社会发展的现状

国家西部大开发战略实施以来，中央、自治区领导对xx的发展高度重视，中央政治局常委、全国人大委员长吴邦国、中央政治局委

员、自治区党委书记王乐泉、全国人大副委员长王兆国等中央领导和中石化集团总裁陈同海、副总裁王基铭、中国国电集团总经理周大兵等中央大型企业领导曾先后亲临xx进行视察指导。

近年来，在上级党政的正确领导下，xx县委、政府团结带领全县各族干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“十五”期间“实现七个突破，建立八个基地和一个中心”的战略目标，不断强化发展意识、机遇意识、创新意识和竞争意识，掀起了新一轮发展新高潮。特别是自治区、地区加快推进新型工业化建设工作会议后，我们以加快推进新型工业化为着力点和主攻方向，加快实施优势资源转换战略、“工业强县”战略，大力培育和发展石油天然气化工产业、煤电煤焦化产业、矿业加工产业、特色农产品精深加工产业等优势产业群，狠抓八个基地建设，推动了县域经济的跨越式发展。2005年全县完成国内生产总值23.45亿元（此数据为经济普查调整数，不含石油部分），同比增长15.8%。其中，第一产业增加值7.29亿元，同比增长6.1%；第二产业增加值8.12亿元，同比增长36.5%；第三产业增加值8.04亿元，同比增长8.4%。实现财政收入4.98亿元，同比增长57.6%。完成全社会固定资产投资22.12亿元，同比增长40%。农牧民人均纯收入3358元（不含农场），同比增加313元。2004年县域经济综合竞争力位居全国西部百强县24位，同年，被中国社会科学院西部发展研究中心、西部大开发组委会评为“中国西部大开发新疆十座区域经济增长速度最快县（市）”和“中国西部大开发新疆十座投资环境最佳县（市）”。

全县农业产业结构调整和产业化经营步伐进一步加快，农民收入稳步增长，农村经济发展的活力和潜力不断增强。工业化进程显著加快，形成以石油化工产业为主导，煤炭、电力产业为基础，建材、农副产品加工等全面发展的现代工业体系。塔河分公司250万吨稠油技改项目、辽宁华锦xx大化肥、xx火电厂、俄霍布拉克煤矿开发等一批重大项目建设开工建设或投产，有力地促进了县域经济和社会的全面发展进步。xx化工园区被自治区确定为自治区级化工园区，并被评为全国十个“中国石油和化学工业最具投资价值园区”之一。城镇化进程进一步加快，城市功能日趋完善。城市建成区已达37平方公里，城市供排水管网达55.5公里，日供水能力达到9万方，天然气普及率达79.8%，污水集中处理率达82.4%，集中供热面积达155万平方米。对外开放不断扩大，与区内外一批企业集团、科研院所建立了良好的经济技术合作关系，与山东寿光市、博兴县等全国十多个县市结成友好县市。“十五”以来，全县共引进区内外资金40多亿，吸引了全国20多个省（市、区）的企业到xx投资建厂，其中世界500强1家，国内500强3家，投资领域涉及石油、化工、煤炭、电力、建材、食品加工、农副产品加工、商业物流、房地产、城乡基础设施等。2003年、2004年连续两年被自治区人民政府授予“自治区招商引资先进县”荣誉称号。全县社会政治持续稳定，党的建设不断加强，各级领导班子和领导干部的执政能力进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，先后荣获国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进县、自治区精神文明先进县“五连冠”、自治区文明县、自治区文化工作先进县、自治区“双拥”模范县、自治区“科技兴新”

先进县、计划生育“三为主”先进县、民族团结进步模范县、自治区社会治安综合治理先进县、教育先进县、全国体育先进县、全国“2131”农村电影放映工作先进县等荣誉称号。全县呈现出经济发展、社会安定、各族人民安居乐业的良好局面。

三、“十一五”展望

“十一五”期间是我县全面落实科学发展观，推动xx经济社会快速健康协调发展的关键时期。我县按照中央、自治区和地区的重大部署，结合xx的发展实际，明确提出了“十一五”期间的发展思路。即：围绕地区“6122”工程，深入实施“六大发展战略”，加快建设“一个中心、一个枢纽”，大力培育发展“六大支柱产业”，努力实现“两大突破”。

───深入实施“六大发展战略”：实施以市场为导向的优势资源转换战略、“工业强县”战略、全方位开放战略、“龟兹文化品牌”战略、科技兴县和人才战略、可持续发展战略。

───建设“一个中心”：加快建设南疆北部中心城市 ───构建“一个枢纽”：构建南疆北部的交通枢纽

───培育发展“六大支柱产业”：石油天然气勘探开发产业体系；石油天然气化工产业体系；煤炭、煤焦化和新型建材产业体系；电力产业体系；粮、棉、畜和特色林果精深加工产业体系；龟兹文化、特色旅游产业体系。

───努力实现“两个突破”：充分发挥资源优势，做大做强支柱产业，实现工业超常规、高速度、跨越式发展，在推进新型工业化

上取得重大突破；围绕建设区域中心城市，构筑物流大通道，依托工业园区建设和产业发展，实现以城带乡、工业反哺农业，促进城乡共同发展，在推进社会主义新农村和城镇化建设上取得重大突破。

预期目标是：国内生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长25%以上，五年累计完成固定资产投资100亿元以上；城镇居民人均收入突破10000元；农牧民人均纯收入达到4500元。

四、xx化工园区规划建设情况

（一）基本情况

xx化工园区位于xx县东城区，东起乌尊镇，西至新华路，南临南将铁路，北至314国道新线，园区总体规划面积50平方公里，一期园区面积18.4平方公里，规划总人口8万人。

自2001年规划建设以来，已累计完成投资2亿余元，一期18平方公里园区“七通一平”等基础设施建设基本完成，以供水、供电、供气为主的各类配套设施基本完善，已初步形成较为完善的园区路网框架。2004年1月被自治区人民政府批准为自治区级化工园区。同年，又被中国石油和化学工业高新技术委员会评为全国最具有投资价值的十大化工园区之一。化工园区党工委、管委会组建成立，园区总体规划和产业规划完成修编，上海金田企业集团发展总公司建设13平方公里xx化工园区——上海化工园项目正在积极开展前期工作。园区内现有日供水9万方水厂一座、城市气化集输站、变电所、火车站个一座，集中有中石化集团塔河分公司、辽宁华锦集团xx大化肥厂、新疆联合化工有限公司、新疆金石置业集团公司、塔北液化气石

油有限公司、新疆天河化工有限责任公司等大中小型石油化工企业，已形成了石油石化产业为主，兼备交通枢纽及现代物流业条件的重要工业基地。

（二）规划建设情况

近年来，xx县委、政府从推动经济快速发展的全局出发，明确园区发展思路，加大政策引导，出台优惠政策，使化工园区得到快速发展，并取得了明显的效果。

——强化组织管理，积极探索园区管理科学、规范有序、运转高效的管理机制。自园区规划建设以来，xx县委、政府就把建立“精简、高效、廉洁、诚信”的园区管理体制作为加快园区建设的基础工作，摆在重要议事日程。一是广泛借鉴区内外园区管理的成功经验，因地制宜的制定xx化工园区的管理运作机制。几年来，县委、政府先后组织相关职能部门到上海、浙江、山东、广东、乌鲁木齐市、石河子市等开发区和工业园区进行考察和学习，为理顺xx化工园区组织管理体系奠定了好的基础。二是建立了园区规划建设领导小组，研究化工园区建设过程中的重大问题，制定完善园区建设例会制度，定期研究和协调解决园区建设中存在的问题。三是及时建立项目领导负责制，按照“一个重点项目一个领导牵头，一个工作班子运作，一套措施保障”的要求，每年年初都确定重大项目承办单位和承办人，确保项目负责到底，抓出成效。四是自2004年1月被自治区人民政府批准为自治区级化工园区后，我们及时组建了园区工作委员会、园区管委会和各职能机构的设置工作，各项工作正在有序开展。

——坚持规划先行，努力打造园区可持续发展构架。我们始终坚

持资源跟着项目走、优质资源配优势项目的原则，突出规划的龙头地位，加大对石化产业发展规划、项目布局等研究、论证和规划编制力度，坚持做到“七个结合一个统一”，即化工园区规划与城市总体规划、交通建设规划相结合，与土地利用总体规划相结合，与环境保护规划相结合，与工业经济结构调整规划相结合，与本地区优势资源、优势产品相结合，与产业发展规划相结合，与远景发展规划相结合，坚持经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。一是按照“大石化、大园区、大基地”的发展思路，坚持“高标准、高起点、高效能”开发建设的原则和“先地下、后地上，统一规划，统一设计，统一基础设施配套，统一做好详规”的要求，聘请相关规划院所和知名专家对化工园区进行充分研究论证，完成总面积达50平方公里、一期18平方公里的化工园区开展规划修编工作。二是按照国家和自治区关于新疆化工基地建设战略规划，先后聘请中国化工设计研究院、中国化学工业成都第八设计院等设计单位和规划院所，对石油石化、煤炭电力、矿产建材等优势产业进行合理规划，编制了一批有发展前景、经济效益好、辐射带动力强的项目预可研和可研报告（如45万吨大乙烯、城市气化项目、甲醇项目、天然气综合加工利用项目、二甲醚项目、BTX、工业园区等）。三是我们还投入资金500多万元，完成了xx矿产资源普查和xx河、渭干河流域的地下水资源储量勘查，为重大项目的引进奠定了良好的基础。

——制定政策措施，不断优化和改善园区投资环境。近年来，我们坚持“你来投资、我来服务”、“事情你来干、手续我来办”的市场意识，切实做好了各项政策措施的落实工作。一是按照精简、统一、效能的原则，优化行政环境，提高行政工作效率，完善和改进了“一厅式”办公、“一站式”审批和“一条龙”服务工作机制，与此同时，着力改变“重审批，轻管理”，“重承诺，轻兑现”，“重宣传，轻服务”的现象。强化各部门的联动机制，积极实行客商投资“首问负责制”和项目总负责人制度，将工作重点从事前审批向事后的管理和服务转变，把审批项目的过程作为协调、服务和优化投资环境的过程，由引进项目的单位负责提供审批、登记、协调等全程跟踪包揽式服务。二是牢固树立“亲商、惠商、安商”的意识和观念，坚持“你图发财、我图发展”的双赢意识，着力营造亲商氛围，构建安商机制，完善富商环境。在全县形成了“人人都是招商引资形象，事事关系开放环境”的良好局面。三是加大了对园区内企业合法权益的保护，对于引进的每一个建设项目，我们都要求行业部门和执法部门努力做到凡是上级已经明令禁止或不具有时效性的收费项目，一律停止征收；凡是周边县市已经停收的收费项目，一律停收；凡是有征收幅度的收费项目，一律按最低标准收取；凡是未提前打招呼要求整改的，一律不准随意罚款，不准强行关停企业；凡是未经县委、政府同意的，一律不准组织面向企业的检查、评比等活动，不准强行拉赞助、搞推销、乱摊派。

——搞好协调服务，构筑和夯实投资园区发展吸引力。我们按照“有问必答、有求必应、有难必帮、有诉必查”的要求，及时建立了县级领导干部联系重点项目制度和重点企业扶持保护挂牌制度，对于每一个引进入园的项目，实行无干扰式服务、直通车式服务和保姆式服务，成立由一名副书记或者副县长任组长的协调服务小组，负责落

实项目在建设过程中的电、水、气、土地等问题，确保项目从签约到厂址选择、设备引进、资金过境、开工建设都能够按计划顺利付诸实施，如辽宁华锦集团xx化肥项目，在广石化设备和辽化装置搬迁运输过程中，我县自始至终指派了一名主管副书记全程协调设备在新疆境内运输过程中遇到的各种困难和问题，形成了重点项目建设有人抓、项目运营过程有人管、出现问题有人负责的工作机制。由此，近年来吸引了一批经济效益好、附加值高、辐射带动力强、市场前景好的重点企业相继落户园区，进一步增强了化工园区的发展后劲。中国石化集团、辽宁华锦集团、青岛天智集团、上海金田集团、新疆金石集团、新疆联合化工有限公司、四川鑫泰燃气公司、国家电力集团、徐州矿务集团、青松建化、天山多浪等知名企业到xx投资建厂。中石化塔河分公司250万吨稠油技改项目已建成投产，年产值逾30亿元，利税6亿元，二期500万吨炼油装置扩建已列入规划，正在开展前期工作。xx30万吨合成氨、52万吨尿素化肥项目已投产，二套化肥正在积极开展前期工作。4万吨聚甲醛项目完成股权转让工作。新疆金石置业30万吨改性沥青项目今年将建成投产。还有一批后续项目正在积极开展前期工作。截止目前，xx化工园区共引进各类企业30多家，投资金额约为50亿元，其中投资超10亿元的有4户。

（三）入驻园区企业情况

中国石油化工股份集团塔河分公司：塔河油田分公司（以下简称塔河分公司），隶属于中石化集团，是新疆国家级石化基地建设项目之一，同时，也是中石化集团和阿克苏地区共建xx石化新城的标志性工程。

塔化一期50万吨/年沥青改造项目总投资9888万元，建设周期一年。项目于2001年开工建设，2002年建成投产，改造后生产能力为70万吨/年，年新增产值4亿元。

塔化二期扩建项目总投资11.1亿元。其中，建设投资10.06亿元，流动资金6698万元，建设期利息3779万元，项目投资回收期7.12年（含建设期），贷款偿还期5.86年（含建设期），项目建设规模为年处理稠油250万吨。项目建设的主要内容有：对120万吨/年劣质稠油处理量进行焦化技术改造、对塔河油田劣质稠油产出的焦化汽柴油进行技术改造、对与焦化及燃料清洁化技术改造后，相配套的技术系统进行改造。该项目于2003年6月正式开工，项目建设管理上，采用了目前国际上较先进的EPC总承包管理模式，2004年11月正式投料试车。主要产品有：90#、93#、97#汽油，0#、—10#、—20#、—35#柴油、焦炭、100#、140#、180#、200#普通道路沥青、10#建筑沥青，190#溶剂油，200#、280#燃料油、轻蜡油及其它多种化工原料等。

该项目建成投产，年新增产值30亿元，实现利税3亿元。项目的实施，将对当地经济产生重大的影响。作为中石化集团在西部大开发战略中的重要一笔，塔河250万吨劣质稠油处理技术改造项目的建设，不仅可以加快实现“西气西用、西油西用、就地加工、综合利用”的综合利用石油资源战略目标，促进自治区地方经济的发展和政治社会稳定，同时对当地产业结构的优化调整，特别对第三产业的快速发展必将产生积极的作用和深远的影响。

辽宁华锦集团xx化肥有限责任公司：xx大化肥建设项目是新疆

国家级石化基地建设和新疆化肥工业发展的战略性项目，是自治区“九五”规划和“十五”基本建设重点项目之一，也是辽宁华锦集团创建230万吨化肥生产能力，打造全国“化肥第一”优势的重要组成部分。

该项目由辽宁华锦化工集团与阿克苏地区共同建设，项目建设规模为30万吨合成氨、52万吨尿素，建设周期为两年，2003年下半年开工建设，2006年2月建成投产。该项目装置由中石化集团无偿赠送给阿克苏地区，搬迁及建设总投资为10亿元。项目建成后，年平均销售收入可实现5.75亿元，年销售利润总额可达1.94亿元，所生产出的产品有三分之二将在新疆区域内进行销售。项目生产用气由中石化西北石油局承诺年供气5亿立方米，并由中石化投资建设气田至xx石化工业园区的输气管线。

它的建设，对于启动当地开发、发挥资源潜能、吸收内陆地区先进经验、拉动地区经济发展具有极大的促进和示范作用。同时，华锦集团已与地区正式签订了总投资18亿元的第二套“3052”化肥项目，现阶段正在积极开展前期工作。

新疆联合化工4万吨聚甲醛：新疆联合化工厂聚甲醛项目由新疆联合化工有限责任公司投资建设，项目总投资10亿元，项目建设规模为年产4万吨聚甲醛、10万吨甲醇、12万吨甲醛。项目的厂址位于原xx火电厂区块内。该项目作为自治区重点扶优扶强的星火科技项目，完全符合国家相关的产业政策，建成投产后，可新增产值5.98亿元，上缴利税1.6亿元，将成为全国乃至亚洲最大的聚甲醛生产企业之一。

新疆金石置业30万吨改性沥青：新疆金石置业30万吨改性沥青项目由新疆金石置业集团公司投资兴建。项目建设规模为年产30万吨改性沥青，项目总投资5000万元，主要建设内容为3000立方米储罐20个，1000立方米储罐4个，改性沥青生产设备一套及其它附属设施。

塔北液化石油天然气有限责任公司：是地方民营股份制石油化工企业，由兰州石油化工学院规划设计，总投资5000多万元，年处理20万吨轻烃的常压及异构化装置。2001年3月开工建设，2002年6月开工试车。主要产品为液化石油气，副产品为70号香花溶剂油、120号橡胶溶剂油等，年产值可达5亿元。

新疆天河化工厂：位于xx化工园区内，总投资8000万元，总生产规模2万吨，是西北五省区唯一一家国家科工委指定生产的工业炸药企业，2006年计划对原生产能力进行扩建，将达到2.4万吨规模，目前厂区占地面积67万平方米，2005年企业拥有资产总额1.02亿元，实现销售产值2亿元。

xx鑫泰燃气公司：xx城市天然气输配工程由四川鑫泰集团投资8300万元建设，建设项目包括长输高压干管、城市中压管网和城市低压管网、雅克拉天然气输气首站、天然气城市输配总站和天然气汽车加气站、民用设施的安装以及公司综合办公楼建设，整个输配系统设计先进，布局合理，管网覆盖面广，可满足xx城市建设未来20年的发展需要。目前，城区已有近万户居民用上了天然气。

中国国电集团xx发电有限责任公司：xx火电厂建设项目是自治区“十五”电力基地建设的重大项目，也是南疆地区第一台大容量、超高温火电机组，是构建全疆大电网的骨干支撑电源。该项目于2001年3月经自治区批准立项，总投资10亿元，规划总装机容量为500MW（4×125MW），一期工程建设规模为2×13.5MW，由国电集团投资建设。第一台机组近期将并网发电。

项目建成后，将以220KV一级电压接入已运行的220KV变电所，东与巴州电网联网，西与阿克苏电网联网。该项目的建设，对于加快全疆电网联网进程，提高电网安全稳定运行水平以及“西气东输”工程供电质量和可靠性，将起到极大的推动作用。

天山多浪水泥厂：多浪xx矿化水泥厂由天山多浪集团公司投资建设，总投资1.16亿元。一期20万吨/年粉磨站，投资1700万元，已于2003年6月建成，2003年7月12日试产成功。二期1500吨/日熟料生产线，投资概算9970万元。2004年4月8日开工建设，计划2006年竣工投产。

青松建化水泥厂：青松建化水泥厂由新疆青松建材化工股份有限公司投资建设，总投资1.4亿元，生产规模为年产熟料30万吨、水泥35万吨，2003年12月1日开工建设，2005年4月份竣工投产。

新疆屯河xx果业有限责任公司：新疆屯河xx果业有限责任公司地处xx县东城区，拥有全套意大利多功能水果生产线，公司注册资金2500万元，项目立足于南疆优质林果资源，着力拓展国际市场，产品100%实现出口。

2002年，屯河看好xx“中国白杏之乡”的品牌效应、巨大的市场潜力及开发前景，收购绿洲果业xx饮料厂，组建了新疆屯河阿克苏果业有限责任公司。2004年，根据市场需要，为进一步扩大生产

规模，建成与国际接轨的世界一流企业，该公司在xx石化工业园区选址500多亩进行异地改扩建，改扩建后的生产能力为年产杏浆3万吨，处理原料10万吨。项目建设目标是把xx建成亚洲最大、欧洲第二、世界第三的杏原料加工基地。该项目的投产与扩建，必将大大促进xx和周边县（市）林果业的飞速发展，届时xx的农业产业结构将发生根本的变化。

二、今后化工园区建设的发展思路、发展定位、发展优势、发展目标及建议

（一）发展思路。紧抓国家西部大开发战略和自治区加快四大石化基地建设的重大战略机遇期，按照自治区和地区把xx化工园区建成一流品牌园区的要求，依托观念创新、体制创新和科技创新，充分利用丰富的地缘和资源优势，以政策导向为动力，以提高经济增长质量和效益为中心，以项目建设为载体，以油气化工工业为主线，以完善化工园区基础设施建设为重点，走壮大石油石化支柱产业、发展特色经济和循环经济的路子，实现人口、资源、环境与经济社会的全面协调可持续发展，加快推进新型工业化进程，全力打造和谐xx。

（二）发展定位。成为科技先进、人才集聚、经济发达、辐射聚集功能强大以及集石油化工、现代物流、教育商居等多功能为一体的一流化工园区，成为生态型化工园区和新疆最适合投资的园区。

（三）发展优势。一是有国家、自治区和地区产业倾斜政策支持。自治区根据xx境内油气等矿产资源丰富的实际情况，在“九五”时期，就把xx规划为新疆重要的石油化工基地、煤炭基地、电力基地、国家的优质棉基地、粮食基地和新疆的畜牧业基地，以及南疆北部地

区的中心城市，并部署了乙烯、化肥、甲醇、火电厂、煤炭开发等一批事关全局的战略性项目；“十五”以来，国家对新疆区内天然气用气实行井口价、加大新疆油气资源开发力度、增加原油加工量及自治区加快四大化工基地建设步伐等政策，使我们可以抢占先机，加快石化下游产品开发及化工园区建设。阿克苏地区把xx规划为重要的能源化工基地和地区东部区域经济中心城市，确定了“西阿东库”的战略布局和打造“龟兹故地、石化新城”的战略构想，中石化集团把xx确定为中石化西部地区的重要的石油化工基地，部署了以原油加工为龙头的一批油气下游化工项目。国家、自治区、中石化和地区的这些倾斜性政策，为xx石化产业的发展创造了有利条件。二是xx油气资源丰富，具备发展石化产业的先决条件，特别是境内的塔河油田是我国内陆地区最大的亿吨级整装油田。目前，中石油、中石化两大集团围绕塔河油田开发，确定“十五”期间的奋斗目标是形成1000万吨的油气生产能力，这为xx发展石化经济和园区发展提供了保证。三是区位优势明显，交通便捷，具备了加快化工产业和现代物流业的基础条件。xx化工园区位于塔里木盆地油气构造的中心，东邻轮台、北接拜城，新老314国道及南疆铁路贯穿园区，铁路在xx化工园区设有化工产品专运线，火车站编组轨道由原来的5道轨已扩为15道轨，目前已形成500万吨的装车站，后期将扩建到3000万吨，具有发达的交通网络和较强的货运能力。四是xx化工园区距离油气田近，境内油气田已开始大规模开发进行产能建设。塔河、牙哈、东河塘等油气田已投产，雅克拉、大涝坝、迪那

2、塔河三号联，正在开发建设，分别在今年和明年投产。目前，已探明的原油储量达15亿吨以

上，天然气探明储量6000亿立方米，控制储量2万亿立方米。中石油已承诺2006年和2008年分别向xx供气10亿立方米。这些都为发展地方化工提供了充足的原料。各油气田距离xx化工园区都在几十公里以内，向化工园区输油输气比较方便。五是xx化工园区基础设施配套条件好。xx化工园区自2001年开始基础设施建设以来，已累计完成投资近2亿余元。初步完成了化工园区一期18平方公里的路网、电网、水网、绿化、电信、污水处理、火车站运输专运线、变电所，以及园区防护林和道路绿化等主要工程建设，使化工园区基本实现了“七通一平”，改善了园区项目建设环境和社会发展环境，提高了园区综合竞争能力。目前，园区内已投产和即将开工的项目有十余个。化工园区二期32平方公里也已开始基础设施建设。六是xx化工园区内水资源丰富。xx有牙肯背斜、渭干河、铜场水库、克孜尔水库作保障。xx已完成xx河冲洪积扇中上游牙肯背斜地下水和渭干河中上级地下水的两个水源地资源C级储量勘察，年开采量分别为0.6亿立方米和2亿立方米。同时，xx河上游铜场水库2005年开工建设，库容6300万立方米。另外，克孜尔水库已建成，是新疆最大的水库，库容6.4亿立方米。xx丰富的水资源和配套的水利设施，为化工园区工业长期稳定供水创造了条件。园区一期18平方公里供排水管网已基本建设完成，目前，一期日供水9万立方米，二期供水工程已开工建设。七是xx化工园区内工程地质条件好。园区内的建设用地均为国有荒山、荒坡和戈壁沙砾石地，地势平坦，地面承载力大，建设用地不占用农田、林地及湿地、水体，符合国家产业用地政策，土地便于利用，且成本低廉。园区土地资源可满足未来20年重点工业项

目的发展用地需求。八是xx化工园区内电力充足。xx变电所110KV变电站设计容量为232000KVA，并与新疆南北疆220KVA电网和阿克苏主电网联网运行。正在建设中的xx火电基地建设项目，总装机规模百万千瓦，其中一期2×13.5万千瓦已开工建设，第一台机组2006年4月前并网发电，第二台机组2006年底月并网发电，二期2×13.5KW机组将在“十一五”建设。xx电厂项目建成后，将为xx化工园区建设及南疆工农业发展提供强大的电力支撑，并成为南疆电力枢纽。化工园区变电站装机负荷为31500KW+70000KW，以后将根据园区用电负荷增加再增加变电负荷。九是xx化工园区社会依托好。化工园区规划在东城区，和城市相接，中国石化大道东西贯穿化工园区，和县城相连。xx城市环境优良，社会承载力强。使化工园区可充分依托xx较好的社会生活、学习、文化、商贸等环境。

（四）发展目标。xx化工园区通过20年左右的不懈努力，完成总面积50平方公里、总投资600亿，总产值达到1000亿的化工园区建设。把xx化工园区建设成一流的“品牌”园区，把xx化工园区建成科技先进、人才集聚、经济发达、辐射——聚集功能强大以及集化工、商贸、物流、金融、教育、商居等多功能为一体的一流化工园区。并且使xx化工园区成为生态型的化工园区，成为新疆最适合投资的园区。根据xx化工园区的发展战略规划，化工园区将按三个阶段组织实施。第一阶段即近期目标：2005年—2010年即“十一五”计划。重点完成园区一期18平方公里和二期32平方公里的园区的基础设施如道路、供排水、电网、道路绿化、气、通讯等建设，为首批化工项目引进和建设创造好条件，建设好中石化塔河分公司三期扩建以及大

化肥、聚甲醛等首批化工项目，为后续项目建设夯实好基础。到2010年，园区继续完成基础设施投资3亿元。工业项目预计完成总投资100亿元，园区实现工业总产值150亿元以上。“十一五”期间规划建设的项目主要有：一是优先启动80万吨/年甲醇及其配套的醋酸、甲醛、多聚甲醛、脲醛树脂、二甲醚等项目；二是在华锦一化肥项目建成投产的基础上，再建一套30万吨合成氨、52万吨尿素项目，并完成30万吨复合肥建设工作，争取将xx初步建成新疆乃至国家重要的化肥生产基地；三是在塔化250万吨稠油处理装置的基础上，新增300—500万吨原油加工能力，力争尽快达到1000万吨的加工能力，为建设炼化一体化的石化工业奠定基础；四是加快启动凝析油加工项目，同时着手建设如顺酐、苯酐、已二酸、不饱和聚酯等精细化程度较高的石化项目。五是争取在“十一五”期间开工建设MTO法80万吨乙烯项目，为下游产品项目的开发做好前期工作。第二阶段即中期目标：2011年—2015年即“十二五”计划。继续完善园区二期32平方公里基础设施功能配套，掀起新一轮园区内化工产业开发建设的高潮，形成化工产品集散、物流、人流、信息交流聚集的中心，以此带动园区内的金融、文化、商贸等高层次的第三产业的兴起和共同发展。重点建设好中石化塔河分公司四期扩建、乙烯、复合肥、聚甲醛、三聚氰胺以及煤化工等项目。到2015年，园区继续新增基础设施投资3亿元。完成新增项目总投资150亿以上。园区实现工业总产值260亿元以上。第三阶段即远期目标：2016年—2020年即“十三五”计划。继续完善园区基础设施配套建设，加大石油化工产业发展和下游产业链的建设，完善园区产业区块的功能配套，加强园区文化设施、生态环境等项目的建设，最终实现园区各产业的高效、协调全面发展与共同繁荣。重点建设好中石化塔河分公司1000万吨原油加工扩建、乙烯、聚氯乙烯、乙炔、芳构化、二甲醚、醋酸乙烯以及化工下游产业链项目。到2020年，园区继续新增基础设施投资3亿元。完成新增项目投资600亿以上。园区实现工业总产值600亿元以上。2020年以后，xx化工园区建设全面进入新产品开发阶段，建设成为高效的化工园区，成为新疆以及全国示范性的化工园区。

第二篇：省委政研室调研汇报

中央苏区全红县永丰县经济社会发展情况汇报

中共永丰县委 永丰县人民政府

（2011年11月14日）

根据省委政策研究室调研要求，现将中央苏区全红县永丰县经济社会发展情况简要汇报如下：

一、永丰县的革命贡献和当前经济社会发展情况 永丰县位于江西省中部、吉安市东北部、罗霄山脉东段，属“红色东井冈”范围，是中央苏区全红县，第一次反“围剿”主战场。全县国土面积2695平方公里，辖8个镇、13个乡（其中1个民族乡）、3个国有垦殖场和林场，234个村（居）委会，2778个村民小组，总人口45万。

（一）革命贡献。永丰县是井冈山革命斗争时期的全红县，革命战争年代，永丰人民为中国革命的胜利作出了重要贡献。第一，永丰是“红色东井冈”的重要枢纽。中央苏区建立后，永丰成为中央苏区西北六县的中心枢纽。1933年8月，根据中华苏维埃中央政府的决定，永丰县分永丰中心县和龙冈县，辖17个区、1个城市工委、永丰境内全部建立了苏维埃政权。第二，永丰是中央苏区反“围剿”的重要战场。1930年12月30日，毛泽东、朱德率红一方面军在永丰龙冈歼灭国民党军第18师师部和两个旅共9000余人，活捉敌总指挥、第18师师长张

辉瓒，取得了第一次反“围剿”的决定性胜利。1931年5月22日，红一方面军在永丰中村歼敌27师一个旅，俘敌3000余人，取得了第二次反“围剿”第三仗的胜利。第三，永丰人民为中国革命作出了重大牺牲。永丰是中央苏区的“模范县”，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中称赞“龙冈条件好，人民觉悟高”。全县有开国将军9位，有名有姓的烈士3700多人，未能留下姓名的烈士不少于1万人，永丰为中国革命作出了巨大的牺牲和贡献。

（二）当前经济社会发展情况和存在的问题。近年来，永丰县在省委省政府、市委市政府的正确领导下，大力实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略，攻坚破难，扎实推进，全县经济社会发展形成了“总量扩大、增幅提升、比重增加”的格局，呈现出进位赶超、跨越发展的良好态势。工业发展主战场--工业园区已形成“一园三区”的发展平台，园区面积拓展到1万亩，企业增加到152家，培育了碳酸钙、有色金属、医药、绿色食品四大产业板块；城乡面貌不断改善，人居环境明显优化，县城建成区面积10平方公里，常住人口10万人，全县城镇化率42.1%，被评为省级文明城市、省级园林城市；民生工程全面推进，建立健全了养老保险、医疗保险、住房保障、社会救助等社会保障体系，社会事业蓬勃发展。今年1-9月，全县国内生产总值完成55.8亿元，同比增长16.7%；财政总收

入完成5.8亿元，增长31.5%；全社会固定资产投资完成53.3亿元，增长39.2%。预计全年，全县国内生产总值可完成75亿元，可比增长14.8%；三次产业结构可由2010年的20.6:49.2:30.2，调整为18.8:52.2:29.0，二产比重可提高3个百分点；财政总收入可完成8.46亿元，增长41%；全社会固定资产投资可完成70.3亿元，增长37.2%。虽然我县经济社会发展取得了一定的成绩，但仍然存在不少困难和问题：一是发展水平还不高。放在全市、全省比较，永丰仍然是经济总量偏小，缺乏重大项目支撑。二是发展条件很薄弱。承载永丰发展的交通、电力等基础条件较差，而且在近期内还难以得到根本性的改变。三是发展形势比较严峻。永丰不在省“鄱阳湖生态经济区”范围，也不在市“吉泰走廊”范围，难以享受到省市重点发展区域的倾斜政策。

二、今后的发展打算

我县将全面贯彻落实省第十三次党代会精神，紧扣发展第一要务，牢记民生第一追求，落实稳定第一责任，坚持“工业强县、开放兴县、生态立县”理念，大力实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化进程，建设开放繁荣秀美幸福新永丰。到2015年，全县经济总量和综合实力显著增强，GDP实现翻番，力争达到150亿元，年均增长14%以上；财政总收入增长两倍，力争达到18亿元，年

均增长25%以上；固定资产投资年均增长40%以上，社会消费品零售总额年均增长18%以上。

（一）突出重点优环境，建设开放永丰

一是建设大园区。按照“基础设施先行,主导产业先行,生产要素、服务功能配套，宜业宜居”的要求，建设“万亩生态工业园”。二是建设大交通。2012年底建成抚吉高速公路、抚吉高速公路连接线；启动衡茶吉铁路东延、昌赣韶高速公路前期工作，完善交通基础设施，改善区位条件。三是建设大电力。加快城乡电网改造升级步伐，尽快启动220KV输变电站建设、扩建110KV变电站，构建大电网；推进15万千瓦风电项目建设，改造提升水电项目，开发利用清洁能源。四是建设大环境。以最优惠的政策吸引项目，以最快的速度服务项目，让落户永丰的企业，都能创一番事业，聚一方财富、有一番作为。

（二）共生演进强产业，建设繁荣永丰

致力于新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化三化同步互动，三产共生演进，推动全县经济总量和竞争实力迈上一个新的台阶。昂起“石头经济”这一龙头。立足永丰石头资源丰富的优势，主攻“石头经济”，大力做好石灰石、萤石、菊花石等矿产资源开发利用、精深加工的文章，力争到2015年实现主营业务收入超100亿元。挺起有色金属产业这一脊梁。大力发展金、银、铜等金属加工业，推进再生有色金属资源综合利用，发展循环经济，节能降耗，实现清洁生产、安全生产、绿色发展和可持续发展，力争到2015年实现主营业务收入超100亿元。挖掘医药产业这一潜力。推进药业企业实施技术改造，新上生产线，开发新产品，并探索组建医药集团公司，重振“江南药业强县”声威，力争到2015年实现主营业务收入超30亿元。打响绿色食品这一品牌。发展设施农业、现代农业、规模农业，加快发展农产品加工业，提高农产品商品转化率，打造全国绿色食品标准化生产基地，力争到2015年实现主营业务收入超30亿元。注入现代服务业这一活力。加快发展旅游业，立足“文宗故里、菊花石乡”这一得天独厚的特色，大力挖掘、开发、建设古色、红色、绿色、蓝色等旅游资源，扩大永丰知名度；加快发展商贸物流、金融投资、宾招接待、房地产等服务业，完善现代服务业体系，提升对外接待服务水平。

（三）立足特色抓推进，建设秀美永丰

加速推进新型城镇化进程，加快新农村建设，着力打造宜居宜业的秀美家园。建设大气典雅新县城。围绕“一江两岸、三桥四区”县城总体规划，高标准规划、高品位推进、高效率建设、高效能管理，以恩江河为中心，依托丰富的山水资源，做好山水文章，不断拉开新城框架，打造一批城建精品，推进省级森林城市、生态园林城市、卫生城市创建，凸显县城特色，提升城市品位。建设秀气美丽新农村。全面完成乡镇总体规划

修编，因地制宜推进小城镇建设；以交通干线沿线村、集镇、乡镇驻地村为重点，以点带面，提升全县农村建设整体水平；继续推进造林绿化“一大四小”工程建设，加快农田水利设施建设，重点抓好水库除险加固、高标准农田、圩镇防洪工程、农村土地整治等工作，改善农村生产生活条件。

（四）保障民生促和谐，建设幸福永丰

坚持以民为本，不断提高人民群众生活品质和幸福指数，推动社会和谐进步。健全社会保障机制，健全覆盖城乡居民的社会保障、社会救助体系，加大“三房一改”和林垦系统危旧房改造力度，提高政策覆盖受益面。加快社会事业发展，加大科技投入，增强科技对经济增长的推动作用。推进教育改革，优化教育资源配置，完善教育基础设施，促进各类教育均衡发展。加快医药卫生体制改革，提高医疗保障水平。积极创新社会管理。加强和改进新形势下的群众工作,深入推进“四零”平安创建和争创“全国平安县”活动，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

三、需要省委、省政府关心和支持的事项

恳请省委、省政府加大对我县以下工作的扶持力度：

（一）关于中央苏区县的认定。目前，我县“中央苏区县”的申报已经按程序由省市上报到了中央党史研究室，恳请协调中央有关部委尽快予以审批和认定。

（二）关于交通条件的改善。恳请协调促进我县尽快争取昌赣韶高速、衡茶吉铁路东延、货运铁路专线项目，及省道抚八线、永吉线、永宁线、古高线改造升级项目，提高我县交通通达能力。

（三）关于电力保障能力的提升。永丰县电力保障能力弱，稳定性差，不能满足社会经济发展需求。恳请协调启动我县220KV输变电站项目建设，提高我县电网保障能力。

（四）关于省级战略性新兴产业碳酸钙新材料基地的创建。恳请大力支持我县碳酸钙产业做大做强，将我县列为省级战略性新兴产业碳酸钙新材料基地，并在特色产业基地（园区）基础设施建设方面给予资金扶持。

（五）关于省循环经济示范工业园的创建。永丰县工业园区的循环经济发展具有较好基础，恳请将我县工业园列入全省循环经济示范工业园，并对企业和园区基础设施给予资金扶助。

（六）关于的永丰红色旅游的发展。永丰红色旅游资源非常丰富，但由于投入不足，发展还处于起步阶段。恳请给予资金和项目，支持我县重建烈士纪念设施、重建反第一次大“围剿”纪念馆、维修龙冈革命烈士纪念塔（亭）、维修红一方面军总司令部旧址、维修红军前线指挥部黄竹岭旧址、维修君埠革命烈士纪念碑等红色旅游景点。

（七）关于农林水等“三农”工作扶持。农业：恳请加大

对我县绿色蔬菜、粮食高产创建、茶叶等优势农产品发展的支持。林业：恳请扶持我县国家森林公园保护与开发。水利：恳请继续将我县列入“小农水”重点县。

（八）关于科教文卫等社会事业的扶持。教育：恳请立项批复我县专项教育用地，规划建设永丰教育园区、新建永丰县职教中心、实训楼。卫生：恳请立项支持我县建设中医院医疗综合大楼、“120”急救中心、卫生监督机构及基层医疗机构职工过渡房。文化：恳请批准我县建设一座综合性博物馆，以更好地传承永丰深厚的历史文化和光荣的革命历史。

第三篇：政策研究室工作制度

政策研究室工作制度

一、各岗位工作人员要按照岗位要求，认真履行其职责，做到无差错，无事故，力争创优。

二、做到不迟到、不早退，有事要事先请假。

三、上班时间，不得从事与工作无关的其它活动，坚决杜绝在机关玩扑克、下棋、打游戏等。

四、工作人员每天必须全面清扫室内卫生，做到窗明几净、地面清洁，物品摆放有序，个人着装清洁。

五、工作人员要积极参加全区性各种活动，不得旷工、旷职。

政策研究室会议制度

一、每周一上午召开部门全体干部会议，由主要领导小结上周工作，安排布置本周工作。

二、每周三组织全体同志政治理论学习。

三、每周五下午，组织本部门全体同志学习业务，研讨专题。

四、每个月的最后一周的周五下午，党支部召开党员民主生活会。

政策研究室考勤制度

一、任何一位工作人员临时有事，必须向领导请假。

二、请病假要出示医院有关证明。

三、凡遇重大活动、重要工作时，除极特殊情况外，一律不得请事假。

四、工作时间不得迟到、早退。对无故迟到、早退者，将按有关规定进行通报批评。

五、对每位员工出勤情况进行登记，并以此作为年终评选先进工作者的依据。

印 章 管 理 制 度

为了使行政管理科学、规范、有效地进行，特制定本制度。

一、本部门的印章及介绍信，由专人负责管理。

二、本部门的印章，不经领导许可，不得使用。更不能借给他人使用。

三、对违返者，视情节轻重予以处罚。

群众来访接待制度

一、热情接待来访群众，耐心听取上访人员的陈述，认真做好登记、记录，按照“分级负责、归口办理”的原则和有关政策规定，分别作出恰当处理。

二、宣传党的方针、政策，对来访群众进行耐心细致的思想教育和说服疏导工作；对群众提出的合理要求，督促和协调有关部门抓紧解决。

三、对来访中反映带有苗头性、倾向性、政策性的问题，进行综合分析，及时向有关部门反馈。

四、每月初做好来访统计报表，按规定上报。

第四篇：政策研究室工作总结

政策研究室工作总结-坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策1984年3月，县委成立县委农村工作部，有干部职工13人，中专以上文化的仅有2人，占15.4%，初中及小学文化11人，占84.6%，办公室1间；1986年7月，经县委批准，成立县贫困地区工作领导小组办公室，办公室设在农工部，简称“扶贫办”；1996年机构改革，撤销了农工部，成立农业委员会办公室，同年10月又恢复了农工部；1996年1月，扶贫办与农工部分设为常设机构；2002年机构改革，农工部改为县委政策研究室和县委农村工作领导小组办公室，两块牌子，一套班子，主要承担着对全县政治、经济、文化、社会事业发展的政策研究职能，协调涉农部门的工作及经济社会发展指标的考核、农民负担监督管理等工作任务。2004年末，政研室7名干部中大专以上文化4人，占57.2%；中专文化2人，占28.8%；共有办公室3间、轿车1辆、计算机4台。20年来，不论机构如何变更，我室紧紧围绕县委中心工作，充分发挥职能部门作用，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。

一、完善农业生产责任制在1991年开展的农村社会主义思想教育中，根据中央和省州有关政策规定，全县农村遵循“大稳定、小调整”的原则，对承包土地进行了适当调整，同时更换了已过期（原订合同承包期为3年）的土地承包合同。到1998年7月，针对签订的承包合同已过期，根据上级有关文件精神，开展了土地承包期延长30年合同续签工作。这次合同续签，全县11个乡镇65个村完成了合同续签，有20152户农户向农业生产合作社签订了承包期为30年的土地承包合同，进一步稳定和完善了农村土地承包关系，让广大农民吃了定心丸。

二、较好地完成了扶贫开发工作1986年，经xx批准，漾濞县被列为xx在云南省重点扶持的26个贫困县之一，为加强对贫困地区工作的领导，县委、县人民政府成立了贫困地区工作领导小组，办公室设在农工部，办理扶贫工作业务。在扶贫开发中，通过改善山区基础设施条件，扶持山区农民发展经济林果、畜牧业、农副产品加工，帮助贫困村的农民解决了温饱问题。在此基础上，还利用扶贫贴息贷款，先后建成了一批工业项目，还先后架设了平坡至顺濞、顺濞至龙潭、龙潭至鸡街、顺濞至瓦厂的高压输电线路。

三、完成了全县泡核桃资源普查在开展土地承包合同续签的同时，为了摸清我县泡核桃资源现状，为县委、县人民政府制定发展核桃的政策提供科学决策依据，于1998年7月对全县泡核桃资源进行了全面普查，通过农户申报、分户造册及实地清点，张贴标签等办法，查清了泡核桃株数。到1998年末，全县11个乡镇有64个村14788户种植核桃，共有泡核桃树171.5万株，其中幼树142.2万株，初果树17.4万株，盛果树6.9万株，老树5万株。1998年核桃总产量451.40万千克。该项工作的完成，摸清了我县泡核桃资源的底数，为进一步壮大核桃产业提供了科学依据。

四、开展政策调查研究开展农村政策调查研究，为县委、县人民政府提供决策依据，是县委政研室的一项重要职能。多年来，我们紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，抓住全县经济、社会发展的重大问题，有针对性地开展调查研究工作，撰写了大量调查报告，先后完成了《漾濞彝族自治县“九五”农业发展纲要实施情况的报告》、《关于我县农村精神文明建设的报告》、《漾濞彝族自治县农村承包土地经营权流转情况》、《漾濞彝族自治县农村经营体制改革情况》等多篇专题调查报告，报州委政研室及县委、县人民政府。同时，对减轻农民负担、农村专业协会发展状况、涉农收费等情况进行了调查。此外，还完成了《漾濞彝族自治县县域经济发展意见》、《云南大理发展战略·漾濞篇》以及正在同昆明理工大学合作的漾濞新型工业的发展思路研究等多篇理论研究文章，为指导彝县社会经济发展起到了积极的推动作用。

五、积极扶持山区农民种植树头菜树头菜是一种食药兼用的野生蔬菜保健食品，具有较高的食用药用价值。为合理利用山区丰富的土地及野生树头菜资源，帮助农民寻找致富门路，增加经济收入，从1999年起，我们扶持了73户农户种植树头菜43589株（约合436亩），带动了周围农户积极种植，山区农民出现了种植树头菜的热潮。到2001年，全县种植树头菜的农户已达200多户，面积达2300亩。通过扶持生产，如今不但满足了当地市场供应，一部分产品还销往外地市场，增加了农民的经济收入。

六、完成了村级体制改革及村民委员会换届工作我县于2000年6月进行村级体制改革，村改办公室设在农工部，经过全县各级各部门的共同努力，依法选举产生了村委会主任、副主任及村民小组组长，于2001年上半年完成了村改工作。通过村级体制改革，全县65个村实现了村民自治，做到村民依法行使自己的民主权利，促进了农业和农村经济的发展。2003年6月，第一届村委会任期已满，根据州委的安排，我县村级换届于2003年8月进行，村级换届领导小组办公室仍设在政研室。通过县、乡、村三级的共同努力，到年底，全县65个村委会的换届工作顺利完成。通过换届，村民的民主意识进一步增强，村干部的素质有了提高，工作责任心、紧迫感得到增强，依法行政、为民执政、为群众谋利益的观念逐渐形成，村民自治迈上新台阶。

七、扶持各村兴办农村合作基金会我县首先在平坡村建立农村合作基金会，进行了试点，取得成功经验后再向全县推广。农村合作基金会在吸纳民间资金支持农民发展生产等方面曾起过积极的作用，到2001年初，全县农村合作基金会已发展到14个（村会）。2001年下半年，xx下发文件，要求对农村合作基金会进行清理，在此基础上加以取消。通过清理，我县开展融资业务活动的基金会已收回了借出的全部资金，将吸纳农户入股的股金全部退还给农民，清理工作顺利完成。

八、完成考核任务自1990年起，为使农业科技措施落到实处，对乡村实行“科技兴农”考核。随着考核指标的增多、考核范围的增大，由“发展农村经济”考核、“双文明”考核扩大到了2004年的“三个文明”考核。考核范围涉及11个乡镇、县级20多个部门。通过年终考核，调动了乡村干部的工作积极性，促进了全县“三个文明”建设的顺利进行。

九、积极完成县委、县人民政府交办的各项任务20年来，县委、县人民政府安排的农村社会主义思想教育、村级基层组织建设、“三个代表”重要思想的集中学习、农村税费改革、社区建设、农业普查、农民人均收入及主要农产品数量的科学测定、雪山河一级电站改制、漾洱电站建设协调以及扶贫挂钩等任何一项工作，政研室所抽调的同志都尽职尽责去完成，深受相关部门和领导的一致好评。总之，县委政研室在人少事多、工作任务繁重的情况下，全体干部职工兢兢业业，始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，充分发扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，较好地完成了各项工作任务，为彝县的经济社会发展做出了应有的贡。

第五篇：政策研究室工作总结

政策研究室工作总结-坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策1984年3月，县委成立县委农村工作部，有干部职工13人，中专以上文化的仅有2人，占15.4，初中及小学文化11人，占84.6，办公室1间；1986年7月，经县委批准，成立县贫困地区工作领导小组办公室，办公室设在农工部，简称“扶贫办”；1996年机构改革，撤销了农工部，成立农业

委员会办公室，同年10月又恢复了农工部；1996年1月，扶贫办与农工部分设为常设机构；2002年机构改革，农工部改为县委政策研究室和县委农村工作领导小组办公室，两块牌子，一套班子，主要承担着对全县政治、经济、文化、社会事业发展的政策研究职能，协调涉农部门的工作及经济社会发展指标的考核、农民负担监督管理等工作任务。2004年末，政研室7名干部中大专以上文化4人，占57.2；中专文化2人，占28.8；共有办公室3间、轿车1辆、计算机4台。20年来，不论机构如何变更，我室紧紧围绕县委中心工作，充分发挥职能部门作用，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。

一、完善农业生产责任制在1991年开展的农村社会主义思想教育中，根据中央和省州有关政策规定，全县农村遵循“大稳定、小调整”的原则，对承包土地进行了适当调整，同时更换了已过期（原订合同承包期为3年）的土地承包合同。到1998年7月，针对签订的承包合同已过期，根据上级有关文件精神，开展了土地承包期延长30年合同续签工作。这次合同续签，全县11个乡镇65个村完成了合同续签，有20152户农户向农业生产合作社签订了承包期为30年的土地承包合同，进一步稳定和完善了农村土地承包关系，让广大农民吃了定心丸。

二、较好地完成了扶贫开发工作1986年，经国务院批准，漾濞县被列为国务院在云南省重点扶持的26个贫困县之一，为加强对贫困地区工作的领导，县委、县人民政府成立了贫困地区工作领导小组，办公室设在农工部，办理扶贫工作业务。在扶贫开发中，通过改善山区基础设施条件，扶持山区农民发展经济林果、畜牧业、农副产品加工，帮助贫困村的农民解决了温饱问题。在此基础上，还利用扶贫贴息贷款，先后建成了一批工业项目，还先后架设了平坡至顺濞、顺濞至龙潭、龙潭至鸡街、顺濞至瓦厂的高压输电线路。

三、完成了全县泡核桃资源普查在开展土地承包合同续签的同时，为了摸清我县泡核桃资源现状，为县委、县人民政府制定发展核桃的政策提供科学决策依据，于1998年7月对全县泡核桃资源进行了全面普查，通过农户申报、分户造册及实地清点，张贴标签等办法，查清了泡核桃株数。到1998年末，全县11个乡镇有64个村14788户种植核桃，共有泡核桃树171.5万株，其中幼树142.2万株，初果树17.4万株，盛果树6.9万株，老树5万株。1998年核桃总产量451.40万千克。该项工作的完成，摸清了我县泡核桃资源的底数，为进一步壮大核桃产业提供了科学依据。

四、开展政策调查研究开展农村政策调查研究，为县委、县人民政府提供决策依据，是县委政研室的一项重要职能。多年来，我们紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，抓住全县经济、社会发展的重大问题，有针对性地开展调查研究工作，撰写了大量调查报告，先后完成了《漾濞彝族自治县“九五”农业发展纲要实施情况的报告》、《关于我县农村精神文明建设的报告》、《漾濞彝族自治县农村承包土地经营权流转情况》、《漾濞彝族自治县农村经营体制改革情况》等多篇专题调查报告，报州委政研室及县委、县人民政府。同时，对减轻农民负担、农村专业协会发展状况、涉农收费等情况进行了调查。此外，还完成了《漾濞彝族自治县县域经济发展意见》、《云南大理发展战略·漾濞篇》以及正在同昆明理工大学合作的漾濞新型工业的发展思路研究等多篇理论研究文章，为指导彝县社会经济发展起到了积极的推动作用。

五、积极扶持山区农民种植树头菜树头菜是一种食药兼用的野生蔬菜保健食品，具有较高的食用药用价值。为合理利用山区丰富的土地及野生树头菜资源，帮助农民寻找致富门路，增加经济收入，从1999年起，我们扶持了73户农户种植树头菜43589株（约合436亩），带动了周围农户积极种植，山区农民出现了种植树头菜的热潮。到2001年，全县种植树头菜的农户已达200多户，面积达2300亩。通过扶持生产，如今不但满足了当地市场供应，一部分产品还销往外地市场，增加了农民的经济收入。

六、完成了村级体制改革及村民委员会换届工作我县于2000年6月进行村级体制改革，村改办公室设在农工部，经过全县各级各部门的共同努力，依法选举产生了村委会主任、副主任及村民小组组长，于2001年上半年完成了村改工作。通过村级体制改革，全县65个村实现了村民自治，做到村民依法行使自己的民主权利，促进了农业和农村经济的发展。2003年6月，第一届村委会任期已满，根据州委的安排，我县村级换届于2003年8月进行，村级换届