如何做好检察机关信访工作之我见

第一篇：如何做好检察机关信访工作之我见

如何做好检察机关信访工作之我见

□ 蒙忠建

“防民之口，甚于防川”【释义：防——是阻止之意；甚——乃超过之说。就是说阻止人民进行批评的危害，比堵塞河川引起的水患还要严重。整句之意就是：指不让人民说话,必有大害。】当今时代，人类文明进步、社会科技发展迅速、媒体及网络众多、无线通讯发达、文化法律全面普及、人民群众自我保护意识明显加强，老百姓的生产、生活有了很大的提高。对于政府该作为不作为，不该作为而作为的；对司法该被追究法律责任而不追究，不该追究法律责任而被追究的，都是看在眼里，记在心里，容在脑里；加上社会的各种腐败现象，使得群众意见很大，心存不服，看不顺眼。于是就一张纸、一个电话、甚至是一个对话框、一天车程便往上告了。这应该是一个普通的社会现象。可是，一些地方党政领导害怕影响“社会安定”和提拔重用，或是为了在上级领导面前炫耀自己的“执政有方”，群众安居乐业，老百姓过着幸福的生活。要求不准出现上访现象，否则实行一票否决，拿领导是问！于是，一层压一层，一旦听说有人要上访，就犹如惊弓之鸟，如坐针毡，个个像热锅上蚂蚁，象公安机关“追逃”一般，对上访户实行围追堵截，不惜代价地对于群众的上访进行打压，坚决堵住，不准上访！例如一些省、市还在北京设立所谓的上访群众“接待站”，一旦发现就被遣送回来，其实就是一种打压方式，美其名曰“接待站”。于是，造成了群众与党和政府沟通的渠道不畅而形成的“堰塞湖”。甚至把社会矛盾、积怨象滚雪球一样越滚越大，矛盾不断加深。把党、政府和群众的关系弄得越来越紧张，沟壑也拉得越来越大。在这种情况下，作为国家法律监督机关的基层检察院，应该如何做好信访工作呢？笔者认为：

一、加强队伍建设，是做好检察信访工作的根本保证

（一）要提升学习力

党的十七大正式把建设学习型政党写进十七大报告中，证明“学习型组织”这一理论作为一门当今世界上最先进且行之有效的柔性管理理论，已经被我国所接受，并逐步推广至各级组织管理中去。对于肩负国家法律监督重任的检察机关来讲，建设学习型检察院是在新的形势下推进检察事业科学发展的迫切需要。以营造学习型的检察文化为载体，以争创先进检察院为目标，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，不断探索建设学习型检察院之路，推动检察院工作科学发展。检察队伍目前正处于一个挑战与机遇并存的变迁时代，难免会面临各种各样的诱惑。但是我们必须清醒地认识到，在创建学习型检察院的过程中，只有让干警的价值取向与检察事业的崇高理念相结合才能让学习型检察院建设的成果发挥最大的作用，只有让干警们在工作中体会到自己作为检察队伍的一员肩负的重大责任，才能更好地激发大家的学习热情。创建学习型检察院的根本在于检察院整体学习力的提高。因此，用中国特色社会主义理论体系武装检察干警的思想，正确把握检察事业发展的根本方向，既是学习动力的体现，也是建设学习型检察院的出发点和落脚点。同样，作为检察机关的信访工作，也必须加强政治理论和业务学习，才能不断提高执法水平和接待能力，把信访工作做好。

首先就是要加强政治理论学习。毛泽东同志早就说过：“政治史统帅是灵魂”；“没有一个正确的政治观点，就等于没有灵魂。”；“政治工作是一切经济工作的生命线。”由此可见，在我国政治工作是何等的重要。那么，要想把政治工作搞好，就要有一个适合政治工作的理论作指导。有了理论作指导执行起来就有目标，就不会偏离方向。目前政治理论要学些什么呢？一是要明确理解马列主义、毛泽东思想真谛与内涵；二是要深刻领会邓小平建设有中国特色社会主义的理论体系；三是要掌握好 “三个代表”的重要思想精髓；四是要学透科学发展观的精神实质；五是要贯彻执行好党的十七届十七中全会精神和改革开放以来的行之有效的路线、方针、政策等。所有这些都是指导检察工作实践的基本原则和方法论，也是历史的总结，检察机关的信访工作更是不能没有它。

其次就是要全面学习现行的各种法律法规，做到融会贯通，运用自如，有效地指导日常办案工作；学习新修改和准备实施的《刑事诉讼法》；时刻注意党和政府在路线、方针、政策方面的新思路、新动向、新举措。只有这样才能有效地推进信访工作向前发展，更好地为人民服务。抓好检察机关队伍建设，提高干警的思想素质和执法水平，就必须进一步加强政治理论和检察业务的培训学习。检察机关控告申诉部门是检察机关的窗口，同人民群众有着密切联系，处理好群众来信来访，是关系到维护社会的稳定、确保公正执法的重要举措。检察干警职业道德、政治素质和业务能力的高低是直接影响到检察机关在人民群众心目中的形象。因此，特别是从事控告申诉工作的检察干警，除了要有很好的职业道德修养外，还必须进一步加强政治理论、业务知识的学习；全面掌握党的各项路线方针政策。树立正确的人生观、世界观和价值观，不断增强大局意识、全局意识，做好本职工作的责任感。不断提高自身的法律监督能力和化解矛盾纠纷的能力。在工作中，热诚接待，耐心回答来访者所提出的问题，做到有根有据、有板有眼地作好解释工作，做到‘晓之以理、动之以情、持之以恒’。让群众带着不服和怨气进来，得到明白、理解、高兴而归。这样就必须要有大量的工作经验、文化知识、全方位的工作能力才能做到的。工作不能满足于现状，只力求于自己在位时不出问题就行了，要不断的学习。同时，各级检察机关还应该加大对控告申诉部门的重视，无论是在人员配置、资金投入和技术装备上都应该进一步加大，对控申部门不讲要高看一眼厚爱一度，要把它与其他业务部门同等看待，要关心他们的政治待遇，尽快给与落实信访工作应有的补贴。千万不要做那种：“爱马好爱马不吃草”的工作理念。只有这样才能把信访工作做得更好，才能将信访诉求解决在基层，消除在萌芽状态。

（二）要增强责任感

近年来，随着市场经济的发展，我国社会经济各个方面发生了深刻的变化，出现了诸如贪污腐败、拜金主义、享乐主义等负面现象，一部分干警对人生价值追求失衡，精神空虚；个别检察干警为民执法的理想淡化，一切向钱看，越来越缺乏强有力的业务竞争、技术竞争意识。有许多人认为，检察工作有法可依、有章可循，业务上只要过得去，过不过得硬无所谓，可以当太平官，吃太平饭，根本没有危机感。

司法腐败这一严重侵蚀政法队伍的毒苗，不同程度的也侵蚀到了检察队伍中。一少部分干警在利益的驱动下，理想信念动摇，宗旨观念淡薄，价值观念扭曲，使检察机关的形象在社会上受到了一定的影响。“为谁执法、为谁服务”的问题得不到解决，廉洁自律、忠于职守、严格执法只是挂在嘴边的口号。因此，要不断增强检察干警的政治责任感，从讲政治的高度充分认识肩上的担子。俗话说：“打铁先要自身硬”。作为国家法律监督机关的检察干警，先要看自己是否站得直、行得正，只有自己站直了、行正了，才能理直气壮的大胆地工作。然而，加强检察队伍建设是检察机关的一项基础性而又长期的工作，并非是一朝一时的事情，要做到常抓不懈，通过树立典型、弘扬正气，赶学先进、严格考评，激发创新精神，要更多地鼓励和重用爱干事、愿干事、能干事的干警，不断增强检察机关活力、凝聚力。对那些蒙混过关、敷衍塞责、应付了事的人要用制度和纪律来进一步加以约束。必须倡导“有为才有位”的工作格局。

建设一支高素质的检察队伍，是一项十分重要而紧迫的任务，提高队伍素质既是做好检察工作的现实要求，也是全面履行“强化法律监督、维护公平正义”职能的需要，更是政法干警核心价值观的取向问题。要建设好这样一支检察队伍，作为检察机关领导班子的思想政治建设更加尤为重要。领导班子思想政治建设问题解决了，才能带头因势利导地带领干警，解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题，做到廉洁自律、忠于职守。

三、摆正位置，是开展信访工作的关键

宪法规定，人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。由此可以看出，人民检察院的法律监督就是对法律的执行和遵守情况实行监督，它是国家为维护法制统一和法律的正确实施而赋予检察机关的一种特定的权力。又是一项重要的社会主义法制活动，是社会主义法制系统中保障和促进立法、执法、守法之间相互协调发展的重要环节。

在党的十五大时就已经明确指出：要依法治国，发展社会主义民主政治。依法治国必须加强权力监督制约机制建设。法律赋予检察机关法律监督权，检察机关要摆正自己的位置，正确行使人民交给的权力，努力提高自身的素质，壮大检察机关的声威。我国民主法制建设实践证明，如果权力得不到有效的监督和制约，就难以防止权力的滥用，再好的法律和制度也会因为得不到遵守而形同虚设。因此，必须重视发挥人民群众监督的重要作用，形成制约权力滥用的体系，形成与社会主义市场经济相适应的良好氛围，才能保证我国社会主义法制建设朝着健康有序的方向发展，实现依法治国。

中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平同志强调，要准确把握公正廉洁执法工作中的突出问题，着力解决为谁执法、为谁服务的问题，就必须进一步强化执法为民意识、端正执法理念、细化和规范执法标准，加强执法公开化、透明化。政法部门各级领导干部要深刻认识政法工作面临的形势和任务，积极探索执法工作规范化、制度化、科学化的有效措施，深入扎实推进公正廉洁执法工作。一是进一步增强深入推进公正廉洁执法的责任感和紧迫感。要从当前执法工作面临的新形势新情况出发，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决制约公正廉洁执法的突出问题。二是进一步明确工作思路。要紧密联系各地实际，认真查找执法理念、执法制度、执法监督、执法查究等方面的问题，同时要有抓手、有载体，推进公正廉洁执法取得实际效果。三是进一步把握了有效措施。加强对执法工作的领导，是党对政法工作领导的重要切入点，也是党委政法委的重要职责；基层政法机关的执法活动与人民群众的切身利益密切相关，坚持公正廉洁执法，是保持党的先进性、维护党和政府良好形象的重要措施。

那么，检察机关应该在上述要求的基础上，依照宪法和法律的规定，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”不能脱离实际、不脱离社会、不脱离群众地开展工作，更不能超越法定的职责。不能把和谐作为幌子、把人性化作为帽子、把宽严相济作为榜子来削弱严格执法，把手中的执法大权当做儿戏为我所用，办人情案、关系案，捞取利益，损害法律的严肃性和检察机关的权威性„„

四、排忧解难，是体现检察信访工作服务群众的宗旨 来信来访工作是党和政府联系群众、关心群众、服务群众的桥梁，每为群众解决一个困难、处理好一个问题，就是等于送去了党和政府的一片关怀；每化解一个矛盾，就是等于为党和政府分担了一份责任。怎样才能设身处地为来信来访的群众排忧解难呢？笔者认为：

首先，对群众来信反映的问题与对来人访问反映的问题都要一视同仁，不能厚此薄彼。对于来信反映诉求的群众，虽然与我们不是面对面的，我们听不到他们的声音，但是我们能看到他们的心声。他们之所以来信而不来人，这里面很复杂，或许他们的事情很多，根本抽不开身，试想他们在忙什么呢？因为他们在辛勤的耕耘、在为这个社会创造财富，种田种地、建造房屋、修建道路、养殖畜牧等等。他们的信或许是在三更半夜才写好的，哪怕就是一页纸，对他们来说也可能费了九牛之力，或许是去求了三五个人来回帮写和修改过的。如果他们不觉得是冤枉的，他们还愿意去费这个心吗？因此，我们作为人民的公仆，没有理由对他们的信访搁置一边，或者马虎对待！如果换位思考，我们想得到什么样的结果也正是他们所想得到的。所以，我们无论对任何一件来信来访都应该引起高度重视，认真阅读和分析，在规定的办案时间内给于答复，甚至要尽可能快给予反馈。答复要尽可能做到于事、于情、于理、于法，给他们自己知道自己在哪方面有情、有理、有法或无情、无理、无法。要做到事事有答复件件有着落，给他们的消化系统调整好，使他们有一个很好的精神状态去做他们该做的事情，社会自然就会安定，老百姓自然就会安居乐业，群众上访和闹事就会自然平息。

其次，对于群众来人来访的问题，我们必须端正态度，认真做到“五个一”（即：一副笑脸相迎、一杯茶水相待、一把椅子请坐、一片热情办事、一句好话送人。）接待法，并分门别类地针对他们的年龄来阿公阿奶、阿伯阿婶、叔叔阿姨、阿哥阿姐、阿弟阿妹什么地进行称呼，然后温言细语地慢慢问一些生产、生活、家庭情况，逐渐进入主题，问起来访的缘由。这样，一是去掉他们对我们的恐惧和防备心理，有一个宽松的心情来和你讲话，使他们讲话词能达意，我们也容易听懂他们想要表达的意思；二是让他们觉得我们和蔼可亲，值得信任，愿意跟你讲出心里话，这样才能得到全面了解。否则，他们就是报喜不报忧，有利于他的就讲，不利于他的就不说，很不利于问题的解决。这个问题解决了就会减少很多工作时间和诉讼成本，我们跟群众的关系就不会紧张，我们的社会形象就会自然好，群众就会自然拥护。

我们做为人民的公仆，千万不能和群众摆架子。认为自己手中有权，别人有求于自己，自己可以高高在上、目中无人，就像蝼蚁爬粉墙天地我中央，要理不理。冷、硬、横、推，驱‘鬼’出门了事；消极刁难，事情不一次交代清楚，今天说缺这个材料，明天来又说缺那个材料；材料齐全了又说办事的人不在家再等等；要不就说来早了，还没到时间，要不就说来晚了，早点你到哪里去！要知道我们手中的权力是属于人民的，不管你是自己拼打争取得来的；或是跑官、行贿得来；还是因为‘一人得道，鸡犬升天’来的。到了这个方寸之间，只是有了工作的机会，不是骑在人民头上的官老爷，你还是属于人民的公仆，因为是人民在用血汗来养活你的，你就必须做这个公仆，为他们服务。除非你不在这里，自然会有别的人在这里当这个公仆，为人民服务。

作者通联：环江毛南族自治县人民检察院控告申诉科科长：蒙忠建

通

讯：***

第二篇：做好消防信访工作之我见

做好消防信访工作之我见

自2005年公安机关开展“大接访”活动以来，信访工作的受重视程度达到了空前，各单位也纷纷选配了专职的信访工作人员，极大的提高了信访工作的效率，畅通了与人民群众沟通的渠道，切实解决了一大批信访群众的合理诉求，受到了社会各界的一致好评。下面笔者就自身的工作实践经验，浅析一下如何才能做好消防信访工作。

一、消防信访事项的特点及产生原因

信访, 是来信来访的简称，国务院2005 年修订的《信访条例》第二条的规定“是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。

自2005年以来，天津市公安消防局共登记信访事项3860余起，其中涉及安全隐患投诉举报的约占总数的85%，消防咨询的约占10%，不服火灾调查结果的约占3%，其它的约占2%，总的来说，消防信访事项主要呈现“三多一难”的特点，即：一是城镇居民小区消防车道被占用的问题多；二是居民楼公共通道乱堆乱放的问题多；三是公共聚集场所安全疏散出口、通道堵塞问题多。对火灾原因、责任认定不服的信访事项查处难。

要想做好消防信访工作，我们首先要明白消防信访事项的类 型及产生原因。《公安机关信访工作规定》第十八条第一款规定“各级公安机关受理信访人对本级公安机关及其派出机构和民警的职务行为反映情况，提出建议、意见或者投诉请求等信访事项”，由于消防机构除具有灭火救援的职责外，还肩负着消防设计审核、消防验收和消防安全检查的职责，而其中又以消防安全检查与群众的利益关系最为密切，因此消防信访主要是群众就消防安全隐患所进行的投诉举报。

从信访人利益及心理看，信访的产生类型可以分为切身利益访、公共利益访和私利访三类，下面逐一对三类信访的产生原因作以分析。

1、切身利益访：此类信访主要涉及居民小区的消防安全，其产生的原因主要有以下三点：

（1）消防设施损坏。根据有关部门统计，住房在整个使用期间的维修投入相当于它的初始投资的3至4倍。现在天津市老的居民小区大部分均存在消防管道老化、电梯超龄服务等一系列问题，加之多年来维修不到位并且超负荷使用，房屋都已进入全项目修理时期。按照天津市有关规定，天津市自2003年1月开始收缴商品住宅维修基金，并于2004年开始追缴自1996年7月24日之后售出住宅的维修基金，这就造成了1996年7月之前售出的住宅并没有专项的维修基金，而1996年7月之后售出的住宅又因追缴时间间隔较长，部分小区的维修基金也没有完全到位，由于这份历史的欠帐，对房屋进行全项目维修的资金显然不够，而现管理单位也难以承担。另外对于新建住宅小区，物业费 收缴不齐的现象普遍存在，物业公司对消防设施日常维护的资金投入严重不足，使消防设施不能达到良好的运转状况，消防设施如消防疏散指示灯、消防水带、消防水枪、火灾探测器等损失、丢失现象严重。有的消防设施甚至已经瘫痪，无法起到预防及扑救火灾的作用。

（2）公共部位的管理权责界定不清。目前，部分高层综合楼销售或承租给多家单位，多产权、产权与使用权分离的情况非常普遍。这就造成使用单位各自为政，高层综合楼消防管理无人牵头。留下的问题便是多方产权、使用单位不能履行自己的消防职责，共同维护大楼的消防安全。很多这类高层公共建筑采用的是物业管理解决这一问题的，但是目前物业管理还不正规，很多物业管理部门职责不明。在单纯追求利益的思想驱使下，物业部门不愿得罪业主，对业主公共行为的管理毫无力度，很多物业管理部门其实只能起到清理卫生、收管理费、水电费的作用，导致消防管理制度无从落实。而有的物业管理部门则更是认为物业管理与消防安全无关，由此便造成整幢大楼内无消防安全管理机构，往往消防监督人员到现场监督检查都很难找到消防安全的负责人，各方推诿扯皮。

（3）停车位规划不合理。随着人们生活水平的提高，私车拥有量也逐年增加，而相应的附属设施还没有完善尤其是汽车停车位，在目前新建高层住宅或小区考虑了此问题，建有地下停车场，但又因停车位价格问题其利用率不高，而老旧住宅小区原设计就没有考虑到停车的问题，所以大部分人将汽车停在住宅楼 下，不仅造成车道拥挤、通道被占用等问题，同时也给住户带来噪音、出行不便等方面的困扰。

2、公共利益访：此类信访主要为群众对社会公共场所存在的消防安全隐患问题进行的投诉举报。究其原因主要有两个方面：一是近几年来，随着消防宣传力度的不断加大，消防知识的普及范围越来越广，人民群众的安全隐患意识也在不断的增强，越来越多的人除对涉及自身利益的消防安全密切关心之外，也对社会公共场所的消防安全给予了极大关注。二是近年来，随着摊位费、柜台租赁费等逐年升高，商户的经营成本也在不断增加。个别商户为了追求自身利益的最大化，往往臵现行的法律法规于不顾，一味的侵占公共利益，甚至造成公共安全隐患。如：一些超市为了在现有的基础之上扩大经营面积，善自缩短货架间的距离，致使主通道达不到规定要求；有的商户私自将物品摆放于自己商铺门前的，致使通道不畅，达不到疏散要求，造成安全隐患；有的商户甚至利用商铺周围存在通道之便，私自占用部分通道用以搭建简易建筑。

3、私利访：此类信访主要是信访人企图利用行政机关的执法权达到自己的私利。其产生原因主要为以下两点：一是商户间的非正常商业竞争。所谓“同行是冤家”，尤其是临近的“同行”为了排挤对手，甚至采用非良性竞争手段，利用虚假举报等方式，企图通过有关部门来给对方增加麻烦或制造负面新闻。二是信访人与商户产生纠纷，为泄私愤，向有关部门虚假举报。

二、做好信访事项的基本方法 《公安机关信访工作规定》第十四条规定“各级公安机关信访工作机构是本级公安机关负责信访工作的职能部门。其主要职责是：

（一）登记信访事项，并受理属于本级公安机关管辖的信访事项；

（二）对所受理的信访事项按照职责分工转交有关部门、有关警种办理，或者自行办理；

（三）协调办理重要信访事项；

（四）承办上级机关交办的信访事项；

（五）向下级公安机关转送或者交办信访事项，并对其提交的办结报告进行审核；

（六）对信访事项的办理情况书面答复或者告知信访人；

（七）督促、检查、指导本级公安机关其他部门和下级公安机关的信访工作；

（八）对在信访工作中发现民警有违法违纪行为的，向有关部门转交并提出处理建议；

（九）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出加强、改进公安工作和公安队伍建设的建议。”由此不难看出，要妥善解决一件信访事项，关键在于做好接待、转办、督办、答复四个阶段的工作。

（一）认真接待，倾听信访诉求。在接待群众信访时，要牢固树立“群众利益无小事，信访工作无小事”的思想，对群众反映的问题，要像对待办理执法案件一样，反复核实信访群众所反映的情况和问题，细致观察信访群众的身体语言，窥探其心理活动和隐藏的信息，能够对信访群众的来意和目的作出分析和判断，从而采取相应的处理方式，做到既不能简单应付，草率处理，也不能凭简单的表象和推测进行定性，要通过换位思考，认真倾听群众意见和要求，多一些理解和帮助，争取信访群众的信任，抓住其解决问题是最终目的的心理，以事实为依据，以法律为准 绳，真诚相待，取得信访群众的信任。

（二）严格查处，确保案件质量。要想信访事项得到妥善解决，最重要的是要保障信访事项的查处质量，对属于受理范围内的事项，承办部门要严格依法办事，切实履行职责，确保火灾隐患及时得到整改。对信访人因不满信访初查答复意见提出信访复查的，要抽调有关人员组成专案组，逐一对信访事项涉及的案件执法情况、信访初查情况等方面依法进行核查，并认真分析责任，对有责任的单位或个人，信访专案组要建议有关部门依法追究当事人的有关责任。同时，将信访工作纳入了局半年、年终考核验收标准和季度消防执法质量评查内容，对因查办工作不负责、不积极、拖延查办，造成群众不满意越级上访、重复上访的，除通报批评外，在年终考核验收和消防执法质量评查中给予扣分，造成重大社会影响的，取消查办单位达标资格，以充分调动各单位的信访工作积极性，确保信访事项的查处质量。

（三）及时答复，缩短查处时间。依法缩短信访办案工作时间、强化对群众初信初访的办理，要本着“急事急办、特事特办”的原则，分清轻重缓急，尽最大力量缩短查处时间，千方百计地提高信访办案质量和效率，避免群众在焦急中等待。有的同志简单的认为只要在法定时限内将信访事项办结就可以了，其实不然，举报者不仅仅满足于火灾隐患的消除，还迫切的希望可能威胁自己的火灾隐患能及时得到解决，这种心情是迫切的，所以举报者在一段时间内发现隐患没有消除，就会质疑消防的执法情况，甚至认为消防机构不作为，如果结果又达不到本人满意，就 会对消防机构产生抵触情绪，不但不利于信访事项的解决还可能就此引发新的信访。

三、做好信访工作的几点建议

（一）坚持以源头治理为切入点, 从根本上预防和减少信访问题的产生。

当前，消防部队中监督岗位编制不足，监督力量薄弱，对非消防重点单位的监督管理不到位，检查周期较长，甚至个别执法人员的业务水平不高，致使仅仅依靠日常消防监督检查并不能及时、有效的消除消防安全隐患。对此，群众只能通过信访形式向消防机构反映隐患，以达到维护切身利益或公共利益的目的。要想从根本上预防和减少信访事项的产生，笔者认为应该加强执法人员队伍建设，努力提高执法人员的法律意识和业务水平，同时加强对派出所的业务指导，并积极依托派出所、物业和居委会的力量，以达到及时发现和消除消防安全隐患的目的。

（二）实行属地原则，努力提高初信初访的查处质量。群众利益无小事。要认真对待每一封群众来信, 每一次群众来访, 重视解决群众反映的每一个问题, 抓早、抓小、抓苗头, 做到件件有回音,事事有落实, 决不能让矛盾累积和发展起来, 以致形成缠访、闹访或越级上访。要按照“谁过错谁赔偿，谁把关谁负责”的原则，把信访工作与执法监督和执法过错责任追究相结合。初信初访问题未妥善、及时解决，因执法过错、作风简单粗暴、工作失误导致信访事项发生，信访人越级上访、缠诉缠访的，要严格追究办案部门、单位领导和办案人员的责任，切实 通过严格的责任追究，增强各级消防执法人员的责任意识和大局意识，不断提高信访办案质量，力争将信访事项化解在基层。

（三）加强信访工作人员的队伍建设。

加强信访机构的人员配备，选调业务熟练、群众工作能力强的干部专职信访工作，使信访机构具备直接查处信访案件、核查执法案件的能力，彻底改变信访部门“传声筒”的现象。信访部门对受理的信访案件特别是认为处理有瑕疵的重点信访案件，可以直接派出人员调查、处理和解决信访问题，及时纠正和倒查追究相关责任。

第三篇：浅谈检察机关信访工作

浅谈检察机关信访工作

简言之，检察机关信访工作是指群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、或是认为处理不公平时，而亲自到检察机关或致信到检察机关反映、咨询，并寻求解决方案的一种积极行为。

信访工作既是党联系群众的纽带和桥梁，是观察社情民意的窗口，是解决人民内部矛盾的重要形式和渠道，也是检察

机关发掘案源，惩治腐败的第一通道。因此，检察机关只有认真做好信访工作，有效解决好不断发生的社会问题，缓解社会矛盾，才能取得维护社会稳定，促进经济发展的法律效果和社会效果。

一、发挥检察机关信访工作的职能作用，架设好党和人民群众联系的桥梁。

由于信访是群众表达意愿，提出要求，参政议政的重要渠道。种种社会矛盾也必然会通过该渠道反映出来。但从其内容实质来看，笔者认为主要有以下三个方面的问题：

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（一）、是干部与群众之间的矛盾。少数国家公职人员，利用其工作和职务上的便利，以权谋私、贪污受贿损害了群众的切身利益，导致干部群众关系激化。

（二）、腐败现象的滋生蔓延引起了群众强烈不满的问题。

（三）、有些干部工作作风和工作方法的简单粗暴与群众民主法制意识增强的矛盾。

通过上述浅析可以看，在我院近几年受理的群众信访举报中，反映的对象多数是党员干部，国家公职人员及有关工作部门。就其表现形式看，目前群众信访举报数量不断增加，所涉及到的问题领域也远比过去更深、更广。因此，我们每一名信访工作者，都要明确自身的任重道远。一定要摆正自己的位置，既要做好信访群众的贴心人，又要做好群众意愿的忠实使者。在处理每一件信访难案中，不论群众反映何种问题，甚至于其对法律有误解或掺杂过激言论，我们都应本着立党为公，执法为民，认真发生履行晓之以理，动之以情的热情服务职责。在检察信访工作中真正树立起检察机关公正、文明的执法形象。发扬满腔热情地为老百姓办实事的好作风，让群众投诉有门，有难尽说，有冤尽诉，有理尽讲，通过接待和处理信访进一步提升我们检察机关在社会和人民群众中的公信度和满意度，将信访渠道建成为老百姓寻求司法救济的坦途。努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好社会的公平正义。

二、发挥信访工作的职能作用，促进社会矛盾的有效解决。

随着各项改革的不断深化，社会各阶层，群体的利益关系不断调整，从而导致不同于以往历史条件下的社会矛盾不断出现。由此引发各种信访案时有发生，而其发生的具体原因是社会综合因素的反映。根据笔者多年信访工作实践，一大部份信访人员都是遭受不法侵害的受害人，其由于心理挫折导致情绪消沉，思想狭隘，对这样的信访案件处理不当，就可能转化刑事案件或导致给国家、集体、私人财产造成重大损失和其他不良的社会影响等严重后果，在这种情况下就需要我们走出接待室，就地化解矛盾，消除隐患。如今年春节前，本市一妇女到我院，诉说她因房产所有权的归属问题与本市某商场发生诉讼行为，终审法院判决对方败诉，并赔偿购房款，但一直未支付利息。如果检察机关不给她一个明确“说法”，就要去上访。经过耐心细致地对她讲政策、讲法律，疏导和教育，并及时与本市某商场协商，终将双方所发生的争执化解。因此，妥善处理好这类信访难案，既利国又利民。与此同时，还可以在向群众作咨询答复的同时向信访群众宣传检察机关的性质职能，受案范围等，加深人民群众对检察机关的认识和对法律知识的了解。

要如何才能正确妥善地把信访举报反映出的各类人民内部矛盾问题解决好？笔者认为：必须做好以下三项工作：

（一）、根据信访难案的复杂性和隐患性，调查了解情况后，可按照可顺不可激，可解不可结的工作方法，及时查处化解矛盾，遏制事态的恶化，消除不安定因素；

（二）、耐心倾听来访人反映，诚恳迅速做好初查。做到想群众所想，急群众所急，为群众办好事、办实事，运用法律和国家的有关政策和法规来化解各种社会矛盾和信访难案，让信访群众心悦诚服，以此来赢得民心；在对每一件信访的审查和处理上，本着客观性、公正性、真实性和合法性，并按照不同案件的性质、类别及时依法按照程序办理。力争做到事事有答复，案案有结果，对信访中事实清楚，证据确凿，能给予解决的，当场给予答复或解决，对一时不能解决的，定时给予兑现，对情况未明，证据待查的，交应查办部门处理，并跟踪解决，对涉及重大问题的，交分管领导牵头处理，对群众的误解或还未具备解决条件的投诉，则要解疑释惑，讲清道理。从中体现了体察机关做信访工作所呈现出的信誉力和重心力。通过处理和接待群众来信来访，起到宣传法律、预防犯罪和减少犯罪，化解社会矛盾的积极促进作用。

（三）、深入基层平息信访难案，在建立健全信访机制的同时，可在法律规定之范围内采取上访变下访，对于党员、干部、群众反映的一般性问题，可采取发信访通知书，找信访难案人谈话的方式，对信访难案及所产生的社会矛盾进行初核。使信访监督的作用发挥得更充分，更有效，把各种信访难案和所产生的社会矛盾化解在恶性事件的萌芽阶段。对信访群众中反映的举报、控告中已明确构成违法违纪需立案查处的案件，要坚决进行查处，并依法在一定范围之内通报、曝光，以此来震慑违

法违纪者，同时也鼓舞了信访群众同腐败现象作斗争的积极性和勇气。

（四）、为民解忧，贵在主动。检察机关信访工作要下大力气转变观念，改进作风，借做信访工作之机，摸民情，听民意，解民忧，理顺群众情绪，密切干群关系，针对信访工作立法暂不完善现实，认真杜绝视信访工作为信件中转及信访工作中教条主义等问题，改革完善我国信访制度，丰富新时期检察工作信访的内涵，以适应新时期检察工作需要。

第四篇：浅谈检察机关信访工作

简言之，检察机关信访工作是指群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、或是认为处理不公平时，而亲自到检察机关或致信到检察机关反映、咨询，并寻求解决方案的一种积极行为。

信访工作既是党联系群众的纽带和桥梁，是观察社情民意的窗口，是解决人民内部矛盾的重要形式和渠道，也是检察机关发掘案源，惩治腐败的第一通道。因此，检察机关只有认真做好信访工作，有效解决好不断发生的社会问题，缓解社会矛盾，才能取得维护社会稳定，促进经济发展的法律效果和社会效果。

一、发挥检察机关信访工作的职能作用，架设好党和人民群众联系的桥梁。

由于信访是群众表达意愿，提出要求，参政议政的重要渠道。种种社会矛盾也必然会通过该渠道反映出来。但从其内容实质来看，笔者认为主要有以下三个方面的问题：

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（一）、是干部与群众之间的矛盾。少数国家公职人员，利用其工作和职务上的便利，以权谋私、贪污受贿损害了群众的切身利益，导致干部群众关系激化。

（二）、腐败现象的滋生蔓延引起了群众强烈不满的问题。

（三）、有些干部工作作风和工作方法的简单粗暴与群众民主法制意识增强的矛盾。

通过上述浅析可以看，在我院近几年受理的群众信访举报中，反映的对象多数是党员干部，国家公职人员及有关工作部门。就其表现形式看，目前群众信访举报数量不断增加，所涉及到的问题领域也远比过去更深、更广。因此，我们每一名信访工作者，都要明确自身的任重道远。一定要摆正自己的位置，既要做好信访群众的贴心人，又要做好群众意愿的忠实使者。在处理每一件信访难案中，不论群众反映何种问题，甚至于其对法律有误解或掺杂过激言论，我们都应本着立党为公，执法为民，认真发生履行晓之以理，动之以情的热情服务职责。在检察信访工作中真正树立起检察机关公正、文明的执法形象。发扬满腔热情地为老百姓办实事的好作风，让群众投诉有门，有难尽说，有冤尽诉，有理尽讲，通过接待和处理信访进一步提升我们检察机关在社会和人民群众中的公信度和满意度，将信访渠道建成为老百姓寻求司法救济的坦途。努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好社会的公平正义。

二、发挥信访工作的职能作用，促进社会矛盾的有效解决。

随着各项改革的不断深化，社会各阶层，群体的利益关系不断调整，从而导致不同于以往历史条件下的社会矛盾不断出现。由此引发各种信访案时有发生，而其发生的具体原因是社会综合因素的反映。根据笔者多年信访工作实践，一大部份信访人员都是遭受不法侵害的受害人，其由于心理挫折导致情绪消沉，思想狭隘，对这样的信访案件处理不当，就可能转化刑事案件或导致给国家、集体、私人财产造成重大损失和其他不良的社会影响等严重后果，在这种情况下就需要我们走出接待室，就地化解矛盾，消除隐患。如今年春节前，本市一妇女到我院，诉说她因房产所有权的归属问题与本市某商场发生诉讼行为，终审法院判决对方败诉，并赔偿购房款，但一直未支付利息。如果检察机关不给她一个明确“说法”，就要去上访。经过耐心细致地对她讲政策、讲法律，疏导和教育，并及时与本市某商场协商，终将双方所发生的争执化解。因此，妥善处理好这类信访难案，既利国又利民。与此同时，还可以在向群众作咨询答复的同时向信访群众宣传检察机关的性质职能，受案范围等，加深人民群众对检察机关的认识和对法律知识的了解。

要如何才能正确妥善地把信访举报反映出的各类人民内部矛盾问题解决好？笔者认为：必须做好以下三项工作：

（一）、根据信访难案的复杂性和隐患性，调查了解情况后，可按照可顺不可激，可解不可结的工作方法，及时查处化解矛盾，遏制事态的恶化，消除不安定因素；

（二）、耐心倾听来访人反映，诚恳迅速做好初查。做到想群众所想，急群众所急，为群众办好事、办实事，运用法律和国家的有关政策和法规来化解各种社会矛盾和信访难案，让信访群众心悦诚服，以此来赢得民心；在对每一件信访的审查和处理上，本着客观性、公正性、真实性和合法性，并按照不同案件的性质、类别及时依法按照程序办理。力争做到事事有答复，案案有结果，对信访中事实清楚，证据确凿，能给予解决的，当场给予答复或解决，对一时不能解决的，定时给予兑现，对情况未明，证据待查的，交应查办部门处理，并跟踪解决，对涉及重大问题的，交分管领导牵头处理，对群众的误解或还未具备解决条件的投诉，则要解疑释惑，讲清道理。从中体现了体察机关做信访工作所呈现出的信誉力和重心力。通过处理和接待群众来信来访，起到宣传法律、预防犯罪和减少犯罪，化解社会矛盾的积极促进作用。

（三）、深入基层平息信访难案，在建立健全信访机制的同时，可在法律规定之范围内采取上访变下访，对于党员、干部、群众反映的一般性问题，可采取发信访通知书，找信访难案人谈话的方式，对信访难案及所产生的社会矛盾进行初核。使信访监督的作用发挥得更充分，更有效，把各种信访难案和所产生的社会矛盾化解在恶性事件的萌芽阶段。对信访群众中反映的举报、控告中已明确构成违法违纪需立案查处的案件，要坚决进行查处，并依法在一定范围之内通报、曝光，以此来震慑违法违纪者，同时也鼓舞了信访群众同腐败现象作斗争的积极性和勇气。

（四）、为民解忧，贵在主动。检察机关信访工作要下大力气转变观念，改进作风，借做信访工作之机，摸民情，听民意，解民忧，理顺群众情绪，密切干群关系，针对信访工作立法暂不完善现实，认真杜绝视信访工作为信件中转及信访工作中教条主义等问题，改革完善我国信访制度，丰富新时期检察工作信访的内涵，以适应新时期检察工作需要。

第五篇：企业工会做好信访工作之我见

企业工会做好信访工作之我见

我国的工会组织作为党领导下的工人阶级的群众组织，是团结动员广大工人阶级完成社会主义现代化建设任务的中坚力量；是党政了解社情民意的重要窗口，联系群众的桥梁纽带；是职工群众利益的忠实代表。企业工会组织既是企业的合作者，又是职工利益的代表者，具有独特的组织优势，这就决定了它有责任、有条件来调节职工和企业的矛盾，架起一座企业与职工相互沟通的桥梁，化解企业内部各种矛盾，解决职工合理诉求，并引导职工树立全局观意识，统筹兼顾，与企业的发展同呼吸共命运。

几年来，XX在公司党政的正确领导下，认真履行自身职责，发挥组织优势，主动源头预防和治理，耐心细致地做好职工信访工作，为企业发展营造了和谐稳定的环境。作为一名工会工作者，结合我的工作实际，对企业工会组织做好信访工作谈几点粗浅的认识和体会。

一、做好工会信访工作，领导重视是关键因素 工会信访工作不仅关系到职工的切身利益，也关系到企业的稳定和发展，如果松懈了，全盘工作就可能会前功尽弃，因此党政主要领导应站在发展全局的战略高度审视和看待信访工作，与全局工作同研究、同部署、同落实、同反馈、同考核。

XX始建于XX年，现有在职职工XX人，XX年主辅分离、辅业改制职工XX人，离退休职工XX人。随着企业改革工作的深入推进，经营体制、管理机制的转换，加之职工思想的多样性，许多矛盾和问题相互交织，思想观念相互碰撞，导致信访事件发生的频次增加。如果领导不重视信访稳定工作，不考虑职工的呼声，不关心职工的切身利益，就会挫伤职工的劳动积 极性，势必会给企业造成潜在的不稳定因素，甚至计划矛盾，影响科研生产中心工作。鉴于这种情况，公司领导班子高度重视信访工作，进行了认真的研究，构建了分工负责，责任清晰的信访工作格局，推动了公司信访工作进一步制度化、规范化、科学化。

XX年7月，公司根据国务院《信访条例》和上级有关规定，修订完善了《XX公司信访工作管理办法》，明确提出公司信访工作在党委、行政的统一领导下开展。其中，党委书记是公司信访工作的第一责任人，参与、处理所有与公司相关的信访事项（或案件），对重要信访事项要亲自推动解决。工会的主要职责是负责处理与劳动安全保护、安全生产、职工工伤及非因工伤致身体和财产的损害赔偿、扶贫救助、妇女儿童权益、家庭纠纷、民主管理等事项的来信来访。管理办法的推行标志着公司已形成部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。

自XX年以来，公司信访工作采取每月有厂领导接待日和相关部门日常接待相结合的工作方法，我们共接待来访人员XX余人次，其中离退休人员XX人次，主要涉及政策咨询、家庭生活困难救助等相关内容。我们做到来访必解答和回复，对符合政策法规的，均及时给予解决。由于领导的高度重视，公司信访工作达到了无集体上访、无恶性上访、无重复倒流上访事件发生的“三无”目标。

实践证明：要从根本上解决重信重访问题，首要的一条就是要领导重视，对已发生的信访问题要领导重视到位，认识到位，安排到位，解决到位，俯下身子去真心实意的解决群众问题。

二、做好工会信访工作，源头预防是治本之策

在处理信访工作时，工会不仅当“消防员”，更要做“预防员”，要着力在积极预防上下工夫，加强沟通协调力度，从体制层面、机制层面、制度层面，维护好职工的合法权益和合理诉求，把问题化解在基层，化解在上访之前，真心真意地为职工办好事、解难题。结合工作实际，我认为要抓好以下几个方面的工作：

一是坚持厂务公开，畅通诉求渠道。建立工会信访长效机制是推动信访工作走上规范化、制度化的有效途径。YYYYY工会多年来始终坚持开展厂务公开工作，一方面，建立了科学化、透明化的职工群众与公司领导直接对话制度，公司党政主要领导坚持每月两次利用休息日在公司信访办接待职工群众来访，听取职工群众的意见，向职工群众公开公司生产经营管理和各项改革举措，解答职工关心的各种问题，及时听取职工意见，采纳合理化建议，解决职工在工作、生活中遇到的实际困难。工会还在生产区和生活区设立了信访工作信箱，方便职工反映诉求，及时帮助职工排忧解难。同时，从XX年起公司全面推进学习改善活动，建立六种载体，其中重要的一项就是开展职工合理化建议活动，凡是职工提案被采纳的公司都给予适当奖励，仅XX年就收到职工提案千余份，其中公司采纳的XX多份，被各二级单位采纳的近XX份。近两年，我们又引导职工提案向科研生产经营管理以及改革的纵深推进，每年的提案数量都保持在XX份以上，公司和各单位都建立了相应的提案评议机构，做到提案件件有回音，提案采纳率平均在XX%以上。另一方面，公司还利用广播、电视、网络、报纸等媒介及时开展形势任务教育，让广大干部职工及家属在第一时间获悉企业科研生产经营及重点工作的动态。通过所开展的这些举措，工会切 实开辟了公司厂务上情下达、下情上达的良好渠道，扮演好了职工群众“贴心人”的角色，构建了和谐的劳动关系。

二是建立帮扶救助机制，做好人文关怀。为做好帮扶工作，公司设立帮困救助基金，公司行政每年注入救助基金X万元，工会经费注入X万元，并由改制公司根据赢利情况上交经费，以及职工捐款。XX年以来，公司共救助困难人员X元，包括低收入人员、残障人员、遭遇突发性事故导致生活特别困难的人员，以及上述子女考上大、中专院校的人员，并对遗属发放遗属生活困难补贴费。每逢春节、国庆等重大节日，公司主要领导带队走访、慰问老干部、老劳模，把组织的关怀和温暖及时送到了老同志家中。

三是深入开展“五必访”，体察社情民意。“五必访”是工会的优良传统，也是从源头上预防信访事件的重要手段。把职我们坚持职工婚丧嫁娶必到必访，职工有思想问题必到必访，职工生活困难必到必访，职工生病住院必到必访，职工家庭纠纷必到必访，将被动接待职工上访，变为主动开展下访，把工作重心“沉”到职工中去，体察社情民意，对职工的困难和问题主动帮助解决，做好心理疏导，有效地减少了信访事件的发生。

四是研究信访规律，完善相关制度。对信访事件进行分析研究，找出其中的规律，研究解决具有普遍性、倾向性的问题，查找问题背后的问题，原因背后的原因，从而在制度上进行更新，从制度上进行预防，是预防信访事件的有效手段。比如，XX年，我们在年中对上半年信访事件进行分析时发现，涉及各基层单位收入二次分配的问题达到了总信访数的X%以上，针对这种情况，公司工会会同人力资源部共同组成调研组，对 全公司XX个单位的二次分配进行了集中调研，通过调研发现我们发现公司的二次分配存在分配权限控制不严，单位领导操作余度过大，职工参与不够，年工工资、职称待遇标准未统一等问题，造成了单位之间二次分配的具体方案有较大差异，职工意见比较大。鉴于此，公司工会及时研究提出解决方案，建议公司行政对二次分配制度进行调整，通过几轮协商，下发了《公司二次分配制度补充规定》，制度下发后，近几年关于二次分配的上访事件显著减少。

通过上述工作的开展，从源头上预防了群体性和恶性上访事件的发生，减少了上访数量，企业劳动关系和谐稳定。XX年，公司被中华全国总工会授予“XX”，2010年被XX授予“XX”称号。

三、做好工会信访工作，耐心热情是重要方法

职工利益无小事。既然职工有问题来上访，肯定是有过不去的坎儿。工会干部对待来访群众要做到“一张笑脸相迎、一颗真心相待、一句热心话解释、一句告别话相送”。让来访职工有家的感觉。把职工接待日办成依法办事、维护职工合法权益的平台，办成职工吐露心声、诉求表达的畅通渠道，办成密切联系职工群众的连心桥。

做好工会信访工作，首先要有耐心。面对来访职工，无论他们一时的情绪多么激动，言语多么尖锐，接访者都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理；其次要有恒心。对职工反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让职工看到工会干部为解决问题而付出的具体努力；第三要做到有真心。要站在职工的角度，充分考虑职工的难处，在具体 生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理职工来信、接待职工来访的过程，变成疏导职工情绪的过程，变成为职工排忧解难的过程，变成密切联系职工的过程。

职工上访，一方面说明工会的工作还没有做到尽善尽美，职工还有不满意的地方；另一方面也表明了职工对工会还充分信任，希望并依靠工会给他们排忧解难。工会干部只要坚持换位思考，心里想着职工，装着职工，设身处地的为职工着想，真正把职工的困难当作自己的困难，把职工的呼声当作自己的责任，把职工的合理愿望当作自己努力的目标，从思想上、行动上，千方百计维护好、实现好、发展好职工的根本利益，才能赢得广大职工的支持和信任。

四、做好工会信访工作，自身建设是必要条件

促进企业和谐健康发展是工会的神圣职责，调动全体职工的积极性、主动性、创造性是工会的一项重要工作内容。工会要结合不断发展的新形势，看准时机，结合实际，全面加强工会组织的素质建设。要以勇于突破、不断创新的精神不断研究信访新情况、解决新矛盾，把工会信访工作放在企业工作的大局中去思考、去把握，使工会信访工作不断适应形势发展的要求，适应企业经济发展的要求，适应广大职工群众的要求。

要跟上形势发展的步伐，工会工作者要狠下苦功提升自身的政策学习理解能力，应对复杂局面的能力，增强明察秋毫辨别是非的能力，提高敏感、睿智的反应能力，学会苦口婆心能言善劝的能力，掌握应对自如的能力。努力使自身具有坚定正确的政治立场，扎实过硬的业务能力，实事求是的科学观念，严谨踏实的工作作风，朝气蓬勃的精神状态和与时俱进的创新 意识。

随着企业改革的不断深入，作为企业的主体的职工越来越关心企业的发展变化，对涉及自身利益的事情自然十分关注。工会干部不能浮在上面，要学会扎在下面，与职工打成一片。建立畅通的信息反馈渠道，随时掌握职工的思想状况，迅速了解他们所思、所想、所关心的问题，做好企业党政联系群众的桥梁和纽带，使工会干部和群众之间零距离。

在信访工作中，工会干部要坚持从事实求是出发，一切从公司长远发展出发，从职工合法权益出发，在工作中说实话、出实招、办实事、求实效。始终把是否有利于公司和谐发展，是否有利于维护职工根本利益，是否有利于保持职工队伍的稳定作为工会工作的行为准则，用自身不断提升的优秀素质践行工会的神圣使命。