2010年党风廉政和反腐败牵头、协办工作落实情况

第一篇：2010年党风廉政和反腐败牵头、协办工作落实情况

蒲江县环境保护局2010年 党风廉政建设和反腐败专项工作任务

落实情况

县纪委：

按照县委办、政府办《中共蒲江县委办公室蒲江县人民政府办公室关于印发〈蒲江县2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工〉的通知》（蒲委办[2010]38号）要求，涉及我局牵头的工作1项：加强环境保护政策措施落实情况的监督检查，集中整治危害群众健康的环境问题；协办工作20项。现将落实情况汇报如下：

一、领导高度重视，狠抓目标落实。

为切实搞好党风廉政建设和反腐败工作，我局按照《中共蒲江县委办公室蒲江县人民政府办公室关于印发〈蒲江县2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工〉的通知》（蒲委办[2010]38号）要求，结合环保工作实际，制定了《蒲江县环保局2010年党风廉政建设和反腐败工作意见》（蒲环发[2010]5号）和《关于印发<蒲江县环境保护局2010年党风廉政建设和反腐败任务分

善我县环境质量。以主要污染物减排为削减突破口，结合环保专项行动，扎实开展了污水处理厂（站）和垃圾填埋场建设、企事业单位污染治理及危险废物规范处置、农村畜禽养殖污染整治，大大降低了我县污染负荷。二是严格建设项目审批和“三同时”竣工验收，从源头上杜绝了新污染源的产生。切实做到了建设项目环境管理工作规范化、流程化、标准化，加快淘汰落后生产能力，对不符合国家产业政策要求的污染项目坚决不批，对符合国家产业政策的，缩短审批时限，随报随批，建设项目“环评”和“三同时”两项制度执行率达100%。三是加强了对民生工程目标任务落实情况的监督检查，每月、每季对环境安全和全县集中式饮用水源进行监测，做到安全监管；对我县环境空气质量进行严格管理，保证2010年优良天数≧350天。四是加强勤政廉政建设。逐步建立和完善了《工作过错责任追究制度》、《“三重一大”事项监督实施办法（试行）》等制度，防止腐败情况的产生。认真落实中纪委“八条禁令”、国家环保部严格依法行政“六条禁令”、干部作风建设“十条规定”和干部作风巡查、情况通报、责任追究等制度。结合深入学习实践科学发展观活动，把反腐倡廉理论纳入党组中心组学习内容，认真贯彻学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。重点开展了学习沈浩同志、王芝良同志的先进事迹活动，组织观看和讨论《蜕变与悔悟—成都市政协副主席周学文违纪违法案警示》，让全局干部树立正确的事业观、工作观、权力观，提高思想道德素质和拒腐防变的能力。五是加强队伍建设。深入推进思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”，强化首问责任制和监督检查，严格效能问责，保证了环保队伍的健康发展和环保工作的顺利开展。六是加强能力建设。我局加大了与省市

境安全。继续开展整治违法排污企业保障群众健康的各项环保专项行动，严厉查处环境违法行为和案件，确保全县环境安全。六是加强自身建设，提高队伍素质。强化学习，提高广大环保工作者的政治素养和业务素质，努力建设一支勤政廉洁、爱岗敬业、业务精通、作风优良的环保队伍，以适应社会发展和广大人民群众对环境保护工作的要求，为我县又好又快发展作出贡献。

二○一○年六月十日

第二篇：全县2008党风廉政和反腐败牵头单位述职报告

全县2008年党风廉政和反腐败 牵头单位述职测评会材料

全县2008党风廉政和反腐败牵头单位述职报告

郧县发展和改革局

2008年，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，我局党风廉政和反腐败抓源头工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入学习《党章》、《惩治和预防腐败实施纲要》、《党内监督条例》，积极贯彻党的十七届三中全会和中纪委全会的精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，求真务实，积极探索深化党风廉政和源头治腐工作新途径。坚持教育、制度、监督三者并重，围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，认真履行职责，全面提高了干部职工素质和行政水平，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。现将一年来的工作述职如下：

一、强化学习，完善制度，全面落实党风廉政建设目标责任制。

2008年，我们始终坚持把理论学习作为搞好工作的首要任务来抓，始终把学习作为提高自身素质和驾驭能力、领导水平的第一需要，矢志不渝的坚持政治理论学习、现代经济知识学习、法律知识学习等，不断用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论知识武装头脑，改造思想。同时以制度建设为总抓手，狠抓机关效能建设，1 强化精品服务意识，坚持标本兼治，高标准、严要求，为创造性地开展工作奠定了坚实基础。

1、制定详实的机关工作制度，努力探索靠制度管人管事的机制。为加强机关管理，建立健全了十三个方面的规章制度，强化了制度的执行和监督。制定了岗位目标责任制、学习制度、廉政制度、文明办公制度、考勤制度、财务管理制度等，结合上班签到，将机关工作人员每月工作绩效实行一月一考评，为年终考核提供依据。将县委、县政府分解给发改局的责任目标、以及争取无偿资金等17项任务量化到8个股室，并且与各股室负责人签订工作目标责任状，形成了人人肩上有压力，个个身上有动力的竞争态势。通过狠抓机关作风建设，创建服务型机关，全局上下服务意识明显增强，工作效率明显提高，机关作风明显改进。我局各项业务工作多次得到上级发改委的充分肯定，机关服务意识和办事效率得到基层干部群众的一致好评。先后多次被评为市、县文明机关。

2、完善监督制度，引导党员干部自觉做到廉洁自律。坚持述职述廉制度，每年初，党组成员和各股室负责人分别签订廉洁自律责任书并作出廉政承诺。年底，就当年工作情况和廉洁自律情况进行述职述廉，禁止行政不作为、乱作为，禁止吃、拿、卡、要，禁止徇私舞弊，禁止收受礼金、禁止变相增减项目审批（核准、备案）事项、拖延审批（核准、备案）时限等作出了严格的纪律规定。强化对重点岗位、重点环节的监督，局党组坚持民主集中制原则，做到凡重大问题由领导班子集体研究决定，对机关内部的人、财、物等重点岗位重要环节进行监督。

3、严格执行各项规章制度，大力推进政务公开。认真贯彻实施 2 《行政许可法》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范行政审批和许可行为，严格按照法定程序行使权力，确保各股室在办理审批事项的环节不会因人为因素而搁浅。严格按照县政务公开的工作部署，本着便于群众办事、便于群众监督的原则，全面梳理各项职能，公开项目审批、备案流程，简化审批程序。推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制，严格执行招投标管理办法，打造“阳光平台”，提高了工作透明度。

二、严格管理，规范操作，努力开创招投标工作的新局面。

2004年3月18日，县综合招投标监管委员会成立，县长任主任委员，监管委员会下设招投标管理办公室，归属县发改局，同时组建了交易服务平台——郧县综合招投标服务中心。在县委、县政府领导的亲切关怀下，在县纪检监察部门领导的正确领导和全力支持下，紧紧围绕“职责明确、管理有效、制度健全、运作规范、监督到位、服务优良”的建设目标，按照“信息公开、机会公平、结果公正、程序透明、诚实信用”的原则和相关法律、法规及各行业规章确定的规则和程序加强建设、规范运行，各项工作稳步推进，保持了平稳运行态势，取得了明显成效，呈现出了良好的经济和社会效益。一年来，我局共进行公开招投标活动26次，标底总额为15277.8万元，中标金额14949.91万元，为国家节省投资327.89万元。

1、坚持“阳光操作”，全力打造“三公”（公开、公正、公平）有形透明的建设市场。中心成立之初，报请县政府批转了《郧县招投标综合监管办法》，从全县各部门专家学者中筛选了115人组成了郧县招投标专家评委库，为客观公正的评标奠定了坚实的基础。

在招投标过程中，我们坚持“公开、公正、公平”原则，切实做 3 到“五公开”，即：公开发布招标信息，要求招标单位必须通过《十堰日报》或县政务公开网站等相关媒体统一向社会公开发布招标信息；公开投标报名的条件，并与招标信息同时发布；公开接受投标报名，在规定时间内，招标单位公开接受投标单位的投标报名，接受投标报名的时间不少于5个工作日；公开资格预审条件；公开评标办法和程序，招标单位拟定的评标办法连同招标文件一起发给投标单位，于投标前公开，在评标、定标的过程中，除必须保密的内容外，全部向社会和投标人公开。

为体现公正原则，做到公正评标，评标专家在开标会议开始后、唱标前全部从县招标评标专家库内随机抽取组成评委会，并在中标结果确定前严格保密。按照十政发[2003]37号文件要求和郧县监察局[2004]郧监建字第01号“监察建议书”监察建议：“建立对业主权力的有效监督和制约机制，业主单位指派的评委必须有相应资质，业主单位或主管部门评委占多数时，其主要负责人不得作为评标委员会负责人”。为此，我们对招标单位评标委员会成员的资格条件进行了严格的规定。建立了对业主的有效监督和制约机制，将业主受理投标人报名工作的办公地点统一设在县综合招投标中心，加强招投标监管办公室对报名工作的监督，有效遏制了“腐败”现象的滋生，对所有投标人都做到了公正、公平。

2、规范招投标代理公司管理，敞开投诉渠道。目前在我县备案的招投标代理公司有6家，为规范其行为，给投标人一个公正的待遇，我们出台了郧县工程招标投标代理机构管理办法，召集在郧县登记备案的各代理公司共同制订行业自律公约,规范了在郧县开展代理业务中介机构的行为，使代理公司的行为置于有效的监督之下。同时，对 4 投标人提出的疑问、投诉由招投标监管办快速查实并予以回复。

3、充分发挥部门职能，形成监管合力。查漏补缺、快速反应，把各部门监督职责贯穿在工作的每个环节。引入竞争机制，进一步拓宽招投标领域，探索采用招标等竞争性方式选择工程咨询、招标代理等投资服务中介机构的办法。对政府投资的公益项目，可以通过招标选择项目管理单位对项目建设进行专业化管理。为了防止招投标过程中违规、违纪、违法行为的发生，我们对每个公开投标的项目从资格预审到开标中标全过程，邀请县监察、城建、工商、司法公证等职能部门派专人全过程监督，收到了明显的效果。

4、优化环境，改善条件，切实增强服务意识。一是加强硬件建设。为招投标双方提供周到良好的服务，是招投标中心的一项重要任务。招投标中心投资10余万元将开标大厅、评标室和微机室进行了装修，配备了背投电视、空调、电脑等硬件设施，改善了服务条件；二是加强软件建设。经常组织招标中心工作人员研究学习和掌握招投标法律法规、政策等相关业务知识。同时简化办事程序，改进工作作风，增强服务意识。通过全体工作人员观念和思想的转变，来带动和体现招投标交易服务中心的市场功能，做到“三转变，三创新”，即：职能转变、观念转变、作风转变，理念创新、服务创新、效率创新。用优质高效的服务为招标投标双方的交易活动创造舒适、便捷的环境。在强化内功的基础上，进一步完善了外部制约机制，强化社会行风监督力度，增强行风监督员参与监督的深度与广度，听取社会各界对招投标工作的意见和建议，及时改正存在的问题，努力提高服务的社会满意度。

三、深化投资体制改革，加强项目监管，确保项目建设 5 健康稳步推进。

2008年，我局以深化投资体制改革为重点，以项目稽查监管为主线，以推进投资领域反腐败抓源头工作为抓手，认真查找投资管理中容易滋生腐败的制度规定上的漏洞，补漏堵源，整章建制，收到明显成效。

1、投资体制改革收效明显。根据《国务院关于投资体制改革的决定》和省发改委有关文件精神，结合我县实际，制定了《郧县企业投资核准、备案暂行办法》，对全县范围内企业不使用政府投资的重大和鼓励类投资项目，一律实行核准、备案制，不再审批项目建议书、可行性研究报告，也不再下达投资计划。企业只需凭具有乙级以上工程咨询资格的机构编制的项目申请报告，即可到我局办理项目核准、备案手续。同时，公开项目核准、备案政策依据、申报材料、工作流程、办理时限，只要符合条件项目在规定的时间内办理完毕。全年共核准项目18个，备案项目42个。核准制和备案制的全面推行，标志着我县投资体制改革进一步深化。

2、政府投资项目管理进一步规范。为进一步加强全县政府投资项目管理，健全科学、透明的政府投资管理体制，提高政府投资决策的科学化、民主化水平，提高政府投资管理水平和投资效益，从源头上遏止腐败现象的发生。2008年，我们一是健全了决策机制。进一步完善了科学的决策规划和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。政府投资的重大项目全部经过了符合资质要求的咨询机构评估论证，对重大的项目实行了专家评价制度。二是严格实行审批程序。对所有政府投资项目严格按照规划、立项、可行性研究报告、初步设计审批的程序，逐级进行申报、审批，对前期工作不充分的建 6 设项目不予立项，未经立项审批的项目，不予列入政府投资计划。三是建立政府投资项目资金专户。将用于工程的资金全部纳入政府投资项目专户，按照“资金跟着项目走，拨款跟着进度走”的原则，实行工程资金申请批复制度，按进度拨付工程款，防止建设单位移用挪用建设资金，确保资金专款专用。四是加强政府投资项目的全过程监审。积极推行政府投资项目招投标制度，强化政府投资项目的招投标管理，从根本上降低工程造价，节约政府投资，提高政府投资效益，防止腐败现象的发生，真正把政府投资项目做成“阳光工程”。五是加大项目稽查力度。在重大基础设施、交通、水利、高新技术发展、社会事业、新农村建设等领域选择一批重大项目，重点围绕项目招投标、设计变更、合同执行、资金管理、施工监理、绩效评估等关键环节开展稽查。

3、资金申报和安排进一步透明。在争取和安排资金计划中，我们坚持“公开、公正、公平、透明”的原则，合理平衡各部门、乡镇项目的资金需求，坚决杜绝“人情项目”、“关系项目”，“暗箱操作”等现象，如我们在公检法司项目申报中，比现有条件、比办案数量、比项目前期深度；在教育项目资金安排上，按班均人数、生均建筑面积、生均活动场地确定改造面积和资金数额。这样做既避免了上级领导决策失误，又有效防治了盲目投资和重复建设。

各位领导、各位代表，回顾一年来的工作，在县委、县政府和县纪委的领导安排下，我局在党风廉政建设和源头治腐中做了一些工作，取得了一些成绩，这主要是县委重视、支持和关心的结果，得益于我们围绕中心抓机关党风廉政建设这个基本思路，但与上级的要求相比还有差距，总结检查起来，有很多做得还不够。如对干部职工廉 7 洁自律教育和管理的形式不活、深度不够；对项目实施的监督不是很严，仍然存在重前期审批、计划安排，轻实施督导监管的现象等。今后，我们将努力改进我们的工作，努力学习，廉洁奉公，严格自律，克难奋进，努力推动党风廉政建设和反腐败斗争再创新局面，为加快我县全面建设小康社会进程做出新的更大的贡献。

二00九年一月九日

第三篇：党风廉政建和反腐败工作

党风廉政建和反腐败工作

2006年我局党风廉政建和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委五次全会精神和省纪委六次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，加大工作力度，着力建立与社会主义市场经济体制适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为加强党的执政能力建设、推动全面建设小康社会，提供坚强有力的政治保证。

一、坚决维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政

坚决维护党的章程和其他党内法规，维护党的团结统一，严格遵守“四大纪律八项要求”，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是领导干部顶风违纪的问题。

（一）严禁领导干部收、送现金、有价证券和支付凭证，强化监督检查。

（二）坚决制止“跑官要官”。

（三）加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的教育管理。严格执行领导干部配偶、子

女从业情况早报制度。

（四）严肃查处党员和干部参与赌博的行为。

（五）继续抓好党政机关干部住房、公务用车、机关及其工作人员占用下属单位财物以及用公款为干部职工购买个人商业保险、领导干部拖欠公款等问题的检查清理。

（六）严格执行公务用车、公务接待、通讯费用等职务消费规定。

二、切实纠正损害群众利益的突出问题和不正之风，进一步加强行政监察工作

（一）坚决纠正拖欠农民工工资的问题。严格执行农民工工资支付保障等制度。维护农民工

合法权益。

（二）严格执行收费有关规定，严禁乱收费。

（三）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《监察法实施条例》，促进依法行政、从

严治政，保证政令畅通。

三、深化改革，不断推进治本抓源头工作

（一）进一步深化干部人事制度改革。

1、完善干部考核、考察的制度和办法。

2、建立健全干部选拔任用和管理监督机制。

3、扩大干部工作中的民主，严格执行公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告等制度。

4、进一步加大干部交流的力度，落实轮岗和任中回避等制度。

（二）依法进行行政审批。认真执法行政许可法，防止行政审批中的不正之风和腐败现象。

（三）进一步健全完善建设工程招标制度。加强对建设工程招标投标过程的监督，坚决查处

招投标过程中的违法违纪行为。

（四）实行政务公开、推行党务公开制度，增强党组织工作的透明度。

四、加强和改进基层组织和国有企业党风廉政建设工作

（一）以服务群众为重点，切实加强基层党风廉政建设。

1、加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

2、落实执行好省委颁发的加强基层党风

廉政建设责任制的意见，进一步规范基层干部从政行为，促进廉政文化建设。

（二）围绕国有企业改革和发展，进一步加强国有企业反腐倡廉工作。

1、结合企业特点，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育。

2、坚持重要情况向职代会报告等制度，完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度。

3、督促《国有企业领导人员廉洁从业若干（试行）》的执行，强化对企业决策、经营关键环节的监督，健全内部制约机制。

4、结合建立现代企

业制度，完善国有企业纪检监察体制。

五、坚持教育、制度、监督并重，抓紧构建惩治和预防腐败体系

认真学习宣传贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建与社会主义市场经济体制相适应的惩治与预防腐败体系，全面推进反腐倡廉工

作。

（一）加强教育，使领导干部自觉拒腐防变，真正做到为民、务实、清廉。

1、切实抓好深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，提高党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力。

2、深入开展两个《条例》等党纪政纪条例学习教育活动。综合动用示范教育、警示教育、法制教育、党纪条规教育等工形式，推动解决党员干部特别是领导干部的思想、组织、作风及工作等方面的突出问题，进一步打牢领导干部拒腐防变的思想基础。

3、大力倡导廉政文化教育，结合社会公德教育、职业道德教育和

家庭美德教育，营造清正廉洁、公道正派的社会氛围，建设社会主义先进文化。

（二）完善制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，真正形成用缺席规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

1、立足于惩治和预防腐败，在行为准则、道德规范、职责权限、工作程序、工作标准等方面，建立相应的法规制度。

2、改进和探索把权力运行置于有效制约和监督之下的各种制度，建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的程序、制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度及廉洁从政的法律制度。

（三）强化监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。

1、按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调要求，把对权力的科学配置与对干部有效监督结合起来。

2、拓宽领导班子、领导干部接受党员和群众监督的渠道，把党内监督与党外监督结合起来。

3、在突出监督的重点环节、重点部位和完善监督程序上下功夫，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来。

4、落实干部重大事项报告、述职廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话和询问、质询、问责、新闻舆论监督等制度。

六、进一步落实党廉政建设责任制，形成党政齐抓共管、部门各负其责、全党动手反腐的局

面

（一）进一步完善领导责任制。党级书记×××、局长×××对××市××××局的党风廉政建设负总责。局其他领导具体分工为：副局长×××责任单位是××市××办公室；副局长×××责任单位是×××公司和×××管理处；副局长×××责任单位是×××××管理处；副局长×××责任单位是×××××管理处和局机关；助理调研员×××责任单位是

××××管理所。

（二）逐级签订党风廉政建设责任书，一级对一级负责。着眼防范，关口前移，切实履行对党员干部教育、监督的责任和制度建设的责任、惩治腐败的责任，把教育、制度、监督贯穿

于落实责任制的各个环节。

（三）建立科学的责任考核体系的指标体系，把反腐倡廉工作成效作为考核评价领导班子和

领导干部的一项重要内容，作为兑现奖惩、班子调整、干部使用的重要依据。

（四）责任追究要严肃有力，加大运用组织处理手段进行追究的力度，促进党风廉政建设和

反腐败各项工作落到实处。

第四篇：一岗双责,抓党风廉政和反腐败工作

乐至县林业局

落实“一岗双责”，推进党风廉政建设

乐至县林业局结合林业工作实际，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市、县党风廉政建设会议精神，以落实“一岗双责”为主，完善长效机制制度，按照进一步推进党风廉政建设工作的方针和总体要求，建立和完善党风廉政责任目标制度，使党风廉政建设工作步范化、经常化、长效化的轨道，主要是：一是坚持教育预

防惩治腐败体系的建立。从林业生产与行政综合执法的部门特点出发，在党风廉政建设工作中，坚持以教育和预防为主体，做到党员教育、干部教育、职工教育三结合，把林业工作和党风廉政建设工作一齐计划、一齐部署、一齐落实，使之达到责、权、利相统一、相一致，促进反腐倡廉体系的建立和完善。

二是坚持党建与党风廉政建设工作相结合。为抓好林业新时期党的建设，以作风建设为重点，把党风廉政建设责任制同党组织和党员双目标管理相结合，做到以党的建设带行政建设、带群团建设，切实推进各项目标责任制的落实，进一步通过保持共产党员先进性教育长效机制的落实，推动机关作风的进一步好转，实现机关效能建设的目标。

三是坚持加强组织领导,抓好“一岗双责”的落实。按

照县委、县政府2012年党风廉政建设工作的总体部署，县林业局党政班子高度重视，认真传达学习党的十七大精神和省、市、县党风廉政会议精神，组织党政班子成员和局属各部门认真学习县委、县政府2012年党风廉政建设责任书，并制订了《中共乐至县林业局党组、乐至县林业局关于认真做好2012年党风廉政建设工作的通知》乐林党组（2012）2号、《中共乐至县林业局党组、乐至县林业局关于2012年工作目标管理考核内容及办法的通知》乐林党组（2012）3号文件。同时，按照党员领导干部“一岗双责”的要求，坚持一把手负总责的要求，成立了林业局党风廉政建设领导小组和党风廉政建设督查组，并设立了群众监督员。在签订责任书中，开展了党组书记同支部书记、局长同分管副局长、分管副局同各事业站、片区林业工作站负责人签订的形式，做到党组书记、局长负总责，分管领导抓督导，支部、部门抓落实，实现了党员领导干部职责分明、任务具体、措施有效，使“一岗双责”落到实处，切实推进2012年党风廉政建设和反腐败工作。

2012年2月16日

第五篇：2009年党风廉政及反腐败主要任务落实情况的报告

卫发改党发[2009]53号

关于市发改委 2009年党风廉政建设 和反腐败牵头任务落实情况的报告

今年，市发改委承担了市委下达的党风廉政建设和反腐败工作六项牵头任务。这些任务，都是当前我市加强宏观调控，保障民生的重点工作，事关全市经济、社会发展和改革的工作大局。对此，委党支部高度重视，采取得力措施，协调各方力量，全面推进各项牵头任务进展，取得了明显成效。

一、强化组织领导，明确责任分工。

《中共中卫市委员会、市人民政府关于印发〈中卫市2009年党风廉政建设和反腐败主要任务分工〉的通知》（卫党发[2009]24号）文件下达后，委支部召开支部会议上对文件精神进行了学习传达，为进一步加强对党风廉政建设和反腐败主要任务工作的组织领导，成立了张戈任组长，分管副主任为副组长，相关科室负责人为成员的发改委党风廉政建设和反腐败主要任务工作领导小组领导，制定印发了《市发改委 2009年党风廉政建设和反腐败主要任务实施方案》，对今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和措施进行了明确，将目标任务细化分解，逐级落实到相关科室和责任人，对各项牵头和协办任务进行了明确的责任分工。建立了层次清晰、责任明确、任务具体、齐抓共管的工作机制，使各项工作有章可循，稳定推进。

二、落实一岗双责，加强调度协调。

委支部一班人，特别是有分工任务的领导，按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设与日常工作同布置、同落实、同检查，做到紧密结合、突出重点、相互促进。都在各自的业务会议上对所承担的任务，进行任务分解，把责任落实到分管科室的具体人员。党支部其它领导也都在各自的职责范围内，为任务完成提供积极支持和全力配合。分管领导多次主持召开了由各相关科室参加的专题会议，及时对工作措施、进展情况等听取汇报、调度情况、研究问题、提出意见，保证了任务完成的进度和质量。

三、创新体制机制，从源头上防治不正之风。

不断深化党风廉政建设和反腐败主要任务工作，加大专项治理工作力度，努力探索治理带有普遍性问题的办法，推动体制、机制和制度创新，完善政策措施，努力从源头上防治各种不正之风。

现就各项牵头任务落实情况报告如下：

一、加强对国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》落实情况的监督检查，加强对重点工程、重大项目建设、大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管，保证资金安全、工程顺利、干部廉洁。

（一）加强领导，建立了新增中央投资项目责任制。为了认真贯彻落实国家扩大投资、拉动内需、促进经济增长的政策，我市召开了市政府第三次全体会议，传达学习了中央和自治区扩大内需促进经济增长的有关文件精神，专题研究部署了争取项目工作，在较短时间内，筛选上报了符合国家政策要求的8大类48个项目。随后又召开了5次政府常务会议进一步研究、部署、督办、落实争取中央新增投资项目工作。出台了《中卫市人民政府关于贯彻国务院扩大内需十项措施争取重点建设项目及资金的安排意见》、《中卫市落实中央扩大内需促进经济增长政策措施检查工作领导小组工作方案》、《中卫市落实中央政策措施新增项目监督检查工作办法》和《关于加强项目监督管理的通知》等4个文件。将48个重点争取项目责任分解到6名副市长和21个责任部门主要负责人，建立市长督办副市长、副市长督办责任部门工作制。每周由市长主持召开1次督办会，听取项目落实进度。今年3月9日，市人民政府又专门召开了中央新增投资项目情况通报会，通报了新增投资项目的执行情况，提出了具体工作要求；市人民政府与各项目单位签订了《中卫市新增中央投资项目建设管理责任书》，确保了项目建设任务和职责的落实。

（二）加快项目建设，确保扩大内需政策取得实效。为了使新增中央投资项目尽快形成实物工作量，去年年底，自治区发改委将新增中央预算内投资项目下达后，虽然正值隆冬，天寒地冬，无法施工，但为了加快工程进度，尽快形成实物工作量，我市立即部署，变冬闲为冬忙，积极为来年开工做准备。一是抓设计，快招标。所有项目及时向自治区相关主管部门汇报沟通，完成实施方案和作业设计，并组织进行了招标；二是平田整地，积极备料。快速拆除工地上的原有设施，进行平田整地，购置钢材、水泥等建筑材料和仪器、设备，配备供水、供电设施，做好了开工前的准备。

（三）严格程序，确保新增中央投资项目的规范建设和管理。2008年新增中央投资项目下达后，虽然时间很紧，但是，我们仍严格按照国家项目基本建设程序，要求项目单位按要求办理项目环评、土地、规划、招标、预算、协议签署等相关审批手续和文书。严格实行招投标制、项目监理制、法人责任制、工程建设合同制“四制”管理制度。项目实施过程中，各项目单位会同建设、质检等部门加强对企业资质、施工过程与工程质量的监管，严格建筑质量责任追究制，确保了建设工程质量和进度。

（四）强化监督，确保了项目资金的规范使用。我们严格执行新增中央预算内项目资金专户储存、专款专用制度。按照工程进度，将项目资金及时拨付到项目建设单位，并督促建设单位及时拨付给施工单位，购置仪器设备或材料尽快形成实物工作量。4 项目单位按照项目管理使用要求建立资金专账，实行了专人管理、专账核算。同时，为加强新增中央投资管理，我市成立了落实中央扩大内需促进经济增长政策措施检查工作领导小组，制定了检查工作方案和《中卫市中央新增项目监督检查工作办法》，先后多次对中央新增投资项目实施情况进行了全面检查和重点抽查。监督检查中没有未经批准擅自提高规模或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模的情况。项目投资计划及时下达，资金按工程进度及时拨付。项目建设在环境保护、土地征用、房屋拆迁等方面都按国家有关规定顺利进行。

2、严格控制党政机关办公楼等新建楼堂馆所。

一是加强项目的立项审批管理，对项目建设的投资主体、建设标准、资金筹措等进行严格把关，上半年组织专家对沙坡头区检察院办案和专业技术用房项目的可行性研究报告进行了评审。二是切实加强办公楼堂馆所项目管理工作。联合市纪委、监察局、财政局等部门就做好办公楼堂馆所清理整改工作、建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制进行了部署。

3、加强实施成品油价格改革有关政策落实情况的监督检查，严格查处变相新增收费项目、乱收费行为。

自今年1月份国务院成品油价格方案出台以来，我委加大对各相关部门及加油站落实情况的监督检查力度，及时下发了贯彻文件，组织人力开展了专项检查，通知有关部门核销了国务院明令取消的收费项目。截至目前，除中宁个别个体加油站因对政策 5 缺乏了解，造成成品油价格执行时间滞后群众举报外，其它加油站均严格按照自治区降价后的价格执行。同时，交通运管、公路管理等部门收取的养路费、运管费等收费项目也同步取消，无乱涨价、乱收费情况的发生。

4、认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招投标的监管。

根据自治区人民政府第12号主席令，自2009年4月1日起实施《宁夏回族自治区招标投标管理办法》，我委已于二00九年五月六日起草了《关于贯彻落实〈宁夏回族自治区招标投标管理办法〉的实施意见的请示》上报市人民政府，等待批复。

5、加强对行业协会和市场中介组织的监管，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费。

截至目前，我市经民政部门注册登记的各类行业协会有148个，经工商部门注册登记的各类市场中介服务组织117家。对行业协会收费行为的监管，根据国家、自治区有关行业协会、社团组织管理的法规政策规定，其协会的收费项目、收费标准及收费方式等由协会与会员协商确定并在协会章程中予以明确，同时报民政部门备案。我市目前除个体私营企业协会等个别行业协会按规定标准收取会费外，大部分行业协会基本未发生收费行为。对市场中介服务组织收费行为的监管，凡属形成市场充分竞争的行 6 业，其收费项目和收费标准由行业自主制定；凡市场竞争不充分或者代行有关职能部门部分管理职能的行业，其收费项目、收费标准及收费方式等实行政府定价或政府指导价管理，由自治区价格主管部门制定具体的收费政策规定，市县发放收费许可证进行管理。无论是中介服务组织自主制定还是由自治区统一制定的收费，统一要求必须在经营场所醒目位置悬挂明码标价收费价目表，实行亮证收费。从目前监管情况看，凡属实行政府定价或者政府指导价的收费，基本都能按照自治区规定执行，总体情况良好。

6、深化投资体制改革，实行政府投资项目代建制、公示制度。

根据《宁夏回族自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法》，我委已于二00九年四月二十四日起草了《关于贯彻落实〈宁夏回族自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法〉的实施意见》上报市人民政府，等待批复。

通过牵头任务的推进和落实，市发改委对全市经济社会事业的综合管理和调控能力得到进一步增强，有力地促进和保证了今年以来市委、市政府重大决策的贯彻落实，推动了全市各项事业又好又快的发展。

二00九年十一月十七日

主题词：党风廉政及反腐办 落实情况 报告 抄送：市纪检委

中卫市发展和改革委员会

2009年11月17日