滨州银监分局关于加强舆情应对工作的通知

第一篇：滨州银监分局关于加强舆情应对工作的通知

滨州银监分局关于加强舆情应对工作的通知

农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行滨州市分行，工商银行、中国银行、建设银行、齐商银行滨州分行，省联社滨州办事处，邹平农村商业银行，博兴农村合作银行，各县（区）联社：

根据分局领导批示要求和省局有关文件精神，结合近期银行业工作实际，就做好舆情应对工作通知如下：

一、进一步提高做好舆情应对工作重要性的认识

今年是我国进入新世纪后经济社会发展形势最为困难的一年，银行业舆情在当前复杂的国际国内经济形势下尤为敏感，直接影响到金融秩序和社会秩序稳定。各银行业金融机构对此要高度重视，按照“建设一支队伍，形成一片网络，弘扬一片正气，建设一种机制”的要求，切实做好银行业舆情监测工作。对各种负面舆论，果断处置，防止舆论激化，平息社会谣言，稳定公众心理，控制由不良信息引起的群体非理性行为，将危害降低到最低程度。

二、进一步完善银行业舆情监测应对工作体系，努力提高引导社会舆论的能力和水平

要落实属地监测、报告与引导责任。银监分局成立舆情工作领导小组，办公室落实专人负责开展舆情工作；银监分局及各银行业金融机构都要进一步完善舆情应对的机制建设，搭建舆情工作信息管理平台，加强对舆情工作的引导。建立舆情应对口径库和回帖样本库，提升舆情应对的针对性、专业性和一致性。各银行业金融机构要增强舆情敏感度，认真组织本系统的监测队伍，扎实做好舆情应对工作。

三、健全舆情监测分析研判机制，加强网上舆情监测引导

银监分局负责牵头与市委宣传部、传媒集团和公安网监部门建立不良金融信息监控处置工作机制，提高对负面舆情信息的处置能力。对网上重大舆情动向早发现、早引导，对网上非法和过激言论，及时协调有关部门在第一时间予以删除，对不实的信息要及时澄清、释疑解惑。建立新闻舆情会商机制，加强正面引导。建立与主流媒体（包括《滨州日报》、《鲁北晚报》、滨州电视台、新浪滨州等）的沟通交流机制，加强新闻宣传和舆论引导。选定媒体财经记者以及政策理论和专业水平较高的专业人士，建立新闻舆情应急会商队伍，分专题做好相关新闻舆情应对。

四、建立银行业舆情监测沟通、协作机制，增强银行业舆情应对工作合力

精心组织新中国成立60周年宣传活动，以银行业监管和改革发展的巨大成绩及典型事例，充分展示新中国成立以来特别是改革开放以来取得的伟大成就以及我国经济社会发展的大好形势，为银行业监管工作营造良好氛围。按照及时主动、公开透明的原则，完善新闻发布制度，认真落实《突发公共事件新闻报道应急办法》，健全突发事件新闻报道应急机制，尊重社会公众的知情权，掌握舆论引导的话语权、主导权。银行业金融机构要与监管部门保持联动，及时向监管部门报告工作进展情况、舆情应对情况，形成工作合力。

五、建立舆情监测引导报告制度

各银行业金融机构市级管辖机构要组织相关人员，加强舆情监测，发现重大负面舆情，及时报告，于发现负面舆情的当日下午 3 : 00 前通过电子邮件报送滨州银监分局办公室（邮箱地址：bzyjfj@163.com）。报告内容应包括发现的主要负面舆情（包括登载舆情的媒体、网站、链接、主要负面报道内容等）、舆情应对措施（包括组织正面新闻发布和／或网上跟帖引导内容等）、引导效果等有关情况，六、定期通报和开展评价

各银行业金融机构要定期对本单位舆情工作开展自我评估，在此基础上，银监分局办公室将根据各银行业金融机构日常舆情监测引导工作情况，定期进行通报和后评价。请各银行业金融机构在3月20日之前将舆情监测引导相关制度安排、队伍建设情况，以及舆情工作相关人员名单（包括单位分管领导、新闻发言人、部门负责人、具体经办人员名单及联系方式,具体格式见附件）报送银监分局办公室（联系人：贾青冰、刘广东；联系电话： 3185877）,如有调整请随时报告。特此通知。

第二篇：银监分局工作总结

2007年，我分局认真贯彻落实银监会、江苏银监局、年中工作会议和年初全国、全省金融工作会议精神，改进工作作风，增强责任意识，突出监管重点，优化监管方式，不断强化监管能力建设，提高监管有效性，积极推进金融改革创新试点，改进和加强银行业服务；进一步深化以“创建学习型组织、争做学习型员工”为重点的文明单位创建工作，全力推进和

谐分局建设，全面履行银行业监管工作职责，促进辖区银行业改革创新和安全稳健运行。一年来，辖区银行业运行保持了持续稳定发展的良好态势。至11月末（下同），全辖银行业金融机构总资产余额2476.66亿元，比年初增加274.2亿元，总负债余额2423.18亿元，比年初增加262.36亿元；各项存款余额2183.48亿元，比年初增加187.19亿元，各项贷款余额1621.25亿元，比年初增加246.53亿元，分别比年初增长9.38%和17.38%；资产质量进一步改善，不良贷款余额61.15亿元，比年初减少7.09亿元，不良贷款率3.77%，比年初下降1.19个百分点；经营效益大幅提升，风险拨备能力进一步提高，金融改革创新取得明显成效，为促进全市经济金融稳健快速发展作出了新的贡献。2007年，分局分别被常州市委、市政府授予2005-2006“常州市文明单位标兵”称号，被中国金融工会定为全国金融系统学习型先进标兵单位，获得全国金融系统“五一”劳动奖状，并通过“江苏省文明单位”和“江苏银监局系统文明单位”考评验收。

一、2007年工作回顾

（一）加强政策传导和风险提示，引导辖区银行业金融机构认真贯彻宏观调控政策

一方面，强化窗口指导。制定并印发了《辖区银行业金融机构2007监管指导意见》、《关于认真贯彻宏观调控政策 加强银行业风险管理工作的指导意见》、《辖区银行业金融机构2007案件专项治理工作指导意见》等一系列指导性文件，明确工作重点，突出监管要求，提示潜在风险，进一步增强监管针对性、前瞻性和有效性。另一方面，切实加强宏观调控政策传导和督促落实。分局根据国家宏观调控总体要求和中央经济工作会议精神，结合辖区实际，有针对性地提出了辖区银行业不同时期的监管工作意见，并在对产能过剩行业和投资高增长行业信贷风险、房地产贷款管理、房贷新政和环保风暴对银行业的影响、信贷资金违规进入股市问题等进行深入调研的基础上，通过监管会谈、非现场监管意见书、现场监管等方式对需引起高度关注的突出问题和风险及时向被监管机构作出提示，明确监管要求，进一步引导辖区银行业金融机构认真贯彻宏观调控各项政策措施，全面把握宏观经济走势，及时调整和改善信贷结构，促使辖区银行业金融机构在加强风险监控下保持信贷总体平稳增长。

（二）加强协调落实，积极推进辖区银行业金融改革创新试点工作

2007年年初，在江苏省委、省政府召开的全省金融工作会议上，常州市被确定为全省以加强小企业金融服务为主要内容的金融改革创新试点城市。为认真贯彻全省金融工作会议精神，积极推进金融改革创新试点工作，重点做了以下四方面工作：

1、及时推进改革创新试点工作总体要求的贯彻落实。提出了《关于贯彻全省金融工作会议精神 推进常州市银行业改革创新试点工作的意见》，并配合市委、市政府进行广泛深入的调研和考察学习，研究拟定金融改革创新工作措施，推动市委、市政府先后出台了《关于金融改革创新试点的若干意见》、《常州市银行业支持地方经济发展考核奖励办法》，确定了金融改革创新试点的重点目标和扎实推进辖区金融改革创新试点具体工作措施。

2、积极推进小企业金融服务工作。一是成立分局推进小企业金融服务改革创新工作领导小组，形成推进辖区小企业贷款工作合力，印发《2007年常州辖区银行业金融机构小企业贷款工作指导意见》,推进辖区银行业金融机构深入落实。二是配合市政府深入开展调研，积极参与常州市金融改革创新试点工作方案和措施的论证和制定，推动市委、市政府及时出台了《关于金融改革创新试点的若干意见》。三是建立小企业贷款试点行制度，与常州市经贸委联合举办“常州市中小企业金融服务创新讲坛”，组织召开常州辖区小企业贷款试点行制度推进工作座谈会。四是积极推广辖区小企业金融服务工作经验，反映辖区小企业金融服务工作成果，配合新闻媒体做好采访常州辖区小企业贷款工作。

3、重点推进辖区银行业改革。一是稳步推进农村合作金融机构改革工作。督促、指导农村合作金融机构做好票据兑付申报工作，促使5家农村合作金融机构票据兑付工作如期顺利完成，为实施新一轮机构改革提供了条件；确立了做大做强地方法人金融机构的发展思路，加强与各级政府、职能部门的沟通、协调，争取地方政府的扶持政策

；拟定了辖区农村合作金融机构改革方案，推动武进农商行加快增资扩股进程，启动了市区2家合作金融机构改革工作，推进金坛、溧阳两家联社积极开展农村合作银行的筹建；加强对农村合作金融机构法人治理运行情况的考核评价及督促检查。目前，溧阳联社组建农村合作银行筹建申请已获银监会批准，金坛联社组建农村合作银行清产核资工作验收已经结束，武进农村商业

银行增资扩股工作结束，实现了资本充足率达标，参股投资金坛联社已达成意向；市区2家联社的改革工作已形成改革方案实施意见报市政府。二是加强对城市商业银行的属地监管。按照江苏银监局的统一部署，积极配合城市商业银行推进合并重组，通过与省局上下监管联动，开展监管会谈、监管评级、飞行检查等，加强对江苏银行合并重组期间和合并重组后各项经营管理行为的监管，引导江苏银行常州分行实现平稳过渡、规范发展。三是继续做好对邮储机构改革的指导、督促和支持。确立对邮储机构改革期间的监管重点，督促其加强内部管理、规范经营，切实防范改革过程中的案件发生。四是不断推动辖区银行业体系的丰富和完善，指导、帮助华夏银行常州分行顺利完成筹建、通过验收并正式开业。加强对外协调联系，加快引进中外资银行来常设点步伐。

4、不断推动银行业改进和加强服务。2007年以来，根据银监会关于“改进和加强银行业服务的八条意见”和江苏银监局部署，我分局把推进辖区银行业改进和加强服务作为一项重点工作加以落实。一是结合银行机构提出的营业网点调整规划，通过行政许可推动，实现网点的合理布局，推动银行业金融机构加大了网点标准化改造投入，增设自助机具设施，大面积升格扩大服务功能，推出多种新产品和新业务，开展理财业务教育等宣传活动，推行弹性服务窗口，从而有效改善服务质量，社会公众排队现象得以好转，改善了银行对外服务形象。二是深入全市42个银行业机构网点开展改进和加强银行服务情况专项检查和调研，制定改进和加强辖区银行业服务的指导意见，联合市银行业协会召开辖区银行业改进和加强银行服务工作会议，指导银行业协会组织各银行业机构签订文明优质服务倡议书。三是组织开展“送金融知识下乡、进社区”、“文明服务月”活动。通过《常州日报》、常州人民广播电台加强舆论宣传，展示银行文明服务形象。四是与市委宣传部联合召开加强银行业新闻宣传工作座谈会，并联合下发《关于加强银行业新闻宣传工作的意见》，进一步增进监管部门、银行机构、新闻单位、银行业协会之间的联系沟通，积极为推动银行业改革发展、更好服务于经济、社会创造良好的舆论环境。2007年，常州辖区涌现出建设银行常州化龙巷支行等一批全国和省级文明示范服务单位，促进了辖区银行业服务水平的进一步提高。

（三）突出监管重点，有效防范和化解辖区银行业风险

1、深入推进案件专项治理工作，加强辖区合规风险管理建设

2007年，我分局紧紧围绕银监会提出的“坚持三个原则，实现三个目标”的工作要求，全面落实案件查防工作责任制，以加大案件排查力度、提升内控制度有效性、强化案件责任追究为重点，抓好银行基层网点、案件易发部位、票据和存款业务、内控建设以及员工教育等五个方面重点，进一步完善工作机制，改进督导方式，做到“防”得有力、“控”得有效，努力提高案件堵截率，确保不发生百万元以上大案要案，逐步把案件专项治理作为一项常规工作纳入操作性风险监管范围，取得工作实效。

一是建立和落实案件专项治理工作统计分析制度、重大案件报告制度、案件责任追究机制等，分别制定辖区银行业金融机构和农村合作金融机构案件专项治理工作指导意见，确定了分类监管、严格督导的工作原则，明确了案件专项治理工作重点和措施。组织开展了辖区银行业金融机构合规风险管理机制建设情况综合调查，召开了案件专项治理及合规风险管理工作会议，进行案件治理情况交流和监管情况通报，督促银行机构重视案件治理的基础管理工作，切实按照建立严密的内部防范体系和外部监管体系的要求，有效整改案件隐患，巩固案件治理根基，推进案件专项治理长效建设全面深入开展。二是部署、督促各行（社、局）开展风险排查工作，辖区银行业金融机构自身发现问题602个，整改558个，处理责任人员1091人次，其中：纪律处分61人次，经济处罚1030人次，经济处罚262525万元。三是加大县域银行业金融机构案防工作监管力度，在武进、金坛、溧阳一区二市组织开展银行业机构“合规风险管理年”活动，并加强对三辖市（区）基层管理人员的合规风险管理培训。四是针对整治期间辖区两家大型商业银行先后发生商业贿赂案件和存款冒领案件的严峻形势，及时加大案件专项治理和操作性风险排查的督导力度，督促辖区银行业金融机构采取多种措施增强案件查防能力。先后对辖区银行业金融机构开展了操作性风险排查、案件专项治理督导延伸检查，组织对143家机构开展飞行检查，发现问题35个，整改问题20个。五是通过案件治理和违规查处凸显监管威信。我分局对辖区银行机构违规问题紧盯不放，督促辖区银行机构从重处理违规人员，有效发挥震慑作用。先后责成辖区部分银行机构对涉及虚假按揭、违规发放个人贷款、违规对外用章、挪用客户授信违规放贷等问题的责任人进行问责，共计对31名违规人员进行了严肃处理。

2、完善大额风险资产管理，大力防范和化解大额授信风险。一是不断完善辖区风险资产管理机制。年初制定了《常州辖区银行业金融机构2007年风险资产管理工作指导意见》，指导辖区银行业机构开展了一系列维护银行资产安全的工作。二是加强大额风险处置的协调和指导。通过指导和协调有关债权银行开展艰难的依法维权、处置风险工作，华源蕾迪斯银行债权的维护取得了实质性进展。三是强化大额风险监测。要求辖区银行业金融机构严格大额授信业务管理，落实对大额授信业务的尽职调查，开展对大额授信情况排查，严密监控集团客户授信和关联交易；加强对5000万元以上大额授信的统计、监控和检查，建立对辖区五大银行集团客户授信情况监测台账，及时发现并预警风险隐患。四是积极筹划存量授信转化为银团贷款的工作。大力推广银团贷款防范大额授信风险，在对辖区近年来银团贷款业务情况深入了解和调研的基础上，指导银行业协会不断探索和推动辖区银行业金融机构银团贷款业务。2007年辖区银行业金融机构组织银团贷款3笔，金额合计10.7亿元。五是加强金融债权维护。与人行、银行业协会、各银行业金融机构等部门加强了协调配合，严防改制企业逃废债行为的发生，2007年确认31家改制企业金融债权27805万元。

3、加强不良贷款监管，不良贷款压降工作取得明显成效。

我分局始终把不良贷款压降作为监管重点来抓，时刻关注，加强监测和考核，一是不断改进和完善辖区不良贷款压降新机制。推行资产风险管理联席会议制度，加强信息沟通，完善风险提示和窗口指导功能。二是进一步加强对辖区银行不良贷款监测分析和报告。建立大额不良贷款台账，并进行非现场监测分析；对部分不良贷款出现反弹的银行机构及时进行跟踪，通过监管会谈、巡访等措施，督促银行机构强化措施，加强对不良贷款压降工作的持续管理。三是加大了对农村合作金融机构不良资产压降考核的力度。年初，分局专门制定了《常州辖区农村合作金融机构不良资产监测工作制度和操作规程》，进一步加强对辖区农村合作金融机构不良资产压降考核，实现了辖区农村合作金融机构不良贷款“双降”目标；深入推进辖区农村合作金融机构信贷资产风险分类，提高五级分类结果准确性。四是促进大额不良资产的妥善处置。一方面督促辖区银行机构利用年内盈利水平较好的有利条件，加快对“铁本”等历史遗留大额不良贷款的核销，有效压降存量不良贷款；另一方面，加大了“华源蕾迪斯”不良贷款处置的推进力度，指导、协助辖区银行机构积极有效开展维权工作，最大程度提高清偿率。五是强化不良贷款责任追究机制。对辖区有关银行多次提出落实不良贷款责任追究的监管要求，督促其依照规定严肃追究有关人员责任，推动不良贷款问责制度的严格执行。至2007年11月末，辖区不良贷款双降工作取得明显成效，不良贷款余额和不良贷款率分别比2007年年初减少7.09亿元和下降1.19个百分点。

4、加强协调推动，建立处置非法集资工作机制。按照银监会和江苏银监局关于认真做好处置非法集资工作的要求，分局积极向政府汇报，提请常州市政府重视和加强处置非法集资工作，由政府召集银监、公安、工商等部门专题研究处置非法集资工作，建立处置非法集资工作协调机制。

（四）强化监管手段，提高监管的整体效率

1、把加强非现场监管作为提高监管有效性的突破口。一是扩大了监管评级的范围，创新监管评级方法。全年部署开展了辖区5家大银行和城市商业银行监管评级及5家农村合作金融机构监管试评级工作，进一步摸清了被评级机构在风险管理、内部控制方面的薄弱环节，其中，对大型银行监管评级工作积极参与江苏银监局新监管体系的研究，有关工作和做法受到江苏银监局职能部门好评。二是完善精确制导的非现场监管方式。实施监管部门与银行业金融机构上级行“双向”监管，建立了监管日志制度，进一步做好非现场监测分析及动态情况的收集、反映、分析、评价及非现场监管意见反馈，注重银行业金融机构早期问题的发现和预警，并将监管信息的分析汇总作为监管资源信息共享和供领导决策的有效平台，实现监管关口前移；全年分局共向辖区银行业金融机构发出非现场监管反馈意见书61份，提出监管意见329条，发出风险提示28条。三是进一步调整对县域银行业机构监管思路，开展县域分支机构延伸监管，分区域举办了240人次的县域银行机构高管人员《商业银行合规风险管理指引》知识培训，组织召开了武进、金坛、溧阳三地区银行业金融机构2007年年中合规风险管理工作交流会议，促使银行机构提高法律法规执行效力。四是加强和改进信息科技工作，扎实做好“1104工程”非现场监管信息系统试点工作，制定实施了《非现场监管系统报表报送工作考核暂行办法》、《客户风险统计数据报送规程》，法人分支机构非现场监管信息系统进入试运行阶段；在江苏省辖区率先尝试建立银行业信息科技风险监管体系，出台了《常州辖区银行业信息系统风险管理暂行办法》，试行科技信息风险管理，拓展监管手段；全面正式运行“常州银行业信息网”，实现了与辖区16家银行业金融机构主要职能部门和一级支行以及常州市银行业协会的网络互联、信息互通。五是指导和推动银行业协会工作。把促进银行业协会健全和完善协会工作机制作为重点，制定《2007年银行业协会工作意见》，推进“文明服务月”活动深入开展，指导协会制定《常州市银团贷款章程》。

2、把加大现场检查力度作为提高监管有效性的着力点。2007年，在现场检查任务异常繁重的情况下，分局合理部署，抓住银行业金融机构经营管理中存在的主要问题，有针对性地制定现场检查计划，认真准备、周密组织，分工明确，任务到人，检查的广度、深度、针对性进一步提高。全年共对辖区银行业金融机构开展各类现场检查21项，投入3433个工作日，检查涉及金额378亿元，检查对象涵盖了辖区所有银行业金融机构，检查内容涉及大额对公账户风险、小企业和委托贷款业务、大额贷款和保函业务、风险抵补情况、大额存款依存度、冒名贷款、银行业服务情况、投资业务、案件专项治理和操作性风险、治贿和创安评估验收、金融许可证公示情况等项目，进一步摸清了被查机构的主要风险和问题，违规行为得到及时发现和纠正。同时，为规范现场检查工作，分局制定了《现场检查实施细则》，明确和细化了现场检查工作流程和要求，进一步提高现场检查质量和效率。

3、把规范行政许可行为作为提高监管有效性的基本点。2007年，分局进一步完善行政许可工作机制，制定了《常州辖区银行业金融机构董（理）事及高级管理人员审计报告框架》、《常州辖区银行业金融机构董(理)事及高级管理人员任职资格考试暂行办法》和《常州辖区银行业金融机构董(理)事及高级管理人员谈话办法》等行政许可操作制度，使行政许可事项进一步规范、公开、透明；推行了辖区银行业金融机构经营业务范围和主要负责人公示制度及从业人员违法违规处理情况统计分析制度。2007年，分局办理行政许可事项242项，其中，机构升格52家，迁址更名42家，撤销5家，核准高管人员任职资格122名，备案高管人员任职资格3名，办理新业务备案（回复）16项，开展了对辖区银行业金融机构314名董（理）事和高管人员2006任期履职情况考核工作，完成全辖852家银行业金融机构新版金融许可证换证工作。

4、把加强监管调研作为提高监管有效性的重要手段。强化对信息调研工作的规划，年初分别制定《200７常州银监分局调研课题计划》、《常州银监分局200７调研选题参考方向》，进一步突出调研工作的针对性，同时，突出正向激励，不断完善分局信息调研工作机制和奖励制度，建立季度专题分析例会制度，加大了信息和调研工作考评奖励力度，形成了一批高质量的信息调研成果，突破了以往信息调研录用层次低、录用数量少的局面，有多篇信息调研得到上级部门或省委、省政府的关注和肯定。全年被银监会各类信息载体（含网上信息平台）录用7篇、江苏银监局各类信息载体录用54篇、省委省政府录用4篇，江苏银监局领导批示3篇、省委省政府领导批示1篇，编发《常州银监分局监管简报》29期，《常州银监分局监管调研》14期。在信息调研的内容、重点上，紧紧围绕全局中心工作，一是及时反映辖区金融改革创新的亮点、动态，总结、推广改革创新成果、经验等。二是结合监管工作，发现问题，深入调研，提示风险。三是探索监管方法，加强监管手段创新。四是积极反映分局文明单位创建措施，总结宣传创建成效。全年反映报送了一批质量较好的调研信息，如《常州辖区小企业动产质押监管贷款成效明显》、《抓住改革创新试点契机　完善小企业金融服务》《基层银行业信息科技风险管理的缺陷与策略选择》、《常州辖区银行业实施银团贷款的障碍及解决路径探析》、《充分发挥第三种监管手段作用 更好服务于非现场监管工作》、《全力提高职工学习力，全面提升监管战斗力》等。

（五）突出和谐分局建设，提升监管履职能力

1、推进学习型单位创建，深化文明单位创建内涵。按照年初提出的“努力构建科学民主、好学向上、务实进取、充满活力的和谐分局，在已取得荣誉的基础上争取达到更高目标”的要求，开展了以学习型单位创建为重点的文明单位建设工作。一是从组织架构、内容措施上进一步推进，深化文明单位创建内涵。制定了《常州银监分局员工学习积分制实施办法》，建立《学习型组织建设个人学习记录卡》，积极引导员工明确学习目标，增强学习意识，激发学习热情，全力打造学习型分局，推动“争创学习型科室、争做学习型员工”双争活动的活跃开展。二是积极开展争创活动，提升分局文明创建品牌。全面打造文明创建品牌，先后组织申报并获得了全国金融系统“学习型组织标兵单位”、全国金融系统“五一”劳动奖状、常州市“文明单位标兵”和江苏省“文明单位”。三是组织员工开展多种形式的学习活动。以党委理论中心组学习为龙头，紧跟形势，明确主题，扩大范围，充分发挥引领分局政治理论学习的作用；通过组织开展《履职问责办法》“学习月”活动、党委理论中心组学习扩大会、学习征文、赠书活动、辅导讲座、学习兴趣小组及以科室为单位的学习交流等形式，进一步增强干部职工自觉学习、更新知识的意识。四是探索和实践分局员工学习培训和教育方式。统筹规划了分局2007培训工作方案，通过与大专院校合作的形式，组织开展了银监会“三大模块”系列培训、举办了“银行业监管文化”讲座、选派了8名中层干部参加了清华大学经济管理高级研修班有关业务理论的学习研讨，并开展“学习两会精神，推进监管创新”、“金融和监管创新业务”、“感悟历史，展望未来”等一系列特色主题宣传教育活动。

2、突出和谐主题，深入开展文明创建系列活动。按照“构建和谐分局”工作要求，党政工团联合开展了一系列以“和谐建设”为主线的创建活动。通过先后组织参加江苏银监局系统职工文艺汇演和参加江苏银监局第一届职工田径运动会，取得优异成绩，进一步激发了全局职工的向心力和集体荣誉感；通过开展三八妇女节“走进新农村，欢乐庆三八”学习实践和四周年局庆“凝心聚力、携手共进”野外拓展训练、举办“职业生涯与心理健康”专题讲座，进一步增强了分局职工的凝聚力，体现了分局对职工的人文关怀；通过组织“送金融知识下乡”文艺演出、配合全市金融系统工会联合会组织举办了金融行业文艺汇演以及金融行业书画摄影作品征集、金融系统业务技能大赛活动等群众性活动，进一步丰富了职工工作、学习、生活内容。

3、加强教育和引导，增强团队向心力和凝聚力。一是开展了多项主题教育。为庆祝建党八十六周年，组织全体员工到嘉兴南湖举办了“传承革命火炬，促进和谐发展”主题系列活动；为认真学习、贯彻、落实十七大精神，制定开展十七大精神专题学习的意见，各党支部组织党员干部开展主题鲜明、各具特色的实践活动。二是典型引路，组织开展“学先进、赶先进”活动。通过积极宣传银监会系统先进人物和事迹，通报表彰分局成立以来各类集体、个人先进荣誉和学习成果，在员工身边树立实实在在的“典范”，大力营造争创先进良好氛围。三是开展了多种形式的廉政教育。通过组织收看革命影片、廉政教育片、警示教育片、通报典型案例，从正反两方面，加强员工廉政教育，促进员工树立正确的人生观、价值观、世界观。四是开展捐赠献爱心活动。号召分局全体党团员带头，发动全体职工向银监会职工重大灾病互助金捐款，开展“慈善一日捐”活动，体现了分局员工的爱心情怀。五是密切党群、干群关系。党员和群众，干部和职工相互交流沟通，主动让职工群众参与到党课、参观学习、辅导报告、征求意见、民主评议等各项活动、各项环节中，自觉接受群众监督，加强整体互动。

4、围绕民主政治建设，进一步营造分局和谐气氛。一是通过党委民主生活会意见征求和反馈、开展“深化分局文明创建、再促分局和谐发展”谏言献策活动，进一步畅通职工信息反映渠道；二是组织召开分局一届二次职工大会，通过职工提案及审议行政工作、工会工作、提案工作报告等报告，保障职工的知情权、参与权，积极营造分局和谐向上的氛围。三是进一步推进政务公开，按照公开、透明的原则，完善分局政务公开办法。建立二个层次的政务公开渠道：对直接涉及分局干部职工切身利益的制度和举措，经工会小组讨论，广泛征求职工意见；对监管工作中的政策法规、重大决策、重要事项等，及时以会议、分局内联网等形式向分局职工及辖区银行业金融机构公开，广泛接受监督。

5、加强党的建设和队伍建设，进一步提升履职能力。一是继续推进党的先进性教育，加强党员的教育工作，通过举办培训班、上党课、参加报告会和组织专题交流研讨、党支部实践活动等形式，有计划组织好党员的集体学习；坚持党内民主生活，开展民主评议党员活动；加强预备党员和入党积极分子的教育培养，加快发展新党员，增强党组织活力。二是加强领导干部履职能力建设。一方面，进一步加强党委班子建设，先后召开加强党员领导干部作风建设专题民主生活会和2007民主生活会，认真落实局领导参加江苏银监局2007年处级党员领导干部进修班工作；另一方面，进一步提高中层干部履职和领导能力，通过探索实施非领导职务竞聘机制，选拔任用了五名副主任科员，进一步优化分局干部队伍结构；通过、半部门和中层干部考核，以及对６名试用期满的中层干部任期考察，加强对中层干部的持续监督和管理。三是建立健全干部监督机制，落实党风廉政建设责任制，开展行风评议活动，加强严格执行各项廉政制度规定的监督检查。

6、加强内部管理，进一步优化工作机制。一是推进监管流程改造。为积极配合做好“1104工程”建设，分局组织各科室研究细化“1104工程”运行后分工协作机制，对岗位职责进行全面修订完善。二是制订实施分局履职问责制度。加强了对履职问责工作的领导，成立了分局问责委员会，在广泛调研的基础上制定了《常州银监分局实施履职问责办法细则》，细化问责内容和重点，开展“履职问责学习月”活动，并精心组织实施，进一步增强分局员工责任意识。三是加强政务履职考核。制定了《常州银监分局政务履职考核办法》，对公文处理、信息调研、督办管理、安全保卫等七个方面政务工作提出了具体管理和考核要求。四是加强内部制度的制定和完善。共制定和修订了信息调研工作考评奖励暂行办法、督办、签报、银行业信息网、监管要情通报管理办法等10余项内部管理制度，汇编形成2006《常州银监分局内部管理制度汇编》和《银行业监管规范性文件汇编》。五是增强制度执行力。下半年在分局内部各部门组织开展制度执行情况“回头看”，组织部门员工开展内部管理制度再学习、再检查、再落实，提高制度的执行效率和质量，促进各项工作的有效落实。

7、规范从政从业行为，全面推进分局党风廉政建设。一是加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线。分局紧紧抓住贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》这条主线，围绕领导干部作风建设和工作人员履职问责“两个重点”，以党委中心组理论学习为龙头，认真贯彻落实《2007年银监会系统反腐倡廉宣传教育工作意见》，制定了分局反腐倡廉宣传教育工作计划，并采取各项具体措施把反腐倡廉宣传教育纳入到日常的监管工作之中，促进员工自觉树立廉洁从政、从业形象。二是强化责任意识，认真贯彻落实党风廉政责任制。分局从建立健全分局党委统一领导、层层抓好党风廉政建设责任制入手，与各科室负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了目标、责任和问责措施，全方位实施了党风廉政建设责任目标管理。三是扎实开展案件隐患和风险点排查工作。对易发案件的部位、岗位、环节进行全面梳理，认真分析，重点加强对履职过程中以权谋私、执法不公、违反“约法三章”、现场检查纪律、三项清理等禁止性规定及失职渎职、损害单位声誉、形象的行为进行监督管理，对外公开举报电话、设置举报箱，接受公众监督。

二、主要问题和不足

2007年，我分局立足辖区银行业监管和分局全面建设实际，强化监管，依法行政，严格管理，务实高效，为促进和保障辖区银行业稳健运行、推进和谐分局建设发挥了积极的作用，取得了较好成效。但按照监管有效性和辖区银行业运行对监管工作的要求还存在以下差距和不足：

（一）监管的深层次延伸和深度分析能力不强。目前监管工作主要按照上级监管工作要求和采用传统监管方式开展，更多的停留在一般性的表象的监管层面，对于准确、及时揭示和预警银行业运行风险而进行的深层次监管的能力、手段比较欠缺，国际先进的监管理念、科学精确的监管模型尚未有效运用于监管实践。同时监管信息资源综合运用发挥作用不充分，不能充分运用监管报表体系进行深度监管分析。

（二）激励约束机制还不够完善。目前，履职问责制度已全面推行，但绩效考核办法还不够完善，正向激励作用发挥不够，监管创新的积极主动性由此受到一定影响。

（三）和谐分局建设措施需进一步强化。和谐分局创建仍然存在组织推动多、员工献计献策主动参与少的情况，对于调动员工积极参与和谐分局建设的热情与积极性重视不够，宣传发动不足，在推动和谐分局创建工作中出现了不够和谐的一面。

（四）党、团、工会合力作用尚未充分发挥。党委、工会在充分调动和发挥员工积极性方面工作还不够深入，与干部职工的交流、沟通还不够细致和经常化，对青年员工的成长还需多给予关心。

第三篇：德宏银监分局2008年工作总结报告

德宏银监分局2008年工作总结报告

云南银监局：

2008年，德宏银监分局在云南银监局和德宏州委、州政府的领导下，坚持以科学发展观为指导,以贯彻落实宏观调控政策，支持地方经济发展为主线，以防范和化解风险为重点，切实加强监管能力建设，着力推进改革和创新，较好地推动了辖内银行业的健康发展，为德宏社会经济全面发展做出了积极贡献。现将工作情况总结报告如下： 一、一年的主要工作

（一）以“两力”建设为载体，全面加强监管能力建设 1．打造“合力”班子, 加强素质班子建设。班子的“合力”是有效履行“一岗双责”和推进各项工作的重要保障。在打造“合力”班子中，分局以建设“核心作用好、表率作用强”的领导班子为目标，坚持“四项制度”，加强素质班子建设。一是坚持班子议事制度和民主集中制原则。重大事项集体讨论决定，实行“阳光决策”，班子坚持每周碰头会制度，工作既有分工，又有合作，有效发挥班子集体的智慧和才能，保证决策的科学性、合理性和超前性。二是坚持团结共事的原则。班子成员之间做到思想常见面、感情常交流、工作常研究、意见常沟通，避免主观武断和“一言堂”的情况，做到大事讲原则，小事讲风格，工作讲配合，生活讲关心，事业讲奉献，增强班子合力，促进工作效率的提高。三是坚持党委中心组学习。制定领导干部学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，坚持自学，认真做读书笔

— 1 — 记，带头开展调研，撰写文章。既着眼于提高理论素养，加强党性修养，又注重提高解决实际问题的能力，理论指导实践的能力不断提高。全年中心组学习16天，班子成员作中心发言12次，撰写学习心得体会6篇、调研报告6篇。四是坚持民主生活会制度。班子成员坚持过好“双重民主生活会”，通过班子成员之间、班子成员与普通党员之间的批评与自我批评，加强沟通交流，改进作风，调整思路，增进团结，提升班子团结干事能力，班子的大局意识、政治意识和忧患意识普遍增强，驾驭全局工作的水平和能力不断提高。班子成员理论联系实际，认真学习实践科学发展观，带头开展调查研究,解决实际问题，努力探索适合边疆民族地区银行业监管、促进经济社会又好又快发展的有效途径，先后 11次深入到挂钩点和工作联系点就发展生产、搞活经济、加强党建、禁毒防艾、综治维稳和新农村建设、县域经济发展等开展调研；第一时间组织抗震救灾工作组到盈江地震灾区组织金融部门开展恢复重建,支持灾区恢复发展生产,认真落实刘明康主席、蒋定之副主席和李保上局长对盈江震区金融恢复重建，支持抗震救灾的重要指示；带头为四川汶川地震灾区捐款。在分局领导示范表率带动下，全年开展“送温暖，献爱心”和支持抗震救灾捐赠活动7次，共捐款26450元，交纳特殊党费6100元，无偿献血1500毫升，捐物104件。

2．打造“活力”队伍，加强和谐分局建设。在队伍建设中，分局结合实际，围绕提高监管有效生，强化人的全面发展，以打造“活力”队伍为载体，构建特色监管文化，推进监管责任的贯彻落实，促进银行业健康发展。一是以人文关怀激发职工的活力。发挥党团工青妇的职能作用，开展“六个关怀”及丰富多彩的活动，加强分局内部、员工之间的团队意识，在合作中增进了解，在相互支持中增进团结，— 2 — 在事业发展中形成共识和合力。通过“关怀监管能手、关怀先进模范、关怀困难职工、关怀职工健康、关怀职工家属、关怀基层职工。”逐步使“尊重、关爱”的家园文化理念深入到每一个职工，让职工逐步体会到分局的“成就感”、“优越感”和“亲情感”，并把这种感知转化为推动工作的活力，增强职工对银监事业的信心，发挥主动性，调动积极性。全年开展家访54次，组织职工家属联谊活动5次。二是创建学习型组织，奠定“活力”分局基础。首先，开展以“读书、成才、奉献”为主题的读书成果交流活动。每位职工每年向大家“推荐一本好书，写一篇心得体会”，提高学习成效；其次，搭建监管知识共享平台。为使检查人员把自己在现场检查中的方法和经验总结出来更好地指导监管实践，每次现场检查结束，都进行点评和检查技巧等方面的交流，在分局营造“分享理念、分享知识、分享经验”的环境。第三，举办各种培训。通过“科学发展观”、“政府信息公开条例”、“公务接待礼仪”、学历教育等各种形式的专题讲座和学习培训，开阔眼界，用理论知识丰富全体干部的头脑，为监管工作有效性的提高提供动力和保障。全年共举办政治理论和业务知识专题培训14期，参训279人次；理论测试5次，参试245人次，通过统一考试，选送到韩国留学1 人。第四，建设网上图书馆，形成一个开放、分类清晰、内容丰富、动态的网上图书馆。在内网上开辟“监管知识园地”，把职工正在进行和已经完成的监管工作中获取的方法和经验总结出来，存放其中，供全局职工监管工作参考。第五，加强对中青年干部的培养。在分局首次选送3名中青年干部参加全省分局副局长竞聘中，2人进入面试演讲答辩，1人经组织考察被提任为玉溪分局副局长。三是组织培养社会责任感的活动。提倡奉献精神，参加社会公益活动，通过开展送金融知识下乡、为灾区捐款以及帮助挂钩点—瑞丽市顺哈

— 3 — 村开展新农村建设和禁毒防艾工作，进行资金扶贫、感情扶贫、综治维稳共建活动等方式，切实履行社会责任。

（二）以廉政文化建设为重点，严格履行“一岗双责” 2008年，分局围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，强化人、才、物的管理，以反腐败抓源头为着力点，突出对权、钱、人的约束，以廉政文化建设为切入点，严格履行“一岗双责”，推进贯彻落实党风廉政建设责任。一是内部管理贯穿民主意识，增强透明度。内部管理坚持公开、公平、公正的原则，倡导“阳光”办事，提高管理工作的透明度，尊重干部职工的知情权，监督权和参与权。召开职工代表大会，广泛征集职工意见和建议，畅通言路、凝聚人心。二是健全完善各项规章制度，渗透阳光理念。健全完善各项规章制度。努力做到以制度规范行为、以制度管事、以制度管人。针对分局工作中存在的“情况反映不及时、业务操作不细致、工作程序不规范、制度执行不到位、办事拖拉效率低”等问题，从工作实际出发，从精细化、严密化、规范化入手，认真梳理岗位职责、各项制度，及时健全和完善。同时加大对职工履职考核力度，树立起德宏分局的新形象。全年调整各类组织机构7个，修改、制定规章制度5个。三是开展警示教育,增强廉政意识。在内网创办《组工园地》，定期刊载廉政建设有关政策规定、典型案例、廉政趣味文章，通过内容丰富、栏目清晰、图文并茂的网络宣传，使廉政教育形式更鲜活、快捷、有效。请专家作专题报告，提高对腐败行为造成的危害和腐败严峻形势的认识。组织集中警示教育，以案为鉴，拓宽视野。开展经常性教育，做到警钟常鸣。四是把廉政建设贯穿于监管工作全过程。实行廉政监督员监督制度。聘请各银行业金融机构纪委书记、监事长为廉政监督员，加大外部监督力度。通过定期召开廉政监督员

— 4 — 座谈会，听取廉政监督员的意见建议，研究部署廉政监督工作。坚持民主评议行风活动。定期向辖内各银行业机构征求德宏银监分局在公正执法、文明执法方面存在的作风、行风问题，推行政府信息公开制度。通过不断改进和完善作风、行风，大力推进民主作风建设和依法行政进程。对现场检查人员开展进场前廉政培训。将廉政教育纳入现场检查人员进场前培训的内容之一，前移预防关口。完善廉政档案建设。对分局副科长以上领导干部建立廉政档案。坚持领导干部述职述廉制度，任职廉政谈话和诫勉谈话等制度。党风廉政建设工作参加地方考核,得到德宏州委的肯定。

（三）以学习实践科学发展观为契机，全面加强党建工作 按照中央和银监会、云南银监局党委深入开展学习实践科学发展观活动的要求，分局把握活动的重点对象和工作方式，把“提高监管有效性，促进全州经济社会全面协调可持续发展”作为主线和载体，结合德宏银行业监管工作实际，精心部署，以灵活多样的方式组织开展学习实践科学发展观活动。在党员中推出“比觉悟，敬业爱岗，在急难险重任务上抢先；比干劲，埋头苦干，在开拓创新谋发展上率先；比业务，勤学苦练，在提高自身素质上争先；比实绩，尽心尽职，在做好本职工作上领先；比形象，遵纪守法，在热情服务群众上争先。”的五比五先活动，着力培养党员干部的“人格魅力、勤俭节约习惯、文明和谐行为、多角度科学思维方式和依法公正执法理念。”五种特质，增强党员干部学习实践科学发展观的自学性和主动性，促进改善各项工作。在党员领导干部中围绕“解放思想、构建和谐、科学发展”三个主题，广泛开展学习交流、征求意见和调查研究，统一思想，开拓思路，不断增强党员领导干部抢抓机遇能力、创新思维能力和政策

— 5 — 运用能力，着力培养党员领导干部抓大事、抓方向、抓难点、抓重点的才干，着力提高党员领导干部引领银行业科学发展的水平。

（四）以贯彻宏观政策为主线，切实维护银行业稳健发展 一是加强调查研究，找准落实宏观调控政策的着力点。针对国内外经济金融形势复杂多变的实际，分局班子成员分别带队深入银行业机构网点、相关企业了解银行业运行情况，地方经济发展情况，找准经济金融运行中存在的热点、难点、焦点问题，适时提出应对措施办法。下半年，随着全球金融危机的蔓延，主动加强与人民银行、改革委等经济金融主管部门、重点行业企业及各银行业的联系，加强调研，形成《全球金融危机与国家宏观调控政策对德宏经济冲击的应对措施及建议》，指导银行业认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济发展的“国十条”和“金九条”，全力维护银行业稳健发展,促进全州经济保持平稳较快发展，受到了党委政府的好评。二是加强沟通协调，找准调控政策顺利实施的切入点。按照可持续发展的原则，加强与地方党政部门和其他经济主体的沟通与协调，处理好政策的统一性与地方经济发展的差异性之间的矛盾和难点，增强贯彻政策的有效性、监管指导的针对性、政策工具的灵活性。由于加强了党委政府的请示汇报，引起了党政主要负责人对金融工作的高度重视，年内分别于1月29日、6月5日、11月28日召开全州金融工作会，每次州长都参加会议，并作重要讲话。三是实施监管通报，找准调控政策有效实施的关键点。根据日常监管和非现场监管的结果，按季召开经济金融形势分析通报会。上半年国内经济由偏快向过热转变，在监管通报中，明确提出按照“三个确保、两个关注”的指导原则，引导银行业机构落实好“区别对待，有保有压”的调控要求。即：确保“三农”

— 6 — 资金的足额到位，确保小企业信贷支持力度不减，确保“绿色信贷”有新的增长，密切关注房地产贷款，密切关注行业贷款集中问题。

（五）以增强有效性为抓手，着力提高银行业竞争力

1．抓规范监管，提高监管有效性。一是通过邀请云南银监局非现场监管人员讲座《分支机构非现场监管信息系统》，开展大型银行报表报送审核工作、农村信用社监管评级工作，严格高管人员离开辖区报告制度，修订监管通报制度等规范非现场监管，提高非现场监管的综合预警作用。二是在现场检查中，加强监督，重检查前的学习培训、检查中的深入细致，检查后的整改落实，规范现场检查，提高现场检查的质效。三是开展流程监管工作的探索，明确“三大监管板块”协调联动的程序和手段，逐步实现职能监管向机构监管和功能监管的转变，不断提高流程监管有效性。按照上级部署做好内设机构和人力资源整合准备。对跨机构的现场检查人员进行全局统筹安排。四是增强各监管部门的联动功能，对分局行政许可程序和标准进行细化，使各监管科室（办事处）在监管和操作中保持统一，加强各监管科室之间的沟通协调，对同质同类问题，通过监管协调为各监管科提供一些有价值的线索，减少重复劳动，节省监管资源，提高监管效能。五是通过组织政府信息公开培训和知识测试，制定政府信息公开办法，制作行政许可操作流程图，修订行政许可委员会工作规则和银行业高管人员履职考核办法等，规范行政许可行为，提高依法行政能力。

2．抓风险防范，提高银行业风险管控能力。一是强化对大额贷款、不良贷款、贷款集中度、贷款迁徙率、资本充足率、备付率等相关指标的监测分析，适时发出风险提示，切实提高风险预警作用。二是引导银行业机构积极采取应对措施，规避风险，支持经济发展。全年共形成各类非现场监管报告28个，发出《风险预警通知书》

5— 7 — 份，指出风险点21个，约见高管人员谈话57次，提出监管意见及建议68条。

3．抓案件防控，提高案防责任意识。一是积极探索与被查机构内审部门、风险管理部门、安全保卫部门的信息共享制度、监管成果利用沟通制度，进一步完善监管手段。二是抓好案防长效机制的建立、法人机构案件风险的防范、热点地区案件风险的排查。在案防工作中，全面落实银监会防范十三条意见，督促各银行业机构强化内控管理，完善事前防范，事中控制和事后监督纠正机制，落实案件双线问责和上追两级的责任追究制度。对瑞丽市及边境一线银行机构案防工作进行突击查访。三是认真抓好预案演练。督促辖内各大型银行、政策性银行制定《突发事件应急预案》，适时进行演练，组织信用社实施信息系统演练。四家国有商业银行开展各项业务应急演练123次，5月份在成功组织完成瑞丽、盈江联社重要信息系统应急预案、瑞丽联社突发性支付风险应急预案演练后，下半年在全辖范围内开展农村信用社的应急预案演练。同时，组织人员对口岸一线的农村信用社进行流动性风险和支付风险的压力测试。四是抓好特殊时期的安全防范工作。“5.12”四川汶川大地震、“8.20”、“8.21”盈江强烈地震，分局第一时间查问灾情，下文要求各银行业加强安全防范工作，促其加强资金调运，畅通结算渠道，保证救灾资金及时汇入灾区，保证灾民能及时支取款项。通过综合整治，案防能力明显提高。

4．抓改革创新,提高银行业竞争力。一是积极支持农业发展银行进一步拓展商业性贷款业务，加速改革转型。二是支持大型银行进一步深化改革、整合机构网点，提高竞争力。三是督促农村信用社以专项央行票据兑付为契机，加快改善股权结构，转换经营管理机制。通过艰苦细致的工作，全州5家农村信用社央行票据兑付工作全面完成，— 8 — 顺利获得4586.8万元扶持资金。四是按照国家邮政储蓄银行改制各项工作要求，认真做好改制前评估、规划、筹建工作，经云南银监局审核批准，中国邮政储蓄银行德宏州分行及2个一级支行、9个二级支行于5月28日前全部挂牌成立，邮政储蓄银行改革迈出坚实步伐。五是组织金融机构参与“三下乡”活动，大力推进小企业贷款“六项机制”，加大“三农”信贷投入。促进银行业机构完善投诉机制, 保护金融消费者权益，及时组织调查信访、投诉案件，切实将银行业的社会责任体现在服务环节和细节上。全年受理信访4件。六是组织金融系统开展“文明德宏行”活动。通过开展“文明德宏行”——“迎奥运、办农运、讲文明、树新风”活动，以“我排队、我礼让、我快乐”为主题，规范服务行为，改善服务环境，提高服务水平。并与州消协共同开展了消费者喜爱的服务行业评选活动，结合实际积极探索开发符合农民需求的各种金融产品。七是贯彻落实十七届三中全会精神，制定《德宏州2009年－2011年新型农村金融机构试点发展规划》。

（六）以创建成果为标志，各项工作有新起色

1．监管工作取得明显成效。第一，现场检查质效明显提高。全年先后抽调90人次，派出23个检查组，投入1032个工作日，对14个项目进行检查，检查机构网点251个（次），检查资金9.04亿元，涉及违规资金4.98亿元, 发现问题97个，针对存在问题，提出整改措施及监管意见77条，处罚意见5条。通过现场检查，监管队伍得到锻炼，检查效率明显提高，检查效果更加明显，查处了违法违规行为，提高了依法合规经营的意识。第二、依法行政能力明显提升。全年召开行政许可会议8次，实施行政许可78项,核准高管58人,否决7人。对全州119名银行业高管人员2007年履职情况进行考核，对一名考核不称职的农村信用社高管人员责成联社做了调整。目前辖内

— 9 — 170个银行业机构健康快速发展，实现不发一案，业务呈现“四增两降”的利好势头：一是服务意识增强，服务质量提高。二经营规模较快增长。年末,存、贷款余额分别达到162.2亿元和102.2亿元，比年初增长14.01%和8.32%。三是经营能力明显增强。12月末，全州银行业实现盈余3.41亿元，比上年多盈0.95亿元；四是法人机构抗风险能力明显增强。年末，辖内5个县市农村信用社资本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增长1.13%；贷款损失准备充足率为38.41%，较年初上升15.84个百分点；拨备覆盖率18.49%，较年初上升8.08个百分点，农村信用社实力明显提升。五是不良贷款实现“双降”。年末, 不良贷款余额比年初减少9.38亿元，不良率下降10.57个百分点，信贷资产质量进一步提高。

2．创优争先工作取得新成果。监管一科在凝聚小家、服务大家、报效国家的活动中成效明显,被银监会工会委员会授予“模范职工小家”荣誉称号；统计信息科被云南银监局统计信息处考核为“统计信息工作二等奖”和科技工作专项奖；财务会计科被云南银监局财务会计处评为“云南银监局2008财务会计工作三等奖”。

3．各项基础服务工作整体推进。一是制度流程规范和程序规范工作稳步推进，强化了部门间的沟通协调，保证了机关的正常运转，提高了办事效率和质量。二是重新修订办事处授权制度，强化对办事处的管理和指导；改变工作的方式方法，进一步明确办事处职责，充分发挥办事处站岗放哨的功能作用；建设分局与办事处的网络传输工程，把日常监管数据、信息的传输和交换延伸到监管办。三是思政工作堵、疏结合，发挥各套组织作用，开展丰富多彩的活动，将各种活动贯穿于日常监管工作中。四是加强财务管理，严格财经纪律，保证工作有序开展。五是加强劳动纪律管理，严格请销假制度，定期不定

— 10 — 期进行纪律检查，加大处罚力度，严肃纪律。五是信息调研稳步发展。全年共编发上报信息8期，简报33期，信息专报 8期，调研报告3期,在全省31个分局、机关处室中名列第13名。职工撰写文章《德宏调研》采用33篇，《银行监管》采用6篇。六是综治维稳、禁毒防艾和新农村建设全面推进。综治维稳工作调整了组织机构、制定落实了目标责任，开展了考核检查、完善了台账及痕迹管理；禁毒防艾人民战争群防群治的态势逐步形成；新农村建设突出示范作用，加强党的基层组织建设，制定示范村主干道水泥路面道路建设实施方案。

二、存在的问题和不足

监管能力还不能适应监管有效性的要求，思想观念、监管理念存有局限性，窗口指导作用发挥不够充分，对热点问题、敏感问题反应不够灵敏，信息加工提炼、信息指导监管工作以及监管成果的转化和分析运用能力不强，推进农村信用社改革的力度有待加强。

三、下步工作打算

1．继续开展深入学习实践科学发展观活动，围绕中央经济工作会议精神和银监会、云南银监局的工作安排部署，结合德宏实际制定切实可行的工作计划，扎实贯彻落实好“国十条”和国务院“金融促经济发展九条意见”，着力在保增长上下功夫。按照“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合”的原则，加大窗口指导力度。

2．采取有效措施，构建案件防控长效机制，推进案件防控工作制度化、规范化。

3．积极探索适应德宏实际的金融服务、支持小企业的信贷措施，加大“三农”支持力度。

— 11 — 4．继续深化金融体制改革，督促瑞丽农村信用社完善公司治理和内部控制，争取尽快完成统一法人社的组建工作；督促邮政储蓄银行转变经营管理理念，深化公司治理和案件专项治理工作；根据《德宏州2009——2011年新型农村金融机构试点发展规划》，研究具体措施办法，推进改革试点。

5．继续加强能力建设，在班子建设方面有针对地加强战略性、全面性的理论思维培养，提高领导班子沉着应对动荡不安的全球金融形势带来的风险；在队伍建设方面加强责任意识和奉献意识的培养，通过主监管员和主查员的推进，强化专业化人才的培养，着力培养监管带头人。

第四篇：如何做好银监分局办公室主任工作

如何做好办公室主任工作

办公室作为分局的内部服务部门，其工作水平和质量直接影响整个机关的正常运转和工作开展。而办公室主任作为办公室的班长，主要负责人，其素质的高低又决定了办公室工作的好坏。办公室主任主动适应新的形势，加强自我修养，提高自身素质，就成了做好办公室工作的必然要求。做好办公室工作，办公室主任应从八个方面加强自身修养。

一、围绕“灵”字练头脑，做到善于思辨勤总结 办公室是机关的主控中心，承担者参与政务、管理事务、搞好服务的重要职能。拥有一个灵活的头脑，必须从三个方面加强锻炼。

一是培养强大的信息储存能力。办公室主任必须养成事事关心、处处留意的好习惯，目之所见、耳之所闻、鼻之所嗅、舌之所感、肤之所触，都要将其及时收集整理并储存在大脑中，以为日后给领导服务、当好参谋、提供决策提供信息支持和依据。

二是培养较强的分析思辨能力。善于对各类信息的分类与分析应是办公室主任的基本功。当一个信息反馈到大脑时，作为办公室主任应立即作出几个最基本的反应：该信息属什么类型？其重要程度如何？为什么会出现这个信息？与当前工作有什么必然联系？会对工作或将要对工作产生什么影响？等等，经过一番分析思考，归纳整理，以备使用。

三是培养快速的应变处理能力。信息的储存与分析，最终是为方便调度、及时指导和处理问题服务的，领导问计于办公室，要及时拿得出初步的设想及充分的依据；问题出现在办公室，要及时拿得出化解的措施。所谓上下通晓、左右逢源、沉着冷静、游刃有余，就是办公室主任大脑敏捷的具体体现。

二、围绕“明”字练眼睛，做到勤于观察善发现 一是视野必须开阔。在工作中，办公室主任只有把自身的业务工作同本单位的整体工作联系起来，才能找准办公室近段的工作重点，并对下一阶段的工作作出准确定位，才能使办公室的工作更贴近领导的工作思路。因此，开阔的视野是办公室主任产生超前思维的前提，也是办公室工作更具创新的必要条件。否则办公室的工作必然陷于被动和滞后，办公室作为机关龙头的作用就无法发挥。

二是观察必须仔细。在对全局大事具有敏锐洞察力的同时，办公室主任更要有善于观察小事的功夫。一个眼神，一个看似不经意的动作，一个稍纵即逝的表情，办公室主任都应该尽收眼底，并能从这些“小事”中分析断定它表达的意义和隐含的潜台词，才能始终在整个工作过程中占尽先机，赢得主动。三是发现必须及时。有人往往从别人已经总结出的经验中、已经发掘的典型中看到了或多或少似曾相识的东西，其实这些典型、这些经验也许就发生和成长在自己的身边，自己只是没有发现或没有及时发现而已。因此，承担着总结经验、推广典型、开展宣传重任的办公室主任就必须学会有以小见大、见微知著的本领，发现比别人早一点，发掘比别人深一点。

三、围绕“稳”字练嘴巴，做到巧于言辞能保密 一是要能言善辩。作为办公室主任必须是“笔杆子”，具有较强的文字表达能力，同时应该是一个“演说家”，具有较强的口头表达能力，能言善辩是办公室主任必备的业务素质。作为办公室主任，要有意识地加强口头表达训练，做到说话口齿清楚，语言简洁，观点明确，条理清楚，态度从容，不亢不卑，分场合，讲分寸，能吸引人、打动人、说服人。

二要保守秘密。如果说能言善辩是办公室主任必备的业务素质，那么守口如瓶同样是他必备的政治素质。由于工作性质所决定，办公室主任享有比别的中层干部更多的知情权，他有更多的机会获得更多的在一定的时间、范围内被称之为秘密的信息和资料，而这些信息和资料往往也是单位的工作重点，群众关注的热点和议论的焦点。这就要求办公室主任必须时刻牢记自己的身份，增强政治意识，严格做到参政不议政，涉密不泄密，不该自己说的坚决不说。

四、围绕“平”字练肩膀，做到勇担责任乐举贤 做好办公室工作离不开方方面面的配合与支持，办公室主任必须做到勇于揽过，乐于举贤。

一要勇于揽过。揽过是一种气质，更是一种工作艺术。办公室工作点多面广，在工作中顾此失彼、出现失误在所难免。但出了问题之后，是大发雷霆，当场斥责，还是冷静对待，善意指出，却很有讲究。一个成熟的办公室主任，在工作一旦失误后，必定是在第一时间将出现过错的责任“揽”到自己肩上，来接受领导或同事的批评，而不是对失误者吹胡子瞪眼。因为他懂得爱护了下属的脸面，也就调动了他们工作的积极性，更加增强了其认真工作的责任感。在以后的工作中，他们肯定会自加压力，更加努力工作，减少失误，从而推动办公室工作迈上新的台阶。

二要乐于举贤。“有容乃大”，办公室主任应虚怀若谷、宽厚容人。能容人胜己，不嫉贤妒能；能容人直言，不忌恨在心；能助人为乐，不袖手旁观。只有这样，才能赢得更多同志对我们工作的支持与合作，别人和社会就会抬举你，你工作的环境也才会更加宽松和谐。“无欲则刚”，办公室主任必须淡泊名利，保持一颗平常心，努力做到不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑，经得住诱惑，守得住清贫，不把以权谋私看作本事，不把追求低级趣味视为潇洒，才能摆脱因个人私欲难以满足所带来的苦恼，使自己的情操得到陶冶，心灵得到净化。

五、围绕“阔”字练心胸，做到善解矛盾多包容 办公室是机关事务与矛盾的集中地，办公室主任也经常站在机关事务与矛盾的风口浪尖上。必须虚怀若谷，胸襟博大，善于化解一切矛盾，包容一切是非面，才能保证机关各项工作的顺利开展。

一要及时化解矛盾。有人的地方有矛盾存在，遇上矛盾怎么办？一方面要有化解矛盾的信心。办公室主任必须相信自己有能力化干戈为玉帛、化尖锐为平和，不是特别棘手的难题，一般不要让矛盾走出办公室。那种碰到问题绕道走，遇上矛盾就上交的做法是办公室主任无能的表现。一方面要认真分析矛盾的性质。矛盾摆在面前，要分得清哪个是主要矛盾，哪个矛盾在现实的工作中带有普遍性等，从众多矛盾中分清轻重缓急，找出矛盾产生的根源，寻求解决的最佳办法。另一方面要用热心肠去化解矛盾的坚冰。在解决矛盾的过程中，办公室主任要学会换位思考，切中要害，把握根本，在心与心的沟通、情与理的交融中化矛盾于无形。

二要学会理解包容。拥有一颗包容之心对办公室主任来说十分重要。发生在办公室的是非曲直可谓是司空见惯，误解者有之，批评者有之，冷嘲热讽者有之，凡此种种，办公室主任都得无一例外地包容下来，切不可小肚鸡肠、斤斤计较，但也不可视而不见、充耳不闻。是误解的，交给时间去澄清；是批评的，其正确就认真地加以改进；对冷嘲热讽者，一个宽容的微笑远比针锋相对、反唇相讥更具威力。唯有这样，办公室主任才不至于被这些扰乱自己的阵脚，才能够保持一种平和的心态来从事本职工作。

六、围绕“硬”字练腰板，做到敢于管理强督办 搞好日常事务管理和搞好工作督办，是办公室的重要职能。这两项工作都关系到整个机关的正常运行和工作落实到位，来不得半点马虎，不允许有一丝敷衍。然而在事务管理和工作督办中，往往会遇到很多矛盾和阻力，这就要求办公室主任要练就一副“硬腰杆”，敢于坚持原则，搞好协调配合，加强机关管理，强化工作督办。

一要坚持原则，狠抓管理。管理工作的原则性很强，坚持原则是搞好管理的前提。办公室主任必须敢于坚持真理，严格按照机关各项制度进行管理，一项一项抓落实，必要时还要拉得下脸面，顶得住压力，对不服从管理、不按制度办事的人和事进行必要的行政和经济处理，增强管理的刚性。

二要令行禁止，加强督办。实际工作中，我们经常遇到工作雷声大，雨点小的尴尬局面。这其实是工作缺乏督办的后果。没有督办，领导集体就无权威，上下级就政令不畅，工作就会流于形式。因此，办公室主任要敢于出面，以大局为重，以工作为重，不当老好人，不怕得罪人，创新工作机制，搞好关系协调，狠抓跟踪督查，敢于借助领导的权威和“上方宝剑”，大胆揭露不落实的问题，大胆揭露妨碍决策的问题，确保决策和工作的全面贯彻落实。对落实中遇到的问题，应及时向领导提出建议，以消除矛盾，解决问题，完善决策。

七、围绕“勤”字练手脚，做到广泛调研多反馈 信息是领导开展决策推进工作的重要依据和手段，调查研究则是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。办公室是领导决策的重要的“信息库”，采集高密度信息，撰写高质量文章，开发高质量调研，理应放在办公室工作的突出位置。作为办公室主任，更应做到手勤腿快，切实当好领导的参谋助手。

一是手要勤，广泛收集和精心整理。办公室是机关信息传递交流中心。面对纷繁复杂的信息，作为办公室主任必要掌握两点：一是领导想知道什么？二是领导该知道什么？搞清楚了这两点，就能从众多纷繁复杂的信息中筛选出最有参考价值的领导最感兴趣的信息，然后进行编辑整理，简明扼要地及时传递给领导。

二是腿要快，广泛调研及时反馈。办公室主任必须带头要求全体同志，深入基层，开展调研，捕捉信息，认真研究，仔细分析，及时反馈，让领导在最短的时间内取得更为详实的一手资料，减少决策的盲目性，增强针对性，提高准确性。

八、要围绕“正”字练身板，做到甘于奉献和爱岗敬业 办公室工作是一个付出多、回报少的工作；是一个埋头苦干、为人作嫁衣的工作；是一个需过十磨九难、默默耕耘才能赢得大家理解和信赖的工作，工作责任大，难度大，搞好办公室工作必须有一支精干的队伍。因此，作为办公室主任，必须树立起良好的自身形象，来带动和影响他人。

一要加强业务学习。办公室的职能决定了办公室主任既要通晓本单位的业务又要具备专长的写作能力，行政管理能力，综合协调能力。作为新时期的办公室主任，必须十分注重综合素质的培养，养成一种坐得下来、静得下心、钻得进去的良好学习习惯加强学习，多向书本学，向实践学，向领导和同事们学，不断丰充实和提高自己。

二要增强服务意识。办公室的工作就是为领导服务，为机关服务，为基层服务。办公室主任应该成为办公室一名最为出色的服务员，无论是对内对外，对上对下，办公室主任都要做到言语热情，态度和蔼，在服务中尽力解决工作生活中的困难，在全局上下营造一种和谐、有序、文明的工作生活环境,办公室才能真正成为内外连结的纽带,上下沟通的桥梁。

第五篇：银监分局金融工作座谈会发言（最终版）

过去一年，全市银行运行尽管受到诸如均衡放贷、规模限量、平台清理等宏观金融政策的调控，但最终呈现“可持续发展”良好局势，把握节奏的信贷投放总量较均衡、持续地支持了全市经济发展。2010年末，全市银行业机构存贷款余额分别是2005年末的2.436倍和2.435倍；利润是五年前的4.96倍；股份制银

行来**注资设立新型农村金融机构以及城商行异地设行，促进了全市银行业形成政策性与商业性、大型银行分支机构与中小法人机构资源共享、优劣互补、服务互助的银行组织体系健全，金融机构及业务发展进一步拓宽视野和发展空间。这些进步，都是依托于地方经济近些年的快速发展，离不开银行自身努力，更离不开市委市政府对金融的重视、关心和支持。

一直以来，**分局积极担当起防范银行风险的专业责任和促进地方经济发展的社会责任，坚持“在发展中防范风险”，推动全市银行不断改进金融服务理念，主动深入市场、深入企业、深入项目，改变了业务、产品和服务的单一状况。尤其针对金融危机的挑战，创新拓展思路，金融与经济“唇齿相依”，“危”中寻“机”，实现了共同发展。积极支持银行高管们争当发展的行长、创新的行长、服务的行长和安全的行长，鼓励银行拓宽视野、立足本土，既抓“大项目”，也不忘“小企业”；既防风险，更促发展，全市小企业贷款实现“两个不低于”、农信社涉农贷款实现“三个高于”目标。通过适时监测，目前融资平台公司贷款、房地产贷款信用风险整体可控。积极给予地方中小法人机构的最大的监管容忍度，通过多方联动清收处置不良资产，历史包袱进一步化解。支持、督促城商行和农信社充分利用经济快速发展大好时机，壮大资本实力，提升了经营实力和抗御风险能力，各项经营指标、监管指标持续向好。针对各个时期的政策要求和经济发展新形势，分局及时主动向市委市政府汇报，积极增进银、政、企之间的联动，促进了全市银行高管服务地方经济发展的大局意识增强，转变发展方式思路不断拓宽，主动研判形势、主动纠正和执行监管政策的能力得到提升。

2011年，宏观经济金融运行中的不稳定因素依然存在，年内可能受资金、土地等国家政策影响，产业结构调整压力很大，需要全市银行更加注重盘活优化存量、力争增量。经过前些年深化改革，我市银行体制机制虽出现可喜变化，但这种变化可能会是阶段性的，成效需要巩固。在国际国内复杂形势影响下，保持**银行业良性发展的态势非常重要，需要我们采取更加审慎的经营行为。中小法人机构要密切跟踪货币政策从适度宽松转向稳健可能带来的流动性影响，银行业作为经济的血脉，面临着经济转型和行业变革的双重挑战。去年，**银行业各项经营指标和监管指标处于历史最好水平，地方社会经济的持续快速发展，为银行业奠定了良好发展基础，扩展了发展空间，加上市委市政府领导对金融的高度重视支持，是全市银行发展的希望和动力。**分局重点工作思路如下：

1.监管引领，促进全市银行科学发展。引导全市银行业认识新形势、把握新动向，将全市“十二五”产业结构调整规划纳入银行自身中长期发展战略规划和经营计划，以信贷结构的有效调整，去主动适应全市经济结构（投资需求结构、产业结构、要素结构、城乡结构）的调整，增强预见能力和应对水平。在市委市府领导下，紧紧抓住新一轮西部大开发、成渝经济增长极等机遇，围绕市委市政府“两快三超”的发展目标，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化改革重大部署和规划，紧密结合**经济特点，突出推进全市重大交通基础设施、“4+3”特色优势产业和绿色能源、电子信息等战略性新兴产业信贷服务；支持城乡综合配套改革，探索支持新农村建设的新路子新法子，增强对保障和改善民生方面的信贷支持力度，用好用活金融资源。银行要加强对“三农”、小企业、节能环保产业等经济关键领域的支持力度。这些领域对我国扩大就业、社会稳定和长期发展有着重大影响，各行应善于发现和提出要求，有条件地满足需求，建立商业可持续的业务模式。

2.准入挂钩，实施差别化监管。方式撬动银行业机构对重点领域和薄弱环节金融服务。构建差异化监管体系，“准入挂钩”等方式强化涉农和小企业贷款指标考核，促进银行业健全完善小企业服务的“六项机制”；继续推进完善中小企业金融服务机构网络体系，健全完善银行小业务服务专营机构，开发更多适合小企业的金融服务产品，消除银行信贷管理人员在对小企业信贷支持中的“不敢为、不愿为”心理障碍。各银行要重视发挥自身特点和资源优势，人无我有，人有我优，树立因行而异的特色化、品牌化战略，大力节约成本，大力提高效率和服务质量，持续提升核心竞争力。

3.推进创新，提升银行金融服务能力。一是加快推进新型农村金融机构培育步伐。指导安居融兴村镇银行做强做大，在尽快完成设立**村镇银行基础上，支持和引导先进股份制银行到我市区县投资、新设村镇银行