浅析当前监狱民警职务犯罪高发的问题

第一篇：浅析当前监狱民警职务犯罪高发的问题

浅析当前监狱民警职务犯罪高发的问题

监狱是国家的刑罚执行机关，监狱民警是刑罚的具体执行者。近几年，监狱中的职务犯罪问题，在新闻媒体和网络的监督下，呈上升和严重化趋势发展。无论是云南的“躲猫猫”事件还是后来相继曝光的几起监狱中的渎职犯罪案件，都严重的损害了党和政府在人民群众中的形象，更使法律的尊严和司法机关的权威受到沉重的打击；甚至成为一些国家攻击中国人权问题的口实。现结合当前一些监狱民警职务犯罪的典型案例，浅谈一点当前监狱民警职务犯罪高发的原因及预防对策。

一、导致目前监狱民警职务犯罪易发的几个薄弱环节

（一）服刑罪犯减刑、假释、保外就医等材料的整理、报送环节。有的罪犯本来符合减刑条件，但因上级分配给分监区的减刑指数与符合减刑条件的罪犯数不合，且减刑指数由监狱下达给监区，监区再下达给分监区，而减刑材料必须由分监区拟报。于是，有的符合减刑条件的罪犯为了“双保险”，便向分监区干警行贿；有的直接向监区管教部门干警行贿，由监区向分监区追回减刑指标，点名整报该罪犯的减刑材料。有的罪犯本来不符合减刑、假释、保外就医条件，但为了达到非法减刑、假释、保外就医目的，便向监管干警行贿；个别监管干警收受贿赂后，为其整报违背事实、违背法律的虚假减刑、假释、保外就医材料。

（二）罪犯日常奖惩考核环节。根据《监狱法》第五十六条规定：“监狱应当建立罪犯的日常考核制度，考核的结果作为对罪犯奖励和处罚的依据。”监狱对罪犯服刑改造态度和行为表现进行考核和评定，主要内容是思想改造、监规纪律、学习态度、劳动生产等方面。具体的考核和评定依据是《罪犯记分考核规定》，它是对罪犯的量化考核，实行思想考核与劳动考核双百分制。由于增分和扣分均有一定幅度，而幅度由管教干部掌握，有的罪犯为了多增分，以获得表扬、记功、奖假、减刑、假释等奖励，便向监管干部行贿，受贿干警被腐蚀后便为其增分；有的违规应该扣分的，由于监管干警收受了违规罪犯的钱物，便不予扣分，甚至为其整报减刑材料。

（三）罪犯特殊工种安排环节。按照规定，罪犯值星员、监督员的增分标准高于一般罪犯，获得减刑的条件优于一般罪犯；于是，有的罪犯便向监管干警行贿，争当监督员或者值星员。有的罪犯为了干轻活，“日子好过”，便向监管干警行贿，诱使个别监狱干警利用手中执法权力，搞权钱交易。这种现象在监狱基层分监区存在的比例较大。

（四）罪犯违反监规处理环节。有的罪犯违反监规，按照《监狱法》和《罪犯改造行为规范》等监管法规规定，本应受到处罚，但为了逃避处罚，便向监狱干警行贿。个别监狱干警受贿后，予以庇护，网开一面，有的甚至为其整报虚假减刑材料，使之获得减刑。有的罪犯为了回家，便向监管干警行贿，监管干警收受贿赂后，利用监管罪犯职务之便，私自准许罪犯回家，或采取擅自带罪犯出差，私自准许罪犯外出购物等手段，使之出监，致使有的罪犯乘机脱逃。

（五）罪犯入监分配调队环节。有的刚入监的新犯，为了分配到改造条件较好的分监区改造，便由其亲属出面，先找接收的分监区个别干警向其送钱物；再由接收分监区干警找入监分监区点名要人。有的罪犯想从条件差的分监区调到条件好的分监区改造，便由其亲属出面，找家人向接收分监区干警说情，并向其送钱物，以便得到“关照”。

二、目前监狱民警职务犯罪的诱引

（一）监督机制薄弱。权力必须接受有效的监督和约束，才不会产生腐败。监狱作为刑罚执行机关，对罪犯减刑、假释、暂予监外执行具有层报权和决定权，而且这种权力处于“大墙”之内，外人很难了解其运行情况。监狱民警集执法、监管改造罪犯和组织罪犯劳动生产于一身，手中拥有对罪犯的监管权、教育改造权、记分考核权、减刑假释建议权、行政奖励与处罚权以及生产经营权、劳动力分配权等诸多权力，而监督机制又相对软弱松散，故使监狱民警的职务犯罪无须花太多的精力和代价。目前对监狱的监督仍然存在薄弱环节，首先表现在监督渠道单一，目前对监狱的监督主要是检察机关通过打击监狱民警职务犯罪的方式来实现，而监狱内部纪检监察机关的监督还有待加强，新闻舆论监督和人民群众的监督，有的缺乏切实可行的操作方式，产生不知道怎么具体实施监督的问题。

（二）政治素质低下。唯物辩证法认为，内因是事物变化发展的根据，外因只是事物变化发展的条件。实施职务犯罪的监狱民警自身的政治素质低下是造成其犯罪的根本原因。少数监狱民警心中没有为人民服务的宗旨，难以克服自私、自利的人性弱点，放弃了对世界观、人生观的改造，就变得贪得无厌，有的价值观受到严重扭曲，对是非善恶的标准产生了错误的认识，为自身走向犯罪深渊埋下了伏笔。

（三）业务素质不高、法制观念淡薄。实施职务犯罪的监狱民警大多没有牢固树立公正执法的思想观念，不能自觉按照法律规定做到依法办事，在工作中存在着特权思想，特别是在管理教育罪犯过程中，有的民警存在着高人一等的思想，有的民警存在着多一事不如少一事的思想，不愿管理罪犯，在这些思想的支配下，就产生了粗暴执法或者不严格执法的行为，结果导致不公正的产生，有的民警不是靠细致的教育感化罪犯，而体罚虐待罪犯，结果构成了犯罪，被追究了刑事责任。

（四）预防职务犯罪教育滞后。不少监狱是地方各部门的预防职务犯罪教育基地，而对自己民警的预防教育工作却反而得不到足够的重视。每周规定的政治学习流于形式，每年政工部门组织的干警脱产培训也多是以监管、教育改造等业务学习为主，很少组织专门的预防职务犯罪教育活动，就是有也是走过场，加上监区警力不足，生产工作任务繁忙，有些领导一听说要放下时间搞培训就头痛，强调干警少，任务重，能推则推，能拖则拖。

三、预防监狱民警职务犯罪的几点思考

1、依法建立健全各项规章制度，强化监督机制。绝对的权力导致绝对的腐败，要有效遏制监狱民警职务犯罪，除了要从体制上根本铲除“权力经济”赖于生存的基础，即通过全面深化监狱管理体制的改革，打破职务集中制，建立分权制，以尽可能的减少权力参与源配置，堵塞谋取资金的渠道。最关键的还在于对现有的必要权力加强监督和制约。为此，监狱系统要建立有效的权力监督机制，积极推行狱务政务公开，依法建立各项完整的工作程序，并将权力的运行过程置于法律和公众的监督之下，尤其是对罪犯进行减刑、假释、保外就医、记分考核、行政奖惩等执行刑罚的各个环节，要严格按法律程序办，提高工作的透明度，防止个别民警行使公权的随意性，从而最大限度地杜绝权力的滥用和谋私。

2、充分发挥社会舆论的作用，加大职务犯罪的心理成本。大力开放社会舆论的监督，是增加职务犯罪决策的成本的必要措施。当前我国一些职务犯罪分子不怕检举控告，就怕新闻曝光而弄得身败名裂。因此，应进一步加大舆论的监督力度，以弥补我国现阶段法律建设、道德方面的缺失，这无疑会使那些企图滥用职权谋取私利或玩忽职守进行其他违法犯罪活动的公职人员有所戒备，不敢肆无忌惮地实施职务犯罪。当然，舆论监督的有效性要依靠某些条件，如实行狱务、政务公开，完善举报信访制度等等。

3、加强法律监督，加大查处力度。坚持派驻监狱检察形式，深入监狱一线，掌握监狱刑罚执行各个流程、各个环节，发现其中存在的漏洞，掌握监狱民警职务犯罪发案规律，畅通服刑罪犯举报、申诉渠道。对发现的民警职务犯罪线索，一定要认真摸排，涉嫌犯罪的，要严肃立案查处，并与法院沟通、协调，形成打击监狱职务犯罪的合力，减少缓刑、免予刑事处罚判决，增加自由刑判决（缓刑除外），对构成犯罪的要坚决调离管教岗位或者开除出司法警察队伍，提高监狱民警职务犯罪成本，形成“不敢犯”的威慑态势。

4、扎实作好监狱民警职务犯罪预防工作。预防监狱民警职务犯罪是检察机关应尽的职责，因此，应落实预防职务犯罪在监狱检察工作中的准确定位，发挥检察机关在预防监狱干警职务犯罪工作中的作用。监狱民警职务犯罪具有危害大、隐蔽性强、查处难等特点；因此，我们只有多管齐下，加大权力异化使用成本，使监狱民警职务犯成为一种零效益甚至是负效益的活动，才能从根本上消除职务犯罪行为滋生繁衍的“土壤”，达到对监狱民警职务犯罪的有效控制。

第二篇：监狱民警工作总结

工作总结

2010年9月，我正式加入了监狱人民警察的队伍，到现在已经有一年多的时间。在这段时间里，我从一个刚刚走出校园的学子，成长为一名奋斗在监管第一线的人民警察。在监区领导和同事们的支持和帮助下，我逐步熟悉岗位知识和提高业务水平，基本具备了作为一名监狱人民警察应有的素质。但是我深知，与其他老干警相比，自己还有许多缺点和不足，工作能力方面还有待提高。

现将这一年多来的工作情况总结如下：

一、坚定立场，加强学习，不断增强自身素质和修养。

作为一名新时期的监狱人民警察，首先要有坚定的政治立场，时刻同党中央保持高度的一致。一年来，我认真学习和贯彻执行党的基本路线、方针、政策，自觉践行“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神，严格遵守《监狱法》、《人民警察法》、《公务员法》等法律和司法部“六条禁令”等规章制度。通过深入学习实践科学发展观，积极参加“大学习、大讨论”、我的政治立场更加坚定，理论修养得到了提高，政治敏锐性得到了明显增强，在大是大非面前保持清醒的头脑。树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，打牢了“立警为公、执法为民”的思想根基，为圆满完成各项工作任务提供了可靠的思想保证。

二、求真务实，刻苦钻研，逐步提高业务水平和能力。

在工作中，我从最基础的一点一滴做起，脚踏实地学习，立足本职工作，刻苦钻研工作方法，不断开拓创新。一年来，通过向书本学、向实践学、向老干警学，使我学到了很多管理教育罪犯方面的工作方法，能够正确处理日常工作中出现的各类问题，妥善地解决罪犯在生产改造中发生的矛盾，能够对自己所包干的罪犯较好的开展个别谈话教育，及时掌握罪犯的思想动态，解决其思想上出现的问题，加快其改造进程。通过一年来的工作和学习，我的组织管理能力、综合分析能力、处理问题能力、语言表达能力等方面有了很大的提高。

三、爱岗敬业，勤奋工作，树立正确的态度勤勉尽责。

勤勉尽责是对一名监狱人民警察的起码要求，是一种品质，更是一种工作态度。在实际工作中，我不断总结工作经验，探索工作方法，努力做到“勤工作”。除此之外，在日常工作中，我努力做到勤动口、勤动手、勤动脑。遇到问题勤动口,多向老干警请教，不懂就问，不会就学；勤动手，多写笔记心得，努力提高写作水平;勤动脑，多思考问题，只有勤思考、勤琢磨、勤研究，善于分析问题，才能更好的解决问题。

四、恪尽职守，扎实工作，不折不扣地完成工作任务。

到监狱工作一年，所做的工作都是职责范围之内该做的工作，没有什么成绩，只能说一年多来的监狱工作经历让我收获不少。初任培训让我对监狱有了全新的认识，学到了监狱业务的基础知识和技能，取得了良好成绩。到基层一线工作后，学会了如何组织好罪犯生产劳动，如何开展罪犯个别谈话教育，如何处理罪犯生产改造中出现的问题和矛盾等。

工作中能够一丝不苟、扎扎实实贯彻好省厅、局、监狱的会议精神，落实好各项规章制度，执行好对对罪犯的直接管理规定。能够自觉主动加强对罪犯的管理，耐心说服教育并化解罪犯之间的矛盾，教育更多的人知法、懂法、守法，不断提高分监区罪犯遵守监规纪律的自觉性，营造良好的改造氛围和改造环境。

五、克己奉公，廉洁自律，不断增强反腐倡廉自觉性。

参加工作一年来，我时时处处严格要求自己，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观，始终对自己高标准、严要求，率先垂范、以身作则，坚持把廉政建设变成自觉行动，贯穿于日常工作始终，坚决做到“立警为公，执法为民”，自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀，以清廉为荣，以腐败为耻，不断增强反腐倡廉的自觉性。

存在的不足之处：

一、业务知识还存在欠缺，需要加强学习，不断提高；

二、工作积极性不稳定，时好时坏，需要进一步改进；

三、思想上有依赖性，有时怕麻烦，存在畏难情绪。

回顾一年来的工作，虽然在思想上、工作上、学习上取得了一点进步，但我深知离一名合格的监狱人民警察相距甚远，在今后的工作中我一定克服存在的缺点，认真学习业务知识、法律知识和其他相关知识，不断提高自己的政治素质、业务素质，努力把自己培养成合格的学习型、实践型监狱人民警察。

#监区###

2011年12月28日

第三篇：监狱民警工作制度

民警工作制度需科学决策

近年来，省局对监狱民警的上班制度要求越来越高，甚至有要求民警24小时上班的势头，面对领导要求越来越高，民警上班时间越来越来越长，超负荷上班问题也屡见不鲜。长此以往，民警监管不仅起不到教育改造罪犯的效果，相反超期工作，使民警身心俱疲，内心压抑，情绪易怒暴躁，对罪犯态度蛮横，执法粗暴，从而进一步激化警囚矛盾，容易引发群体性突发事件的产生，从这个角度来说超时工作制度值得商榷。

监狱人民警察是个特殊的职业，是国家重要的机器之一，它的职能是惩罚和改造罪犯，把罪犯改造为守法公民。监狱民警是通过劳动和改造相结合的手段使罪犯了解自身存在的问题，引导他们深挖自身犯罪根源，改变自身的价值观、世界观、人生观，最终走上正确的改造之路，在这个过程中起决定作用的并不是增加民警数量，而是民警的监狱监管安全业务知识和民警的个人心理辅导的素质。

针对近期执行的“3+5”民警上班制度。从表面上看，提高监区警力配备，有利于充分发挥人防在监管安全中的作用。实质上看，四防中人防加强之后，必然导致民警超期工作势必会影响技防和联防能力的发挥，民警没有时间锻炼自身的技能，工作时间比较长，容易产生疲劳感，短时间会对工作产生厌倦感，工作就会缺乏创新意识，最终阻碍自身技能的提高；联防是指与边防武警部队的联动，由于长时间上班与驻监武警部队缺乏沟通，没有时间开展演习，在面对危机难以有效发挥联动，从而削弱“四防”的综合能力。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。缺乏基层调研的决策，都不是科学的决策。在如今社会主义转型期间，领导不应该在办公室里想决策，不能个别领导进行“拍脑袋”决策，缺乏基层调研工作，就盲目的实施一项决策。应该勤走基层，勤问基层，多与基层沟通，多聆听基层的声音。相信，如果多数领导能够认识到科学决策的重要性，那么监狱的决策会更加科学，监狱民警的执行力会更高，监狱为社会做出的贡献会更大。

第四篇：监狱民警职业道德（模版）

试论监狱人民警察职业道德修养的功能性作用

众所周知，警察是国家的重要政治工具，监狱是武装性质的暴力机关，他们都是维护国家安全和社会秩序的一种特殊的社会力量，而监狱人民警察是这种特殊社会力量的合成体，是社会群体的一个重要组成部分，其肩负着塑造人改造人的光荣使命。随着国家建设小康社会步伐的加快，监狱人民警察在目前尚未得到崇高赞誉的同时，时代已赋予了其更多的要求，不仅要求他们要有精深的专业知识和较强的教育改造罪犯的能力，还要有良好的职业道德。因此，不断提高监狱人民警察的职业道德修养，是当代监狱人民警察从事罪犯教育改造不可忽视的一个重要方面。

一、监狱人民警察职业道德所包含的三种价值因素 监狱人民警察职业道德是应社会需要而产生、发展的，因此，它对社会来说具有重要的价值意义。在从事执法和教育改造罪犯活动和过程中，其职业道德主要体现在关心罪犯、尊重罪犯人格、教育罪犯向善、陶冶罪犯情操、净化罪犯心灵等等方面，所有这些，促使了监狱发展既要符合社会的需要，又要保障罪犯个体的需要，既要符合道德的一些基本原则，又要符合罪犯改造的一般

规律的要求，因而说，监狱人民警察职业道德具有明显的道义价值。

同时，当监狱人民警察按职业道德的要求去行动时，便能表现出其合乎道德，合乎情理，合乎规律的品格境界，体现出其劳动是一种特殊的劳动，是警官、是教师，更是园丁，其改造教育的对象是具有一定主体意识且行为已出现严重过错的罪犯，这就注定了监狱人民警察必须要具备一定的专业法律知识和业务知识，必须了解和掌握罪犯行为表现的规律，警察本身的行为在整个教育改造活动中是具有影响力的，因而说，监狱人民警察职业道德具有明显的教育价值。

“惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，凸现了监狱人民警察工作是一项艰苦、细致而复杂的工作，其主要体现在工作对象的复杂性、危险性、危害性、社会影响的日益多方面性和社会责任重大等方面，这样的工作性质和特点决定了从事这一职业道德的监狱人民警察在主观上要高标准，严要求，客观上要符合社会发展的需要，而监狱人民警察职业道德是监狱长期发展积淀下来的一种职业文化，它调节着监狱人民警察的职业行为，推动着监狱人民警察不断进行自我修养，培育职业精神。监狱人民警察的工作也要体现一种文化修养，文化品位，文化内涵，在潜移默化中形成风气后便体现了监狱文化的内涵，因而说，监狱人民警察职业道德具有明显的文化价值。

二、监狱人民警察职业道德修养的六大功能

1、动力功能。监狱人民警察并不是生活在与世隔绝的孤岛之上，其同样置身于现实生活中，置身于市场经济的环境之中，如何不受“滚滚红尘”的负面影响，如何做到“守身如玉”，“一尘不染”，是摆在监狱人民警察面前的一个重大课题，虽有种种法律规范来约束和规范监狱人民警察的行为，但监狱人民警察职业道德的作用却不可忽视，鉴于此，对监狱人民警察行为规范、约束、矫正和防范，促使其不断进行自我修养、自我发展，自我完善，自觉的做好教育改造罪犯的工作，从而体现出职业道德的启动力量和动力功能，一旦被警察个体理解和掌握，则往往伴随着工作成就和外在荣誉的出现，其必然与警察个体心理的内在需要发生共鸣，产生成就感，尊严感，荣誉感，其必然会加剧监狱人民警察职业道德的更趋完善。

2、调节功能。监狱人民警察“应当为、禁止为、不得为”等行为规范作为一种内部命令来规范警察的言行，直到在执法过程中能正确处理各种社会矛盾，选择正确的执法行为，保证执法行为活动的正常进行，确对监狱人民警察的职业行为活动具有明显的调节功能，但其行为必须接受社会舆论的监督，当符合要求并产生良好的社会效果时，就会受到社会舆论肯定的评价，若相反，则会给予否定的评价，具有高度义务感的监狱人民警察会在自己的行为中严格要求自己，克服各种困难和干扰，才能做到无私奉献。

3、教育功能。监狱关押的对象是罪犯，罪犯均是在社会之中违反各自行为规则而被判入狱的公民，犯罪成因各不相同，善恶是非良莠不齐，有改过向善的，更有伺机铤而走险的，因而监狱人民警察要教育改造好他们，在教育的方式、方法、手段上更要多样化，开展工作更要是多面手，要充分利用监狱人民警察在他们中的影响力因素，不时施加影响。古语云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行”正是这个道理。监狱人民警察只有牢牢掌握职业道德的准则，依法管教，与时俱进，摒弃公式化、概念化、粗糙化、说教式等管教工作弊端，做到说服教育不倒胃口，不搞假大空，实施人文关怀，依靠人格魅力，增强教育的吸引力和影响力，才能稳步提高改造质量，充分体现职业道德的教育功能。

4、评价功能。监狱人民警察职业道德是整个社会为惩治和预防犯罪而对监狱人民警察提出的道德要求，这些要求即是规范监狱人民警察工作的准则，也是社会，家庭和监狱人民警察自己对警察工作进行社会价值判断的标准之一。目前，监狱人民警察社会地位不高的重要原因从某种程度上讲一是系统内部存在“固步自封”倾向，二是“高墙大院”隔断了与外界信息的交流、沟通，缺乏理解和支持。当前当务之急就是要充分推进监企、监社分开，彻底摒弃职能不清，要求不明，违背监狱发展规律的东西，遵循教育改造罪犯需要什么样的职业道德原则的思路让社会综合评价，只有产生良好的社会效益，才能获得良好的社会评价，因而说，监狱人民警察职业道德具有一定的评价功能。

5、示范功能。监狱人民警察的言行举止，对具有多重角色的罪犯个体而言是息息相关的，监狱人民警察为了做好教育改造罪犯的工作，实现改造质量的稳步提高，必然要与社会及罪犯家庭等各方面成员打交道，以实现社会、家庭教育与监狱管理教育的统一，从而消除和避免一些不良的因素对罪犯改造产生消极影响，有时甚至还要用心用情去感化教育罪犯，“行”与“讲”还不能分离，对一些社会或家庭的影响有时还要进行系列地条理、改造，使之成为有益于罪犯安心改造的因素。在这一活动中，一方面要求监狱人民警察有较高的工作技巧，另一方面也要求要具有高尚的道德情操和敬业奉献精神，当行为、形象对社会及罪犯本人及各方面人员产生积极影响，成为其他人员学习和效仿的楷模时，即体现了监狱人民警察职业道德修养的示范功能。

6、引导功能。道德不仅是理性的问题，更是情感和行为的问题。监狱人民警察职业道德修养是整个社会道德体系的一个重要组成部分，其规范和约束着警察的职业行为，同时，监狱人民警察由于社会分工的不同，其又具有执法者的角色，一方面，职业道德修养的内容为监狱人民警察的职业行为提供着“应当为、不得为、禁止为”的标准，这种标准在责任和义务感的作用下，形成一种命令和呼声，使监狱人民警察在工作中，执法过程中，教育罪犯中要自觉把它作为自己的行动，特别是自身修养的指南，另一方面，监狱系统内部要常常通过社会舆论和警察个体内心信念等手段，确立警察内在的荣辱观、善恶观，实现警察个体自我控制，自我调节，自我修养，按既定的目标和方向迈进，从而也促进了监狱整体工作的发展。当渗透性极强的社会舆论逐步控制监狱人民警察的职业道德且为社会认同时，便会于无形之中形成一种道德氛围，控制着监狱人民警察的言行，而监狱人民警察为了保持自己的荣誉，得到社会、家人和被管教罪犯的肯定和尊重，必然就会依法治监，以德治监，遵循既定的职业准则，加强自身修养，从而实现了对自身修养的引导功能，它必然有利于提高监狱人民警察素质，有利于强化监狱人民警察事业心、责任感，净化政法系统行业风气，推动监狱“三化”工作的顺利开展，克服目前不同程度存在的“片面追求经济效益”现象，对监狱人民警察廉洁从政，文明执法具有深远的影响，对监狱工作实现宗旨回归必将产生重大影响。

第五篇：浅谈监狱民警执行力

浅谈监狱民警执行力

当下民警执行力薄弱是大多数监狱面临的重大问题，监狱民警作为监狱的重要主体，代表国家执行刑罚。其本身执行力薄弱直接关涉到监管秩序的安全稳定与罪犯教育改造的质量。故在新形势下，面对复杂多变的国际环境和国内形势，要贯彻落实“首要标准”，维护监管秩序稳定，把罪犯改造成拥有一技之长的守法公民，就必须持续不断地提升监狱民警的执行力。

所谓执行力，就是一个人，组织或者团体把上级的决策部署、规划计划及规章制度付诸实施、执行落实的能力。而监狱民警的执行力，就是监狱警察将上级领导关于罪犯管理、监管稳定、减刑假释等与监狱工作有关的决策思路、规划部署付诸实施，执行落实的能力。监狱民警的执行力，能够体现一个监狱民警整体队伍的凝聚力、战斗力和创新能力。

从监狱民警的角度讲，无论在什么岗位，从事什么样的工作，都应做到坚决执行上级指示，认知贯彻落实规章制度，不疏忽、不松懈，按照法律规章制度办事，不因某个岗位监督松懈而徇私枉法，也不因与某个罪犯有某种特殊的关系而给予其格外的照顾。除此外，还要在贯彻落实制度、决策上要及时、正确、合理，在保证保量的同时，也要注重效益，并及时反馈给决策者，以便决策者做出更加合理、更加有益于监狱发展的决策部署。

从监狱管理者角度讲，强化提升民警队伍的执行力，是提升民警队伍建设的关键，如果没有一支执行力强的民警队伍，再好的设施配备也解决不了问题。故提升监狱民警的执行力至关重要，不但有利于提高罪犯改造的质量，把服刑罪犯改造成守法公民，也有利于首要标准的落实及监狱五无目标的实现。

但是，当前监狱民警执行力薄弱，这一方面跟监狱本身的封闭性、流动性不畅造成思想意识滞后有关，另一方面也与监狱体制机制不健全、考核监督不完善有关。目前，执行力不强主要表现在一是执行方式呆板、缺乏创新。由于缺乏创新和竞争机制，一些监狱民警尤其是老干警，看不到升迁的希望，得不到自己想要的利益，便彻底多一事不如少一事，能不管就不管，抱着只要罪犯不脱逃、不非正常死亡，不出重特大安全生产事故，平平稳稳这样的消极态度。在这种消极思想的循环下，影响波及会愈来愈大，当然造成这种因素的原因与监狱领导本身的管理方法和不明晰的奖惩制度有关。

二是违规性执行，明知错误而为之。有的监狱警察缺乏大局意识和身份意识，故意模糊自己同罪犯之间的界限，在日常管理中混乱无序，在执法环节中，顾情不顾法，致使的结果是造成罪犯心中“国家”形象的损坏，改造消极。三是照顾性执行，上有政策，下有对策，我根据自己的情况采取“软”的应对措施，反正也缺乏有效的考评机制和监督机制，你也不知道我到底做了还是没做，做错了还是做正确了。所以便空话大话连篇，死板地将政策空套地应付，使得上面的合理政策得不到有效的执行。

众所周知，执行力是一个系统，纵便你付出百分之九十的努力去执行都不够，因为你这个环节百分之九十，下一个环节再付出百分之九十，你感觉很足够了，其实总和加起来效果不足百分之五十。故我们要在每个环节力争百分之一百的努力，这样方能形成强大的合力，有效地做好监狱工作。基于前面所述的问题，监狱民警执行力薄弱应从以下几个方面努力抓起。

首先，营造健康向上的文化氛围，培养强化执行力的思想意识。执行力属于监狱文化的一部分，其本身的好坏也和监狱文化氛围有很大的关系。故监狱应从长远发展的角度考虑，提供给基层民警干事创业的良好氛围，让每个民警都能够参与到这种发展过程当中来，努力地将自己融于监狱的发展过程中，形成自己独特的荣誉感和自豪感。其次把监狱整个打造成一个有效系统，从上至下形成执行力强的优良作风。一个监狱本身就是一个系统，要有效地贯彻执行上级的决策部署，就必须得把好每一个环节，使整个系统有效运转。此外，上行下效，中高层领导尤其得注意自己做事行事的风格，一定要雷厉风行，这样会形成优良的干事创业氛围。

最后完善体制建设，落实考核监督机制。不能否认一个监狱自身体制建设的合理与否会影响到监狱本身的良性循环和有效发展。故监狱自身一定要有一套合理、健全的机制，这套机制必须符合基层实际，使每个人都能够从中感受到关怀的同时，也能体会到合理性。此外监督机制也至关重要，政策、计划的落实最后目的是在过程良性中得到预期的目标，故目标结果是最为重要的，如果得不到期望的目标，要么是政策计划出了问题，要么是执行环节出了问题。故要健全监督考核机制，量化执行标准，将每一次任务、计划落到实处，及时掌握执行讯息。总之，只有打造一流的执行力队伍，监狱工作才会长效发展。

2011-03-08