中共云南省委高校工委、云南省教育厅党组关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》

第一篇：中共云南省委高校工委、云南省教育厅党组关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》

中共云南省委高校工委、云南省教育厅党组关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施办法

为认真贯彻落实中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(中发„2008‟9号，以下简称《工作规划》)，深入推进我省教育系统反腐倡廉建设，结合实际，制定本实施办法。

一、贯彻《工作规划》总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理和惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神整体推进全省教育系统惩治和预防腐败体系建设工作，为云南教育的改革和发展提供有力保证。

（二）工作原则

坚持围绕中心、服务大局。把惩治和预防腐败体系建设放到推动云南教育事业科学发展的大局中去把握，放在完善云南现代教育制度中去谋划，放在构建和谐云南中去推进，充分发挥服务和促进作用，有力推动我省教育事业又好又快发展。

坚持改革创新、务求实效。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下教育系统反腐倡廉建设的特点和规律，在继承中创新，在创新中发展，加强和改进各项工作，确保惩防体系建设任务的落实。

坚持惩防并举、综合治理。以改革创新的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标有机结合起来，落实责任，综合协调，统筹推进，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、工作机制、制度保证，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

坚持突出重点、分类指导。以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关键环节为切入点，立足当前，着眼长远，结合实际，加强政策指导，增强工作的针对性、实效性。

（三）工作目标

经过5年的扎实工作，构建起符合我省教育系统工作特点和规律的惩防体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉制度比较健全，运行监控机制基本形成，源头上惩治和预防腐败工作继续深化，党风政风行风明显改进，腐败现象得到进一步遏制，教育改革发展各项事业持续健康发展。

二、加强教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线

（一）加强反腐倡廉“大宣教”格局建设

坚持把理想信念教育、党纪法规教育、廉洁从政教育、职业道德教育结合起来，促进反腐倡廉宣传教育与深入学习2 实践科学发展观活动有机结合，着力解决思想观念、体制机制、思想作风上影响和制约科学发展和人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉教育的针对性、有效性。坚持示范教育、警示教育、主题教育相结合，教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强法制观念，改进工作作风，“讲党性、重品行、作表率”，打牢廉洁从政、廉洁从教的思想基础。

（二）加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育 认真落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，深入开展党风党纪专题教育活动，丰富“三会一课”内容。坚持和完善高校工委、教育厅党组、高校党委理论学习中心组每年两次以上反腐倡廉学习教育制度。坚持和完善高校工委、教育厅党组、高校党委每年研究部署反腐倡廉工作的制度。坚持和完善党政主要负责人每年主讲一次廉政党课或作反腐倡廉形势报告制度。坚持和完善每年对新任处级干部进行反腐倡廉教育制度。

（三）加强全省教育系统干部职工的反腐倡廉教育 认真落实中央《关于加强廉政文化建设的指导意见》，把廉洁从政、廉洁从教教育融入学习科学发展观的活动之中，列入社会主义核心价值体系范畴中，深入开展公职人员廉洁从政、教师廉洁从教的宣传教育活动，加强师生诚信体系和学术学风建设。加强高校工委、教育厅机关和校园文化建设，运用先进事迹报告会、现身说法、观看专题电教片、到警示教育基地、传统教育基地接受教育等形式，深入开展 3 示范教育和警示教育，积极营造良好的思想舆论氛围。

（四）加强青少年学生廉洁教育

认真贯彻教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，实施《中小学廉洁教育指导纲要》，以培养学生正确的世界观、人生观、价值观、高尚的道德情操和廉洁意识为主要内容，将廉洁教育与 “三生教育”相结合，不断充实中等职业学校学生廉洁教育内容，进一步把廉洁教育纳入高校的德育特别是思想政治理论课内容，纳入农村学校远程教育网络、高校校园网络和教学科研网络建设范畴。组织开展形式多样、寓教于乐的反腐倡廉教育活动，建立健全青少年廉洁教育体系。

三、健全制度，充分发挥制度的根本性作用

（一）实施科学民主决策

进一步健全高校工委、教育厅党组、高校党委和行政重大事项议事、决策规则和程序。建立同级党代表、党委委员民主评议党委（党组）领导班子及成员工作制度；完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的票决制；坚持完善党委（党组）成员向党委（党组）定期汇报工作、接受监督制度；健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党务公开制度。

（二）加强党风廉政制度建设

健全完善党风廉政建设责任制实施的相关配套制度，加强对高校的指导和监督。建立健全高校工委委员、教育厅党组成员定期听取分管处室、直属事业单位党风廉政建设情况 4 汇报制度。坚持把廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入干部年度述职、考核内容，纳入拟任职干部考察内容制度。坚持廉洁问题一票否决制度。积极探索反腐倡廉工作的绩效评估和预警机制。认真贯彻落实行政问责办法等“四项制度”，建立健全相关配套制度，严格责任追究。

（三）加强管理制度建设

规范行政行为。完善高校工委、教育厅《机关工作手册》，进一步健全机关工作规则、规范和纪律要求。完善高校工委、教育厅党组、厅长办公会议和其他重要会议审批的相关制度。健全公务接待、差旅费等公务支出管理办法。完善资金、项目审批、招生计划、职称评审的规则、标准、程序以及结果网上公开等相关制度。建立健全重大事项决策前专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查和集体决策制度。建立教育系统依法行政的执法体制、考核机制、应急机制、反馈机制、奖惩机制和纠错机制，严格按照法定权限和程序履行职责、行使行政权力，建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共教育管理与服务体系。各高校也要制定相应的管理制度。

规范中小学办学行为。认真落实《教育部关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，制定加强基础教育办学管理工作具体办法。健全义务教育经费保障机制管理办法。坚持完善清理、规范改制学校的相关工作制度。进一步规范中小学校日常教学、办班、教师行为、考试评价以及招生收费等常规管理，切实减轻中小学生负担。

规范高校办学行为。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的机制。贯彻落实《教育部关于进一步做好高等学校各类招生管理的通知》和《教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知》,进一步完善高校各类招生和办学行为的管理政策。重点加强高校招生计划执行、高等学历教育招生资格、高校各类挂靠和联合办学、普通专升本教育、独立学院以及成人高等教育与继续教育的管理。建立学科建设集体投票、定量与定性评价相结合的重点学科增补和淘汰机制。建立高校学术造假行为、招生办学秩序不良记录档案及相关激励、惩戒制度。

规范民办学校办学行为。建立各级各类民办学校学籍管理、办学质量评估和年度检查制度。研究制定相关办学管理的意见或办法，规范民办学校招生、收费、财务管理等制度，进一步规范中外合作办行为，建立中外合作办学公开、公平的办学质量评估、办学监管、颁发境外证书认证、监督等相关制度。

规范干部人事管理。深化干部选拔任用和管理制度改革。坚持完善干部竞争上岗和轮岗交流实施办法，进一步规范干部任用提名制度，进一步改进和完善干部公开选拔、竞争上岗、差额选举和考察、选拔任用、考察结果公示和通报制度，改进候选人提名制度和选举方式。坚持和完善对拟任职人选广泛征求意见的制度。积极探索高校工委、厅机关公务员正常退出机制。

规范财务和国有资产管理。深化预算管理改革，完善预算编制与执行制度，完善专项资金、科研经费、对外投资预算外资金分配、审批、使用等相关管理制度。研究制定国有资产管理的具体办法。积极探索建立领导干部职务消费制度、领导干部离任审计制度。深化高校财务管理体制改革，坚持完善《云南省教育厅关于加强高等学校财务监督管理工作的意见》，健全高校各级经济责任制，探索建立高校总会计师制度，继续推行和完善高校内部会计委派制。积极探索大额度资金流动的网上监控制度。

规范基建工程、物资采购管理。坚持完善《云南省教育系统建设工程招标投标监督管理暂行规定》、《云南省教育系统招标采购监督管理暂行规定》和《关于加强高校校区工程建设监督工作的意见》等制度，结合实际，进一步修订完善本部门、本单位的具体实施办法。实施工程项目付款“两只笔”会签办法，大力推行基建项目全程跟踪审计制度。建立健全教材准入制度，特别是要坚持完善各类教材的立项、编写、选用、审定到编制目录的阳光评审和集体决策制度。建立健全财务部门、采购单位、监察审计等相互制约机制，防止干预招标、规避招标、收受商业贿赂等行为发生，严防职务犯罪。

规范高校校办企业和后勤实体管理。推进高校产业规范化建设，完善校办企业法人治理结构，加强校办企业改制和产权交易管理。落实《关于积极发展、规范管理高校科技产业的若干意见》，参照《教育部直属高校企业监督管理规定》，7 制定具体实施办法。深化高校后勤社会化改革，以规范高校后勤市场为重点，建立健全市场准入、退出制度，建立健全后勤实体财务管理、采购管理、资产管理等制度。

四、强化监督，确保权力正确行使

（一）加强对领导班子特别是主要负责人的监督 建立健全对党委（党组）和行政领导班子及其成员实施有效监督的工作机制。加强对遵守政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及落实领导干部廉洁自律情况的监督检查。

完善党委（党组）成员坚持参加领导班子和所在党支部的双重民主生活会制度。坚持完善领导干部述职述廉、重大事项报告和谈话诫勉制。健全党委（党组）、纪委、党委组织部门参加下级领导班子民主生活会以及“一把手”同班子成员谈话制度。积极开展高校工委、厅党组成员、高校党委委员与分管单位主要负责人之间的谈心活动。

（二）强化权力运行尤其是重要领域和关键环节的监督 加强对行政许可、行政审批事项的监管。切实加强厅机关工作人员履行教育管理和公共服务职能的监督。强化对预算的编制，招生计划、专项资金安排、科研项目立项，高等学校（含成人、民办高校，高等职业学校、独立学院）的设置（变更），博士、硕士学位授权点建设，中小学教材编写审查和选用，中外合作办学、在华合作举办境外教育考试、高校赴境外办学等行政事项审批的监管。探索建立行政审批电子监察系统，规范审批程序，实行接办分离，畅通举报渠 8 道，促进依法、公正、透明行政。

加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，重点加强对干部任免提名权的监督，坚持和完善讨论任免干部前书面征求同级纪委意见制度。建立组织人事部门与纪检监察部门干部监督管理工作联席会议制度，加强对干部选拔使用全过程的监督，沟通情况、及时处理问题，有效预防考察失真和干部“带病提拔”，坚决整治用人上的不正之风。

加强对工程建设、物资采购和资金使用的监管。严格执行基建项目和大宗物资采购实行招投标的有关法律法规，采取有效监管措施，强化项目立项、工程招标、设计变更、质量验收、资金结算等各个环节的有效监督；强化仪器设备、教材、图书、食品等大宗物资采购监管；强化对财政拨付和社会捐赠救灾资金、物资的监管；强化产权交易、预算执行、投资决策，重大资金使用程序、资金运行、账户管理和执行“收支两条线”规定的监管；强化国有资产登记、管理、财产报废审批的监管。坚持完善监管制度和责任追究制度，严防职务犯罪的发生。

（三）充分发挥各监督主体作用

加强党内监督。严格执行《党章》，认真落实《党内监督条例》，积极推进党务公开制度，增强党组织工作的透明度。认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利，重视受理党员的控告和申诉，使广大党员更好地了解和参与 9 党内事务。建立健全班子成员相互监督、党的纪检部门专门监督、干部人事部门监管的工作机制。积极探索开展党内询问和质询的有效途径。

加强民主监督。拓展和规范政务和校务公开工作的内容、形式、载体、程序、监督、考评办法。以财务公开为重点，将重大决策、重要决定、重大工程建设等事项公布于众，以确保涉及人民群众切身利益和群众普遍关心的事项得到及时、准确、真实、动态的公开。各高校要进一步规范二级院（系）院务公开工作。健全教育信息公开、新闻发布制度和相关监管办法。发挥教代会、职代会的监督作用，健全领导班子向教（职）工代表大会报告财务收支及重大开支预决算情况以及履职和廉洁自律等情况的制度。推进教育电子政务公开平台建设。建立和完善教育系统信息化公共服务和管理体系，加强各级各类学校招生、学籍管理、学生资助、办学质量监控、高校毕业生就业、国家公派留学管理和教育涉外监管等应用平台建设。

加强行政监察。依法加强和规范厅机关、直属高校的执法监察、廉政监察和效能监察。严格执行规章备案制度和规章制定程序，建立重要文件草案以及行政审批合法性审核工作机制。依法受理行政复议，做好教育法律法规咨询和行政应诉工作，做好教师、学生的申诉工作，保障教师、学生合法权益。把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，进一步强化绩效评估、行政问责和责任追究等工作。

加强审计监督。全面开展领导干部任期经济责任审计和离任审计工作，将“一把手”遵守廉洁自律规定情况纳入经济责任审计内容。加大基建项目、修缮工程、专项经费的审计工作力度，积极探索实施绩效审计的方式方法，建立审计结果通报和公告制度。健全纪检监察、组织人事、审计部门审计工作沟通机制，充分发挥经济责任审计结果在干部选拔任用、管理和监督中的作用。

五、推进教育系统行风建设

（一）规范教育收费行为

进一步完善教育收费政策。坚持行政事业性收费一律凭《收费许可证》、统一使用中央或省级财政部门印（监）制的票据制度，严格执行 “收支两条线”管理办法，健全完善教育收费公示和听证制度，进一步规范公办高中招生收费行为，加强对高校收费项目和标准的管理，研究制定《高等学校代收费和服务性收费管理办法》和幼儿园收费管理办法。坚持完善《教育乱收费责任追究暂行办法》，严禁挤占、截留、挪用教育经费，坚决治理教育乱收费。

（二）保障教育惠民政策落实

加强义务教育保障机制专项经费的监管。健全完善农村中小学预算制度、收费公示、审计监督和公告制度，积极推行“校财局管”、国库集中支付和农村中小学财务公开的管理制度。坚持完善《关于对贯彻落实农村义务教育经费保障机制加强监督检查的意见》。加强农村义务教育专项工程资金的监管，严格工程总体实施方案和年度资金分配实施方 11 案，制定工程和资金管理的具体办法。对符合当地政府接收就学条件规定的进城务工人员子女，统筹安排就近的公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。

全面推进义务教育均衡发展。把发展农村教育作为重中之重，把缩小城乡和地区教育差距作为主要任务，以解决特殊群体特别是农民工子女就学为重点，从源头上治理大中城市义务教育阶段择校和违规收费问题。研究制订中小学办学标准，建立区域内公办学校之间中小学教师和校长定期交流和轮岗制度，推动城乡教师统一工资标准，全面落实城乡对口支援、教师定期流动、学区内资源共享、教育信息化和薄弱学校建设等措施。落实义务教育就近免试入学政策，建立义务教育均衡发展督导评估制度，从源头上解决义务教育阶段乱收费问题。

加强助困政策的落实。认真贯彻落实普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖助学金管理暂行办法，确保国家奖助学金及时足额发放给学生。建立公开机制，畅通举报渠道，充分发挥财政、审计、纪检监察和主管机关的监督检查作用，加强监管。

（三）强化招生执法监察工作

进一步完善高校招生“阳光工程”，并逐步向基础教育以及中等职业教育的学校招生延伸。健全招生监督管理工作制度，把学校的办学资格、招生计划、学费标准、录取规则、录取程序、录取结果向社会公开；进一步研究制定艺术、体育等专业及小语种招生的管理办法，进一步完善保送生、艺 12 术特长生、高水平运动员等考生资格和录取名单的公示和监督制度；坚持教考分离的原则，加强对各类考试培训班的管理。强化招生工作责任制和责任追究制，坚持完善《云南省高校研究生招生考试监察工作办法》等监管制度。

（四）建立行风建设长效机制

按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，继续做好清理规范评比达标表彰工作，加强高校工委、教育厅机关举办或参与举办的节庆活动管理。加强对行业协会、学会社团和中介组织的监督管理，规范服务和收费行为。

坚持“管行业必须管行风”的原则，健全工作责任制，完善厅机关、直属高校领导干部“一岗双责”制度，建立健全行风建设、反腐倡廉建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查的机制。建立政风行风建设情况收集、测评、预警、反馈、整改制度，加强政风行风建设。

五、保持惩治腐败的力度

（一）坚决查处违纪违法案件

根据中央和省的统一部署，全省教育系统继续以查办发生在领导机关、领导干部中滥用职权，贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职以及利用人事权、审批权、谋取非法利益等违法违纪案件为重点。结合行业特点，还要重点查办教育乱收费和招生考试中的徇私舞弊案件，以及基建工程建设、教材、图书、食品等物资采购和服务工作中收受商业贿赂等严重损害教育形象和群众利益的案件，严肃查处和督促查处截留、挪用、虚报冒领教育经费等案件，加大案件查办力度，坚决惩 13 治违法违纪行为。

（二）深入开展治理商业贿赂和预防职务犯罪工作 继续贯彻落实最高人民检察院、教育部《关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》，认真开展治理商业贿赂专项工作，加强预防宣传、警示教育、诚信教育，积极探索建立长效机制，深入推进治理商业贿赂和预防职务犯罪工作。

（三）提高办案能力和水平

坚持依纪依法办案。正确使用办案措施，健全完善案件审理、申诉和案件督办制度，健全举报人和证人保护制度，保障涉案人员合法权益。加强对办案全过程的管理和监督，严格办案权限，规范办案程序，严肃办案纪律。进一步改进办案方式和策略，完善查办案件的沟通协调机制，加强纪检监察、审计、组织人事以及业务主管部门之间的协调配合，形成惩治腐败的整体合力。

（四）发挥查处案件的综合效应

注重发挥查办案件的治本功能，认真落实“一案两报告”制度。充分发挥监察建议书的作用，针对单位和部门反腐倡廉的重大问题和薄弱环节，提出改进工作的意见和建议，做到“查处一起案件、教育一批干部、健全一套制度、促进一个单位”。综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的政治效果、社会效果和法纪效果。

六、落实《工作规划》的组织领导

（一）健全领导体制

省委高校工委、省教育厅党组、各高校党委是贯彻落实《工作规划》的责任主体，担负着全面领导本单位、本部门惩治和预防腐败体系建设的政治责任和组织责任。要切实加强领导，把贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》与本单位、本部门的具体实施办法结合起来，与贯彻落实《云南省教育事业发展“十一五”规划纲要》结合起来，成立领导小组和办事机构，落实人员、落实经费，加强领导，精心组织，统筹部署，确保工作任务落到实处。

（二）强化工作职责

坚持党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内工作的制度。把贯彻落实《工作规划》列入各级党委、行政重要议事日程，纳入高校工委、省教育厅党风廉政建设责任制体系，结合业务管理工作职责，制订惩防体系建设任务完成计划，通过责任分解表、任务计划书、责任制考核表等办法，把惩防体系建设任务细化分解到班子成员、主管部门和责任人员。

（三）狠抓落实

各部门、单位要按照《实施办法》的总体要求和任务分解，认真履行工作职责，牵头部门与各协办单位要各司其责，积极配合，形成合力，保证工作任务的完成。党委（党组）要定期召开会议，及时通报情况，集中力量解决惩防体系建设中的重点难点问题。纪检监察部门要加强组织协调，协助党委（党组）抓好督促检查，推动工作。要建立健全考评制 15 度，把构建惩防体系与落实管理职责相结合，纳入高校工委、教育厅机关、直属高校领导班子、领导干部述职内容，作为年度考核内容，实行奖优罚劣。要进一步解放思想，敢于创新，研究新情况，解决新问题，探索新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

附件：中共云南省委高校工委 中共云南省教育厅党组关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法的任务分解表

第二篇：教育局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划〉自查报告

教育局惩治和预防腐败体系建设工作

自查报告

根据县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作及惩治和预防腐败工作要求，我局党委认真贯彻落实惩防腐败体系建设工作，同时对开展情况进行了自查自纠。现将自查自纠情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，为建立健全党风廉政和惩防体系建设提供保障

教育局党委始终把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律和工作措施贯彻到教育改革发展的各个方面。成立了由主要负责领导任组长的领导小组，做到了主要负责领导对党风廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；党委班子其他成员按工作分工，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓分管科室党风廉政建设工作的部署、检查和考核。机关各科室和各学校，按照各自分工认真抓好落实。在每年的教育工作会议、学校党风廉政及纪检监察会议和有关局党委会议上，定期对惩防体系和党风廉政建设工作进行研究部署，与基层学校党组织签订目标责任书，做到常抓不懈。并实行“一岗双责”，把党风廉政建设工作与教育改革发展紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。行风建设列入全县教育系统督导评估内容。建立了局党委班子成员、局机关干部联系学校制度，定期听取基层工作汇报，年终考核领导干部要进行述职述廉并接受群众评议，有力推动了教育系统惩防体系和党风廉政建设工作的开展。

二、强化措施，狠抓落实，确保党风廉政和惩防体系建设落到实处

校园实施方案。各学校都能按步骤按程序开展细胞工程，如利用升国旗仪式对师生开展廉政教育；师生同唱廉政歌曲；廉政警言进课堂；开展廉政文化进校园系列活动（廉政演出、廉政征文、廉政宣传栏评选、廉政漫画比赛、廉政进课堂等）。按照《关于在中小学全面开展廉洁教育的意见》、《关于加强廉政文化建设的指导意见》，在学校思想道德教育中深入开展廉洁教育，大力开展“六进”活动，丰富青少年德育实践活动和群众性廉政文化创建活动，逐步在各校园里形成“以廉为荣，以勤为乐”的良好氛围。

（二）强化制度建设。在创先争优再承诺、践诺、评诺会议上，我们对教育系统党风廉政和惩防体系建设提出了新要求，重申了廉洁从教的有关规定，下发、转发了治理教育乱收费的相关文件。修改和完善了教育系统基层党组织议事规则等一系列规章制度。局党委按要求组织全县中小学召开了民主生活会，科级以上领导全部参加双重组织生活会。按照领导干部重大事项报告的有关要求，科级领导干部及时将本人的重大事项报告县纪委，基层学校两委班子成员都能及时将本人重大事项报告我局党委，有效地杜绝了违规乱纪现象。

（三）强化监督工作。实行监督与检查相结合，外部监督与内部监督相结合。一是加大内部审计力度。在经费审计方面，坚持全面审、经常审、深入审，形成规范。同时对学校的旅差费、招待费等实行限额控制。规范了财务行为，提高了资金的使用效率。二是聘请行风监督员实施“外督”。每年初，教育局都从县直相关单位领导、学生家长和群众代表中选聘行风监督员，对教育系统的收费、办学行为、办学方向、师德师风定期进行评议，找问题，提建议，学校及时整改，从而更好的维护教育形象。三是设立效能监督台，聘请效能建设义务监督员。为不断提高教育局机关工作作风和工作实效，专门成立教育系统

经费预算管理制度。按照地区及县委关于党政机关公务接待管理的有关规定，规范接待程序，严格报批手续。认真落实公务接待经费在财务上单独列项制度，没有用公款大吃大喝现象。各学校实行零接待制度。二是规范公务用车使用管理。积极采取措施，严格审批和控制公车费用支出。三是坚持执行“收支两条线”的规定，加强现金和票据的管理，坚决杜绝私设小金库。四是严格执行政府集中采购制度。五是对学校基建工程，一律实行招标制，实行项目管理，跟踪监督。六是教育系统各寄宿制学校、“双语”学前班的农村学校以及县城两所公办幼儿园实行大米、面粉、清油集中采购、统一派送制度，避免了粮油分散采购的漏洞和弊端。

四、突出重点，切实解决人民群众关心的问题

1、强化教育系统干部职工对效能建设工作的重要性和紧迫性的认识。通过召开党风政风行风工作动员会、“师德师风建设月”活动动员大会及行政效能建设工作会议，进行全面安排部署，将效能建设融入教育教学工作各个环节，分步骤按计划对干部作风和教师师德师风进行教育整顿。同时注重做好效能建设工作的宣传，通过信息简报、板报、墙报、报刊、网络等宣传媒体，积极营造良好的舆论氛围。在机关从干部职工的上下班时间、在岗表现、服务态度、公务办结以及群众满意度等方面入手，建立健全机关人员纪律作风和工作效能考核细则，结合实际制定和完善了《机关人员工作规范》、《岗位职责规范》和《岗位职责考评标准》等制度，并按照“谁主管、谁负责”的原则，划清工作责任，将工作任务、目标和要求细化到每个科室、每个岗位、每位人员，形成“人人有事管，事事有人抓”的格局。在学校以动员学习、查摆问题、整改提高及选树典型四个阶段进行，根据每阶段内容重点开展学习、自查、整改、评价活动，切实将行政效能建设和师德师风教育

系统效能建设工作的有效开展。

4、认真落实三公开。一是做好政务公开。对群众比较关注的教育收费、各级各类招生考试等热、难点问题上全面实行公示制度。二是进一步完善校务公开、党务公开制度。学校按照公开范围、项目、形式、内容、程序，对财务、人事调配、职称评定、招生考试及基建工程的招投标等群众普遍关注的热点问题，及时公开政策、程序、结果，做到了阳光操作。三是组织接听“行风热线”。及时走进“乌广行风热线”直播间分别用维、汉语向社会各界、广大听众解读、宣传教育收费政策、解答群众咨询。四是结合转变作风服务群众活动大走访、民生服务周活动和“三下乡”活动，对“两免一补”、双语教育的意义及现状及其它教育惠民政策向群众进行面对面的宣传。达到了宣传党的政策、树立部门形象、为人民群众解决实际问题的良好效果。

5、规范行政行为，全力推进依法行政。一是全面推行行政执法责任制，理清机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象。认真贯彻落实《行政许可法》，清理不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，实行政务一次性告知制、承诺制，公开承诺和践诺述职在政务公示栏进行了公示。二是建立行政效能投诉处理检查督办制度，加大行政效能问题投诉的查处力度，围绕教育系统中心工作，积极开展效能监察，重点查处损害群众利益的单位及其工作人员办事效率低、服务态度差、作风生硬、态度蛮横、行为粗暴、故意刁难群众等行为，并及时发放政风行风建设工作征求意见表，查找工作中的不足并及时整改。五是进一步规范招投标工作。三是会同有关部门对县教育招投标工作运行情况开展调研，进一步健全和完善工程建设领域招投标制度，在招投标前均通过相关媒体发布招标公告，招标时邀请监察、公证、财政局、发改委等部门参加，招标全程实现

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第三篇：《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》

中共张卜乡委员会

关于贯彻落实县委常委会学习《建立健全惩

治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》

有关会议纪要精神情况的报告

近日，县委下发了县委常委会学习《建立健全惩

治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的会议

纪要，我乡党委、政府认真组织学习落实，做好实施

工作。

一、召开党委会议，认真组织学习。按照县委常

委会学习《工作规划》会议纪要要求，乡党委及时和

县纪委联系，要回《建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年工作规划》学习读本，并召开党委会

议进行学习讨论，明确了任务和目标要求。

二、加强组织领导，齐抓共管，落实责任。严格

执行党风廉政建设责任制。乡党委书记负总责，领导

班子的其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实

行党政齐抓共管。

三、做好任务的分解和落实，狠抓工作实效。完

善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实抓好落实。

乡纪委按照《工作规划》的总体要求和任务分解，议定出今后五年的工作规划，制定了实施方案，做出了具体安排，即将形成正式文件进行下发。同时要求要加强调查研究，深入了解贯彻落实中的新问题，提出反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新方法，务求取得明显成效。

四、建立有效工作机制。建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，从而保障党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

中共张卜乡委员会

2008年6月27日

第四篇：关于下发贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系.

关于下发贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》的通知

各支部、各职能部门：

为加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），结合地球环境所实际，制定本实施方案。

一、贯彻《工作规划》的总体要求 1.总体原则

所党总支要自觉把惩治和预防腐败体系建设放到所大局中去把握，把惩治和预防腐败体系建设作为研究所的重点工作来抓，把惩治和预防腐败体系建设与科学发展观的要求和发展社会主义民主政治与推进党的建设新的伟大工程相结合、相适应；紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，紧密结合我所科技创新面临的新形势新任务，加大工作力度，狠抓任务落实。

2.工作要求

——落实《工作规划》，要坚持以科学发展观统领，把发展是第一要义、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的科学理念贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全部过程和各个方面，围绕中心，服务大局。

系

——全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实落实责任。

——坚持以领导干部为重点、以规范和制约我所容易发生腐败问题的重点领域和关键环节为抓手，立足当前，着眼长远，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

——认真总结贯彻落实《惩防体系实施纲要》的工作经验，按照《工作规划》的要求，围绕中心工作，把反腐倡廉建设贯穿于科技创新与改革发展的各项工作之中。狠抓宣传教育、制度建设、加大监督力度。在继承中创新，在创新中发展，使惩防体系建设任务全面落实。

3.阶段目标

经过今后5年的扎实工作，构建起符合本所工作特点和规律的惩防体系基本框架，使管理更加规范，党风廉政工作明显改进，腐败现象得到进一步遏制，科研工作与各项事业持续健康发展。

二、扎实推进反腐倡廉宣传教育

——要采取多种形式，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型，积极营造良好的思想舆论氛围。要积极开展党风党纪专题教育活动。教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和各项工作纪律，“讲党性、重品行、作表率”，做实践社会主义核心价值体系的模范；进一步推进普法活动，增强法制观念，打牢廉洁自律的思想基础。

（责任单位：所党总支、所综合办公室）

——坚持每年召开一次反腐倡廉会议，传达学xxx中纪委及中科院党组、驻院纪检组和西安分院反腐倡廉工作的精神；所总支每年安排两次以上反腐倡廉专题学习；所领导班子理论学习中心组每年安排两次以上反腐倡廉专题学习，党政主要同志每年负责讲1次党风廉政的党课。结合深入推进创新文化建设，广泛开展廉政文化建设，创新内容形式和传播手段，扩大覆盖面，增强影响力。通过科研道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，使干部职工增强反腐倡廉意识。

（责任单位：所党总支）

——进一步推进党的作风和纪律教育。在领导班子民主生活会中班子成员要把作风和执行党的纪律情况作为重要内容汇报。教育和引导各级领导干部自觉遵守党的纪律，切实改进领导干部作风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，做到讲实话、察实情、办实事、求实效。

（责任单位：所党总支）

三、建立和完善反腐倡廉制度体系，加大制度的执行力

——健全和完善监督制度与体系。积极推进科学管理、民主管理和依法管理。建立和完善情况通报、情况反映、院务公开、重大决策征求意见等制度。

（责任单位：所行政领导班子及成员）

（责任单位：所基建小组、所行政后勤中心）

——认真落实有关监督管理制度。认真执行会议制度和职务消费制度；切实落实礼品登记上交、业务招待费使用情况报告制度。

（责任单位：所综合办公室）

——完善党风廉政建设制度。积极推进按照责任分工抓好党风廉政制度建设，结合上级各有关部门陆续出台的法规制度，制定研究所相应的实施细则。所党政领导要把法规制度的贯彻落实作为大事来抓，确保各项制度的落实，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对违反制度的行为要及时纠正和查处，做到有法必依，执法必严，违法必究。

（责任单位：所党总支）

四、强化监督制约

1、加强对贯彻落实科学发展观和遵守党的政治纪律情况的监督，防止和纠正违背科学发展观要求的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保党的路线方针政策和院党组决策部署的全面贯彻落实。开展对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风情况的监督检查，促进领导干部作风建设；加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免以及奖惩、重大项目安排、大额度资金使用等贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

职权谋取非法利益的案件以及领导干部个人擅自决定重大事项给国家和单位造成严重经济损失的案件；特别对于基本建设、财务管理、采购等方面违法违纪案件要严肃查处。

（责任单位：所党总支）

七、《工作规划》的贯彻落实

（一）加强组织领导。所党总支是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。坚持党总支统一领导，党政齐抓共管，把贯彻落实《实施办法》作为一项政治任务，列入重要议事日程，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查。按照党风廉政建设责任制要求，所党总支书记负总责，所行政领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作。

（二）2008年 认真学习、广泛宣传《工作规划》。组织1次党员干部和职工参加的，以深入学习、理解《工作规划》的重要内容的集体学习。在学习《工作规划》和《实施意见》的基础上，2009年3月底前，制定出贯彻落实《实施意见》的计划和安排。

（三）2008年下半年至2009年，按照任务分工及职责要求，视轻重缓急和客观条件，积极开展《实施办法》的贯彻落实工作。重点是切实落实好相关制度。

（四）2010年下半年，积极参加分省院贯彻落实《工作规划》研讨交流活动，同时对本所《实施办法》落实情况进行专项检查，8-

第五篇：贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》2014工作计划

**局

贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017

年工作规划》2014工作计划

为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称《工作规划》），深入推进我局惩治和预防腐败体系建设，结合实际，特制定2014工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实开展党的群众路线教育，按照“三转”工作要求，认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、十一届省纪委三次全会、省政府第二次廉政工作会议和十届州纪委四次全会、州政府廉政工作会议、十一届县纪委四次全会精神，深入贯彻实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，突出主责主业，强化监督执纪问责。

二、加强对《工作规划》的学习和宣传教育

积极组织广大党员干部职工通过中心组学习、专题会议、局网站、QQ群和自学等形式认真学习《工作规划》，提升广大干部职工对《工作规划》的知晓率，通过学习，一是使大家深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要意义；深刻认识加强党风廉政建设是提高党的执政能力的重要性；深刻认识当前反腐 1

败的严峻形势，提高个人廉洁自律的意识；深刻认识要加强党风廉政建设，从我抓起的现实意义，从而使大家自觉投入惩治和预防腐败体系工作之中。二是明确各项政策规定。使广大党员干部熟知党政纪规定的具体内容，清楚地知道应该怎样做，不应该怎样做，从而在实际工作中自觉遵守，防止违法违纪问题的发生。

三、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

一是加强对重点检查项目落实情况的检查，督促各单位提高工作效率，确保工程质量、确保资金公开透明。加强水利工程建设领域突出问题专项治理工作排查。

二是加强对中央和省、州、县各项强农、惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查，落实涉农资金项目下拨分配向同级纪检监察机关备案和公开制度，严肃查处贪污、私分、截留、挤占、挪用涉农资金的行为。

四、切实加强干部作风建设和效能建设，进一步密切党群干群关系

加强党性修养，大力倡导良好风气，切实做到为民、务实、清廉。一是要把改进党员干部特别是领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，认真解决对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁的问题。二是要深入推进效能建设，不断提高执行力。三是要认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究。

五、深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政

认真组织广大党员干部学习十八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、十一届省纪委三次全会、省政府第二次廉政工作会议和十届州纪委四次全会、州政府廉政工作会议、十一届县纪委四次全会精神及相关文件会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风问题”，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，树立正确的事业观、工作观、政绩观。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，深入推进廉政文化建设，努力营造崇尚廉洁的良好氛围。

认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度；严禁领导干部违规插手干预建设工程招标投标、利用和操纵招商引资以及资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁党政机关和党政干部投资入股、经商办企业；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；开展治理违规在饮用水源保护区建房问题，继续开展治理“小金库”、绩效工资和规范公务员津补贴工作。

六、认真查办案件，维护党纪国法

坚持有案必查，违纪必究的原则，以查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃

查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿，徇私舞弊的案件，严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。严肃查办在工程建设、保障人畜饮水安全、灌区续建、病险水库除险加固、水土保持、河道治理工作中严重分割群众利益的案件，严肃查办违反政治纪律、违反组织人事纪律的案件。加大对违纪违法人员非法所得的追缴力度。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作，坚持纠正不正当交易行为，在水利工程建设、物资采购、资源开发等领域，依法查处商业贿赂案件，加大改革和制度建设力度，不断完善规范市场竞争行为，深入建立信用体系，努力健全治理商业贿赂的长效机制。

七、围绕民生问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风

督促或会同有关单位重点解决群众反映的突出问题，认真做好人民群众来信来访接待和答复，加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理，维护人民群众的合法权益。

开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。

认真开展水行政执法监察、廉政监察和效能监察，积极推进行政问责制，提高机关工作效率，推进有权必有责、用权受监督、分割要赔偿、违法要追究的权力运行机制。

八、坚持改革创新，深化治本抓源头工作

继续完善水行政审批制度，进一步规范水行政主管部门在水资源开发、取水许可、涉水建设项目的行政审批，水保方案审查

等方面的审批、审查权限，依法规范行政许可和审批行为，逐步建立健全行政许可和审批行为，建立健全行政审批运行管理和监督的长效机制，做到分工合理，职责明晰、相互制约、相互监督。

进一步规范水利投资决策机制，重大项目坚持专家咨询、集体研究决定。进一步加强建设项目基建财务管理工作，积极做好水利国有资产管理工作。

继续抓好项目法人制，招标投标制、工程监理制、合同管理制这“四制”建设的落实，加强对水利建设项目的质量、安全与资金的监管，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，继续推行招标投标违法行为记录查询制度，加强对工程招标投标的监管。进一步梳理涉及行政认可、行政处罚、行政征收和行政强制等四个方面的执法职权，按照法定的执法依据界定执法职责，增强水政执法工作的公开性。

九、认真开展监督工作，确保权力阳光运行

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部的监督，坚持民主集中制，不断提高民主生活会的质量，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项的规定，继续落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同考核。