第一篇：加减乘除促作风
创先争优念好“加减乘除”四字经（转帖）
作者:妥了，幸福 于 2010-06-21 15:15:57
创先争优活动是基层党组织和广大党员的又一次经常性教育工作。各地各部门在活动中，要切实念好“加减乘除”四字经，推动创先争优活动全面铺开，进一步把学习实践活动中整改落实工作落到实处。
加入“以民为本”理念。党组织创先进，党员争优秀，是为了实现经济发展上水平，人民群众得实惠。这就要求在开展活动中少一些功利性的因素，多一些群众冷暖关注，少一些形象工程、政绩工程，多一些群众意愿，把服务群众的理念贯穿活动始终。创先争优活动效果好不好，满意不满意，群众心中有杆秤。活动中，基层党组织和广大党员要把关乎群众一枝一叶的细小问题都放在心上，深入到基层、深入到一线群众中去，多开展一些如蹲点调研、结对帮扶、民主恳谈等有实践意义的活动，实实在在帮民困，解民忧，真正承接学习实践科学发展观活动的主旨，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。
减掉“蜻蜓点水”作风。创先争优能否深入推进，扎实有效，制度约束是一大保障。要建立一套科学制度，加强对活动各个环节的指导和监督，防止“蜻蜓点水”式的漂浮作风、点到为止的错误做法，用制度建设来保证创先争优活动的务实开展。围绕学习实践科学发展观活动整改落实后续工作、围绕当前经济社会发展中事关全局问题，围绕群众关心、关注的热点难点事情，按照“五个好五带头”标准，制定争创措施，细化争创目标，健全考核制度，把问题找准，把困难想清，把思路理好，集中力量出实招，办实事。同时还要建立科学的群众监督评价机制，及时公布活动进展情况，主动接受群众监督，不断完善活动内容和方式，在服务群众中创先争优，在群众的监督下做好创先争优。
乘上“百花齐放”效应。创先争优，顾名思义，要创出先进，争出优秀。活动开展，要把典型培养作为创先争优的着力点之一，培树一些“群众信服、党员敬佩、组织信赖”的先进个人，打造一批干得实、叫得响、推得开的基层党建创新成果，全方位、多角度、持续性的进行宣传推介，以一个优秀带动一批优秀，用一个创新做法推动整体创新，使基层党组织和广大党员学有榜样，干有方向，赶有目标。同时要善用奖优罚后政策，对相对后进、暂时落后的基层党组织和共产党员实施好帮带工程，让先进者更加先进，优秀者更加优秀，让后进者迎难而上，落后者奋起直追，实现以一带多，满园花香。
除去“千篇一律”模式。基层党组织的职责和党员情况各不相同，假使千部一腔、千人一面开展活动，不仅陷入了教条主义框架内，而且对本地经济发展、人民生活水平的提高起不到应有的推动作用。各地各部门既要不折不扣落实中央“规定动作”，又要量体裁衣，做好各自“自选动作”。按照有利于党组织开展活动，党员参与活动的原则，针对不同部门、不同行业、不同领域情况，设计出特色鲜明、务实管用的主题活动，不因省心省事而照搬照抄，不因创新困难而墨守成规，走本地特色之路，防止“一张面孔”来活动，“一个模子”出成效，争取在创先争优中实现特色与形象共出，作用与实效同显。鼓干劲 强作风 扩效应 出实招 库尔勒市教育系统“加减乘除法”
增强创先争优活动实效
发布时间：2011-01-10
来源：主题教育暨创先争优办
创先争优活动开展以来，库尔勒市教育党工委用好“加减乘除法”，鼓干劲、强作风、扩效应、出实招，积极引导各学校党组织和党员在推进教育科学发展中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，使创先争优活动成为进一步凝聚广大党员和教职员工力量，推进我市教育科学发展的重要抓手，有效增强了创先争优活动的实效。
做足“加法”鼓干劲。市教育党工委为全系统1153名党员配发了党徽，制作了80个“党员示范岗”标牌颁发给优秀共产党员。各级党组织结合实际开展公开承诺活动，采取多种方式，讨论承诺内容、确定承诺事项、落实承诺要求。领导对共性承诺和实事承诺进行点评，指出问题和努力方向。公开承诺活动极大地调动了各级党组织和广大党员创先争优的自觉性和主动性，促使他们把外在要求转化为内在动力，把“要我干”转化为“我要干”，进一步增强了创先争优活动的针对性。
做好“减法”强作风。市教育党工委不定期对学校进行明查暗访，掌握真实情况，杜绝出现教育乱收费、滥订教辅资料、违规补课、有偿家教等问题，加大对重点问题和投诉事件的督办力度，切实做到有诉必理、有理必查、有查必果。设立、公布服务监督电话和局长信箱，认真接听、受理群众举报，对来电来信予以认真答复办理，使服务监督电话和局长信箱成为倾听群众意见、解决群众困难的重要渠道。截至目前，已接听2000余人次电话咨询，答复局长信箱450条，参加行风热线9次，及时解答听众反映的各类问题。
做活“乘法”扩效应。市教育党工委把选树典型作为创先争优活动的着力点之一，通过召开创先争优活动现场观摩会、先进事迹演讲会等，及时宣传好做法、好经验和先进事迹，以点带面，力争以一个优秀带动一批优秀，使党组织和党员学有榜样、干有方向、赶有目标。各学校大力开展优秀党员“一对一”结对帮扶活动，充分发挥优秀党员在师风师德、教育教学等方面的示范带动作用。
做严“除法”出实招。市教育党工委按照“顺排抓典型、倒排抓后进、抓两头带中间”的方法，有针对性地采取思想引导“促”、先进党委（支部）“带”、上下联动“帮”、分类指导“查”等措施，着力抓好后进党组织的转化促进工作。各学校根据实际情况细化创先争优目标，找准问题、理清思路，集中力量出实招，不断完善活动内容、创新活动方法、积累活动经验，确保创先争优活动落到实处。
吉林敦化创先争优活动巧用“加减乘除”法
来源：人民网
2010年11月04日00:42
人民网长春11月3日电（刘文波、高洪亮）在深入开展创先争优活动中，吉林省敦化市牢固树立以人为本的主导思想，紧紧围绕“创先争优我先行，服务民生作表率”这一主题，创新招法，真抓实干，突出特色，务求实效。在实践中，充分运用“加减乘除”法，精心设计活动载体，切实加强党的基层组织建设，有效破解民生问题，扎实推进创先争优活动向纵深发展。
善用“加法”——精心加上“新鲜生动”民情民意
为科学谋划全市创先争优活动，精心设计活动载体，市委组成3个专题调研组，深入到机关、学校、医院、乡镇（村、屯）、街道（社区）、企业等部门和单位进行调查研究，察民情、听民意，形成高质量调研报告9篇。向全市49个党委发放了《深入开展创先争优活动征求意见表》，对全市各条战线上的967名党员和群众进行了问卷调查，广泛征求基层单位和人民群众的意见和建议。各基层党组织结合本单位工作职能和实际情况，通过开展调研走访、民情恳谈、民意调查等活动，广泛征求意见，确定本单位的主题实践活动，为深入开展创先争优活动奠定了良好的基础。
据不完全统计，目前，全市各级党组织共开展调研活动268次，深入村（屯）、社区1245次，走访党员群众3769人次，发放《深入开展创先争优活动征求意见表》和《民意调查问卷》9800份，召开民情恳谈会876场（次），共征求到涉及教育、养老、保险、医疗、就业、供暖、供电、供水、通信等十大类16项4017条意见和建议，这些来自各行各业的意见和建议，经党组织统一梳理后，融入到创先争优主题实践活动中，为有效破解民生问题，促进经济社会科学发展打下了基础。
严用“减法”——严格减去“墨守成规”工作方式
市委在认真落实好创先争优“规定动作”的同时，结合敦化实际，减去“墨守成规”的工作方式，在实践中优化载体、活化形式、深化内容，创新性地做好“自选动作”。
深入开展“结对帮扶暖民心”活动。26个市直部门与18个后进村、8个社区结成帮扶对子，教育局、人社局、交通局、林业局等37个党组织与156名贫困党员结成帮扶对子，1435名党员与1532名群众结成帮扶对子（部分党员帮扶2名群众），主要在人、财、物等方面帮助和扶持帮扶对象，共投入人力5876人次，投入帮扶资金1796万元。
广泛开展“党员义工显真情”活动。全市各级党组织结合实际，在“7·28”抗洪救灾和恢复重建以及创建国家级卫生城等工作中，大力开展“党员义工”活动。全市共有18000名党员积极参与到党员义工活动中，为建设美好敦化做出了突出贡献。
全面推行“双诺双评”（即“岗位承诺”、“社会承诺”、“组织评议”和“社会评议”）工作机制。全市各基层党组织从发挥工作职能，服务民生出发，根据本单位实际情况，面向社会做出1128份“公开承诺书”。49个基层党委的“公开承诺书”在敦化电视台、敦化党建网、《敦化通讯》等媒体上面向社会承诺。教育、公安、卫生、非公企业等全市各条战线上的1.8万名党员，根据自身实际、工作性质和岗位职责，分别向所在单位党组织做出《创先争优党员岗位承诺》。
妙用“乘法”——不断发挥“先进模范”带动效应
为充分发挥先进典型的模范带动作用，有效推进创先争优活动的深入开展，市委从市直、乡镇、街道三个层面选树了一批典型，分别召开了三个层面的现场会和游走会。通过“走”、“看”、“听”的方式，召开了机关事业单位创先争优现场会，观摩了市教育局党委、市公安局党委、市医院、市第一实验小学等单位创先争优活动的先进做法。
在官地镇召开了农村创先争优暨党组织服务民生工作现场会，参观了该镇老虎洞村、杨家屯村在创先争优中开展产业带富、党组织服务农民等方面的经验。
在街道社区党组织深入开展创先争优活动现场会上，参观了渤海街党工委开展“四民”工程的具体做法，以及丹江街林峰社区等四个社区积极创新活动载体，狠抓特色社区建设，有效开展“代办制”、“居家养老”等社区服务的主要做法和收到的成效。
通过召开创先争优活动现场会和选树典型，进一步激发了全市各基层党组织和广大党员全身心投入创先争优活动的热情，全市上下“学先进、争先进、比业绩、比奉献”蔚然成风。
狠用“除法”——坚决除掉“形式主义”不良作风
为防止搞活动“一张面孔”，讲成效“一个模子”的现象，切实避免在开展创先争优活动中出现“千篇一律”的模式，市委本着“量体裁衣”的工作思路，坚决杜绝形式主义，在各层面开展了不同形式的主题实践活动。在人社局、国土局、水利局、农业局等市直机关单位中开展了“机关党员亮身份”活动，在乡镇（村、屯）、街道（社区）开展了“争当党员示范岗”活动，在非公企业党组织中开展了“我是“红领”我争先”活动。各基层党组织也根据本单位实际，开展了形式各异的主题实践活动。教育局党委开展了“四比三满意”（比干劲、比教学、比奉献、比业绩，让学生、家长、社会满意）活动，大石头镇党委开展了“四带头”（带头创业致富，带头争创先进党员，带头为村级发展进言献策，带头承诺为民办实事）活动，丹江街林峰社区党支部开展了“提素质、树形象、重服务”活动，市医院党总支开展了“争创先进集体，争当白衣天使”活动。全市各级党组织通过深入开展形式新颖、内容丰富的主题实践活动，充分发挥了党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，服务民生工作不断加强。
新思路催生新招法，新举措带来新气象。自开展创先争优活动以来，敦化市委相继召开了全市动员大会和创先争优服务民生工作推进会。市委创先争优活动领导小组办公室深入一线指导工作57次，四个督导检查组深入基层146次，对党组织和党员践诺情况进行定期督查和跟踪问效。据不完全统计，在基层党组织和广大党员群众的共同努力下，全市各条战线共解决住房、医疗、卫生、就业、就学、抗灾自救等各类民生问题1.6万件，投入资金2.1亿元，受惠党员群众达19万人。
磨砺10年跻身“江苏软件产业排头兵”，联创的秘诀是——
创新“加减乘”带来“蝶变”效应
在这个寒潮频袭的冬天，南京联创科技集团公司却激情如火——
就在上月初，联创旗下的南京公司和亚信“强强联合”，合并成立亚信联创控股有限公司，新公司成为国内电信软件行业的新领头羊，在全球通信软件行业中排名第二。
被誉为“江苏软件产业排头兵”的这家企业，10余年专注于研发销售通信计费和管理软件，以自主研发的全新产品与格局一新的商业模式，大步迈上了年产值100亿元的大平台。
上了新台阶以后，公司董事长孙力斌更显得雄心勃勃：“联创的第二个10年，要做1000亿！”
减法：
选准“跑道”做行业老大
在南京“世界之窗”软件园一个幽静的会议室，孙力斌讲述他的创业经历。
“很多企业都有独立研发一些软件的能力，但为什么做大的不多？关键是要知道你创新的目标，就是你企业的定位。明确定位，围绕一个目标不断创新，才能成就一个企业。”回首创业往事，公司领导深有感触。1997年公司创业之初，大型计算机等网络设备市场极其受宠，利润率达40-50%，而软件开发却不被看好，价格很低。然而，他们没有追逐眼前利益，认定了自主研发软件才能真正掌握核心竞争力。他们认为，“企业定位的过程，是一个做减法的过程”。孙力斌说，当时，银行、企业、政府、交通，都需要大量软件设计。于是他们逐步做减法——其时，正值中国电信产业蓬勃发展，一番深入细致的市场调研后，联创选准了自己的“跑道”——专门开发支撑电信业务的计费系统软件和管理系统软件。
江苏电信为发展移动通信，向法国一家公司购买核心计费和业务管理软件，但是开发周期需要2年。转而委托联创开发过渡软件产品，两个多月，即按时、优质交付。江苏电信决定将软件全部转交联创研发。
联创就这样一炮打响。
从此，联创逐渐成为电信、移动和联通这三大运营商的软件支撑企业，取得了40%的市场占有率，位居全国第一。联创，也从员工不足30人的地方型小企业，发展为年市场收入超50亿元的全国软件旗舰——10年长成行业“巨人”。
加法：
从卖“产品”到卖“产业链”
联创开发的软件产品，好比是一架机器的“芯”。做好这颗芯后联创人并不满足，他们开始琢磨着做系统集成，——要成为整条产业链运转的“大脑”，从而实现从卖“产品”到卖“产业链”的转型。
坐公交、乘出租、逛超市，不少市民都已习惯了“刷卡”，而在苏州，缴水电费、煤气费乃至游览园林、汽车加油、领社保金，都可一卡搞掂。这就是“苏州通”卡带来的极大便利，它成了市民的随身“电子钱包”。研发这一系统软件的，正是联创集团。联创还通过入股的方式，摇身一变成了“苏州通”的运营商。
“一卡在手，走遍神州”。由联创研发的中联车盟全国道路救援网络，是目前国内覆盖面最大的救援网络，遍及31个省、区、市。这个“产品”形成了一个“产业”，1.5万多名专业人员为用户提供一年365天、全天候24小时服务。
联创以科技创新来带动产业创新的，还有嵌入式医疗等产业。在中科院院士韩济生教授针刺镇痛原理基础上，联创开发出全球独创、完全自主知识产品的韩氏系列医疗产品，其中韩氏戒毒仪已被公安部、卫生部和全国禁毒委员会作为有效戒毒产品向全国推荐。
“它们都是科技创新与产业创新相结合的成果”。公司领导自豪地告诉记者，“技术创新是企业的核心竞争力，然而一次科技创新带来的只是一个企业短暂收益。只有科技创新+产业创新，两者结合，才能使企业真正实现可持续、跨越式的发展。”
乘法：
模式创新打造“蝶变”翅膀 “联创之路，是梯次上升的“蝶变”：卖软件——卖服务——打造现代服务业。现代服务业的核心是商业模式创新。对联创来讲，就是基于软件开发核心技术上的商业模式创新，改变传统观念，创造市场需求，真正使企业产生乘法效应，在更广的领域大有作为。”公司领导介绍，阿里巴巴销售的是传统商品，但电子商务平台给它插上了双翅。“民营企业下一步发展，商业模式创新比产品创新更为迫切、更为重要。”
基于这样的认识，“联创食为先有机农业科技有限公司”、“联创移动互联网科技有限公司”应运而生。“‘食为先’做的是有机农业，已在溧水、六合等地投资建设高标准的有机农业生产基地，由公司自己的配送人员直接将农产品从田头送到市民的餐桌。”
有关人士算了这样一笔账：如果公司规模发展到供应10万个家庭，那就要改造10万亩地，需要5万个农民、2000个配送人员。互联网结合有机农业，前景广阔！
与之相仿，“联创移动”开始渐入3G手机娱乐系统开发，也拥有自己的“独门秘笈”。
在这些创新商业模式支撑下，公司董事长孙力斌充满自信地说，联创的未来，会因创新而色彩斑斓。
本报记者 吴红梅 秦继东
算术效应
———湖北省汉川市工商局“加减乘除”工作法解析
壮筋骨用加法，育主体用减法，净市场用乘法，防风险用除法。
近年来，湖北省汉川市工商局将“加减乘除”工作法贯穿于职能转型升级中，实现了监管与服务相统一。
去年，该局获得全国商标工作先进集体、孝感工商系统先进单位等16项荣誉。
“这是用数学方法探索出的一条符合汉川工商发展的路子。”该局局长王清平说。
以“加”提“质”壮筋骨
汉川市工商局善做“加法”，为企业输送成长“营养”。
该局在注册登记大厅设立了专门的动产抵押、股权出质登记服务窗口，开辟融资绿色通道，为企业提供优质服务。
受国际金融危机影响，湖北合兴包装印刷有限公司遇到融资困难。今年5月10日，该局开发区分局组织人员入驻企业，为其办理动产抵押登记手续，并联系汉川农村信用社，帮助公司顺利获得2000万元的贷款。
汉川市工商局大力实施商标战略，实施商标注册建议书制度，引导企业注册商标；通过定点联系、重点帮扶，引导商标持有企业争创市知名商标、省著名商标和中国驰名商标。
湖北智鹏儿童用品有限公司持有的智鹏童车商标去年被认定为湖北省著名商标后，迅速打开了海外市场，当年为汉川净增出口产值1000万元人民币。“品牌就是效益！”该公司老总不无感触地说。
以“减”促“增”育主体
2008年9月，湖北银鹭食品有限公司拟投资8.8亿元在汉川经济开发区建立食品饮料生产基地，需要立即办理工商营业执照，可卫生许可和环境评估报告尚在审批中。
按规定，执照不能办。但市行政服务中心工商窗口人员想了一个变通的法子，向该公司发放了一份“筹建执照”，注明“为期一年”，并书面告知“只要前置许可手续审批完毕，立即换发正式执照”。
“适当降低准入门槛，就会引导更多的市场主体落地生根。”汉川市工商局举一反三，想到了以“减”促“增”的法子。
以市行政服务中心工商窗口为平台，汉川市工商局在15个基层分局设立了“一站式”服务大厅和办事窗口，实行一审一核、一口清解释答复、一手清发放材料等服务，推行手续齐全当场办、情况特殊指导办、疑难问题跟踪办，为市场主体注册登记提供便利。
对返乡农民工等特殊创业群体，该局简化办事流程，承诺在2个工作日内核发营业执照；实行减免优惠政策，为下岗职工、应届高校毕业生、复转军人等减免登记费。数据显示：今年前4个月，汉川市新增各类市场主体1070家，同比增长46.3%。
以“乘”强“管”净市场
汉川市工商局整合打假资源，密织打假维权网，让假冒伪劣商品无处藏身、无处可逃。
他们推行“两制”——
假冒伪劣商品流向公示制。对制假售假行为不是“一罚了之”，而是通过电子显示屏、广播电视、集市公示栏等，公示查处情况。
假劣商品召回制。对已销售的假冒伪劣商品，在实施行政处罚前，按照“谁售假、谁召回”的原则，责令售假者限期召回所售商品，依法承担召回退赔责任。
他们实施“三动”——
12315维权打假互动。每月月底对12315申诉热点定量定性分析，从中深挖案源，提请公平交易机构组织集中整治。
工商企业打假互动。在26家重点骨干企业设立企业打假维权室，邀请企业人员任打假维权联络员，互通维权信息，配合工商部门打假。
职能部门联动协作。加强与质监、药监、公安等部门协作，建立侵权大要案通报、联席会议、联动执法等机制，强化执法合力。
“两制三动”产生了“四两拨千斤”的效应。近3年来，该局查处各类经济违法案件数、案值分别以27%、21%的速度递增。
以“除”排“险”促和谐
汉川市工商局通过案前行政告诫提示、案中行政指导服务、案后行政处罚回访，规范市场主体经营行为，减少市场主体经营风险。
对发现的涉嫌违法违规的苗头性、倾向性行为，该局以提示短信、行政告诫书等形式，及早提醒，及时纠正；将劝诫、告知、说理等指导手段融入行政处罚过程中，使案件当事人心服口服；对实施行政处罚的行政相对人进行案后回访，通过宣传法律、讲解危害、答疑解惑，防止违法行为再次发生。
不仅如此，该局还实施了廉政风险防控管理机制，对全局干部执法风险实施监督与评估。去年，该局查找、监控廉政风险点139个，干部职工违法违纪案件由2008年的3件下降为去年的0件。
外圆内方的管理，促进了市场的和谐发展，排除了干部行政执法的风险。而这，正逐渐成为汉川市工商局的履职常态。
□聂 彬 辜道辉
第二篇：做好促农增收加减乘除
最近，我们到县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。
一、我市农民收入的变化特点
从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：
二、影响农民收入增加的因素
（四）从农村教育看，农村劳动力整体素质低下，制约了剩余劳动力的转移领域。据对左坊镇的调查，2003年农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占农村劳动力总数的65%，高中以上的仅占11%。即使具有初、高中文化程度的劳动力，多数缺少就业必需的技能、技术。表现在人均收入上，去年我市农村外出务工人员比上年增加了8.8%，但实际获得的人均收入却由441.7元下降到416.5元，降幅为5.8%。农村劳动力素质低，制约了我市农业劳动力转移的空间和获取收入的能力。
三、实现农民增收的潜力
（一）经济稳步发展是农民增收的基础。近年来，我市农民收入增速虽低于GDp增速，但经济增长对农民收入的带动和促进作用没有改变。正是在全市实施“一招三化”战略、经济社会保持较快增长的大背景下，才使得农民获得了更多的就业机会，实现了收入的稳定增长。当前，我国经济开始进入新一轮快速增长期，大的经济环境以及区域自身的产业积累和发展氛围，必将使农民收入水平在经济较快增长的同时相应得到较大提高。
（四）区域特色经济加大了农民增收的动能。以传统种养业和加工业为基础的“一乡一品”、“一村一业”的产业结构，不仅直接增加了农村劳动力务工机会和工资性收入，而且使农民获得超额收益成为可能。如孝桥镇下李村的麻绳产业。2003年，该村加工麻制品销售收入达800万元，实现税收40多万元，解决剩余劳动力150余人，人均增收400元。
四、促进农民增收的对策思考
农业的弱质性、依赖性和滞缓性表明，促进农民增收是一个长期的过程，不可能一蹴而就，而要作为一个系统工程不断推进和完善。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业增收的渠道和领域，又要实行分类指导，突出重点，抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。在具体实施中，要围绕破解农民增收中的制约难题，做好促农增收中的“加减乘除”。
——“加”，就是加重第一产业在农民增收中的份额，多方面挖掘潜力，在巩固农业基础地位中引农增收。
1、扩大粮食综合生产能力，从提高种粮比较效益中增收。重点抓好优良品种的推广和普及，积极扩大中稻、再生稻和高档优质晚稻的种植面积。突出抓好大米的精深加工，尽快占据粮食产业中最具附加值的环节。当务之急是要通过加快我市国有粮食购销企业改组改造步伐，“全面改、规范改、彻底改”，转变目前粮食加工企业“小而散”的状况，并靠大联强，吸收社会资本，组建粮食深加工规模龙头企业，依托粮食主产区优势，切实提高农民的种粮收入。
2、实施“非均衡”发展战略，从结构调整和优化中增收。对优势产品布局，打破县区区域界限，按照资源条件、生产规模、市场区位、环境质量、产业化基础等进行科学规划。着力抓好已经形成的南丰蜜桔、广昌白莲、金溪蚕桑、黄栀子等产业基地建设，促进其向专业化、规模化、标准化、集约化方向发展，把优势品牌做大做强，使之成为农民收入的重要增长源。
3、采取攻特色竞争策略，从挖掘特色经济潜力中增收。一是发展传统特色经济。依托传统手工业、加工业和种养业优势，通过能人的带动作用和农户的主体作用，聚集发展动力；二是着眼生态环境经济。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产，进而推动生态旅游、生态度假等产业发展；三是挖掘“土”字特色，发展庭院经济。把具有地方乡土气息的“土”鲜品、“土”制品开发、推广出去。
4、积极发展订单农业，从家庭经营和多业并举中增收。通过“龙头企业＋生产基地＋农户”、“协会+经济人+农户”的运作模式，把分散经营、规模不大的小农户通过利益机制联结起来；此外，可以采用“合同＋保护价格＋利润返回部分”等形式，使农民不但能得到农产品原料的收益，还能得到加工销售环节返回的一部分利润，实现公司与农户的“双赢”。
——“减”，就是通过农村“人口梯度转移”和“城镇化”建设，减少农业人口，在统筹城乡发展中带农增收。
1、加快城镇化实质性进程，放大促进农民增收效应。根据乡镇的市场、资源特点，合理布局，有步骤地培育城镇集聚人口以及产业、资金、技术、信息等功能优势，承载辐射和带动当地产业结构转向二、三产业，把小城镇建成农副产品加工销售中心，建成个体私营经济投资兴业窗口和农业产业化的信息、金融、服务中心，促进农村劳动力就地转移。
2、规范城乡劳动力市场及各种劳动服务中介机构。加强农村劳动力转移的组织、引导和管理，把劳务输出当作产业来抓、项目来做、实事来办，在中介服务、就业跟踪等方面采取更加有效的措施，打造抚州劳务输出品牌，促进农村劳动力异地转移。
3、引导推广新型的劳务派遣就业机制。由政府引导、市场化运作，组建专业劳务公司，与派遣员工建立劳动关系。通过劳动力资源的合理配置，满足就业人员和企业的需求，使劳动者、用工单位、劳务企业在这种就业方式中实现“三赢”，为农村富余劳动力提供灵活就业途径
4、加强对外出务工人员的宣传与培训。大力培养和表彰打工成才的先进典型，广泛宣传他们在促进城乡经济建设中的积极作用，帮助农民工增强自信心和社会认同感；强化对农民工的技能培训，帮助农民克服素质差、技能缺、信息少的困难；加强对农民工的法制教育和法律援助，切实保障农民工在生活居住、劳动就业、报酬收入、教育培训、子女就学和社会保障等方面的权益。
——“乘”，就是发挥“科教兴农”的乘数效应，提高“三农”科技含量，在激活农业各种资源中促农增收。
1、致力于农业增长方式的转变，加快实施品种、技术、知识更新工程，全面推进科技兴农。进一步完善农产品质量标准体系、检验检测体系和认证评价体系建设，开展农业投入和农业生态环境的综合整治，从生产、加工、流通等各个环节中实施标准化管理，提高农产品的竞争力。
2、推进科技创新，为农业产业化提供动力和支撑。把实施良种工程、跨越计划、星火计划与发展农业产业化有机结合起来，加速优良品种的引进、试验、繁育和推广应用，大力开发优质高效技术、农业减耗减本增效技术，研发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品，提高农业产业化的科技含量。同时，立足对现有加工能力的改造，大力发展优势产品的加工业，加快农产品加工、保鲜、储运、技术设备的引进和开发，促进农产品转化增值。
3、发展各种农产品中介组织和三产服务业。引导农村各类专业协会开展跨区域的联合，不断壮大实力，增强其服务功能和带动力，为农民提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理；培育农民自发兴办的各类流通组织，包括专业合作社、农村经纪人、农产品促销组织等，将农民培育成农产品市场的主体。抚州物流业是一支新兴的产业队伍，要制定长远的发展规划，通过政策引导，使其不断壮大。
4、大力兴办农村教育，变农村人口负担为人力资源优势。一方面积极抓好义务教育，让农村孩子不失学；尽量发展高中阶段的教育，使所有农民子女都能得到较好的文化素质教育。另一方面，要切实加强农村职业教育和农民就业技能培训，着力实施“教育富民工程”。
——“除”，就是革除制约农业发展、农村繁荣、农民增收的体制弊端，切实减轻农民负担，在提高服务“三农”的效率中助农增收。
1、进一步规范各项“涉农收费”，切实减轻农民负担。严格推行农民负担预决算、监督卡和专项审计制度，从根本上消除农民的不合理负担；大力开展移风易俗活动，引导农民正确消费，减轻农民的社会负担；继续加强政务公开和村务公开，强化监督，提高透明度，切实把农民的利益维护好、保护好。
2、做好以水利、交通基础设施建设为重点的农业综合开发。改善生产条件，提高农业抗风险能力，增强农民增收后劲；建立绿色通道，取缔各类关卡，创造良好的农产品流通环境，确保农产品运销一路绿灯；加强信息体系建设，尽快完善全市农业信息网络，进一步扩大和完善农产品市场信息网。
3、拆除城乡壁垒，加快农村“准市民”向市民转变。放宽农民进城落户的条件，允许农民自主进城定居，解决目前城乡居民两种身份、就业和待遇不平等的问题，统一城乡就业政策，为农村劳动力转移大开方便之门。
4、推进农村土地和金融改革创新。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范农村土地流转机制，保证农民的土地经营权、收益权；按照“多予、少取、放活”的方针，通过增加小额贷款，补助补贴等形式，扶持农民发展生产，增加收入。
5、加快形成城乡居民收入与经济发展同步增长机制。适当调整积累与消费比例，完善分配制度，缩小城乡收入差距。抓紧在农村进行社会保障、社会统筹及社会福利等社会保障方面的实践，尽快让农民得到更多的实惠。
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第三篇：做好促农增收的“加减乘除”
最近，我们到县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。
一、我市农民收入的变化特点从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：
（一）农民收入低位运行，城乡差距扩大。2003年，全市农民人均纯收入2353元，与全省平均2458元相比，相差105元；与省会南昌市相比，相差455元；仅相当于抚州城镇居民人均可支配收入6800元的34.5％。近几年的城乡居民收入比，2001年为2.77：1，2002年为2.81：1；2003年为2.89：1，说明城乡收入差距呈逐步扩大的趋势。
(二)收入增长滞后于经济增长，增幅差距拉大。2003年全市GDp总量为168.4亿元，比上年增长12.6%，人均GDp4478元，比上年增长11.9%；而农民人均纯收入仅增长3.5％。农民收入增幅与GDp增幅的差距已扩大到8.4个百分点。(三)农民收入的区域特征明显，呈不均衡分布。调查显示，沿公路或城镇中心周边的农户人均纯收入要明显高于边远山区的农户。市区城郊的孝桥镇2003年的农民人均收入，要高于临川西北部山区大岗镇治理发愣功元，高于金溪县左坊镇750元。而同一区域间的农户，由于文化程度、技能水平、劳动力结构和产业投向不同，收入也有很大的差异。左坊镇农村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均纯收入为1960元，而平均水平以上30%高收入农户人均纯收入达2790元，是低收入农户的1.4倍。
二、影响农民收入增加的因素
（一）从农业的投入产出结构看，种养业成本偏高，使农民增收效益“缩水”。去年粮价上涨之后，随之而来的是农资价格的强势上涨。据测算2003年11月份金溪县农资价格，尿素、碳铵、农膜涨幅分别达16%、28%、8%。今年开春以来，农资价格虽受到涨幅限制，但影响仍大。以金溪县为例，按农资投入保持去年水平、农资涨幅10%计算，今年农资上涨将使全县农民减收2890万元。即农民从粮价上涨（按早、晚稻均价75元/百斤计）增加的3328万元收益中，因农资价格上涨就冲销了86%。在养殖业方面，据对部分养鸡户调查，今年2月份抚州市场平均鸡蛋价格每斤2.5元，平均每斤饲料价格0.8元。而据农户经验：当1斤鸡蛋的价格低于3斤饲料的价格时，养鸡业便处于无利或微利状态。这种农产品价格与价值的经常性相背离，使农户往往无所适从。
（二）从农民的群体构成看，纯农户、低收入户等“弱势群体”是增收的主要掣肘。对左坊镇的调查，全镇纯农户3500户，2003年人均收入1876元，低于镇平均水平334元；人均纯收入低于800元的农村家庭有362户，这些低收入户人数总量占10.3％，而收入份额只占3.8％。而且，较长时间以来，他们的家庭人均收入基本处于停滞状态,主要原因是他们在人力资源、生产资料、市场信息等多方面均处于劣势，落后的生产技术条件使他们从事的劳动效益低下。如果这些农民群体收入不能加速提高，缩小与中高收入者的差距，将会继续拖整个农民增收的后腿。
（三）从生产要素利用效果看，要素投入的不平衡，影响了农民增收作用的全面发挥。土地、劳动力、资金和信息是农民获取收入的重要来源。这些要素中，对我市农民增收的贡献主要依靠的是土地及劳动力要素，而运用资金信息等其它手段获得的收入则十分不足。2003年,我市农民收入中第一产业收入占56.4%;工资性收入占29.7%，其它收入则不到14％。全省平均每户年末生产性固定资产原值为3115元，比上年增长8.4％；而我市只有2698元，比上年减少4％。在资金利用方面，据对大岗镇10户农户调查结果，去年得到银行信用社贷款的农户只有2户，人均贷款只有40元。年底农户人均存款仅64元，手存现金也只有270元，这对于农民要扩大再生产，拓展增收门路来说，只能是杯水车薪。在其它方面，由于我市农业产业化尚处起步阶段，组织程度不高，在利益机制上与农户联结不够紧密，还面临着信息共享和利益分配的磨合问题。
（四）从农村教育看，农村劳动力整体素质低下，制约
第四篇：做好促农增收的“加减乘除”[范文]
做好促农增收的“加减乘除” ― 最近，我们到 县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。
一、我市农民收入的变化特点 从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：
（一）农民收入低位运行，城乡差距扩大。2003年，全市农民人均纯收入2353元，与全省平均2458元相比，相差105元；与省会南昌市相比，相差455元；仅相当于抚州城镇居民人均可支配收入6800元的34.5％。近几年的城乡居民收入比，2001年为2.77：1，2002年为2.81：1；2003年为2.89：1，说明城乡收入差距呈逐步扩大的趋势。(二)收入增长滞后于经济增长，增幅差距拉大。2003年全市GDp总量为168.4亿元，比上年增长12.6%，人均GDp4478元，比上年增长11.9%；而农民人均纯收入仅增长3.5％。农民收入增幅与GDp增幅的差距已扩大到8.4个百分点。(三)农民收入的区域特征明显，呈不均衡分布。调查显示，沿公路或城镇中心周边的农户人均纯收入要明显高于边远山区的农户。市区城郊的孝桥镇2003年的农民人均收入，要高于临川西北部山区大岗镇治理发愣功 元，高于金溪县左坊镇750元。而同一区域间的农户，由于文化程度、技能水平、劳动力结构和产业投向不同，收入也有很大的差异。左坊镇农村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均纯收入为1960元，而平均水平以上30%高收入农户人均纯收入达2790元，是低收入农户的1.4倍。
二、影响农民收入增加的因素
（一）从农业的投入产出结构看，种养业成本偏高，使农民增收效益“缩水”。去年粮价上涨之后，随之而来的是农资价格的强势上涨。据测算2003年11月份金溪县农资价格，尿素、碳铵、农膜涨幅分别达16%、28%、8%。今年开春以来，农资价格虽受到涨幅限制，但影响仍大。以金溪县为例，按农资投入保持去年水平、农资涨幅10%计算，今年农资上涨将使全县农民减收2890万元。即农民从粮价上涨（按早、晚稻均价75元/百斤计）增加的3328万元收益中，因农资价格上涨就冲销了86%。在养殖业方面，据对部分养鸡户调查，今年2月份抚州市场平均鸡蛋价格每斤 2.5元，平均每斤饲料价格0.8元。而据农户经验：当1斤鸡蛋的价格低于3斤饲料的价格时，养鸡业便处于无利或微利状态。这种农产品价格与价值的经常性相背离，使农户往往无所适从。
（二）从农民的群体构成看，纯农户、低收入户等“弱势群体”是增收的主要掣肘。对左坊镇的调查，全镇纯农户3500户，2003年人均收入1876元，低于镇平均水平334元；人均纯收入低于800元的农村家庭有362户，这些低收入户人数总量占10.3％，而收入份额只占3.8％。而且，较长时间以来，他们的家庭人均收入基本处于停滞状态,主要原因是他们在人力资源、生产资料、市场信息等多方面均处于劣势，落后的生产技术条件使他们从事的劳动效益低下。如果这些农民群体收入不能加速提高，缩小与中高收入者的差距，将会继续拖整个农民增收的后腿。
（三）从生产要素利用效果看，要素投入的不平衡，影响了农民增收作用的全面发挥。土地、劳动力、资金和信息是农民获取收入的重要来源。这些要素中，对我市农民增收的贡献主要依靠的是土地及劳动力要素，而运用资金信息等其它手段获得的收入则十分不足。2003年,我市农民收入中第一产业收入占56.4%;工资性收入占29.7%，其它收入则不到14％。全省平均每户年末生产性固定资产原值为3115元，比上年增长8.4％；而我市只有2698元，比上年减少4％。在资金利用方面，据对大岗镇10户农户调查结果，去年得到银行信用社贷款的农户只有2户，人均贷款只有40元。年底农户人均存款仅64元，手存现金也只有270元，这对于农民要扩大再生产，拓展增收门路来说，只能是杯水车薪。在其它方面，由于我市农业产业化尚处起步阶段，组织程度不高，在利益机制上与农户联结不够紧密，还面临着信息共享和利益分配的磨合问题。
（四）从农村教育看，农村劳动力整体素质低下，制约了剩余劳动力的转移领域。据对左坊镇的调查，2003年农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占农村劳动力总数的65%，高中以上的仅占11%。即使具有初、高中文化程度的劳动力，多数缺少就业必需的技能、技术。表现在人均收入上，去年我市农村外出务工人员比上年增加了8.8%，但实际获得的人均收入却由441.7元下降到416.5元，降幅为5.8%。农村劳动力素质低，制约了我市农业劳动力转移的空间和获取收入的能力。
（五）从统筹城乡发展看，城镇化实质性进展滞缓，成为农民增收的制约“瓶颈”。2003年，我市农民人均在本地企业中劳动得到的工资性收入仅占人均纯收入的8.6%；全市城镇化水平为26.35%，低于全省平均水平近8个百分点。城镇化对农民增收的影响从区域间差距也可见一斑。孝桥镇位于抚州市城郊，该镇10400个农村劳动力中，就有近1万人次每天往返市区农贸市场或在商业、服务业务工，去年人均纯收入达2960元，居全市乡镇前列。比较起来，虽然大岗是临川小城镇建设起步较早的乡镇之一，但因其水平和内在质量都还不高，农民人均纯收入仅为孝桥的八成左右。表明城镇化水平的滞后，限制了我市农村富余劳动力转移的流向、流量和流速，阻塞了我市通过减少农民、致富农民的渠道。[1] [2][3][4]下一页
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第五篇：做好促农增收的“加减乘除”（模版）
做好促农增收的“加减乘除”
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最近，我们到 县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。
一、我市农民收入的变化特点
从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：
（一）农民收入低位运行，城乡差距扩大。2003年，全市农民人均纯收入2353元，与全省平均2458元相比，相差105元；与省会南昌市相比，相差455元；仅相当于抚州城镇居民人均可支配收入6800元的34.5％。近几年的城乡居民收入比，2001年为2.77：1，2002年为2.81：1；2003年为2.89：1，说明城乡收入差距呈逐步扩大的趋势。
(二)收入增长滞后于经济增长，增幅差距拉大。2003年全市gdp总量为168.4亿元，比上年增长12.6%，人均gdp4478元，比上年增长11.9%；而农民人均纯收入仅增长3.5％。农民收入增幅与gdp增幅的差距已扩大到8.4个百分点。
(三)农民收入的区域特征明显，呈不均衡分布。调查显示，沿公路或城镇中心周边的农户人均纯收入要明显高于边远山区的农户。市区城郊的孝桥镇2003年的农民人均收入，要高于临川西北部山区大岗镇610 元，高于金溪县左坊镇750元。而同一区域间的农户，由于文化程度、技能水平、劳动力结构和产业投向不同，收入也有很大的差异。左坊镇农村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均纯收入为1960元，而平均水平以上30%高收入农户人均纯收入达2790元，是低收入农户的1.4倍。
二、影响农民收入增加的因素
（一）从农业的投入产出结构看，种养业成本偏高，使农民增收效益“缩水”。去年粮价上涨之后，随之而来的是农资价格的强势上涨。据测算2003年11月份金溪县农资价格，尿素、碳铵、农膜涨幅分别达16%、28%、8%。今年开春以来，农资价格虽受到涨幅限制，但影响仍大。以金溪县为例，按农资投入保持去年水平、农资涨幅10%计算，今年农资上涨将使全县农民减收2890万元。即农民从粮价上涨（按早、晚稻均价75元/百斤计）增加的3328万元收益中，因农资价格上涨就冲销了86%。在养殖业方面，据对部分养鸡户调查，今年2月份抚州市场平均鸡蛋价格每斤 2.5元，平均每斤饲料价格0.8元。而据农户经验：当1斤鸡蛋的价格低于3斤饲料的价格时，养鸡业便处于无利或微利状态。这种农产品价格与价值的经常性相背离，使农户往往无所适从。
（二）从农民的群体构成看，纯农户、低收入户等“弱势群体”是增收的主要掣肘。对左坊镇的调查，全镇纯农户3500户，2003年人均收入1876元，低于镇平均水平334元；人均纯收入低于800元的农村家庭有362户，这些低收入户人数总量占10.3％，而收入份额只占3.8％。而且，较长时间以来，他们的家庭人均收入基本处于停滞状态,主要原因是他们在人力资源、生产资料、市场信息等多方面均处于劣势，落后的生产技术条件使他们从事的劳动效益低下。如果这些农民群体收入不能加速提高，缩小与中高收入者的差距，将会继续拖整个农民增收的后腿。
（三）从生产要素利用效果看，要素投入的不平衡，影响了农民增收作用的全面发挥。土地、劳动力、资金和信息是农民获取收入的重要来源。这些要素中，对我市农民增收的贡献主要依靠的是土地及劳动力要素，而运用资金信息等其它手段获得的收入则十分不足。2003年,我市农民收入中第一产业收入占56.4%;工资性收入占29.7%，其它收入则不到14％。全省平均每户年末生产性固定资产原值为3115元，比上年增长8.4％；而我市只有2698元，比上年减少4％。在资金利用方面，据对大岗镇10户农户调查结果，去年得到银行信用社贷款的农户只有2户，人均贷款只有40元。年底农户人均存款仅64元，手存现金也只有270元，这对于农民要扩大再生产，拓展增收门路来说，只能是杯水车薪。在其它方面，由于我市农业产业化尚处起步阶段，组织程度不高，在利益机制上与农户联结不够紧密，还面临着信息共享和利益分配的磨合问题。
（四）从农村教育看，农村劳动力整体素质低下，制约了剩余劳动力的转移领域。据对左坊镇的调查，2003年农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占农村劳动力总数的65%，高中以上的仅占11%。即使具有初、高中文化程度的劳动力，多数缺少就业必需的技能、技术。表现在人均收入上，去年我市农村外出务工人员比上年增加了8.8%，但实际获得的人均收入却由441.7元下降到416.5元，降幅为5.8%。农村劳动力素质低，制约了我市农业劳动力转移的空间和获取收入的能力。
（五）从统筹城乡发展看，城镇化实质性进展滞缓，成为农民增收的制约“瓶颈”。2003年，我市农民人均在本地企业中劳动得到的工资性收入仅占人均纯收入的8.6%；全市城镇化水平为26.35%，低于全省平均水平近8个百分点。城镇化对农民增收的影响从区域间差距也可见一斑。孝桥镇位于抚州市城郊，该镇10400个农村劳动力中，就有近1万人次每天往返市区农贸市场或在商业、服务业务工，去年人均纯收入达2960元，居全市乡镇前列。比较起来，虽然大岗是临川小城镇建设起步较早的乡镇之一，但因其水平和内在质量都还不高，农民人均纯收入仅为孝桥的八成左右。表明城镇化水平的滞后，限制了我市农村富余劳动力转移的流向、流量和流速，阻塞了我市通过减少农民、致富农民的渠道。
此外，农村基础设施不完善、抵御自然灾害不强以及不确定性因素增多对农民收入增长也存在较大的制约。由于受“禽流感”的影响，县今年4月份家禽存笼仅为40万羽，较去年同期减少56%，预计全年将减少140万羽，减收280万元，农民人均减收12.2元。
三、实现农民增收的潜力
（一）经济稳步发展是农民增收的基础。近年来，我市农民收入增速虽低于gdp增速，但经济增长对农民收入的带动和促进作用没有改变。正是在全市实施“一招三化”战略、经济社会保持较快增长的大背景下，才使得农民获得了更多的就业机会，实现了收入的稳定增长。当前，我国经济开始进入新一轮快速增长期，大的经济环境以及区域自身的产业积累和发展氛围，必将使农民收入水平在经济较快增长的同时相应得到较大提高。
（二）国家扶农政策是提高农民收入的保障。今年，中央和省委以两个“一号文件”出台了一系列关于促进农业发展、农民增收的政策。随着全面取消农业特产税、调低农业税税率、粮食直接补贴，以及退耕还林、扶贫开发等相关措施的逐步到位，我市农民从事农业生产、发展农村经济的积极性空前高涨。加上此前国家扶持“三农”、减轻农民负担所产生政策效应的作用，各项措施给农民带来了看得见的实惠。以金溪县为例，按目前减税43%和粮食直补政策计算（二晚良种按15元/亩计），今年全县通过减税增收885万元；粮食直补增收1316万元；由于扩大耕种、提高复种等措施的落实，预计全年粮食总产可增加7000万斤，增收5250万元；粮食涨价因素增收3328万元；四项累计增收10779万元，人平增收468.6元。剔除生产资料涨价减收2890万元；家禽养殖业减收280万元；因粮价上涨导致的经济作物面积减少、务工返乡人员增多，减收2710万元；合计减收5880万元，人平减收255.6元。预计今年金溪农民因政策增收人均可达213元。
（三）农业产业化为农民增收拓展了广阔的空间。随着近年来对农业产业结构调整力度的加大，全市已形成了一批具有一定产业优势的种养基地和加工龙头企业。临川区今年黄栀子种植面积已达10万亩，全区40%以上的农民从事黄栀子产业，仅此一项，人均可增收400元。金溪县去年多种经营的种植面积达39万亩，占农作物总面积的44%，主导产品产值占农业总产值的30%以上；今年又新发展农业企业22家，达到113家，其中2000万元以上产值的大型农产品加工企业13家，带动3万多农民增收。
（四）区域特色经济加大了农民增收的动能。以传统种养业和加工业为基础的“一乡一品”、“一村一业”的产业结构，不仅直接增加了农村劳动力务工机会和工资性收入，而且使农民获得超额收益成为可能。如孝桥镇下李村的麻绳产业。2003年，该村加工麻制品销售收入达800万元，实现税收40多万元，解决剩余劳动力150余人，人均增收400元。
（五）农村劳动力转移拓宽了农民增收的领域。“打工经济”成为农民增收的外主力。我市去年农村劳动力转移37.1万人，占农村劳动力总数的27.1%，规模呈逐年扩大的趋势，外出务工收入占工资性收入的60%。据对 区的调查统计，今年全区劳务输出人员将达20万人，比上年增加2万人，劳务输出收入预计达10亿元，平均每家每户以一人计，每年每人务工年纯收入在6000—8000元左右。仅此一项，全区农民人均收入预计可达500多元。随着工业化、城镇化和非农产业化的加快发展，农村劳动力转移的组织管理力度不断加大，农村劳动力仍有加快转移的余地，农民增收领域也将进一步拓宽。
（六）第三产业迅猛崛起成为农民增收的主要载体。个体私营经济已成为我市最活跃的经济类型。2003年，个体私营经济的增加值占全市gdp的21.5%，为带动全市经济高速增长发挥了巨大的作用。在当前鼓励民营经济大发展的政策引导下，民营经济将成为农民收入加速提高的主要载体和巨大源泉。飞速发展的物流业，已吸纳我市10万农民参与，建立了覆盖30多个省市的4000多个网点，成为农民增收的一大“亮点”。2003年全市物流产业营业收入突破200亿，为地方财政增收3000万元，不仅为直接参与的农民增加了收入，而且打破了长期制约经济发展的交通瓶颈，为全市农产品外销畅通了渠道，使农产品商品率达到80%以上。
四、促进农民增收的对策思考
农业的弱质性、依赖性和滞缓性表明，促进农民增收是一个长期的过程，不可能一蹴而就，而要作为一个系统工程不断推进和完善。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业增收的渠道和领域，又要实行分类指导，突出重点，抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。在具体实施中，要围绕破解农民增收中的制约难题，做好促农增收中的“加减乘除”。
——“加”，就是加重第一产业在农民增收中的份额，多方面挖掘潜力，在巩固农业基础地位中引农增收。
1、扩大粮食综合生产能力，从提高种粮比较效益中增收。重点抓好优良品种的推广和普及，积极扩大中稻、再生稻和高档优质晚稻的种植面积。突出抓好大米的精深加工，尽快占据粮食产业中最具附加值的环节。当务之急是要通过加快我市国有粮食购销企业改组改造步伐，“全面改、规范改、彻底改”，转变目前粮食加工企业 “小而散”的状况，并靠大联强，吸收社会资本，组建粮食深加工规模龙头企业，依托粮食主产区优势，切实提高农民的种粮收入。
2、实施“非均衡”发展战略，从结构调整和优化中增收。对优势产品布局，打破县区区域界限，按照资源条件、生产规模、市场区位、环境质量、产业化基础等进行科学规划。着力抓好已经形成的南丰蜜桔、广昌白莲、金溪蚕桑、黄栀子等产业基地建设，促进其向专业化、规模化、标准化、集约化方向发展，把优势品牌做大做强，使之成为农民收入的重要增长源。
3、采取攻特色竞争策略，从挖掘特色经济潜力中增收。一是发展传统特色经济。依托传统手工业、加工业和种养业优势，通过能人的带动作用和农户的主体作用，聚集发展动力；二是着眼生态环境经济。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产，进而推动生态旅游、生态度假等产业发展；三是挖掘“土”字特色，发展庭院经济。把具有地方乡土气息的“土”鲜品、“土”制品开发、推广出去。
4、积极发展订单农业，从家庭经营和多业并举中增收。通过“龙头企业＋生产基地＋农户”、“协会+经济人+农户”的运作模式，把分散经营、规模不大的小农户通过利益机制联结起来；此外，可以采用“合同＋保护价格＋利润返回部分”等形式，使农民不但能得到农产品原料的收益，还能得到加工销售环节返回的一部分利润，实现公司与农户的“双赢”。
——“减”，就是通过农村“人口梯度转移”和“城镇化”建设，减少农业人口，在统筹城乡发展中带农增收。
1、加快城镇化实质性进程，放大促进农民增收效应。根据乡镇的市场、资源特点，合理布局，有步骤地培育城镇集聚人口以及产业、资金、技术、信息等功能优势，承载辐射和带动当地产业结构转向二、三产业，把小城镇建成农副产品加工销售中心，建成个体私营经济投资兴业窗口和农业产业化的信息、金融、服务中心，促进农村劳动力就地转移。
2、规范城乡劳动力市场及各种劳动服务中介机构。加强农村劳动力转移的组织、引导和管理，把劳务输出当作产业来抓、项目来做、实事来办，在中介服务、就业跟踪等方面采取更加有效的措施，打造抚州劳务输出品牌，促进农村劳动力异地转移。
3、引导推广新型的劳务派遣就业机制。由政府引导、市场化运作，组建专业劳务公司，与派遣员工建立劳动关系。通过劳动力资源的合理配置，满足就业人员和企业的需求，使劳动者、用工单位、劳务企业在这种就业方式中实现“三赢”，为农村富余劳动力提供灵活就业途径
4、加强对外出务工人员的宣传与培训。大力培养和表彰打工成才的先进典型，广泛宣传他们在促进城乡经济建设中的积极作用，帮助农民工增强自信心和社会认同感；强化对农民工的技能培训，帮助农民克服素质差、技能缺、信息少的困难；加强对农民工的法制教育和法律援助，切实保障农民工在生活居住、劳动就业、报酬收入、教育培训、子女就学和社会保障等方面的权益。
——“乘”，就是发挥“科教兴农”的乘数效应，提高“三农”科技含量，在激活农业各种资源中促农增收。
1、致力于农业增长方式的转变，加快实施品种、技术、知识更新工程，全面推进科技兴农。进一步完善农产品质量标准体系、检验检测体系和认证评价体系建设，开展农业投入和农业生态环境的综合整治，从生产、加工、流通等各个环节中实施标准化管理，提高农产品的竞争力。
2、推进科技创新，为农业产业化提供动力和支撑。把实施“良种工程”、“跨越计划”、“星火计划”与发展农业产业化有机结合起来，加速优良品种的引进、试验、繁育和推广应用，大力开发优质高效技术、农业减耗减本增效技术，研发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品，提高农业产业化的科技含量。同时，立足对现有加工能力的改造，大力发展优势产品的加工业，加快农产品加工、保鲜、储运、技术设备的引进和开发，促进农产品转化增值。
3、发展各种农产品中介组织和三产服务业。引导农村各类专业协会开展跨区域的联合，不断壮大实力，增强其服务功能和带动力，为农民提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理；培育农民自发兴办的各类流通组织，包括专业合作社、农村经纪人、农产品促销组织等，将农民培育成农产品市场的主体。抚州物流业是一支新兴的产业队伍，要制定长远的发展规划，通过政策引导，使其不断壮大。
4、大力兴办农村教育，变农村人口负担为人力资源优势。一方面积极抓好义务教育，让农村孩子不失学；尽量发展高中阶段的教育，使所有农民子女都能得到较好的文化素质教育。另一方面，要切实加强农村职业教育和农民就业技能培训，着力实施“教育富民工程”。
——“除”，就是革除制约农业发展、农村繁荣、农民增收的体制弊端，切实减轻农民负担，在提高服务“三农”的效率中助农增收。
1、进一步规范各项“涉农收费”，切实减轻农民负担。严格推行农民负担预决算、监督卡和专项审计制度，从根本上消除农民的不合理负担；大力开展移风易俗活动，引导农民正确消费，减轻农民的社会负担；继续加强政务公开和村务公开，强化监督，提高透明度，切实把农民的利益维护好、保护好。
2、做好以水利、交通基础设施建设为重点的农业综合开发。改善生产条件，提高农业抗风险能力，增强农民增收后劲；建立绿色通道，取缔各类关卡，创造良好的农产品流通环境，确保农产品运销一路绿灯；加强信息体系建设，尽快完善全市农业信息网络，进一步扩大和完善农产品市场信息网。
3、拆除城乡壁垒，加快农村“准市民”向市民转变。放宽农民进城落户的条件，允许农民自主进城定居，解决目前城乡居民两种身份、就业和待遇不平等的问题，统一城乡就业政策，为农村劳动力转移大开方便之门。
4、推进农村土地和金融改革创新。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范农村土地流转机制，保证农民的土地经营权、收益权；按照 “多予、少取、放活”的方针，通过增加小额贷款，补助补贴等形式，扶持农民发展生产，增加收入。
5、加快形成城乡居民收入与经济发展同步增长机制。适当调整积累与消费比例，完善分配制度，缩小城乡收入差距。抓紧在农村进行社会保障、社会统筹及社会福利等社会保障方面的实践，尽快让农民得到更多的实惠。
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