工程项目策划

第一篇：工程项目策划

工程项目是企业利润的主要来源和展示企业实力的窗口，直接反映着企业形象，影响着企业市场竞争力。项目企业文化建设在集团企业文化中占据着显著位置，具有举足轻重的地位和作用。为通过富有集团特色的项目企业文化建设，统一项目价值取向，塑造项目团队精神，挖掘项目内在潜能，以最小的成本、最优的质量、最美的形象回报社会，探索一条具有中铁隧道集团特色的项目企业文化建设新路子, 结合企业文化落地和项目法施工实际，制定本策划书。

一、指导思想

以《中铁隧道集团2006—2010年企业文化建设实施意见》为统领，紧紧围绕项目企业文化建设实际，突出抓好“三个手册”的贯彻落实，达到培育员工队伍、促进项目管理、建设精品工程、锻造企业品牌、提升企业形象的目的，为干好在建项目拓展市场不懈努力。

二、遵循原则

坚持集团理念统领项目建设全过程的原则，坚持行为识别系统规范项目和员工行为的原则，坚持视觉识别系统统一鲜明的原则，坚持与思想政治工作相结合的原则，坚持与施工生产同部署、同检查、同奖惩的原则，坚持过程控制提高执行力的原则。

三、策划内容

1、策划并进行理念识别系统宣贯；

2、策划并进行行为识别系统宣贯；

3、策划并进行视觉识别系统宣贯；

4、遵循集团理念确定项目建设指导思想，以优良管理、优秀队伍、优质工程践行企业理念；

5、开展项目建设指导思想和形势任务教育；

6、整合优化项目规章制度，规范岗位行为；

7、制定员工培训规划，开展业务技术培训；

8、规范并开展项目和员工礼仪活动；

9、设计制作项目团队手册/员工手册；

10、执行工程总公司企业文化有关要求；

11、加强外协队伍企业文化建设统筹；

12、开展项目特色企业文化建设活动。

四、策划实施

1、成立项目企业文化建设推进领导小组，组成人员：项目部经理、专职党工委书记或副书记、工会工委主任、团工委书记、经营财务部部长、工程部部长、办公室秘书，工区主任、党组织负责人、工会负责人、团组织负责人。

职责：（1）党政领导共同负责，工会“三工”建设和团组织的文化活动纳入项目企业文化建设，不具备设立专职人员的必须配备兼职人员负责日常工作。项目党政共同负责项目企业文化建设，项目经理是第一责任人，党工委负责日常工作，工区主任是第一执行人。（2）统一规划项目企业文化建设，确立目标和发展方向。（3）指导、组织、规范项目企业文化实施活动。（4）对工区企业文化建设进行检查、指导。（5）结合宣传思想政治工作组织多种形式的企业文化建设活动。（6）协调、组织项目内部和外部企业文化建设交流。（7）及时处理有损项目企业文化建设的行为。（8）对工区企业文化建设进行奖惩。

2、领取集团企业文化建设“三个手册”

A类项目向集团公司片区指挥部领取“三个手册”；B、Z类项目向具体承担施工任务的子分公司领取“三个手册”。集团公司企业文化部将建立不同类别的项目企业文化建设操作模块，领取方式另行通知。

3、规划项目企业文化建设实施方案

A类项目企业文化建设实施方案确定后，报片区指挥部批复，项目企业文化建设推进领导小组组织实施。B、Z类项目企业文化建设实施方案确定后，报具体承担施工任务的子分公司批复，报片区指挥部备案，项目企业文化建设推进领导小组组织实施。

4、过程控制

项目企业文化建设纳入企业党、政、工、团工作考核目标，使项目企业文化建设与项目生产经营融为一体，做到同步策划、同步实施、同步检查、同步奖惩，相互促进、共同发展。

集团公司和各子分公司企业文化部是项目企业文化建设的业务主管部门，要从内容和设施建设上加强指导监督，发挥好系统管理作用，并适时抽查方案实施情况。对于影响重大的工程项目，集团公司视情况采取片区指挥部、子分公司、项目协同联动的方式共同做好工作。

集团公司片区指挥部负有统一协调项目企业文化建设实施、督促、检查、考核的职责，对项目企业文化建设实施方案要认真审核，科学论证，及时批复，并每半年组织一次检查，有关情况报集团公司企业文化委员会办公室。

项目部是项目企业文化建设的实施主体，要据实规划好实施方案，对关键环节、主要问题一抓到底，确保方案实施。项目部每季度组织一次对工区的检查考核，有关情况报片区指挥部。企业文化建设经费列入项目建设规划，项目部本着节俭实效的原则进行统筹管理。

工区要具体规范操作好实施方案，坚持项目企业文化建设与施工生产任务共同安排、共同考核，将项目企业文化建设内容纳入各项竞赛、评比之中，因地制宜地开展各项特色活动。工区将每个月的自查情况报项目部。

5、考核表彰

按照工区每月自查、项目部每月检查、片区指挥部每半年考核、集团公司适时抽查年度评选的程序抓好过程控制，集团公司企业文化建设委员会每年评选表彰一次“企业文化建设先进单位”。子分公司、片区指挥部、项目部根据情况，负责项目企业文化建设的经验总结和先进单位的推荐上报工作。

五、策划细目

（一）项目概述

1、项目背景情况；

2、项目工程基本情况；

3、项目目标任务和主要履约内容；

4、项目重点难点工作；

5、项目企业文化建设推进领导小组和职能；

6、项目企业文化建设总体规划。

（二）执行MI手册，理念塑造品质

1、论证并确定项目建设指导思想

在遵循集团理念的前提下，围绕安全、质量、效益、环保、工期等项目重点，突出项目特点论证并确定项目建设指导思想，统一项目和员工的价值取向，统领项目各项工作。

2、结合思想政治工作针对性抓好理念宣贯

（1）开工前的形势任务教育。重点通过“干最难的，交最好的”企业宗旨教育，向员工讲清项目的概况、意义、施组安排及工程所在地的社情、民情等内容，使员工了解即将面临的任务，增强紧迫感、使命感，做好准备，干好工程。

（2）施工中的艰苦奋斗教育。重点通过“效益是企业成长和繁荣的前提”的效益观教育，向员工讲清弘扬艰苦朴素、勤俭兴企的精神，磨练艰苦奋斗的意志，激励奋发向上、无私奉献的精神，增强项目创效能力，促进企业长远发展，增加员工收入。

（3）决战时的攻坚克险教育。重点通过“攻坚克险，创造明天”的企业使命教育，向员工讲清施工进入攻坚决战时刻所遇到的困难和压力比平时要更大，增强员工树立科学施工、敢打硬拼、决战决胜的信心与决心。

（4）撤场前的连续作战教育。重点通过“精益求精做好每件事”的职责观教育，向员工讲清项目进入收尾阶段容易出现麻痹思想，加强工期意识、连续作战勇夺全胜的精神教育，加强安全工作，保持队伍稳定，快速收尾。

（5）全过程的安全质量和环境保护教育。重点通过“不断改善我们的安全和健康环境”的安全观、“做最难的，交最好的”质量观、“建设绿色工程”的环保观教育，向员工讲清安全质量和环境保护是社会、企业实现可持续发展和员工个人实现价值的前提与基础，弘扬“至精、至诚，更优、更新”的企业精神，牢固树立安全质量和环境保护意识，锻造企业品牌，创树企业信誉。

3、实践阐释理念

通过项目企业文化实践，用项目优良行为、员工先进事迹阐释理念，提升员工理念价值认同，深化员工理念认知。

4、编制项目团队手册

以集团和项目指导思想、项目目标（总体目标、工期目标、安全目标、质量目标、环保目标、效益目标）、工程概况、参建单位队伍、企业形象用语、员工誓词等为主要内容编制。

5、升旗宣誓

每月第一个星期一的7:30组织全体员工举行升国旗、总公司旗、集团旗仪式，员工统一着装列成方阵，指定护旗手，先升国旗、奏《国歌》，之后另两面旗帜同时升起，全体合唱《中隧之歌》，员工面对旗帜进行宣誓。

6、开展特色活动

利用网络、广播、专栏等传媒，运用理念故事、报告会、座谈会、演讲等形式，采取悬挂理念套图、图示、标语等氛围烘托的方式，结合思想政治工作、“三工”建设和青年员工文化活动，卓有成效地开展好理念宣贯。

（三）执行BI手册，行为规范全员

1、教育培训

树立“培训对员工是最大福利”的培训理念。围绕项目背景和意义、工程特点和性质、企业理念和行为规范、施工安全质量和环保、工艺操作和要求、工期控制和节点目标等方面内容进行全员培训。本着缺什么补什么的原则，采取多种方法，通过不同途径抓好过程培训，做到培训目标具体化、工作经常化、内容丰富化。

2、整合管理规范

针对人事、财务、物资、设备、安全质量、环保、绩效考核等系统管理，建立流程管理规范。

3、整合岗位规范

在明确岗位和持证上岗的基础上，确定岗位应知应会、技术要求、操作流程和目标责任，制定岗位职业道德规范，开展岗位技能培训和技术比武活动，树立员工爱岗敬业精神，立足岗位争创一流业绩。

4、整合奖惩规范

依据项目目标、岗位规范、工作业绩等内容整合奖惩管理规范，注重项目目标与员工个人目标、物质激励与精神激励相结合，奖励为主、惩罚为辅，严格考核、奖惩兑现。

5、整合员工手册

本着实用、简洁、易记的原则，将培训、管理、岗位、奖惩、员工行为守则、礼仪规范等内容整合为《员工手册》，也可与《团队手册》合并编制。

6、坚持班前讲话班后总结

以工艺流程、安全质量操作、成本控制、工序衔接等为主要内容，坚持做到班前讲话、班中指导、班后总结。

7、整合礼仪规范

以庆典、表彰、开工竣工、新闻发布、办公和员工个人礼仪为重点，结合安全质量标准工地、党建思想政治工作、“三工”建设和青年员工文化活动、文明施工、文明寝室等方面规定、办法，引导教育员工遵守礼仪规范，尊重当地民俗民风，开展企地共建，内鼓士气外树形象。员工工作时间统一着装和佩带上岗证。

8、整合新闻信息规范

（1）建立项目新闻发言人制度；

（2）建立项目新闻信息、影像资料管理办法；

（3）确定项目拟发布信息内容及媒体；

（4）建立与传媒机构的沟通合作。

（四）执行VI手册，视觉展现风采

1、项目区域

（1）彩门（《VI手册》B506、507，以下均指手册）。通往项目施工现场的重要交通路段，尤其是进入施工管段及驻地，设立彩门和指示路牌。彩门横梁根据项目特点自主设计大型喷绘画。例：正面上排徽标+中铁隧道集团，下排××项目经理部/现场；背面上部中国铁路工程总公司徽标（下为中铁工程）+勇于跨越追求卓越。

（2）围篱（B506）。带有围篱的彩门横联参照上述。内容、画面见B506。据实增加业主、设计、监理、总公司等方面内容及集团理念、形象用语等。

（3）刀旗（B111）。通往现场、驻地道路两边，办公区、生活区围篱上，施工区及重大活动，据实插设四色刀旗。

（4）路标（B801、802）。在道路交叉口、区域分界及相关处设置。

2、办公区域

（1）徽标、名称识别。在项目经理部醒目位置竖排项目名称牌、党工委名称牌。例：徽标（红色）+中铁隧道集团+××项目部，白底蓝字，也可制作铜牌；“中共中铁隧道集团有限公司××项目经理部工作委员会”，白底红字。面对名牌，右为项目名称牌，左为党工委名称牌。

（2）旗帜、旗坛（B106）。设立在项目部/现场，旗杆为不锈钢材质，枣红色大理石台座，台座前面制作雕刻烫金的徽标+中隧集团。以旗正面为准，从右往左为总公司旗帜、2号国旗、集团旗帜。国旗由项目部、工区自行购买，总公司旗帜由集团公司企业文化部统一制作，集团旗帜由集团公司、子分公司企业文化部统一制作。

（3）看板、招牌、灯箱（B501-B504）、室内形象墙（B601）。可采取徽标+中铁隧道集团有限公司+××项目部进行制作。

（4）标牌、图例。职责牌（B602）、部门铭牌（B603）、标语贴纸（B509）、色带（B604）、安全图例（B701-708），据实制作。

（5）宣传栏。项目部适当位置设宣传栏，版面长宽为2.4×1.2米。内容为集团简介、工程简介、企业业绩图片、施工进度、厂务公开、工程效果图等。

（6）会议室。会议室正面墙上悬挂雕刻粘贴板式企业徽标和企业精神。例：至精至诚+徽标+更优更新”，可参照形象墙设计。其他墙面可悬挂工程形象进度、项目组织机构、安全质量责任机构、理念套图、与项目工程关联的图片、会议理念等图表。

（7）办公用具。信纸（B201-B203）、便笺纸（B204）、传真纸（B205）、发文纸（B206-B207）、文件头（B208-B209）、会议纪要文头（B210）、信封（B211-B214）、文件夹（B215）、资料袋（B216），据实制作。

（8）交往、识别用品。名片（B301-B304）、员工证卡（B305-306）、员工胸牌（B307）、贵宾证（B309）、通行证（B310）、参观证（B309）、宣传物品（B1001-B1002），据实制作。

（9）辅助图形（A301—A304）、标志不干胶（B312）。据实使用。

3、生活区域

（1）路标（B802）。生活区醒目处设置。

（2）标牌、图例。比照办公区域相关内容据实设置。公用设施标识醒目齐全。

（3）宣传栏。适当设置，突出员工行为守则、学习培训、文明评选、劳动竞赛等内容。

（4）理念图示、用语及其他内容。

4、施工区域

（1）名称标牌

A、隧道及地下工程。洞门上方两排排列，上排“××工程”，下排“中铁隧道集团承建”。

B、桥梁。在桥梁醒目位置标注“中铁隧道集团承建××工程”。

C、其他工程参照执行。

D、字体、颜色。标准字，蓝底白字或白底红字。

E、A类、B类工程项目使用上述名称，Z类项目可使用“中铁隧道集团××有限公司承建”，但提倡使用“中铁隧道集团承建”。

F、已完工程名称标牌（B906），可在设计许可下使用。

（2）宣传栏、标牌、图例。比照办公区域相关内容据实设置。现场物料有醒目标牌。

（3）车体机械设备（B901-B905）。据实制作。

（4）衣帽。工作服（B401-B402）据实制作。安全帽（B404）颜色按规定执行，前面“中隧集团”，后面为徽标。红色、蓝色安全帽的名称、徽标印白色；白色、黄色安全帽的名称、徽标印红色。

（5）标语。醒目处设置“勇于跨越，追求卓越”的总公司精神和集团理念、形象用语等。

（五）总公司精神、旗帜、标识

1、项目部驻地和施工现场，设有“勇于跨越，追求卓越”总公司企业精神的宣传标志，凡悬挂集团旗帜的要统一悬挂总公司旗帜。

2、各重点工程、标志性工程、城建工程施工区域出入口处设置“中铁工程”组合徽标和总公司企业精神标志，可视情况变化组合，总公司精神为魏碑字体。

3、设置彩门、围挡时要有“中铁工程”企业标识、企业精神。

4、重点工程开工、竣工仪式，应充分展示“中铁工程”标识、旗帜、企业精神。

5、在省部级以上新闻媒体发布新闻时，将中国铁路工程总公司置于在本企业名称前面。如“中国铁路工程总公司下辖/控股的中铁隧道集团”。

6、各级领导名片按总公司要求制作。

7、制作宣传品、纪念品、礼品等要标有总公司企业标识、企业精神。

8、悬挂徽标时，总公司徽标与集团徽标不得在同一水平面。可采取“中铁工程”组合徽标+中铁隧道集团样式执行，横排、竖排均可，上下组合时“中铁工程”组合徽标在上。

（六）外协队伍

1、源头控制

将项目企业文化建设纳入合同文本，明确项目企业文化建设的重要内容及双方的责任、权利、义务。

2、机制约束

外协队伍企业文化建设与项目企业文化建设同时规划、同时实施、同时检查、同时考核、同时表彰。

3、理念引导

在集团理念统领下，突出团队观、诚信观、品牌观、道德观等理念教育，干优质工程、树良好信誉，利益共享、风险共担。

4、行为规范

通过各项管理制度，规范外协队伍和员工的行为，提倡外协队伍和员工遵守集团员工行为守则、礼仪规范、升集团旗帜、唱中隧之歌。

5、视觉统一

外协队伍在本项目建设中，不得使用自己的名称、旗帜、标识等，有关操作按集团视觉识别系统手册执行。

6、思想教育

把宣传思想教育工作延伸到外协队伍，针对性地开展形势任务教育、法制宣传教育、职业道德教育、技术业务教育。

六、注意事项

1、本策划书适用集团所有工程项目，项目据实进行要素组合。一年以下的项目可适当简化内容；

2、以规范、美观、大方、节俭为原则，杜绝大而全，突出主题、突出特色，特别是视觉识别系统制作时充分考虑二次利用；

3、除安全图例外，红色、蓝色均指企业标准色；

4、业主、地方政府有特殊要求或联合建设的项目，在尊重、协商的前提下，突出集团企业文化特色；

5、党、工、团组织相关标牌及“红旗设备”等未具体包含在VI手册中的要素，在遵循徽标和色值的前提下据实制作；

6、定期对设施进行维护和相关内容更新

第二篇：2工程项目策划

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第二章

工程项目策划 第一节

工程项目的策划工作

一、概述

工程项目的确立主要是从上层系统（如国家、地方、企业），从全局的和战略的角度出发的，这个阶段主要是上层管理者的项目管理。项目的策划工作与项目可行性研究的差别主要表现在：

1．可行性研究的意图是怎么产生？为什么要做，以及对什么可行性研究？ 2．可行性研究要有很大的花费。

3．可行性研究是对方案完成目标程度的论证。

项目策划工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。

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二、项目策划的过程和主要工作

1．项目来源

项目来源于满足社会需求的动机。

（1）能源项目满足国民经济发展对电力的需求。（2）环保项目满足改善城市环境的需求。（3）交通项目满足交通和运输的需求。

（4）旧城区改造或扩建项目满足解决城镇人口的居住需求。

一般项目往往满足当前的需求，但也有的项目（如科研项目、某些特大型基础设施项目）往往是满足潜在的需求和未来的需求。

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2．项目识别

（1）项目识别和机会研究。机会研究就是对项目作进一步的识别，包括对社会和市场的调查和预测，从面确定项目并选择最有利的投资机会。个人或组织进行机会研究一般是为了向投资者介绍投资机会，引起他们的兴趣，最后找到投资者。

（2）项目识别的主体。识别项目来源，构思项目的可以是个人，也可以是社会组织，包括外国人，外国组织或国际组织，例如世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织、联合国等。

（3）项目识别的任务。项目识别阶段不仅要明确项目的产品、服务或要解决的问题，也要识别有关的制约条件。制约因素包括地理、气候、自然资源、人文环境、政治体制、法律规定、技术能力、人力资源、时间期限等。此外，在许多情况下还需要识别项目的风险。幻灯片4 3．项目发起和游说

项目识别或构思完成之后，需要争取资金和有关组织的支持。这一过程称为项目发起和游说。游说的对象可以是投资方、政府机构、企业、专家、新闻媒体和其他潜在的项目干系人。

发起就是促使同项目有切身利益的有关方面承认项目的必要性，让他们根据自己的需求投入人力、物力和财力等。游说则是争取多方面的广泛支持。

发起和游说过程本身也需要投入各种资源。为发起和游说过程投入资源者叫作发起人。发起人也可以作为委托人把项目的发起工作交给某个人或组织。

让可能的支持者明白项目的必要性和可能性的书面材料叫做项目发起文件，项目建议书就是一种。

当项目得到投资方或某组织的赞同和支持时，他们就会投入资金和资源将其正式列入研究和审批的程序，如批准进行该项目的可行性研究。幻灯片5

三、项目策划应注意的问题

1．在整个过程中必须不断地进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标，进行项目定义，分析可行性的最重要的影响因素，是进行正确决策的基础。2．在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。

3．在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、选择。

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四、项目策划工作的作用

项目的策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据。它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。

1．项目构思和项目目标是在确立项目方向的问题。方向错误必然会导致整个项目的失败，而且这种失败又常常是无法弥补的。P．21 图2-2

2．影响全局。项目的建设必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。如果上马一个项目，其结果不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，常常会成为上层系统的包袱，给上层系统带来历史性的影响。幻灯片7

第二节

工程项目的构思

一、投资机会研究 1．投资动机的产生

一般地，投资者拟进行项目投资，主要出于以下背景和动机：

（1）激烈的市场，迫使投资者进行技术更新改造，研究开发新产品和适销对路产品。（2）为降低产品成本，实现最大利润，增加投资，扩大生产规模，达到经济规模。（3）市场需求巨大，产品供不应求，丰厚的利润诱导投资商投资开发产品。

（4）为分散经营风险，改善投资经营结构，拓宽投资领域，全方位多元化投资经营。（5）受国家宏观政策和大气候影响，转移投资方向，调整投资产业结构。幻灯片8（6）利用高科技和独特的专利技术，研究开发新产品，填补空白，开辟潜在市场，获取超额投资利润。

（7）按有关部门和社会需要，利用某些优惠政策和有利条件，进行扶贫开发和社会事业项目建设。

（8）外资利用机遇良好，依据自我优势与条件，进行中外合资项目开发。（9）发挥独特的资源优势和特定的投资优势，投资开发项目。（10）优势互补，横向联合投资开发。2．把握投资机会

把握投资机会，主要依赖于掌握投资信息、科学分析预测和比较论证决策。（1）掌握投资信息。投资信息是指与项目投资活动相关联并对其产生影响制约作用的社会、经济及自然界的各种变化及特征的信息。

幻灯片9（2）科学分析预测。在掌握大量投资信息后，只有进行科学整理和认真综合分析，才能探测各条信息背后是否潜伏着投资机会。通过投资信息洞察投资机会，客观上需要投资者具有敏锐的投资战略眼光和极强的综合分析预测能力。为防止错过好的投资机会，往往需要召集企业智囊团和投资分析专家，共同对投资信息进行分析预测研究，以捕捉住各种投资机会。

（3）比较论证决策。在掌握投资信息，发现各种可能的投资机会后，紧接着是对这些可能的投资机会的真实性、可行性、优越性进行比较论证，筛选出一个或多个具有价值的投资机会方案。

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二、项目构思

1．项目及构思过程

构思，又称创意，是指为满足一种新需求，实现一项目预定目标所作的设想。

项目构思是指对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。

项目构思一般分为三个阶段：预备阶段、领悟阶段和完善阶段。（1）预备阶段（2）领悟阶段（3）完善阶段 2．项目构思方法

（1）项目组合复合法（2）外延内涵分析法（3）群体创造法。

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第三节

工程项目的目标

一、情况的分析 1．情况分析的作用

（1）通过对情况的分析可以进一步研究和评价项目的构思，将原来的目标建议引导到实用的理性的目标概念，使目标建议更符合上层系统的需求。

（2）通过情况分析可以对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。（3）通过情况分析确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素，例如法律规定、资源约束条件和外部组织要求等。如果目标中不包括或忽略了这些因素，则这个项目是极其危险的。

（4）为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计和计划提供信息。

（5）通过情况分析可以对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对风险提出相应的防护措施。幻灯片12 2．情况分析的内容

情况分析首先要作大量环境调查，掌握大量资料，包括：

（1）拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向的分析。在项目的目标设计过程中市场研究一直具有十分重要的地位。

（2）上层系统的组织形式，企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行存在的问题。对于拟解决上层系统问题的项目，应重点了解这些问题的范围、状况、影响。（3）企业所有者或业主的状况。

（4）能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况，上层系统中的其他子系统及其他项目的情况。（5）自然环境及其制约因素。

（6）社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。

（7）政治环境和法律环境。特别是与投资，与项目的实施过程和项目的运行过程相关的法律和法规。幻灯片13 3．情况分析方法

情况分析可以用调查表、现场观察法、专家咨询法、ABC分类、决策表、价值分析法、敏感性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。

环境调查应是系统的，尽可能定量，用数据说话。环境调查主要应着眼于历史资料和现场，并对将来状况进行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初步评价。这在后面的系统分析中还要作详细论述。幻灯片14

二、问题的定义

问题定义的基本步骤为：

（1）对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。

（2）对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起，这可用因果关系分析法。

（3）分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，相反有的却会逐渐严重。幻灯片15

三、提出目标因素 1．目标因素的来源

目标因素通常由如下几方面决定：

（1）问题的定义，即按问题的结构，确定解决其中的各个问题的程度，即为目标因素。（2）有些边界条件折限制也形成项目的目标因素，如资源限制、法律制约、周边组织的要求等。

（3）对于为完成上层系统战略目标和计划的项目，则许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。

由于问题的多样性和复杂性，同时由于边界条件的多方面约束，造成了目标因素的性和复杂性。但如果目标因素的数目太多，则系统分析、优化、评价工作将十分困难，使计划和控制工作的效率很差。幻灯片16 2．常见的目标因素

一个工程项目的目标因素可能有如下几类：（1）问题解决的程度

（2）项目自身的（与建设相关）目标（3）其他目标因素 幻灯片17 3．各目标因素指标的初步确定

目标因素用时间、成本（费用、利润）、产品数量和特性指标来表示，且尽可能明确，以便能进一步地定量化分析、对比、评价。

（1）真实反映上层系统的问题和需要，应基于情况分析和问题的定义之上。（2）切合实际，实事求是。

（3）目标因素指标的提出、评价和结构优化（4）目标因素的指标要有一定的可变性和弹性（5）项目的目标因素必须重视时间限定。（6）目标因素指标可采用相似情况（项目）比较法、指标（参数）计算法、费用／效用分析法、头脑风暴法、价值工程等方法确定。

幻灯片18 4．投资收益率的确定（1）资金成本。（2）项目风险的大小。一般风险大的项目期望投资收益率应高，风险小的项目可以低一些。（3）通货膨胀的影响。

（4）对于合资项目，投资收益率的确定必须考虑各投资者期望的投资收益率。（5）其他因素。幻灯片19

四、目标系统的建立

对目标因素按照它们的性质进行分类、归纳、排序和结构化，形成目标系统，并对目标因素进行分析、对比、评价，使项目的目标协调一致。1．目标系统结构

项目目标系统至少有如下三个层次：

（1）系统目标。它是对项目总体的概念上的确定，由项目的上层系统决定的，具有普遍的适用性。

（2）子目标。系统目标需要由子目标来支持。

（3）可执行目标。子目标可再分解为可执行的目标。幻灯片20 2．目标因素之间的冲突

诸多目标因素之间存在复杂的关系，可能有：相容关系、制约关系、其他关系（如模糊关系、混合关系）。

（1）强制性目标与期望目标发生争执，例如最常见的是环境保护要求和经济性。（2）如果强制性目标因素之间存在争执，则说明本项目存在自身的矛盾性。（3）期望目标因素的争执。

（4）在目标系统中，系统目标优先于子目标，子目标优先于可操作目标。

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第四节

工程项目的定义

一、项目构成定界

上层系统有许多问题，各个方面对项目都有许多需求，边界条件又有很多约束，所以目标因素名目繁多，形成非常复杂的目标系统。对目标因素按照性质可以划分为三个范围：（1）最大需求范围。即包括前面提出的所有目标因素的结合；

（2）最低需求范围。这由必需的强制性的目标因素构成，是项目必须解决的问题和必须满足的目标因素的结合；

（3）优化的范围。它是基于目标优化基础上确定的目标因素的结合。幻灯片22

二、项目定义

（1）提出问题，说明问题的范围和问题的定义；（2）说明解决这些问题对上层系统的影响和意义；

（3）项目构成和定界，说明项目与上层系统其他方面的界面，确定对项目有重大影响的环境因素；

（4）系统目标和最重要的子目标，近期、中期、远期目标，对近期目标应定量说明；（5）边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险因素；（6）提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总体策略、组织安排和实施时间总安排；

（7）经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、运营费用等。幻灯片23

三、项目的审查和选择 1．项目审查

（1）问题的定义

（2）目标系统和目标因素 2．项目选择

从上层系统（如国家、企业）的角度，对一个项目决策不仅限于对一个有价值的项目构思的选择，以及目标系统的建立，项目构成的确定，而且常常面临许多项目机会的选择。幻灯片24

四、提出项目建议书，准备可行性研究

在可行性研究之前必须对工程建设即项目本身进行说明，提出项目建议书。

1．项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化，同时作为后继的可行性研究、技术设计和计划的依据，将目标转变成具体的实在的项目任务。

2．提出要求，确定责任者。项目建议书是项目管理者与可行性研究和设计相关的专家沟通的文件，如果选择责任者，则这种要求即成为责任书。

3．建议书必须包括项目可行性研究、设计和计划、实施所必需的总体信息、方针、说明。

第三篇：建筑工程项目策划报告

建筑工程项目策划报告

(一)目标的确定

(1)项目的用途；

(2)项目的性质；

(3)项目的规模（层数、面积、容积率等）。

(二)条件的调查

1.外部条件的调查

(1)项目有关各项立法、法规与规范上的制约条件；

(2)项目的社会人文环境（包括经济环境、投资环境、技术环境、人口构成、文化构成、生活方式等）；

(3)项目的自然物质环境（包括地理、地质、地形、水源、能源、气候、日照等）；

(4)项目相关的城市建设条件（包括城市规划所规定的各项基础设施、道路交通、地段开口、允许容积率、建筑限高、覆盖率和绿地面积指标等）。

2.内部条件的调查

(1)建筑功能的要求、使用方式；

(2)设备系统的状态条件等；

(3)项目与规模相适应的预算；

(4)项目与施工条件相适应的结构形式等。

(三)确定设计要求

1.空间构想（又称为“软构想”）

(1)对总项目的各个分项目进行规定、草拟空间功能目录（任务书）；

(2)确定各空间面积的大小、制定各空间的具体要求；

(3)对总平面布局、分区朝向、绿化率、建筑密度等进行构想；

(4)对平、立、剖面、风格等特征进行构想、对空间成长、感观环境等进行预测；

(5)导入空间形式、，评价构想、修正设计任务书。

2.技术构想（又称为“硬构想”）

(1)对项目的建筑材料、构造方式进行策划；

(2)对施工技术手段、设备标准等进行策划；

(3)研究建设项目设计和施工中各技术环节的条件和特征；

(4)协调其他技术部门的关系，为项目设计提供技术支持。

3.经济策划

(1)根据软构想和硬构想委托经济师草拟出分项投资估算；

(2)计算一次性投资的总额；

(3)估算项目建成后运营费用以及土地使用费用等项可能的增值；

(4)计算项目的损益及可能的回报率，作出宏观的经济预测。

(四)报告拟定

将整个策划工作文件化、逻辑化、资料化和规范化。

第四篇：如何做好工程项目策划

如何做好工程项目策划

工程项目策划是对企业管理的一个重要反馈和修饰。对一个个活生生的项目策划，解决了一个个个具体问题，必然会产生新的知识、理念，吸收这些与时俱进的知识、理念，将会不断完善与丰富企业管理制度，促进企业不断发展。从一个古代故事理解工程项目策划：宋真宗大中祥符年间，都城开封里的皇宫着了火，宫室毁坏了不少。右谏议大夫、权三司使丁渭受命负责重新营造皇宫。建造皇宫需要很多土，丁渭考虑到从营建工地到城外取土距离太远，费工费力，便下令将城中街道挖开取土，节省了不少工时。挖了不久，街道便成了大沟。丁渭又命人挖开官堤，引汴水进入大沟之中，然后调来各地的竹筏木船，经这条大沟运送建造皇宫所用的各种物材，十分便利。等到皇宫营建完毕，丁渭命人将大沟中的水排尽，再将拆掉废旧皇宫以及营建新皇宫所丢弃的砖头瓦砾添入大沟中，大沟又变成了平地，重新成为街道。这样，丁渭一举三得，挖土、运送物材、处理废弃瓦砾等三件工程一蹴而就，节省的工费数以亿万计。丁渭修皇宫的故事，很多搞工程项目的应该都知道。我想丁渭绝不会是眉头一皱，计上心来。他肯定是经过了深思熟虑才想出了这么个绝佳的办法。我们的老祖宗不愧是项目策划高手，一举三得，既保证了工期，又节省了成本，还解决了环保问题，很值得我们好好领悟!

为什么要进行工程项目策划

工程项目策划。简单的说，策划就是制定方案，进行计划，实现某个预期目标。工程项目策划就是为实现项目目标而做的详细工作计划，就是对如何完成工程项目(建房、造桥、修高铁等等)，制定方案，编制计划，实现预期目标。不进行工程项目策划行不行?对某些小微型工程项目，管理者可能成竹在胸，根本不需要什么工程项目策划照样能把工程做好；但是，对一些复杂的、大型甚至巨型工程项目，不进行工程项目策划，肯定会有巨大的风险。烂尾楼、断头路、垮塌桥等等类似的工程案例不少。有的项目工期一拖再拖、有的项目出现重大安全质量问题，还有的项目投资成本一增再增，投资失控。这些项目除各有各的具体原因外，或多或少都有一个共性问题，那就是项目管理没有策划好。

现代社会人类的活动已经越来越复杂，社会化分工下多组织配合协调是项目的基本形态，工程项目也是如此。对一个复杂的工程项目，事先不策划好，冒然行动，后果可能不堪设想。

工程项目策划的目的。我们知道，办一场婚宴，总希望少花钱，但要办得热热闹闹；组织一次境外旅游，总希望经济实惠，但要留下一段美好回忆；开发企业信息化管理系统，总希望在一定的时间内控制好费用投入，但要开发出用户满意的产品，等等。以上策划的目的就是少花钱、办好事，更好地实现项目预期目标。由此可以类推，工程项目策划的目的就是：实现项目的预期目标(工期、质量等)，节约成本，获得最大经济效益。换句话说，策划就是为了获得更好的结果。

如何进行工程项目策划

工程项目策划内容。工程项目策划一般包括以下十个部分：目标；风险；项目管理；组织；资金计划；成本计划；施工策划：总进度计划、总平面布置、主要施工方案；资源策划：资源总需求计划(人、材、机等)；后勤保障；项目管理，包括进度(计划、统计)，合同管理，成本管理，材料，设备管理，现场管理(施工、质量、安全文明施工及重大危险源、环境)，技术管理，劳务管理，财务管理，治安保卫、卫生健康、文化娱乐，客户关系管理等；工作计划。

目标策划。目标是宗旨，是行动纲领。在不同的目标下，项目管理会有截然不同的方法或态势。目标策划主要是识别出项目管理的备项具体目标。项目除合同目标(如工期目标、质量目标等)外，不同的项目可能存不同的目标。有的项目的承接是为了开拓市场，项目目标包括让客户满意、获得市场认可；有?的项目是为了获得业绩，项目目标是不考虑盈利，只要能顺利完成项目即可，有时即便略微亏损也要去做；有的项目就是为了获得利润，项目主要目标就是盈利，等等。

当然，项目目标还应包括其他相关方的目标(客户、供应商、社会、建设主管部门等)，满足不同对象的目标需求，实现双赢或共赢，将会更好地促进企业的可持续发展。项目目标的描述可以是定性的，也可以是定量的。但目标必须具体，概念完整，内涵清晰，不能模糊不清。目标是通过管理来实现的；目标策划后、项目实施中，应定期进行目标分析，防止行动偏离；对定性的目标，主要管理项目管理的行为是否符合要求，对定量的目标，要进行目标测量，进行分析、改进。

风险策划。核心是识别出项目的主要风险，并制定风险对策。项目的风险一般包括发包人的风险、承包人的风险、其他风险：发包人的风险主要是资金支付风险、结算风险等；承包人的风险主要是成本风险、违约责任风险等。不同的项目肯定有不同的风险，需要审慎对待。

风险识别后，要制定风险基本对策。风险对策要有很强的原则性。比如，对发包人的资金支付风险，在风险策划中明确提出“发包人一旦不按合同付款，必须停工”，等等。风险是动态的、变化的。项目实施中原有的风险可能消失，也可能产生新的风险，因此对项目风险要进行动态管理。

项目组织管理策划。项目组织管理策划的核心是确定项目管理模式，解决

分配、责任、管理问题。目前的主要项目管理模式有：管理考核、承包经营、管理承包。管理考核：主要设定考核指标(如成本指标、质量目标等)，项目管理团队实现了考核指标，会获得一定的奖励。承包经营：为完全责任承包，自负盈亏，责任清晰。管理承包：项目管理团队通过管理，除获得管理费外，还会获得项目利润的分成。项目管理模式确定后，紧跟着就是组建项目部，确定管理人员，进行岗位职责划分，将项目管理的各项具体工作落实到人。

资金计划。完成任何一项工作都需要发生费用，需要花钱。因此，落实好项目启动资金，做好项目实施中的资金需求计划至关重要。资金到位是项目能连续、正常施工的基本保证。资金计划可在施工总进度计划、工作计划编制后，结合市场行情(供方是否可垫资等)进行编制。资金计划核心的要素包括：用途、需求量、时间点、，来源。当项目自有资金(预付款、工程款)不能满足需要时，应有筹资方案，并进行财务成本分析等。

成本计划。做项目一般情况下都是为了盈利。因此，做好项目的计划成本，进行有效的成本管理就显得非常重要。成本计划的核心是编制项目的计划成本，控制费用，作为今后项目管理(施工方案、合同签订、结算及付款等)的基本依据。成本计划与项目的施工方案、采购与分包等是互动的。也就是说，成本计划需要通过编制、比较、修订、确认。比如某些工程子项，若自营施工，可能比分包的成本还要高，这时分包就可能是恰当的选择。计划成本的核心要素是：量、价、数据来源、可信度；如果源头数据不准确，计划成本就是空谈。

施工策划。施工策划主要是解决如何通过技术、组织来完成任务。重点要考虑总进度计划、总平面布置、主要工程施工方案。对一些施工技术要求相对高(如深基坑)、工程相对复杂(城市综合体项目)的项目，施工技术的选择、施工方案的策划显得尤为重要。施工策划是编制项目计划成本的基础。在施工策划的基础上，可编制项目施工组织设计、施工方案等。

资源策划。在施工策划的基础上，结合施工承包合同、施工图等有关资料，确定项目人、材、机等主要资源。资源策划首先要解决资源品种、规格型号及需求量的问题，而后考虑资源的来源、供应方式(甲供、乙供)、大宗物资的物流、资源进场计划等。资源策划对项目的计划成本也是一个反馈与互动。境外工程资源策划尤为重要，有时甚至是项目成败的关键。

后勤保障。主要解决吃、住等问题。对一些规模较大的项目，解决了后勤保障，就解决了劳务人员的稳定问题。对一些偏远地区的项目、境外工程项目、施工战线较长的项目(如公路建设等)，后勤保障也是项目策划的一个重点。

项目管理。项目管理策划主要是确定项目备项管理制度和流程。这是保证项目管理规范、有序的基本手段。项目管理制度应简明扼要，流程应具有很强的操作性。项目管理的内容很多、很丰富，但针对具体的项目，要结合项目的特点、发包人、项目所在区域、合同条件等各种因素，认真分析，确定重点。

工作计划。将纲领变成行动、将思考变成现实，需要的是一份完整的行动计划，这就是工作计划。工作计划应紧紧围绕工程项目目标、工程项目总进度计划、工程项目各项管理制度等制定。特别是在施工准备阶段，编制一份详细的项目工作计划是保证项目有条不紊的有力措施。工作计划的核心要素包括：工作定义、工作描述、工作标准、责任人、工作时间、工作成果等。

几个值得关注的问题

工程项目策划的重点。项目策划的内容很多，彼此之间相互影响，是一个有机的整体。但针对不同的项目，项目策划的重点有所不同。有的项目策划以成本管理为重点，比如对一些单价包干的项目，材料涨价风险全部由承包人承担，则项目策划的重点就是如何规避材料涨价风险，确保项目盈利：有些项目

以开拓市场为主，项目策划则要围绕如何使业主满意、市场认可为主。

就一般意义上分析，项目策划的重点是：目标、风险分析及对策、成本计划及控制措施、资源需求分析及计划、资金计划。

工程项目策划注意事项。项目策划一般由浅入深、由粗到细、由纲到目，是一个逐步完善的过程，项目策划不可能一成不变：项目策划要注意主次之分，主要的地方要深、细、准，次要地方兼顾即可；项目策划有许多假定条件，但假定要有一定的科学性，不能太离谱，否则编制出来的项目策划可能差之毫厘，谬以千里：项目策划要简练，文字通畅，言简意赅，多用图表说话，多用流程，切忌重形式不重内容，策划方案要有很强的可执行性。

项目策划中要有多方案比较，特别是施工方案、计划成本等；只有经过多方案比较，才能好中选优。注意不要把工程项目策划编制成施工组织设计。施工组织设计本质上是解决怎么干的问题，项目策划本质上是解决怎么干好的问题。项目策划对施工组织设计而言，应该是纲领性文件。项目策划比施工组织设计内容要广得多。

工程项目策划与企业管理。工程项目策划与企业管理是密不可分的。首先，项目目标是企业发展战略的解码。任何一个企业，无论制定与否，都有自己的发展战略目标。一个一个项目目标的设定和实现，就是对企业发展战略目标的最好解读。

其次，项目策划是企业管理文化的外化。有人说有什么样的老总，就有什么样的员工。同样，有什么样的企业，就有什么样的项目管理。一个管理规范的企业，其项目管理必然严谨务实，必然重视容户，必然能做好工程质量等各项项目管理工作。

再次，项目管理制度是企业管理制度的体现和细化，是企业管理制度的延

伸。与此同时，工程项目策划对企业管理也是一个重要的反馈和修饰。对一个个活生生的项目进行策划，解决了一个个具体问题，必然会产生新的知识、理念，吸收这些与时俱进的知识、理念，将会不断完善与丰富企业管理制度，促进企业不断发展。

项目策划与企业信息化。前几年做企业信息化系统建设，总是思考几个问题：建设一个什么样的信息化系统？企业信息化系统到底有没有用?企业信息化系统的效益在哪里?百思不得其解。

但是，当你真正实战编制一份工程项目策划时，就可能豁然开朗，觉得企业信息化系统应该有这个、有那个，应该这样、那样地去开发信息化系统。我们知道，在编制工程项目策划时，你可能到处收集资料，到处查找价格信息，到处了解工程施工方案，等等。书到用时方恨少。

现在来看，企业信息化系统应该是项目策划的资源库。在这个资源里，编制计划成本时，可以获得最新的市场价格信息；编制资源需求计划时，可以获得资源来源清单；拟定采购方案并进行成本比较时，可以获得供方资源及成本信息：确定主要施工方案时，可以利用知识库，等等。同样理由，在编制项目管理制度与流程时，可以将企业信息化系统的流程直接引用，多快好省。从这个角度来看，利用企业信息化系统编制工程项目策划，就很能检验一个企业信息化系统的有效性及价值。

所以，施工企业在上信息化系统前，不妨先拿一个项目，模拟一份工程项目策划文件，检验一下需要什么样的信息、什么样的流程、什么样的知识。在今后的信息化系统建设中，解决了这些问题，不说自己的信息化系统很先进，至少可以说很实用。

第五篇：浅谈工程项目的前期策划

浅谈工程项目的前期策划

摘要：工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。项目前期策划主要从上层系统（国家、地方、企业）的角度出发，所以必须对上层系统的问题、战略和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案，特别是项目的技术方案。

关键词：工程项目管理前期策划过程作用问题古人云：“兵无谋不战，谋当底于善”，其中“谋”乃指的是筹划、运筹。而在工程项目管理中“谋”往往放在前期策划过程中。工程项目的确立是一个极其复杂的、同时又是十分重要的过程。尽管工程项目的确立主要是从上层系统（如国家、地方、企业），从全局和战略的角度出发的，这个阶段主要是上层管理者的工作，但这里面又有许多项目管理工作。为取得成功，必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理，而项目前期策划工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，1

并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上。

一、项目前期策划的过程

（一）项目前期策划过程的系统性

1.工程项目构思产生和选择任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统（如国家、地方、企业、部门）问题的期望，或为了满足上层系统需要，成为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多，人们可以通过许多途径和方法（即项目或非项目手段）达到目的，那么必须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步研究。

2.项目的目标设计和项目定义这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作：

（1）情况的分析和问题的研究（2）项目的目标设计（3）项目的定义（4）项目的审查

3.可行性研究

即提出实施方案，并对实施方案进行全面的技术经济论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。

（二）项目前期策划过程的科学性

1.工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测，并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维。

2.工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。因为方向性错误将会导致整个项目的失败，而且这种失败常常是无法弥补的。

3.可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上，为工程项目作决策，其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。

二、项目前期策划的重要作用

项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期，对项目实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响：

1.项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题当然人们常常从投资影响的角度来解释这张图，即前期工作对投资的影响最大。

工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错，常常会产生如下后果：

（1）工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；

（2）虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；

（3）运营费用高，没有效益，没有竞争力；

（4）项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超

工期等等。

2.影响全局。项目的建设必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。如果上马一个项目，其结果不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，常常会成为上层系统的包袱，给上层系统带来历史性的影响。常常由于一个工程项目的失败导致经济损失，导致企业的衰败，导致社会环境的破坏。

例如，一个企业决定开发一个新产品，投入一笔资金（其来源是企业以前许多年的利润积和借贷）。结果这个项目的失败的（如产品开发不成功，或市场上已有其他新产品替代，本产品没有市场），没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳（包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入）白费，而且企业背上一个学生的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款，厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任何效益，这个企业也许会一蹶不振。

三、项目前期策划应注意的问题

1.在整个过程中必须不断的进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标，进行项目定

义，分析可行性的最重要影响因素，是进行正确决策的基础。

2.在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。

3.在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设臵几个决策点，对分阶段工作结果进行分析、选择。

结束语我们认为“策划”是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的全面构思、设计选择合理可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见，策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。很显然，策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划，能有效地指导未来工作的开展，并取得良好的成效。总之，精心的策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。