2009年全区水土保持预防监督交流材料

第一篇：2009年全区水土保持预防监督交流材料

全区水土保持预防监督学习交流材料

隆德县水利局（二00九年八月十日）

《水土保持法》自1991年6月29日颁布实施以来，我县始终把贯彻落实《水土保持法》作为治理水土流失、改善生态条件，推动水土保持事业全面发展的一项重要工作来抓。通过多年的实践，我县水土保持预防监督执法工作已进入了法制化、正规化、日常化轨道，工作取得了一定成绩。

一、大力宣传《水土保持法》，全民水土保持意识普遍增强 水保执法，宣传先行。自1991年《水土保持法》颁布以来，为了推动《水土保持法》的贯彻执行，提高全县广大干部群众的水法制意识，大力开展水土流失综合治理，努力改善农业生产条件和生态环境，加快新农村建设步伐，促进经济社会和谐发展，县水利局结合普法工作和水利厅在我县召开的“全区人畜饮水现场会”和 “全区节水灌溉现场会”，大力开展了《水土保持法》宣传活动。

我县确定每年6月份为《水土保持法》宣传月，每年6月份的第4周为宣传周，每年6月29日为宣传日，近十年来，共开展宣传月活动十余次，出动宣传彩车320多次，悬挂条横幅200多条，张贴宣传标语3000条，刷写半固定宣传标语500多条，印发各类传单2.5万份，印刷宣传小册子5000本，在 县有线电视台播放水土保持专题片20次、水保新闻和宣传标语50次，在县广播站播出《水土保持法》宣传稿件100多篇，在各类报刊杂志上发表各种论文和宣传稿近150篇。在宣传中，采取重点宣传与面上宣传相结合，集中宣传与日常宣传相结合，充分利用各种宣传媒体，大造声势，广泛宣传《水土保持法》及有关水法律法规。采取面向领导宣传，面向干部群众宣传，面向生产建设单位宣传，做到了家喻户晓，人人皆知，宣传覆盖面达到了100%。在宣传过程中，还结合一些破坏水土保持典型案例，以案说法，以法析案，使宣传教育不断深化，通过广泛深入地宣传教育活动，大大提高了广大干部群众对水土保持工作的重要性、迫切性、必要性的认识。全县各级领导干部把“水保立县”作为发展地方经济的重要手段来抓，把水土保持作为山区生产的生命线来抓，各乡村都把水土保持作为改善群众生产生活条件的基础设施来抓，发动群众治山治水，综合防治水土流失，在全县范围内出现了群众性自发治理水土流失的场面。

二、建立健全地方性水保法规制度，水土保持执法工作向制度化、法制化轨道迈进

从1999年被水利部列为全国水土保持预防监督执法试点县以来，县人民政府高度重视，周密部署，先后出台和发布了《隆德县水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴管理和使用暂行办法》、《隆德县水土保持预防监督员管理暂行办法》、《隆德县开发建设项目水土保持方案审批程序暂行规定》、《隆德县实施〈中华人民共和国水土保持法〉细则》、《隆德县水土流失“三区”公告》等地方性法规制度。水利局根据工作要求，制定印发了《隆德县开发建设项目水土保持设施竣工验收制度》、《隆德县水土保持违法行为举报及查处制度》、《隆德县开发建设项目水土保持监督年检制度》等配套措施。这些法规制度的建立，使我县的水土保持工作进一步走向正规化、法制化轨道，做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，水保监督执法进入了实质性的日常化执法阶段，同时获得水利部授予的“全国水土保持先进县”称号。

三、建立了稳定的水保执法队伍，依法对水土保持违法案件进行查处

为了打开水保执法工作局面，1996年经县人民政府批准在县水利局设立了水土保持预防监督站，随后成立了水政监察大队，2站协调开展工作。同时，在13个乡镇建立了水土保持监督执法联络点，配备助理水保监督员25名，流域管护员40名，村级管护员237名，形成了较为齐全的县、乡、村三级监督执法网络体系。在开发建设项目中坚持了“三同时”的水土保持预防监督原则，机构和人员键全，执法过程中敢于执法、善于执法，监督执法工作进入了正规化、日常化的轨道。为了摸清我县人为水土流失情况和生产建设单位造成的水土流失情况，我们在上级业务部门的指导下，先后完成了《隆德县人为水土流失普查 报告》、《隆德县城镇水土流失调查报告》、《隆德县土壤侵蚀调查成果》、《隆德县水土流失“三区”划分》等水土保持预防监督基础材料，明确了水土流失重点治理区，水土保持预防监督区和水土保持重点保护区，在预防监督区和重点保护区设立了明显标志牌和监督界线。同时结合水土保持预防监督工作，完成了《隆德县防治水土流失，建设生态农业总体规划》、《隆德县水土保持生态环境建设总体规划》、《隆德县水利规划名录》，明确了我县近期、中期、远期水土保持预防监督和水土流失治理奋斗目标。

我县是黄河上中游地区水土流失严重的重点县区之一，全县水土流失面积733.2平方公里，占全县总面积的74.4%，因此，加强境内生产建设过程中水土流失预防监督和管理措施十分重要。结合2008年水土保持监督执法专项行动，隆德县2003年以来共有大小建设项目103项，其中改建扩建项目18项、新建项目85项。其中：

（1）建材厂：建材厂共有19家，其中新建15家、改扩建4家。每个建材厂项目建设投资规模一般在100万元以来，生产规模年产值一般在150万元以内。19家建材厂生产中，年弃碴小于10m,并有固定弃碴厂，土料场、工作区、生活管理区等功能区分开管理。土料场取土范围一般都在规划审批界限以内，面积在2000—7000m。9家建材厂均有水土保持方案，经调查组联合验收方案合格。

23（２）石料厂：石料厂共有９家，其中新建５家、改扩建4家。每处石料厂项目建设投资规模一般在10万元以下，生产规模年产值一般在１0万元以下。由于生产规模小，只有生产区，时令性生活区很简单，一般只有数平米的一座简易管理房。生产中这些石料厂采取爆破、机械挖掘取石，生产区面积范围一般在５00—４000m，年弃碴一般10—100m,采取就近弃碴，主要为土料和废石料。经现场勘验石料场取石范围一般都在规划审批界限以内，有6家石料厂水土保持方案经调查组联合验收合格。在2008年2月份检查中观庄乡前庄村后起石料厂、观庄乡通源石膏厂、观庄乡林沟石膏厂3家经验收方案不合格下发了限期整改通知，直到方案验收合格。

（3）水利工程：水利工程共有68项，其中新建淤地坝工程63项，改扩建农田水利配套工程5项。63座水保工程为民主等18座骨干坝、林湾等33座中型坝、连家沟等12座小型坝，这些水保工程严格按照设计和批复文件施工，当年工程都在4—7月份建设完成，竣工后取土场进行恢复平整、前后坝坡绿化造林种草，裸露土壤进行种草。年终按照程序严格进行了验收，符合水土保持设计中的方案要求。

农田水利配套工程为温堡灌区、杨河灌区、马家河灌区、凤岭灌区、三里店灌区。4项工程建设是在原有灌区基础上进行改扩建，主要为渠道和水工建筑物工程，动土范围一般在数米以内，采取人工挖、填的土工方法和砼、浆砌石等石工施工

23方案，当年开工当年建成，工程年终验收和这次专项行动验收均符合设计中的水土保持方案建设要求。

（4）道路工程：道路工程共有5条，全部为改扩建项目。分别是峰台-观庄乡村道路、联合-玉桥乡村道路、隆德-张易乡村道路、沙塘-桃园乡村道路和三星-穆沟乡村道路，其中三星-穆沟乡村道路2009年5月份开工，现正在建设中，其施工按照水土保持方案要求施工。其它5条道路工程已竣工，经联合验收符合水土保持工作要求。

（5）电力工程：电力线路共有2条，为新建项目。110KV线路：西吉县将台至隆德县城长27km，建设目的是提高隆德县供电保证率，建设单位为固原市供电局，施工单位为固原市供电局送变电工程公司，该项目经审查有水土保持方案，施工中按照设计批复文件施工。

750KV线路：甘肃兰州东至陕西咸阳为双回线路，在我县为第3标段，县境内长24km，有80基杆。国家重点建设项目，国家发改委批准建设，建设单位为甘肃省电力局（西北电网），施工单位为福建省送变电工程公司，于2008年10月份竣工。经审查该项目有水土保持方案，施工中按照设计批复文件施工。施工单位已上缴我县水土保持补偿费6万元（水利局、林业局各3万元）。

对2003年以后建的103项工程建设项目，全面落实“三同时”制度，对无条件和易造成水土流失的区域坚决制止，对 违法开采的坚决查处。在执法过程中，严格按照“调查—汇总—分析—立案—处理—送达—复议—执行”的执法程序查处案件，有力地打击了水土保持不法行为。在开发建设过程中要求建设单位及时治理、恢复植被，累计收缴水土保持补偿费9.8万元，建设单位自行投入水土保持防治费108万元，使两费收缴率达到90%，方案审报率达到92%，方案审批率达到100%。近年来，共查处水土保持违法案件18处，挽回经济损失66万元。

四、水土保持监督执法情况

2009年，我们主要抓了以下几点：一是加强宣传。结合水土保持国策宣传教育行动，在水土保持法颁布18周年之际，共计在县城悬挂横幅16条次，散发各种宣传传单10种1万份，宣传小册子2种2000本，设立咨询点1个，放录音广播宣传活动1天，在县有线电视台播放有关宣传活动新闻节目6次，共计2小时、主题宣传词10条，同时送法下乡到全县的开发建设单位。二是针对我县城镇建设加快，建筑工地多的特点，对我县“建筑集团总公司”下属的8个建筑公司和外来建筑公司在我县建设的30个建设工地进行了监督，要求施工单位对建筑工地的弃土弃渣进行覆盖和处理，在全县范围内建立了8个建设单位水土保持恢复性治理典型，并建立了“示范工程”标志牌，加大了城镇水土流失预防监督力度。三是4至6月份，对我县新建设的“三星-穆沟”道路拓宽工程建设和除险加固 工程、渝南人畜引水等水利工程建设进行了监督，要求施工单位对取土场进行水土保持恢复性治理，采取土地平整和造林种草植被恢复等措施。四是对今年新开工的15座淤地坝事先采取了水土保持预防措施，经检查未造成新的水土流失。五是加强小砖瓦窑的监督力度。对取土场划出取土界线范围，并要求取土后及时平整土地恢复植被，严禁弃碴造成新的水土流失。对新建的新鑫石灰厂经验收方案不合格，2008年7月下发整改通知，限期办理水土保持方案。六是对西兰高速公路隆德段协助制定了水土保持方案，确保了“三同时”制度的落实。

总之，经过多年来的工作努力，我县贯彻实施《水土保持法》取得了一定成绩，水土保持的依法治理工作局面已经形成，从水土保持法规制度的建立健全到各项法规制度的贯彻落实，从监督执法到典型案件的查处，水土保持预防监督工作在水土保持生态建设中起到了保驾护航的作用。但是，随着经济的跨越式发展，今后我县基础设施建设将进入一个新高潮，随之而来人为水土流失加剧，执法工作面临新的挑战。我们将在扩大水土保持宣传和加大监督执法体系规范化建设的基础上，严格执行生产建设单位水土保持方案编报制度，水土保持方案审批制度，水土保持违法案件查处制度，提高水土保持预防监督人员素质，积极主动的开展水土保持监督执法工作，为我县水土保持生态环境建设工作多做贡献，为开创水土保持监督工作新局面而努力奋斗。

第二篇：水土保持预防监督工作报告

博罗县水土保持预防监督工作报告

惠州市水利局：

根据粤水农[2003]113号文的精神，现我县将近几年开展水土保持预防监督工作情况报告如下：

一、水土保持预防监督工作开展情况

㈠水土保持配套法规体系建设

我县现已制定、出台的水土保持配套法规有《博罗县实施〈中华人民共和国水土保持法〉细则》、《博罗县水土保持预防监督审批管理工作程序》、《博罗县水土保持监督员管理办法》、《博罗县开发建设项目水土保持方案管理办法》等6个文件。

㈡监督执法体系建设

我县监督执法体系，县级已成立有7人编制的“博罗县水土保持监督站”，镇级及县管工程管理单位共配备有兼职人员33人，村级指定有347名水土保持监督管护员。

㈢技术支持体系建设

由于各级对水土保持预防监督的投入较高少，经费紧缺，因此，专业技术人员缺乏，也没有必要的技术设备，基本没有技术支持体系。㈣水土保持“三同时”制度执行情况

近几年，省管开发建设项目在执行水土保持“三同时”制度较好，其他小建设开发项目执行较差。

㈤水土保持执法检查

我县人大每年都有组织有关人员对水土保持执法情况进行检查，但部门联合监督执法检查较少。

㈥水土流失案件查处情况

几年来，我们查处了2宗高岭土矿场，督促10个采石场做好水土保持措施，关停了12个采石场。

㈦水土保持设施验收情况

因我县审批的开发建设项目，大部分是采石场，它们执行“三同时”较难，故大部分未有进行竣工验收。

㈧水土保持“两费”征收使用情况

我县对开发建设项目的水土流失，全部由建设开发者负责治理，故没有征收水土流失治理费，而征收水土保持补偿费也无法足额征收，历年累计征收水土保持补偿费9.45万元，征收的水土保持补偿费，全部用于支付监督执法人员的工资和购置执法工具。㈨城市水土保持

我县对城市水土保持的重要性认识尚不高，目前仍没有开展城市水土保持工作。

㈩基础工作情况

因我县水土保持监督站是自收自支的事业单位编制，近几年小项目的水土保持补偿费征收较难，而省管开发建设项目的水土保持补偿费却由省厅征收，监督站经费紧缺，故基础工作仍不完善。(十一)宣传

每年6月下旬，我们都采用广播、宣传车、电视、张贴标语等多种形式，广泛开展《水保法》和水土保持预防监督执法宣传。

二、水土保持预防监督成效

通过多年开展水土保持预防监督执法工作，我县广大干部群众的水土保持法制观念普遍得到提高，全县人为破坏水土资源的现象逐年减少，人为水土流失已得到有效遏制。

三、主要经验

㈠领导重视、全民水土保持观念提高是搞好水土保持预防监督的基础。水土保持是一项综合性、长期性和社会性很强的公益事业，只有各级政府和各部分领导的重视、支持，只有提高全民的水保意识和水保法制观念，明白依法保持水土资源的权利和义务，以积极的态度参与水土保持，才能改变那种“一方治理，多方破坏”的局面，使水土保持走上以预防监督为主的正确轨道，从而有效地防止发生人为水土流失。

㈡完整的执法体系是开展预防监督执法的保障。要顺利开展水土保持预防监督管理，就必须有一个专门的监督执法机构，有一个完整的执法体系，有一支政治素质高、业务能力强、懂法律、懂政策、敢抓敢管、敢打硬仗的水土保持监督执法人员，以此保证水土保持预防监督执法各项措施顺利完成。

㈢具体化、规范化的可操作性配套文件是开展预防监督的有力依据。具体化、规范化的配套性文件，结合当地具体情况，操作性强，能使预防监督部门做到有法可依、有章可循、有权处事。

四、人为水土流失现状及发展趋势

经过几年来开发建设者对开发项目造成的水土流失进行综合治理，目前我县人为水土流失已从1998年的50.46平方公里减少到不足20平方公里，预计到2008年，我县人为水土流失将可以基本得到控制。

五、水土保持预防监督工作中存在的突出问题

⒈监督执法人员总体业务素质不够高、人员经费、执法工具不足。⒉预防监督执法力度不够强，缺乏强有力手段。

⒊有关行业部门缺乏协作，联合监督执法较少。

六、对策和今后工作建议

⒈进一步完善水土保持配套法规体系的建设。

⒉切实克服重治理，轻预防监督的现象，严格落实监督执法“一票否决”的规定。

⒊深入开展水土保持法律法规的宣传工作，增强全民水保法规观念和保护水土资源的自觉性。

⒋建议上级主管部门每年安排一些经费给县级监督执法机构。⒌加强监督执法队伍建设，不断提高监督执法人员的综合素质。

二○○三年十二月八日

第三篇：县水土保持预防监督管理办法

县水土保持预防监督管理办法

第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 凡在本县境内从事与水土保持有关的单位和个人必须遵守本办法。

第三条 县水行政主管部门主管全县的水土保持工作，县水土保持部门行使水土保持预防监督工作职权，具体职责和任务是：

（一）宣传、贯彻执行水土保持法律、法规和政策；

（二）审批全县境内开发建设项目水土保持方案，督促开发建设单位编报水土保持方案，监督“三同时”制度的执行；

（三）负责水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收；

（四）负责全县水土保持生态环境建设的中、长期规划编制和水土流失普查，定期公告水土流失状况；

（五）划定水土保持重点预防保护区、重点监督区和重点治理区并实施管理；

（六）核发和管理《水土保持方案合格证书》；

（七）查处违反水土保持法律、法规和政策的违法行为；

（八）组织开展水土保持科学研究，推广新技术和开展监测工作。

第四条 水土保持工作坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。

第五条 各乡镇人民政府、县直各部门及企业事业单位应加强对水土保持工作的领导，将水土保持综合防治任务纳入到工作计划，并组织实施；同时县对乡（镇）人民政府实行水土流失防治目标责任制，将完成指标纳入年终文明目标考核。

第六条 对防治水土流失工作成绩显著的单位和个人，分别由县、乡（镇）人民政府予以表彰和奖励。

第七条 坚持谁使用土地，谁负责保护；谁造成水土流失谁负责治理的原则。

第八条 坚持水土保持方案审批制度。凡在本县境内从事各种生产建设和各类开发建设性活动的单位与个人，必须持有经县水土保持部门批准的水土保持方案合格证或水土保持方案批复。

（一）凡是在全县境内从事各种生产建设和各类开发建设性活动的单位和个人，必须委托具备有编制水土保持方案资质的单位编制生产建设项目的水土保持方案报告书（表）。

（二）在全县境内新建、扩建、改建、续建的各种生产建设和各类开发性建设项目，占地面积在5亩以上（含5亩）或挖填土石方量在5000立方米以上（含5000立方米）的，必须编制《水土保持方案报告书》，其余的编制《水土保持方案报告表》。

第九条 禁止在250以上陡坡地开垦种植农作物。开垦250以下50以上的荒坡地，必须向县水土保持部门提供水土保持方案报告书（表），并经批复后方可开垦。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地铲草皮、挖树蔸。

第十条 在林区采伐林木，采伐方案中必须有县水土保持部门同意的水土保持措施，对水源涵养林、水土保持林只准进行抚育和更新性质的采伐。

第十一条 在本县境内修建铁路、公路、水工程、开办矿山、电力、建材及其它企业、经济开发区、采石、烧窑等可能造成水土流失的，必须编制水土保持方案报告书（表），报县水土保持部门批准。

第十二条 对县境内各种生产建设和各类开发建设项目，没有编制项目水土保持方案报告书（表）的，发改部门不予立项；国土部门不予办理征地和采矿许可；环境部门不予审批环境影响报告；水务、建设、规划、工商、税务等部门不予办理相关登记许可手续。

第十三条 本办法实施前已建或在建的建设项目涉及水土流失的，生产建设单位及个人必须按规定补报水土保持方案，办理批准手续，并对造成的水土流失进行治理。

第十四条 任何单位和个人不得擅自修改变更县水土保持部门批准的水土保持方案，确实需要修改调整的，必须申报批准。

工程竣工验收时，必须同时验收水土保持设施，验收合格的，由县水土保持部门签发合格批文。验收不合格的，工程不得投产使用。

第十五条 水土保持林、水源涵养林的具体范围由县水土保持部门会同相关部门提出，报县人民政府批准后公布。

第十六条 凡在本县境内从事各种生产建设和各类开发建设工程项目的单位和个人，在生产建设过程中必须采取水土保持措施。对扰动水土保持设施的应当给予补偿，缴纳水土保持设施补偿费；对造成新的水土流失的，必须负责治理。因技术等原因无力自行治理的，必须交纳水土流失防治费，由县水土保持部门组织治理。

第十七条 水土保持设施补偿费和水土流失防治费统称水土保持规费，征收标准分别是：

（一）水土保持设施补偿费：

1、在生产建设过程中损坏原地貌，造成水土保持功能降低或者丧失的，按生产建设占地面积每平方米1.5元缴纳水土保持设施补偿费。

2、损坏水土保持工程设施的，应根据恢复同等规模和标准设施的现行工程造价确定补偿标准；损坏水土保持科研设施的，按恢复同等规模设施造价和科研中断损失费用现行价格确定补偿标准，损坏程度和补偿标准应由有价格认证资质的中介机构进行评估。

（二）水土流失防治费：

在生产建设过程中造成水土流失的单位和个人，必须负责治理，不自行治理或治理达不到水土保持技术标准的，按下列标准缴纳水土流失防治费，由水土保持部门负责治理。

1、损坏原地貌的，按损坏面积每平方米2元征收。

2、乱堆入、乱倾倒废弃土、石、砂、碴的，按每立方米3元征收。

3、烧制石灰、水泥的，按每吨产品1元征收。

4、采矿的，按每吨产品1元征收。

5、烧瓦、烧砖的（农民自用除外），按每万块3元征收。

第十八条 生产建设单位和个人在接到县水土保持部门交纳水土保持规费通知后，必须在规定的时间内，到指定的银行如数交清。

第十九条 水土保持规费的征收，由县水土保持部门持《行政事业收费许可证》和财政部门统一印制的收费收据收取；征收到位规费实行财政专户管理，专款专用。罚没财物按有关规定处理。

第二十条 有下列行为之一的，由县水土保持部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款：

（一）在250以上陡坡地开垦种植农作物、挖树蔸、铲草皮的，每平方米罚款2元；

（二）未经批准在250以下50以上荒坡地开垦种植农作物，每平方米罚款1元；

（三）违反本办法第十条规定的单位和个人，按造成的水土流失面积每平方米2元至5元的幅度予以处罚。情节严重的，依法进行查处；

（四）违反本办法第十一条规定的单位和个人，由水土保持部门限期补办好水土保持手续，并处以1000-10000元罚款；

（五）违反本办法第十二条规定的国家公职人员，由监察部门依法依规查处。

（六）违反本办法第十四条规定的单位和个人，由水土保持部门限期补办手续；

第二十一条 凡侵占或破坏水土保持科研场地和治理成果的单位和个人，由县水土保持部门责令其停止侵害行为，限期恢复或按实际价值给予补偿。

第二十二条 水土保持执法人员，坚持政府统一培训，执证上岗，亮证执法，凡在工作中玩忽职守，徇私舞弊，造成损失的，由监察部门或司法机关从严查处。

第二十三条 阻碍、拒绝水土保持监督人员依法执行公务的，由公安机关依法查处，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到《水土保持违法案件行政处罚决定书》之日起60日内向作出处罚决定机关的上级机关申请复议。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：水土保持预防监督年检制度

水土保持预防监督年检制度

一、水土保持预防监督站应积极配合各乡（镇）、各生产建设单位、定期检查全县《水土保持法》执行情况，水土保持工程的管护，运行和措施实施以及案件查处等。并将检查结果书面汇报，做为考核、奖罚的依据。

二、检查各治理成果保护区，自然保护区，造林点及综合治理点管护情况。包括人员、报酬、制度落实和管护效益。对毁坏林木、陡坡开荒、铲草皮、破坏植被的非法行为给予认真查处。

三、检查《水土保持法》的执行情况，包括各级组织机构，宣传教育，工作力度，监督效果，治理进展情况等。

四、在汛前定期检查各矿山企业，在开发生产中废弃土石堆放，有无侵占主河（沟）道影响排洪。消除隐患，防止暴洪和泥石流灾害的发生。

五、检查各项监督管理项目单位的水土保存补偿费缴纳和防治费的落实情况，促进“三同时”制度和水土保持方案措施全面落实。

六、每年对水土保持专、兼职监督（管护）员举办两次水土保持法规培训，提高人员业务素质和执法水平。

七、要对各监督项目单位，进行“水土保持方案合格证”年检，要按检查登记表，逐项进行检查，对检查出的问题提出整改意见，补课完善。

八、水土保持监督站要认真履行职责，对全县人为水土流失情况、预防监督、工程管护、以及与此相关的情况，在深入调查的基础上，按季度总结上报，为安排部署下阶段的工作提供依据。

九、对各专、兼职监督员和水保工程管护员，每半年总结评估一次，包括工作实绩，组织纪律和岗位责任制落实情况，以此作为年终兑现奖罚的主要依据。

十、本年检制度，在执法领导小组具体指导下，由水保局负责贯彻落实。

第五篇：临洮县2011年水土保持预防监督工作总结

临洮县2011年水土保持 预防监督工作总结

一年来，我县的水土保持预防监督工作在上级业务主管部门的关心和支持下，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加大执法力度，以保护水土资源开发利用和控制人为水土流失为目的，以宣传新《中华人民共和国水土保持法》和开展水土保持监督执法专向行动为契机，以生产建设项目水土保持方案的编报和落实为工作重点，认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针。以扎实的工作促进水土保持预防监督工作的全面发展，使全县水土保持预防监督工作实现科学发展、跨越式发展。现将2011年的工作总结如下：

一、加强学习宣传，切实抓好新水土保持法的贯彻落实 新修订的《中华人民共和国水土保持法》（以下简称新《水土保持法》）的颁布施行，是我国水土保持法制建设又一个重要里程碑，对进一步推进依法防治水土流失、保护水土资源、改善生态环境、保障经济社会可持续发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。根据省市部门的统一部署，为做好我县新《水土保持法》的宣传工作，根据我县实际，我站成立了新《水土保持法》宣传培训活动领导小组，专门负责新《水土保持法》的学习宣传培训，安排部署了各个阶段的宣传培训活动任务。3月22日我站组织召开了临洮县学习贯彻新《水土保持法》暨水土保持预防监督工作会议，传达贯彻了新《水土保持法》的法律精神，安排部署了2011年我县水土保持预防监督工作，将新《水土保持法》的学习宣传和生产建设项目水土保持方案的编报作为我站今年的主要工作，参会的有全县生产建设项目单位的负责人、各乡镇水保站水保员、县水保局全体职工以及相关单位的负责人，参会人数326人，并邀请了我县的四大班子领导在会上做了重要发言，明确了会议精神，强调了工作重点。为新《水土保持法》的学习宣传营造了良好的氛围，取得了明显的效果。

2011年我站印发新《水土保持法》学习宣传册共30000余份，发放相关的学习宣传材料80000余份，悬挂横幅180多条，张贴标语30多份，新《水土保持法》学习宣传册和学习宣传材料全部发放到村社，县上所有领导、县直各单位、各乡镇、村社干部人手一册，出动宣传车100多辆/次，在临洮县电视台播放新《水土保持法》全文。

二、加强监督管理、规范项目建设

今年，我站抓住拉动内需扩大基础建设的有利时机，积极争取把水土保持方案的审批纳入县发改项目审批的前置程序，督促部分生产建设项目补编水土保持方案报告书，加强基建项目的水土保持方案编报工作。一年来，生产建设项目水土保持方案的编报和审批成效显著。对我县境内的建材厂进行了全面深入的排查，对生产建设中出现的问题，我站执法人员下发了整改通知书，限期整改，跟踪检查，督促落实；对水土保持方案过期的建材厂，下发了限期编报水土保持方案通知书，限期编报水土保持方案报告书（表），使其做好水土保持措施的落实，防治造成新的水土流失。同时对我县部分未编报水土保持方案的生产建设项目，我站执法人员下发了相关的执法文书，督促编报水土保持方案，如、通达水电站、潘家庄水电站等；对部分拒不编报水土保持方案的生产建设项目，下发了水土保持处罚决定书，立案调查处理，如温家山砖厂、陈家湾砖厂、彤达建材厂等，案件正在处理之中。全年，我站共下发限期编制水土保持方案通知书68份，行政责令改正通知书67份，行政处理决定书1份，行政处罚告知书10份、行政处罚决定书6份，处理水事违法案件3起。目前已有34家生产建设项目单位正在编报水土保持方案。

在2011年，我站对已建和在建的生产建设项目开展了专项执法行动。通过对全县已建和在建生产建设项目进行全面调查，掌握了部分生产建设项目水土保持方案报告书的办理、水土保持方案的落实、水土保持补偿费的征收、“三同时”制度的落实等基本情况，同时结合专项行动已完成征收水土保持补偿费100万元。

三、加大执法力度，做好对重点生产建设项目的监督管理

2011年我站配合县委县政府的对马衔山流域的生产建设项目进行了全面清查，对已编报水土保持方案报告并批复的生产建设项目，我站严格按照水土保持方案报告书的要求督促落实水土保持措施，对不符合水土保持方案的情况责令整改；对部分没有办理水土保持方案的生产建设项目，我站执法人员下发了责令改正通知书，责令停止违法生产建设行为，对乱堆滥弃的废渣进行处理，对已破坏的原地貌进行覆土平整，植树种草，恢复植被。2011年我站密切配合上级业务主管部门及县委县政府开展监督检查工作，共联合执法13次，通过联合执法对杨家河水电站工程、兰渝铁路临洮段、齐家坪水电站工程、部分建材企业等的水土保持方案的落实、兰渝铁路建设对我县水土保持设施的影响及破坏水土保持设施的赔偿、齐家坪水电站工程水土保持方案的变更等重要问题进行了解决或协调。

四、存在的问题及下一年工作计划

近年来，随着我县水土保持预防监督工作的加强，水土保持方案的申报率、实施率、验收率都有了不同程度的提高，但与我国水土保持监督管理能力建设的要求还有较大的差距，广大人民群众的法制意识还较淡薄，法制观念还较落后。就针对我县水土保持预防监督工作中存在的问题，我站还有以下打算：

1、进一步提高水保方案的报批力度，将积极与发改等有关部门沟通，争取拓宽水保方案编报范围。

2、加大对已建生产建设项目的执法检查。对检查中存在问题的及时提出并要求整改，加大跟踪检查的力度，把问题解决在萌芽阶段。

3、有计划的开展水保执法活动。对水土流失危害较大且没有报批水土保持方案的项目，要按照水保法的相关规定，严格水土保持方案的编报和审批。

4、加大法制宣传，努力提高全民法制意识。面向领导、面向开发建设项目、面向群众、逐步加大宣传力度。

总之，我县水土保持预防监督工作要继续抓好《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规的学习宣传工作，把生产建设项目的监督管理做为执法重点，在落实“三同时”制度上狠下功夫，及时掌握项目建设动向，督促生产建设项目业主按照有关规定编报水土保持方案。全力做好全县各项水土保持生态环境建设成果的管护工作，促进经济、社会、生态三大效益全面协调发展。

二零一一年十一月十日

主题词：水土保持 预防监督 工作 总结

临洮县水土保持局 2011年11月10日印发