第一篇：2012年市总经验材料7月
深入开展创建“示范单位”活动 推动厂务公开民主管理工作创新发展
齐齐哈尔市总工会（2012年7月）
基本市情
我市是黑龙江省第二大城市，全市辖七个区、一个市、八个县，总人口571万。“齐齐哈尔”为达斡尔语，是“边疆”或“天然牧场”之意，近年来获得了“鹤乡”、“中国绿色食品之都”“中国优秀旅游城市”和“中国魅力城市”等诸多美誉。
我市是国家“一五”时期投资兴建起来的重工业基地，既有被誉为“国宝”的亚洲最大的重型机械企业—中国第一重型机械集团，和中国特种钢行业的“掌上明珠”—北满特钢集团；也有亚洲最大的铁路货车制造商—齐齐哈尔轨道装备有限责任公司；还有中国机床装备行业“十八罗汉”—齐重数控装备股份公司、齐二机床（集团）公司等，以及和平、建华、华安等为共和国做出卓越贡献的三大军工生产企业。
市总工会概况
齐齐哈尔市总工会成立于1947年5月1日，目前共设11个职能部门，人员编制为51人，现有在职机关干部44人及3名工勤人员，5个直属事业单位；全市共有16个县（市）区总工会、18个产业（系统）工会、51个市直工会，拥有会员79万名。
我市的工人运动和工会工作拥有辉煌的历史：建华厂、华安厂与北安庆华厂职工创造出“两参一改三结合”的经验，受到毛泽东主席的肯定，被纳入《鞍钢宪法》；马恒昌小组、孙恒玉小组、四O五小组、邢守元小组等著名先进班组的生动事迹闻名全国，使齐齐哈尔市成为班组建设的发源地之一；齐齐哈尔职工自学成才活动的兴起，带动了全国职工读书自学活动的开展，成功开辟了提高职工队伍素质的有效渠道。这些都为我市的工会工作奠定了雄厚的基础。
近年来，全市各级工会继承和发扬拼搏争先、勇于创新的优良传统，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为己任，紧密围绕全市工作大局，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，从解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真履行以职工为本、主动依法科学维权的神圣职责，不断增强工会组织的吸引力和
凝聚力，团结带领广大职工以主人翁姿态，积极参与各项改革建设实践，在全市改革发展稳定大局中发挥了不可替代的作用，树立起工会组织为党政分忧、替职工解难的良好形象。
近两年来，齐齐哈尔市总工会在市委、市政府的高度重视和大力支持下，认真总结10年来推广厂务公开民主管理工作的成功经验，按照创建活动“加强领导、认真实施，选树典型、分类指导，以点带面、全面推进”的工作要求，以省《两个条例》和《考核办法》为指导，全面深入地开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，突出制度建设，注重典型引路，有力地推动了厂务公开民主管理工作的深入发展，充分调动和激发了广大职工参与企业管理的积极性和主动性，使厂务公开制度真正成为扩大基层民主政治建设、健全和完善现代企业制度、强化党风廉政建设的有效载体和有力手段，在构建社会主义和谐社会、促进全市经济社会跨越式发展方面发挥了重要作用。目前，全市有省级示范单位7家，市级示范单位46家，县区（系统）级示范单位75家。近年来，我市分别有2个、21个、130个单位获得全国、省和市厂务公开民主管理先进单位称号，有23名和300名党政工领导获得省、市厂务公开民主管理先进个人称号，我市还获得了全国厂务公开民主管理先进地市的荣誉称号。
我们的主要做法是：
一、加强领导，全力推进
2010年以来，按照全国和省厂办的要求，我们以深入开展创建活动为契机，在组织领导、运行机制、舆论宣传等方面强化工作，为厂务公开民主管理工作的创新发展提供了强有力的保障。
（一）强化组织领导。市委、市政府高度重视厂务公开民主管理工作，根据各级领导班子的变动情况，及时调整了市厂务公开领导小组及其办公室组成单位和人员，进一步充实加强了领导力量。同时，多次听取市厂务公开领导小组办公室的工作汇报，并就创建活动专门作出指示，要求将工作重点放在制度建设和舆论宣传方面，通过广泛深入的创建活动，大力推广示范单位完善、规范的制度，大力宣传实行厂务公开民主管理制度取得的显著成效，在全社会营造出重视、支持开展工作的良好氛围，充分发挥厂务公开民主管理制度作为企业管理制度有机部分的重要作用，努力打造中国特色的企业管理制度和企业文化，在推动全市经济社会跨越式发展中展现新作为。明确的工作思路，为全市厂务公开民主管理工作的创新发展指明了方向
在市委、市政府的正确领导和大力支持下，各有关部门认真履行工作职责：各级党委组织部门把推行厂务公开民主管理工作作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人的重要依据，并与奖惩任免挂钩；
纪检监察机关加强检查监督，对在厂务公开民主管理工作中暴露出来的违纪违法问题予以严肃查处；国资委将推行厂务公开民主管理工作与企业改制、加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，切实加以推进。今年，在全市厂办集体企业改革工作会议上明确提出：市总工会作为领导小组成员单位全程参与；各级工会主动承担起推行厂务公开民主管理的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。目前，由党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的厂务公开工作格局得到进一步巩固。
（二）完善运行机制。为把广大职工的知情权、参与权、监督权真正落到实处，我们进一步完善公开、议事和考核三个方面的运行机制，重点建立健全了五项制度。一是目标责任制度。把厂务公开任务层层分解，纳入党建和经济工作责任目标，逐级签订责任状，按要求严格考核。二是定期报告制度。实行厂务公开的企业每半年向职代会报告一次厂务公开工作情况，年底向上级主管部门提交书面报告，同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、企业年度总结的重要内容。三是职工评价制度。采取问卷测评、召开职工评价会、设立意见箱组织职工代表定期巡视等形式，请职工对厂务公开落实情况作出评价，由职工监督委员会将意见上报主管部门及企业领导，督促整改。四是效能监察制度。围绕厂务公开的重点内容，对公开形式是否恰当、程序是否规范、情况
是否真实、整改是否有效等选题立项，进行效果评价。五是考核奖励制度。按照厂务公开考核验收标准，企业上级主管部门每半年进行一次检查，全市每年组织一次验收考核，把考核结果作为领导班子业绩评定、奖惩任免的重要依据。
（三）注重舆论宣传。突出抓好对创建活动的新闻报道，从《齐齐哈尔市市级厂务公开民主管理示范单位基本标准》的发布，到示范单位的评比表彰，都有新闻媒体及时跟进报道，有效扩大了社会影响。为充分发挥理论对实践的指导作用，我们坚持在全市开展厂务公开民主管理理论与实践研讨活动，两年来共征集论文100余篇，并在各层次媒体上进行发表，有力地推动了厂务公开民主管理工作的深入发展。
二、拓展领域，完善制度
在全市普遍建制以后，我们把进一步丰富厂务公开民主管理内容、不断拓展实施领域作为新的工作目标，在内容上不断向生产经营管理的深度和广度延伸，使厂务公开民主管理与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设有机结合起来，在推动建立现代企业制度过程中发挥积极的作用。
（一）围绕企业管理的关键环节开展厂务公开民主管理。我们要求企业特别是国有大中型企业在经营决策、产品开发、物资采购、质量管理、财务管理、劳动分配等除商业机密以外的重要环节，都要实行公开，接受职工监督。对于企业长远发展规划、年度生产计划、大额投资、技改项目、企业招待费的使用情况等必须经职代会公开讨论通过，让职工群众真正在“知厂情”的前提下，“参厂政、监厂事、促厂兴”。齐重数控装备股份有限公司，在企业生产资金分配、物资采购、技改方案等都实行公开。为确保企业生产经营高速度、高质量、高效益的进行，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，在资金管理中，严格按照国家和省、市对资金管理的各项要求执行资金管理审批程序。制定了《廉政工程规划》、《“四岗”人员岗位交流的暂行规定》，对管钱、管物、管人、采购等重点岗位的人员加强管理。
（二）围绕企业领导班子建设和党风廉政建设的焦点强化厂务公开。在继续坚持职代会民主评议企业领导干部的基础上，进一步把评议结果与干部奖惩、任免挂钩，同时加大了企业民主选举、民主竞聘经营管理者和企业领导人竞争上岗、任前公示等干部制度改革的力度，使职工在干部管理上有了更多的发言权和监督权。2010年，齐轨道装备公司根据民主评议结果，对排序末尾、职工群众反映较大、经调查核实确实存在问题的6名中层领导干部作出组织处理。在劳动用工分配上，努力为职工创造公正、公平、公开的竞争机会，采取公开用工单位、用工岗位、用工人数和分配结果的方式，最终根据考试名次择优录用和分配，使职工十分满意。
（三）围绕提高职工的整体素质深化厂务公开民主管理。
我们坚持把深化厂务公开民主管理和强化职工教育相结合，通过不断提高职工素质，进一步提升厂务公开的工作水平。齐齐哈尔市职业教育中心学校积极搭建民主管校的平台，坚持以教职工为本，始终把教职工的全面发展放在首位，为教职工发展创造条件、营造氛围，通过开展强师功、树师德、“创建学习型组织、争做知识型职工”、“塑教师形象，做文明表率”活动，组织教职工积极参加进修培训和学习，实行教职工岗位聘任制、班主任竞聘制，对获得优异成绩、以及被评为省级以上优先模和获省级以上科研成果奖的教职工给予定额奖励、破格提拔等举措，切实增强了教职工的主人翁责任感，促进了教职工和学校的和谐与共同发展，形成了发展、参与、促进更大发展的良性循环。
三、注重创新，讲求实效
为使厂务公开民主管理制度能够始终保持旺盛的生机与活力，我们对厂务公开民主管理的实现渠道、实施流程、管理监督等方面进行了积极的探索和实践，努力把厂务公开民主管理建设成为与时代同步，适应企业和职工发展需要的管理制度。
（一）深入开展厂务公开民主管理质量体系工作。为克服推行厂务公开工作中存在的人为随意因素，改变企业中不同程度存在的职工民主管理与行政专业管理相分离的状态，我们继续推广借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理体系
工作。龙江银行齐齐哈尔分行全面实施了ISO9001质量管理体系和6S管理体系，明确了公开办事程序、办事结果的要求。分行相继建立和完善了《职工代表大会制度》《龙江银行内部竞聘上岗管理规定》《龙江银行合理化建议活动规范》《龙江银行党务工作管理规定》《龙江银行双先评比管理规定》《龙江银行人才储备管理规定》，有效促进了管理的规范化和制度化。
（二）加大在非公有制企业推行厂务公开民主管理工作力度。坚持在非公有制企业中推行民主管理工作，注重维护职工的知情权、参与权和监督权。齐齐哈尔阳光热力集团有限公司抓住购买煤炭的关键环节，实行进煤渠道、煤炭价格、数量质量、经办人、采购合同“五公开”，增强了各项工作的透明度。齐齐哈尔市永裕肉禽有限责任公司将领导干部培养选拔任用、奖励情况，养老保险缴纳情况，员工伙食补助费使用情况等职工关心的热点问题，及时进行如实通告，做到“阳光下操作”，赢得了职工的拥护，极大地调动了广大员工当家做主的积极性和责任感。
（三）积极建立监督反馈机制。为充分发挥党政主管部门对厂务公开工作的监管职能，我们探索建立起包括监督制约机制、责任追究制度、信息反馈机制在内的监督体系。这是与自下而上厂务公开工作机制相对应的，以纪检、组织、监察部门为主体的自上而下的监督机制，对于企业改革和发
展的重大决策，没有公开并提交职代会审议通过的，坚决不批准实施；经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，要采取组织措施；凡是企业领导人员违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化、造成不良后果的，依据有关规定，追究有关责任人和主管领导的责任。切实做到监督检查尽职尽责，网络渠道畅通无阻，捕捉信息及时准确，强化工作职责落实，千方百计做好突出问题的查处，确保厂务公开民主管理工作取得实效。
（四）强化载体建设。我们把推行厂务公开同完善职代会制度有机结合起来，一方面，进一步提高职代会质量，丰富职代会内容，规范职代会程序，使其在厂务公开中更好地发挥主渠道作用；另一方面，通过深入推行厂务公开，不断充实和丰富职代会内容。据统计，我市所有实行厂务公开的企事业单位均制定和完善了《厂务公开工作实施细则》。黑龙江省火电第三工程公司以公司各级行政为主体，以工会组织为主导，搭建了“工作制度、工作流程、信息网络、绩效考核”四个平台，先后建立完善了《公司厂务公开实施意见》、《公司厂务公开民主监督工作细则》、《公司厂务公开监督评议、责任追究制度》、《公司厂务公开考核办法》等制度。此外，各企业根据自身实际，不断创新厂务公开的工作形式，很多企业采用先进的网络办公系统，即OA信息化办公系统进行各种信息的发布和公开，如齐齐哈尔中医院通过院内网
络协同办公系统随时发布信息，每位院领导的信箱可随时与每位职工沟通交流，畅通的渠道有力地保障了厂务公开的实效性。
虽然我市的工作在近两年取得了新的发展，但距离上级的要求和职工的需要还有一定差距，我们将再接再厉，以创建活动为载体，继续推动厂务公开民主管理工作深入发展。
第二篇：市总致辞
致辞
在这喜获丰收的金秋季节，欣闻省劳模郭辽东先生开展资助百名大学生捐赠仪式，在此，我代表市总工会向热心公益事业的企业家郭辽东生生表示忠心的感谢！向金榜题名的学子们表示热烈的祝贺！郭辽东先生是一个有影响、有实力而又富有爱心、乐于奉献的企业家，多次慷慨解囊献爱心，用拳拳之心关心和资助百名大学生，心系寒门学子、情洒白水大地，充分展现着一代劳模风采。这一善举，已在社会上引起巨大的反响，必将推动全社会对弱势困难群体的关爱，继续传承中华民族助人为乐的优良美德。
在此，我希望社会各界出现越来越多的像郭先生这样的企业家热心关注公益事业的发展，帮助更多的贫困大学生走出困境，给更多的困难家庭带来希望，使得我们的社会更加美好、和谐。
希望受资助的同志志存高远，勤奋学习，发奋图强，做一个自强自立的生活强者，早日学成归来，为家乡经济发展做出应有的贡献！
“互帮互助、扶贫帮困”是社会倡导的时代新风，践行科学发展观的印证。它体现人类最高尚的品质、最美好道德情操。一滴水，也许微不足道，但汇聚成河就足以让荒漠变成绿洲！一份爱心也许力量有限，但无数颗爱心汇成爱的海洋，就能让无助的人们挺起自信的脊梁去奋力实现自己的梦想！让我们共同伸出友爱之手，帮助贫困学生梦圆大学，让希望的光芒照亮他们的前程！
最后，祝各位身体健康，事业有成！
各位学子早日学成归来！
第三篇：市审计局社会治安综合治理经验材料
市审计局社会治安综合治理经验材料
近年来，我局社会治安综合治理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的帮助指导下，根据全省开展“三打三防三创”活动和我市创建“全省最安全城市”、打造“平安**”活动的要求，积极开展安全文明创建活动，建立了领导重视、齐抓共管、多层次、全方位安全防
范体系，全面建设安全程度高、群众安全感强、治安秩序好的安全文明单位(小区)。下面从四个方面介绍一下我局在综治工作中的做法和体会：
一、领导重视健全机构建立长效机制
稳定压倒一切，责任重于泰山。为了使审计小区有一个安全稳定的生活环境和工作环境，市局机关专门成立了以温秀成局长任组长、各位副职领导任副组长的综合治理领导组，领导组下设综合治理办公室，办公室又设置了治保组、民调组、治安巡逻组等组织机构，并在小区设管委会，管委会下设10个单元长。按照“谁主管、谁负责”的原则，市局综合治理领导组组长与综治办主任及各科室，综治办主任与保卫人员、小区管委会，管委会与各单元长层层签订综合治理工作目标责任书，明确各自的职责范围和应达到的目标要求以及奖惩措施，形成一级抓一级、一级对一级负责的职责责任体系。温秀成局长对综治工作给予了高度重视，他在各种会议上多次强调安全稳定的重视性，多次主持召开社会治安综合治理分析会，对办公区和住宅小区的安全、保卫、卫生、值班等情况进行随机检查，针对发现的问题提出整改意见，并在人力、物力、财力等方面对综治工作给予大力支持。局综治领导组每季度召开一次安全工作分析会，重点分析本单位存在的不稳定因素和苗头性问题，并提出解决问题的办法和制定行之有效的措施。在充分发挥综治创安机构的组织指挥和协调作用同时，还注重发挥单位党、政、工、团、妇在创建中宣传、发动、组织群众的作用，充分发挥全体住户群防群治的积极性和主动性，达成了“审计小区是我家，安全防范靠大家”的共识，形成了齐抓共管、责任明确、落实到位、奖惩严明、责任追究的长效机制，建立了全方位防范、多层次监督、立体式管控的治安防范体系。
二、完善制度狠抓管理确保安全稳定
为了将综合治理工作落到实处，确保办公区和住宅小区的安全稳定，局机关先后制定了《**市审计局关于创建最安全文明小区的实施方案》、《**市审计局关于加强综合治理维护社会稳定的实施意见》、《**市审计局关于开展“平安单位(小区)创建活动的实施方案》，不断健全和完善安全防控制度。
1、安全保卫制度。局机关专门设立了安全保卫领导组，在大门口有专门聘请的保安人员值班，并在办公楼内设置了值班室，负责家属区和办公区的日常安全保卫工作，保安人员负责对外来人员和车辆一律进行证件检查、登记。
2、24小时值班制度。白天正常上班期间由办公室和门卫人员值班；夜间、双休日和节假日分别由局领导带班、科室人员轮流值班。并要求值班人员坚守岗位，确保局值班室24小时保持畅通，遇到紧急情况立即向带班领导和当地派出所、110报告，以便尽快妥善解决。
3、治安巡逻制度。局综治领导组专门组建了义务护院巡逻队，白天由离退休老同志巡视，夜间由在职干部职工值勤巡逻，并由一名领导干部带班。切实做到防盗防火，群防群治。另外对存车库、财务室、档案室、微机室、各办公室计算机等贵重物品和保密材料实施重点监控，财务室设置了“三铁一器”。
4、贵重物品登记制度。局机关对主要的固定资产如车辆、计算机、电视机、保险柜、摄像机、照相机等贵重物品进行登记造册，并由保管责任人签字妥善保管。
5、矛盾纠纷排查制度。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，局综治办专门设立了民调组，由专人负责矛盾纠纷排查调处工作。民调组成员深入到住宅小区和居民家中了解情况，做到早发现、早排查、早调处，及时发现问题，及时化解矛盾。
6、“一区一组、双岗双责”制度。局机关有11名科级以上领导干部与11个小区建立了定期联系制度，他们在搞好本职工作的同时，还深入到负责的小区内了解情况，协助公安干警和小区管委会共同开展治安防范工作，排查矛盾，解决问题。
7、完善临时及暂住人口制度。为了有效地实施对临时人员以及驻局单位暂住人员的管理，综治办与招聘的临时工签订了合同书，并进行登记入册，对其实施动态管理。
8、小区设施完善，帐卡齐全，做到了“十有六无”：即有管理人员、有管理制度和措施、有护院巡逻队伍、有小车库和自行车棚、有防盗设施、有图板、有标志、有登记簿册、有报警电话、有居民纠纷调解登记。无重大恶性案件、无重大火灾事故、无黄赌毒丑恶现象、无群体性上访闹事、无民事纠纷激化、无刑释解教人员重新犯罪。
三、加强教育责任追究提高
综合素质
1、积极开展学法、用法、守法、护法教育。按照“四五”普法规划和公民道德实施纲要的要求，我们先后出台了《审计计算开展法制宣传教育工作的第四个五年规划》、《法制宣传教育工作实施方案》、《深入开展普法依法治理工作的实施意见》等一系列普法依法治理的相关文件，组织广大审计干部职工认真学习宪法、审计法以及审计工作密切相关的法律法规，在法制科设立了“便民法律法规阅览专柜”，参加了市依法治市领导组组织的法律知识考试，参加市政府组织的公务员法律知识培训班，将市委、市政府下发的“三打三防三创”文件主要内容及工作目标下发每个审计干部职工，不断提高法律意识和执法意识。
2、综治工作实行一票否决制。对有令不行、有禁不止，履行职责中滥用职权，徇私舞弊或玩忽职守导致重大治安事故者；对存在火灾事故隐患但重视不够，整改措施不力，导致重大火灾事故发生者；对发生重大治安防范责任事故，故意隐瞒不报或作虚假报告造成恶劣影响者将进行责任追究，除追究直接责任人的责任外，还要追究分管领导和主要领导的连带责任。对驻局单位、各科室、家属区各单元楼进行治安检查，实行一票否决，对出现刑事、治安案件的单元、科室取消年终评选先进集体、文明单位、优秀科室、文明家庭等各种荣誉称号的资格；对负有责任的领导和直接责任人年终不得评为先进工作者、优秀党员、模范个人等各种荣誉称号，并在全局进行通报批评。
3、大力提倡见义勇为和拾金不昧。学习先进典型，弘扬正气，树立良好的社会风气。局综治办每年都要征订《长安》、《综治园地》、《人民调解》、《健康》等杂志，并围绕维护社会经济秩序、促进我市经济发展、普法教育撰写信息简报20余篇，其中“法制宣传”活动、开展综治工作等报道被《中国审计报》采用。通过各项活动的有效开展，提高了广大居民的综合素质。
四、打击犯罪维护秩序促进经济发展
宪法和法律赋予审计机关独立行使监督权，通过真实、合法、效益的审计，规范经济秩序，促进经济发展，揭露和查处违反国家财经法纪的问题。按照国务院领导“全面审计、突出重点”、“注重发现大要案线索”、“伤其一指不如断其一指”的指示精神，紧扣“三打三防三创”综合治理目标，在审计中注重并移送了一大批经济犯罪案件线索，起到了处理一个，教育一片的作用。近三年来，全市审计系统共审计单位1891个，查出违纪违规金额20亿元，收缴财政1.7亿元，累计增加地方财力1.6亿元，促进增收节支374万元；发现并移送各类违法犯罪案件线索671起，涉案人员712人，涉案金额1.3亿元，已结案453起，有443人分别受到了党纪政纪处分，其好范文版权所有中10万元以上的经济案件67起，有力地打击了经济领域的犯罪活动，有效地维护了我市正常的经济秩序。
我局在综合治理硬件建设上打下了坚实的基础，在软件建设上设置了社会治安综合治理宣传版面，将各种文件、制度、表格、登记等资料进行归档，在管委会、值班室建立健全了各种制度，做到了两手抓两手都要硬。由于大家不懈地努力，我局连续三次荣获“全国审计机关先进集体”，连续十年在全省审计系统考核评比中夺得第一名，连续三次被评为“省级精神文明先进单位”，被省依法治省领导组授予首批“依法治理示范单位”，连续三次被市综治委表彰为“社会治安综合治理先进单位”，并被市政府表彰为“园林化单位”、“园林化庭院”。最近，我局经济责任审计工作受到中央五部委的表彰。去年，省委常委、省政法委书记杜玉林同志来我局检查指导社会治安综合治理工作时对我局在社会治安综合治理方面所做的工作和努力给予了肯定，并亲笔题词：**久安。好范文版权所有
虽然我们在社会治安综合治理创建活动中作了一些工作，但还存在着一些不足和缺点，与领导的要求还有一定的差距，我们决心在市委、市政府的正确领导下，在市、区综合治理领导机构的具体指导下，与时俱进，开拓创新，继续开展好“三打三防三创”活动，全力打造“平安**”工程，建设高智能的安全文明小区，为创建全省最安全城市目标做出新的贡献。
第四篇：市国税局党建经验材料
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提升形象为追求三个满意为标尺积极探索国税机关党建工作新途径
尊敬的各位领导、各位同志：
近年来，我局机关党建工作认真按照省国税局和市委、市政府的安排部署，在市局党组的正确领导和大力支持下，紧扣国税中心工作，以提升形象为追求，以地方党政、市局党组、人民群众三个满意为标尺，先后开展了实施党员先锋工程、争创人民满意单位等一系列形式多样、内容丰富、效果明显的主题活动，使机关党员干部职工立党为公、执政为民的宗旨意识显著增强，爱岗敬业、无私奉献的精神更加彰显，树立了良好的社会形象，促进了××国税工作的健康协调持续发展。近年来，机关先后获市委、市政府表彰的人民满意单位、扶困济贫先进单位、行风测评“三连冠”等荣誉称号，受到社会各界的广泛赞誉。
一、在工作定位上，力求三个满意
我局将新形势下国税机关党建工作定位于立足机关、推动工作、辐射全局，通过规范运行构建新格局、强化领导配齐新班子、细化目标确定新标准，使机关党组织战斗力、凝聚力、创造力进一步增强，机关党员先锋意识、服务意识、大局意识进一步提升，努力使地方党政满意、市局党组满意、基层群众满意。为此，我局建立机关党委组织领导机构，配齐配强了机关党委正副书记、工会正副主席、共青团正副书记和妇委会主任等职位，指派1名正县级干部协助机关党委工作，形成了党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实、党政工青妇团各负其责、党员积极支持和参与，一级抓一级、一级带一级的机关党建大格局。并在每年将党建工作与国税中心工作有机地结合起来，将党建工作与税收工作同布置、同检查、同考核，形成了纵向职责层层明、横向任务人人清的良好局面，使我局机关党建工作走上了科学化、规范化、精细化的管理轨道，确保了我局机关党建工作的规范运行。
二、在工作方式上，着力三个转变
我局坚持从实际出发，着力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断创新机关党建工作的体制、机制和方法，较好地实现了“三个转变”。
转变之一：严格目标管理，化理论务虚为工作务实。我局将党建工作各项任务指标纳入全局工作目标，逐条逐款细化量化到各党支部，纳入动态管理，实现了党建工作与业务工作的互相渗透、齐头并进。通过实施目标管理，使机关党组织有声音、有行动、有作为，坚决克服党建工作“自我循环”、“自我空转”和“两张皮”的现象，使党建工作质量得到极大提升。
转变之二：推动齐抓共管，化被动参与为主动参与。在2005年3月规范机构设置中，我局将机关党建副科级以上中层干部纳入全局范围公开竞争,把部分思想素质高、业务技能强、工作实绩较优、群众基础好的年轻干部充实到党建工作岗位,为机关党建工作的发展注入了新的活力。同时，我局明确了工青妇群团组织与机关党委的职责分工，促其优势互补，齐抓共管，取得了显著成效。2005年，我局机关工会被省工会授予模范职工之家，机关团委被团中央授予五四红旗团总支，机关妇委会被市委评为计生工作和三结合工作先进集体。
转变之三：自觉服从领导，化条块管理为条块结合。国税行政关系以条条管理为主，党组织关系以块块管理为主，怎样化“条块管理”为“条块结合”，这是我们特别注意的问题。多年来，我们始终坚持对省局和对市委、市政府双重负责制，在认真完成省局各项工作部署的同时，十分重视正确处理好与地方党政的关系，自觉服从地方党政领导，积极响应和全面执行市委、市政府各项决定，出色完成了当地党政交办的各项任务，为全面提升××国税形象地位奠定了坚实的基础。近年来，机关党委牵头开展的“党员1+1”和“创模范职工家园建和谐国税机关”等主题实践活动得到各级领导的高度评价，成为了全市党建工作的一道亮丽的风景线。
三、在工作重点上，彰显三个亮点
我们紧紧抓住全市政治经济生活和当前税收工作中的难点热点问题，突出工作重点，彰显工作亮点，取得了良好的社会效益和经济效益。
亮点之一：以培育先进典型为抓手，发挥示范作用。一是确立示范对象。建立领导干部、一般干部、窗口部门、执法部门、纪检监察部门五个不同层面和学习刻苦、工作勤恳、爱岗敬业、廉洁自律、办事公开、优质服务、团结互助、关心群众八个不同内容的党员示范单位（窗口）及党员示范岗，着力在倾听民声、化解民怨、解除民忧、帮助民富、凝聚民心上作示范；二是公开党员身份。在办公场所摆上“党员先锋工程”示范标牌，让每个党员佩戴党徽上岗，使其时刻不忘自己是党员，时刻不忘用模范行为带动和影响群众；三是开展“双评”活动。每年组织一次民主评议党组织和民主评议党员活动，并将评议情况张榜公布，发动党内外群众监督管理党员干部，不断增强党员的自律意识。
亮点之二：以提升党员素质为抓手，大力争先创优。一是把好党员接收关。坚持制定发展计划、培训合格、政治审查、群众评议、小组讨论、张榜公示、支委会研究、支部大会讨论八个程序发展党员，把表现出色的先进分子吸收到党内来。从新几年发展的41名党员看，有11名同志被提升为科级干部，26名同志受嘉奖，4名同志荣立三等功；二是把好党员培养关。实行发展对象与培养联系人结对、党员与业务技术骨干结对、领导与分管部门结对的办法，把标兵、能手和业务骨干中的优秀分子培养成党员，把党员培养成标兵、能手和业务骨干。目前，机关有6名标兵、能手和业务骨干被吸收为党员，有8名党员被评为各级各类先进，既改善了党员队伍结构和整体素质，又为系统“三个文明”建设提供了强有力的人才保证。
亮点之三：以创建满意单位为抓手，服务人民群众。近年来，我们积极响应市委、市政府的号召，努力争创人民满意单位。我们先后选择了××县凤鸣镇新书房村和××村为定点帮扶联系村，××县××村为创建精神文明联系村，××社区为共建和谐社区联系点，明确了制定一个规划、提供一条信息、培养一名家庭骨干、落实一笔启动资金、帮助学会一门技术、帮助选定一个项目的“六个一”脱贫解困工作目标。通过几年来的努力，有效缓解了新书房村行路难、吃水难、上学难、求医难、致富难“五难”和治安差、卫生差、生活差、光电信号差“四差”问题，仅修复水渠15公里一项，就使该村户平年增收500元以上。我们还与××社区16户特困党员结为1＋1帮扶对象，开展了就业、上学、求医、创业等解困救助活动。据统计，4年来市局机关党员干部共结对帮扶4名下岗失业人员、6名特困大学生、8名重危病人、3个零就业家庭、95户特困户，累计捐物捐资23.68万元，较好地树立了国税“为民、爱民、惠民”的良好形象。
尊敬的各位领导，各位同志，尽管我们在工作中取得了一定的成效，但与上级要求和××国税发展形势还有一定差距。我们决心以这次会议为契机，总结经验，寻找差距，巩固和深化先进性教育活动成果，不断探索××国税机关党建工作新路子、新方法、新途径，不断提升党建工作质量和水平，为推动××国税事业跨越发展谱写新的篇章！
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第五篇：市医疗保险制度改革经验材料
**市地处东南沿海，现辖５个城区、６个县、２个县级市和１个经济开发区，常住人口６５６万人。自２００１年１月１日正式启动城镇职工基本医疗保险制度改革以来，全市以强化基础管理和稳步扩面为重点，医保改革各项工作顺利推进。截至目前，全市参保人数达４２．０２万人（其中：机关事业单位参保职工１６．９３万人；各类企业参保职工１８．４６万人；关闭、破产企事业参保退休人员２．４１万人；与企事业解除劳动关系自谋职业人员４．２２万人），覆盖率８４．６％，医疗保险费收缴率保持在９５％以上，医保基金保持了“收支平衡、略有结余”的良好运行态势。在医保运行中，医疗管理的好坏，直接关系到广大参保人员的切身利益，也是医保管理的难中之难。针对工作中的难点，我们采取了积极对策，强化、细化对医疗服务的管理。２００３年，我市参保人员医疗费用个人负担比例为２２．２％，控制在国家要求的２５％以下，对定点医疗服务满意率达８４．５８％。我们的主要经验和做法是：
一、细化医保协议，健全医疗管理
协议管理既是对医保政策、医保法规尚未完善的补充，也是将医保改革的普遍原理与不同地区、不同医疗机构的具体实践相结合的有效实现形式。医改实施三年来，我们将签订医疗服务协议作为医保定点的“准入”条件，每年与所有定点医疗机构签订医疗服务协议。２００３年劳动保障部《关于进一步完善定点医疗机构服务协议的通知》印发后，我们组织定点医院分管院长和医保机构负责人认真学习，将部里要求与原协议逐一对照，查找不足之处，使干部职工充分认识到服务协议是规范医保经办机构和定点医疗机构双方责任与义务的法律文书，是处理好双方关系，尤其是进行医保服务质量考核和费用结算的重要依据。我们坚持把规范目录管理纳入定点医疗机构目标管理责任制，严格执行国家和省制定的医保“三目录”，要求各定点医院要认真抓住诊疗和用药环节，细化管理措施，严禁擅自将非医保目录范围项目对应成医保范围项目。２００１年，省里增补了乙类药品目录，调整了部分药品和治疗项目的自付比例，市医保中心积极配合并督促定点医院认真做好医保药品目录的对应工作，提高定点医院医保药品备药率，严格控制医院向参保人员提供非医保项目服务。通过协议中明确要求定点医院《医保目录》内的西药备药率应达到本院西药总量８５％以上，中成药达５０％以上，专科医院备药率应达到本院药品总量９０％以上；定点药店目录内非处方西药供应率应达到８５％以上，中成药达７５％以上，基本满足了参保人员的需求。目前，我市基本医疗保险药品目录已达１３００多个品种、剂型达１８００多种，比原公费二版目录分别多出４０个品种和１７１个剂型。基本医疗保险诊疗项目已达２２８０项。医保非处方药３１５种、４８９个剂型（可直接在定点药店购买）。
二、优化结算办法，遏制医疗费用不合理增长
医保费用结算是医改的重要环节，也是医疗管理的关键措施。**市从实际出发，认真分析定额结算存在的不足和问题，适时采取完善定额结算和改进结算办法的措施。医保实施第二年起，我们即对定点医疗机构住院医疗费结算实行定额管理，２００３年对全部门诊费用也实行定额管理。我们邀请定点医院共同测算费用定额，根据各定点医院上年门诊和住院医疗费用情况测算其费用标准，将同类医院医疗费用标准加权平均计算费用定额，对超定额部分按比例支付，医院自负３０％。节约的费用由医保中心专户管理，用于分类弥补定点医疗机构超支的费用，定点医疗机构节约的费用可跨结转使用。我们将定点医院费用情况定期（每季度）在报刊公布，为了防止定点医院分解收费，还对定点医院人均医疗费用情况进行分析通报。２００４年ｌ一６月，**市本级门诊（含特殊病种）次均费用１３０．８７元，住院次均费用９０７２．８１元，分别比上年同期增长２．１４％和４．３１％，有效控制了不合理费用的流失，较好地解决了医患保三方矛盾，使医疗管理更加理性化、服务化，收到了良好的社会效应。
三、强化稽核手段，实行动态管理
建立和完善医疗费用稽核监控制度，是促进医疗服务管理的重要手段。为确保服务协议落到实处，我们制订了《基本医疗服务协议落实情况考核办法》，通过问卷调查、抽查病案、抽查药品库存品种等多种方式对定点医院协议落实情况进行检查，对定点药店的服务态度、质量以及备药率等进行考核，并定期通报、交流；借助计算机信息系统，对就医购药实行多侧面、全方位实时跟踪监控，重点对到定点零售药店购药、普通门诊、门诊特殊病种就医实施费用和次数进行监控；定期对定点医院部分用药进行归类分析比较，通报乱开大处方情况。发现违规后，立即发出稽核通知书，对违反管理规定的定点单位和参保人员视不同程度采取重点监控、提示教育直至取消定点资格、追究法律责任等处理手段。
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