第一篇：互联网 政务服务缔造指尖上的服务
“互联网+政务服务” 缔造指尖上的服务
全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。
――2017年3月5日李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告
在今年的两会期间，不少网民被最高人民法院、最高人民检察院工作报告的二维码“霸屏”了。原因是，只要扫描报告上的二维码，就可以查看最高检的视频报告，看到2016代表委员意见建议落实情况汇总。视频仅有5分钟，浅显易懂，内容全面，让网友可以很轻松地了解到最高人民检察院的工作情况。这是继政府工作报告、外交部12308微信版后的又一次新媒体应用尝试。
国务院办公厅于2017年1月印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》，通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》实施以来，在社会各界的共同努力下，“互联网+”行动扎实推进，并取得了积极成效，对促进我国经济发展和转型升级发挥了重要作用，正加速推动新旧动能转换、供给侧结构性改革、大众创业万众创新以及政务服务创新。
2016年10月，经李克强总理签批，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署。《意见》强调，要按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，推行公开透明服务，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
来自中山大学的一份“互联网+政务”报告显示，全国70个大中城市中，已有69个城市共计推出政务APP 316个，可获得下载量信息的261个政务APP，总下载量为2476.9万次。中山大学中国公共管理研究中心教师郑跃平表示，各级政府拥抱“互联网+政务”的意愿强烈，其在横向上强调服务平台和渠道的连接和融合，从而将政务服务更加主动便捷地提供给公众；在纵向上强调利用最新的技术手段进行服务的改进升级，提升政务服务的质量和效率。泰州市姜堰经济开发区就是一个典型的例子，泰州市姜堰经济开发区是姜堰区重点打造的新型工业示范区，以菁茂科技、优宾晶圆、威旭机电等台企为主体，电子信息产业集群效应初步显现。日前，该园区根据台商建议和台企发展需求，围绕提升“互联网+涉台服务”品牌内涵，推出“台商微信服务群”的2.0升级版――“园区通”APP，有效提升了涉台服务效率。
为认真贯彻落实《意见》，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平，各级开发区优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，明确了优化再造政务服务、提升网上平台服务能力和夯实支撑基础三大任务，做到事项管理规范、网上办理高效、信息公开透明、服务便民利民。
近?啄辏?天津开发区不断优化政府服务，创新政府服务方式，提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务和公共服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”。其构建的智慧型行政审批服务新平台，以便捷、舒适、智能的环境，赢得办事人员点赞。开发区行政审批服务平台包括事项申办、在线帮办等11个模块，可实现审批流、现场服务流、综合支撑流3大类9个部分的功能。登录天津开发区行政审批服务平台，首先映入眼帘的便是“淘宝式的体验”以及“微信式的互动”的介绍。这里提供开发区所有行政审批事项网上服务，通过网上模块与实体大厅紧密结合，解决审批要件不明确、相关表格难填写、进件被拒多跑路、审批进程不清晰等难题。天津经济技术开发区政务服务平台荣获第二届（2016）中国“互联网+政务”全国优秀实践案例50强。
贵州大力发展大数据产业以来，注重把“互联网+政务服务”作为提升政府工作水平、方便群众办事的有 力抓手，重点突出让老百姓看得见摸得着的真实体验，形成独具特色的“互联网+政务服务”贵州模式。“互联网+政务服务”并非是把政府政务简单地搬到网上，它通过开发运用“一网四系统”，让群众要到政府办的事都能在一张网上办理完成。“互联网+政务服务”贵州模式让群众体验到“权力在阳光下运行“的轨迹。数据资源和应用系统构建协调发展的电子政务生态系统，也是围绕实现“人在干、云在算、天在看”，打造行政管理新载体，推动政府管理与服务方式变革，探索利用大数据提升政府治理能力的具体行动。为提高政府信息化和智能化治理水平，方便企业群众办事创业，贵安新区结合实际情况，制定了《贵州贵安新区管理委员会关于大力推进“互联网+政务服务”工作的实施方案》，《方案》指出，贵安新区将充分运用“互联网+”思维，创新审批服务模式，推进“放管服”改革不断深化，2017年底前，实现新区、乡镇、村（居）三级实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，实现事项清单目录化、服务功能网络化、办事资源标准化、便民服务实用化、服务渠道便捷化。开展规范网上服务事项、推进服务事项网上办理、创新网上服务模式、全面公开服务信息、融合升级平台渠道、推进实体大厅建设、推进政务服务向乡村延伸覆盖、夯实支撑保障基础等多项工作，到2020年底前，建成上下联动、部门协同、信息共享、一网办理的“互联网+政务服务”体系，让企业和群众办事更加方便快捷。
“互联网+政务服务”减少了繁杂的手续，使办事人员少走了许多弯路，实现了真正的“云端服务”。2017年3月，河北出台的《关于加快发展“大智移云”的指导意见》中提出，实施“云上河北”工程，建设“1+14+N”云计算服务体系，推进互联网+政务服务，提升政务信息化发展水平。“14”包括工业云、人社云、商务云、教育云、交通云、安全生产云、环保云、农业云、食品药品安全云、健康云、综治云、旅游云、扶贫云等14朵行业云。目前，环保云初步形成，旅游云、商务云、安全生产云等已起步建设，工业云、人社云、农业云等，相关行业主管部门正在加紧谋划、制定方案、启动实施。
充分运用“互联网+”思维，大力推行政务“指尖服务”行动工作，全面推行开发区政务便民服务下基层和为群众全程代办业务，同时借助互联网平台，将开发区政务服务工作从大厅服务转向移动终端服务，实现群众足不出户就能办事的云服务效能。
“互联网不仅让老百姓少跑腿也能把事情办成，还促进了将权力关进透明的笼子，对政府权力的过程和轨迹进行闭环管理，这正是现代开发区政务服务的题中之义，也将促进开发区践行“以人为本”的服务理念。
第二篇：互联网+政务服务》测试题
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
《互联网+政务服务》测试题
一、多选题
1、当前互联网+政务服务存在的主要问题是（ABCD）A、网上政务服务内容不规范 B、服务不便捷
C、网上政务服务平台不互通、数据不共享，D、线上线下联通不畅，政务服务的标准化规范化程度不够高
2、建设“互联网+政务服务”的总体目标是（ABCD）A、优化各地区各部门网上政务服务平台建设 B、不断简化优化企业和群众办事流程 C、促进网上政务服务运行规范 D、让信息“多跑路”让群众“少跑腿”
3、实施“互联网+政务服务”的总体原则是（ABC）A、坚持问题导向 B、强化顶层设计 C、注重资源整合 D、各自创新为政
4、建设“互联网+政务服务”的主要任务是（ABCD）A、进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给 B、降低制度性交易成本
C、解决影响企业和群众办事创业的难点堵点 D、进一步激发社会和市场活力
5、“互联网+政务服务”的具体目标是（）
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
A、政务服务标准化政 B、务服务精准化 C、政务服务便捷化 D、政务服务平台化
6、政务服务平台化就是要打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系，建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同。
7、“互联网+政务服务”的重点任务是重点建设“互联网+政务服务”（ABCD）A、业务支撑体系
B基础平台体系 C、关键保障技术体系 D评价考核体系
8、开展各地区各部门一体化政务服务平台建设，主要是为实现政务服务事项（ABCD）
A、统一申请 B、统一受理 C、集中办理
D、统一反馈和全流程监督
9、建设各级政务服务数据共享平台，目的是推进跨地区、跨部门、跨层级数据共享、身份互信、证照互用及（ABCD）
A、业务协同 B、实现就近办理
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
C、同城通办 D、异地可办
10、互联网关键保障技术体系建设的核心是建成网上（ABCD）A、统一身份认证体系 B、统一支付体系 C统一电子证照库
D促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等在政务服务中的应用
11、“互联网+政务服务”的主要内容包括（ABCD）A、网上大厅 B、办事窗口 C、移动客户端 D、自助终端
12、“互联网+政务服务”平台建设逻辑上主要由（ABCD）构成。A、互联网政务服务门户 B、政务服务管理平台 C、业务办理系统 D、政务服务数据共享平台
13、政务服务数据共享平台，是支撑互联网政务服务门户、政务服务管理、业务办理系统运行的基础数据平台，包括（ABCD）
A、集中汇聚的政务服务事项库 B、办件信息库
C、社会信用等业务信息库
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
D、共享利用的人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息库
14、互联网政务服务按服务层级分类可分为（ABC）A、国家级 B、省级 C、市级 D、各部门
15、互联网政务服务按服务形式可分为（ABCD）A、线上办理 B、线下办理
C、线上线下一体化办理 D、代理服务
16、“互联网+政务服务”平台总体架构主要有（ABC）A、国家级政务服务平台 B、省级政务服务平台 C、地市级政务服务平台 D、各单位政务服务平台
17、互联网政务服务平台建设的方式一般有（ABC）A、分建方式 B、统分方式 C、统建方式 D、自由方式
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
18、“互联网+政务服务”平台技术架构由基础设施层（ABCD）组成。
A、数据资源层 B、应用支撑层 C、业务应用层 D、用户及服务层
19、下列属于“互联网+政务服务”实践应用的是（）A、政务服务信息的汇聚、发布与展示 B、政务服务事项的一体化办理 C、打通基层政务服务“最后一公里” D、公共资源交易
20、互联网政务服务在面向政府内部供给侧方面的要求是（ABCD）A、事项清单标准化 B、办事指南规范化 C、审查工作细则化 D、e政务服务一键通
21、政务服务事项的一体化办理主要包括用户注册、用户管理、事项信息的发布（ABCD）
A、事项办理申请 B、用户互动
C、办理过程和结果的查询 D、服务评价等功能
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
22、互联网政务服务自然人注册包括（ABCD）密码、手机号码、邮箱、地址等。
A、用户姓名 B、证件类型、C、证件号码、D、用户名
23、互联网政务服务电子监察管理功能包括监察规则设置、运行监察（ABCD）
A、投诉处理 B、效能管理 C、统计分析 D、监察日志。
24、打通基层政务服务“最后一公里”，对基层政务服务中心建设提出了“五个统一”的建设标准即统一功能定位（ABCD）
A、统一机构设置 B、统一名称标识 C、统一基础设施 D、统一运行模式
25、互联网政务服务监督考核的基本原则是（）A、客观公正原则
B、用户导向原则 C、分类考核原则 D、内外结合原则
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
26、互联网政务服务内部监督也叫电子政务监督，电子监察规则分为以下五类，包括时效异常、流程异常（ABC）
A、内容异常 B、裁量（收费）异常 C、廉政风险点异常 D、系统异常
27互联网政务服务
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
正确答案：正确
4、“互联网+政务服务”是建立在大数据、云计算平台之上的智慧政务管理系统，是利用现代信息技术创新行政审批和公共服务方式的一种现代手段。√
正确答案：正确
5、大数据的核心是预测和洞察未来。√ 正确答案：正确
6、政务服务精准化就是要实现群众“点餐”与政府“端菜”相结合，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。√
正确答案：正确
7、政务服务平台化就是要打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系，建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同。√
正确答案：正确
8、“互联网+政务服务”评价考核体系一是利用电子监察平台加强政府内部监督督查，二是运用
《互联网+政务服务》测试题及参考答案
用统一社会信用代码直接注册企业账号。√
正确答案：正确
第三篇：“互联网+政务服务”工作交流材料
“互联网+政务服务”工作交流材料
近年来，按照党中央、国务院有关“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的决策部署，甘肃省始终以巩固简政放权成果、优化政务服务环境、创新审批服务方式为抓手，大力推行网上行权，持续推进甘肃政务服务网建设等工作，取得了一定成效。
一、主要做法
一是着力建设面向企业和公众的一体化政务服务平台。我省将建设甘肃政务服务网作为推进“互联网+政务服务”的主要抓手，2014年12月省委常委会、省政府常务会召开会议进行专题研究，确定“三张清单一张网”（权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和甘肃政务服务网）建设方案、落实项目资金，建立健全了工作协调落实机制。经过省市县三级政府的共同努力，先后建成了省市县统一的政务服务网站群、行政权力事项库和身份认证系统，基本完成了省市两级政府行政审批系统与甘肃政务服务网的对接，实现了与省工商局、省地税局、省食品药品监管局和省发展改革委等部门自有网上办事系统的对接，基本建成了省市县一体化的网上政务服务平台。2015年6月，甘肃政务服务网省级主站和101个市州、县市区子站正式上线运行，省市县三级政府工作部门的权责清单、财政专项资金管理清单和扶贫清单分别于2015年6月底、8月底和10月底上线发布。
二是紧抓国办试点契机，大力推进部门间数据共享和业务协同。2016年1月国办电子政务办把我省列为“互联网+政务服务”技术体系建设5个试点省市之一。目前我省已初步建成了省级数据交换共享平台和人口库、法人库、电子证照库、监管信息库等政务基础信息资源库，实现了与省工商局、省卫生计生委、省人社厅、省食品药品监管局、省公安厅、省公共资源交易局等部门相关政务信息库的对接。积极推进政府部门之间企业信用信息共享与交换，累计交换数据4600万条，入库数据约3000万条，初步实现了个人、企业法人注册时身份信息的在线实名比对、在线核验。
三是推动线上线下融合，不断提高政务服务效率。按照“放管服”改革相关要求，大力推行“五证合一、一照一码”企业登记制度，积极开展投资项目在线并联审批和模块化审批，优化办事流程，减少审批环节，审批时限平均缩短了30%以上。大力推动行政审批事项办理由实体政务大厅向甘肃政务服务网延伸。2016年1月1日正式启动了省政府工作部门“网上行权”工作，截至2016年8月底，34家省政府工作部门共310项（含542个子项）行政许可事项可通过甘肃政务服务网进行网上申报、办理、查询和结果反馈，基本实现省政府工作部门行政许可事项“网上行权”全覆盖，同时，省民政厅等7个省政府工作部门的42项（含15个子项）其他9大类行政权力事项也可通过甘肃政务服务网在线办理，极大地方便了企业和群众办事。各市州、县市区政府工作部门“网上行权”工作正在有序推进，截止2016年10月底，全省14个市（州）中已有9个市（州）、兰州新区以及18个县区政府工作部门行政许可事项基本实现“网上行权”，还有4个市（州）、54个县（市、区）已经初步完成了各级政府政务大厅行政审批系统与甘肃政务服务网市县子站的技术对接，力争年底前实现省市县政府工作部门面向企业和公众的行政许可事项“一张网”办理。
四是建立健全制度体系，保障各项工作长效规范运行。2015年以来省政府出台了《甘肃政务服务网建设运行管理暂行办法》、《甘肃省权责清单管理暂行办法》等“1+4”网上行权的管理制度，印发了《关于启动甘肃政务服务网省政府工作部门“网上行权”工作的通知》等相关文件，目前正在着手起草、研究制定甘肃省行政权力网上公开规范运行管理暂行办法、甘肃政务服务网网民留言办理实施细则等制度，切实用制度保障各项工作长效规范运行。
二、存在的主要困难和问题
推进“互联网+政务服务”、促进部门间信息共享、方便企业和群众办事已成为“放管服”改革措施落地的重要抓手，我省虽然取得了一些成效，但与国办要求和公众期待相比，还存在不小差距，在实际工作推进中也遇到了一些困难和问题，制约着我省“互联网+政务服务”工作深入开展。一是推进部门间信息共享、业务协同难度较大。我省在推进政务服务“一张网”办理过程中，由于国家有关部委自有办事系统建设较早、技术标准不统一，且已延伸到省、市、县一级政府工作部门，部门政务服务信息与甘肃政务服务网信息共享、业务协同难度较大。二是政府工作部门行政权力网上运行的相关法律制度体系还不健全无法保障“网上行权”工作正常开展。目前，行政权力网上运行、电子证照信息等的合法性和权威性还无法保障，影响了为民服务的深入开展。比如目前通过网上申报的材料仅能作为预审的依据，且能够共享的信息还比较少，正式审批还需要企业和公众到实体政务大厅提交相应的纸质材料。
第四篇：“互联网 政务服务”的浙江创新汇总（模版）
“互联网+政务服务”的浙江创新
本报记者 刘乐平
今天的浙江，说到改革，必然会谈到“四张清单一张网”。党的十八大以来，浙江在全国率先启动、大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份。
所谓“四张清单”，即行政权力清单、政府责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单；“一张网”即浙江政务服务网。“四张清单”是政府的履职清单、施政清单、服务清单，而“一张网”是它的实现载体。
对于“四张清单一张网”改革，省委、省政府高度重视，视之为“消除权力寻租空间、激发市场活力、打造最优发展环境”的重要举措。李强省长在每一个关键节点上都亲自谋划、靠前部署。两年多的时间里，8次专题研究浙江政务服务网建设工作。
为何如此看重这张网？因为这不是一张简单的网，而是浙江下的一着改革大棋——新常态下，位列中国经济第一方阵的浙江再出发。新一轮发展的核心竞争力在于构建全方位、全要素、全产业链的生态系统，其中以简政放权为核心构建的政务生态系统，被视为战略保障，而这张网正是我省深化政府改革的重要抓手。
上线不到两年时间，浙江政务服务网持续推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，网站建设稳步深入。在浙江这个“互联网＋”普及度最高的省份，如果说，阿里巴巴是“互联网+商务”的结晶，那么浙江政务服务网便是“互联网+政务服务”的一场全方位实践。
权力上网
行政权力不再任性
行政权力是一种高能量的要素，天然具有扩张性。没有限制的行政权力，不利于激发市场主体的活力。最好的办法是，将它“晒”在阳光下，让它的各种名目一清二楚，让它的运行透明可见。
从2013年年底开始，浙江全面梳理省级部门行政权力，历经清权、减权、制权3个环节，最终保留4236项列入清单，精简幅度超过六成。2014年，浙江除了完成制定“权力清单”、“责任清单”，还将企业投资负面清单、财政专项资金管理清单纷纷制定出来。
但无论是哪种清单，都需要“上网”。
2014年6月25日，伴随浙江政务服务网的开通，我省在全国率先公布省级行政部门“权力清单”，涵盖42个省级部门的4236项具体行政权力，任何人只要登录浙江政务服务网，都可以查看包括权力实施主体、实施依据、行使层级等详细信息。
“上网”不是目的。两年多来，浙江政务服务网已上线省市县三级政府部门几乎所有的行政审批事项，在面向互联网提供办理指南、表格下载、投诉评价等服务的同时，还要实现一站式运行，其基本要求是“三统一”：统一认证、统一申报、统一查询。
以统一认证为例，过去各地也建集中性的网上政务平台，但部门之间仅仅是浅层次的网络链接关系，各业务系统都有独立的用户体系，互不认账。“我们着力打破‘诸侯割据’的局面。只要是政务服务网的注册用户，到任何部门办事都不必二次登录。”省数据管理中心主任陈新忠说。
政务服务网的核心功能是记录权力运行轨迹、公开权力运行流程、确保权力正确行使。基于行政权力清单，浙江构建了全省一体化的行政权力事项库，将每个事项的基本信息和详细流程录入数据库，还就权力名称、事项类型、法定依据、裁量权等进行规范比对，形成基本目录并逐项编号，实行动态管理。
同时，全省统一的行政权力运行系统也正在加紧建设。根据网上办理的便捷化程度，网站设计团队还对服务事项进行了星级评定。比如，像省财政厅、司法厅的相关事项，实行“网上申报、信任在先、办结核验”。先在线将事办成了，再让当事人到实体窗口核验取件。凡采用这一方式的，标注四星级。五星级就要求全程在线，基本实现办理“零登门”。
“这将大大有利于规范执法环节和步骤。这好比为权力事项编发了‘身份证’，建立起‘跟踪卡’，将形成全过程的闭环管理，努力使行政权力纳入法治化轨道。”陈新忠说，建设浙江政务服务网，就是通过信息化手段让“四张清单”落地生根，切实将该管的、该服务的做到位。
浙江政务服务网还有一大使命，即推进行政审批等权力运行流程的再造。眼下，许多省级部门和地市已经进行了探索。省建设厅依托浙江政务服务网平台，探索政务办理“机器换人”模式。衢州市推进商事登记网上并联审批试点，将工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等按“一窗收件、内部流转、统一发证”方式联办。
数据进云
治理能力全面提升
全省有哪些重点建设项目正在开工？有哪些医保定点的医院？共有多少幼儿园、中小学，各自有多少在校师生？
2015年9月23日，浙江政务服务网“数据开放”专题网站正式上线，原本藏在政府机关抽屉里的数据，都将通过互联网开放，供访问、下载。这些数据包括身份户籍、社保、婚育、纳税等与浙江百姓生老病死、衣食住行攸关的基础信息，企业、组织机构的登记、资质、信用信息，及政府部门在行政执法、社会管理中积累的信息。
两年多来，这些数据从50多个孤立的省级机关大楼机房出发，通过一条层层加密设防的管道专线，被悄悄转移到省政府部署在浙江电信和华数集团的专用数据中心，“入住”阿里云。这场数据大迁徙，背后实际是一场打破部门数据壁垒、实现政府治理能力全面提升的“互联网+政务服务”革命。
这场大迁徙最早发轫于2013年11月26日。着眼于“利用现代信息技术推动政府自身改革”，那是建设行政审批“一张网”的动议首次提出。彼时，中国电子政务发展已近20年。各地、各部门大多有自己的网站和系统，政府信息化领域呈现“诸侯割据”现象，企业、老百姓办事很多时候仍须靠跑腿敲章开证明。
根据省委、省政府的统一部署，省级部门带头，一律不再保留原先的网上办事窗口，切实打造全省政务服务“单一入口”，消除“信息孤岛”、“信息烟囱”等弊端，让老百姓像淘宝网购那样，享有越来越多的政务服务。
及至2014年6月25日，“云”上的浙江政府数据完成首次整合，以“浙江政务服务网”的面貌问世，它又被称为“政务淘宝网”，是省市县所有政府部门大汇聚的服务门户，各级行政机关好比在淘宝网开店，谁的服务好、效率高，就容易比较。甚至在风格上也汲取了淘宝精髓——政府办不好事可给差评。
像一个超市，但又不仅仅是一个超市。依托这张网，实现了“四个集中”：权力事项集中进驻，网上服务集中提供，政务信息集中公开，数据资源集中共享。另一方面，一体化平台所积累的海量数据资源，将有力地破除长期以来的“信息孤岛”，推进政府治理现代化。
即便网站上线已近两年，政府的数据大迁徙也不过才起了个头，资源整合仍旧是未来相当长时间内的重要工作。为此，省领导在检查“一张网”建设工作时曾强调，今后凡新建的政府信息化项目，只要不涉密的，都应当在统一的政务云平台部署，数据资源都要汇聚到浙江政务服务网，否则不予立项。
服务入心
政府改革终为惠民
一份快递自温州市行政审批中心运管窗口寄出，不日便到了瓯海区一家运输企业负责人手中。这里面装的是运管部门为该企业换发的《道路运输经营许可证》。这是浙江省开展“证照网上申请、快递送达”试点的第一单业务。
2015年8月20日下午，这家运输企业负责人上传材料，在“浙江政务服务网”申报相关经营许可证到期换证；21日上午线上审查通过，下午企业就收到了新的许可证。原本需要拿着材料赶到审批窗口现场办理的手续，现在足不出户即告完成。
经济学家认为，现代政府治理，政府与公众的关系，将类似于服务供给者与消费者的关系。政府行使权力的重心，不再是为了管制，而是为公民提供更好的服务。归根结底，政府改革的终极目标是惠民。
浙江政务服务网的主旨是：“服务零距离，办事一站通”。办网之初，需求导向就是第一位的。谁的需求？当然是人民群众的需求。“我们不能在网上办一个朝南坐的‘衙门’，必须眼睛向下，努力对接企业、公众的现实需要，让‘民本’两个大字渗透办网的各个环节。”省政府办公厅相关负责人表示。
根据省委、省政府的部署，全省各级行政机关在政务网上同台亮相、同场比拼，并且对行政审批进行星级标注，接受服务对象的评价。而随着平台功能的完善，凡适合网上办的事，在优化流程的基础上，全面做到在线运行。
打开网页，就能看到功能清晰的“2+4”入口。“2”即个人办事、法人办事两个主体板块；“4”即行政审批、便民服务、阳光政务、数据开放四个专项板块，从政府治理的不同维度展现内容。“这张网虽然还只是1.0版，但出发点很明确，就是将服务型政府建在网上，让群众办事更省力称心。”上述负责人表示。
以最受欢迎的便民服务板块为例，它设置了应用面广、办事频率高的婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费等10多类主题栏目，就是为了聚人气，让公众真正喜欢上浙江政务服务网。
比如“纳税缴费”主题栏目，设计思路是，把老百姓除商务之外的各类支付一网揽尽。据介绍，网站已先行整合税务机关网上征缴、公安部门机动车违法缴款、支付宝水电煤缴费等存量应用资源，但这显然不是“一张网”的预定目标。
浙江政务服务网公共支付平台正在建设当中，将逐步对全省政府性收入实现一站式缴纳。高速公路违法缴费是首个应用项目，还将扩展到公务员招考、会计资格考试、高等教育、出入境管理等方面。最终目标是，凡缴费事项，只要在网上、在手机上轻轻一点，就可以轻松搞定。
政务服务插上“互联网+”之翼 于新东
政务服务与“互联网+”本质上正是相通相生、相得益彰、融合统一的，相互之间具有极大的亲和力、极高的耦合度、极强的互补性，因而天生就是一对。
所谓政务服务，简言之就是指政府各级各部门在全面履行优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序等职责与作用时，为社会各界各层、各行各业的人群办事创业提供便利、快捷、高效的一种服务。从这个意义上说，速度最快、效率最高、活力最强、配置最优就是政务服务的本质特点与内在要求。所谓“互联网+”，简言之就是指在新一代信息技术所具有的强大渗透性、带动性、辐射性、成长性的基础上，把信息技术、互联网等运用到各个领域、各个环节中，从而使得相互之间融合促进，由发挥物理作用直至发生化学反应而带来巨大改造提升、倍增效益的一种最富有时代特色的前沿手段。从这个意义上说，应用强、覆盖广、反应快、效益大就是“互联网+”的本质特点与内在要求。政务服务与“互联网+”的内在统一性由此足见。因而，我省深化政务服务“一张网”建设，就是要建设集行政审批、便民服务、政务公开、在线互动、效能监察等功能于一体、省市县三级联动的网上综合型公共服务平台，把浙江政务服务真正装上“互联网+”的腾飞翅膀，迎来一场“互联网+”给优化政务服务带来的深刻变革。
第一，让政务服务插上“互联网+”之翼，可以极大缩短百姓办事创业的时空距离，有效增强政务服务的便商利民性。使得这一美好愿望真正落地的关键就是填平数字鸿沟、消除信息孤岛，让“互联网+”的即时反应触角延伸至包括老少边穷在内的所有地区和每一个角落。基层群众的“办证多、办事难”现象是困扰多年的问题，特别是偏僻落后地区老百姓办事的千辛万难更是非亲身经历所无法想象。“互联网+”极大改观这一困境，通过现代信息技术的充分应用，“让信息多跑路、让群众少跑腿”，老百姓足不出户或者尽量减少折腾就能够享受便捷优质的商事、民事等政务服务的梦想成为现实。
第二，让政务服务插上“互联网+”之翼，可以广泛连接集成各项服务内容与功能举措，全方位增强政务服务的互通互联性。使得这一美好愿望真正落地的关键就是打破部门分割、实现信息共享，让“互联网+”的系统性解决平台更好地整合提升服务的精准性与全面性。一站式服务、集中性办理、无缝式对接是建设服务型政府的重大目标任务，这就要求充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，破除服务信息孤立、封锁、垄断等现象，推动不同层级、部门、行业的平台资源整合、平台数据整合，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，真正让群众体验到集中办事的快速高效。
第三，让政务服务插上“互联网+”之翼，可以有效提高对行政效能监督的宽度、深度和便捷度，切实增强政务服务的廉洁高效性，使得这一美好愿望真正落地的关键就是让权力在阳光下运行、把监督纳入到网络的汪洋大海中，让“互联网+”的广覆盖、高频度能力为政务效能监督提供强大技术支撑。如果说，群众的眼睛是雪亮的，成为加强群众监督的根源，那么，新的时代条件下互联网的监督可以说是全天候全覆盖的。因而，随着“互联网+政务服务”创新举措的进一步深化，“互联网+”将倒逼政务更加公开透明，通过互联网对各项政务工作展开监督乃至促进就能够更好发挥威力与效应。
第四，让政务服务插上“互联网+”之翼，可以极为有力转变服务的思想认识与能力水平，根本上增强政务服务的主动性、积极性，使得这一美好愿望真正落地的关键就是更新服务理念、创新服务模式，让“互联网+”的思维特点与方式颠覆陈腐并开创政务服务的崭新境界。大力培育工匠精神不仅适用于供给侧结构性改革要求，适用于生产制造环节，其实也完全适用于服务环节包括政务服务。“互联网+”与生俱来的对市场效益标准、商业模式创新的推崇，使其一旦与政务服务相加融合就会有力促进诸如服务对象至上、服务质量精益求精、服务方式不断创新的精神在政务服务中蔚然成风。
（作者单位：省委政策研究室）
第五篇：互联网+政务服务：是政府必经之路
互联网+政务服务：是政府必经之路
互联网+的发展，推动了政务服务发展进程，如今许多的政务服务都开始实现线上线下办理相结合的方式，推动了政府的办事效率，简化了办事流程，风华正茂科技O2O研究院分析：随着日后的互联网+技术的成熟，互联网+政务服务将成为政府必经之路。
“互联网+”未来的发展趋势是要把政府、政策，甚至法制、政府的管理机制、社会的管理机制都进行“互联网+”改造，才有可能配合所有的产业和所有的社会人口实现互联网上的生活。
去年，李克强总理在政府工作报告中提出，“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”对我国未来的互联网发展而言，这是一个划时代的行动。
近年来，我国互联网产业群体已经进行了大量的“互联网+”的探索。尤其是2014年以来，包括金融、支付、微信都在尝试和医院、教育、基础的民生等相结合，在尝试怎么去“+”。不管怎样，还都只是以企业、产品的角度去做。而由国家决策层在两会上提出这个行动计划，则意味着整个中国在“互联网+”上的全面提速。
怎么看待“互联网+”
事实上，“互联网+”的尝试，已经实践了很多年，并非始自于移动互联网时代。最典型的案例就是媒体，过去争论互联网新媒体怎么颠覆传统媒体，实际上就是“互联网+媒体”，唯一的差别只不过与移动终端时代应用不一样。另外，银行业在很早以前就已经开通网银了。
然而，网银是不是“互联网+”?新媒体又是不是?显然，过去都只把互联网作为一个工具。网银实际上是银行窗口在网上延伸了一步。传统媒体会觉得有了互联网，应该在主阵地之外的互联网上有一个窗口。即都把互联网当成了一个工具，并没有成为一种本身经营的能力和基础条件。
比如，互联网新媒体是怎么做的?它并不是采集内容去发布，而是以网络、网民创造内容，通过社交、互动来让内容不断演化发展。它本身的商业模式和逻辑，与传统媒体的记者采编非常不同。可见，只把互联网作为工具，将内容在网站上展示一下，这并不是“互联网+”。
今天的“互联网+”，不能仅仅理解为是一个产品、一个高新技术产品。虽然很多企业会向政府申请说自己是软件企业、是高新技术企业，但应该清醒地认识到，互联网不是一个产品，而应是一种基础设施。
互联网类似于“电”。没有“电”之前，证券交易所、市场交易，采矿业、运输业、媒体业都存在。有了“电”以后，它融入了所有的行业，成为基础来推动别的行业发展。在用“电”的情况下，商业模式、技术模式、生产方式都会发生变化，而并不是简单地将“电”作为简单技术对工厂进行照明。“电”的加入会对业务流程和技术结构产生影响。“互联网+”对行业的改变也应该是类似的改变。
“互联网+”怎么“+”
要融入行业本身，而不是简单地“+”一起。今年以来的“互联网+”热潮中，越来越多的传统企业陷入到“+”的恐慌中，觉得自己还没触网，竞争对手触网了，就感到非常危险。或者别的行业触网了，自己所在的行业没触网，就认为整个行业都可能被颠覆。但是，怎么“+”，既包括技术上和商业模式上的考虑，实际上也包括一个时机的问题。
教育和医疗尤为典型。“互联网+教育”是未来，是“金矿”，受到众多资本追逐。然而，“互联网+教育”实际上也不是现在才提出来，而是在互联网兴起的时候就提出来了。我们看到的情况是，已经谈了十年“互联网+教育”，仍然没有看到在中国有成功的“互联网+教育”的模式。
“互联网+医疗”也类似。现在大家讲“互联网+医疗”，只是说怎么解决挂号问题、怎么解决排队问题，在未来也许还能衍生很多模式。卫生部门提出，希望未来每个家庭都有家庭医生，一个家庭医生负责2000人、600个家庭等一系列的计划。可见，只有向医疗技术方向走，才会真正实现“互联网+医疗”。
也就是说，有些趋势或有些行业看上去一定是未来，但是未来的门还没有打开。大家都在试，资本也在投。但到今天，还没有一种“互联网+医疗”、“互联网+教育”的模式是在市场上得到一致认可并成功实现。从这个角度上来讲，“互联网+”不应该是在这个时期一热，大家就同时冲进去。我们也看到在“互联网+”的热潮下，有人已经提出有没有泡沫、会不会过热等问题。怎么在这个热潮下冷思考，显得非常必要。
这个也会影响到政府制定“互联网+”的政策。比如，是不是应该所有的政府部门，或者所有的产业都去试?我们觉得确实不应该这样。“互联网+”一定是未来，但是某一个行业、某一个具体的业务在什么时候“+”，既不是现在口号倡导的，也不是政府规划出来的，而是真正由互联网在那个领域逐步创造出商业模式，即最终还是由商业来判定。就像一些成功的领域都不是规划出来的，而是商业模式创造出来以后再来应用。
反过来说，“互联网+医疗”现在要不要“+”?我们觉得医疗可以从挂号、解决排队、看病难等问题入手，逐步会有一个过程。先“+”某些点，再在这里面寻找机会，再创造成功的商业模式。最后可以自然淘汰出来哪些“+”的方式是对的，哪些“+”的方式是不对的。
那么，如何冷静面对“互联网+”的全面渗透?大家都非常认同“互联网+”已经不只是加一个产业、生意、垂直服务领域。“互联网+”是全社会在“+”，这是第一个由政府引导和提出来的。“互联网+”不仅加了餐饮、地理信息、用户数据，整个未来的发展趋势是要把政府、政策，甚至法制、政府的管理机制、社会的管理机制都进行“互联网+”改造，才有可能配合产业发展。如果单纯作为一个业务或者一种产品形态，或者一个行业的形态来看“互联网+”，未来一定解决不了“互联网+”的问题。
微信现在有7亿的活跃用户，QQ也有7亿的活跃用户，但同时是有差异的：微信侧重于发达地区，而四五线乃至农村等地区，反而QQ的用户多过微信。叠加起来，估计中国有7亿～8亿的互联网活跃用户，已经覆盖了相当多的人群。未来，产业加上来以后会涉及到整个社会的协调机制。政府、政策和法制等都一起，才有可能配合所有的产业和所有的社会人口实现互联网上的生活。
什么才是“互联网+”的政府思维
“互联网+”的变化过程里，政府应该干什么，不应该干什么?哪些是应该企业干的，哪些是应该政府干的?“互联网+”一热起来，一些省市相关部门曾与我们进行了深入探讨，能不能构建一个创新创业的平台，他们再把上游的融资、辅导培训、上市都整合进来，腾讯在平台上推动产品。他们有场地、能给资金、能吸引互联网开发者来。实际上，这种思路还是站在政府传统招商引资的基础上，“互联网+”不应是这样的。
政府存在要不要投资、要不要直接介入的问题。我们觉得需要考虑清楚这个问题，哪些是市场可以做的?比如融资、创业。实际上企业有比较成熟的创业平台，而且在融资、上市等领域有完整的配套体系。目前“热钱”已经很多了，政府在这里投入可能价值不大。
有些地方政府希望他们的开发者在腾讯平台上能有更大的支持力度和优惠，并询问腾讯能否进行投资鼓励。但对于BAT(百度、阿里巴巴和腾讯)这些互联网企业而言，从商业上是没有必要做这些事情的，因为整个互联网都是一个开放的创业平台，所有的人都有机会。一家企业不需要培育一批人、一个创新基地，来从里面抓未来的苗子。
因为在整个国际范围内，谁的“互联网+”业务和技术出彩，完全可以直接用资本收购它，可以把最好的拿过来，为什么要先去“种地”呢?而且，在最终“互联网+”的胜出市场上，也可以看出谁的菜种得最好，而不用去管自己应该在哪一块儿地上种菜，只需要看最后的结果。政府也应该有这种思维方式。
“互联网+”的政府行动原则
目前来看，政府在制定“互联网+”的行动计划上，有三方面议题应该特别给予重点关注。
其一，政府应该去做推动“互联网+”的基础设施。本文来源：瞭望观察网
这类基础设施，除了云计算、带宽、鼓励创业等，还有一个是很重要的，即对数据的使用和整合能力。目前，国内不同的城市在这方面的能力差异太大。比如，一些地方政府很难找到掌握着这个城市所有权威数据的相应部门。我们的研究发现，有些省份虽然很偏远，但是政府一直在收集数据、采集数据、整合数据上做工作，反而数据的整合能力更强。比如宁夏，直接就有十个领域的业务是可以直接上“互联网+”的。相比之下，另一些地方政府拿不出可以直接用的数据，需要半年左右的时间去整合、协调再应用。所以，在基础设施上，政府除了硬件、带宽等建设，还应该特别关注大数据的采集、使用和整合。
例如，现在很多人都在讲“一带一路”的基础建设，但好像没有人把“一带一路”和“互联网+”放在一起。我们在与“一带一路”涉及城市的沟通过程中，大家基本上还是谈交通设施，没有一个城市谈到怎么用数据去解决“丝绸之路”的问题。从山东开一列火车到欧洲是一百年前就可以做的事情，甚至古代用马匹都能走出这条线路。在“移动互联网+”时代，整合数据、使用数据是对“一带一路”更核心的纽带作用，是打通中国和中亚、欧洲更重要的线路。我们觉得，政府应该在这些基础建设上有更超前的做法。
其二，政府先行先试。
“互联网+”有很多是需要去引导的，尤其是政府和民生。一方面是商业领域，创新商业模式，带动“互联网+”;另一方面，作为基础建设的一部分，政府应该率先在民生领域，在政务领域去用“互联网+”。这应该是政府在制定行动计划时应着重去做的，其他领域应该尽量交给市场、交给商业模式去创新。
其三，政府管理“互联网+”需要“包容性治理模式”。
在治理模式上，我们认为应该用“包容性的治理模式”来看待“互联网+”的问题。最典型的像互联网金融的问题：远程能不能办证、能不能开户的问题。比如，微众银行正在摸索互联网金融到底怎么做，其中一个定位是微众银行要做中国第一个不设实体网点的银行。这就面临一个问题：开户要用资料进行身份认证等，技术完全可行但政策上还有问题。这些应该尽快打通。还有一个是微众银行准备发行无实体的信用卡，这又跟现有的政策和法规冲突。这些法规容不容易打通?坦白来讲是容易打通的，但政府的行动有多坚决、有多快才是重点。
在政策和治理模式上，应该用“互联网+”里面产生的内生治理作为政府的治理。什么叫“内生治理”?我们认为，是在商业模式里创造出来的，为了完善这个商业模式而做的管理机制。最典型的就是现在冲突比较明显的出租车问题。出租车行业改造既有存量的改革也有增量的机会，但因为存量的矛盾而不敢去动、不敢给新的增量机会。
这其中就有几种说法：第一，说管得不好;第二，存在偷税漏税。实际上，恰恰这个问题的产生就是因为传统体制管得太窄了，才会有黑车，才会有偷税漏税。出租车的管理存在什么问题呢?原来为了管得好，政府要发牌照认定。现在所有专车司机的个人情况、家庭情况和认证情况，不仅是专车运营公司会掌握，在网上打车时也可以随时看到这个司机的情况，包括信用基础和别人的打分等。在整个打车的过程中，车走在哪里、多少钱，是完全在网上有即时的反映和记录的。假如担心安全问题，家人可以随时看到这辆车走到哪里。这种内生的商业机制的管理比原来的行政管理更直观、更有效率，而且保障地更严密。这种内生的管理，怎样变成政府对新的“互联网+行业”的治理模式，怎么把商业的转成政府的治理模式，就显得非常重要。
未来“互联网+”对中国的经济体量发生作用，必须要有大块的业务、大批的领域进入“互联网+”，比如交通、医疗、教育、农业和生产。以交通、教育、医疗为例，我们也看到政府在变。比如，医疗方面是比较积极的，甚至是比较细节的，包括怎么去看病，怎么做家庭医生，怎么用互联网等。我们的看法是这种方式效率很低、成功几率也不高的。医疗的问题也应该让商业、让市场去尝试，包括医疗机构和互联网行业。
在尝试的过程中，当有像滴滴打车这样的商业模式和管理方法时，政府要做的就是怎么去对接、去过渡、去放行。也就是，政府在制定政策、治理模式的时候，以接入为考虑点、以放行为方法。在商业环境中，不成功或者得不到验证，就必然会死掉。已经成功了、被市场接受了就意味着存在商业价值。这种模式比政府直接去制定怎么“+”、怎么开放要有用、有效率得多。
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