关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工5篇

第一篇：关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工

神办发„2010‟35号

林区党办 林区政办

印发《林区源头治理腐败工作领导小组关于 2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》的通知

各乡镇党委、政府，林业管理局，自然保护区管理局，湿地公园管理局，林区人武部党委，林区党委各部委，区级国家机关各委办局，各人民团体，各林场、管理所：

现将《林区源头治理腐败工作领导小组关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》予以印发，请认真贯彻执行。

二〇一〇年五月四日 林区源头治理腐败工作领导小组 关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本

抓源头工作安排及责任分工意见

为贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、国务院廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，现对2010年全区全面推进“十个全覆盖”，深化反腐败抓源头工作安排及责任分工提出如下意见。

一、总体要求

2010年，全区反腐败抓源头工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省以及林区关于源头治腐安排部署和“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，以“十个全覆盖”为目标，以从源头上预防和治理腐败为主线，以推进体制机制改革创新为重点，着力推进源头治腐各项工作，为服务全区经济社会发展提供保障。

二、主要任务

（一）全面推进“十个全覆盖”工作

1、以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。

（1）开展对政府投资建设项目的监督检查。完成对 扩内需中央投资项目以及2008年以来立项、在建、竣工的政府投资及使用国有资金项目的排查清理，建立台帐，力求排查项目全覆盖；对工程项目立项、审批、环评、征地、招投标、施工、审计、质量安全监管、竣工验收等各个环节开展监督检查，查找和纠正工程建设领域的突出问题，保证项目检查全覆盖。

（2）开展对工程建设资金使用情况的监督检查。对扩内需资金和政府投资工程资金投向、资金管理使用和执行情况加强监督检查，确保财政资金及时足额拨付，地方配套资金到位，资金使用安全有效，实现资金监管全覆盖。

（3）落实监督检查机制。建立对项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、签订廉政合同及项目履约保证金制等管理制度执行情况的考评机制，分层次做好重点项目跟踪审计监督；开展“廉政阳光示范工程”创建活动，落实建设市场“黑名单”制度；加大工程建设领域违纪违法案件查处和责任追究力度。

牵头单位：林区纪委、发改委、经信委、住建委、财政局、审计局、监察局、安监局、招投标监督管理局、国土资源局。

配合单位：林区扩内需检查领导小组和治理工程建 设领域突出问题工作领导小组成员单位。

2、以构建区域性惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。

（1）全面落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。

（2）抓好重要行业腐败风险预警防控工作，建立完善发展改革、财政、国土、交通运输、住建委、司法、组织、人力资源和社会保障、环保、农业、水利、教育、文化、卫生、旅游等重要部门和行业腐败风险防控制度。

牵头单位：林区纪委、监察局。

配合单位：林区党委组织部、党委政法委、区直各相关部门。

3、以提高行政效能为目标，努力实现电子政务和电子监察系统全覆盖。

（1）推进电子政务建设。完善和优化林区电子政务网络；以强化公共服务、推进政务公开为重点，加强林区政府门户网站建设。

牵头单位：林区信息化办公室。配合单位：林区政办、监察局。

（2）加强电子监察系统建设。完善电子监察运行系 统，拓展监察领域，强化电子监察系统监控作用。逐步建立工程建设、政府采购、社保资金、公众诉求等电子监察管理系统。

牵头单位：林区监察局、信息化办公室。配合单位：林区财政局、人力资源和社会保障局、招投标监督管理局。

4、以从源头上防治“小金库”为目标，强化公共资金监管，努力实现国库集中收付的全覆盖。

（1）深化国库集中收付改革。将国库集中支付范围覆盖到包括乡镇在内的所有基层预算单位，实现预算单位财政资金国库集中收付的全覆盖；推进中央和省级补助地方专款、各类财政专户资金实行财政直接支付；加快公务卡制度应用推广工作，规范区直预算单位实有账户管理，建立国库动态监控系统。

（2）进一步深化部门预算改革。加大综合预算编制力度，规范部门预算与管理，加强对财政性资金的管理。

（3）深化“收支两条线”管理改革。认真执行非税收入收缴分离制度，在全区税务部门全面推行税收收入电子缴库方式，加强财政票据管理。

（4）继续在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作，切断“小金库”资金来源，切实管住管好 公款，从源头上防止“三公一金”问题的发生。

牵头单位：林区财政局。

配合单位：林区监察局、审计局、地税局。

5、以为民利民便民为目标，努力实现行政服务网络体系的全覆盖。

（1）全面建成行政服务网络平台。到2010年底，所有乡镇建立便民服务厅，所有行政村建立便民服务室。

（2）加强对网络平台的规范管理。规范便民服务，推进便民服务网络充分发挥作用。

牵头单位：林区监察局、民政局。配合单位：林区信息化办。

6、以公共权力运行公开透明为目标，努力实现政务厂务村务公开、公共企事业单位办事公开和基层党务公开的全覆盖。

（1）深化政务公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，继续抓好示范点创建活动，进一步完善和落实政务公开相关制度，推动政务公开工作规范化；抓好政务公开目录确定的常规内容公开，突出抓好行政审批和行政执法环节、扩大内需促增长政策措施实施过程、化解社会矛盾和解决重大事故（事件）等重点领域和关键环节的政务公开。牵头单位：林区政办、监察局。

配合单位：林区源头治理腐败工作领导小组成员单位。

（2）深化厂务公开。进一步完善厂务公开制度，创建厂务公开规范化建设工作示范点，规范厂务公开民主管理工作；扩大非公有制企业建立厂务公开制度建制率；开展厂务公开制度执行情况专项监督检查。

牵头单位：林区总工会。

配合单位：林区源头治理腐败工作领导小组成员单位。

（3）深化村务公开民主管理工作。按照《湖北省村务公开目录（试行）》公开村务，努力实现村务公开专栏的标准化，公开内容的规范化和公开工作的制度化。进一步完善民主管理制度，全面提升村务公开民主管理的整体水平；抓好村务公开民主管理中“难点村”治理，确保“难点村”治理工作按期完成目标任务；积极开展社区事务公开工作。

牵头单位：林区民政局。

配合单位：林区村务公开民主管理工作领导小组成员单位。

（4）深化公用事业单位办事公开。在所有公用事业 单位建立办事公开制度和机制，把公开要求贯穿到行业服务标准和规范中，规范公开内容，加强载体建设，落实咨询制度、听证制度和依申请公开制度。

牵头单位：林区监察局、政办。配合单位：区直有关单位。

（5）稳步推进党务公开。认真抓好省委办公厅印发的《关于在全省各级党组织中推进党务公开的意见（试行）》（鄂办发„2008‟30号）的贯彻落实，推进区直、乡镇、村党组织党务公开。

牵头单位：林区纪委、党委组织部。

配合单位：林区党办、党委宣传部、区直机关工委。

7、以规范招投标市场秩序为目标，努力实现“五统一”招标投标综合监管模式的全覆盖。

（1）加强招投标市场综合监管。推进《湖北省招标投标综合监管体系建设试点项目实施方案》的落实，进一步落实统一综合监管机构、统一招标投标综合平台、统一行政监管规章制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”的监管机制，逐步把产权交易、政府采购、土地招拍挂等纳入中心进行；建立全区电子招投标应用管理系统平台，逐步推进网上招标、网上投标、网上评标、网上监管；开展有关部门和单位履行职责，落实省政府第306号、308号令情况的检查，严查招投标活动中的违法违纪行为。

牵头单位：林区招投标监督管理局。

配合单位：林区发改委、监察局、政府法制办及有关行业主管部门

（2）认真落实经营性用地招拍挂出让制度。规范经营性用地招拍挂出让行为；严格执行探矿权、采矿权招拍挂出让，全面落实工业用地招拍挂出让；加强土地、矿产供应及开发利用情况监管，开展土地整理项目的专项检查，严肃查处非法批地、低价出让土地、违规征地拆迁以及违法违规审批出让探矿权、采矿权等问题。

牵头单位：林区国土资源局。配合单位：林区监察局。

（3）认真落实产权交易制度。加强产权交易监管，完善交易方式，建立电子竞价操作规程，提高产权交易的竞价率和增值率，严防国有资产流失；抓好《湖北省国有企业产权交易规则》的落实。

牵头单位：林区国资委。配合单位：林区财政局、监察局。

（4）认真落实政府采购制度。完善政府采购预算编制制度，将使用财政性资金购买的货物、工程和服务纳 入政府采购，扩大政府采购规模和范围；进一步健全政府采购招标及内部监督制度机制，建立电子化政府采购交易及管理平台，实现电子化操作，提高政府采购执行的工作效率和管理水平。

牵头单位：林区财政局、政府采购办。配合单位：林区监察局、审计局。

8、以规范村级资产、资金、资源管理为目标，努力实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖。

切实加强农村“三资”清理及监管代理。2010年内完成对村组集体所有资金、资产、资源的全面清理，盘清存量，建立台帐；完善农村集体“三资”管理制度，全面推行“三资”监管代理制度。

牵头单位：林区纪委、财政局、农林局、经管局。配合单位：林区党委组织部、审计局。

9、以推动廉政文化“六进”(进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村)为目标，努力实现廉洁教育的全覆盖。

（1）全面推进廉政文化进机关。结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关文化建设，开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育活动，大力表彰勤廉兼优的先进典型。

牵头单位：林区纪委、党委宣传部、监察局、区直机关工委。

配合单位：林区党委组织部、人力资源和社会保障局、文体局。

（2）全面推进廉政文化进社区。有效整合和利用社区文化资源，广泛开展以廉政为主题的群众性文化艺术活动，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。

牵头单位：林区党委宣传部、民政局。配合单位：林区纪委、文体局。

（3）全面推进廉政文化进学校。结合未成年人思想道德建设，定期开展青少年廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设。

牵头单位：林区党委宣传部、教育局。配合单位：林区纪委、文体局。

（4）全面推进廉政文化进农村。通过开展送文化下乡活动和实施农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活。发挥农家书屋、农村文化大院、文化中心户等公益性文化实体的作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展富有农村特色的廉政文化创建活动。牵头单位：林区党委宣传部、农林局。

配合单位：林区纪委、党委组织部、党委农办、文体局、新华书店。

（5）全面推进廉政文化进企业。制定廉政文化进企业实施方案，结合企业生产经营管理，把企业廉政文化融入企业党建工作和文化建设之中，开展依法经营、廉洁从业教育、国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育，建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化，引导企业领导人员廉洁从业。

牵头单位：林区国资委、文体局。配合单位：林区纪委、总工会。

（6）全面推进廉政文化进家庭。结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部抵御腐败能力创造良好的家庭环境。

牵头单位：林区党委宣传部、妇联。配合单位：林区纪委、文体局。

10、以提高基层纪检监察工作水平为目标，努力实现区、乡镇纪检监察和村（社区）纪检组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。

（1）加强区、乡纪检监察和村纪检组织建设。按照 有关文件要求，加强乡镇纪检监察和村（社区）纪检组织建设；落实区级纪检监察机关领导班子成员职级待遇、职务排序、机构设置、人员编制、决策参与和资格准入等规定；基本实现乡镇纪检监察组织建设“七有”（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案设各、有举报电话），村级纪检组织建设组织、人员、责任、制度、保障“五落实”。

（2）加强区、乡镇纪检监察和村级纪检组织制度建设。建立健全基层党风廉政建设责任制度、工作台帐制度、重要决策议事制度、信访工作制度、目标管理制度等，用制度规范工作。

（3）加强区、乡镇纪检监察和村级纪检组织业务建设。积极组织和落实对区、乡镇纪检监察干部和村级纪检员的教育和培训工作，通过培训提高业务素质；利用上挂锻炼、跟班学习、以案代训等形式开展业务培训，提高基层纪检监察干部的政策理论水平和执纪执法能力。

牵头单位：林区纪委、党委组织部。

配合单位：林区人力资源和社会保障局、编办。

（二）深入推进其他改革

1、深入推进行政审批制度改革。坚持“应进则进”，实行“一楼式办公、一窗式收费、一站式服务”的集中审批和服务；完善行政审批信息公开制度，对涉及重大公共利益的审批事项开展听证；创新审批方式，进一步实施“审批流程再造工程”，建立联网审批和各部门并联审批机制。

牵头单位：林区监察局。配合单位：林区各行政审批单位。

2、深化干部人事制度改革。深入贯彻落实《干部任用条例》，严肃查处违纪违规用人行为；贯彻落实党政领导班子和领导干部考核评价机制的“一个意见、四个办法”，探索建立完善干部初始提名制度。

牵头单位：林区党委组织部。

配合单位：林区纪委、人力资源和社会保障局。

3、深化经济责任审计工作。不断深化经济责任审计内容，突出对领导干部经济决策行为情况、执行政策法规情况、财政财务收支使用情况、重大违法乱纪问题开展审计，开展扩大内需专项资金和农民工培训资金专项审计；加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任、专项资金和重大投资项目审计监督；建立健全审计问题的整改和督查机制。

牵头单位：林区审计局。配合单位：林区经济责任审计领导小组成员单位。

4、积极稳妥推进司法体制改革。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，提高司法公信力。

牵头单位：林区党委政法委。

配合单位：林区人民法院、人民检察院、司法局。

5、进一步深化投资体制改革。规范政府投资项目管理，完善政府投资项目公示制、后评价制度和责任追究制度，提高投资决策水平和投资效益。

牵头单位：林区发改委。

配合单位：林区住建委、财政局、国资委。

三、工作措施

各有关单位要充分认识深入推进“十个全覆盖”、深化治本抓源头工作的重要性和必要性，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求抓好落实。

1、落实工作责任。各区直牵头单位要按照责任分工，各负其责，各司其职，发挥牵头作用，细化工作方案，将任务分解落实到科室，切实将牵头负责的工作抓出实 效；配合单位要积极主动配合抓好分管范围内的工作，发挥整体合力；纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，要把落实“十个全覆盖”、深化源头治腐工作作为今年改革创新的重要任务抓出成效。

2、创新工作方法。推行标准化管理，运用现代管理理念，将标准化管理引入到各项工作之中，以标准化建设推进工作的规范化管理；开展腐败风险防控管理，重点在建设工程招标投标、政府采购、国库集中收付、行政审批等工作领域和环节中开展腐败风险防控工作，查找风险点，制定防控措施，加强内部监控管理，规范权力运行。

3、加强分类指导。区直各部门在抓好本级工作的同时,要加强对本系统工作的指导；各专项工作领导小组及其办公室要及时了解工作进度，定期研究工作情况，推动工作深入开展；坚持以点带面，以示范点建设推动“十个全覆盖”；分级分类制定工作标准、评价标准和考核办法。

4、强化检查考核。把推进“十个全覆盖”、深化源头治腐各项工作纳入目标责任管理，半年组织督促检查，针对薄弱环节和突出问题抓好督办整改，年终与党风廉政建设责任制一起严格检查考核，严格责任追究，保证 以“十个全覆盖”为重点的源头治腐各项工作落到实处，取得实效。

主题词：廉政建设 源头治腐 意见 通知

中共神农架林区委员会办公室 2010年5月4日印发

共印100份

第二篇：十个覆盖工作及责任分工文件

神合党发„2010‟9号

林区供销合作社联合社党组

关于印发《林区供销社2010年全面推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作实施方案》的通知

各公司、基层社，机关各科室：

现将《林区供销社2010年全面推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

二0一0年九月二十日

林区供销社2010年全面 推进“十个全覆盖”深化治本抓源头

工作实施方案

为贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、国务院廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，根据根据神办发[2010]35号文件要求，特制定林区供销社2010年全面推进“十个全覆盖” 深化治本抓源头工作实施方案。

一、总体要求

2010年，林区供销社反腐败抓源头工作以科学发展观为指导；以“十个全覆盖”为目标；以从源头上预防和治理腐败为主线；以推进供销社体制机制改革创新为重点，着力推进源头治腐各项工作，为林区经济社会又好又快发展服务。

二、主要任务

（一）开展对政府投资建设项目的监督检查。完成2008年以来立项、在建、竣工的政府投资及使用国债资金项目的排查清理，建立台帐，力求排查项目全覆盖；对工程项目立项、审批、环评、征地、招投标、施工、审计、质量安全监管、竣工验收等各个环节开展监督检查，查找和纠正工程建设领域的突出问题，保证项目检查全覆盖。

责任领导：谷定明 牵头单位：财务科 配合单位：相关科室

（二）开展对社有资金、社有资产使用情况的监督检查。对资金使用、资产处置、资金管理等执行情况加强监督检查，确保社有资产保质增值，资金使用安全有效，实现资金、资产监管全覆盖。

责任领导：高开韵 牵头单位：财务科

配合单位：工会、综合业务科、政工人事科

（三）全面落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。

责任领导：黄顺刚 牵头单位：办公室 配合单位：各科室

（四）深化供销社企业改革。将供销社企业改革改制范围覆盖供销社所有企业，实现企业改制方案、资金使用全覆盖。

责任领导：黄顺刚 牵头单位：人事科 配合单位：相关科室

（五）深化“收支两条线”管理改革。认真执行有关财经政策，加强财务开支和票据管理，实现收入、支出全覆盖管理。

责任领导：高开韵 牵头单位：财务科 配合单位：相关科室

（六）继续在联社机关和报账制企事业单位开展“小金库”专项治理工作，切断“小金库”资金来源，切实管住管好公款，从源头上防止“三公一金”问题的发生。

责任领导：高开韵 牵头单位：财务科 配合单位：相关科室

（七）认真落实政府采购制度。将使用财政性资金购买的货物、工程和服务纳入政府采购，扩大政府采购规模和范围。

责任领导：高开韵 牵头单位：财务科 配合单位：相关科室

（八）全面推进廉政文化进机关。结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关文化建设，开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育活动，大力表彰勤廉兼优的先进典型。责任领导：黄顺刚 牵头单位：办公室 配合单位：各科室

（九）全面推进廉政文化进家庭。结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部抵御腐败能力创造良好的家庭环境。

责任领导：黄顺刚 牵头单位：办公室 配合单位：各科室

三、工作要求

各牵头科室要充分认识深入推进“十个全覆盖”、深化治本抓源头工作的重要性和必要性，要按照“统一领导，齐抓共管，各负其责”的反腐败领导体制和工作机制要求抓好落实。切实将牵头负责的工作抓出实效，配合科室要积极主动配合，发挥整体合力。各牵头科室一个月报送一次工作开展情况，报送内容思路清晰，措施具体，报送的情况将纳入年终目标考核内容之一。联社办公室要加大督办和检查力度，抓薄弱环节，对突出问题进行重点督办。把落实“十个全覆盖”、深化源头治腐工作作为今年重要任务抓出成效。

主题词：党风廉政建设 “十个全覆盖” 方案 通知 抄送：林区纠风办。

神农架林区供销合作社联合社 2010年9月20日印发

共印20份

第三篇：创新思路扎实推进党风廉政建设治本抓源头工作

创新思路扎实推进党风廉政建设治本抓源头工作 ——区城管局积极探索市场化管理公共资源新思路

党风正，事业兴，良好的党风政风是党的各项事业发展的基础和保证。我局高度重视党风廉政建设，坚持以制度建设为重点，用发展的思路和改革的办法，解决滋生腐败的问题。2007年，我局探索出户外广告、余泥渣土受纳场经营权拍卖的新路子，通过引入市场化管理政府公共资源，从源头上抓好党风廉政建设。

一、大胆改革，摸索出一条从源头上抓廉政建设的新路子 在行政审批制度改革中曾一度取消了户外广告的审批，导致户外广告设置的不规范，管理缺位，严重影响市容市貌和存在安全隐患，并且造成公共利益被流失。针对这种户外广告设置混乱的局面，市委市政府于2006年10月确定恢复户外广告设置的审批权，并决定由城管部门一家管理。在市政府赋予我局这一职能后，我局对户外广告的管理与审批进行了认真的分析和研究，一方面暂停我区大型立柱式广告的审批，自2006年以来，我局未审批一个大型户外广告牌，另一方面努力寻求广告审批管理的新思路。与此同时，针对目前我区没有规划大型余泥渣土受纳场，余泥渣土排放混乱的现象，我局积极协调，拟在全区规划建设10座余泥渣土受纳场，以缓解余泥渣土排放压力较大的问题。为进一步规范立柱式广告和余泥渣土受纳场的管理，使公共用地得到合理、有效使用，我局积极探索市场化管理的新路子，将全区立柱式户外广告和规划建设的10座余泥渣土受纳场分期进行拍卖，通过市场竞价的方式确定使用权，改变以往通过行政审批 1

获得使用权的方式，从源头上杜绝审批过程中的徇私舞弊现象。

二、反复斟酌，制定完善户外广告、余泥渣土受纳场经营权拍卖暂行办法

我局关于户外广告和余泥渣土受纳场经营权拍卖的新思路，得到了区委区政府领导的高度重视，张备区长亲自主持政府常务会议讨论户外广告、余泥渣土受纳场经营权拍卖办法，并提出具体意见和要求。常务副区长钟新明亲自主抓这项工作，先后5次召集有关部门召开协调会，研究、部署拍卖工作。区纪委领导更是全程跟踪这一工作，把它作为我区在党风廉政建设方法创新上的重要举措给予指导，并提出许多宝贵意见。我局遵照区委区政府领导的指示，在对全区户外广告进行全面调查摸底的基础上，拟定了《龙岗区户外广告占用公共用地使用权拍卖管理暂行办法》和《龙岗区余泥渣土受纳场经营权出让暂行办法》，并广泛征求了相关部门的意见，对原稿进行几次修改和完善。目前，两个《暂行办法》已由区政府常务会审议通过，今后我局将严格按照暂行办法规定执行。《暂行办法》对户外广告位、余泥渣土受纳场经营权的期限、收费、属地管理等问题作了明确规定，并对相关概念、拍卖主体、拍卖原则、拍卖条件、竞买人的资格、拍卖程序、经营者的权利和义务、监管、法律责任等方面作了明确的阐述。2008年3月3日，我局在深圳市产权交易中心举办了龙岗区户外广告占用公共用地使用权专场拍卖会，对中心城范围内的5块户外广告位的使用权进行公开拍卖。拍卖会吸引了17家企业参与竞拍。经过激烈竞争，5块广告位分别被旗舰广告有限公司等4家公司竞得，拍卖总价达1235万元，是起拍价的5.1

5倍，最高价的一块广告位拍出了310万元的天价。

两个《暂行办法》的最终出台，实现了我区行政手段管理公共资源向市场化手段配置公共资源的重大转变，将有利于提高户外广告、余泥渣土受纳场的开发利用和管理水平，有利于建立“公开公平、竞争有序、有偿限期”的市场秩序，充分发挥公共资源的最大社会效能和经济效益，也将从源头上杜绝审批过程中的弊端，促进我区的廉政建设工作。今后我局将对全区大型户外广告位、余泥渣土受纳场根据规划分批实行公开拍卖，实现户外广告、余泥渣土受纳场管理的规范化、市场化，并将拍卖所得全部上缴财政，优先用于弥补市政基础设施投入的不足，美化、亮化城市市容市貌，提高城市品位。

二〇〇八年四月八日

第四篇：2011年推进十个全覆盖工作意见

川办发[2011]19号

通知

市委办公室

市政府办公室

印发《关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”

工作的意见》的通知

各乡镇场办事处党委，各乡镇人民政府，农（养殖）场，办事处，市委各部委，市开发区，市级国家机关各办局和各人民团体：

《关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”工作的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二O一一年八月十七日

性、科学性和规范性有待进一步提高。对此，各地各单位要保持清醒的头脑，充分认识推进“十个全覆盖”，深化预防腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，深入推进“十个全覆盖”，不仅从形式上，而且要在内容和实质上实现“全覆盖”，促进我市预防腐败工作不断迈上新台阶。

二、深入改革创新，努力提高“十个全覆盖”科学化水平提高“十个全覆盖”科学化水平，是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要环节，是深化源头治腐、提高预防腐败工作科学化水平的重要内容，也是深化“十个全覆盖”的必然要求。按照市纪委四届七次全会关于推进“十个全覆盖”工作“三步走”的总体构想，今年要着力在健全制度、规范管理、完善体系上下功夫，抓好覆盖的全面性和规范性，努力提升“十个全覆盖”规范化、制度化、科技化水平；到2012年底“十个全覆盖”规范率达到100%；再经过五年左右的努力，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。各地各单位要围绕“三步走”的工作目标，加大改革创新力度，努力提高“十个全覆盖”科学化水平。

（一）以科学的思路谋划推进“十个全覆盖”。按照“服

防控电子管理系统，努力实现制度监督和科技监督的有机结合，提高预防腐败科技含量。三是推行标准化建设。运用现代管理理念，以“管理高效化，运行规范化，服务标准化”为目标，将标准化管理引入到各项工作之中，分级分类研究制订工作标准和考核办法，以标准化建设推动“十个全覆盖”上水平、上台阶。

（三）以典型示范的方式推进“十个全覆盖”。各地各单位都要注意培植和推广新的典型，每个乡镇场办事处和市直单位“十个全覆盖”涉及到的各项工作都要有新的典型。要注意发现和努力建成预防腐败监管新机制的创新点、突破点、示范点。各地各有关牵头单位要结合实际，扎实开展本地本系统示范点联系点建设，大胆进行体制机制改革，勇于率先突破。适时召开现场会，加强经验总结和宣传报道，及时把好的经验和成功做法上升为制度，以点上建设经验指导面上工作，形成典型引路、以点带面、全面深化全覆盖的工作态势。

三、强化工作措施，确保“十个全覆盖”取得实效

（一）加强组织领导。推进“十个全覆盖”，要按照“党委政府统一推动、纪检监察组织协调、部门地方各负其责”的工作格局，切实加强组织领导。要将“十个全覆盖”的内

监管体系为重点，实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖；以开展“学查防”活动、构建区域特色体系为重点，实现廉政风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖；以落实“三集中、三到位”改革为重点，实现全市电子政务和电子监察系统的全覆盖；以深化财政管理四项制度改革为重点，实现市乡两级国库集中收付的全覆盖；以强化服务功能规范管理为重点，实现市、乡、村行政服务网络体系的全覆盖；以完善公开内容、创新公开形式为重点，实现全市政务厂务村务公开、公共企事业单位办事和基层党务公开的全覆盖；以建立公共资源交易中心、规范招投标行为为重点，实现全市 “五统一”招投标综合监管模式的全覆盖；以建立健全监管制度为重点，实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖；以贯彻《廉政准则》、创新“六进”形式为重点，实现廉洁教育的全覆盖；以加强制度建设、提高人员素质为重点，实现全市纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。

（四）严格检查考核。将推进“十个全覆盖”纳入目标考核和落实党风廉政建设责任制情况考核的内容，进一步完善检查考核评估细则。每项全覆盖工作都要根据全年目标制定一个工作进度表，做到有计划、有督办、有通

第五篇：十个全覆盖工作心得体会

“十个全覆盖”工作心得体会

“十个全覆盖”是在全区农村牧区实施的工程，包括农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障，涵盖了公共服务的主要方面，统筹兼顾了当前和长远，充分考虑了需求和可能，是对广大农牧民群众的着重承诺。

一、对十个全覆盖的认识

XXX党委、政府部署的“十个全覆盖”工程，正在全区农村牧区逐步推进。这是一项顺民心、厚民生的重大工程。我们一定要拿出攻坚克难的决心和勇气，抓好抓实抓出成效，确保实现农村牧区“十个全覆盖”的目标。

当此之时，我X深刻认识实施“十个全覆盖”工程的必要性和紧迫性，进一步增强完成好这项重大民生工程的责任感和使命感。近年来，我X持续加大民生投入，让群众得到了更多实惠，但从总体上看，公共服务水平和民生状况同全国平均水平相比仍有差距，特别是广大农村牧区的公共基础设施和公共服务体系建设依然滞后。致力于从根本上解决这些问题的“十个全覆盖”工程，是统筹城乡发展的重大工程，是打好扶贫开发攻坚战、努力让农牧民过上好日子的关键之 战。

必须精准把握“十个全覆盖”工程的总目标和总要求，进一步明确这项重大民生工程的工作部署和重点任务。我们应当看到，无论是致力于消除农牧民群众住房安全隐患的危房改造工程，还是让广大农牧民喝上干净水的安全饮水工程；无论是切实改善农牧民出行难的街巷硬化工程，还是打通农牧民生产生活用电瓶颈的电力村村通和农网改造工程；无论是村村通广播电视和通讯工程、校舍建设及安全改造工程、标准化卫生室建设工程，还是文化室建设工程、便民连锁超市工程、社会保障工程，“十个全覆盖”就是要加速推进城市基础设施向农村牧区延伸、城市公共服务向农村牧区拓展、城市文明向农村牧区辐射。我院一定要紧密结合各自工作实际、工作职责和工作任务，抓紧行动，奋力争先。

二、工程实施的差距与不足

今年正式回院工作之后，接受县委安排的“十个全覆盖”工作任务，负责包联XXX镇10个贫困村，这几个村基础设施差，村民生活困难，群众对十个全覆盖认识不到位。其中，以XXX村最为贫困，全村无通村水泥路，危土房167户，占全镇危土房总数的10%，目前已开展工作半月有余，明显感觉起步晚，工作压力大，因此，我不分昼夜，驻扎在村委会，与村民吃住在一起。10月21日晚，我召集该村党员村民40余人，召开座谈会，征求对于十个全覆盖的意见，群策群力，发动全村村民都参与到十个全覆盖工作当中，起到了良好效果。

作为农民的儿子，我深有体会，看到困难群众住在危土房中，我心里也感到非常难过，深感肩上的担子很沉重。我清醒认识到，“十个全覆盖”工程是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要举措，是一项民心工程、民生工程、发展工程，是破解城乡二元结构的基本途径，是固本强基的重大工程，是当前农村牧区最重大的政治任务，也是一项群众工程、群众工作、群众事业，必须用真心真情去做，必须下苦功夫才能做好。我要进一步坚定信心，克服畏难情绪，把以“十个全覆盖”工程为抓手的农村牧区三项重点工作作为当前农村牧区最重要的工作抓实抓好抓出成效。

三、想法和打算

按照市县两级党委对于十个全覆盖的工作部署，我一定会全力以赴地投入到工作中去，确保各阶段工作顺利完成。

（一）加强领导、落实责任，做到扎实推进

要进一步加强组织领导，把“十个全覆盖”作为“一把手”工程切实抓紧抓好。一是领导责任要到位。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步建立健全领导体制和工作机制，形成推动实现“十个全覆盖”的强大合力。二是协调配合要到位。发挥好主抓、主导作用，配合部门要积极主动参与，要多商量、多协调、多沟通、多反馈，形成“一盘棋”，做好衔接和对接，做到步调一致、上下联动。

（二）克难攻坚、以点带面，做到坚决推进

建立工作示范村，以示范村建设经验指导面上工作，做到点上突破、线上延伸、面上拓展。要深入到每项工作中，3 研究具体问题、分析具体原因、提出具体措施，一项一项抓落实。要把“十个全覆盖”工作进展情况纳入工作的督办范畴，纳入党风廉政建设责任制的重要内容，严格检查考核，强化责任追究。要坚持察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，以“十个全覆盖”的实际成果取信于民。

（三）拓宽筹资渠道，提高资金保障能力

由于XXX所负责的“十个全覆盖”涉及到的村子偏远、贫困等原因，实际上工作压力非常大。要高标准建设美丽乡村，资金需求量非常大。要研究拓宽筹资渠道的办法，加大争取整合资力度。