关于印发《孝南区安监局关于开展“十个全覆盖”暨深入推进党风廉政建设工作开展方案》的通知

第一篇：关于印发《孝南区安监局关于开展“十个全覆盖”暨深入推进党风廉政建设工作开展方案》的通知

关于印发《孝南区安监局关于推进反腐倡廉建设暨“十个全覆盖”工作意见》的通知

各股室、执法大队：

现将《孝南区安监局关于推进反腐倡廉建设暨“十个全覆盖”工作意见》印发给你们，请组织学习，结合实际，认真贯彻落实。

一、总体要求、主要任务

(一)总体要求

以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕扩大内需、加快发展、深化改革、改善民生、促进和谐等任务,以改革创新、科学务实的精神,坚持围绕中心、统筹协调,标本兼治、惩防并举,坚持集中治理与加强日常监管相结合,着力解决我区安全生产工作中的突出问题,切实维护人民群众的根本利益,为我区经济又好又快发展提供安全保证。

(二)主要任务

十一五规划以来，有些企业如雨后春笋般落户我区，同时企业安全生产工作的形势也愈加紧迫，我局要通过这次“十个全覆盖”工作的开展，不断提升党员干部的业务水平和依法行政能力，切实为企业搞好服务，努力排企业安全隐患，进一步做好全区经济安全发展的“忠诚卫士”。

二、任务分解、主要措施

切实做好企业安全生产的三个方面,具体内容如下:

(一)狠抓安全生产“三同时 ”。摆正“安全第一，预防为主”的位置，突出“预防为主”。大力开展新、改、扩建项目的“三同时”工作，把安全生产工作的重心前移，变过去安全生产工作中被动应付为主动出击，掌握安全生产的主动权。我区境内所有新、改、扩建项目，都必须严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用的原则，严把审查、评价关。认真贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》，凡未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。确保每一个项目不留下先天隐患，保障每个新、改、扩建项目的安全生产工作从一开始就有一个较高的起点。

（二）狠抓安全生产监督检查。采取综合检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合等多种形式，深入广泛地开展工程建设领域安全生产检查。检查中做到责任到位、措施到位、整改到位，真正使企业生生产各项检查起到发现问题、促进整改、推进安全生产工作的作用。对检查中发现的各种隐患，公开公布，上榜上墙，按照“谁的隐患谁治理”的原则，加大安全投入，定人、定资金、定期限，坚决整改。对一时难以整改的隐患，将采取严密的措施进行监控，千方百计防止事故的发生。每季度区安监局将组织一次全区范围内的综合性安全大检查，并抓好隐患整改工作，力争把事故消灭在萌芽状态。

（三）狠抓安全人员培训。一是根据安全生产工作的特点，广泛开展全民安全生产教育活动，通过广播、电视、报纸、墙报、标语和知识竞赛等多种形式宣传安全生产知识和《安全生产法》等有关安全生产的法律、法规，营造安全生产良好氛围，提高全民安全意识。二是抓好安全生产第一责任人的教育培训，进一步完善职工“三级”安全教育制度。三是加强特种作业人员、农民工的教育培训，严格实行先培训后就业和持证上岗制度。

三、方法步骤

(一)动员部署阶段

1.成立领导小组和工作专班。成立孝南区安监局“十个全覆盖”工作领导小组。领导小组由区安监局党组书记、局长胡春新担任组长,各党组成员为副组长,各相关股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由喻春萍同志任主任，负责日常工作开展。

2.制定工作方案。孝南区安监局“十个全覆盖”工作领导小组研究制定符合本单位实际的工作方案,明确任务分工。各有关股室按照所承担的工作任务研究提出牵头负责工作的业务指导意见,明确治理工作遵循的法律法规、政策界限和相关要求,并负责本股室所负责项目的专项治理工作。

(二)自查自纠阶段

按照统一部署,重点对全区大中型企业进行排查,对重点部位和关键环节要深入检查,摸清底数,掌握情况,找出存在的突出问题,分析原因,提出治理对策。局各股室根据业务分工对所负责项目的情况进行排查、汇总、分析、提出治理方案并进行书面总结。(三)重点检查阶段

各有关股室要对全区企业的排查治理情况进行重点检查。检查中做到责任到位、措施到位、整改到位，真正使工程建设领域各项检查起到发现问题、促进整改、推进安全生产工作的作用。(四)集中整改阶段

针对排查中发现的问题,局机关各股室要认清危害,找准根源,认真整改。要落实整改责任 ,加强督促和指导,确保各项整改措施落到实处。要认真汇总分析工作存在的共性问题,分析突出问题产生的根源,掌握其发生的形式、规律和特点,查找监管中的薄弱环节和漏洞,结合机制体制建设,研究制定整改措施,及时进行纠正,确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

(五)总结巩固阶段

局机关各股室要及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为相应工作制度,进一步提出需要完善的体制和加强日常监管的工作措施,建立健全长效机制。要认真总结本地开展专项治理工作情况,并起草工作情况报告。为进一步巩固专项治理成果, 孝南区安监局“十个全覆盖”工作领导小组将适时对专项治理工作进行“回头看”。

四、保障措施

要按照区委、区政府的部署和要求,以求真务实的精神,加强领导,落实责任,周密组织,与各牵头单位密切配合,确保专项治理工作的各项任务落到实处。

(一)加强组织领导,注重统筹协调。要切实加强领导,将开展专项治理工作作为一项重要任务列入工作日程。按照统一领导、齐抓共管、部门各负其责的要求,建立健全责任机制,落实任务分工。要切实负起责任,抓好职责范围内的专项治理工作。各股室要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来,协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与加强日常监管结合起来,努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

(二)落实工作责任。要高度重视专项治理工作,扎扎实实地把工作做好,不搞形式主义,不走过场。各股室要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解,落实到人员,尽快形成主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位,保证按期完成任务。

(三)加大监管力度,注重制度创新。各股室要各负其责,协作配合,依照有关法律法规和职责分工,落实对企业安全生产各环节的监管责任,明确治理工作遵循的法律法规、政策界限和相关要求,加大监管力度。

(四)强化督促检查。要深入基层,深入现场,加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查,掌握工作进度,督促工作落实。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严格责任追究。对方法措施不得力、治理效果不明显的提出整改要求,重点督查,限期整改,确保治理工作达到预期目的。要按照责任分工,采取有效措施,认真查找重点部位和关键环节存在的突出问题。要针对发现的问题和隐患,分析产生的根源,查找存在的漏洞和薄弱环节,提出改进的措施和方法。要组织力量深入开展调查研究,明确政策界限,实施分类指导,注意解决苗头性、倾向性问题。要注意发现总结各牵头单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验,及时总结并予以推广,典型引导,以点带面,推动专项治理工作深入开展。

二0一0年十月十六日

第二篇：X信访〔2010〕 号——关于印发《开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动方案》的通知

X信访„2010‟ 号

关于印发《开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动方案》的通知

各股、室：

《开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动方案》已经局党组研究通过。现印发给你们，请结合自身工作实际，认真贯彻执行。

附件：县信访局反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动实施方案

二〇一〇年四月八日

实落实县委、县政府有关领导的批示，协调相关职能部门，认真核实信访件的各种诉求，从易到难，从小到大逐一解决，将信访积案的化解到位。

3、对信访件进行全面督查。在县委、县政府的统一领导下，从信访件地受理、核实、督办、化解、回馈等各个环节进行全面检查。对查出的问题及时督促整改到位。

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。

1、全面查找腐败风险。按照基层帮助机关查、一般干部帮助领导班子查、发动干部相互查等方式，全面开展机关各股、室岗位腐败风险排查工作。

2、健全腐败风险预警防控机制。健全教育机制，深化腐败风险教育，提高党员干部的风险意识。健全预警机制，及时发现苗头性倾向问题，快速预警、及时处置。健全内控机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，健全各项管理、监督、预防、惩处方面的规章制度，综合防治腐败风险。

3、全员参与预警防控工作。各股、室及全体党员领导干部都要参与腐败风险预警防控工作，积极查找风险、公开风险、防治风险，使广大干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。

4、开展创建廉政安全区活动。以加强领导干部权力监督制约为核心，创建县信访系统领导干部安全区；

党的建设、及重要会议等事项。

3、全面实行政务公开。以规范行政权力运行为重点，长期公开单位工作职能、办事规程、机构设置；及时公布国家出台的法律法规和政策、地方法规规章、规范性文件、重要会议、重大政务活动等事项；及时公开重大决策、工作部署、执行情况、办理结果等事项。

（六）以规范招投标市场秩序为目标，实现“五统一”招投标综合监管模式全覆盖。

（七）以规范村级资产、资金、资源管理为目标，实现农村“三资”清理及监管代理全覆盖。

根据县纪委的统一部署安排，支持配合实行“三资”监管代理、拓展“三资”监管代理内容、执行“三资”监管代理制度工作。

（八）以推动廉政文化“六进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。

1、以“提振精神、提升形象、提高执行力、清廉从政”为主题，推进廉政文化进机关。开展办一个廉政书角、一个廉政文化宣传栏、进行一次依法从政、廉洁从政知识测试、举办一次主题报告会、看一部警示教育片、组织一次廉政教育基地参观等廉政文化教育活动。

2、以“温馨、平安、助廉”为主题，推进廉政文化进家庭。在局系统全体干部中，开展夫妻同学一本廉政书、同看一部警示教育片、家庭助廉经验交流、“争当廉内助”倡议、签名和优秀“廉内助”评比、表彰活

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。信访局铁路办及区划办主要领导为“十个全覆盖”工作第一责任人，纪检组长（书记）为直接责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。局属管理单位有支部要认真履行职责，结合实际，选择突破口，以点带面，推动工作全面开展。

（二）强化措施，狠抓落实。对“十个全覆盖”工作，每项工作要制定一个实施方案、由一名分管领导挂帅、由一个专班实施，抓好人员、经费和阵地的落实，确保按期完成工作任务。

（三）坚持考核，严格奖惩。将“十个全覆盖”工作列入落实党风廉政建设责任制情况检查考核的重要内容，并将工作完成情况作为考核领导干部实绩的依据。局党组将定期对“十个全覆盖”工作情况进步督促检查，发现问题及时通报并限时整改，确保我局系统反腐倡廉“十个全覆盖”建设工作任务顺利完成。

主题词：反腐倡廉 十个全覆盖 实施方案 抄 报：县纪委、监察局 XX县信访局办公室 2010年4月8日印发 共印6份

第三篇：关于开展全国农村水电安全监管全覆盖大检查的通知

关于开展全国农村水电安全监管全覆盖大检查的通知

2011-4-19 18:21 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】 文

号：水电117号 发布日期：2011-4-19 执行日期：2011-4-19

水利部、工商总局、安监总局、电监会联合下发《关于加强小水电站安全监管工作的通知》（水电〔2009〕585号）后，各地非常重视，做了大量卓有成效的工作，农村水电领域安全形势进一步好转。为巩固违规水电站清查整改成果，全面落实农村水电安全生产“双主体责任”，实现从专项治理向全面监管的转变，现决定开展农村水电“安全监管全覆盖”大检查。具体安排如下：

一、工作目标

通过开展“安全监管全覆盖”大检查，全面落实农村水电安全监管主体责任和安全生产主体责任，着力构建安全生产长效机制，从源头上防范重特大事故的发生，做到“全覆盖、无死角、制度化”。

二、对象和范围

本次大检查的对象和范围为：全国5万千瓦及以下的各类在建和已建小水电站。

三、主要任务

（一）全面落实农村水电安全监管主体责任

审批、核准小水电项目的地方人民政府是小水电站的安全监管责任主体。按照“属地管理”的原则和职责分工，各省级水行政主管部门应与当地安监部门和电力监管机构及时沟通，全面摸清本地区各类小水电站的基本情况，按照综合监管与专业监管相结合的原则，明确各部门职责分工，各司其职，各负其责，协同配合，确保监管到位。安全生产监管主体责任已经落实的地方，可继续执行现行职责分工；职责尚未明确的地方，各省级水行政主管部门应商当地电力监管机构，按照职责分工和全面覆盖、利于监管、协商一致的要求，全面落实本行政区域内小水电站的安全监管主体责任。切实做到责任单位明确，责任人明确，监管对象明确，监管措施落实。

负有农村水电安全专业监管责任的地方各级水行政主管部门，应与有关部门密切配合，在完善法规制度、强化规划指导、严格建设程序、规范运行管理的同时，切实加强农村水电安全生产监督检查。一是集中开展防汛安全检查，重点检查防汛责任制是否落实，防汛预案是否完备，汛情信息是否畅通，应急机制是否健全，物资储备是否充分，防汛措施是否到位；二是定期进行安全生产监督检查，重点检查安全生产责任是否落实，规章制度是否完善，管理机构是否健全，专职人员是否到位，应急预案是否可行，隐患排查是否深入，安全隐患是否得到治理和整改。

（二）全面落实农村水电安全生产主体责任

农村水电站业主是安全生产的责任主体，业主负责人“一岗双责”，既要承担生产管理职责，也必须承担安全管理职责。业主单位要提高安全生产责任意识，认真构建安全生产自我管理的长效机制，建立完善安全生产责任制，健全安全生产机构，设置安全专管人员，落实安全生产保障经费，强化教育和培训，细化各项安全措施和预案，不安全不允许生产。目前，要立即开展防汛安全自查，明确防汛安全责任，完善防汛应急预案，落实各项防汛措施，全面进行隐患治理。

农村水电安全监管责任单位要对本地区各类小水电站的安全生产主体责任落实情况进行逐站检查，防止出现管理盲点或空白区域。

四、实施步骤

本次大检查分3个阶段实施：

（一）安排部署阶段（5月20日前）：各省级水行政主管部门应按照“安全监管全覆盖”大检查的目标和任务要求，结合本地实际，尽快制定实施方案，全面部署，分类指导，分级落实。地方各级水行政主管部门要细化方案，切实把大检查的要求落实到每个电站。

（二）自查自改阶段（6月底前）：按照大检查要求和实施方案，地方各级水行政主管部门对本地区农村水电安全责任落实情况进行逐站核查，分片包干，查遗补漏，按照人员变动的最新情况重新落实，经责任单位和责任人确认后汇总造册，逐级上报，并在当地媒体公示。与此同时，完成各项安全自查和整改。

（三）检查督导阶段（10月底前）：从5月份开始，根据各地大检查进展情况，各省级水行政主管部门应积极向政府主管领导汇报，会同当地有关部门，对本地区所有小水电站安全责任落实情况进行督促检查，及时协调解决工作中出现的困难和问题，确保大检查顺利实施。水利部将组成督查组，对各地开展大检查情况进行检查督导。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。本次大检查范围大、任务重、时间紧、要求高，其工作成效直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。汛期来临，各级水行政主管部门要站在对国家和人民负责的高度，充分认识大检查的重要性和紧迫性，切实加强领导，自上而下，层层落实，确保各项工作全面推进。

（二）加强沟通协调，务求全面覆盖。农村水电数量多、分布广，情况复杂。对于个别地方长期存在的农村水电管理缺位和安全监管职责不清的，水行政主管部门要结合当地实际，积极和发改、工商、安监、电监等部门沟通情况，在政府领导统筹协调下，限期采取措施，做到职责明确，权责统一，不留空白，不留隐患。

（三）着眼长远发展，理顺体制机制。各级水行政主管部门要以农村水电“安全监管全覆盖”大检查为契机，加强农村水电法规制度建设，理顺农村水电管理体制机制，从源头上防止各类违规水电站的产生。既要消除威胁公共安全的突出隐患，又要落实治本之策，形成农村水电科学发展的长效机制。

（四）强化监督检查，严格责任追究。各级水行政主管部门应会同有关部门加强联合执法和监督检查。要充分利用广播、电视、报纸、网站等各种媒体，加大舆论监督和群众监督力度。对落实责任走过场的单位要予以曝光，对因领导不重视、行政不作为、行动不及时、责任不落实、隐患不治理而引发险情和事故的，要从严追究有关人员的责任。

各省级水行政主管部门应对大检查情况全面汇总，形成总结报告，并填报附表，于2011年10月10日前报送水利部水电局。

水利部（章）

2011年四月十九日

附件：

农村水电“双主体”责任落实情况表

http://www.xiexiebang.com/slzx/tzgg/tzgs/201104/P***786381.xls

第四篇：关于印发《开展诚信计生工作实施方案》的通知

志人口发[2011]46号

志丹县人口和计划生育局

关于印发《开展诚信计生工作实施方案》的通知

各乡镇（街道办、管区）人民政府：

《开展诚信计生工作实施方案》经局委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年八月二十四日

开展诚信计生工作实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我县人口和计划生育诚信计生工作的开展，根据延安市人口和计划生育局《关于开展诚信计生活动的通知》的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立诚信计生为重点，改革创新基层服务管理机制，实现人口计生工作重心下移。构建县与乡（镇）、乡（镇）与村（居）民委员会、村（居）民委员会与村（居）民小组，村（居）民小组与村（居）民之间的和谐氛围，强化诚信道德、强化服务意识、强化制度建设，扩大群众参与，建立政府诚信、群众守信、村民互信的诚信计生工作模式，切实维护广大人民群众的合法权益，促进人口和计划生育事业的健康可持续发展、促进低生育水平的稳定。

二、目标任务

根据我县人口和计划生育工作的实际情况，对村（居）民诚信计生工作采取分步实施，以点带面，逐步扩展的方式进行。2011年先试点六个乡（镇）一个社区（双河、杏河、纸坊、金丁、保安、顺宁、街道办城南社区），达到35%的村（居）开展诚信计生工作，初步实现基层人口计生服务和

管理工作方式方法的转变；2012年全面展开，全县60%以上的村（居）开展诚信计生工作，初步形成计划生育基层群众自治新格局；2013年，全县100%的村（居）开展诚信计生工作，建立计划生育基层群众自治长效工作机制。

到2013年，“诚信计生”融入计生宣传教育和管理服务之中，形成诚信光荣、少生优生、优育优教、受人尊敬的社会风尚，实现计生各项法规政策贯彻执行到位，生育秩序好；计生决策规范科学，民主制度建设好；奖励优惠政策全面兑现，群众口碑好；公开、公平、公正办事，阳光计生打造好；计生干部素质高，公共形象好。落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，落实国家和省、市人口计生各项免费、扶助、奖励和优惠政策，实现基层人口计生服务管理便民利民，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。

三、内容模式

（一）诚信公开。做到诚信计生与阳光计生有机结合。坚持公开透明、公平公正的原则，实行计划生育政策法规、服务内容及承诺、奖励优惠、计生事务、育龄人群参与测评、监督电话“六公开”。诚信计生工作是阳光计生工作的拓展。一是县、乡（镇）计生部门要把有关计划生育政策、法规以及群众关心的服务项目收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策、生育登记、证件办理程序等全部予以公开。二是通过设立政务公开栏、发放宣传单、张贴标语、开通热线

电话等形式，将计生工作全面展示给群众，初步形成“阳光政务、诚信计生”管理服务机制。

（二）诚信兑现。做到诚信计生与计划生育奖励扶助、救助工作有机结合。健全人口计生利益导向政策体系，依法兑现各级制定出台的奖励扶助等优惠政策。定期组织计生协会会员和群众代表开展计划生育民主评议活动，听取群众对计划生育的理解和看法、对计划生育工作的意见和建议，真正做到政府诚信，群众守信。

（三）诚信服务。做到计划生育优质服务与“两项工程”有机结合。一是建成县、乡一厅式便民服务大厅，开通阳光服务热线，根据需求制定具体的服务措施，为群众提供优质、便捷、高效的便民利民服务；二是开展免费婚前检查、孕前筛查和母亲健康检查工程，抓好生殖健康宣传咨询，全面推行避孕知情选择，免费进行计划生育节育技术服务，实行二胎全程优质服务，推行定点分娩；三是通过提供优质服务，实现“十到户”即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，力求实现为育龄群众提供“零距离”服务。

（四）诚信管理。做到建立健全计划生育各项制度与诚信计生有机结合。一是稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设；二是根据权利义务对等原则，结合群众需求，各乡（镇）计生办要指导村（居）委会按照程序组织修改、完善《计划生育村（居）民诚信章程》，制定并签订《计划生育诚信承诺书》（以下简称《承诺书》），充分发挥协会的主导作用，探索建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的双向承诺、自觉自愿、依法自治的诚信模式，明确群众、政府的权利义务；三是流动人口管理要落实流入地和流出地的责任，强化管理，优化服务，推进人口服务管理“一盘棋”，使流动人口获得均等化服务与管理；四是对计生干部开展“诚信计生”意义、目的、承诺态度和工作方法的培训，增强计生干部对“诚信计生”的认知程度。

（五）诚信守法。做到加强系统干部队伍建设与诚信计生有机结合。一是严格规范行政执法行为，加强执法公开化、信息化、规范化建设，加强执法监督、执法力度，逐步完善“主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效”的人口计生行政执法长效机制。二是加强计划生育法制宣传，加强计生干部法律法规知识培训和职业道德教育，做到公开公正、规范文明执法，不损害群众利益。三是育龄群众要遵守法律法规，自觉实行计划生育，遵守计生村规民约，主动接受计划生育服务管理，勇于抵制违反计划生育政策的行为，主动配合人口计生部门依法执行公务。

（六）诚信承诺。开展诚信承诺服务活动。各乡（镇）计生办可在自觉自愿、互相信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订计划生育诚信承诺书的形式，动员组织群众参

与到诚信计生工作中来。一是乡（镇）计生办要加强领导，积极指导组织村（居）两“委员会”向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；已婚育龄群众向村（居）“两委会”承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施等各项诚信计生义务。二是已婚育龄群众在互相信任的前提下，由5－15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育诚信承诺书》，形成相互承诺、相互约束、双向互动的诚信计生工作格局，真正体现计划生育工作是尊重人、理解人、体贴人和以人为本的工作理念，激活群众参与、关心和支持计划生育工作的积极性，使计划生育成为群众自己的事业。三是在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《承诺书》中规定的义务，参加诚信小组各项活动。

四、工作要求

（一）制定工作方案。各乡（镇）要结合实际制定切实可行的诚信计生工作实施方案，并将诚信计生工作与“计划生育行风、政风评议活动”、创建计划生育新农村新家庭村、创建“十星级”文明村和优质服务等有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

（二）提高认识、落实责任。各乡（镇）计生办要充分认识全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，高度重视诚信计生创建工作，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责，扎扎实实地组织推进

诚信计生工作。同时，积极争取党委政府的重视支持，把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容抓紧抓好，充分发挥村（居）“两委”的作用，落实村（居）“两委”责任，形成乡（镇）抓“两委”、“两委”抓小组、小组带群众的格局。

（三）抓好试点，逐步推广。各乡（镇）要结合本地实际，在抓好1—2个诚信计生示范村(居)委的基础上，积极探索具有本地特色的工作方法和经验，以点带面逐步推进，切忌盲目跟风，急于求成。

（四）加强指导，督促检查。县人口和计划生育领导小组办公室要加强对诚信计生工作的指导，协调解决在诚信计生工作中遇到的困难和问题。切实加强对诚信计生工作的督促检查，县计生局挂点领导及挂点工作人员每季度对乡（镇）计生办诚信计生推进工作进行检查评估。同时，县人口计生局将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，作为年终评先评奖的重要内容，确保诚信计生工作取得实效。

六、组织领导

为全面推进诚信计生工作有效开展，县局成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全县诚信计生工作的开展。组长由局长王思柏担任，副组长由支部书记薛莹宝、协会秘书长白成洋担任，成员由万多玉、张晓宏、李树文、冯嫒嫒、高振峰、李建斌、张彦峰、关小刚组成。

各乡（镇）也要成立相应的机构，加强对此项工作的组织领导。

附件：

1、志丹县诚信计生评估标准

2、计划生育“诚信户”标准

主题词： 计生 诚信创建△ 实施方案 通知

抄 送： 各乡镇人民政府 县服务站 街道办管区

共印15份

附件1：

志丹县计划生育诚信乡镇（街道办、管区）

评估标准

一、组织建设好：制定工作方案，成立工作领导小组，责任分工明确。

二、制度规范好：基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度、计划生育村（居）民诚信章程、计划生育诚信承诺书等符合法律法规、政策规定, 并体现大多数村（居）民的意志。

三、政务公开好：全面、及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务，群众参与和监督的渠道畅通。

四、宣传教育好：宣传教育活动经常，育龄群众对人口计生法律法规政策、生殖健康知识知晓率达90%以上；村委会（社区）集体资源的分配、使用能优先优待诚信计生家庭。

五、管理服务好：人口计生服务管理便民利民，设立便民服务大厅。已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无大月份和选择性别引产；无出生瞒报、漏报。无高于4次/年强制环孕情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达85%以上，无政策外多孩生育。

六、政策兑现好：基本落实国家、省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

七、文明建设好：人口计生工作与社会主义新农村、新型社区文明幸福家庭以及和谐村（居）建设相结合，邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风尚；85%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

附件2：

志丹县计划生育“诚信户”的标准

1、自觉实行计划生育，遵守《计划生育村规民约》和《计划生育诚信承诺书》的有关内容。

2、在履行计划生育职责中，自觉做到管好自己、教育子女、帮助亲属、带动四邻。

3、积极接受计划生育生殖健康和技术服务指导。

4、按时参加乡村组织的学习和培训，了解、掌握科学的避孕节育和生殖保健知识、增强自我保健能力。

5、及时向村（居）委会报告暂住育龄妇女的计划生育情况。

6、意外妊娠后应主动告知村（居）委会，及时采取补救措施。

7、拟外出务工、经商等人员，应主动告知村（居）委会，并办理有关手续；已婚育龄妇女外出后，应向现居住地乡（镇）人民政府或街道办计生部门通报避孕节育信息。

8、当好计生义务宣传员，具有较齐全的人口计生资料，能主动向邻里群众宣传计划生育政策；积极参加村组计生宣传活动。

9、当好计生义务监督员，对计生村务公开和计生奖励扶助等政策、制度的实施进行监督；对计生部门的服务提出意见和建议。

第五篇：关于印发《关于在全街道开展机关效能年活动实施方案》的通知

张党发[2009]10号

关于印发《关于在全街道开展机关效能年

活动实施方案》的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会，街道各部门及所属单位：

现将《关于在全街道开展机关效能年活动实施方案》印发给你们，请街道各部门及所属单位结合各自实际，认真贯彻落实，各村（居）委要结合此次活动要求，制定出提升服务水平、增强服务能力的实施意见。

中共张家山街道委员会

2009年2月27日

关于在全街道开展机关效能年活动实施方案

为切实开展好全街道机关效能年活动，创建最优发展环境，根据省、宜春市以及樟树市机关效能建设领导小组关于开展效能年活动实施方案的有关精神，结合我街道实际，特制定我街道机关效能年活动实施方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻

落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省十二届八次全会、宜春市委二届六次全会精神，以创建最优发展环境，加快发展为目标，以转变工作作风，提高办事效率为重点，以解放思想、开展工作创新为动力，进一步规范机关行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

总体目标：从改进机关作风、提升服务水平、提高办事效率、增强

干部能力入手，围绕街道党委、办事处做大经济总量，做强工业、做实农业农村、做好城市品牌、做优干部队伍、做牢社会稳定的重大举措，大兴深入实际、调查研究、真抓实干、求真务实、解放思想、开拓创新、依法办事、公开正义的工作作风，在全街道创建团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正正义的社会环境、公平有序的劳务环境、和谐稳定的人文环境、亲商安商的招商环境，把张家山打造为外商投资的洼地、创业回报的高地、人民安居的福地，成为全市环境好、生态优、讲诚信的乐土。

二、活动范围和方法步骤

活动范围：街道各部门、所属单位及其工作人员

方法步骤：围绕上级精神，根据活动内容和要求，通过学习教育、查摆问题、重点整改，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突

出问题。整个活动分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年1月4日-2009年2月28日）

制定实施方案，召开全体机关干部、所属单位负责人、各村书记、主任动员大会，通过组织学习、出宣传栏、书写宣传标语等多种形式进行广泛的宣传，组织街道各部门、所属单位负责人开展“提升行政效能”为主题的大讨论，各部门、单位、村（居）委会组织开展“提升办事效率”为主题的大讨论。

（二）查摆问题阶段（2009年3月1日—2009年3月31日）

主要任务是通过查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析

原因，明确整改方向，重点做好以下工作：

1、各片、各口、各部门、所属单位分别组织召开批评和自我批评会

议。结合平时工作，查找办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；查找门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄、衙门作风严重、服务意识差的问题；查找上传下达、作风虚浮、工作不落实、得过且过、不思进取、办事讲条件、推诿扯皮的问题；查找争功夺利、画地为牢、以我为中心等部门利益至上、个人利益至上、本位主义等大局意识差问题；查找乱收费、乱摊派、乱罚款等行政乱作为和索、拿、卡、要，以权谋私问题；查找事不关己、缩手缩脚，思想僵化、畏难发愁、办事效率低、执行力差问题。

2、组织召开一次党代表、人大代表、政协委员以及各村代办员座谈

会，召开一次企业老总座谈会，各村组织召开一次党员、村民小组长、廉政监督员以及部分群众代表座谈会，听取他们对街道机关部门、窗口行业的意见和建议。

3、发放征求意见表，设立意见箱。统一制作征求意见表，发放给参

加座谈会人员，收集意见和建议，在便民服务中心和各村设立意见箱。

4、组织各村书记、主任、驻街道负责人、企业老总代表、党代表、人大代表、政协委员，对街道部门、所属单位以及街道各片、各口、各部门及所属单位负责人进行一次测评。

5、召开一次街道中层干部以及所属单位负责人专题会议，对存在问

题进行分析，找准根源，对管理体制机制性障碍等问题提出改革建议。

（三）重点整改阶段（2009年4月1日-2009年10月31日）

针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重

点抓好以下几个方面的工作：

1、提高行政审批效能。一是各站所、各部门凡当即能办理的事项，不得拖拉，随到随办。二是城建办要拿出简化程序的实施意见，原则上将建房申请表发放到村（居）委，由建房户到村（居）委领取。

2、开展涉农“三乱”行为的专项治理。良种补贴、农资综合补贴等

涉农资金、农村低保、“五保”金发放全部实行“一卡通”，各种救灾救济款发放全部由本人领取，不得克扣、挪用，由纪委组织开展一次对各村、各中小学、各部门的“三乱”行为专项检查，各涉农收费部门要公开收费项目、收费标准，严禁乱摊派、乱收费、乱罚款。

3、提高服务质量，实行“两集中、两到位”。凡涉及群众办事的街

道部门、站所，全部搬迁至便民服务综合大楼二楼综合服务大厅，设立窗口集中办公，公开办事项目、程序、承诺服务期限，干部挂牌上岗，到岗到位，服务态度要热情诚恳，办事要公正公平、廉洁高效。

4、开展干部工作作风专项治理，提高办事效率。

根据宜春市纪委、监察局规范公职人员的“六条禁令”、农村党员“十

不准”、街道机关管理制度和村干部管理制度，结合街道党委、办事处布置的各项工作任务，由纪委组织不定期的督查，并组织开展一次机关干部、村委干部工作作风的监督检查，检查处、村干部工作纪律、工作责

任以及各项工作落实、办事效率情况，检查结果予以通报。

5、全面推行政务、村务公开。街道设立政务公开栏，每半年公开一

次办事处重大决策和工作布署，公开各种补贴、救灾救济款物发放、各部门办事情况以及重大工程情况等，并依托市政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，各村设立村务公开栏，每季公开一次，公开财务收支、宅基地审批、计划生育、合作医疗、民政救灾救济、集体资产等情况，做到政务、村务公开透明，以公开促公正、公平。

6、加强重大项目招投标的监督管理。街道重大事项、重要工程全部

经班子会集体研究决定，工程建设、产权交易、政府采购等全部实行公开招投标，成立招投标领导小组，由纪委、财政与参与监督，严厉打击围标串标行为，加强标后监管，规范交易行为。

7、加强干部学习培训，提高干部工作能力。利用街道党校，每月举

行一次机关干部集中学习培训，选拔优秀后备干部到市委党校参加学习培训，提高干部工作素质和能力，为提升行政效能提供有力的人才保障。

8、结合计划生育帮扶活动，开展一次“调查研究月”活动，针对当

前征地拆迁、失地农民安置、环保安全等矛盾突出的问题，以及热点、难点问题，每个干部必须深入村组、深入农户调查，针对问题写出一篇调查报告，提出解决问题的办法和创造性的意见和建议，营造听民心、晓民意、解民忧、益民策、兴民举的求真务实、勇于创新的干事氛围。

（四）考核总结阶段（2009年11月1日—2009年12月31日）

1、总结完善。各部门单位要对机关效能年活动开展情况进行认真总

结，结合活动中新情况深化完善措施，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实，规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固活动成果，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。

2、检查考核。街道效能建设领导小组办公室制定考核评比方案，对

各片、各口、各部门单位的活动情况进行考核，采取百分制的计分方式，由平时各项工作任务落实情况、督查小组督查情况、社会各界评议情况，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。

3、严格奖惩。在2009年“三个文明”建设表彰会上设立“优质服务

部门”奖，对排在第一位的部门予以表彰，部门负责人评为市先进，符合条件的作为后备干部予以推荐，对排在最后一名的部门进行通报批评。

三、工作要求

1、成立街道机关效能建设领导小组。其组成人员如下：

组长：曾文军

副组长：邹根华、余冬平、鄢谨微、杨志勇

成员：付香保、杨世凡、杨伟萍、晏美林、黄润根、杜水源、肖季云、朱和生、黄柏元

领导小组下设办公室，办公室主任由付香保兼任。

2、加强督促检查。各部门单位要组织对效能建设的自查，街道效能

建设领导小组组织对活动各个环节进行重点抽查、专项检查，采取定期或不定期明查暗访的方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。

主题词：机关效能建设实施方案通知抄报：市效能建设领导小组、市纪委、监察局、市行政投诉中心中共张家山街道委员会办公室2009年2月27日印发

共印50份