平安调研[5篇范文]

第一篇：平安调研

平安建设现状及对策

县直机关工委 2010年10月12日

近年来，各级党委、政府，特别是各级社会治安综合治理机构，在综治暨“平安富县”创建工作中，不断完善平安创建措施，努力提高综治工作水平，做了大量卓有成效的工作，维护了社会大局稳定和平安和谐。但当前社会治安综合治理暨平安建设中存在的问题仍不少，主要有以下几个方面：

(一)发展不平衡的问题依然存在。社会治安综合治理工作从总体上讲整个趋势是在向好的方向发展，工作水平和成效也在逐步提高和日益显现。但也存在着地区与地区之间、部门与部门之间发展不平衡的现象，少数部门党政领导对综合治理工作重视不够，对中省市开展平安建设的决策部署领会不深，安排部署不及时，措施不到位，工作水平不高；还有一些综治成员单位对其发挥职能作用、参与综合治理的积极性不高，主动性不强，工作被动应付，遇事推诿扯皮。这些问题虽然都是局部的、个别的现象，但它们的存在，在一定程度上影响和制约了全市社会治安综合治理工作水平的进一步提升。

(二)综治工作的基层基础仍然存在薄弱点。一是基层综治力量的整合还不十分到位。虽然各部门单位都设有综治办并配备了专兼职工作人员，但整个工作运行机制尚处在摸索实践阶段，作用发挥还不够。二是基层治安维护人力不足问题普遍存在，不能满足实际工作需要。三是基层综治工作人员的素质还不高。各部门单位近年来虽普遍对综治部门人员进行了调整充实，但仍然存在着人员整体素质偏低的问题。

(三)综治工作的硬件投入不足。受地方财力制约，近年来各级财政对平安创建的经费投入虽有较大幅度增加，但与现实需要仍有差距。中心城区和独立院落单位大部分虽都已安装了视频监控，但街面监控探头的数量、布位、密度还不足，社区、机关单位中仍存在不少盲点。机关综治经费不足，工作运转捉襟见肘，很多基层综治硬件设施不到位，工作条件比较简陋，不适应新形势的要求。

(四)平安创建的知晓率还有待提高。目前，上级对社会治安综合治理和平安创建工作的考核主要是人民群众对社会治安的满意率和平安创建的知晓率两项指标。我县的平安建设知晓率还有待进一步提高。

针对以上现状，提出如下对策建议：

(一)进一步提高各级党政领导的重视率。社会治安综合治理是一项社会系统工程，各级党委、政府，各部门单位要按照科学发展观的要求，用科学发展的思路来谋划维护平安稳定的各种问题，用科学发展的理念来解决影响平安稳定的各种问题，把维护社会平安稳定作为一项事关全局的工作来抓，进一步加强组织领导。要做好综治暨平安创建工作的检查、考核和奖惩工作，切实落实平安建设领导责任制、重大事项领导责任查究制，健全完善综治工作目标责任考核，坚持实行领导述职、末位警示、诫免谈话、黄牌警告、一票否决等制度，不断提高各级党政领导对综治和平安创建工作的重视率。

(二)进一步加大平安创建的投入。一是要加大对公共安全设施建设的投入，完善城市、街面、社区的物防和技防设施，提高对治安的防范控制能力和水平。二是要多渠道地筹措综治经费，各部门单位可根据本地实际，出台相关政策，积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题，保证群防群治队伍的正常运转，确保作用发挥。三是要积极探索市场经济条件下的治安防范新模式，运用市场经济的手段，提高各类组织、法人和个人参与综治工作的积极性。

(三)进一步夯实基层基础。要在健全完善部门单位综治机构、充实人员的基础上，不断延伸综治工作触角，进一步抓好社区综治组织建设，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制；要不断巩固基层基础规范化建设成果，逐步转移规范化建设重点，提高规范化建设水平，在解决好硬件设施的基础上，把重点转移到提高综治工作人员素质，规范办事程序上来。要关心基层综治干部的工作、生活，不断提高基层干部的政治、经济待遇，为他们创造良好的工作和生活环境，真正使基层留得住人、干得成事。

(四)进一步加大平安创建宣传力度。在宣传的制度化、规范化上下功夫，着力建立和完善综治宣传工作的长效机制，注重总体谋划、协调联动、形成合力。采取多种形式和有效途径，宣传好各级党政领导同志认真履行“保一方平安”的政治责任，开展平安建设，全面提升基层安全创建水平所取得的成效；宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作，齐抓共管的情况；宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英雄主义精神；宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。营造出珍惜安定、维护稳定的舆论氛围，使平安、和谐、稳定成为社会舆论的主流，形成平安建设人人有责，平安创建人人参与，平安成果人人共享的良好氛围。

(五)进一步提高人民群众的安全感。按照“打防结合，以防为主”的方针，坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，特别是要严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。加强治安防控，积极推进警力下沉，把警力摆在街面上、布在社区里，增加对重要街区、重要部位和重点时段的巡逻密度；在继续加强交通干线、繁华街区、金融单位、首脑机关等重点部位的技防设施建设的同时，加大居民社区技防设施建设力度，扩大技防工作覆盖面；要切实加强群防群治队伍建设，充分发挥治安中心户长、家庭治安代表人等群众性防范力量的作用，广泛开展群防群治。

(六)进一步加大综治干部的教育培训力度。坚持走出去、请进来，采取办培训班、组织参观学习、邀请同行交流经验等方法，加强对综治干部的业务培训。坚持教育培训工作的经常化、制度化，认真探索强化队伍建设的长效机制，把综治队伍建设成为一支保稳定、促平安的重要力量。

第二篇：平安大学调研报告

平安大学调研报告

撰写人：吴晶 日期：2016年5月

2016年5月26日上午，我随人民大学商学院CLO班老师和同学一起来到位于深圳市宝安区观澜镇四黎路402号的平安大学，开启了深圳游学活动第一站。

平安大学于2002年成立，2006年投入使用，是中国最早成立的企业大学之一。平安大学占地面积20万平方米，建筑面积7.85万平方米，有多间独具特色的教室、研讨室和会议室，能同时容纳1000人学习，适合承办各类会议和研修培训班；大学还配套有高尔夫球场、游泳池、配套酒店、商务中心、超市等设施。

一、大学参观篇

一下大巴车，映入眼帘的就是平坦整齐的草坪，高大且颜色层次分明的树木，具有欧式风格的庄重肃穆的学校礼堂，以及高有十几层的塔式建筑。校园上零星可以看见几个学员漫步在小路与草坪上，教学楼隐约能听到郎朗的读书声，此情此景一下子把自己带回到十几年前的校园时代，也更平添了几分对平安大学这个号称金融保险业黄埔军校的期待。

拾阶进入平安大学的大堂，正对着我们的是一左一右的孔子和爱因斯坦的铜像，中间是一座石碑（发展基石）。平安集团的董事长马明哲希望通过建设平安大学，融汇传统文化与现代文明，兼具本土智慧与全球经验，以知识创造价值，古为今用，洋为中用，致力于将平安打造为“国际领先的综合金融服务集团”。

之后我们在讲解员的带领下来到平安大学的发展教育馆进行参观。教育馆有1500平方米，300多个纸板介绍。马总提出平安要做百年老店，诚信为基。平安有四大责任，对股东、对客户、对社会、对员工负责，不分轻重，平等对待。

平安于1988年成立，当年总资产5312万，2015年总资产突破4.77万亿；1988年总收入为482万，2015年为6199亿；1988年净利润199万；1988年有13位员工，2015年已经突破120万人。

从组织架构上看，平安也有三大业务板块，分别是保险、银行、投资，2011年马总提出综合金融，有改变，还是三大板块：核心金融公司，互联网金融公司和平台。核心金融包括产险、寿险和养老险，互联网金融包括陆金所、平安好房、平安好车，平台包括平安科技，中心有人力资源中心。再深入分析，平安在业务上将架构专业化，三大板块下包含各自细分子业务模块，如业务工作涉及了三大板块，则放入共享平台，如平安科技、平安数据科技、平安财付通、平安渠道发展等；职能方面设置了四大职能中心，分别为财务、人力资源、行政、内控管理中心，可见平安将可共享支持的业务与职能高度集成化，实现了集团化规范管控。

平安成立一波三折，首度申报遭人民银行否决，二次申报遭人保否决，当时马总没有放弃带着员工书信去了中南海，1988年3月21日得到了批文。当时有社会保险公司和中国 工商银行分别出资49%和51%合资成立，当时在深圳蛇口宣布成立。

讲解员带我们来到一个公司办公室场景，还原了当时平安刚刚成立的时候的简陋环境，打印机、办公桌椅历历在目，连很多机器都是工商银行租借的。第一代平安业务员骑着单车，怀揣地图，拿着公司执照复印件到大街小巷推销产险，非常不容易，第一张就是产险保单。后来公司发展较快，成立了海南分公司。1989年公司就发放原始股，1.9万员工持股，2012年公司为了风险管控收回原始股，成就了一批百万和千万富翁。

1993年-2003年平安公司快速发展，1994年引进外资，是第一家引进外资企业，引进了摩根和高盛，当时是以观察员的身份引进外资，2005年汇丰收了摩根和高盛的股份，后来出给了泰国正大。这些公司在期间都获得了很好的投资收益。

人才三论：过桥论、猫论、船长论。过桥论是指企业通常都要摸着石头过河，谁也不知道石头下存在什么风险，马总提出如果河上有桥，可以支付一定过桥费，节省时间避免风险过河也能降低风险，人才和技术就是这座桥。猫论指的是不管什么猫，能捉到老鼠就是好猫，意指平安对于人才的兼容并包，不唯资历、学历。船长论是指平安原来只是大海 中的一座小舢板，马总是掌舵人；现在的平安是航空母舰，因此需要为船长寻找更有专业经验和能力的大副二副和水手。1994年平安已经有资金可以拓展寿险，当时没有营销体系，从台湾请来大师培养人才，建立营销体系。

中国平安关注公益事业，为中国红十字会捐献了38辆献血车，平安大学成立是2006年5月26日，到参观当天正好是10周年，很有意义。平安在全国捐献了116所爱心小学。

平安是在1994年引入外资后，就迅速开展了管理规范化和财务透明化工作。聘请国际知名会计事务所和精算事务 所，出具国际标准的财务和精算报告，第一家引入国际通行的核保核赔制度，形成行政与业务相关关系、相互制约的管理体系。

1996年4月，平安收购了中国工商银行珠江三角洲金融信托联合公司，更名为“平安信托投资公司”。2002年经中国人民银行批准重新登记注册，注册资本经过三次增资扩股，成为国内注册资本最大、质量最好的信托公司。

1997年，聘请麦肯锡咨询公司对公司成长策略、组织架构、业务流程等展开全方位改革。麦肯锡帮助平安确定了“以产险为基础，寿险为核心，证券信托两翼齐飞”的发展方向，设计了完善的投资架构和业务流程，随后相继开展“战略规划”、“寿险流程改造”、“人力资源”等项目改革，是国际先进的企业管理思想在平安生根、开花、结果。

平安的文化与价值观。“专业创造价值”是平安人始终坚持的价值观。希望在人们心中建立平安就是靠专业吃饭的，平安就是专业，购买平安产品的客户享受的一定是最专业、最有价值的服务。

在人才队伍建设方面，平安强调让员工成为专家专才。并认为这是是平安实现百年老店并保持基业长青的基础。通过钻石俱乐部、平安高峰会、MDRT（百万圆桌会议）、IQA（国际品质奖）等方式逐步实现。

平安公司不断完善三会制度，股东会、董事会、监事会三会架构健全、职责清晰，运作独立规范，董事会下设专业委员会专业决策，执行委员会贯彻落实。平安建立了完善的主管问责机制。上级对下一级岗位提出三年任期目标，分解到；候选人根据目标提交实施计划，上级据此选拔任用，下级根据目标实施计划，年中和年末由上级主管考核评价，结果分为：卓越、完全胜任、胜任、待观察、合格五个档次。根据考核结果决定奖惩、调级、奖励等。

平安强调企业必须守法，并提出“品质优先、利润导向、遵纪守法、挑战新高”的十六字经营方针，明确强调遵纪守法。建立了事前、事中、事前的风控三防机制。

平安坚持稳健的财务政策，实行透明、符合国际标准的财务报告制度。平安采纳国际标准的准备金提存标准和方法。引进甲骨文（Oracle）财务系统，确保财务报告实时准确；实行预算制度，进一步加强财务、成本控制。

自2004年以来，平安对集团整体客户群、渠道、产品和后台进行了全面整合，力争通过建设一个国际一流的综合金融服务平台，全面开展财产保险、人参保险、银行、养老保险、健康保险、信托投资、证券、资产管理等多元业务。2006年6月，平安在上海张江建设的全国运营管理中心正式投入使用，中心依照国际先进标准规划和配置，可实现服务标准化、客户资源共享、后台运作统一标准，有效降低成本，控制风险，是对金融企业业务流程的重大变革，对提升平安集团的核心竞争力具有重大意义。平安高层将此后援平台成 为“大厨房”。平安可以在这个厨房中为客户提供标准一致却有差异化的服务。“好像一个大厨房、什么菜都可以做，点什么菜，我都可以上。”

未来的平安，机会与挑战并存。机会方面，从经济环境看，中国持续稳定的发展为金融业平稳发展赢得市场基础；从人口结构看，4亿多人将进入中产阶级，财富更快的集中于高收入阶层并逐步实现共同富裕；在客户需求方面，中国家庭金融资产年均增幅超过15%，资产构成发生变化，对多元化金融产品及服务的需求将快速增长；从行业趋势看，科技推陈出新，新科技在金融业的应用前景广泛。挑战方面，同业竞争：内外金融市场主体增多，保险、银行、投资三大业务均面临竞争加剧、利润下降问题；消费趋势：消费者更加依赖网络、本地导航定位、移动终端进行消费活动，重视体验与口碑，变得难以影响；客户议价能力：随着客户需求和购买力的增加，以及产品的丰富，客户议价能力越来越强；金融脱媒化：随着互联网的快速发展，金融机构分行业经营的界限正在被逐渐打破，信息逐渐对称使更高水平服务金额低成本经营能同时做到，金融行业的垄断壁垒将被以新科技为核心竞争力的新公司冲击。

平安将坚持“综合金融”的道路不动摇，逐步实现第一代向第二代综合金融的转变。在参观之后，我们一行人来到平安大学的一间教室，与平安集团首席学习官梁冰进行学习交流。

二、学习交流篇

梁冰先生是我国最早从事企业大学管理的专家。他曾在GE、IBM、复兴集团从事企业大学建设工作。2015年，梁总来到平安大学，担任平安的首席学习官。此次他以问答的形式与在座学员进行交流。

（一）、平安大学根据业务发展，未来的定位？ 答：华为在为未来做准备，平安也在做转型，过去高管建设按照胜任力模型做，现在在整理做平安自己的一套人才培养系统，目前经济态势不好的情况下，平安有自己独到的地方，从内部看，有些对平安有关键作用，类似于HP之道，为什么海底捞很好，但是很多人学不会，因为学习一套好的管理是很难的，平安的经验是总结内部的经验与知识，不断实现内部提升，平安目前在做一个案例中心，顾问会走进企业，帮助企业、专业公司去萃取案例，例如有很多销售，为什么有些销售很好，有些一般，20%的优秀销售如何实现？因此需要对优秀的销售沟通并萃取，并尽快教会剩下80%的销售，目前在大力推进。目前还在做集团公司的人力资源提 升，也是一样，就是提取出来做的很好的经验，萃取出来，提升整体素质和业绩，使大学为企业战略服务，为业绩服务。培训的原点是什么呢？教学其实就是中国实际，过去拿了很多，但是现在在总结。还有一方面就是在线平台，目前有600多企业在使用在线平台（知鸟平台），不仅员工在用，其他企业也在免费参与共享和建设，共享资源，共赢发展，共建企业知识库。只要能做线上，就不做线下，要做线下，一定回答为什么做线下，目前所有班都是O2O，2015年节省了培训差旅费1亿多。每年在平安大学培训有100间教室，600亩地，培训10万人，新员工过去要培训90天，目前可以节省到5天，高管的培训时间也在缩短，从原来半年压缩到4-5天。线上组队建案例，线下翻转课堂。1994年就引进了高盛、摩根的先进管理，麦肯锡每年花费过亿，平安懂得学习的意义，平安会主动学习优秀的标杆企业，快速咨询学习，必须向世界级的企业学习，麦肯锡收费很高，但是平安愿意，确实有收获，平安比较厉害的执行力，他只要相信提供的方案，就肯定会有很好的执行力。平安有首席创新官，每天在世界各地了解动向。去年平安进入世界企业100强，96位，是中国非国有企业第一次，在福布斯排名30多名。回到这个问题，几点概括：一是未来大学的发展关注战略，准备好团队；二是大规模课程全部上线，80%以上都上线，平安目前有130万人（加上代理人），大量O2O解决很多问题，未来的趋势 就是这样。

（二）、集团公司对于银行、保险、投资等不同产业板块的管理模式?组织模式采用何种架构，独立公司、产业本部、其他？

答：平安这种模式不多，平安是集团管控，分业经营的模式，每个公司是独立的，平安的集团管控体现在总部的五大中心，平安的人力资源中心已经从行政型转入人力资源经营，就是高度参与业务、引领业务，平安的CHO高度是集团的董事和执委，参与战略公司，协助董事长去管理企业，是其他企业CHO不具备的，体系要做好，人要找到、团队要做起来、薪酬激励要理顺。平安的人力资源管理在总部有三大功能，一个功能就是红绿灯，红绿灯就是制定游戏规则，公司往哪里去，产投机制怎么建？红灯是红线，如业务增长一定要超过人员增长，专业公司都是HRBP，执行战略；人力资源工作与总裁的思维完全一致，帮助从人角度管理公司；还有风控、法务、财务中心等，平安大学管理所有集团培训预算，专业公司超过3-5万以上要大学批准，由集团进行管控，品牌也是集中管理。平安的发票不是在各个专业公司报销，就是在共享后援中心集中报销，大集中有阵痛，但是在后来确实体现了效率，大大提升了管理水平与规范性。马总向全球企业学习，学习了汇丰的经营，大集中就是在公司人员就是打仗、管市场、向前冲，所有后面的是系统管、系统管、流程管，例如人力资源在平安只有40多人，大部分工作外包，外包给内部公司开展，总部人力资源的人都是智慧囊，实际是实现了专业分工，招聘等事务外包出去，这样成本大大降低，工作非常专业，财务全部集中，但是必须要建设现代化的管理机制和信息系统，中间过程会很乱，平安也是有阵痛的，投资十几亿没有效果，中间很乱，因为涉及系统把人的权利拿走了，很多人因此离开，因此要做好准备。不过不要紧，之后会实现倦鸟归巢。总部对各专业公司的业务全力支持。平安招聘人有核人官，把最后的关，看看符不符合平安的价值观，有一票否决权。好处是保证了团队价值观的一致，保证了效率。平安在人进来时要进行一堆测试，主要是测试团队合作精神，有自己一路走过来的经验。

（三）、采用各种机制措施，促进不同业务模块的协同合作，以形成合力，并探索跨界融合？

答：这里就谈到企业大学，一个大型集团公司，必须要高度关注好文化与价值观工作，必须实现文化价值观统一；平安有28家专业公司，企业大学的课程无法覆盖到全部公司，能做到10%就不错了，因此企业大学会把新员工文化价值观的课程做成课件包，做好专业公司的培训工作，丢下去由专业公司再进一步深化；第二，平安除了有激情还有方法论，就是怎么更高效完成工作，在高管身上有体现，平安的工作方式很一致很独特，平安的工作方法论是麦肯锡的延伸 和发展，平安大学也把这些提炼出来，做成了培训项目，培训高管和干部，例如开会怎么开？平安对开会有严格要求，上周未完的事，进展，遗留问题，PPT要求？不能废话，亮明观点，论证为什么这么说，都有方法论支持。确保整个集团的执行力贯彻到位。

（四）平安在培训体系建设中经历了哪些阶段，怎么逐步开展建设工作？

答：最早平安大学的负责人是GE过来的，我是在91-95年在GE，大学构架是在通用电气基础上，起点很不错。有一大块是领导力上，20%创造80%价值，对所有的主管、经理人、执委的训练健全，通用技能和效率提升技能，还有文化价值观的部分。这是大学最早部分。十年经历后，目前就不是规矩走了，而是围绕战略展开，支持业务，中国经济发展太快，华为已经完成了转型，通用电气经历了IBM的流程化这些过程，韦尔奇打破了这些，重构了系统；IBM就没有这个变革彻底，没有革命，IBM很经典，但是把经典扔掉了；现在谁在做经典，就是华为，任总始终坚持，把经典很好的复制在华为。目前看国内企业大学，有很多误区，有些公司都快没有了，还要做企业大学；当时在复星时，如果公司不好，没法说培训真的好，所以企业大学真的应该回归到真正应该做的部分，企业大学不是商学院，老板有没有感知?业务经理有没有感受到支持而不是掣肘？华为很好的回答了这个问 题。当时在复星就是这个问题，怎么回答老板培训怎么给他带来价值，最后就是没有人听你的，你没有话语权，真正做的好的，国内还是不多，眼光很低，没有上升至老板的层面，没有面向未来培养人才，让员工站在千人的肩膀上发展。大学很重要的一点就是怎么把公司的知识经验传承下来。我们自己的知鸟在线平台，目前员工都在平台做客，需要给工具，知鸟沉淀知识，所有经理、优秀员工必须要写案例、做微课，才能获得提升。目前很多班，就是集中优秀员工先萃取提炼，然后培训微课工具，帮助公司萃取很多的东西。平安一直坚持末尾淘汰制，排名这件事也准备做成案例。

（五）希望加入联盟，共同发展

答：下围棋怎么成为高手，就是一定比其他人多想几步；团队谈包容和危机文化，需要包容文化包容全球人才，危机文化是指始终保持不懈怠的心理，平安办公室墙上就是一个人爬到山顶，后面就是悬崖；平安经常在想年份不好怎么办，因此建立了很多蓄水池，留住团队。目前建立的weka联盟，目的是什么？就是建立一个资源共享生态，上周北京开大会，提出了师资问题，还有如何实现企业互访，CEO访谈，通过联盟就可以实现。

（六）、平安集团的内训师来自哪里？是专职还是兼职？如何选拔培养和成长通道？

答：内训师是企业非常重要的职业，平安大学除了教研 团队，几乎没有全职的老师，80%来自业务单位，这些人在集团公司过，又红又专，经过认证，才可以去讲课。目前也在加强给内训师提供更好的环境，必须像是个俱乐部，定期组织活动，给与一些激励和奖励。做培训师会影响更多人，对工作和晋升有帮助。

（七）、是先有好的企业后有企业大学，还是相反？平安通过投入这么多的培训资源，目的是什么？梦想是什么？

答：韦尔奇就是在GE企业大学发动的变革，他在企业大学召集了高管和未来的高管发表演讲，因此认为企业发展和培训发展就是相辅相成的，大学在通用电气的变革中扮演了重要的作用。平安发展很快，马总非常会学习，不断走不断学习，学习麦肯锡、IBM、GE、汇丰，后来学习台湾的寿险，也学习到和认识到了，没有企业大学就保证不了企业的可持续发展，无法统一员工的思想和意识，保证如此高的执行力与企业大学不无关系，企业大学就是核心的造血机制。马总知道为什么要投入如此巨大的培训资源，每年过亿的培训费用，因为他知道要确保基业长青，必须走出这一步。华为大学非常值得学习，任正非一半时间是在大学，关注关键人才培养，关注未来战争。

（八）、没有专业内训师怎么做知识萃取，做领导力培训？

答：大学的教授往往不适应企业，就是由没有落地，没 有一线战斗的经验，因此最好的内训师是懂业务的，平安大学没有专职老师，但是有专职的80人的教研人员，是做教学研究的，做设计的；目前在做几件事情，一件事是企业新人文化项目，另一件事大学生培养项目中怎么融入生存技巧和业务。讲师是砖，大学主要是做架构。

（九）、平安大学有没有下KPI考核指标？内部员工如何分解指标？

答：平安的核心考核指标就是28家专业公司ceo的大学的满意度，没有天数、课程的要求。移动学习有四个人，领导力项目，企业文化项目，新任领导干部如何快速匹配，融入氛围？这些外面没法子采购，需要自己来开发，大学任务是需要组织各部门开发课程。经常做PK、比赛来激励做出优秀的课程。新员工的课程是很重要的，做成课件包，在全集团传播。大学也在扮演咨询公司的角色，给各个业务提供支持。

（十）、专业公司hr和大学在培训上如何分工？ 答：大学做共性东西，专业公司做自己的专业，可以设想成不同的学员，专业的各公司自己做。规划和预算是大学管理。

（十一）、很多的培训需求如何做体系化的分析和排列？

答：共性的东西总部做，案例萃取班大学组织，让他们 回去交，看到需求主要是设计和复制，协助专业公司做好工作支持。

（十二）、线上线下的方式中线上占80%，企业文化价值观是什么方式呈现？

答：文化很多是用案例实现的和感知，听起来有味道。可以让优秀的经理人和员工对话，教会员工如何成功，很多微课就是关于文化的。大学来组织，大学来做平台和机制，做微课大赛。老师专家把样子建立起来，员工参考学习，可以建立排行榜，影响的感觉很好。会做有料就很容易做。

（十三）、挑选企业大学老师有什么标准？

答：首先是自愿的，必须要经过认证，合格才可以上课。平安的教师评价采用NPS净推荐值指标，要求是很高的。

三、感受

（一）、平安的发展其实就是深圳特区改革发展的缩影，就是蛇口人敢打敢拼的缩影。

从闯中南海上书，到引进外资，再到学习国际管理制度，再到新的产业布局，到国内第一家成立企业大学。一步一步的第一次成就了平安的领先，如何当时因为没有别人先做过而不去尝试呢？就没有今天的平安，没有6万亿的资产规模和130万的人才队伍。

（二）、摸着石头过河没错，也要有桥搭桥，快速借鉴提升。

平安的发展到转型阶段，也是对标照搬了很多国际优秀公司的管理模式，外部咨询采取的麦肯锡的，在此基础上本土化和提升，效率和效果十分明显，值得我们借鉴。

（三）、集团化的组织架构设计尤为关键，应结合业务发展特点因地制宜。

平台也有类似于我们的三大板块，架构共性上是也有三大板块的类似事业部，区别是平安公司将可以共享和可替代的工作全部集中化了，例如总部的五大中心，例如后援服务中心，例如平安科技、平安数据科技中心是在业务层的共享支撑。也许由于过度期的业务透明化会带来流失人才等、扯皮等问题，可是从长远看将大大有利于集团化的规范管控，其实也是释放分子公司的真正活力，将他们从琐碎事务中释 放出来，明确做好战略执行等工作。我们正准备建设财务共享服务中心，本身就是很好的举措，其他中心能否一起，例如人力资源中心，尽快向符合集团化管控的人力资源经营管理布局靠拢。

（四）、体系化协同和以战略为中心需要高度关注人的情况。

全体系的员工价值观必须趋同，必须高度认可企业的文化，不能参差不齐，有明显短板。正如木桶理论，最短的一块木头决定了盛水的高度。因此结合我们的情况，既要做好体系化的架构体系、制度体系、业务体系，更需要做好人的体系培养，让人懂体系、懂协同，有执行力，具备基本素质和要求，才能真正做好体系化建设工作的本。有必要建立我们自己的员工行为规范，在此基础上以胜任力为切入点，进一步细化不同类岗位的工作方法、工作标准、工作准则，并在领导干部及员工中不断培训深化培养，真正提高各类各层人才的执行能力。

（五）、科学成果转化离不开知识积累，要实现基业长青，有必要做好培训体系建设工作，做好知识管理工作。

培训体系的梳理完善本身就是对企业自身知识体系的一次系统梳理，这个架子搭好了，剩下的就是补充与完善，知识得到积累了，每一位新员工都是站在千人、万人的基础上，劳动生产率的提升效果和及时性将全面改进。每一位新 任领导干部都是站在之前优秀干部总结归纳的基础上，可以快速适应工作，融入工作。

（六）、应尽快启动开展内训师培养工作。

建立系统地内训师培训课程体系和内训师聘任管理考评机制，并通过对培训的系统评估不断改进培训效果。有了经过认证的合格内训师，知识可以在企业内部不断萃取和归纳，企业的文化、知识、技能、技术、管理价值都会得到有效积淀。

（七）、充分利用好线上、移动学习的平台，积极开发新员工培训、管理体系意识提升、专业技能提升等培训课程，提升培训效果，进一步将培训工作规范化，降低成本，提升培训效率，凝练培训时间。可以积极申请加入weka联盟，共享企业知识体系资源。

第三篇：平安家庭创建调研

绥芬河市“平安家庭”创建工作调研

家庭是妇联组织传统的工作领域，开展“平安家庭”创建活动是妇联组织在新形势下参与平安建设、维护社会和谐稳定的有效形式。几年来，绥芬河市妇联以创建“平安绥芬河”、构建和谐社会为目标，以“平安家庭”创建活动为载体，有效整合社会资源，大力宣传，扎实推进，以家庭的平安促进了社会的稳定。

一、开展“平安家庭”创建活动基本情况

绥芬河“平安家庭”创建活动自2006年开展以来，全市各级妇联充分发挥妇女组织联系妇女、联系家庭的特点和优势，加强协调，密切配合，把 “平安家庭”创建作为妇联参与“平安绥芬河”建设、促进社会和谐稳定的切入点，以广大家庭为参与主体，利用维权网络、维权热线、多种媒体等，宣传普及法律知识，依法维护妇女儿童合法权益，发动妇女和家庭参与到“平安家庭”创建活动中来，开展了系列独具特色、内容丰富的“平安家庭”创建活动,强化了群众的平安意识，调动了广大家庭参与平安建设的积极性和主动性，促进了社会平安和谐。目前，全市各社区（村）妇女组织全部建立了平安家园、姐妹港湾、妇女之家。全市家庭总户数33470 户，评选平安和谐家庭27887 户，占总数的83 %。

二、“平安家庭”创建工作主要做法和成效

（一）健全机制，强化措施，形成创建活动社会合力 “平安家庭”创建活动是一项系统工程，涉及内容多，工作面广，联合各部门参与、优化资源、合力推进是创建“平安家庭”的着力点。为此，市妇联与市综治办等部门联合下发了《关于“平安家庭”创建活动的意见》，成立了“平安家庭”创建活动领导小组，共同推进“平安家庭”创建活动的开展。综治办将“平安家庭”创建活动纳入妇联综治工作考核内容；市妇联下发了活动方案，对我市“平安家庭”创建活动进行了安排和部署，将5月定为“平安家庭”宣传月，下发了《绥芬河市开展“平安家庭”宣传月活动的通知》。公安机关发挥“110”家庭暴力报警中心和投诉站的作用，预防和制止家庭暴力；司法部门加强法制宣传工作，积极开展法律服务和法律援助，化解家庭矛盾纠纷，认真作好刑释解教人员的安置帮教工作。全市形成了综治办、市妇联牵头协调，成员单位密切配合的工作机制。

（二）广泛宣传，协调推进，营造创建活动良好环境 市妇联坚持把宣传教育贯穿于“平安家庭”创建活动全过程，广泛宣传，协调推进，通过开展“五进”家庭活动，积极营造了“五个环境”，推动了“平安家庭”创建活动的深入开展。

一是开展普法宣传进家庭活动。市妇联紧紧抓住“科普之冬”、“三八”维权周、法制宣传日等有利契机，充分利用新闻媒体和多种宣传形式，在城乡家庭中广泛宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《黑龙江省预防和制止家庭暴力的决定》等保护妇女儿童的法律法规，提高家庭成员 的法律意识和妇女的维权能力，营造尊重妇女爱护儿童的良好环境。邀请司法局律师和法律工作者深入社区和农村，开展蒲公英法律宣讲活动，对妇女进行法律知识培训，发放各类普法宣传资料，利用电视台和中心广场电子屏上播出宣传口号，在社区出宣传板，在社会营造公平正义的法制环境。联合司法局、综治办开展主题为“温暖你我她、维权服务进万家”活动。社区和村妇女组织开展丰富多彩、寓教于乐的宣传教育活动，在活动中教育和服务辖区妇女，家庭成员的懂法守法意识进一步增强，广大妇女的维权能力进一步提高。

二是开展文化科技进家庭活动。针对广大妇女的发展需求，市妇联深入乡镇和村屯，开展“农家女大讲堂”活动，举办生殖保健知识、种养殖知识和小额贷款知识讲座，进一步提高城乡妇女的综合素质和致富能力。每年举办“农家女大讲堂”10余场次，培训农村妇女1000余人次。社区妇联重点开展“学习型家庭”创建活动和实施“妇女创业致富工程”。充分利用现有的“妇女之家”、社区活动中心等培训基地的功能和作用，加大对妇女的创业就业技能培训，举办就业招聘会，为妇女创业就业搭建平台、创造条件。各级妇联组织通过开展“巾帼创业就业工程”和“女企业家与城乡妇女牵手”活动，扶持和带动广大妇女创业就业，促进农村富余女劳动力向城市转移，提高城乡家庭的生活水平，确保家庭平安和谐。

三是开展文明礼仪进家庭活动。市妇联将“平安家庭”创建 纳入“五好文明家庭”创建整体规划之中，开展以创建“五好文明家庭”为载体的“文明楼院”、“美德在农家”和“拒绝黄、赌、毒”活动以及“廉洁家庭”创建活动。评选“五好文明家庭”12000多户，其中“平安家庭”占90%以上。开展城乡文明建设巾帼行动，开展星级社区评比活动，三星级以上社区达到100%。与文明办、公安局等部门在中小学，联合开展“小手拉大手，全面创三优”活动；市妇联开展了“文明礼仪知识进家庭”活动，妇联工作人员为城乡妇女做了《女性形象与礼仪》等主题讲座，印发了《女性文明礼仪知识手册》。开展巾帼文明礼仪引导活动，在社区、村悬挂创建文明城市宣传条幅，提高了广大家庭的健康文明意识。

四是开展平安防范进家庭活动。市妇联于5月在全市开展“平安家庭”宣传月活动，基层妇女组织邀请普法志愿者深入社区、学校普及保护妇女儿童的法律法规。各社区和村中建立的妇女儿童平安家园、姐妹港湾和妇女之家，为城乡妇女提供咨询投诉、心理疏导、矛盾化解、法律帮助、宣传教育和学习培训等普法维权服务。市妇联积极参与综治委举办的平安建设宣传日活动，各级妇联组织及有关部门出平安家庭、平安社区、家庭教育、儿童保护、治安防范、禁毒与防火、交通安全等平安知识宣传图版，发放各种宣传单。积极参与北海社区举办的“法律进社区、进农村”宣传图板巡回展，通过制作漫画板、图片板生动形象地宣传保护妇女的法律法规，进一步提高妇女群众的法律意识；与市公 安局禁毒大队在市中心广场举行大型宣传日活动，展出禁毒知识宣传挂图，发放宣传单；与安监局等单位联合开展“安全生产月”大型宣传咨询活动。通过发放宣传单、设立咨询台、展示宣传图板、现场展示讲解等方法，大大提高了人们防电、防火、防爆等的安全意识。与市疾控中心联合举办了妇女组织艾滋病形势报告会暨妇女“面对面”宣传教育活动推进会，并通过印发宣传单、制作宣传板、下发工作手册等多种形式，进行防艾知识广泛宣传。举办防艾知识培训班，出宣传板，电子屏播放宣传口号，广大家庭的安全防范意识进一步增强。

五是开展家教知识进家庭活动。市妇联联合市教育局共同举办家庭教育志愿者培训会，500多名家教志愿者骨干接受了培训。邀请家庭教育专家王淇、傅国强、顾晓明等多人来我市进行家庭教育知识讲座，共举办《幸福家庭与亲子教育》、《让家长走出教育误区，让孩子在快乐中学习》等大型公益讲座20多场，全市4000余名学生家长聆听讲座，提高了广大家长的科学家教水平。

市妇联与相关部门携手，为广大妇女儿童营造了公平正义的法制环境，安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，诚实友爱的人际环境和安全健康的成长环境，为“平安家庭”创建奠定了良好的基础，营造了浓厚的氛围。

（三）围绕中心，创新载体，确保创建工作取得实效 市妇联把“平安家庭”创建活动提升到关系社会稳定发展、关系社会和谐进步的高度，创新载体，围绕市委、市政府中心工作，做到“五个结合”，使“平安家庭”创建工作取得好的效果。

一是与“六五”普法工作相结合。制定“六五”普法规划，将《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《继承法》、《预防和制止家庭暴力的决定》等保护妇女儿童的法律法规纳入其中，通过“三八”妇女维权周、“平安家庭”宣传月、“12.4”法制宣传日、“科普之冬”等契机，借助多种载体，开展丰富多彩的法律宣传活动，向社会大力宣传普及法律知识，使保护妇女儿童的法律法规家喻户晓，增强了家庭成员的法制意识，提高了妇女和儿童运用法律武器维护自身合法权益的能力。

二是与“文明家庭”创建相结合。妇联组织把“平安家庭”创建与“五好文明家庭”创建、“五无家庭”创建、“学习型家庭”创建、“廉洁家庭”、“和谐家庭”创建结合起来，充分发挥联系妇女、辐射家庭的优势，举办多种形式的寓教于乐的活动，对妇女进行思想道德教育、家庭美德教育和法制教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导广大家庭成员提高道德素质，增强平安意识，优化生活环境，提高生活质量，积极参与平安创建活动，做到家庭“七无”。开展了“三德”进家庭活动，通过讲座、事迹报告、演讲的形式，普及社会公德、职业道德、家庭美德知识，提高了家庭成员的综合素质。举办了社区艺术节、邻居节、社区运动会等活动，丰富了群众的精神文化生活，以家庭的文明促进了社会的和谐，以家庭的平安促进了社会的稳定。

三是与“巾帼致富工程”相结合。在农村，妇联组织把创建 “巾帼示范村”作为参与和谐社会、建设社会主义新农村的立足点，深化“双学双比”竞赛活动，倡导“畜牧兴家”、“劳务兴家”、“三园兴家”，组织农村妇女发展绿色、特色产业，促进了农村妇女增收致富。在城镇，妇联组织开展“巾帼创新业”和“巾帼创业就业”行动，深化“巾帼建功”活动，引导和帮助下岗及无业妇女在我市加工业、商贸业、旅游服务业、社区家政服务业等领域创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。市妇联积极协调财政、就业、信用社等部门，大力推进城乡妇女小额贷款工作，推进有关部门为妇女发放小额贴息贷款1383.4万元，其中城镇妇女561万元，农村妇女822.4万元，为妇女上项目解决了资金难题，增加了妇女就业渠道，为妇女致富增收奠定了基础。

四是与妇女儿童维权相结合。市妇联协调有关部门成立了妇女儿童维权工作协调组、市法律援助中心妇联工作站、妇女儿童维权法庭、“110”家庭暴力报警中心、家庭暴力伤情鉴定中心，建立了市妇女维权服务中心、镇妇女维权服务工作站、社区（村）妇女维权投诉点三级妇联信访维权工作网络，开通了“12338”妇女法律咨询服务热线，在12个社区建立了普法维权志愿者队伍，社会化维权格局基本形成。全年共接待妇女来电来访9件14人次，均做到件件有着落，事事有回声。市妇联大力实施“筑网行动”，在社区（村）全面建设平安家园姐妹港湾，创建率达到100%，制作牌匾标识，建立组织机构，制定工作制度和工作职责，组织妇女开展了警民携手创平安座谈、《妇女权益保障法》学习、妇女普法维权咨询服务等活动，为城乡妇女提供咨询投诉、心理疏导、矛盾化解、法律帮助、宣传教育和学习培训等维权服务，深受广大妇女的欢迎和好评。参与未成年人伤害案件不起诉处理的评议，为贫困弱势妇女提供法律援助，协调有关部门依法维护妇女儿童的合法权益。

五是与利民工程相结合。开展妇女儿童关爱工程。与关工委、团市委联合发起“情系留守流动儿童图书漂流”倡议，共募集各类图书4700多本，捐献给阜宁和北寒两所农村小学；为留守儿童招募“爱心妈妈”结对子，并开展了参观市容、爱国主义教育基地、共度六

一、中俄儿童联谊等系列活动；开展“恒爱送温暖行动”，为留守儿童编织毛衣80多件；协调卫生局为留守流动学生免费体检。每年走访慰问贫困妇女和“春蕾女童”，为她们结资助对子，募集救助款数万元；开展“关爱妇女健康”优惠体检活动，“三八”期间协调市中心医院为妇女减免费进行妇检、彩超、心电、胸透等多项检查；联合文明办、工会等部门共同开展“关爱农民工志愿服务行动”，关爱农民工子女的学习和生活，组织志愿者为农民工捐款，共筹集捐款18万元，上交给中国志愿者基金会。

三、当前“平安家庭”创建活动中存在的困难和问题

绥芬河市妇联自“平安家庭”创建活动开展以来，虽取得了一定的成绩，但随着工作的全面推进，一些薄弱环节和难点问题也不断凸显出来，直接影响平安家庭创建工作全面协调发展，主 要是：

1、婚姻家庭道德失范。当前，随着道德规范对家庭关系的影响越来越小，未婚同居、婚外情、不尽赡养、抚养以及夫妻之间互相扶助义务等现象时有发生，直接影响家庭的平安。

2、问题家庭需要得到更多关注。一是特困家庭。一些单亲、残疾人、孤寡老人等弱势群体家庭急需得到社会更多的理解和关爱。二是留守流动儿童家庭，由于父母不在身边或父母忙于工作疏于管理，存在亲情失落、心理失衡、道德失范、安全失保等问题，直接影响儿童的健康成长与家庭的平安。

3、创建活动城乡开展不平衡。由于基础条件、领导重视、经费保障、宣传渠道等多种因素的影响，城乡“平安家庭”创建活动开展不平衡，城镇开展的较好，农村相对较薄弱。

四、进一步推进“平安家庭”创建活动的几点建议

（一）健全机制，确保“平安家庭”创建活动顺利开展

各级党委、政府和有关部门要充分认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义，把“平安家庭”创建作为推进“平安绥芬河”建设的基础工作来抓，加强组织领导，加大经费、人力、物力投入，有效解决制约创建工作有效开展的瓶颈问题，推动全市家庭文明建设事业的发展。“平安家庭”创建活动各成员单位，要进一步增强主体意识，在各自的职能工作中对影响家庭平安的问题给予解决。综治部门要充分发挥组织协调作用，不断完善创建活动机制，将“平安家庭”创建活动纳入平安建设大局一并推进。公安部门要不断加大对威胁家庭安全的违法犯罪和严重侵害妇女儿童权益的恶性案件的打击力度；司法部门要深入开展法制宣传教育活动，加大人民调解、法律援助和安置帮教的工作力度。

（二）加大宣传，提高“平安家庭”创建活动的覆盖面

加大舆论宣传力度，调动广大群众参与创建活动的积极性和主动性。各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采用面对面宣讲、文艺宣传、调研、论坛等形式，抓好主题宣传、典型宣传，广泛动员家庭成员以实际行动积极参与到“平安家庭”创建活动中来。

（三）创新活动载体，增强“平安家庭”创建活动活力

结合“绿色家庭”、“五好文明家庭”、“无毒家庭”、“和谐家庭”等活动，进一步创新活动形式，拓展活动内容；探索借鉴用社会工作的方法和思路来开展创建活动，加大志愿者队伍建设，大力开展促进家庭平安的公益活动、志愿活动和宣传文化活动；充分发挥基层社区、村在创建活动中的重要作用，发展活动阵地和队伍，丰富活动内容和载体，使社区成为“平安家庭”创建的重要依托。

绥芬河市妇女联合会 二〇一二年五月二十日

第四篇：打造“平安**”调研报告

市“平安**”课题组

平安既是一个地区的形象，也是一个地区重要的投资环境，我市各项改革措施的顺利实施，经济社会事业的健康发展，人民群众的安居乐业，都需要一个平安的社会环境。为此，我们就市委、市政府打造“平安**”这个课题，深入部分镇乡（街道）和有关部门作了专题调研，并到宁波**和杭州**区进行了实地考察，形成了对打造“平安**”的一些设想。

一、打造“平安**”的客观必要

近年来，我市通过不断加强社会治安综合治理和安全生产监督管理，创新工作机制，夯实基层基础，强化特殊人群、公复场所、特种行业管理，完善长效机制，确保了社会稳定，经济发展，人民安居乐业，全市稳定工作总体形势比较好。但目前我市与其他县市一样，也正处在一个大变革、大开放、大发展的时期，随着经济全球化、政治多极化和国内“四个多样化”趋势的发展，经济社会正处在深刻的变化之中，社会稳定工作也出现了错综复杂的情况。在这种形势之下，打造“平安**”活动的开展，对于适应形势，顺应民意，创新机制具有重大的现实意义。

（一）打造“平安**”是形势所趋。

当前无论是全国还是我市，政治稳定的形势不容乐观，一是西方敌对势力和一些不法组织，利用人权、民主、宗教、民族等一系列问题，进行各种渗透破坏活动，其手段越来越具体化，方法越来越多样化，领域越来越广泛化。特别是危害社会的有害气功组织的不法活动在我市比较猖獗。二是随着社会主义市场经济的不断深入，社会的管理体制、组织结构、利益关系和人们的生活方式、活动区域等都发生了很大变化，我们的管理工作在很多方面还跟不上发展变化了的新形势，导致刑事案件高发，特别是盗窃、抢夺、抢劫等严重影响群众安全感的侵财性案件居高不下，团伙犯罪、流窜作案日趋增多。根据公安部门提供的信息，今年1—7月，全市发生的刑事案件中，侵财性案件超过90%。三是我市是一个市场发育早、个私经济发展较快的经济强市，外来人员流动性强，外来流动人口大量涌入，他们中的绝大多数是遵纪守法的，但其中也混杂了不少品德低下、游手好闲之徒，甚至有一部分违法犯罪分子也隐匿其中。今年来，作案人员中，外来人员占75%，外来人员作案已成为影响我市刑事案件高发的一个重要因素。四是在“四个多样化”的新形势下，社会组织增多，就业方式多样，许多人由过去的“单位人”变成了“社会人”，“自然人”变成了“利益人”，社会管理工作出现了一些“盲区、盲层、盲点、盲人”，治安隐患增多，综合治理工作的难度加大。特别是由于各种文化相互激荡，加之受市场经济发展带来的盲目崇拜、贪图享乐、追求刺激等不良风气，对一些自身意志薄弱、家庭教育不健全的青少年所产生的负面影响是比较大的。今年1-7月份，我市14至25周岁青少年违法犯罪，约占作案总数的63 %。加强对青少年的教育引导和管理，预防和减少青少年违法犯罪的任务将是长期的、艰巨的。以上这些都说明，社会稳定既是一个复杂的社会问题，又是一个群众关心的热点问题，更是一个必须引起各级党委政府高度重视的政治问题，在政治、经济、文化等诸多因素交互作用中产生的，具有复杂性、动态性、长期性和艰巨性。

（二）打造“平安**”是民意所盼。

打造“平安**”是贯彻“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。在和平时期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。没有安全感就不会有幸福感，不能保证人民群众的生命财产安全，就不能调动人民群众创业致富的积极性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政协委员中开展了一次安全感调查，在如何评价政法机关对违法犯罪活动的打击一栏中，认为“时宽时严”的占68%，比去年增加了21%；认为“宽严适当”的占12%，与去年同比减少22.6%；而有20%的人认为还过宽,比去年上升1.6%。说明人民群众对政法机关防范和打击犯罪活动的期望值在提高。但目前我市的社会治安状况还不够理想，表现在：

1、各类案件居高不下：一是每万人口刑事案件立案数和治安案件受理数高于**平均数。今年1-7月份，刑事案件共立案1801起，每万人立案数为24.9起，与**市的平均22.7起相比是比较高的。治安案件共受理2289起，每万人口治安案件受理数为31.7起,这个数字在**市各县市区中也是比较高的。二是毒品案件与去年同期比增长快。全市1-7月份共发案8起，而去年同期只有3起。三是八类案件多。1-7月份共发生111起，占全部刑事案件的6.16%，其中杀人案件5起，故意伤害案件35起（1起为故意伤害致死），放火案件4起，强奸案件7起，抢劫案件60起，也高于去年同期发生数，而且恶性程度大，社会危害严重。

2、矛盾纠纷频发不断。因企业改制、土地征用、旧城改造、环境污染等引发的各种民间矛盾比较突出，而且矛盾涉及的范围更具广泛性，触及的层次更具深刻性，牵涉的对象更具群体性，呈现的状态更具复杂性，显现的方式更具尖锐性。今年上半年，市、镇（乡、街道）两级共受理群众来信来访3363件（次），同比上升5.7%，其中来信1578件，来访1785件5705人次。而且今年全市的集体上访有所上升，上半年共发生集体上访171件2520人次，越级到**的集体上访3件68人次，去省的集体上访2件21人次。全市上半年调处的民间纠纷也达到616件。从矛盾纠纷的内容来看，利益主导性突出，处理的难度都比较大，一些矛盾稍有不慎，就极可能转化为刑事案件。这些问题得不到很好解决，人民群众的安全感就会削弱，对社会治安的满意率就会降低。通过打造“平安**”，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，切实维护好人民群众的生命财产安全和合法权益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群众的根本利益。

（三）打造“平安**”是创新所需。

按照辩证法的观点,一个地区的稳定是相对的,不稳定是绝对的,稳定具有阶段性、区域性,不稳定具有长期性、广泛性。对于我市来讲，随着经济社会的不断发展，各种新的问题和矛盾也会不断涌现。而且，今年，浙江省建立了综治评估体系，将对各地的社会治安综合治理情况进行排名。对照省综治评估体系，我市在这方面的差距比较大，特别是与市里提出的综治工作要与我市经济社会发展相适应的要求还有较大的距离。综合治理的合力还不够强，意识还不够浓，基层基础还不够扎实，只有通过开展打造“平安**”活动，积极创新维护稳定的方式方法，才能有效解决各种问题，化解各类矛盾，从而为实现**的长治久安创造条件。“平安**”作为一个“大稳定”的概念，在扎实开展平安乡镇、平安村（居、社区）、平安大道、安全文明校园等基层系列安全创建活动的基础上，以全市为单位来开展安全创建活动，是稳定工作与时俱进的时代要求，是稳定工作创新发展的必然选择，也是社会治安综合治理的一种新的积极的探索，通过进一步整合全市各方面的力量，发挥市一级的优势，依法严厉打击刑事犯罪活动，整治治安问题多发的地区，解决突出的治安问题，把“严打、严管、严防、严治”紧密结合，预防和减少违法犯罪活动，这无疑是我市社会治安综合治理在新时期的有益创举。

二、打造“平安**”的目标定位

通过借鉴外地成功经验，针对我市社会治安和安全生产的现状，我们认为，作为一个经济比较发达，但区域不大、人口不多的县级市来讲，“平安”的内涵主要是政治层面的安全、治安层面的安全和生产层面的安全三个方面。从一定意义上讲，打造“平安**”是与建设小康社会相一致的，因为打造“平安**”是我市实现小康社会最重要的方面之一，反映了人民群众对社会发展进步的终极价值追求。

为此，我们建议把打造“平安**”活动的时间初定为三年，其目标定位为：通过三年的努力，力争达到“一个化解”、“两个控制”、“三个落实”和“四个不发生”，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的“平安**”目标。具体来说，一个化解，即各类矛盾纠纷得到及时化解。推广“枫桥经验”，落实“四前”工作机制，矛盾纠纷调处率、调处成功率分别达到95%和90%以上，力争做到“小事不出村（居），大事不出镇乡（街道），矛盾不上交”，防止因调处不及时而激化为民转刑案件。两个控制，即各类刑事、治安案件和各种安全生产事故得到有效控制。抢劫、抢夺、扒窃、入室偷盗、盗窃机动车等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪案件明显下降；各类刑事案件的发案率逐年下降，刑事破案率逐年上升；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制；群众对社会治安的满意率达到80%以上。一般性交通事故得到有效遏制，交通死亡人数控制在**市控指标内，并做到稳中有降，不发生一次死亡5人（含）以上的重大恶性交通事故；杜绝群死群伤或直接经济损失超300万元（含）的特大恶性火灾事故，控制重大火灾事故，减少一般火灾事故的发生。安全生产事故逐年减少，当年各项安全生产指标不突破上级下达的控制指标，不发生企业职工一次死亡3人（含）以上的重特大事故。三个落实，即预防青少年违法犯罪工作、归正人员安置帮教工作和流动人口管理工作得到落实。青少年犯罪人员占全市刑事作案人员的比例控制在45%以内。归正人员安置率和帮教率分别达到90%、95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。流动人口办证、管理、教育、服务、维权体系建立，犯罪同比率下降，暂住人口登记发证率不低于95%。四个不发生，即不发生严重危害社会的恶性暴力刑事案件和带黑社会性质的团伙犯罪；不发生造成社会恶劣影响的大规模群体性事件；不发生群死群伤的重特大灾害事故；不发生“法轮功”顽固分子进京滋事事件。从而使全市社会秩序良好，人民安居乐业；投资环境优良，企业平安经营。

三、打造“平安**”的推进措施

小康社会首先应该是平安社会。打造“平安**”，必将是一项长期而艰巨的任务。要真正把这项任务完成好，我们认为必须坚持打防结合，重在预防的原则，在领导保障、长效机制、基层基础、队伍建设四个方面下功夫、化力气，从根本上预防、减少违法犯罪和各类安全生产事故的发生，创造良好的社会环境。

（一）坚持加强领导与落实责任相结合，大力提高打造“平安**”的整体合力。打造“平安**”活动作为市委、市政府的战略决策，首要的是必须加强组织领导、落实相关责任，为活动的有效开展提供保障、创造条件。首先，市、镇乡（街道）党委、政府（办事处）要切实加强对打造“平安**”活动的领导。要从立党为公、执政为民的高度，切实履行“富裕一方、平安一方”的职责，将打造“平安**”工作列为“一把手”工程、为民办事的实事工程和重要的政治任务，切实加强组织领导，严格落实责任制。要加强对基层打造“平安**”活动的调查研究，善于从基层实践中总结经验，指导工作，及时发现问题，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，实实在在地加以解决；要尊重并鼓励基层和人民群众的首创精神，营造勇于改革、大胆创新的氛围，形成激励成功、支持探索的竞争机制；要加强对打造“平安**”的理性思考，对创新工作中出现的新情况、新问题，要在调查研究、充分论证的基础上，积极寻求行之有效的解决办法。同时，市、镇乡（街道）政府（办事处）要认真落实打造“平安**”活动的工作经费，积极解决警力不足、政法经费紧张这一困扰活动开展的实际问题，为活动提供有力支持，确保活动充满活力，健康发展。其次，要落实综治及其成员单位的责任，切实发挥好党委、政府的参谋助手作用。按照综治工作的职责分工和要求，坚持“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实好各项安全管理和防范措施，管好自己的人，看好自己的人，办好自己的事。要推行综治成员单位年终述职制度，通过述职，把当开展综治工作的情况作为工作实绩加以总结，做到一级抓一级，一级对一级负责，为维护全社会的整体稳定出力。第三，要提高人民群众对打造“平安**”活动的参与度。警力有限，民力无穷。广大群众参与的程度决定打造“平安**”活动的力度、深度、广度和进度。为此，必须坚持走群众路线，了解民意、集中民智、珍惜民力、依靠民众，鼓励广大群众自觉与各种违法犯罪行为作斗争，保护群众参与打造“平安**”的积极性，提高群众的自我防范意识和法制意识。通过强化群众参与意识，广泛宣传群众，深入发动群众，使“平安**”家喻户晓、人人皆知，形成人人思平安、人人创平安、人人为“平安**”献计出力的良好局面。

（二）坚持“打、防、控”相结合，建立健全打造“平安**”的长效机制。要善于以跳出**、跳出政法的思维来审视目前我市的“打、防、控”一体化建设水平，把握优势，找准弱点，切实提高驾驭控制社会治安的能力。一要以服务发展为目标，继续保持严打高压态势，做到打得准、打得狠，为全面实施“平安**”战略提供强有力的保障。打造“平安**”，必须抓住“打击”这个首要环节，进一步完善打击机制，形成定期摸排—专题研究—集中优势兵力重拳出击的扫黑除恶新机制。要始终保持高压态势，把“严打”方针落实到日常侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等执法环节中，依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。要坚持从实际出发，及时、全面、准确地搜集社会治安信息，进行科学研判，牢牢掌握工作主动权，通过发挥快速反应机制、警署体制综合效能等优势，综合运用刑事技术、情报信息、阵地控制等多种手段，开展“破案追逃”、“破案会战”、“两反一禁”等专项斗争，对重大案件进行全力攻坚，对现行恶性案件做到快侦快破，采取小区域、快节奏、短周期的方法，以梧桐、濮院、乌镇、崇福等地区为重点，开展集中整治。整治既要治标，更要治本，综合运用经济的、行政的、法律的措施，从制度上、管理上堵塞漏洞，从而跳出整治—复发—再整治—再复发的恶性循环。要始终把那些危害大、影响广的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪作为主攻目标来抓，对多发的拦路抢夺、入室抢劫、马路诈骗、盗窃机动车等侵财性案件，以及杀人、强奸、投毒、放火等恶性案件，更要作为打击的重点，坚决予以打击，力争使这些案件的破案率明显提高、发案数明显下降，使一切危害我市稳定大局的犯罪分子依法受到严惩，使群众依法得到保护。二要按照“防范严密、控制有力、全面设防”的要求，着力构建专群联动、动静结合，点线面相衔接、人技物相配套，各项防范措施相配合、各种防范力量相策应的高效防控新格局。当前，首先是要建立和健全“三级防范网络”，加强人防。第一级防范，以市公安局巡警、治安、交警等公安职能部门为主，负责市内主干道巡逻控制和治安防范工作；第二级防范，以各镇乡、街道政府、办事处和公安警察署、派出所为主，组织联防力量在辖区小街小巷开展巡逻控制；第三级防范，以内保单位、社区和各行政村为主，组织保安人员、治安积极分子和群众开展单位内部、楼群院落和乡村的值班巡逻。在城市社区，要构建与社区管理相配套的综治、警务室，全面落实“一区一警”工作制度，完善社区警务模式。在农村，要重点抓好以专职、义务巡逻队为主体的多层次治安联防机制建设，努力形成邻里守望、互防联动、协作共防的治安大巡防格局。在机关、部门、企事业单位，要健全内部治保机构，充实治保力量，落实防范责任，同时要积极参与所在地和周边地区的共建联防，共同构筑社会面的治安防线。同时，要大力扶持和发展保安服务业，在出租车司机、特种行业和重要场所从业人员等特殊群体中广泛建立信息员，不断推进社会治安工作的社会化，夯实防范工作的社会基础。其次要着力推进科技防范，加强物防技防。要以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为环，推进物防技防网络建设，进一步强化市区及中心镇的反暴卡点、治安检查站、出租车出城登记服务站、岗亭、摩托车巡逻等的综合防控功能，力争将更多的犯罪嫌疑人抓获在本地。在机关、企事业单位，大力推广安装CK报警装置，在重点街区和重点部位，实施电子监控工程，对新建的居民小区和住宅项目中，要把技防物防建设列入规划，推广红外线报警装置。在进一步完善梧桐街道、濮院镇电子监控系统建设的基础上，可在崇福皮毛市场、乌镇景区等实施技防监控工程建设，并逐步发展到镇区，切实加强技防物防建设。进一步推动基层派出所改革，使派出所成为融刑事破案、治安管理、安全防范、交通管理、消防管理、服务群众为一体的多功能战斗实体，从整体上提高基层派出所动态管理的能力和水平。

（三）坚持强化基层安全与推进全市平安相结合，努力夯实打造“平安**”的基层基础。重点要抓好基层组织建设、重点人群教育管理、矛盾纠纷排查调处和基层系列安全创建等四项工作。一要抓好基层组织建设。进一步加强以村（居、社区）党支部为核心的基层党政组织建设和治保会、调委会建设，配齐人员，落实待遇，充分发挥其在维护稳定中的第一道防线作用；进一步加强镇乡（街道）综治委（办）、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法综治组织建设，提高基层的教育管理和处理问题的能力，确保打造“平安**”活动在基层有人干、有条件做，把问题解决在基层，解决在内部、解决在萌芽状态。二要严格重点人群教育管理。在流动人口的管理方面，要进一步强化党委、政府统一领导，综治委牵头，有关部门密切配合，融教育、管理、服务、维权为一体的流动人口管理工作机制，实施市民化管理、亲情化服务、人性化执法的新举措，建立健全流动人口服务保护机制，帮助提供就业、居住、教育、法律、培训等服务。把外来人员的劳动就业纳入就业介绍和指导的范畴；在全市积极创造条件，建造“民工之家”，推广全方位服务、全方位管理的模式，解决外来人员的居住问题，尽可能地实行集中居住、集中服务、集中管理；协调有关学校积极吸纳附近打工的外来人员的子女，并积极支持社会力量兴办外来人员子弟学校，切实消除他们的后顾之忧；打击各种侵犯外来人员合法权益的不法行为，规范劳务市场，对恶意逃废外来务工人员工资、随意延长劳动时间等违法违规现象，依法坚决查处，真正体现同工同酬；组织好技能培训，进行必要的安全常识、自我保护意识教育等。在预防青少年违法犯罪方面，要进一步建立健全家庭、学校、社会三位一体的工作机制，充分发挥中小学校法制副校长作用，加强对在校学生的法制和思想品德教育。深入开展“安全文明校园”创建活动，优化青少年健康成长的社会环境。在归正人员的安置帮教方面，由司法行政部门牵头，公安、劳动、工商、税务、民政等部门积极配合，共同做好安置帮教工作。对“法轮功”练习者，要落实专门人员，采取各种措施，控制重点对象，做好转化工作，防范和打击“法轮功”等邪教组织的非法活动。三要着力开展矛盾纠纷排查调处。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥乡镇司法信访联动服务中心的作用，完善预警排查、报告、督办、处置等各项工作制度，推进排查调处工作的经常化、制度化、规范化。要密切关注和分析群体性上访事件多发行业、单位群体的动态变化趋势，坚决防范和制止跨地区、跨行业、跨系统串联引发的群体性上访事件。依法处理利用人民内部矛盾纠纷实施违法犯罪的活动。对重大的矛盾纠纷要实行挂牌督办，把责任落实到主管部门、单位和负责人。对群体性事件，事发所在地党政领导要全权负责，主要领导和分管领导要亲临一线，靠前指挥，各职能部门要密切配合，快速反应，坚持慎用警力，慎用武器、警械，慎用强制措施的原则，讲究方法策略，做好疏导化解，尽快平息事态，防止矛盾激化。四要深入开展基层系列安全创建活动。坚持积小胜为大胜，积小安为大安，在全市范围内广泛开展“平安乡镇（街道）”、“无毒社区”、“治安安全单位”、“平安社区”、“平安村（居）”、“交通安全村” “平安大道”和 “安全文明校园”共八个大项的基层安全创建活动，组织动员人民群众参与打造“平安**”活动。

（四）坚持从严治警和科技强警相结合，全面锻造打造“平安**”的过硬队伍。打造“平安**”，关键在人，关键在队伍。政法队伍是维护社会稳定的专门力量，是人民民主专政的柱石，更是打造“平安**”的主力军，队伍战斗力如何，直接影响到打造“平安**”的成效。坚持从严治警，进一步建立完善选人用人机制、教育培训机制、监督制约机制、奖惩激励机制和责任追究机制，提高广大政法干警的政治、思想和道德素质，牢固树立政法队伍“严格执法、热情服务”的良好形象。每年组织开展一次有针对性的政法系统集中教育活动，进一步增强干警的政治意识、大局意识、责任意识、法治意识和服务意识，切实解决“相信谁、依靠谁、为了谁”这一根本问题，从领导干部做起，建好班子，带好队伍，树好警风，使政法干警的综合素质年年有新的提高，政法队伍的自身形象年年有新的改进，政法部门的各项工作年年有新的加强。坚持科技强警。在积极创造条件，努力实施装备现代化的同时，结合政法干警职业化建设要求，根据政法各部门不同的工作性质，进一步加大业务技能培训力度，开展各种形式的岗位练兵活动，提高政法干警运用科技装备和应对复杂情况的能力。同时要坚持从优待警。从各个方面落实从优待警的各项政策措施，为政法干警创造良好的工作生活环境。通过建设一支高素质的政法干警队伍，更好地适应打造“平安**”活动的需要。

第五篇：平安农村建设调研分析

开展平安农村建设活动，是新形势下加强社会治安综合治理，确保社会稳定和国家长治久安的重要举措，是构建和谐社会，促进经济社会协调发展的保障工程。在开展平安建设活动中**镇主要是以“创建平安村镇，构建和谐社会”，为主要内容，以健全基层组织为抓手。平安建设工作有了新的突破。

一、平安建设现状

自开展平安创建工作以来，我镇社

会治安形势明显好转，各类案件发案率逐年下降。

1、农村矛盾纠纷排查调处机制更加健全，农民的合法权益得到保护，农村的各类突出矛盾得到化解。镇党委根据上级政法工作要求，充分利用综治、维稳、司法、公安和信访的力量，建立大排查，大调处的工作网络，除每年开展2次矛盾排查调处工作外，还重点对安全生产、重要节日、活动、校园周边环境等影响社会稳定因素的排查。对于排查出的隐患都有记录、有整改措施，达到“三个结合”“四个早”。一是矛盾纠纷排查调处做到规范化、制度化和经常化相结合；二是经常性与定期性排查相结合；三是专项排查与集中排查相结合；做到了“早发现、早报告、早控制、早化解”，防止引发群体事件发生。从2005年到现在全镇共排查化解矛盾纠纷约150余起。有力地推进了平安建设的创建工作。

2、青少年特别是未成年人思想教育工作有了新思路。青少年特别是未成年人违法犯罪的预防是平安建设中的一项重要内容也是难点之一。镇党委、政府高度重视此项工作，多次安排镇综治办联合相关部门在这方面进行了一些探索。这几年综治办、团委、关工委、司法所及中小学在全镇范围内开展以“八荣八耻”、“纪念红军长征胜利七十周年”、“迎奥运、树新风”和“法律进课堂”等为主要内容的社会主义荣辱观教育、爱国主义教育和法制教育，受教育青少年达5000多人次。通过活动这种形式让学生参与体会，已此使他们的身心受到教育。现在全镇青少年思想稳定，有效地遏制和减少了青少年违法犯罪案件的发生。

3、刑释解教人员的安置帮教措施得到很好地落实。降低“两劳”人员重新犯罪是开展平安建设，保持社会稳定的有效方法和途径。镇综治办对全镇现有28名重点人口进行了登记造册，镇村干部、政法干部与他们结成了帮教对子。村里要在平时多关心他们的生活，帮助解决具体问题。万宝村吴某某因故意伤害罪被判刑，2007年10月份释放当天晚上支部书记就到他家和他谈心，问他有没有困难并帮他谋划今后的生活出路，现在他已在村里的帮助下找到了一份工作，对生活充满了信心。红峰村的马某某在镇村两级的帮助下，已经有了3头奶牛，生活不比别的村民差。对这些特殊人员每个村都是从思想上指导、引导，从生活上帮助、支持，使他们坚定重新生活的信心。在帮教工作的有效开展下，他们思想较为稳定，没有重新犯罪苗头，这些人员有的从事农业生产，有的在市区打工，都能够靠自己的劳动获得一定经济收入，生活较为稳定。

4、以创建“平安铁路示范路段”为主要内容的铁路护路工作取得新进展。镇党委要求综治办对涉路两个村的机动车驾驭员、“五残”人员、养殖户等进行登记，并与他们签定责任书。同时加强对专兼职护巡员培训，确保不出现事故。特别是利用宣传月期间集中宣传铁路护路的重要性，现在涉路矛盾逐年减少。

二、几点体会

1、领导重视是开展平安建设的先决条件。

我镇的平安建设工作始终在镇党委、政府的统一领导下开展。镇党委政府把综治、维稳及平安建设工作纳入了重要议事日程，由党委书记亲自负总责，党委副书记分管，并根据上级政法工作的要求，结合我镇实际情况，及时研究制定了**镇综治、维稳及平安建设工作要点，对各项工作进行详细安排部署。并为综治办配备了电脑和打印机和旗综治办联网，有力保证了各项工作正常开展。特别是在镇党委成员变动的情况下也及时调整领导组织机构，保证对平安建设工作的领导。

2、真抓实干有活动是平安建设的生命力。把平安建设具体落实分解到各专项领导小组工作中。通过各专项领导小组的活动使平安建设有内容，有载体，有生命力。

3、要充分利用综治宣传月和平安建设宣传月使平安建设深入人心，形成人人参与的良好氛围。

4、加强基层基础建设是开展平安建设的基石。我镇平安建设的各项措施落脚点在农村，只有充分发挥农村基层群防群治队伍的作用，才能使平安建设得到深入的开展，取得实效。**镇在这方面进行了一些探索。如万宝村现有农户306户，常住人口106啡耍迕癖冉细辉＃诮ㄉ杵桨泊寤疃校蜃壑伟煺攵匀?0％以上的农户有通讯工具的实际，在该村进行了“平安建设预警网”试点工作，主要做法是：由村委会将全村的电话号码搜集起来和派出所、司法所和综治办的电话统一印制成通讯录，发放到群众手中。同时加强对群众平安建设意识的宣传，广大群众的法制意识明显提高，这样在村内部就建立起了一张无形地预警网。平时村内有陌生人或有情况发生，通过预警网就能实现村头

村尾及全村居民联动。

三、存在主要问题

1、各村治安防范基础设施条件差，治保会、调委会人员素质有待提高，没能充分发展基层组织的作用。个别村在矛盾调处过程中还存在人情大于政策的问题，矛盾不能及时解决在村里，从而把矛盾推到镇里。

2、广大农村地域辽阔，农村警力有限，村民自治组织比较松散，加之受经济条件限制，各村

没有专职治安巡护员，过去村里有“两工”，“十户联防”开展的还很好，但现在有的村开展起来有一定困难。从而导致流窜作案时有发生。

3、农村土地管理还不是很完善，在镇调解的案件中，75%以上都是土地纠纷。

4、农村广大群众法律意识还有待进一步提高，在农村广大群众不是不懂法，而是对有些法律在理解上不是特别清楚，往往导致与法律背道而驰。

5、农村群众在德育方面比较落后，具体体现在对老人赡养问题上和订婚财礼等方面，这些工作不是一朝一夕可以解决的，在以后工作要进步加强。

四、几点建议

1、强化矛盾纠纷排查调处的网络建设

建立“大调解”机制，健全镇、村、组之间大调解网络，强化对网络成员政治和业务培训，做到民间调解、行政、司法调解相结合，力求做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇。

2、强化执法、司法部门的职能作用，实行打防结合。发挥综治办的协调、督办作用，围绕全镇发展重点，超前介入，排查问题，制定预案，未雨绸缪，防患未然。发挥司饭所的民事调解和普法功能，在“五五”普法上下功夫。发挥派出所的打防结合、保安、联防功能，及时防范有效打击各类违法犯罪活动。

3、进一步推广农村平安信息网建设

在万宝村内部建立平安信息网的基础上，镇综治办准备和旗政法委推广的“平安建设互助网”相结合，构建全镇范围内的平安建设大联防格局。