内蒙古自治区人民政府中国人民解放军内蒙古军区关于做好2003年冬5篇

第一篇：内蒙古自治区人民政府中国人民解放军内蒙古军区关于做好2003年冬

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政发〔2004〕19号 【发布日期】2004-03-08 【生效日期】2004-03-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府中国人民解放军内蒙古军区 关于做好2003年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(内政发〔2004〕19号)

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

根据《国务院、中央军委关于2003年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发〔2003〕21号)精神，现就做好我区2003年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收安置对象及时间

根据《中华人民共和国兵役法》的规定和军队体制编制调整改革的实际情况，2003年冬季士兵退出现役的对象为：服现役满二年以上未被选取为士官的义务兵和服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；调整精简单位服现役未满规定年限的编余士兵；部分未满本期规定服役年限但服现役满10年以上的士官。对上述提前退役的义务兵，在其《义务兵退出现役登记表》“备考”栏中注有“因部队精简整编提前退出现役”字样；对提前退役士官，在其《士官退出现役登记表》“批准单位意见”栏中注有“因部队精简整编提前退出现役”字样。提前退出现役士兵的有关待遇，由总参谋部、总后勤部另行规定。因政治、身体等原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。

退役义务兵和复员士官原则上从2003年11月底开始离队，12月底以前基本离队完毕。退役义务兵和复员士官从2004年元月初开始接收和登记报到，2月底基本结束。转业士官档案由自治区退役士兵安置办集中接收，2004年3月中旬向各盟市下达安置任务及档案转送，4月底前完成转业士官报到及安置前期准备工作。5月份退役士兵安置工作全面展开，力争10月底前基本完成城镇退役士兵安置任务。各地区、各部门要严格执行上述时间要求，并于11月底前向自治区安置办上报2004年退役士兵安置工作总结。

二、做好退役士兵的思想教育和岗前培训工作

各级人民政府和有关部门要认真做好退役士兵待分配期间的管理教育工作，要紧密结合军队体制编制调整改革工作和退役士兵的思想实际，组织他们认真学习“三个代表”重要思想和有关安置政策法规，使广大退役士兵正确理解深化改革的一系列重要举措，增强服从大局，拥护改革的自觉性；树立与社会主义市场经济相适应的择业观和到新岗位建功立业的信心，体谅国家困难，服从政府安排。各地、各部门和各单位要站在讲政治高度，充分认识退伍安置工作的重大意义和自己应尽的责任，积极支持军队建设，自觉承担安置任务。各级新闻单位要加大对退役士兵安置工作的宣传力度，大力宣传人民军队保家卫国的丰功伟绩及退役士兵的先进人物和模范事迹，激发各行各业和全社会的拥军热情，为退役士兵安置创造良好的社会环境。军分区、人武部要积极协助当地人民政府做好退役士兵待安置期间的管理教育工作。

地方各级人民政府要加大对城镇退役士兵的培训工作力度，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质。各级民政部门要会同教育和劳动保障等部门，制定出符合社会主义市场经济建设要求的退役士兵培训规划。同时利用现有各级各类学校和相关培训机构，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力，所需经费由地方人民政府列入财政预算。有条件的地方可采取自办或合办的形式建立退役士兵职业培训组织。退役士兵报名参加成人教育和普通高等教育考试的，同等条件下应优先录取。各地公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等服务。

三、深化改革，切实做好退役士兵的安置工作

2004年退役安置工作面临新的形势，一是军队进行编制体制改革，部分服现役未满规定年限的士兵提前退出现役，各级政府接收安置任务更加繁重；二是随着新成长劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力向城镇转移加快，城镇整体就业压力进一步增大；三是由于退役士兵待分配期延长、就业流动性大，管理教育问题日益突出。对此，各级人民政府要予以高度重视，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，从有利于保障退役士兵的合法权益出发，进一步加强对安置工作的领导，充分发挥政府的宏观调控作用，解放思想，与时俱进，深化改革，认真贯彻落实国家和自治区现行安置政策法规，继续全面推进安排工作和自谋职业相结合的安置办法，确保2003年冬季退役士兵得到妥善安置。

(一)依法安置退役士兵，确保安置政策落到实处。要进一步加大对城镇退役士兵安排工作的力度。各级人民政府和有关部门要配合民政部门摸清当地各种所有制性质和组织形式的机关、团体、企事业单位，包括非国有经济单位、民办非企业单位的状况。各级民政部门要按照国防义务均衡负担的原则，科学合理地拟订安置计划，报同级人民政府批准后下达。所有行业和单位要从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，积极承担国防义务，努力完成当地政府分配的接收安置任务。各行业主管部门特别是中央国家机关驻自治区直属机构、企事业单位要积极支持地方政府的工作，下属单位因安置退役士兵需要增加编制、职数和工资总额的，其上级主管部门要予以解决，下属单位不得以人事管理权在上为由，拒不完成当地政府下达的安置任务。列入自治区计划安置退役士兵的行业条管单位，其职工子女退役后，由自治区安置部门与行业条管单位协商确定接收人数，未列入接收范围的子女，由其户口所在地政府负责安置。近年来，一些行业和部门片面强调局部利益，只接收本行业、本部门的职工子女，不接收政府分配的安置任务，这种违背国家法律法规的做法，在今后的安置工作中必须予以纠正。要在严格执行安置计划同时，允许接收单位在完成计划任务的前提下，在本级安置对象范围内采取供需见面、考试考核、双向选择等方法接收安置退役士兵，以适应接收单位对劳动者素质的要求，减少安置阻力，提高安置质量。接收单位在完成计划任务的情况下，经批准可在计划外接收符合安置条件的非本级安置对象。对荣获三等功以上奖励或军以上单位表彰及三期以上转业士官，在安置工作时给予照顾。未经安置部门的同意，用人单位不得擅自组织未分配的退役士兵进行考试或体检。对通过考试或双向选择中未被录用的退役士兵，由当地安置部门推荐安置或发给一次性自谋职业补助金。对安置到民营企业工作的城镇退役士兵，可按自谋职业对待，按规定发给自谋职业一次性补助金。任何单位不得拒绝完成安置任务，不得制定与退役士兵安置法规政策相抵触的限制性规定。对拒绝接收、变相拒绝接收、推诿拖延接收或未完成安置任务的单位，由旗县级以上人民政府责令其改正，并可依法予以处罚。对拒不执行处罚决定的，当地人民政府可申请法院强制执行。

(二)深化安置改革，拓宽安置渠道。要继续深化安置改革，全面推行安置就业和自谋职业相结合的安置办法。各地要在认真总结近年来开展自谋职业工作经验和做法的基础上，进一步完善本地区城镇退役士兵自谋职业试行办法，采取有效的措施，引导和鼓励退役士兵自谋职业，以减轻政府的安置压力。对符合安置条件自愿自谋职业的城镇退役士兵，各级政府要予以大力支持，同时按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定，及时发给一次性经济补助金，所需资金列入当地财政预算。

城镇退役士兵自谋职业的，按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发〔2004〕10号)规定，享受就业服务和社会保障、成人教育和普通高等教育、个体经营、税收、贷款、户籍等方面优惠政策。各地还可根据当地实际，制定有利于鼓励城镇退役士兵自谋职业的具体实施意见。要确保国家有关扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策落到实处，取得实效。

对接收退役士兵确有困难的单位，可按规定实行安置任务有偿转移，以保证安置计划得到有效落实。收取的转移资金，可用于自谋职业退役士兵一次性经济补助。

为规范退役士兵安置改革工作，尚未制定出台《退役士兵安置任务有偿转移及资金管理暂行规定和城镇退役士兵自谋职业试行办法》的盟市、旗县，年内要抓紧完成此项工作。

(三)依法行政，确保退役士兵合法权益得到有效保障。接收退役士兵的单位要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签定无固定期限的劳动合同，在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。退役士兵城镇就业安置的，其军龄连同待分配时间计算为连续工龄，并视同为社会保险交费年限。非个人原因未能及时分配的，由当地政府按照不低于当地城镇居民最低生活保障标准的原则发给其生活补助费。因企业破产、倒闭或停产或半停产造成下岗待岗的退役士兵要优先安排退役士兵再就业，生活困难的要按照属地原则纳入当地城镇居民最低生活保障范围。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门出具介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费。

(四)做好因军队体制编制调整提前退出现役士兵的安置工作。各级政府要从军队建设大局出发，对因军队体制编制调整提前退役士兵要与服役期满的退役士兵同等对待，按时接收，纳入2004年安置计划。其中，对服现役满1年的退役士兵，按照服现役期满退役士兵的有关规定安置。对服现役满9年的退役士官，按照服现役满10年以上退役士官的有关规定安置。

(五)规范安置程序，严格执行安置政策。各地在接收退役兵工作中，要认真审查档案材料及有关介绍信，严格把关，凡档案中缺少《应征公民入伍批准书》和《士兵登记表》等主要档案材料、城镇户口无非农《入伍通知书》和《安置登记表》、非户籍地入伍(有规定的除外)、从农村入伍在服役期间购买城镇户口、被部队开除军籍或除名、在部队或退役后待安置期间触犯刑律(过失罪除外)被判有期徒刑以上刑罚以及未经自治区安置部门集中交接的转业士官及符合转业条件(含城镇、农村)而本人要求作复员安置的士官，各级政府不负责分配工作。对自治区征兵办批准入伍并由自治区安置部门发放《安置登记表》的退役士兵，视为户籍地安置对象。

(六)做好农村牧区退役士兵的安置工作。对返回农村牧区的退役士兵，各级政府及其有关部门要结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持。对生产、生活、住房方面确有困难的，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀退役士兵特别要注重培养少数民族退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村牧区物质文明、精神文明和政治文明建设中的骨干作用。

四、加强领导，确保安置任务圆满完成

做好退役士兵安置工作是“双拥”工作的重要组成部分，是党中央、国务院交给各级地方政府的一项重要的政治任务。各级政府必须从国家改革、发展、稳定的大局出发，把退役士兵安置工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各地区、各有关部门要认真做好各自承担的工作，齐抓共管，主动配合。要正确处理机构改革与安置退役士兵的关系，主要领导要经常过问，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要加大执法力度，确保安置任务的落实、依法保障退役士兵的利益。要把落实安置任务与考核领导干部政绩、与评选“双拥”模范城、与创建精神文明单位和先进集体挂钩，实行一票否决制。各级安置部门要做到政务公开，依法行政，按程序办事，增强安置工作透明度，确保2003年冬季退役士兵安置任务圆满完成。

2004年3月8日

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第二篇：中国人民解放军内蒙古军区建设项目

中国人民解放军内蒙古军区建设项目

发布时间：2008年12月8日 11:28:00 被阅览数： 244 次 【领导名录】

司令员：黄高成（11月离职）郑传福（11月任职）

政治委员：张金柱

副司令员：王建欣 桑杰扎布（蒙古族 12月退休）罗刚 海力斯（蒙古族 12月任职）

副政治委员：陈运火

参谋长：李吾田（12月退休）郧建华（12月任职）

政治部主任：李喜群

后勤部部长：李生荣（5月退休）张永田（5月任职）

装备部部长：周力

【概况】2006 年，全区部队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领部队建设和各项工作，主动有作为，扎实打基础，反复抓落实，圆满完成以边防值勤训练为中心的各项任务，特别是重点工作抓得有力度、有特色、有质量，取得了丰硕成果，部队全面建设有新的进步。

思想政治建设深入扎实制定下发落实北京军区党委关于全区部队理论学习指示的措施，军区党委中心组和机关先后三次组织集中学习，在军区举办理论集训的基础上，各级分别举办理论培训班。围绕 11 个与部队建设联系紧密的重点难点问题，进行有针对性地学习研究和实践。认真落实基层理论学习“六件事”，总结推广给水工程团基层学习贯彻科学发展观的做法。广泛开展解放军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育实践活动，边防某部和二五三医院等单位的教育先行，锡林郭勒军分区探索的边防连队、边境民兵和沿边牧民“三边一体”教育模式，起到较好的引导作用。

党委班子和干部队伍建设不断加强认真学习贯彻胡主席“七一”重要讲话精神，不断加大保持党的先进性工作力度，广泛开展群众评议党员等十项主题实践活动，通报表彰16个先进党组织和15名先进个人。军区树立“二十面旗帜”并举办“践行先进性、履行新使命”主题报告会。狠抓党风廉政建设,举办纪检政法干部培训班，大力开展“学三法、严三纪、正三风”教育，研究制定《对重点对象重点部位重点环节实施监察的暂行办法》。积极推进人才战略工程,坚持按照“四看”要求选用干部，对部分师、团级领导班子进行了调整。

事斗争准备扎实推进认真贯彻胡主席大抓军事训练重要指示，狠抓按纲施训和实案化演练。加强联合防空作战理论课题研究和重要目标伪装防护系统攻关，军区指挥组带领包头军分区、呼和浩特警备区、预备役部队参加上级组织的“攻坚—2006” 防空课题演练，受到好评。以城市防空联合作战为课题，组织进行网上战役集训；指导预备役某部与某步兵学院首次进行远程网上对抗演练；各师级单位普遍进行了合同战术演练，效果比较明显。

边防工作健康发展军区党委始终把边防工作作为全区的中心任务。组织机关和各军分区、边防团队、边境旗市人武部广泛进行一体化理论研究，为构建联编、联管、联训、联防、联战的一体化控边体系摸索路子。下发《内蒙古自治区陆地边防基础设施建设和维护管理实施细则》。大力加强边防巡逻路、监控设施等建设。有效地维护了边境的安全稳定。下大力量不断提高官兵素质。积极改善执勤条件。涉外事件比上年同期下降14%。

国防后备力量建设有新进步坚持把武装工作纳入经济社会发展之中。召开自治区党委议军和军分区党委第一书记述职会议，集中研究加强党管武装工作和国防后备力量建设问题。认真开展民兵预备役整组工作，举办全区国防动员领导干部培训班, 对各盟市所在地人武部及所属重点民兵应急分队进行考核，配合自治区在包头市组织 “护城河 3 号”反恐怖实兵实装对抗性综合演练。认真开展全民国防教育，创办了《国防之窗》杂志。

学生军训工作进一步推进加强军事理论学习和军事技能的训练，有8所院校将军事理论课纳入教学计划。全年共军训学生28.435万人，派出帮训官兵3 522人，军训合格率达到98%以上，连续21年保持安全无事故，受到学生、家长、学校和社会的一致好评。

依法从严治军进一步落实大力推行科学化管理，广泛开展评选“优秀管理带兵干部”活动。深入开展“五抓五防”教育整顿。坚持军地联动，狠抓军车违章集中整治，有力地遏制了军车违章违纪的势头。

基层全面建设稳步提升组织全区团、营、连三级军事主官和政治指导员进行集中培训；组织基层政治教员进行“四会”能力比武暨一级评定。认真贯彻北京军区基层重点帮建工作会议精神，指导师级单位对所属有关团队进行重点帮建，有 7 个单位和个人受到北京军区的表彰奖励。

后勤装备工作保障有力后勤工作，按照“系统配套、野战实用”的原则，积极探索后勤训练的方法路子。装备工作，狠抓以新“三化”管理为主要内容的“爱装管装、从严治装”创新实践，巩固和拓展装备维修“不出蒙” 工程成果，进一步完善四级维修网络体系，突出抓好武器装备安全管理，严密组织危险爆炸物品清查整顿，提高了部队装备管理的安全性。

双拥工作进一步深入协调地方为跨区作战演习部队提供方便，进一步增强了地方拥军热情；各级地方政府积极为部队随军家属安置工作，进一步鼓舞了部队干部安心国防事业的积极性。部队积极开展“送温暖、献爱心”活动，行动早、规模大，在军内外产生良好反响。军区机关和直属单位在兴安盟扎赉特旗巴达尔胡农场二队定点扶贫，目前已打深水井22眼，走在了自治区的前列。在内蒙古大学设立“八一助学金”，为50名贫困大学生每人发放2 000元的生活补助，受到社会的广泛赞誉。全区共动用部队和民兵预备役3万多人次参加森林、草原扑火和抗洪、抗旱、营救遇难矿工、黄河堵口等重大救灾行动，为地方经济社会的发展和构建和谐社会做出了贡献。【部队理论学习】按照北京军区党委《二 OO 六年全区部队理论学习安排意见》要求，紧密结合军区部队实际制定下发贯彻落实意见，进一步明确各级各阶段学习的重点内容和主要目标。梳理确定11个重点方面的课题研究题目，让各级结合实际，学习研究。抓了各级领导干部的理论集训。组织全区副军、正师职领导干部分两批参加北京军区理论集训班。举办了本级副师、正团职领导干部理论集训班，组织课题研究学习成果交流，共提交调研报告170多篇。及时编发《理论学习经验和课题研究成果材料汇编》，供部队学习借鉴。军区党委中心组和机关先后4次集中，围绕学习贯彻落实科学发展观这条主线，认真学习科学发展观、我军新的历史使命、新党章和社会主义荣辱观等内容。胡锦涛主席作出“学习贯彻科学发展观要‘在深入上下功夫，在实效上作文章’”的重要批示后，军区党委机关专门集中时间进行学习，组织讨论。为基层编发《当前需掌握的新的政治理论基本常识》，规定学习重点，明确掌握内容。同时，按照军区首长的指示，指导边防四团和给水工程团抓了基层士兵和基层军官学习贯彻科学发展观试点，其中给水工程团的做法被北京军区转发。有力推动了科学发展观向基层延伸拓展。

【党委班子和干部队伍建设】始终以先进性建设为核心，认真抓好各级党委班子和干部队伍建设。按照总政和北京军区统一部署，着眼解决与科学发展观和“六个进一步”要求不相适应、不相符合的突出问题，2月下旬至4月底，军区和师、团三级党委自上而下分别召开常委民主生活会，围绕主题，联系实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，制定整改措施。6月份，在深入调查研究的基础上，军区党委专题分析研究了师团级党委班子建设形势，围绕精神状态、制度建设、党风廉政建设和党管干部等问题，制定下发《关于加强师团级党委班子建设的指示》。对个别有问题的师团班子，军区和有关师级单位的主要领导亲自深入下去，进行重点帮助整顿。军区还组织全区纪检、政法、监察干部集中教育培训，促进执纪执法人员能力素质的提高。

【基层建设】依照“按纲建设、全面建设、创新建设”的思路，坚持在抓支部班子、抓两个主官、抓经常性工作、抓制度落实、抓保障有力“五个环节”上下功夫。围绕推动基层贯彻落实科学发展观，增强思想政治工作的针对性实效性，提高基层党支部依据《条例》开展工作的能力，集中15天时间，对全区政治指导员进行集中培训，提高以科学发展观为指导，加强基层全面建设的能力水平的做法被北京军区转发。认真贯彻北京军区基层重点帮建工作会议精神，对军区确定的重点帮建对象，多次组成工作组到帮建单位进行专题调研，指导制定加强和改进党委班子建设的措施。对下拨的帮建资金投向，逐一进行调查论证，确保专款专用、用在急需。各重点帮建单位进步幅度都比较大。重视运用典型推进基层建设，9月18日召开“践行先进性 履行新使命”先进事迹报告会，边防某部步兵营和鄂尔多斯军分区副司令员兼杭锦旗武装部部长王中强等2个单位和6名个人，代表军区树立的“二十面旗帜”，从不同侧面介绍了践行先进性、履行新使命的事迹报告。认真组织基层政治教员等级评定，进一步提高全区政治教员队伍的能力素质。扎实有序地推进政工网建设，目前，所有边防连队都联通全军政工网，各类教育课件全部上网，开办研究生远程学历教育进修班，实现了军区党委提出的“网上当天看军报、千里边防同上一堂课、远程教育入连队”的目标。加强基层文化建设，结合元旦、春节等法定节假日，组织部队开展经常性的文化活动，陶冶官兵情操，活跃节日氛围。结合纪念红军长征胜利70周年，组织军区机关和驻呼部队等单位开展《长征组歌》演唱大会，组织部队参加北京军区第七届“战友杯”篮球通讯赛和我区第四届“草原杯”业余文艺比赛，都极大地丰富了官兵文化生活。

【思想教育】根据总政和北京军区部署，全区部队认真组织开展了“忠实履行新世纪新阶段我军历史使命”教育、社会主义荣辱观教育和增强事业心责任感教育。在履行新使命教育活动中，军区政治部与呼伦贝尔军分区政治部组成工作组，指导边防八团抓教育先行，总结的试点做法，被北京军区转发。按照先团以上党委机关、后基层营连部队两个层次，于5月底前，分别集中5至7天时间，组织所属部队和人武部扎实有效地开展了教育实践活动。胡主席关于社会主义荣辱观的重要论述发表后，针对部队高度分散、种类繁多、任务各异的实际，分别在边防某团、253医院和边防某部驻地边民和民兵预备役人员中抓了教育试点，摸索了不同类型单位开展荣辱观教育的方法路子。其中边防某团试点教育做法在总政《宣传简报》和《战友报》上刊发，253医院的教育做法在北京军区《政工通讯》上刊发。9月，总政、北京军区相继下发在干部队伍中集中开展增强事业心责任感教育的通知和意见，军区首长高度重视，召开全区师级以上单位参加的教育动员部署电视电话会议，按照军区首长“先行一步、作好表率”的指示，军区领导和机关干部集中观看《杨业功同志先进事迹报告会》录像，军区党委机关的教育做法被北京军区转发。

【边防工作】按照“主动防范、积极管控、一体建设、科技强边”的思路,全面提升边防工作的整体水平，促进边防工作健康发展。军区组织机关四大部门和各军分区、边防团队、边境旗市人武部广泛进行一体化理论研究，为边防一体化建设顺利开展奠定坚实的理论基础。7月，内蒙古自治区边防一体化建设现场观摩会在呼伦贝尔军分区隆重召开，为构建联编、联管、联训、联防、联战的一体化控边体系摸索路子。大力加强边境管控，制定下发《内蒙古自治区陆地边防基础设施建设和维护管理实施细则》。边防信息化基础平台基本建成。各级普遍建起集信息获取、传输、处理功能于一体的指挥信息控制中心，做到了“一网多用”、“资源共享”。

【组建维和分队】遵照国务院、中央军委的命令，内蒙古军区首次派出官兵参加执行国际维和任务，军区党委高度重视，针对首次担负维和运输保障任务的实际，军区领导和有关部队认真准备，积极做好选拔、教育、训练工作。并同时作好物资准备工作，组织维和运输分队安全顺利进驻利比里亚任务区。4 月 16 日，在维和运输分队首批官兵离开内蒙古之前，军区举行隆重的欢送仪式。军区司令员黄高成、政委张金柱，自治区党委副书记杨利民出席欢送仪式。

【国防动员工作】7 月份，组织全区国防动员领导干部，进行以参加防空联合作战为背景内蒙古城市防空作战国防动员课题研演，做法被北京军区和国家国动委《国防动员工作通讯》转发。10 月份，以实际作战方案为基本依据，拟制和论证经济动员军事需求，为制订作战预案和战时动员提供决策依据。同时，按照“实案、双应、配套”的要求，修订和完善了 35 个基本预案和相关保障计划, 较好地做到了平时国防动员建设有依据，战时实施快速动员有保障。10月19日，军区组织部队参加由自治区公安、武警等系统 20 多个部门在包头举行的代号为 “护城河3 号” 的实兵对抗反恐怖演习。这次演习是内蒙古自治区首次进行的大规模实兵对抗反恐怖演习。通过反恐怖实兵实装对抗性综合演练，处置恐怖袭击事件的能力不断增强。

【民兵预备役建设】加强民兵组织调整改革和人武系统正规化、信息化建设。6 月份，在预备役高炮团召开全区民兵预备役部队编兵整组工作理论研讨和现场观摩会。7 月下旬，在呼和浩特、包头两市通过观摩、交流、研讨，组织召开全区人武系统正规化、信息化建设现场会。观摩包头市昆都仑区人武部正规化、信息化建设情况和网上兵员快速动员演练, 鄂尔多斯市达拉特旗人武部、赤峰市巴林左旗人武部分别介绍了正规化、信息化建设的经验做法, 并研究形成了《人武系统正规化建设实施细则》、《人武系统信息化建设意见》，有力地推动人武系统建设水平的整体跃升。总部、北京军区以简报形式转发了做法。4 月 11日至19 日，积极利用军区电视电话会议系统, 组织全区军分区、人武部参加的网上岗位技能集训。所有参训人员都带着战术背景处置情况，真正置身于实战当中。从 8 月初开始, 利用 12 天的时间，对盟市所在地人武部及所属重点民兵应急分队进行拉动、点验及部分军事科目的考核。为提高民兵武器装备管理的质量和水平组织对各军分区、部分人武部,预备役机关、部队、和林民兵武器装备仓库等单位的民兵武器装备仓库正规化建设和安全管理工作进行了全面检查验收。

【安全稳定工作】6月29日，为深入贯彻四总部《关于切实加强安全稳定工作的指示》，军区召开关于加强安全稳定工作的电视电话会议。军区黄高成司令员作指示：要求全区要把以人为本的观念牢牢树起来，要把安全工作的重点真正突出出来，要把工作作风实起来，要把责任追究严起来。军区李吾田参谋长就贯彻落实好这次会议精神提出要求。全区紧紧围绕巩固深化“四治”成果，特别是在军车违章集中整治过程中，内外结合，军地联动，收缴并销毁复制军牌、假军牌和标识军牌，查获假军车，处理违章违纪车辆, 纠正违规行车，处理违章违纪较为严重的司机, 有力地遏制了军车违纪的势头。

【后勤综合保障】狠抓以战备训练为主线的后勤全面建设，较好的保障了以边防执勤为中心各项任务的完成。

大抓军事斗争后勤应急应战准备注重抓了后勤战备基础建设。完成了作战后勤保障能力评估和后勤综合数据库基础数据采集工作；结合全区城市防空战役集训，进一步完善了城市防空后勤保障计划；提出国民经济动员军事需求，编制了自治区国民经济动员预案。重点抓了后勤应急力量的建设。抽组军区应急兵站，组建了野战医疗分队，进一步加强后勤人员的培训。

圆满完成各项重大保障任务完成了汽车部队赴利比里亚执行维和任务的人员抽组、强化训练和各项保障工作。完成了全区武器弹药、油料等危险品仓库安全教育整顿和隐患排查工作。加强了对禽流感和猪“高热症”疫病的防治疫情监测。完成了森林扑火救灾保障任务。完成了上级“攻坚-06”演练、“民兵废旧弹药销毁”等专项运输保障任务。突出了联勤保障工作。为联勤单位供应保障经费、收发被装物资器材。253、291医院收治军兵种伤病员、为联勤官兵体检、抢救联勤官兵、并先后派出医疗队深入联勤单位进行巡诊。

大幅提升部队生产生活条件边防一线连队全部住上了楼房。为解决边防部队冬季吃新鲜蔬菜难的问题，军区分别为边防连队新建“43型日光温室”。达到了总部“温室大棚制式化、菜地园田化”的要求。完成了巡逻艇部队护坡工程建设和码头建设。以构建和谐服务保障体系为主要任务，大力开展向华益慰同志学习活动，牢固树立爱岗敬业的职业道德，较好的完成了新兵体格复查和流脑疫苗预防接种，对师团以上干部和老干部进行健康普查。全区各级先后组织32批次的医疗队深入基层。

开展创建资源节约型军营活动根据不同的部队类型，确定4个试点单位，重点研究压缩机关行政成本，减少集团性、规模性消耗为重点的资源节约方法;并在军区机关推行了合署办公，在全区范围普遍开展节水节电节油节粮为主要内容的资源节约活动。开展以治理“超预算办事、超标准花钱、超财力建设”为主要内容的专项整顿。

规范物资采购工作程序按照物资采购管理与操作分离的原则，明确物资集中采购机构，建立符合“公开、公平、公正”原则的集中采购程序，加大监督检查力度，进一步推进了物资采购管理的制度化、规范化。

规范油库（站）管理以两级军区安全教育整顿和隐患排查为契机，认真做好全区油库、加油站（点）教育整顿和隐患排查工作，并对库存油料、设备设施安全管理、供应保障情况进行了全面检查。

着力抓好车辆管理工作以学习贯彻“全军预防车辆交通事故集训”会议精神为契机，对全区车辆进行了严格审验，会同地方交通部门，组织实施了军车路检活动，开展“打击假冒军车专项整治斗争”；对全区驾驶员开展了以“六查六纠”为主要内容的教育整顿，进一步提高了驾驶员的遵章守纪、安全行车意识。

加强审计监督力度以基本建设审计为主，突出了专项审计任务的完成。上年10月至2006年9月，共对全区31个单位的105项出包工程进行了审计，综合审减率为12.18%。根据计划，还完成了10项专项审计，6名领导干部经济责任审计，14个单位预（决）算审计，10个单位装备经费使用审计，并提出合理化建议48条。

【装备工作】结合作战任务修改完善了装备保障计划，调整了战备物资储备，组织了211K战勤信息数据统计，深化军事斗争装备准备。采取自导自演的方法，组织全区装备机关进行参加首都防空联合作战战役集训，研究探索防空联合作战装备保障的组织指挥方法、编组方式和保障模式；指导部队认真组织装备保障战术训练，全面提高各级装备机关的组织指挥能力。继续在全区深入开展以“三化”管理为主要内容的“爱装管装、从严治装”创新实践活动，引导各级广泛开展争创红旗兵器室、弹药库、器材库、修理所，争当优秀军械员、保管员的活动，充分调动广大官兵爱装管装的积极性，掀起群众性装备管理新高潮，有效促进了装备经常性管理工作的落实。评选表彰装备管理先进单位18个、先进个人27名，激发部队爱装管装的积极性。民兵高炮大修按时完成，通过了北京军区检查验收，并受到总参动员部表扬；车辆装备强制性保养扎实细致，较好地解决了车辆拖保、失保、以修代保等问题；对干休所车辆进行巡回检修，投入经费20余万元，受到退休老干部的一致好评。认真落实人才战略工程，组织各级各类培训14期，近400人参加培训；通过在职学习、集中培训等方式，采取下发函授作业、组织网上教学、进行岗位互换等方法，在全区装备系统展开轰轰烈烈的岗位练兵活动，有效提高了各级各类人员素质，取得了明显的成效。

【双拥工作】军区党委高度重视西部大开发工作，专题研究下发了《关于组织发动民兵预备役部队积极参加西部大开发的意见》，组织部队和广大民兵预备役人员，围绕自治区建设“绿色边疆、富裕边疆、安宁边疆”的发展战略，实施生态建设、扶贫开发、解困助学、“锅连炕”改造、安宁稳定、防灾抢险、基础设施建设、精神文明建设等“八项工程”，经过不断努力，取得了明显成效。

大力推进生态建设坚持走“三化四效益”路子。先后在东部地区实施“民兵号”工程、“小流域治理”工程；在中部地区实施“万亩双拥林”和“生态绿化供水”工程；在西部地区实施治沙绿化“115工程”和阿拉善地区的“青年世纪林”工程。在生态建设中，杭锦旗人武部是军区的一面旗帜，10多年坚持不懈在库布齐沙漠治沙绿化，已经达到6万多亩。目前，全区有产权的生态基地有149个，面积139万亩，围封沙地、治理荒山近1 000万亩。

积极承担急难险重任务全区共动用部队和民兵预备役3万多人次参加森林、草原扑火和抗洪、抗旱、营救遇难矿工、黄河堵堵口等重大救灾行动，最大限度地挽救了国家和人民群众生命财产损失。在扑灭牙克石免渡河林区火灾时，内蒙古军区黄高成司令员被国务院扑火前线总指挥部表彰为“森林扑火优秀指挥员”，呼伦贝尔军分区被国务院扑火前线指挥部授予“森林扑火模范集体”荣誉称号。

自觉投身社会主义新农村新牧区建设各级积极响应总政和军区的号召，自觉投入到新农村新牧区建设中，组织民兵进行科技培训、劳务输出和农业基础设施建设。全区团级单位建立帮扶点50多个，基层武装部联系帮扶点340个，有的已初见成效。

深入开展扶贫帮困活动以“富裕群众、造福后人”为己任，在援建希望小学、救助失学儿童和贫困生的基础上。军区机关和直属单位在兴安盟扎赉特旗巴达尔胡农场二队定点扶贫，目前已打深水井22眼，在内蒙古大学设立“八一助学金”，帮助50名贫困大学生完成学业。认真总结通辽军分区开展“双培双带”活动的经验，进一步拓展民兵参建的领域。

切实加强维护民族团结和社会稳定始终从讲政治、顾大局的高度，教育和引导部队干部战士和民兵预备役人员在促进民族团结、维护社会稳定中做模范、当先锋，努力为内蒙古和谐社会建设作贡献。组织部队干部战士和民兵预备役人员认真学习《民族区域自治法》。积极参加自治区民族团结进步月活动和争创“民族团结先进单位”、“先进个人”评比活动，促进民族团结。认真编辑出版《赫力齐得》杂志，为宣传党的民族政策、开展民兵政治教育发挥重要作用。组织部队民兵积极参加军警民联防和社会治安综合治理，开展护厂、护矿、护村、护路、护水活动，有力地维护了社会稳定。全区还积极响应上级号召，广泛开展“ 送温暖、献爱心 ”活动，捐款136万元，用于扶贫解困工程。切实把党的关怀、子弟兵的情谊送到了困难群众心坎上。

第三篇：内蒙古自治区人民政府转发国务院关于做好

内蒙古自治区人民政府转发国务院关于做好

2004年深化农村税费改革试点工作的通知

内政发〔2004〕88号

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局： 现将《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发〔2004〕21号）转发给你们，并结合我区实际提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、全面落实取消和减免涉农税收的各项政策，进一步减轻农牧民负担

自2004年起，除烟叶外，全面取消其他农业特产品的农业特产税。根据税费改革的总体要求，将自治区人民政府原定的“十五”期间暂缓征收牧业税的政策，改为从2004年起全面取消牧业税。2004年，农业税税率降低3个百分点，农业税附加随正税同步降低，国有农场农业税税率同时降低3个百分点。自治区人民政府原则确定在三年内全部取消农业税，2004年在锡林郭勒盟进行全部免征农业税的试点工作。

各地区、各部门要按照中央和自治区的总体要求，周密安排，精心组织，规范操作，确保减免农牧业税政策落实到农户。中央和自治区财政对各地取消农业特产税、牧业税以及降低农业税税率3个百分点减少的收入通过专项转移支付给予补助。2004年已经征收的除烟叶以外的农业特产税、牧业税，以及多收取的农业税，要在2004年底以前退还给纳税人。降低农业税税率试点工作，应按自治区人民政府的统一部署稳步进行，各地不能盲目攀比。自治区确定的免征农业税改革试点地区和自主决定免征农业税的地区，要抓紧制定配套改革方案，积极探索和积累经验；其他降低农业税税率的地区，要如实核定农民应缴税额，并得到农民认可。要注意做好政策解释工作，避免毗邻地区因负担不均衡引发新的矛盾。

二、加快推进苏木乡镇机构、农村牧区义务教育体制和县乡财政体制三项改革(一)全面开展苏木乡镇机构改革。要适应社会主义市场经济体制和农村牧区税费改革新形势的要求，科学合理界定苏木乡镇职能。改革后苏木乡镇党政机构主要职能是：维护农村牧区社会稳定，负责农村牧区社会管理、公共事务和社会化服务体系建设，引导农村牧区劳动力转移和就业，发展农村牧区社会公益事业。根据新的职能界定，重新调整苏木乡镇机构设置，重新核定苏木乡镇行政编制，积极进行苏木乡镇事业单位改革，大力整合苏木乡镇站、所。一些在计划经济条件下设立的站所，已不适应变化了的农村牧区形势需要，该撤并的撤并，该转为企业的要转为企业。苏木乡镇一律不得新设事业单位。

规范上级派驻苏木乡镇的机构。派驻苏木乡镇的公安派出所、法庭、工商行政管理所、地方税务所等机构的人员编制和经费的核拔由派出单位负责。派驻机构的设置要从实际出发，不受一乡一所的限制。旗县(市、区)主管部门可根据经济区域的划分、辖区的规模和业务量的大小设置中心所。积极稳妥地精简分流人员。在第一步农村牧区税费改革试点的基础上，苏木乡镇行政事业编制要进一步精简。自治区对苏木乡镇行政和事业编制实行总量控制和管理，编制一经核定，五年内不得突破。苏木乡镇行政和事业编制总量的调整，由旗县机构编制部门报上一级机构编制部门审核，自治区机构编制部门审批。分流人员不能简单地推向社会，要探索多种安置分流人员的方式。坚决清退机关、事业单位超编、借调、临时聘用人员。

根据税费改革后嘎查村级组织工作职能发生的变化，其管理人员要进一步精简，一般控制在3～5人，提倡嘎查村干部交叉任职或兼职。

自治区和盟市任何部门都不得干预苏木乡镇机构设置和人员配备。要把苏木乡镇机构编制管理工作列为对旗县(市、区)和苏木乡镇主要领导干部的考核内容，对不按规定设置机构、超职数配备领导干部、超编制招聘人员的，要严肃处理。

(二)积极推进农村牧区义务教育体制改革。继续巩固和完善“由地方政府负责、分级管理，以县为主”的农村牧区义务教育管理体制，强化旗县级人民政府对本地区农村牧区义务教育工作的统筹管理。各地区要在今年内全部完成撤消苏木乡镇教育管理机构的工作。大力推进中小学人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度和教师聘用制度，自治区要认真核定各旗县(市、区)农村牧区中小学教职工编制。做好农村牧区中小学教职工定岗、定员和超编人员分流工作，坚决清退不合格教师。加快推进农村牧区中小学布局调整，结合“两基”攻坚目标和危房改造工程，统筹规划学校布局，避免先建后撤，浪费资源。有条件的边远地区要积极推行寄宿制办学。

改革经费管理办法。在“保工资、保运转、保安全”的基础上，确保农村牧区义务教育投入不低于改革前水平，并逐年有所增加。教育经费实行部门预算管理，教师工资由旗县级财政统一发放。

(三)继续进行苏木乡镇财政管理体制和嘎查村财务管理制度改革。积极推行“乡财县管”的苏木乡镇财政管理体制和“村财民理乡代管”的嘎查村财务管理制度。在坚持苏木乡镇预算管理权不变、资金使用权不变和财务审批权不变的前提下，以苏木乡镇为独立核算主体由旗县财政主管部门直接管理。

“村财民理乡代管”是在村级资金权属不变、村级财务审批权不变的前提下，将村级收入统一由苏木乡镇财政或相关机构代管，统一实行预决算，村级支出实行报账制度。坚持实行村级财务公开，接受村民、村民理财小组和审计部门的监督。各旗县应当继续按照农村税费改革转移支付办法核定村级三项财政资金，并及时足额拨付到位，不得挤占挪用，确保村级组织正常运转。

三、进一步完善和落实五项涉农政策，巩固农牧民减负成果，维护农牧民的合法权益(一)探索和完善清理化解乡村债务的具体办法。按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，认真开展乡村债务清理工作。各地要结合当地实际，制定分阶段化解乡村债务的目标和步骤，选择部分苏木乡镇进行试点。要切实加强乡村两级财政、财务和资产的管理，坚决制止通过苏木乡镇政府和村级组织举债和担保贷款。兴办乡村公益事业要量力而行、量入为出，不准搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，未经自治区人民政府同意，任何部门不得以任何名义对苏木乡镇部署下达各种达标工程。严格禁止发生新的不良债务。

(二)理顺和完善农村牧区社会公共事业和集体公益事业投入保障机制。支持农村牧区社会公共事业建设，进一步调整政府支出结构，重点向农村牧区教育、文化、卫生、基础设施、生态环境建设等方面倾斜，新增教育、文化、卫生等方面支出主要用于农村牧区。支持嘎查村集体公益事业建设，村级集体公益事业建设要严格按照“一事一议”筹资筹劳管理制度执行。完善村级“一事一议”内容、程序和方法，按照“群众自愿、群众受益”的原则，根据有关政策规定筹资筹劳，不准固定变相筹资筹劳，不准强行以资代劳。允许和鼓励农牧民自愿投工投劳，改善生产生活条件，为自己办事。

(三)加强和完善农村牧区社会保障制度。进一步完善农村牧区五保户、伤残人员供养、救济救助、优待抚恤、医疗救助等制度。加快农村牧区医疗卫生体制改革，逐步改善农村牧区卫生条件，完善农村牧区卫生防疫体系。搞好农村牧区新型合作医疗试点工作，尽快建立农村牧区贫困农牧民医疗救助制度，加快农村牧区公益事业发展。

(四)进一步完善农村牧区土地和草牧场承包制度。认真执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《内蒙古自治区农牧业承包合同条例》、《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》等法律、法规、规章，在法定承包期内，不得收回、调整承包土地和草牧场，不得违背农牧民意愿强行流转承包土地和草牧场。保持农村土地和牧区草牧场承包关系的长期稳定，妥善处理当前出现的各种矛盾和问题，切实保护农牧民的合法权益。

(五)健全和完善涉农涉牧收费和价格制度。各类涉农涉牧经营服务性收费，必须坚持谁受益谁负担和自愿互利的原则，政府和有关部门不得利用行政权力强行服务、强制收费。清理并逐步取消不合理的涉农涉牧收费。今后，严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定依法审批收费项目，任何部门不得出台无法律、法规依据的收费项目。继续开展农牧民负担专项治理工作，重点整治农村牧区教育、订阅报刊、用水用电、道路修建、计划生育、农牧民建房、农牧民经商务工等方面的乱收费。

四、加强组织领导，明确职责分工，确保深化农村牧区税费改革试点工作顺利进行 各级人民政府要切实强化对农村牧区税费改革的组织领导工作，明确由主要领导亲自抓、负总责。各有关部门从全局出发，各司其职，各负其责，积极支持，主动配合，搞好改革。要配备责任心强、熟悉税费改革的同志从事农村牧区税费改革工作，进一步加强各级农村牧区税费改革领导小组办公室的力量。

深化农村牧区税费改革的核心是减轻农牧民负担，改革的重点和难点是三项配套改革。自治区编办、教育厅、农牧业厅、地税局、财政厅等部门要分别牵头，会同自治区税费改革办公室抓紧研究制定苏木乡镇机构改革、农村牧区义务教育管理体制改革、县乡财政财务管理体制改革的指导意见及相关政策，报自治区人民政府审定。2004年年底以前完成各项配套改革方案，2005年上半年在全区全面推开改革工作。各盟市、旗县也要摸清情况，抓紧部署，结合本地区的实际，提出深化农村牧区税费改革试点工作的具体实施方案，关键研究三项配套改革，改革的目标可以适当超前，改革的步骤和方法要稳妥。自治区要建立必要的激励和约束机制，对改革力度较大、行动较快、工作扎实的地区，通过转移支付等途径给予支持和奖励。坚持正确的舆论导向，加大宣传力度。利用各种宣传媒介，认真做好深化农村牧区税费改革试点的宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知，统一干部和群众的思想。做好精简分流人员的思想工作，促使他们转变思想观念、消除疑虑，积极参与改革、妥善化解各种矛盾，保证改革工作平稳运行。新闻宣传部门要注意宣传税费改革的政策措施，宣传改革实践中涌现出来的好典型，为改革试点创造良好的舆论环境。

要继续强化农村牧区税费改革的监督检查工作。自治区继续从有关部门抽调人员组成督察组，指导和监督农村牧区税费改革试点工作。督察组要加大对改革的指导和检查力度，每年至少组织两次督察。采取多种监督检查方式，建立健全群众信访及违法违纪案件查处和责任追究制度。要加强财政转移支付资金的管理、使用，规范分配行为，确保乡村政权组织正常运转和农村牧区义务教育经费的正常需要。

自治区深化农村牧区税费改革试点工作的具体实施方案另文下发。2004年10月中旬，自治区人民政府将专门召开会议，对此项工作进行全面安排部署。

二○○四年九月二十四日

第四篇：内蒙古自治区人民政府办公厅转发内蒙古邮政局关于进一步加强全区

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2005〕397号 【发布日期】2005-12-20 【生效日期】2005-12-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅转发内蒙古邮政局关于进一步加强全区邮政系统服务“三农”工

作意见的通知

(内政办字〔2005〕397号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将内蒙古邮政局《关于进一步加强全区邮政系统服务“三农”工作的意见》转发给你们，请认真组织实施。

关于进一步加强全区邮政系统服务“三 农”工作的意见

（内蒙古邮政局 二○○五年十二月五日）

为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于做好农牧业、农村牧区和农牧民工作的一系列方针政策，发挥邮政行业优势和业务特点，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见》（中发〔2005〕1号，以下简称《意见》）精神，现就进一步加强全区邮政系统服务“三农”工作提出如下意见。

一、提高认识，加强对邮政系统服务“三农”工作的组织领导

巩固农业的基础地位，繁荣农村经济，提高农业综合生产能力，是国家一项重大而紧迫的战略任务。各地区、各有关部门要按照《意见》要求，从统筹城乡发展，全面建设农村牧区小康社会的高度，切实重视和支持邮政系统开展直接为农牧民生产和生活服务的相关业务，把加强邮政系统服务“三农”工作，提高农牧业综合生产能力的各项政策和措施落实到位。

我区邮政系统拥有遍及城乡的服务网点，有贴近农村牧区、方便农牧民的行业特点和优势，是一条直接为“三农”工作服务的重要渠道。邮政部门要加快网点建设，完善邮政服务“三农”的网络，积极开展农资配送和针对农村牧区的便民服务，拓宽农牧民生产生活资料的流通渠道，切实提高服务效率，确保服务质量，方便广大农牧民群众的生产和生活。

二、加强协作，切实推进邮政系统服务“三农”工作

(一)加快农村牧区邮政“三农”服务网点建设。各级人民政府在制订“三农”工作的整体规划时，应将邮政网点建设纳入规划，并在资金、政策上给予支持，特别是旗县、苏木乡镇人民政府要将邮政局(所)建设纳入城镇建设和改造整体规划，支持邮政部门在中心城镇和嘎查村开办服务机构，并在选址、用地等方面给予支持。各苏木乡镇人民政府应指导、帮助嘎查村设立和完善信报接转点，有条件的嘎查村、社区应结合建设村民书报阅览室设置信报箱和阅报栏，维护和保障好农牧民的通信用邮权利，推进农村牧区基层文化建设。

(二)支持邮政部门开展农资配送和农牧业科普服务工作。邮政系统要发挥行业优势，积极参与农村牧区社会化服务体系建设，积极推进有助于农牧业发展的农资连锁配送业务，为农牧业科技成果的推广、农牧民群众购买生产和生活用品提供方便快捷的通道，并组织开展形式多样的贴近农村牧区、方便农牧民、适应农时的农牧业科普宣传推介活动，提高服务质量和效率。各级农牧业、质监部门要积极支持邮政部门开展农资连锁配送服务工作，对符合条件的要依法给予从事农资配送服务的经营资质，并对邮政服务“三农”工作进行政策及技术方面的指导。工商行政管理部门要大力支持邮政系统开展连锁配送种子、化肥、饲料、农药等农牧业生产资料和日用消费品的经营活动，并依法办理相关经营手续。商务部门要支持邮政系统参与“万村千乡”工程建设。税务部门要按照政策规定对邮政服务“三农”给予税收优惠等方面的支持。

(三)统筹利用邮政金融工具，支持农村牧区经济发展。多年来，邮政储蓄和汇兑业务为农牧民群众理财致富和劳务资金回流农村牧区发挥了重要作用，已经成为农村牧区公共服务和商业服务的一支重要力量。当前，一要发挥邮政汇兑点多面广的优势，从提高农村牧区网点联网率、规范邮政汇兑业务处理、保证及时全额兑付以及做好售后服务等方面提升农村牧区汇兑业务的服务质量，确保农村牧区各类资金回流渠道畅通，为农村牧区经济发展服务。二要积极创造条件，改善邮政储蓄机构的各项基础条件，进一步完善邮政储蓄机构的服务功能，提高工作效率和服务水平，不断探索支持“三农”发展的有效手段和服务方式。要积极争取更多的邮政储蓄资金返还农村牧区，支持农村牧区经济建设。三要积极拓展农村牧区代理业务市场，开办“三农”保险业务，完善农村牧区社会保险体系。加强与各类保险公司的保险兼业代理，利用旗县及苏木乡镇邮政代理保险网点，大力发展养老险、健康险、家财险、农牧业种养险等险种，为促进农村牧区社会保障事业发挥积极作用。

(四)充分利用邮政报刊发行渠道，繁荣农村牧区文化生活。邮政是我区农村牧区报刊发行的主要渠道，是农牧民群众了解党和国家的方针政策、获取科技致富信息以及农村牧区中小学生订阅书报刊的重要渠道，也是科技、文化、卫生三下乡活动的重要载体。邮政部门具有网络优势和国家赋予的出版物经营资质，文化出版部门要统筹好邮政系统与新华书店、教育、农牧业科技等部门和单位的业务协作关系，发挥各自优势，优化资源配置，共同推动中小学教科书、报刊和农牧业科普图书下乡工作。一要积极参与农村牧区中小学免费教科书的发行工作，减少流通环节，减轻农牧民负担。中小学教材、教辅材料的发行要按照《出版管理条例》规定办理。二要依托“三农”服务点，开展以服务“三农”为主题的书报刊流动销售活动。三要改进农村牧区投递服务，扩大农村牧区报刊发行，丰富农村牧区文化生活。

(五)充分利用邮政网点，积极开展各种便民服务。邮政部门开办了以代办、代收、代付为主的各类代理业务，各有关部门要利用这一平台，支持邮政部门在广大农村牧区开展更多的便民服务业务。一是邮政部门可与农电部门协商，利用邮政的众多网点和收费平台，在农村牧区推行邮政网点代收电费服务业务。邮政部门可与各旗县财政部门协商，通过邮政网点代理发放农村牧区中小学教师工资。二是利用邮政网点开办面向农村牧区的火车票订送业务。要在农牧民工进城务工和返乡高峰期，方便农牧民购票，有效解决农牧民买票难的问题。三是公安部门要加强与邮政速递部门的合作，为农牧民和外出务工人员提供办理居民身份证等速递服务。计生部门要利用邮政储蓄和邮政电子汇兑业务平台和网点资源，做好在全区范围内代理发放农村牧区计划生育家庭奖励扶助金工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：贵州省人民政府、中国人民解放军贵州省军区关于做好2007退役%A3

【发布单位】贵州省人民政府、中国人民解放军贵州省军区 【发布文号】黔府发〔2006〕49号 【发布日期】2006-12-31 【生效日期】2006-12-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府、中国人民解放军贵州省军区关于做好2007退役士兵接收安置工作的通

知

(黔府发〔2006〕49号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各军分区、人武部：

为做好我省2007退役士兵的接收安置工作，根据《国务院中央军委关于2006年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发〔2006〕32号)精神，现将有关事项通知如下：

一、接收对象与接收时间

根据《中华人民共和国兵役法》的规定和军队兵员状况，今年冬季士兵退出现役的对象为：义务兵服现役满2年末被选取为士官的，全部退出现役；由于伤病残等原因滞留部队服现役超过2年以上的，应安排退出现役。士官服现役满本期规定年限未被选取为高一期的，全部退出现役。服现役未满规定年限的士兵，原则上不安排退出现役。因政治、身体等原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。退伍义务兵、复员士官原则上从2006年11月底开始接收，2007年1月底结束。转业士官按照民政部、总参谋部的转业计划，由省退伍军人安置办公室按移交计划与有关部队统一移交，档案交接时间从2007年1月10日开始，2月底结束。批准转业时间统一填写为2007年4月1日。转业士官收到接收安置通知后，3个月内不报到的，由省退伍军人安置办公室在2007年7月底前将其档案退回原部队。

二、做好城镇退役士兵安置工作

(一)统一思想，提高认识，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导。退役士兵安置工作是党和政府的一项长期而重要的政治任务，做好这项工作，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。各地人民政府(行署)及有关部门要从讲政治的高度出发，认真贯彻落实国家有关退役士兵安置工作的法律、法规和政策，按照《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发〔2005〕23号)和国发〔2006〕32号文件要求及我省的有关政策规定，结合本地实际，采取自谋职业与安排就业相结合的办法，确保2007城镇退役士兵安置任务的顺利完成。

(二)进一步推进城镇退役士兵自谋职业工作。近年来我省退役士兵安置改革取得显著成效，各地要继续认真贯彻执行《省人民政府办公厅关于印发〈贵州城镇退役士兵安置任务有偿转移和自谋职业试行办法〉的通知》(黔府办发〔2002〕81号)精神，积极创造条件，进一步推进城镇退役士兵自谋职业工作。各地人民政府(行署)要按照《中华人民共和国兵役法》和国发〔2006〕32号文件精神，将城镇退役士兵自谋职业补助经费列入财政预算，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。省人民政府将根据各地安置任务和改革情况给予经费补助。公安、教育、财政、劳动保障、工商、税务等有关部门要互相支持、密切配合，认真贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发〔2004〕10号)及《省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》(黔府办发〔2005〕72号)精神，确保扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策落到实处。各级民政和劳动保障等部门要为自谋职业的城镇退役士兵做好后续服务，免费为他们提供就业信息、就业指导、就业培训。

(三)认真做好城镇退役士兵安排就业工作。各地人民政府(行署)要坚决贯彻执行退役士兵安置政策、法规，所有行业、系统和单位都必须克服困难，积极承担国防义务，努力完成政府下达的安置任务；各地要建立健全安置工作政府统一领导，各部门协同配合的工作机制，各级人事、劳动保障、编制等部门要积极配合民政部门依照机关、事业单位确定的编制限额，在有空余编制和挖掘企业用工潜力的情况下，科学合理地制定安置计划，报同级人民政府批准后下达。机关、事业单位工勤人员岗位有空编的，原则上应优先安置退役士兵。用人单位接收人员确有困难的，可按照有关规定申请实行安置任务有偿转移。所有机关、团体、企事业单位不得以任何理由拒绝接收当地政府分配的任务。不履行法定义务、拒绝接收安置任务的单位，要予以通报批评，并依法追究责任。

(四)切实加强城镇退役士兵职业技能培训和就业服务工作。各地要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划，充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助他们尽快掌握就业基本技能，提高就业能力。各地人民政府(行署)要将培训经费列入财政预算，中央和省级财政将给予适当补助。各地在加大培训经费投入的同时，要本着勤俭节约、专款专用的原则，确保培训工作收到实效。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办各种形式的招聘洽谈会，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。

(五)严格执行安置政策，切实维护退役士兵合法权益。接收安置退役士兵的单位要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签订劳动合同，非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，3年内不得安排下岗。退役士兵就业后，要按照有关规定，为其办理各项社会保险，其军龄连同待分配时间计算为所在单位的连续工龄，并与实际缴费年限合并计算为累计缴费年限。因企业破产、倒闭或停产、半停产造成下岗待岗的退役士兵，要优先安排再就业；生活困难、符合《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时纳入城市居民最低生活保障范围。城镇退役士兵待安置期间生活待遇，由当地政府按城镇居民现行最低生活保障标准按月发给生活补助费。

各地要严格执行各项接收安置政策规定，退役士兵必须持《优待安置证》到民政部门报到，经核对无误后，方可办理接收登记手续。对在校入伍的大学生，其退役后不愿意复学的，由入学前户口所在地的退伍军人安置机构负责接收，并按照城镇退役士兵的有关政策规定，做好接收安置工作；对城镇退役士兵档案中无《应征公民入伍批准书》或《士兵登记表》以及入伍、退伍手续弄虚作假的，各级安置部门不予接收；对占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，在农村入伍后购买城镇户口的退役士兵，一律不予安排工作。要严肃安置纪律，对无正当理由3个月内不办理安置报到手续、不服从分配的城镇退役士兵，取消其安置资格；对用人单位已经接收的退役士兵，不按时报到的，接收单位有权按照有关规定处理。

各地人民政府(行署)要把退役士兵安置工作作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，政府主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩考核、“双拥”工作评比检查结合起来，要进一步规范和完善“考试、考绩”相结合的办法，进行择优安置，对因责任心不强、措施不力、作风不实，弄虚作假，造成严重后果的，要追究主要领导人的责任，对没有完成安置任务的地区和单位，一律不得评选为“双拥”模范城(县)和先进单位。各地人民政府(行署)要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令限期完成，予以通报批评，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚；对完成安置任务有突出贡献的地方、行业、系统、单位和个人要予以表彰和奖励。

三、做好农村退役士兵安置工作

对返回农村的退役士兵，各地人民政府(行署)及有关部门要把培养、开发和使用农村退役士兵作为繁荣农村经济，促进农村民主政治建设的一项重要任务，切实抓出成效。要结合实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面支持农村退役士兵。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，充分发挥他们在社会主义新农村建设中的骨干作用。

贵州省人民政府

中国人民解放军贵州省军区

二○○六年十二月三十一日

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