开发项目监督检查管理规定

第一篇：开发项目监督检查管理规定

文件编号：HCQ-2015-07-22 开发项目技术管理资料（古月一品红作）

开发项目监督检查管理规定

第一条 目的

为了确保开发项目工程质量管理、安全生产管理符合规定要求，公司针对各开发项目进行定期或不定期工程质量、安全生产监督检查，以便发现问题，采取改进措施。

第二条

适用范围

本规定适用于集团对开发项目工程质量、安全生产、文明施工情况进行监督检查活动的过程控制。

第三条

职责

（一）各项目公司为项目工程质量、安全生产的主管部门，负责策划、组织实施对各项目的工程质量、安全生产情况的监督检查与控制。

（二）质监部负责组织对项目的工程质量、安全生产情况的监督检查，负责对检查中发现的问题提出改进要求，并验证改进效果。

（三）工程部负责接受质监部组织的工程质量、安全生产监督检查，针对存在的问题采取改进措施，并督促项目相关方（监理单位、施工单位、材料设备供应商等）实施改进措施。

第四条 工作程序

（一）监督检查形式

1、日常巡查监督检查

质监部对项目工程的质量、安全生产、文明施工管理情况的监督检查，并实行24小时不间断巡查。

2、专项监督检查

（1）在分部、分项、单位工程验收之前，由公司组织检查。文件编号：HCQ-2015-07-22 开发项目技术管理资料（古月一品红作）

（2）公司的大型、重点、复杂项目、抢工期项目、采用“四新”的项目、以往检查中存在工程质量问题、安全隐患较多的项目，应当由公司组织检查。

（二）监督检查方法（1）查验工程技术资料；（2）现场巡视检查；（3）测量、抽样检验；

（4）对项目部质量管理体系的运行情况进行内部审核；（5）对相关方进行质量管理体系第二方审核。

（三）监督检查准备

1、拟订监督检查计划

质监部负责拟订各项目工程质量、安全生产监督检查计划。计划中应包括监督检查时间安排，检查组的组成方案，组长（是监督检查工作的负责人）的人选，参加人的人选（根据情况可以抽调其它部门及项目部专业人员），检查组内部职责分工，监督检查重点内容，监督检查工作需要配备的资源（如：车辆、测量仪器、图纸、标准、规范、工作记录表等），其它注意事项等。上述计划填写于《项目监督检查计划》中。

《项目监督检查计划》报主管领导审批后实施，一般不提前通知被检查项目部。

2、内业准备

为保证监督检查工作效果，检查组在实施检查工作之前，必须进行内业准备工作，主要包括：

（1）查阅施工图纸（包括相关专业施工图纸）、配套标准图集、设计变更通知等设计文件，全面理解设计意图和设计要求。

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（2）查阅相关专业国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作规程、地方政府管理部门的施工相关规定、达到对所检查对象的质量要求完全清楚。

（3）熟悉项目管理方案、项目施工组织设计内容，尤其是其中质量技术措施、安全措施、文明施工措施部分的内容，对其中的关键过程，特殊过程更应仔细研究，达到对质量过程控制点、安全控制点及其要求完全明白。

（4）熟悉重点关键部位的施工技术方案、安全文明管理方案。

（四）质量保证措施检查主要内容

1、对施工单位的检查内容

（1）施工单位是否建立工程质量管理机构和制度，设有专人负责施工质量检测和核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项技术资料，确保施工质量符合要求。

（2）施工管理人员、工人来源是否符合政府劳动部门规定，技术等级、安全技术教育情况，规定需持证上岗的操作工人是否具有有效的上岗证；施工单位是否进行经常性的工程质量知识教育，努力提高工人的操作技术水平，并保存有完整的培训记录。

（3）施工单位是否按照施工组织设计实施，是否进行施工技术交底并作了书面记录。

（4）施工单位负责采购的工程材料是否符合要求，工程施工前所需的材料化验、试验是否及时进行，是否具有完整、规范的合格证明，不合格材料是否具有相应的控制措施。

（5）在施工到关键性的部位时，是否有专人在现场进行指挥和技术指导；在隐蔽工程施工前，是否经过施工单位质检员、安全员、监理工程师、甲方代表认可，是否经过专职质检员、监理工程师、甲方代表和设计单位代表验收签证后，才进行工程隐蔽。

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（6）是否建立建全工程技术资料档案制度，有专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，要根据工程进行的进度及时做好施工记录，自检记录和隐蔽工程验收签证记录。各类资料是否齐全、完整、规范。

2、对监理单位的检查内容

（1）监理单位是否按照监理规划、监理实施细则规定要求配备符合要求的总监理工程师、专业监理工程师，监理工程师是否持有上岗证。

（2）项目监理部是否建立健全监理过程控制的相关制度、工作流程。

（3）项目监理部是否切实按照监理规划、监理实施细则开展监理工作，监理范围、监理深度、监理效果是否达到监理合同规定要求。

（4）对于施工关键过程、特殊过程，项目监理部是否实行旁站监理。

（5）对于材料进场、工序交接、隐蔽工程施工、分部分项工程验收等关键控制点，是否严格实行监理复验，是否针对发现的问题采取相应的控制措施。

（6）监理例会是否按期、有效组织，会议记录（或会议纪要是否及时、完整），会议决定的措施是否及时跟踪落实。

（7）项目监理部是否建立规范的工程技术资料管理制度，并有专人负责。各种工程技术资料是否齐全、完整、规范。

（五）工程质量资料检查要求

1、抽查施工单位质量保证资料内容是否齐全、清楚、有效，填写内容是否符合要求；

2、检查施工单位质量检验评定的保证项目、基本项目、允许偏差项目检验记录是否齐全、清楚，填写内容是否符合工程施工及验收规范的规定；

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3、抽查施工班组的质量自检记录是否如实填写质量自检情况。施工班组之间的工序交接记录是否符合要求；

4、抽查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载；

5、抽查监理通知书等监理管理文件的下发和执行情况。

6、工程实体抽查要求

（1）实体抽查应由检查人员、监理工程师、施工单位质检员共同进行。

（2）应按工程质量检验评定标准的要求事先确定抽查数量、部位，以体现抽查的科学性。

（3）除目测法的看、摸、敲外，规定进行工具测量检查的，应坚持工具实测实量方法（即靠、吊、量、套），真实填写记录。

（4）对抽查中发现质量疑点的部位应单独进行检查，以找准有无问题及存在质量问题的原因。

（5）按标准填写检查记录，并经甲方、乙方和监理工程师三方签认存查。

（6）检查后二日内应进行检查小结，评价现实质量状况，并对发现问题按制度进行分别处理。

（7）检查人员将检查情况填写到《工程质量检查记录》中。

7、安全生产监督检查

为了充分利用资源，提高工作效率，安全生产、文明施工情况的监督检查与工程质量监督检查一并进行。其策划、准备工作见4.1～4.3条款的规定。

（1）安全生产检查方法

安全生产检查采取“听、看、问、查、测、议、评”等方法进行。

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a）“听”就是听取项目部、施工单位、监理单位安全管理人员关于安全工作情况的说明；

b）“看”就是到现场实地查看管理工作情况和是否存在各种安全事故隐患；

c）“问”就是向被检查部门的有关人员询问有关安全情况； d）“查”就是查看各种安全资料、档案；

e）“测”就是对重要部位和设备，委托专业部门进行检测，掌握安全技术状况；

f）“议”就是检查人员对听、看、问、查的情况进行汇总评议，形成评价结论；

g）“评”就是对项目部、施工单位、监理单位的安全管理工作进行评价，反馈意见，提出要求。

（2）安全生产检查内容：

主要包括查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。

a）查思想：即检查有关领导对安全生产管理工作是否有正确的认识，是否认真贯彻落实党和国家的安全生产管理方针、政策和各项安全劳动卫生法规，以及施工组织设计文件、监理规划中规定的安全生产、文明施工管理要求；

b）查管理：检查有关领导是否把安全生产管理工作摆到重要议事日程，是否落实安全生产管理责任制，安全管理机构是否健全，员工是否参与安全生产管理活动；

c）查制度：检查各有关部门（单位）安全生产、文明施工管理制度是否建立健全并得到贯彻落实；对特种岗位人员是否培训、考核，做到持证上岗；

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d）查现场：主要是深入施工现场，检查劳动条件、作业现场、设备机具、安全设施、卫生设施和人的操作行为等是否符合安全生产、文明施工的要求；

e）查隐患：查找可能导致人身伤亡或者经济损失等安全生产事故的因素，并下达整改通知书，明确整改措施和完成期限；

f）查整改：在贯彻边查边改原则的同时，对以前查出的安全事故隐患的整改情况进行验证；

g）查事故处理：检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，并做到“四不放过”（即事故原因没查清不放过、事故责任者没得到处理不放过、广大员工没受到教育不放过、整改措施没得到落实不放过）。

8、检查记录及检查中发现问题的处理

（1）检查组在检查过程中，必须如实、及时做好《项目监督检查记录》。记录应包括检查时间、检查部位、检查情况描述（特别是存在问题描述）、检查结论，检查人要在检查记录上签字。

（2）检查中发现的轻微不合格，可以口头提醒责任部门负责人，并在检查记录中记载，以便追溯和验证，具体执行《不合格控制程序》。

（3）检查中发现严重不合格时，检查组应向被检查部门下达《整改通知书》。综合办公室组织对整改情况的跟踪验证。

（4）在检查工作完成后，检查组组长负责组织检查组成员汇总、整理检查记录，编写“项目监督检查工作报告”，并报主管领导审核，总经理批准后向项目部发放，并由项目部转发施工单位、监理单位及其它有关单位。

对检查中发现的先进事迹或严重问题，检查组组长有权向公司领导提出奖惩建议，具体执行《员工奖惩管理规定》

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（5）企业管理部负责整理、保存与检查工作策划、实施、发现问题、问题整改、跟踪验证的所有记录。

上述记录作为绩效考核、过程改进、业绩改进的重要依据，具体执行《不合格控制程序》、《纠正措施控制程序》、《预防措施控制程序》。

第五条 相关文件

（一）《员工奖惩管理规定》

（二）《不合格控制程序》

（三）《纠正措施控制程序》

（四）《预防措施控制程序》 第六条 记录

（一）《项目监督检查计划》

（二）《项目监督检查记录》

（三）《整改通知单》

古月一品红 2015年7月

第二篇：粮食监督检查证件管理规定

附件3：

粮食监督检查证件管理规定

第一条 为了加强粮食行政管理部门的粮食流通监督检查工作，强化统一执法，规范粮食行政管理部门监督检查人员主体资格，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规、规章以及其他规范性文件的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称的粮食监督检查证（以下简称监督检查证），是指粮食行政管理监督检查人员依照本规定取得的表明粮食行政管理监督检查资格的身份证明。各级粮食行政管理部门从事粮食流通监督检查工作的人员履行监督检查职责时，必须持有监督检查证。

第三条 监督检查证由国家粮食行政管理部门统一监制，规格、式样和内文全国统一，加盖国家粮食行政管理部门或省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食行政管理部门（以下简称省级粮食行政管理部门）证件专用章，并按照国家粮食行政管理部门规定的编码办法编写证号。监督检查证的规格、式样和内文不得擅自变动或者涂改，凡擅自变动或者涂改的证件一律作废，不得使用。

监督检查证实行全国统一编号。证件编号由9位数字组成，包括 “机构代码”和“人员代码”。“机构代码”由7位数字组成，具体编码方法按《粮食行政、事业机构及社会团体分类与代码》（LS/T 1700-2004）执行，不足7位的以“0”补齐；“人员代码”由2位数 1

字组成，是各级粮食行政管理部门确定的持证人在本部门内部的顺序编码。

第四条 监督检查证限于持证人在本行政区域内依照法定职权使用，不得转借他人，不得超越法定职权使用。在其他行政区域持证从事监督检查活动，需由持有本证的当地粮食行政管理监督检查人员协同。

第五条 申领监督检查证应当具备的条件是，从事粮食流通监督检查工作，经过粮食行政管理法规知识培训并考试合格，原则上要求具备国家公务员身份。暂属事业编制的地方粮食局，可以依照法律、法规或者规章的规定，接受上一级具有行政执法主体资格的粮食行政管理部门委托行使行政执法职能，并按程序申领监督检查证。

粮食行政管理法规知识培训、考试的内容为行政执法基础理论、行政执法相关制度，以及与粮食行政管理、粮食流通监督检查有关的法律、法规、规章、技术规范及其他规范性文件。

第六条 监督检查证的管理实行国家粮食行政管理部门主管、省级粮食行政管理部门分级管理的原则。省级粮食行政管理部门负责当地各地市、县级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员的培训、考试、发证和管理工作；国家粮食行政管理部门负责本机关和省级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员的培训、考试、发证和管理工作。监督检查证核发和管理的有关具体工作由本部门的监督检查工作机构负责。

各地市、县级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员申领监

2督检查证，由其所在机关填写《粮食监督检查证申领表》（附表一），签署意见并盖章后，报省级粮食行政管理部门审批。县级粮食行政管理部门申领监督检查证，经由地市级粮食行政管理部门统一向省级粮食行政管理部门办理。省级粮食行政管理部门对符合规定条件的，核发监督检查证，并按照“机构代码”和“人员代码”顺序逐一填写《粮食监督检查证核发备案表》（附表二）报国家粮食行政管理部门案。

省级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员申领监督检查证，由其所在机关填写《粮食监督检查证申领表》，签署意见并盖章后，报国家粮食行政管理部门审批。

省级（含）以下可以申领监督检查证的范围：一是粮食行政管理部门的主要负责人和分管监督检查工作的负责人；二是具有执法主体地位的监督检查处（科、股）的组成人员；三是与监督检查工作关系密切的处（室、科）负责人或指定的专人。

新调入和新上岗人员申领监督检查证，按上述要求办理。

第七条 粮食流通监督检查人员应当妥善保管监督检查证，丢失或者损毁的，应当立即向发证机关报告，办理作废手续。经向所在机关申请，按规定的程序补发新证。

第八条 监督检查人员有以下情形之一的，所在部门应当将其监督检查证收回，交发证机关注销：

（一）调离粮食行政管理部门或者调离监督检查工作岗位的；

（二）辞职、辞退的；

（三）长期休假超过三个月，以及退（离）休的；

（四）其他不能实际履行执法职责的情形。

第九条 监督检查人员有以下情形之一的，由其所在部门暂扣监督检查证：

（一）被行政拘留的；

（二）受到开除以外行政处分的；

（三）越权监督检查或者拒绝、拖延履行监督检查职责，造成不良后果的；

（四）利用监督检查证谋取私利、违法乱纪的；

（五）其他应予暂扣监督检查证的情形。

暂扣监督检查证的期限由持证人所在部门根据不同情况决定，最短3个月，最长1年。在暂扣监督检查证期间，原持证人不得从事监督检查活动。

第十条 监督检查人员有以下情形之一的，由所在部门缴销其监督检查证，交发证机关注销：

（一）被开除的；

（二）被劳动教养的；

（三）被刑事拘留或判刑的；

（四）被暂扣监督检查证2次以上的；

（五）其它严重违法违规需要缴销监督检查证的。

被缴销监督检查证的人员不得再从事粮食流通监督检查工作。地方粮食行政管理部门应当将监督检查证的暂扣和缴销情况及

4时向省级粮食行政管理部门备案。省级粮食行政管理部门应当就监督检查证的核发和管理事项每季度向国家粮食行政管理部门备案。

第十一条 任何单位或者个人不得伪造、涂改、买卖、出租、出借粮食监督检查证件。伪造、涂改、买卖、出租、出借粮食监督检查证件的，依法移交有关部门予以治安处罚或者追究刑事责任。

第十二条 粮食行政管理监督检查人员在法定职权范围内执行公务时，应当出示监督检查证件。不出示监督检查证件或者超越法定职权范围的，公民、法人或者其他组织有权予以拒绝。

第十三条 发证机关应当建立监督检查证件档案，如实记录粮食行政管理监督检查人员的岗位培训情况和监督检查证件的颁发、审验、补发、换领、注销等情况。

第十四条 粮食行政管理监督检查人员对暂扣、缴销监督检查证件有异议的，可以向暂扣、缴销机关提出书面申诉。暂扣、缴销机关接到申诉后，应当进行复查，发现确有错误的，应当及时纠正。

第十五条 发证机关有下列情形之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分：

（一）不按规定的条件、范围和程序颁发监督检查证的；

（二）不按规定对监督检查证件进行审验或者建立档案的。第十六条 本规定由国家粮食局负责解释。

第十七条 本规定自发布之日起施行。

附表：

一、《粮食监督检查证申领表》

二、《粮食监督检查证核发备案表》6

第三篇：关于公共场所控烟监督检查管理规定

安监处关于公共场所控烟监督检查暂行规定

矿属各单位、机关各科室：

为加强矿区公共场所控烟管理，根据《南屯煤矿关于在全矿范围内开展公共场所控烟和医院全面禁烟工作的通知》（南矿发〔2014〕117号）及《南屯煤矿安全质量管理奖惩办法》等有关规定，在全矿范围内公共场所开展控烟监督检查工作。

一、各单位要高度重视公共场所控烟工作，结合实际认真贯彻落实南矿发〔2014〕117号文件精神，积极做好控烟或禁烟的宣传教育和行为引导，使全体干部职工理解支持并自觉参与到公共场所控烟或禁烟工作中。

二、矿区公共场所除专设地点（吸烟室）外，其余场所均禁止吸烟。

三、监督考核规定：

（一）应建立本单位控烟组织机构及控烟管理制度；

（二）应在室内公共场所醒目位置设置禁止吸烟标志或警语；

（三）应对场所内从业人员进行控烟知识的培训，培训记录、资料及考核情况应齐全；

（四）不得在禁止吸烟的室内场所设置烟具；

（五）应在公共场所设置室外吸烟区，并有明显标识；

（六）室外吸烟区不得设置在行人必经通道上；

（七）本单位管辖范围内工作场所应开展各种形式吸烟危害健康的宣传活动，配备专兼职控烟劝阻员，并佩戴明显标识；

（八）各单位应加强日常控烟检查，及时劝阻场所内吸烟行为，严禁出现残存香烟或烟蒂。

（九）职工医院应严格按照《无烟卫生计生机构标准》加强无烟机构建设，不得违反相关规定。

违反上述规定之一的，责令整改，并处

四、本规定自下发之日起执行。

30-100元罚款。

安监处

2014年12月22日

第四篇：消防监督检查规定

消防监督检查规定

中华人民共和国公安部令

第73号

《消防监督检查规定》已经公安部部长办公会议通过，现予发布，自2004年9月1日起施行。

公安部部长 ***

二00四年六月九日

第一章 总则

第一条 为了加强消防监督工作，规范消防监督检查行为，保障消防法规的实施，依据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于公安消防机构依法对单位遵守消防法规情况进行监督检查。

条三条 城市（直辖市、副省级市、地级市、县级市以及市辖区）、地（州、盟）、县（旗）公安消防机构具体实施消防监督检查，受理本行政区域内的消防安全重点单位申报，并在确定后报本级人民政府和上一级公安消防机构备案。上级公安消防机构对下级公安消防机构实施消防监督检查的情况进行检查和指导。公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。

第四条 公安消防机构从事消防监督检查的人员应具备相应的岗位资格，持证上岗。

公安派出所从事消防监督检查的人员应当经过消防业务培训合格后上岗。

第一章 监督检查的形式和方法

第五条 公安消防机构进行消防监督检查的形式主要有：

（一）对单位进行监督抽查；

（二）对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检查；

（三）对具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行消防安全检查；

（四）对举报、投诉的消防违法行为进行查处；

（五）根据需要进行的其他消防监督检查。

第六条 公安消防机构应当根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，组织监督抽查。对消防安全重点单位的监督抽查每半年至少组织一次，对其他单位的监督抽查每年至少组织一次。

公安部消防局和省、自治区、直辖市公安消防机构可以根据需要统一组织监督抽查。

第七条 组织监督抽查时，可以分行业或者地区采取随机方式确定检查单位。

第八条 抽查的单位数量，根据消防监督检查人员的数量和监督检查的工作量化标准确定。具体量化标准由省、自治区、直辖市公安消防机构根据本地实际情况制定。

第九条 公安消防机构组织监督检查时，可以事先公告检查的范围、内容、要求和时间。监督检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。本地区重大火灾隐患情况应当定期公布。

第二章 监督检查的内容

第十条 公安消防机构进行监督抽查时，应当检查下列内容：

（一）被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查；

（二）建筑物的使用性质是否符合规定；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定；

（四）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；

（五）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；

（六）其他需要检查的内容。

前款规定中的第（三）项、第（四）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第十一条 公安消防机构对具有一定规模的下列公众聚集场所在使用或者开业前申报消防安全检查的，应当依法进行检查；

（一）歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所；

（二）宾馆、饭店；

（三）商场、集贸市场；

（四）体育场馆、会堂；

（五）其他依法需要经消防安全检查合格后方可使用或者开业的场所。

第十二条 对公众聚集场所申报使用或者开业前的消防安全检查，应当检查下列内容；

（一）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收；

（二）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；

（三）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；

（四）其他需要检查的内容。

前款规定中的第（二）项、第（三）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第十三条 对举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动前申报消防安全检查的，应当对活动现场进行消防安全检查，检查下列内容：

（一）室内活动使用的建筑物（场所）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查；

（二）室内活动使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；

（三）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；

（四）其他需要检查的内容。

前款规定中的第（二）项、第（三）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第三章 监督检查的程序

第十四条 公安消防机构进行消防监督检查时，消防监督检查人员不得少于两人，应当着制式警服，并出示执法身份证件。

第十五条 消防监督检查人员进行监督检查时，应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名；对记录有异议或者拒绝签名的，消防监督检查人员应当注明情况。《消防监督检查记录》应当交所属公安消防机构存档备查。

第十六条 对于具有火灾危险的大型群众性活动举办前申报的消防安全检查和公众聚集场所使用或者开业前申报的消防安全检查，公安消防机构应当自依法受理之日起4个工作日内进行检查；自检查之日起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。

第十七条 公安消防机构接到对安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉，应当在24小时内进行核查；对其他消防违法行为的举报、投诉、应当在4个工作日内进行核查。情况属实的，应当按照规定进行处理。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人；无法告知的，应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。

公安消防机构受理对消防违法行为的举报、投诉，应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》；举报、投诉人要求保密的，应当为其保密。

第十八条 公安消防机构在消防监督检查时发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：

（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；

（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。

有前款所列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患。

第十九条 消防监督检查人员在监督检查时，发现有下列行为之一的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载，依法予以处罚：

（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

（二）违章使用明火作业或乾在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散道的；

（四）消防设施、灭火器材被遮挡等防碍使用或被挪作他用的；

（五）常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的；

（六）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（七）违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；

（八）其他应当立即改正的消防违法行为。

第二十条 消防监督检查时发现有下列行为之一的，应当责令限期改正：

（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；

（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；

（三）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用、开业的；

（四）擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的；

（五）在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（六）消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定，不能立即改正的；

（七）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，不能立即改正的；

（八）防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准，消防车通道、防火间距被占用，不能立即改正的；

（九）电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合有关消防安全技术规定的；

（十）其他不能立即改正的消防违法行为。

第二十一条 对于依法投入使用的人员密集场所和生产、储存易燃易爆化学品的场所（建筑物），发现其有关消防安全条件未达到本规定发布时的国家工程建筑消防技术标准要求的，应当责令单位按照下列要求限期整改：

（一）安全疏散设施未达到要求，不需要改动建筑结构的，应当在十日内整改完毕；需要改动建筑结构的，应当在一个月内整改完毕。

（二）应当设置自动灭火系统、火灾自动报警系统而未设置的，应当在一年内整改完毕。

第二十二条 对于应当限期整改的，公安消防机构应当制作《责令限期改正通知书》，构成重大火灾隐患的，制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，自检查之日起4个工作日内送达。限期整改，应当考虑单位实际情况，合理确定整改期限和整改方式。确定重大火灾隐患及整改期限，公安消防机构负责人应当组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的，应当在确定前组织专家论证。组织专安论证的，可以延长10个工作日送达相应的通知书。

公安消防机构应当责令单位在整改过程中采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。

第二十三条 对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的，可以由单位在整改期限届满前向公安消防机构提出书面延期申请。公安消防机构应当对申请进行审查并作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作、送达《同意/不同意延期整改通知书》。

第二十四条 公安消防机构应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。对逾期不改正的，依法予以处罚。对无正当理由，逾期不改正的应当依法从重处罚。

第二十五条 公安消防机构在消防监督检查中发现城市消防安全布局或者公共消防设施不符合消防安全要示的，应当书面报请当地人民政府或者通报有关部门予以解决；发现医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、地铁以及生产、储存易燃易爆化学物品的单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患难以整改的，应当书面报请当地人民政府协调解决。

第二十六条 对擅自举办具有火灾危险的大型群众性活动，有火灾隐患且当场不能改正的，公安消防机构应当责令停止举办，当日制作并送达《责令停止举办通知书》；情况紧急的，应当立即送达，并依法予以处罚。

第二十七条 公安消防机构发现依法投入使用或者开业的公众聚集场所，在使用或者经营中存在重大火灾隐患且逾期不改，不再具备消防安全条件的，除依法予以处罚外，还应当撤销原同意其使用或者开业的《消防安全检查意见书》，自复查之日起的3个工作日内制作并送达《撤销批准决定书》。

第二十八条 公安消防机构实施警告、罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业以及没收产品和违法所得等处罚时，应当依据有关法规和法定程序，作出处罚决定并制作《公安行政处罚决定书》或者《当场处罚决定书》。责令停产停业、停止施工或者停止使用，对经济和社会生活影响较大的，报请当地人民政府决定。

对当事人逾期不履行消防行政处罚决定的，公安消防机构可以依法采取措施、申请当地人民法院强制执行。

第二十九 条公安消防机构督促改正消防违法行为、整改火灾隐患或者依法实施处罚时，根据需要可以传唤有关责任人员。传唤时，应当使用《传唤证》。

第三十条 对于责令停止施工、停止使用、停产停业或者停止举办后，单位经整改具备消防安全条件的，由单位提出恢复施工、使用、生产、营业或者举办的书面申请。公安消防机构应当自受理申请之日的4个工作日内进行检查。经检查确认单位已经改正消防违法行为，具备消防安全条件的，应当同意恢复施工、使用、生产、营业或者举办；对消防违法行为尚未改正，不具备消防安全条件的，不得同意恢复施工、使用、生产、营业或者举办。

公安消防机构应当自检查之起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。

第三十一条公安消防机构依照本规定制作的法律文书，其内容必须严格依法填写，并按照规定程序签发，加盖公安消防机构的印章。对于给予拘留处罚的，应当在行政处罚决定书上加盖公安机关的印章。公安消防机构实施消防监督检查的法律文书和记录，应当统一存档备查。省、自治区、直辖市公安消防机构应当制定消防监督检查法律文书审批程序和管理规定。

第三十二条公安消防机构及其人员在消防监督检查工作中违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予责任人员行政处分：

（一）不按规定制作、送达法律文书，超过规定的时限复查，或者有其他不履行或者拖延履行消防监督检查职责的行为，经指出不改正的；

（二）对依法受理的消防安全检查申报，未经检查或者经检查不符合消防安全条件，同意其施工、使用、生产、营业或举办的；

（三）对当事人故意刁难的；

（四）在消防监督检查工作中弄虚作假的；

（五）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者消防设施施工、维修、检测单位的；

（六）接受、索要当事人财物或者谋取不正当利益的；

（七）向当事人强行摊派各种费用、乱收费的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四章 附则

第三十三条 本规定所称单位包括机关、团体、企业、事业单位。对有固定经营场所且具有一定规模的个体工商户应当纳入监督检查范围并依照本规定进行消防监督检查。

第三十四条 本规定第十一条、第三十三条中具有一定规模的公众聚集场所和个体工商户的界定标准由省、自治区、直辖市公安消防机构确定并公告。

第三十五条 本规定所称人员密集场所，是指下列场所：

（一）宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；

（二）医院的门诊楼、病房楼、学校的教学楼、图书馆和集体宿舍、养老院、托儿所、幼儿园；

（三）客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）；

（四）公共图书馆的阅览室、公共展览馆展览厅；

（五）劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。

第三十六条 本规定中的法律文书和有关的表格式样由公安部统一制定。

第三十七条 公安派出所实施消防监督检查的范围，程序、行政处罚的权限以及法律文书等，由省、自治区、直辖市公安机关参照本规定作出规定。

第三十八条 本规定自2004年9月1日起施行。1998年12月9日发布施行的《消防监督检查规定》（公安部令第36号）同时废止。

第五篇：农业建设项目监督检查规定

农业建设项目监督检查规定

第一章

总则 第二章

职责分工 第三章

监督检查内容 第四章

监督检查程序 第五章

检查结果处理 第六章

附则

第一章

总

则

第一条

为规范农业建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，提高建设质量和效益，依据《农业基本建设项目管理办法》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农业综合开发项目和资金管理办法》及相关规定，制定本规定。

第二条

本规定适用于农业部和省级人民政府农业行政主管部门组织的监督检查。

第三条

项目检查工作应当坚持客观、公正、实事求是的原则。

第四条

对农业部组织的监督检查工作，地方各级农业行政主管部门及项目建设单位应当予以配合。

第五条

检查人员必须依法办事，遵守廉洁自律有关规定，不得参与、干预被检查单位与项目无关的工作或经营管理活动。检查人员必须保守国家秘密和被检查单位的商业秘密。第六条

监督检查工作经费不得在项目中列支。第七条

各级农业主管部门应当建立农业建设项目社会公开监督制度，主动接受社会监督。

第二章

职责分工

第八条 农业部发展计划司归口管理农业建设项目监督检查工作，负责起草相关工作制度，编制检查方案，统一部署检查，组织建设项目专项检查，通报检查结果，提出违规问题处理意见并监督整改。

第九条

农业部行业司局和部直属单位，负责本行业或本单位建设项目监督检查、整改等具体工作，并于每年二月底前，将上本行业或本单位项目检查情况报农业部发展计划司。

第十条

省级人民政府农业行政主管部门负责组织本辖区内建设项目监督检查，监督建设单位开展项目自查，并根据项目整改要求，组织落实整改措施，完成各项整改工作。

省级人民政府农业行政主管部门负责人对本辖区农业项目监督检查负领导责任。

第三章

监督检查内容

第十一条

项目程序检查。检查项目是否按基本建设程序组织实施。

第十二条

前期工作检查。检查项目立项报批是否符合规定；初步设计是否由具有相应资质的单位编制，内容是否与立项批复衔接，审批是否符合权限、规范、及时；施工图是否按照有关规定及初步设计批复要求编制；是否按有关规定履行项目报建程序。

第十三条

施工检查。检查建设单位是否按照批复的建设内容和期限组织施工，是否存在肢解发包、转包、违法分包现象；施工单位是否具备相应资质，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合要求。

第十四条

工程质量检查。检查建设单位是否建立设备材料质量检查制度；施工单位是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度；监理单位是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责；施工单位和监理单位是否落实质量责任制；工程质量是否符合设计要求，是否达到验收标准，是否出现过重大质量事故。

第十五条 项目资金检查。检查项目的资金来源是否符合有关规定，资金计划（包括地方配套资金）下达、拨付、到位情况；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家有关规定；实行专户储存、专帐核算、专款专用情况；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范，有无套取、挤占、挪用、截留、滞留资金，有无虚列工程资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付；项目竣工决算审计等。

第十六条

招标投标及合同检查。检查是否按批准的招标方案组织招投标；招投标运作是否规范；合同是否合法、严密、规范；是否履行合同。

第十七条

项目组织机构检查。检查建设单位是否建立项目建设组织机构，是否有完善的规章制度，是否配备专职人员、是否对项目建设全过程依法实施有效监督、管理。

第十八条

开工条件检查。检查初步设计及概算是否已经批复，建设资金是否落实，施工组织设计是否编制，施工招标和监理招标是否完成，施工图设计是否完成，建设用地和主要设备材料是否落实。

第十九条

工程监理检查。检查监理单位是否具备相应资质，现场监理人员数量和素质是否符合合同约定，监理手段和措施是否满足工程建设要求。

第二十条

竣工验收检查。检查竣工验收程序是否规范，相关文件材料和档案是否齐全和规范，主要结论和意见是否符合实际情况，竣工验收后是否及时办理固定资产移交手续。

第二十一条

项目运行情况检查。检查项目是否能正常运行并达到预期效果。

第四章

监督检查程序

第二十二条

农业部建立农业基本建设项目管理信息系统。省级人民政府农业行政主管部门和农业部直属单位要定期报送监督检查信息。

第二十三条

农业部在组织项目检查前，一般应将检查工作方案通知相关省级人民政府农业行政主管部门或部直属单位。

第二十四条

项目检查可采取下列方式：

（一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑；

（二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料；

（三）实地查看项目实施情况；

（四）召开相关人员座谈会，核实情况。

检查组应当做好检查工作的有关会议和谈话内容记录，对检

查中发现的问题，要备留资料来源及证据；检查结束时应当与建设单位和主管部门交换意见。

第二十五条

检查工作结束后，检查组应当及时形成项目检查总报告和分项目报告。主要内容包括：

（一）前期工作情况及分析评价；

（二）计划下达与执行情况及分析评价；

（三）建设管理情况及分析评价；

（四）资金使用和监管情况及分析评价；

（五）工程质量情况及分析评价；

（六）项目管理经验和存在的主要问题，以及相应整改建议。

第五章

检查结果处理

第二十六条

对于项目监督检查中发现的违纪、违规问题，农业部根据情节轻重采取以下处理措施：

（一）责令限期整改；

（二）通报批评；

（三）暂停拨付中央预算内资金；

（四）冻结项目资金；

（五）暂停项目建设；

（六）撤销项目、收回项目资金；

（七）减少或暂停安排所在地和项目单位新建项目。对违纪、违法人员，农业部建议有关地方和部门进行查处并追究相关责任。

第二十七条 对于责令限期整改和通报的项目，农业部发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。

项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报农业部发展计划司和相应行业司局。农业部在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第二十六条予以处理。

第二十八条

对管理制度健全、执行程序规范、投资效益显著的项目单位和地方，农业部给予通报表扬，并在投资及项目安排时给予倾斜。

第六章

附

则

第二十九条

本规定所称农业建设项目，是指农业部管理的农业基本建设项目和农业综合开发项目。

第三十条

本规定自2004年9月1日起施行。