第一篇：移动通信信息化农村建设,破解基层党组织发展难题
扎实服务新农村建设，破解基层党组织发展难题
——重庆公司信息网络化推进农村基层党建工作
当前，全面建设小康社会的重点和难点在农村，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。只有把加强农村基层组织建设与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把基层组织工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。
正是立足这一结合点，重庆公司于2009年5月，在重庆忠县正式启动‚农信通‛县域试验区建设，进一步丰富了农村信息服务内容，发挥移动通信技术优势，助力农村经济发展，有力的支持了当地新农村建设与发展。实验区建设全面涵盖了‚农信通‛所包含的‚政务易‛、‚商贸易‛、‚百事易‛、‚务工易‛四大平台，对促进忠县基层党建、提升行政效能、服务农业生产、改善农民生活等起到了显著的成效。
一、大力助推农村基层党建工作发展。
（一）发挥‚政务易‛作用，强化党员教育和关怀。
面对忠县有6000多名党员常年外出务工（约占全县党员总数的15%），大量农村外流党员不能正常接受组织教育，农村基层党员整体文化水平不高，从客观上制约了农村基层党员教育工作质量的提升的现象。重庆公司充分利用 ‚农信通‛系统中的‚政务易‛平台，协助忠县县委将各乡镇党委对所辖党员的基本情况信息实现电子化录入，并保持适时更新。
在学习实践科学发展观期间，重庆公司将《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》的主要内容转化为由900余条短信组成的‚科学发展观教育短信库‛，以短信和彩信的形式，通过‚政务易‛平台向忠县及流动党员发送科学发展观等党建知识信息2万余条。据统计，全县仅通过短信反馈的各种心得体会就达3000余条。此外，本地党员也对‚科学发展观教育短信课堂‛给予了一致好评。他们认为，书本上的内容很全面，但不容易记忆和理解，而短信简明扼要、重点突出，即便在田间地头也能利用休息时间学习。乡镇党委还经常选取‚语音短信‛模式发送学习内容，使手机能够将短信文字‚念‛出来，进一步降低了农村基层党员的学习门槛。
除了学习内容外，各乡镇党委还向流动党员发送镇情村情，让他们了解家乡的变化和需求，强化党员与流出地的联系，体现对流动党员的组织关怀。此举带动了部分流动党员回乡创业或援助家乡创业，在任家镇中河村，流动党员彭正奇（音）回乡投资兴建水库；在新生镇，远在上海打工的流动党员秦光明（音）了解到本村要修建公路，以个人名义捐款一万元；在任家镇天星村，流动党员带动6位外地务工村民返乡创业，其中5人养羊50头以上，1人养猪200头以上。
（二）搭建‚群众信箱‛平台，密切党群干群关系。
重庆公司结合忠县县委大力开展‚干群一家亲，民心对对碰‛活动的要求，立足农村党群干群工作实际，在‚政务易‛系统中开发‚群众信箱‛模块，并为分别设立了忠县各镇专属的‚群众信箱‛号码端口。群众若需反映情况，可编发手机短信至该镇所对应的‚群众信箱‛号码，乡镇党委、政府便立刻能在‚政务易‛系统中获悉，迅速组织力量解决群众反映的问题，并及时反馈解决情况和结果，使大量的群众不满情绪或上访行为化解在萌芽状态。同时，群众也可直接拨打12582陈述情况，由12582转至所涉乡镇处理。群众还可通过‚群众信箱‛主动跟踪所反映问题的处理进程，有效敦促乡镇党委、政府尽快解决。
据新生镇党委书记杨素生介绍，‚群众信箱‛每月收到的信息少则二十条，多则上百条，仅在8月份便累计收到群众意见23条，已回复17条，回复率74%。除了为群众解决日常问题，‚群众信箱‛还在众多急难险重的时刻发挥着关键作用。
09年夏季降雨量骤减，新生镇果梁村5社一处水源干涸，附近的11户群众无法找到水源。该社50多岁的老人冉龙生通过短信把这一情况发送至‚群众信箱‛。经核实后，新生镇立即向该社调送水源，前后响应时间不超过10小时。今年8月24日，由于气候炎热干燥，雷电引发了森林火险，任家镇党委、政府接到12582转来的‚群众信箱‛话音报警信息后，立即指挥发生灾情的村社组织干部群众300人，迅速扑灭了大火。此外，在任家镇童家坝、新生镇钟坝村姚家田发生的滑坡险情中，乡镇党委、政府均通过‚群众信箱‛第一时间了解、跟踪灾情信息，组织群众疏散及抗灾救险。
有了‚群众信箱‛，此类紧急情况不必再由村、社逐级上报，从而构建起信息化的突发应急事件处理系统，最大程度缩减了应急反应时间，将人员及财产损失降到了最低程度。
‚群众信箱‛大大拉近了与老百姓的距离，为群众提供了更加便捷的信息获取渠道，也为政府减轻了接待压力。通过‚群众信箱‛，忠县当地群众逐步形成了‚有问题发短信、找政府不出门‛的习惯，从根本上促进了农村基层组织同群众的互信和互动，为党委政府的工作指明了方向，形成了‚大兴密切联系群众之风‛的良好氛围，确保以优良党风促政风带民风，有效助推了基层组织和政权建设。
（三）提供‚百姓点将‛工具，加强领导班子建设。
重庆公司配合忠县县委整合信息资源，利用‚农信通‛推动政务信息化，通过民意抽测、民意调查等方式，打造以群众意见为重要考量维度的网格化干部考评工具，发现、考察、识别干部，把尊重民意不和简单以票取人辩证统一起来，看重干部综合德才素质和一贯工作表现，采用‚考试、考核、考评、考用‛的方法，让干部有序参与竞争。‚政务易‛为党员干部评议开拓了新的方式，使农村地区群众能更广泛、更方便、更民主地参与到监督评议工作中，行使他们的权力。
（四）远程发展党员，为增强组织活力探索新路。
据了解，忠县60岁以上党员人数占比达到53%，党员年龄结构严重老化。为积极响应十七届四中全会关于‚增强党员队伍生机活力‛的工作要求，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程，重庆公司与忠县县委协力开发党员远程发展平台，对解决农村基层组织党员年龄结构老化问题做出了有益探索。
一是破解‚选苗难‛问题。各乡镇党委对35岁以下、初中以上文化、思想素质较高的外出务工青年的基本情况进行专门统计，由网络管理人员通过电话、短信掌握其动态，反馈至相应村党支部。其后，由村党支部从中发现和培养入党积极分子，每半年召开一次党员大会，民主推荐培养对象，并以无记名投票方式确定培养对象。
二是破解‚培养难‛问题。由乡镇党委通过‚政务易‛平台面向培养对象发送党的方针、政策及党课教材，发布入党积极分子培养、党员发展所需信息，方便入党积极分子利用手机、电脑进行学习。村党支部每月与培养对象、务工地培养联系人进行‚手机约谈‛或‚网上约谈‛，了解其学习、思想和工作情况，有针对性地进行教育和引导。
三是破解‚吸收难‛问题。通过建立异地宣誓入党平台，由谈话人与被谈话人事先约定时间，通过语音通话、视频通话等形式，记录好谈话的声像资料。对不能回乡参加党员大会讨论的，由本人利用手机或网络视频宣读入党申请书，并增加培养联系人、务工单位党组织和村支委会考察意见陈述等环节，由与会党员讨论并以无记名投票方式表决。2008年以来，忠县已有380名外出务工青年向党组织递交了入党申请书，有180多名务工青年被确定为培养对象，新发展68名外出务工青年为中共预备党员。此种做法得到中组部的肯定。
（五）彰显信息网络化优势，促进村级联合党委工作。着眼畅通党心民心，切实转变干部作风，抓好对老百姓日常生活的服务工作，教育组织服务党员群众，忠县建立了28个由3-4个相邻村构成的联合党委，实行‚县官当村官‛，由28名县级党员领导分别兼任联合党委书记。
联合党委通过‚政务易‛平台实现网络办公、开会、布臵工作等，解决了党委成员不能随时集中办公、下乡频次有限等问题，降低了行政成本，提高了政务处理效率和应急管理能力。在联合党委的有效运作下，很多原来村社、乡镇一级解决不了的问题得到妥善处理。
（六）广泛开展‚传箴言‛，遏制不良文化滋长。
忠县县委要求各乡镇党委、村党支部通过‚政务易‛平台面向党员、群众发送‚红色短信‛，大力推进‚传箴言‛活动。持续开展的‚传箴言‛活动，使手机逐步成为传播党的政策主张的重要阵地，成为展现新时期党的光辉形象的重要窗口，进而大面积压缩了有害信息的传播空间。忠县县委利用‚政务易‛系统，建立了‚‘传箴言’精品短信库‛，并以信息化方式对各乡镇的‚传箴言‛活动开展情况进行跟踪。
二、显著提升农村基层政府行政效能。
（一）带动行政办公节本增效。
随着‚政务易‛平台的部署、实施和落地，农村基层政府可通过多种手段，确保各项行政信息准确、及时传递到位。2010年5月，忠县全县28个乡镇均实现电子化办公。截至10月，各乡镇平均每月通过‚政务易‛发布信息29次、收发公文3次、发送政府简报6次，解决了原先由于行政管理半径大，挨家挨户传递信息耗时耗力等问题。
基于信息网络化的高效传播功能，忠县各乡镇通过手机公告、‚农信通12582‛网站公示等方式发布政务信息，推动政务公开。同时，忠县自上而下推广电话会议系统，打破地域限制，节约了参会人员赶赴会场的时间，在一定程度上避免了农村行政人员因下乡、进城等其他公务而无法参会的弊端。现在，一般性会议均通过电话会议形式召开，使得上述问题迎刃而解，更让全镇每月的会务成本节约5000元以上。
（二）助推‚大学生村官‛扎根基层。
首先，‚大学生村官‛是‚农信通‛广泛应用的关键节点。由于硬件设备和计算机应用人才有限，目前，忠县各乡镇、村的‚政务易‛、‚农信通12582‛网站大多由‚大学生村官‛和‚优大生‛具体操作。通过‚专业人员支撑大学生村官，以村官带动村民‛的方式，忠县累计开展了152场培训，覆盖4500余人次，普及了‚农信通‛各项信息化工具的使用方法。
其次，‚农信通‛为‚大学生村官‛提供‚充电‛平台。‚大学生村官‛可通过‚农信通12582‛网站学习农作物种植、畜禽养殖知识、农业机械常识，利用病虫害诊断模块初步了解农作物、畜禽病症及诊疗方法，迅速积累大量在校园里没有学到的知识，加速了‚大学生村官‛的成长和成熟。此外，‚大学生村官‛还可以下载村官考试资料，为自身发展提供便利。
再次，‚农信通‛为‚大学生村官‛构建了专属沟通平台。在‚农信通12582‛网站新设立的‚村官家园‛模块里，每一名‚村官‛都可注册建立属于自己的信息页面，并同全国各地的‚村官‛相互交流。通过这一平台，‚村官‛门能够互通工作信息、工作心得、个人随笔等，从而为他们搭建起自由沟通、建立友谊的桥梁，通过潜移默化的作用，使大量远离家乡、远离家庭的‚大学生村官‛对农村的工作和生活产生了新的认识与感悟。
（三）构建信息传递保障体系。
为确保信息来源的可靠性和传导的高效性，忠县建立了由‚大学生村官‛及‚优大生‛、36个信息服务中心（含28个乡镇服务中心、8个村级信息服务站）与全市农村信息网中心对接组成的信息员保障体系，奠定了农村综合信息的组织管理基础，进一步彰显了‚农信通‛在行政效率提升、应急指挥等方面的价值。
忠县的试点情况表明，在这种模式的有力推动下，农村基层党建、行政工作跨入了信息化的新阶段，使之能更好地贯彻十七届四中全会精神，进一步凸显党组织在社会主义新农村建设中的领导核心作用，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿各项工作的始终。
着眼长远，正是由于‚农信通‛扎扎实实服务于新农村建设，为基层党组织和政府提供了破解发展难题的利器，为广大农村群众和涉农企业提供了收到实效的工具，为通信运营商延展了与相关方共赢发展的平台，从而在根本上为‚农信通‛的科学发展输送了持续性的动能。为此，我们将继续以高度负责的精神发展‚农信通‛决不改变，深入推进农村信息网络化建设决不动摇，努力承担国家义务和社会责任决不退缩，并由此不断开创推动我国新农村建设的新局面。
第二篇：破解几个基层党建难题
破解几个基层党建难题
2012年03月21日04:32 来源：人民日报
基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。
要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。
党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。
各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。
第三篇：移动营销破解中小企业营销难题
移动营销破解中小企业营销难题
国的移动营销市场起步于2000年，目前正处于发展初期和市场培育期。移动营销是把传统的营销手段和移动通行技术相结合的产物，增强了企业营销活动的针对性和互动性，为企业创造出了一个新的营销手段，也为增值业务运营商带来了新的增长空间。世界第三大广告公司BBDO 的CEO安德鲁·罗伯逊就曾经预测：手机和其他无线通信设备即将成为广告主们首选的投放媒体。目前移动营销主要采用短信、WAP、搜索以及客户端等方式，短信营销/短信广告是移动营销的最主要组成部分，具有低成本的特点，非常适用于对营销成本敏感的中小企业。未来由数量庞大的中小企业“长尾”将成为移动营销的主要市场。瞄准“长尾”中小企业
经过最近几年的发展之后，移动营销规模逐年扩大，2007年是移动营销发展的关键年，移动营销工具成为企业开展差异化竞争的重要手段。目前短信营销/短信广告是移动营销的最主要组成部分，在各种移动营销方式发展中占据了主流地位。亿美满意通副总裁于光辉告诉《中国电子报》记者：“短信的低成本使得移动营销门槛大大降低，可以让对成本敏感的中小企业放心使用。在我们目前数量为16万的客户群中，中小企业的数量占据绝大多数。”
据艾瑞市场咨询对无线广告市场的研究数据显示，2006年中国无线广告市场规模达到5亿元，其中短信方式为3.3亿元，占整个无线广告市场比重的66%。2007年无线广告市场规模预计将达到7.1亿元，2008年无 线广告市场规模预计将达到11亿元，2005年-2008年的年平均复合增长率为50%。
在移动营销领域，“长尾”理论也是起作用的。由于短信是移动营销的主要载体，所以造就了移动营销的低成本，绝大多数中小企业都可以负担得起，占据企业总数超过90%的“长尾”中小企业将会是移动营销的最重要市场。
短信虽然简单，但是它却可以承载很多营销功能，具有移动通信独有的精准性和互动性，可以全面满足中小企业的营销需求。“通过应用短信客服软件建立一个客服平台，短信营销就可以应用于产品宣传推广、业务跟踪、促销信息、会员管理、顾客询问、售后调查等领域。比如在市场营销宣传上可以面向目标用户群大批量、大范围地发送产品宣传短信广告，利用短信广告到达率/浏览率高、费用低廉等宣传特点传播广告信息；在销售业务跟踪方面利用短信平台与客户之间建立一个双向互动的短信息平台，形成持续的业务跟进；利用短信进行企业客户管理，通过短信平台向自己的会员或客户宣传自己或进行信息沟通。”艾瑞市场咨询资深分析师周军伟说。
服务为主商业模式更有效
移动营销发展初期，大多数移动营销企业都是提供简单短信群发产品，而没有相应的增值性服务。这种方式一方面可能会引起用户的反感，造成投诉；另一方面仅有短信群发，营销效果也有限，所以移动营销就需要和企业的整体营销方案相结合，把移动营销纳入到企业的业务流程中去。
于光辉说：“亿美满意通通过把短信平台和自己开发的CRM系统相结合为企业提供移动营销服务，把移动营销和企业的客户管理结合在一起大大增加了客户转移率达，提升了移动营销效率。我们的基本商业模式是CRM软件免费提供，收益主要来自于企业用户使用我们的平台对自己客户发送的营销短信。这就相当于我们每销售一套移动营销系统，就获 得了一个持续不断的'提款机'。”他表示亿美软通的产品成本主要来自于CRM软件开发，而短信是通过和移动运营商开展战略合作，以行业网关接入，成本非常低，保证了企业有较高的利润水平。
在移动营销上加载更多的服务一方面提升了移动营销对企业用户的使用价值，另一方面也让移动营销运营企业可以通过服务获取长期性的收益。
In-Stat高级分析师李敏对《中国电子报》记者评价说：“这种移动营销商业模式和电信运营商推出的商务领航、商务新动力等企业行业服务非常类似，实际上相当于为中小企业提供了CRM'租用'服务，降低了中小企业的使用成本，移动营销公司成为运营企业通过服务赚取收益。”
实际上，把卖产品变成卖服务在整个ICT行业中已经成为一种潮流，许多企业都正在向服务转型，比如IT 巨头IBM已经变成了一家“服务” 公司，服务产生的收入远超过硬件销售；阿尔卡特朗讯把服务业务集团作为五大业务集团之一，努力增大电信专业服务收入比率，所以未来移动营销中服务占据的份额应该也会越来越大。
对行业理解决定成败
千千万万的中小企业是移动营销的最重要发力点，他们从属于不可计数的行业领域，如果对所有类型的中小企业采用一种服务方式，肯定会难以满足企业需求。
赛迪顾问通信产业研究中心分析师陈畅对《中国电子报》记者说： “通过短信开展移动营销的重点是应该针对行业用户特点在提供基本服务的基础上增加增值功能，把移动营销整合到企业的业务流程之中。这种整合需要移动营销企业对行业用户有着深刻的理解，对行业用户理解程度高低将成为决定移动营销企业成败的关键之一。这种整合的难度在于移动营销涉及的行业太多，很难实现对所有行业的支持。”
未来随着移动营销市场逐渐扩大，移动营销运营企业之间的竞争也将会更加激烈，竞争的升级就会要求他们对行业细分市场更加关注，对行业用户需求的理解将会越来越重要。
目前，移动营销市场尚处于导入阶段，还远没有成熟，还有许多问题需要解决。首先，业界相同的感受是，在中国，移动营销还远没有形成一个完整的、受关注的产业链，尚缺乏移动营销龙头企业、明星企业；其次，利用登记详细的手机用户信息开展移动营销活动，尚没有完善的法律法规来加以规范，有时候难免会被当作“垃圾短信”看待；此外还 有移动营销和其他营销方式整合需要更加完善等。不过作为一种新型的营销手段，移动营销的发展前景是毋庸置疑的，这些困扰移动营销成长的问题在发展过程中应该会逐渐得到解决。
第四篇：发挥基层党组织作用努力破解拆迁难题
发挥基层党组织作用努力破解拆迁难题
——关于征地拆迁中基层党组织作用发挥的调研
“xx街道拆迁工作不仅拆迁完成量名列全市第一，而且在依法拆迁、和谐拆迁方面表现突出，为我市的拆迁工作树立了榜样。” 这是市委、市政府对我街道拆迁工作的高度肯定。继2008年获得拆迁“突出贡献奖”后，2009年至今，我街道又已顺利完成了客运专线、火车站站场改造等工程的全部拆迁任务，平改立等工程也顺利推进。我们何以把素有“第一难事”之称的拆迁工作做得如此顺利完美？我们在深入有关工程拆迁一线调研后发现：党的组织优势和党员干部的先锋作用是破解这一难题的“金钥匙”，它们让党徽在和谐拆迁中闪光。
一、拆迁过程中反映出来的问题
近几年来，随着城市化进程的快速推进，拆迁工作已成为当前各级地方政府有效整合资源、实现科学发展的重要途径之一，也是改善城市环境，提高人民群众生活水平的必要手段之一，因此得到了大多数人民群众的支持。但是，不可否认的是，拆迁环节是各种社会矛盾冲突表现最为突出的环节，我们通过调研发现，拆迁反映出来的问题主要集中表现在以下几个方面：
（一）拆迁信息不对称。在拆迁的过程中，政府和被拆迁的群众之间存在不同程度的信息不对称现象。这种信息不对称，首先表现在政策方面的不对称。涉拆的普通群众在拆迁问题上，知道的往往是一些大概：这里要拆迁了，据说是要建设什么大楼，某某房产要开发了等，自己家大概能赔多少钱（或多少房子）等。而具体的相关文件政策、征地拆迁的程序、法律法规等对其知之甚少。其次在拆迁过程中，群众的要求和意见，居民的民情、民意，不能及时有效地反馈到政府部门，造成政府部门与居民群众信息不对称、不到位。
（二）补偿标准难统一。由于拆迁涉及广大群众的根本利益，而城乡结合部的农村、社区的情况千差万别，情况非常复杂。在具体的补偿问题上，由于每一户的具体情况都不一样，比如，同样的楼房、新建的楼房与原来的楼房就不一样，1在补偿标准上有所不同很正常。但是如果在同一块区域、不同的村，补偿的差别较大，就会引起群众的不满。尤其是那些信息比较灵通的、有关系的，思想工作比较难做的，赔付的就比较多。很多群众因为那些有关系的补偿比自己多，从原本愿意拆迁变为拒绝拆迁，这样就加大了拆迁工作的复杂程度。
（三）工作方法难到位。目前拆迁工作之所以成为社会突出的矛盾之一，除了涉及到人民群众的根本利益之外，还有一个重要的原因就是拆迁工作的有效方法难到位。在拆迁方法上已经到了“无所不用”的地步。拆迁实施单位，为了按时完成任务，想尽一切办法，不仅反复上门做拆迁户的工作，而且对涉拆户的亲戚、朋友、同学、领导做外围的思想工作，虽然人情拆迁法有时很凑效，但在一些不明真相的外人看来，也存在有猫腻的可能，使拆迁进程难以推进。
（四）利益驱动影响大。由于拆迁价值量较大，少则几万元，多则几十万元，甚至到几百万元之间，对于历代过紧日子的农民（居民）来说，诱惑确实很大，当某个区域要拆迁的消息一传出，违章搭建现象较多，还有不少群众出现室外抢种花木、室内抓紧抢装修的现象，甚至个别群众挖空心思发生不正当的夫妻“离婚”现象，都为拆迁评估工作增加了很大的难度。
鉴于上述原因，出现了一些本来不应该出现的现象：如强行拆迁、“钉子户”，给一些不明真相的群众产生一种“官逼民反”的感觉，影响社会和谐。
二、基层党组织化解拆迁矛盾的有利条件
拆迁工作面广量大、矛盾错综复杂，很多问题如果处理不妥会造成群众抵触情绪。基层党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在化解群众矛盾、维护社会稳定上有着得天独厚的优势。
（一）基层党组织拥有很大的资源优势。基层党组织是党组织的细胞，直接接触人民群众，是传达上级信息和反馈民情民意的枢纽。因此，拥有很大的资源优势，如果能够充分发挥这种资源优势，就能够有效化解党委政府与人民群众之间信息不对称的矛盾。
（二）基层党组织拥有坚实的群众基础。基层党组织来源于最基层的人民群众，对人民群众的愿意要求最了解，体会最深刻，也最能为群众设身处地地去着想，是最能代表群众利益的实践者。基层党组织的成员也是普通的人民群众，他们与那些同样被拆迁的群众一样，是“系在一根绳子上的蚂蚱”。为此，基层党组织获取了无可比拟的群众基础、群众优势。只要是经过基层党组织的同意，群众一般都能够执行下去。
（三）基层党组织拥有丰富的工作经验。如能够对政府的政策做出贴切的解释，并且有条件化解各种特殊矛盾。在征地拆迁的过程中，经常遇到一些特殊情况、特殊矛盾，而基层党组织扎根于人民群众，对每家每户的情况都比较了解，或多或少都处理过生产生活中的一些矛盾，积累了丰富的工作经验，从而有能力化解涉及征地拆迁过程中每一户所出现的特殊问题。对于那些的确是无理取闹的个别人，基层党组织也有自己的一套办法。很多上级政府做不通的工作，基层党组织能解决好。
（四）基层党组织拥有较大的心理优势。相对于地方各级党委政府而言，基层党组织在做群众工作方面，拥有比较大的心理优势。由于中国社会的“差序”结构、“圈状”人际关系，对于“圈子”外的人和群体，有一种天然的抵触心理，对于从上面派下来的工作人员存在不同程度的不信任。但是，这种情况对于基层党组织而言，就要好得多。因为基层党组织成员本身就是“圈子”中的人，与居民群众有着各种各样的不可分割的联系。对于政策的解释、执行方面，能够比较顺利地获取群众的信任，因此工作也比较好开展。
三、发挥组织优势破解拆迁难题的工作实践
街道党委深入学习实践科学发展观，围绕党建抓拆迁，以党建工作为龙头，全力以赴推进拆迁工作，提出“让党员群众参与拆迁、监督拆迁，在拆迁中唱主角”的新思路，并在实践中取得较好的成效。
（一）加强领导为扎实推进拆迁工作提供组织保证。拆迁工程是一项政策
性强、涉及面广的系统工程，对涉拆的基层党组织来说是有否战斗力的试金石，我们把加强涉拆村（社区）级领导班子建设作为拆迁工作一个重要环节来抓，尤其加强对党组织成员的考察和监督，调整配强涉拆村（社区）党组织成员，落实责任，明确村（社区）党组织书记为拆迁第一责任人，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。组织成立由基层党组织成员参加的九个项目拆迁指挥部，由街道党委领导带队，抽调近一半机关党员干部到拆迁现场办公，克服各种困难、顶住各种压力、发扬“晚上当成白天干、雨天当成晴天干、两人事情一人干、二天当成一天干、节假日当成工作日干”的“五干”拆迁精神，确保拆迁工作有序稳步推进。
（二）依靠基层党组织来着力解决信息不对称问题。村（社区）党组织是拆迁工作的战斗堡垒，发挥组织优势，构建拆迁信息平台，召开涉拆自然村（社区）党支部会议，介绍拆迁改造项目情况，在第一时间内，让党员干部掌握拆迁信息和政策。xx村党委利用每月一次的党员活动日，召开拆迁工作座谈会，征求涉拆党员的要求和意见，通过党员干部向群众宣传拆迁政策及有关信息。胜一村党总支组织党员、村民代表参观拆迁安置点等进行层层发动。同时，营造拆迁氛围，在《xx》报上刊出拆迁专版，发至每一个农（居）民家中，着力解决拆迁信息不对称问题。
（三）依靠党员群众参与制定拆迁方案和补偿标准。拆迁工作是否顺利，最关键是取决于拆迁方案和补偿标准是否以群众利益为出发点，我们让党员群众参与制定拆迁方案和补偿标准，全街道8个工程的拆迁方案和补偿标准，都征求当地党员和村民代表的意见，在总体上平衡的前提下，实行一村一策，拆迁方案提交村民代表大会表决通过，并具有法律效力。并建立提前拆迁奖励制度，被拆迁农（居）民可选择集中安置，也可选择货币补偿，体现了群众的切身利益和诉求，得到了他们的大力支持。
（四）依靠党员干部自身力量来做拆迁户思想工作。街道拆迁指挥部碰到拆迁困难问题时，善于依靠发挥党员骨干带头作用。xx村党委在原会展中心地块
拆迁工作中，抽调威望高和经验丰富的13名党员干部参与，成立了“党员拆迁促进会”，这些党员干部发挥熟悉情况的优势，深入村小组和农户家中积极开展宣传发动、帮助开展上门评估、签订协议等工作，105户拆迁户从协议签订到拆迁仅花3个月时间完成。xx社区居民党员xxx带头签协、带头腾空、带头拆迁，成为xx地块拆迁第一人，她老婆xxx被评为街道“巾帼拆迁带头人”，在表彰会上她现身说法：“早拆迁能早得益，早拆迁肯定比迟拆迁的人合算”。
（五）依靠基层党组织为群众排忧解难来凝聚民心。能否及时帮助拆迁户排忧解难，直接关系到能否争取他们对拆迁工作的理解和支持，关系到能否凝聚民心的大事。我们扎实开展了以服务群众、服务拆迁、服务项目为内容的“三服务”活动。去年街道财政投入2500万元，完善xx、xx安置小区设施，新增社区管理人员，完善物业和卫生管理，保证迁者无忧。落实拆迁群众女子就学问题，为拆迁地块育龄妇女提供优质计生服务。街道民防大队加强对拆迁地块的治安巡逻力度，司法所成立调解小组进驻拆迁现场，为拆迁户上门提供法律、拆迁疑问、妥善调处房屋历史遗留问题等矛盾，特别关心弱势群体，在政策允许范围内，协调有关部门帮助办理好低保手续等，盈得了群众的相信，使拆迁工作得到了顺利推进。
（六）依靠基层党组织对拆迁工作进行全过程监督。拆迁工作任务重、时间短、涉及金额大，处理得不当，也容易发生不公正或腐败现象，基层党组织要发挥监督作用，实行“阳光拆迁、廉洁拆迁”。每个拆迁指挥部派二位党员和村民代表担任拆迁监督员，防止工作人员暗箱操作，在坚持依法拆迁的前提下，充分体现公开、公正、公平原则，严格按照有关法律法规进行拆迁。同时，严肃拆迁工作纪律，一视同仁地对待所有村民（居民），对任何人不乱开口子，彻底杜绝“先拆的吃亏、后拆的沾光”现象发生。总的来说，拆迁工作只要公平、合理，群众的合法权益得到有效保障，拆迁改造就能得到广大群众的大力支持。
第五篇：如何破解农村党员发展难题
用科学发展的方法破解农村党员发展难题
——在全市组织员培训会上的发言
**镇是**县委、县政府所在地，所辖**个行政村,是我县行政村最多的乡镇，由于各村的实际情况不同，在发展党员工作中也遇到很多实际困难，下面我就结合自身工作实际,向大家介绍一下我们在破解发展难题,消除多年不发展党员方面的一些经验和做法,请大家批评指正:
一、创新机制，破解入党积极分子不足的难题
建立一只素质高、数量充足的入党积极分子队伍是做好发展党员工作的前提和基础。两年以上不发展党员的村中，有大部分村是因为入党积极分子不足造成的，有的村甚至没有积极分子，这直接影响了党员发展工作。
经认真分析，造成积极分子不足的主要原因有以下几个方面。一是农村青年入党热情不高。近年来，受市场经济的冲击，部分农村青年的价值观发生改变，入党热情下降，甚至个别人产生了入党受约束、“吃亏”的思想。二是农村党支部书记对发展党员工作不重视，认识不到位。有的村党支部书记认为发展党员工作很务虚，程序繁琐，不愿意发展。三是存在近亲繁殖、排他现象。有的村党支部书记怕今后发展了其它党员,对自己的位子造成威胁，只发展自己的亲戚朋友，对家族以外想入党的优秀青年坚决不培养、不发展。
针对存在的实际问题，我们把解决入党积极分子数量不足现象作为发展党员工作的首要任务来抓。
一是转变选人方式，拓宽选人视野。针对农村青年入党热情不高的问题。我们从转变选人的方式入手，变“被动等待”为“主动出击”。采取在镇党委的指导下，由村党组织主动选人的方式，将村内年轻、有一定工作能力、群众口碑好的同志列为重点培养对象，并明确村支部班子成员作为联系人，主动联系培养，在思想上关心他们，在生产生活上帮助他们，通过党支部的积极引导,他们都主动的向党组织递交了入党申请书,有效地破解了农村青年入党热情不高的难题。
二是明确工作目标，增强发展意识。针对农村党支部书记对发展党员工作不重视，认识不到位的问题，我们与每村签订了党建工作责任状，严格按照人口5‰的比例确定入党积极分子，并将入党积极分子培养工作纳入对党支部书记和村支部班子考核的重要内容，每年对村党支部成员进行一次集中培训，每半年对全镇各村发展党员工作进行一次专项检查考核，切实解决了农村党支部书记对发展党员工作不重视，认识不到位的难题。
三是扩大发展民主，增强工作透明度。为切实避免近亲繁殖、排他现象，我们坚持在入党积极分子确定前要通过党组织推荐、党员代表推荐和村民代表推荐，防止党支部书记一人说了算，在入党积极分子确定后严格按照规定进行公示。在入党积极分子人员的把握上，我们坚持实行上级党委审查制度，对村党支部确定的积极分子由镇党委进行严格审查，如果要培养“两委”干部的亲属作为积极分子，必须要有一名群众积极分子一起培养，否则不予培养和发展，有效地避免了近亲繁殖和排他现象的出现。
二、分类实治，破解农村长期不发展党员的难题
通过调查了解，我们发现一些村之所以长期不发展党员，其根本原因是村情复杂、宗派势力严重、村党组织自身软弱涣散、无凝聚力，这也是在农村发展党员工作中最大的难题,对此我们采取了以下几项措施:
一是抓基础，解决村党组织软弱涣散的问题。我们将班子软弱涣散，瘫痪半瘫痪的村列为“问题村”进行集中整建。我镇***是几年未发展党员的“问题村”。因项目征地过程不透明、赔偿标准不统一、部分村干部徇私舞弊,在群众中产生了很坏的影响，村民多次进京上访，支部班子软弱涣散、战斗力不强，党员大会无法正常召开，2名多年培养的积极分子始终得不到发展。***等村党支部书记能力较差，威信较低，不敢组织召开党员大会。对此我们从抓基础，强班子入手，对党员群众反映强烈、能力差、软弱涣散的村党支部书记和支部班子进行了果断调整，为发展党员工作奠定了良好的组织基础。
二是抓重点，解决宗派势力严重的村发展党员问题。西城村是我镇多年的后进支部，村内宗派势力严重，曾因发展党员多次进市进京上访，支部班子处于瘫痪状态，在发展党员工作中竞争激烈，几派之间谁发展党员都不同意，多次召开党员大会都未能成功，村内的优秀青年多次向党组织递交申请，均因党员大会无法召开而无法实现入党愿望，造成了长达6年未发展过新党员。针对这种情况镇党委大担任命了退伍军人赵树来为村党支部书记。他在党员和群众中威信很高，能够协调村内各派势力，为了缓和派系争端,我们结合学习实践活动，多次组织党员集中学习，研究解决群众关心的热点难点问题，从而把党员的思想统一到干事创业谋发展上来。在发展党员工作中坚持民主
推荐、平衡发展的原则，主要做法是各派推荐相同数量的优秀青年，作为入党积极分子进行培养，在发展时，从各派认可的人员中各推荐一名积极分子作为发展对象，既保证了党员发展的质量，同时也平衡了村内各派势力，党员大会能够顺利召开，彻底消灭了6年未发展党员的现象。
三是抓难点，解决村内党员参会不足的问题。我镇***村现有党员47名，其中60岁以上的老党员31名，在召开支部党员大会时，老党员责任意识不强，以身体不好为借口不愿参加，加之部分党员外出务工，几次召开支部党员大会到会人数不能过半，致使发展党员工作一拖再拖。针对这种情况，我们采取的办法是，结合“七一”、“春节”慰问老党员，组织发展对象和村支部成员一起到党员家中走访慰问，增进发展对象与党员之间的感情；在召开支部党员大会前三天，发展对象主动到党员家中汇报思想，争取老党员们的支持和信任，并取得党员们的共识。开会当天采取发展对象主动邀请的方式，由发展对象主动到家中邀请，有效地保证了党员到会人数。
三、健全制度，解决发展党员责任意识不强的难题
为进一步提升农村发展党员工作水平，切实消除两年以上不发展党员村，形成发展党员工作的长效机制，我们从健全制度入手，增强发展党员工作责任意识。
一是实施预警机制。把全镇**个村发展党员工作建立台账，根据各村发展党员时间，实行提前半年预警，向村党支部下发发展党员工作预警通知书，要求由各村确定具体发展措施和完成时限。
二是实行党委书记谈话制度。在发展党员工作中，我们积极争取党委书记对发展党员工作的重视和支持，对发展党员不重视特别是两年以上不发展党员的村党支部书记，由党委书记进行诫勉谈话，并同两年以上不发展党员的村党支部书记签订责任状，当年内不能完成发展党员的党支部书记自动辞职，对发展党员工作起到了很强的推动作用。
三是严格考核奖惩制度。按照县委组织部《关于农村干部考核实施办法》的要求，我们将发展党员工作，作为对农村党支部书记和支部班子年终考核的重要内容，实行一票否决。对两年以上不发展党员的村党支部取消评优评先资格，村支部书记和支部班子成员不能评定为称职以上档次，同时与基础职务补贴挂钩，按照比例核减基础职务补贴。去年我们对5个村的党支部书记核减了200元、支部班子成员核减了100元。在全镇的村支部书记中产生了较强烈的反响，支部班子发展党员的意识明显增强。
以上是我们在创新党员发展机制、破解党员发展难题的一些做法，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正,谢谢大家。
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