政府发(2011)38号关于印发2011年白杨乡防汛应急预案的通知

第一篇：政府发(2011)38号关于印发2011年白杨乡防汛应急预案的通知

政府发（2011）38号

关于印发2011年白杨乡防汛应急预案的

通 知

各村委会、乡直各单位：

《2011年白杨乡防汛应急预案》经乡党委、政府会议研究通过，现予以印发。请各村委会、乡直各单位认真贯彻执行，确保汛期安全。

康县白杨乡人民政府 二Ｏ一一年五月二十日

主题词：防汛 应急 预案 通知 抄 报：县防汛指挥部 县民政局

抄 送：乡直各单位 白杨乡人民政府 二Ｏ一一年五月二十日印

（共印30份）2011年白杨乡防汛应急预案

当前我乡已全面进入汛期，为了进一步加强汛期灾情信息管理，及时掌握灾情动态，全面做好防灾减灾和救灾工作，确保汛期安全渡汛，结合我乡实际，特制定以下预案：

一、加强领导，靠实责任。为加强防汛组织领导和落实相关责任，乡政府成立防汛指挥部及抢险救灾大队，防汛指挥部总指挥：宋正康；副总指挥：李 明、王鸿、；成员：车 成、崔小勇、王子辉、褚德文、罗明华、朱 瑞、王旭东、孙仁荣、李满正、雍奎选、薛万永、朱守勤；指挥部下设办公室，办公室设在民政办，王旭东任办公室主任、负责灾情的上传下达。抢险救灾大队队长：王鸿；副队长：崔小勇；队员：民兵营所有民兵、机关各单位所有职工。各有关单位及各村应成立相应领导小组，加强本单位及本村的防汛领导，要从保护国家和人民的生命财产安全，保障社会和经济稳定发展的高度搞好防汛工作。各村和乡直有关单位要高度重视防汛减灾工作，特别对主汛期的气象变化要高度关注，对暴洪、泥石流多发隐患区要确定专人重点监管，确保安全。要进一步落实好防汛减灾行政首长负责制，各村和乡抗旱防汛指挥部各成员单位防汛工作第一责任人和直接责任人要亲自安排部署，亲自督促检查，亲自值班带班，各村要成立抗旱防汛指挥部和抢险救灾大队，安排专人24小时监控汛情、险情和灾情，及时排除险情，学校要安排好本单位的防汛工作和学生的安全工作，卫生院要随时准备抢救因汛因抢险造成的伤员。严 禁出现失职、渎职行为，对责任不明，措施不力，造成严重后果的要严肃追究责任。

二、突出重点，落实措施。要加强对河堤、由地震造成的裂缝带、有明显滑坡现象及容易形成泥石流等等地段的监测和检查，枫岭村、刘家梁、池营村通耳山、竹园4村村干部要到村到位对存在断裂滑坡段进行检测，枫岭村由李强具体负责、刘家梁由王鸿具体负责、池营由杜登银具体负责，竹园由吕占魁负责及时落实除险加固措施，排除防汛隐患。

认真做好山洪灾害防御工作，对暴洪、泥石流、滑坡多发区和重要堤防险段要落实专人值守观察，明确群众撤离方案，安排山洪沟道沿岸的村庄做好应对山洪灾害的准备工作，一旦出现险情，要及时通知群众疏散撤离，对个别特别危险的地域，要组织群众提前撤离，确保人民群众生命财产安全。同时，要切实做好灾后重建各类工程建设现场的防汛工作，落实防范措施和责任，确保主汛期施工安全。

三、强化监测、及时预警。各村各部门要加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析，特别是对局部地区暴雨天气要跟踪监测，为防御暴洪灾害做好预测预警服务。乡防汛指挥机构从现在起要进入临战状态，做好汛情、灾情、等防汛信息的报送和发布工作，充分利用电话、短信等渠道，及时将暴洪灾害信息传到各村民小组和机关学校等有关单位，提早防范，防止发生灾害。

四、储备物资，积极应对。各村和乡直有关单位要按照防大 汛、搞大旱的要求，认真做好防汛抗洪各项准备工作，储备数量充足、品种齐全的防汛抢险物资，组织好抢险队伍，制定并演练重点防洪区防洪预案和报警方法，全面提高抗洪救灾快速反应能力，确保遇到汛情、险情和灾情时能够有效开展抢险工作，最大限度地减轻灾害损失。

五、加强值班，严明纪律。各村、乡直有关单位要严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，严肃工作纪律，明确岗位责任。一旦有险情出现，要及时上报情况。要切实加强对汛减灾工作的组织领导，牢固树立预防为主，安全第一，常备不懈的思想，坚持防汛安全措施。要密切注视汛情变化动态，主动了解收集汛情，第一时间上报汛情灾情，为全县防汛工作提供依据。

六、明确职责，协调配合。乡抗旱防汛指挥部各成员单位一定要按照指挥部的统一部署，各司其职，各负其责，团结协作，紧密配合，形成防汛抗旱工作合力，共同抓好今年的防汛减灾工作。乡抗旱防汛指挥部办公室、各村和乡直有关部门要严格落实岗位责任，建立健全防汛值班制度，确保汛情、险情、灾情上报及防汛指挥高度畅通无阻。一旦出现汛情，各单位要勇挑重担，领导要在第一线指挥。在乡防汛领导小组的统一组织安排下，团结协作，共同把人民的生命财产损失降低到最低程度。乡党政办公室要加强与各单位的联系协调；枫岭、吊石坝2村要加强对重建点上过水路面的监测和巡视，组织人员的疏散转移。发现情况，应立即向领导汇报。各村要加大沿公路地质灾害，山体滑坡点的 监测力度，并向乡防汛办进行汇报，及时消除不安全隐患。白杨卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作。乡防汛办公室备用发电机一台，无线卫星电话一台，以在断电情况下能与外界联系，办公室要做到汛期24小时有人值班，出现汛情应及时上报，要将危险地段的群众转移出来，确保人民群众生命安全。各村要负责本辖区内出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移，协助乡防汛办搞好汛情监测及灾情上报。各村驻村干部好随时注意天气变化，及早的的安排部署村上的防汛救灾工作。

我乡山势陡峭，多峡谷，河岸窄小，大多农户沿河而居，汛期遇特大洪水，燕子河沿河两岸群众应做好撤离准备，有组织有秩序的向就近山上安全地段转移，不得在危险地段逗留，严禁在河边捞鱼、打捞水中物件，各村要预备好转移道路。若通讯中断，白天以鸣锣，晚间以点火把放鞭炮为紧急转移讯号。

防汛重点地段安全渡汛领导责任一览表

防汛地段名称 乡主要责任领导 乡责任干部 村责任人 金钗峪

崔小勇（武装部长）崔小勇

张永周 吊石坝 崔小勇（武装部长）武 霞 朱照良 贺家坝 崔小勇（武装部长）邹吉彦 娄红军 白杨滩 李 明（人大主席）朱 瑞 张玉军 朱家沟 李 明（人大主席）安民建 朱绪德 南城沟 李 明（人大主席）崔小勇 朱绪平王 坪 车 成（乡党委副书记）车 成 朱照兴 竹 园 车 成（乡党委副书记）吕占魁

赵富德 元曲河 王 鸿（政府副乡长）王海良 祁连玉 枫 岭 王 鸿（政府副乡长）李 强 李进贵 刘家梁 王 鸿（政府副乡长）王 鸿 李彦政 汪家河 李 辉（政府副乡长）王吉军 刘海富 蒿地坝 李 辉（政府副乡长）褚德文 桑万德 池 营 褚德文（乡民政办主任）杜登银 郭建政 靴子坝 褚德文（乡民政办主任）刘富桂 李彦忠 乡党委书记柏雁丽负责上片金钗峪、吊石坝、贺家坝、白杨滩、朱家沟、南城沟、王坪7村，政府乡长宋正康负责下片竹园、元曲河、汪家河、刘家梁、枫岭、蒿地坝、池营、靴子坝8村。主要职责：

1、各村制定好防汛预案。

2、各责任区干部负责本地段防汛物质的配足配齐，并通过乡防汛领导小组的验收。

3、汛期保证通信二十四小时通畅，重点时期保证值班人员二十四小时到岗到位，并做好值班记录。

4、责任领导负责各地段责任干部，防汛应急队伍的召集，重点防汛时间不得擅自离岗。

5、如有情况应及时上报，妥善处理，并采取有效的应急措施。

第二篇：乡防汛应急预案

**乡防汛应急预案

为认真贯彻《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《**市防汛抗旱工作实施意见》，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的目标，我乡及早部署，全面落实各项防汛责任制，确保人民群众的生命和财产安全。根据上级相关精神，结合我乡实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

2、坚持“因地制宜，专群结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

（二）工作职责

负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，指导辖区内各村、各单位成立一把手任组长的防汛抗旱机构，并安排1-2名防汛抗旱联络员。及时掌握全乡汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗洪经费和物资问题，组织善后和重建工作。

（三）队伍配备

成立乡村两级防汛应急队伍，乡级应急队伍40人，各村安排一名防汛联络员（名单附后），各村成立30—50人的应 急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；村级抢险队伍主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。

三、预防预警和监测机制

（一）预防预警信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，乡防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，乡防汛指挥部应及时向市防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。

（二）巡查观测

殉情发生后，防指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报市防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

（三）汛前工作

1、乡防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂；

2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志；

3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守；

4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；

5、各村巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每村50人组建后备抢险队。

四、防汛预案

进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，各村、乡直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。

（1）汛情发生后，乡政府干部和有关村的干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。

（2）乡政府护防汛指挥部办公室接到险情事故报告后，工作、值班人员，第一应立即向带班领导报告；第二要通知相关的人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。

（3）有关领导和带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。

（4）乡防汛指挥部办公室的工作、值班人员，根据乡政府和防汛指挥部领导的指示，向乡政府有关部门、及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。

（5）乡防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调 用现场各村和镇直单位的防汛人员、车辆、设备器械。

（6）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持或委托副总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。

（7）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后乡防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度

1、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由镇防汛抗旱办公室负责储备。

2、乡防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。（明细附后）

3、防汛抗旱物资必须“专物专用”，由乡指挥部统一调度，需经乡防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。

4、储备物资的调用，坚持以下原则。①“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；②“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满 足急需的单位；③“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。

5、汛前乡防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。

六、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责

1、乡政府办公室。协调防汛指挥机构与政府部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要政府出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。

2、乡武装部。遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。

3、水利站。必须常年抓好防汛工作、加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。

4、民政所。在上级和同级政府领导下，做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织救灾款物，有计划有步骤地恢复生产，重建家园。

5、农技站。负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。

6、农电站。做好自身系统防汛工作，同时保证防汛单位正常供电。及时修复因水毁、大风而倒杆及被破坏的供电设施，尽快恢复通电。

7、派出所负责抢险现场治安、交通秩序管理工作。

8、卫生院。汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行。

9、教办要负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作；

10、管区及村级。管区书记和村级负责人是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。

2、值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。

3、值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。

4、按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。

5、切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结 6 果以及遗留问题等等。

八、奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

**乡防汛指挥部办公室 2015年5月17日

第三篇：板桥乡防汛应急预案

板桥乡简介

板桥乡位于辰溪县东北部，距离县城20公里，西与湘西土家族苗族自治州泸溪县隔河相望，南与孝坪镇、北与船溪乡相邻，东与田湾镇接壤，全乡总面积50平方公里，总人口1.3万人，辖11个村，76个村民小组，省道S223线穿境而过。目前全乡已有9个村完成通畅工程，全乡耕地面积13110亩，其中水田7944亩，旱地5166亩。境内属沅水二级支流洛衣溪流域，洛衣溪穿坪里、板桥、中溪、坨里、水车坪、朱家、烂泥等村注入沅江。境内有小

（二）型水库4座，小型电灌站7座，山平塘44口，其中骨干山塘13口，溪坝18座，是全县水利基础设施较好的乡镇之一。境内煤炭资源丰富，有湘煤集团辰溪矿业有限公司蒋家坪工区、孝坪煤矿、迎客坳煤矿、岩冲煤矿等煤炭企业。全乡有初级中学1所，小学3所，卫生院1所。

板桥乡防汛应急预案

1总则 1.1 编制目的

为了做好洪涝灾害等突发事件防范与处置工作，确保全乡防汛抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全乡经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《辰溪县防汛应急预案》等有关法律、法规、规定的要求，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全乡范围内各类洪水灾害的防范和应急处置。1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观。1.4.2 坚持防汛抗灾工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3 防汛抢险实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。

1.4.4 防汛抢险坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5 坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。1.4.6 坚持防汛抗旱统筹兼顾，在防洪保安的前提下，尽可能利用水资源；依法依规约束人的行为，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。组织指挥体系及职责

2.1 乡人民政府防汛抗旱指挥部

乡人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），负责领导组织全乡防汛抢险工作。乡防指由乡党委书记任教导员，乡长任指挥长，分管农业工作的副乡长、分管政法领导任副指挥长，各包片领导、办公室、财政所、安监站、民政办、派出所、学校、卫生院、计生办等部门负责人为指挥部成员。办事机构设乡党政办公室（以下简称乡防办）。

2.2 乡防指职责

乡防指负责领导、组织、监督、协调全乡的防汛抢险工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抢险工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，及时提出防汛抢险工作具体部署，及时掌握雨情、汛情、灾情并组织实施防汛抢险及防灾减灾措施，督促检查各村、各单位落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配防汛抗洪物资和队伍，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.3 乡防指成员单位职责

党政办公室：负责防汛抢险重大事件协调，负责防汛有关通知、文件的上传下达。

乡水管站：负责防汛抗洪排涝督导及乡属重点水利工程的运行和管理。制定全乡防汛抢险各类应急预案，当好领导的参谋，及时给行政首长提供雨情、水情、旱情、工情和洪水预报。负责所辖防洪工程运行安全，搞好水库调度，负责全乡抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复计划。

乡武装部：负责防汛抢险队伍的组织、训练和抗洪抢险等工作。紧急情况下要担负起防汛抢险、营救群众、抢救国家财产和群众财产等重大抗洪任务。

乡安监站：负责监督检查全乡各企业防汛抢险各项措施的落实，处理好工矿企业防汛突发事件，督促搞好工矿企业的防汛及抢险救灾工作。

乡财政所：负责全乡重点工程抢险救灾资金的筹集、拨付和监督使用，做好抢险救灾物资的采购和调拨工作，确保防汛抢险物资、资金拨付及时到位。

乡民政办：负责救灾物资的筹集、管理和分配，做好洪涝灾害的调查评估、统计上报工作，做好灾民的生活安置和救灾工作。

乡派出所、综治办：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安、交通管制工作，严厉打击防汛抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫、盗窃防汛物资、破坏防洪抗旱与供水工程等的不法分子。防汛紧急期间协助乡防指组织好群众撤离和转移。

乡农技站：做好农业洪涝灾情的统计上报工作，负责洪涝灾害后农业救灾、生产恢复和技术指导等工作。

乡林业站：协助清除河道防洪区内阻水林木和危及水库、渠堤、塘坝安全的漂木，抢险木材储备，做好林区灾害的统计上报工作。

乡卫生院、计生办：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和控制疫情的发生。

乡中、小学校：负责加强学生防汛、抗洪、自救知识教育及水库、河道、池塘等方面的安全教育工作，组织好本系统的防洪和抢险救灾工作。

电力部门：负责组织指挥灾区电力设施的抢修工作，保障灾区安全供电。

所有成员单位要在乡防指的统一指挥下，根据各自职责分工，服从大局，落实责任，齐心协力做好防汛抗洪抢险工作，决不能推诿扯皮，贻误时机。

2.4 乡防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和上级防汛抗旱指挥部的决定、调度命令以及乡党委、政府的指示，承办乡防指的日常工作，组织全乡的防汛工作，督促检查防汛抢险措施的落实；负责组织辖区内水库防洪预案的编制；编制完善防汛应急预案，组织、协调各村、各单位实施防汛抢险责任制，参与组织防汛抢险工作并进行业务技术指导；负责防汛通讯现代化的规划、建设和使用管理；会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作；及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报；提出全乡防汛抗洪部署和决策意见，供乡党委、政府和上级防指决策。3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.1.1 气象水文信息

乡防办要及时收取、采集气象水文信息，对重大气象、水文灾害作出预报，并及时向乡防指领导报告，为乡防指指挥决策提供依据。乡防指要及时向下发布汛情、水情预报。

3.1.2 工程信息

当河道出现警戒水位以上洪水或水库、塘坝水位超过汛限水位时，工程所在地的村和水库管护员要及时将堤防、水库等工程的运行情况报乡防指，并按照乡防指批准的调度方案调度。当出现险情或遇超标准洪水袭击时，有关村应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向乡防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案，处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策和提供抢险物资、队伍支持。当出现特大暴雨时，有漫坝危险，或发生重大险情，危及大坝安全，同时通信中断无法向上级请示决策时，包村有关责任人可按照水库、塘坝汛期控制方案中的非常措施执行，以确保大坝安全，减少灾害。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间，以减少人民生命财产的损失。

3.1.3 洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，有关村和单位应及时向乡防指报告洪涝受灾情况，乡防指应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

3.2 预防预警行动 3.2.1 预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和暴雨洪水监测网络及预警措施，加强防汛专业应急抢险队伍的建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类防洪工程防洪预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对河道堤防险工险段，还要制定工程抢险方案。

（5）物料准备。按照分级负责的原则，储备防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。（6）通信准备。充分利用社会通信公网，健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情和灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）防汛检查。实行以查组织、查预案、查工程、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对未经审批，并严重影响防洪安全的建设项目，依法强行拆除。

3.2.2 洪水预警

（1）当出现暴雨洪水时，工程责任人和安全管护员应做好洪水预报工作，及时向乡防指报告水位、流量和洪水走势，为预警提供依据。

（2）乡防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1 按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

4.1.2 进入汛期，乡防办应实行24小时值班制度，各级责任人和水库安全管护员要24小时开机，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。

4.1.3 乡防指负责所有上型水库的防洪调度，塘坝防洪调度由工程所在村和责任人负责。乡防指各成员单位应按照乡防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.4 洪涝灾害发生后，由乡政府和乡防指负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面工作。

4.1.5 洪涝灾害发生后，由乡防指向上级防指报告情况，造成人员伤亡的突发事件，及时向上级防指报告。任何个人发现堤防、水库、塘坝发生险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.6 因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，乡防指应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生和衍生灾害的蔓延，必要时请求上级支援。

4.2 Ⅳ级应急响应

4.2.1 出现下列情况之一者，为Ⅳ级应急响应

（1）沅水预报要发生将达到或超过警戒水位标准的洪水；（2）本乡降雨量24小时超100毫米，低于150毫米；（3）某骨干塘坝出现重大险情，可能溃坝，或者某座小

（二）型水库发生一般险情，或数座塘坝同时发生较大险情。

4.2.2 Ⅳ级响应行动

乡防指召开会议，分管领导主持会议，相关防指成员参加，具体安排防汛抢险工作；按照权限调度工程防洪；根据预案相应采取防守和抢险措施，派出技术组到一线具体帮助防汛抢险工作，并及时将工作情况向乡党委、政府和县防指汇报。

4.3 Ⅲ级应急响应

4.3.1 出现下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应（1）沅水预报将发生超五年一遇标准的洪水；

（2）本乡降雨量24小时超150毫米，低于200毫米，或6小时超100毫米；

（3）小

（二）型水库发生较大险情，或数座小型水库同时发生超汛限水位洪水。

4.3.2 Ⅲ级响应行动

乡防指召开会议，乡长或或分管领导主持会议，防指成员、有关部门领导参加，具体安排防汛抗洪工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限做好调度工程防洪；根据预案组织防汛抢险，派出技术组到一线具体帮助防汛抢险工作，并及时将工作情况向乡党委、政府和县防指汇报。民政办及时救助受灾群众，卫生院及时派出医疗队赴一线协助开展卫生防疫工作。乡防指其他成员单位全力配合做好相关工作。

4.4 Ⅱ级应急响应

4.4.1 出现下列情况之一者，为Ⅱ级应急响应；（1）沅水预报将发生超二十年一遇标准的洪水；（2）本乡降雨量24小时超200毫米，低于250毫米，或6小时超150毫米；

（3）有小

（二）型水库发生重大险情，可能溃坝。4.4.2 Ⅱ级响应行动

乡防指召开会议，乡长主持会议，乡主要领导、防指成员、乡全体干部和有关部门领导参加，具体安排防汛抢险工作。有关责任人要迅速上岗到位，靠前指挥；按照权限做好调度工程防洪，根据预案组织加强防守巡查和抢险，及时控制险情，组织加强防汛抗险工作。乡防指和各村、各单位防汛指挥机构增加值班人员，加强值班。密切监视雨情、汛情和工情发展变化，乡防指根据需要随时发布汛情及抗洪抢险措施，并及时将工作情况向县防指汇报并请求支援。民政办及时救助受灾群众，卫生院及时派出医疗队赴一线协助开展卫生防疫工作。乡防指其他成员单位全力配合做好相关工作。

4.5 Ⅰ级应急响应

4.5.1 出现下列情况之一者，为Ⅰ级应急响应

（1）沅水河河道预报将发生超五十年一遇标准的洪水；（2）本乡降雨量24小时超250毫米，或6小时超200毫米；（3）几座小

（二）型水库同时出现重大险情，可能溃坝；（4）县防指宣布进入紧急防汛期。4.5.2 Ⅰ级响应行动

乡防指召开紧急会议，乡长主持会议，乡主要领导、防指成员、乡全体干部和有关部门领导参加，做出防汛抢险应急工作部署，加强工作指导，同时将情况上报县防指并请求支援。乡政府视情况组成前线指挥部，现场指挥防汛抢险和抗洪救灾工作。乡防指密切监视雨情、汛情和工情发展变化，做好汛情预测预报，按照权限做好水利、防洪调度，在 1小时内包片乡领导和乡干部按分工带技术组赴一线加强指导。乡防指和各村、各单位防汛指挥机构增加值班人员，加强值班。乡防指根据需要随时发布汛情及抗洪抢险措施。乡财政所为灾区及时提供资金帮助，派出所负责维护防汛洪抢险秩序和灾区社会治安，做好交通管制工作，为防汛物资运输提供运输保障。民政办及时救助受灾群众，卫生院根据需要，及时派出医疗卫生防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。乡防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

4.6 不同灾害的应急回应措施 4.6.1 河道洪水

当沅水河道水位将超过警戒水位，危及居民安全和重点保护对象时，乡防指应根据河道水情和洪水预报，及时组织群众转移，清除河道阻水障碍物，增加河道泄洪能力。

4.6.2 山洪灾害

（1）当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，应及时上报，由县防指或国土资源部门发出警报，对紧急转移群众做出决策，如需转移时，乡防指要立即通知村及有关单位按预案组织人员安全撤离。情况紧急，乡防指和监测信息员也可通知群众紧急转移。

（2）转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员后警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

（3）发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向上级政府请求救援。

4.6.3 水库溃坝 当出现水库溃坝前期征兆时，乡防指和防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，及时向下游发出警报，并组织群众转移。水库垮坝等事件应立即报告县防指。

4.7 信息报送和处理

4.7.1 防汛救灾信息的报送和处理，应迅速、准确、详实，重要信息要立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.7.2 一般性汛情、工情、险情、灾情，应及时上报乡防办值班室负责处理，较重险情、灾情，经请示乡防指主要领导后，向县防办值班室上报。

4.7.3 乡防指接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告乡政府、县防办，并及时续报。

4.8 指挥和调度

4.8.1 出现洪涝灾害后，乡防指应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4.8.2 防指负责人应迅速到岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取控制措施，控制事态发展。

4.8.3 发生重大洪涝灾害后，乡防指要立即派出技术指导组到现场进行技术指导，必要时请上级防指派人指导、支援。4.9 抢险救灾

4.9.1 出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情，乡防指或工程责任人应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.9.2 乡防指和工程责任人应根据事件具体情况，按照预案提出紧急处置措施，供乡政府或县防指指挥决策。

4.9.3 乡防指应迅速调集全乡资源和力量，提供支持；组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。水库重大险情的抢护应按照事先制订的抢险预案进行，主要由乡、村应急分队实施。

4.9.4 处置洪涝灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由乡防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

4.10 安全防护和医疗救护

4.10.1 乡政府和乡防指要高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.10.2 抢险人员进入和撤出现场由乡防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁现场前，应采取防护措施以保护自身安全。参加一线抗洪抢险人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应为抢险人员配备防护措施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.10.3 出现洪涝灾害后，乡政府以及相关各村应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。4.10.4 乡防指和相关各村应按照乡政府和上级防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区或饮用被污染的水源。

4.10.5 对转移的群众，由乡政府和有关村负责提供避险场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.10.6 出现洪涝灾害后，乡政府和乡防指应组织卫生部门，加强受影响地区的疫病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护。必要时，乡政府可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.11 社会力量动员与参与

4.11.1 出现洪涝灾害后，乡防指可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.11.2 必要时可通过乡政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.12 信息发布

汛情、灾情及防洪动态等信息，由乡防指向社会发布，涉及洪涝灾情的，由乡防指办公室会同民政部门审核和发布。

4.13 应急结束

4.13.1 当洪涝灾害得到有效控制，或险情基本消除时，乡防指可根据汛情，宣布结束紧急防汛期。

4.13.2 依照有关紧急防汛期规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，未使用的应当及时归还或入库储存，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，汛期结束后依法向有关部门补办手续；要组织对取土后的土地复垦，对砍伐树木补种。善后工作

发生洪涝灾害后，乡政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1 救灾

5.1.1 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众。

5.1.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因受灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疾病的传播、蔓延。

5.2 防汛抢险物料补充

针对防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.3 水毁工程修复

5.3.1 对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

5.3.2 遭到破坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织恢复，恢复功能。

5.4 灾后重建

应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

5.5 防洪工作评价

每年应针对防汛抗洪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抢险工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抢险工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抢险工作。附则

6.1 预案制订与更新

本预案由乡防指负责制订，报县防汛指挥部备案，并负责组织对预案进行评估。每五年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。

6.3 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗洪工作作出突出贡献的先进集体和个人，由乡政府或乡防指进行表彰，成绩突出的报请上级政府和防指表彰；对工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》和有关防汛责任追究办法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

6.4 预案实施时间

本预案自2010年3月28日起实施。

第四篇：关于印发《乡地质灾害防治应急预案》的通知

兴府发[2009]27号

XX乡人民政府

关于印发《XX乡地质灾害防治应急预案》的

通 知

各村（居）民委员会、乡级各单位：

《XX乡地质灾害防治应急预案》已经乡政府办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月二十日

报：县府办、县国土资源局

发：各村（居）民委员会、乡级各单位 XX乡地质灾害防治应急预案

为有效地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，促进全乡经济社会可持续发展。根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《四川省地质环境管理条例》和省、市、县关于2009年地质灾害防御、防治的总体要求、结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持以人为本、切实保障人民的生命和财产的安全为准绳，以方便群众安全撤离和转移为目的，全力抓好村民防灾避险的安全意识教育，做到防灾避险工作两不误，生产发展两落实。

二、地质灾害隐患分析

2008年5月12日汶川发生8.0级地震，波及全乡，给全乡人民群众生命财产造成了极大损失，同时引发了极为严重的次生地质灾害。通过省国土资源厅组织的地址灾害应急排查组的调查确定我乡地质灾害滑坡4处，危岩一处(已经治理排除危险)威胁对象95户1004人。特别是在外外界因素（长时间下雨、长时间干旱、人为活动）很容易诱发山地灾害，发生的高峰主要集中在6-10月份，又以7-8月份最为突出，重点地质灾害主要分布在以下几个地方：

（一）铜马村一社新田坡滑坡

铜马村一社新田坡滑坡体规模约75万方，在滑坡体前部出现长约50米的拉张裂缝，宽约3-5厘米，深度不详，直接危及瓦池中心小学建筑群及74户居民住房，威胁人口900人，威胁财产1500万元。该点确立铜马村委会主任符开强、瓦池中心小学校长岳正洪二位同志为监测人。

（二）铜马村一社瓦池坝滑坡 铜马村一社瓦池坝滑坡体规模约31.2万方，该滑坡体地段内威胁聚居点群众16户，81人，威胁财产48万元。该点确立该村党风廉政监督员李文福同志为监测人。

（三）焦家碥滑坡体

焦家碥滑坡体规模约37.5万方，位于余家坪村七社，威胁散居农户2户9人，威胁财产6万元，该点确立该社社长胡文团同志知为监测人。

（四）、张家碥滑坡体

张家碥滑坡体规模约9万方，位于XX乡罗岗村三社，张家碥威胁分散农户3户、14人，威胁财产9万元。该点确立该社社长张友国同志为监测人。

三、地质灾害防御防治措施

（一）加强领导，明确职责，层层落实防灾责任

1、发生突发性山洪地质灾害和出现严重地质灾害临灾险情时，乡人民政府成立乡突发山洪地质灾害抢险救灾指挥部，由乡党委书记、乡长陈亮任指挥长，乡人民政府副乡长兼武装部长宋小飞、乡纪委书记王俊平任副指挥长，成员单位：人大、监察、政协、安全稳定办、经济发展办、民政办、计生办、妇联、合作医疗站、财政所、水管站、农技站、水文站、信用社、学校、兽防站、邮政所、电站。指挥部下设办公室，办公室设在经济发展办，具体由宋宗国、张颖二位同志负责指挥部的日常工作，各成员单位设联络员参加办公室工作。

指挥部主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案，统一组织和指挥地质灾害抢险救灾工作；执行省、市、县地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防灾救灾任务，坚决贯彻落实省、市、县有关抢险救灾指示精神，确保应急防治与救灾工作的全面落实.2、指挥部下设综合协调组，现场抢险救灾组，医疗卫 生救治组，安全稳定调解组，物资调配供应组，重要设施抢修组，信息反馈宣传报道组，人员疏散安置落实组。

（1）综合协调组

乡国土办牵头、乡水管站、民政办、安全稳定办、水文站、地质灾害险情发生地、村（居）委。地质灾害灾情发生单位以及上级地质专家等组成。

主要职责：调查、核实险情和灾情，组织险情和灾情监测和评估，随时观看气象预报预警和协调好水文监测工作，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施，根据指挥部的各项指示、命令，负责协调并督促、检查各项应急工作，做好有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。

（2）现场抢险救灾组

乡武装部牵头，各村（居）委组成的应急队员和单位以及驻村干部、驻乡民警、电站、医疗卫生等组成。

主要职责：指导和支持灾区各级干部调集抢险抗灾救灾应急队伍和必要设备，抢救被压埋人员；根据情况，及时组织受到地质灾害威胁人员的财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

（3）医疗卫生救治组

乡医疗卫生院牵头，乡卫生院和各村卫生室人员等部门组织成。

主要职责：组织急救队伍抢救伤员，安排救治医院，调集药品，医疗器械和救护车辆、检查、监测受灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发和流传。

（4）安全稳定调解组

派出所驻乡民警、乡安稳办等组成。

主要职责：迅速落实现场治安巡逻队伍，维护灾区社会治安和道路交通秩序，组织现场保护受灾群众，疏散受灾区 域内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。

（5）物资调配供应组

乡民政办、财政所、经济发展办等办公室组成。主要职责：指导灾区驻村干部和村社干部、全体共产党员做好灾民的临时安置工作，做好急需救济物资的调配和供应，及时分配和落实到户到人头，协调好急需的救灾车辆等。

（6）人员疏散安置落实组

各驻村干部与有关受灾村社干部和全体共产党员组成。主要职责：指导受灾村社的农户进行安全转移，亲帮亲，邻帮邻，并负责落实到安全的农户中去居住，登记造册，做到万无一失。

（7）重要设施抢修组

乡国土办与乡安全维稳办牵头，学校、农技、水管站、邮政所、电站、信用社、兽防站、电信以及乡政府各职能办公室等组成。

主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、道路等设施，保证抢险救灾工作顺利进行，指导和帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的校舍、居民住房，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。

（8）信息反馈宣传报道组

乡党政办牵头，各职能办公室和各村提供信息，做到伤情下传，下情上报及时、迅速、准确。

主要职责：依据乡处理山洪突发应急抗灾事件新闻报道应急机制，负责地质灾害应急处置宣传报道工作。

3.担负山洪地质灾害抢险救灾任务的单位和个人，避险服从乡山洪地质灾害抗灾救灾指挥部的统一指挥和调度。

（二）抢险救灾人员的组织

1、抢险救援人员的组织

（1）抢险救援人员主要由武装部组织全乡应急分队队 员，灾、险情发生地所在驻村干部、村社干部、全体共产党员、基层民兵和青壮年劳动力组成，必要时请求县级以上驻军部队支援。

（2）抢险救援人员由现场抢险组统一指挥调度，在技术专家的指导下，按照分工，尽职尽责，把灾害损失降低到最低限度。

2、应急物资、资金准备

应急物资保障准备组的成员单位，平时要做好救灾物资的储备。财政所要把山洪地质灾害抢险救灾款列入财政预算；民政办及时组织调运一定数量的帐篷、棉被和维持灾民生活一段时间所需的粮食和饮用水等救济物资，其他物资由政府协调迅速组织储备和调运，及时汇报和掌握基本情况。

（三）山洪地质灾害抢险救灾报告和处理程序

1、山洪地质灾害抢险救灾险情或灾情的单位和个人，应当立即向乡人民政府报告，其他职能办公室或者基层群众自治组织 接到报告的，应当立即向乡人民政府专报。乡人民政府接到报告后应立即派人赶赴现场进行调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国土资源部《有关加强地质灾害报告制度的通知》（国土资发[2004]86号）的规定，向县级人民政府和国土资源主管部门报告，禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报山洪地质灾害灾情险情。

2、地质灾害的处理程序

（1）灾害险情报告的乡人民政府，基层群众自治组织应根据实际情况，及时动员受到山洪地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行3组织避灾疏散。

（2）山洪地质灾害发生后，乡人民政府应启动并组织实施山洪突发性地质灾害应急预案，组织人员开展抢险救灾 工作。

（3）乡政府接到中型及以上山洪突发性地质灾害和严重临灾险情报告后，立即召开紧急会议，宣布成立指挥部，进行险情会商，研究布置抢险救灾各项工作，并视情况启动预案，预案启动后，即立即进入地质灾害应急期，各应急小组组成单位和有关人员，到指定地点到位履行职责。

（4）综合协调组在现场应迅速开展地质灾害应急调查，对出现临灾险情的地质灾害隐患点，进行动态监测、分析、预测其发展趋势，确定威胁人口和财产情况，划定山洪地质灾害危险区。根据险情变化提出应急对策，地质灾害发生后，查明灾害造成的人员伤亡和财产损失情况，地质灾害的类型、规模‘发生的主要原因，对产生次生灾害的可能性及威胁对象、影响范围等作出符合客观实际的预测分析，提出抢险的对策和措施。

（5）在规定时间内向县、市主管部门报告险情和抢险救灾情况，说明地质灾害发生的时间、地点、伤亡人数、地质灾害的类型、灾害体的规模、成因和发展趋势，取得指导和支援。

（6）山洪灾害险情得到有效处置，综合协调组建议宣布结束地质灾害应急期，确定撤销或者继续保留危险去事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交辖区内各级组织自行组织实施。

（7）山洪抢险救灾工作结束后，综合协调负责将地质灾害损失和抢险救灾工作情况形成书面总结，报县府和国土主管部门。

（四）发生山洪抢险地质灾害时，避险发布预警信号，做好应急通信保障

1、预警信号发布

（1）各村（居）委和相关单位必须制定本地区相关主 要地质灾害隐患点的山洪突发性地质灾害应急方案，明确预警信号的形式和发布形式，一经确定，不得随意变换。

（2）预警信号应具有震撼力、预警信号的形式和发布方式必须告知所有受灾害威胁的群众。

（3）预警信号必须由专人发布，一般为灾害点的监测人或测群防组织的负责人，预警信号发布要有强烈的责任感和为群众服务的村社干部。

2、通讯保障

各村（居）委和相关单位是山洪地质灾害防治责任人，各地质灾害隐患点监测人、联系人、村社干部、驻村干部要建立通讯联系制度，24小时都要保证通讯工具畅通。

（五）人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案

1、人员财产车辆转移路线

各山洪抢险地质灾害隐患点的应急方案中确定人员财产的撤离和转移路线，转移路线必须遵循安全和迅速的原则，若转移路线不遭到破坏必须另行确定。

2、应急卫生防疫措施

（1）由乡卫生院牵头组成医疗救治组、调集安排医疗器材和协调有关救护车辆，组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，（2）开展灾民临时安置场地的消毒工作，控制传染性疾病的发生，保护公共水源地的卫生，及时指导对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。

四、加强监督、依法治灾，杜绝人为地灾事故近年来，由于受人民的生活、生产活动的影响而诱发地质灾害的事故逐年增加，因此要求各村（居）委和相关单位要制定本区域内的地质灾害防御防治应急预案，认真协调处理好群众关心的热点问题，及时排解受灾群众的实际困难，在农村居民选址建房时严格把关，禁止在地质灾害易发区和危险区及周边选址建房，把民生关注放在首位，防患于未然，确保国家和人民生命财产安全。

附：

1、XX乡地质灾害防御治理应急抢险救灾工作领导小组名单

2、XX乡地质灾害应急抢险小分队名单

3、XX乡2009年主要地质灾害防御监测及值班表附1：

XX乡地质灾害防御防治及应急抢险救灾领导

小组名单

组 长：陈 亮 XX乡人民政府乡长 副组长：徐光永 XX乡人民政府副乡长

宋小飞 XX乡人民政府副乡长、武装部长 王仕德 XX乡党委委员、安办主任 孙 琼 XX乡党委委员、民政办主任

成 员：詹宗才 财政办主任

张兴民 党政办主任

宋宗国 经济发展办主任

张 涛 监察室主任

岳文杰 党委委员

岳 刚 卫生院院长

何平XX九义校校长

岳正洪 瓦池中心小学校长

胡正阳 党委委员、余家坪村支部书记

符开强 党委委员、铜马村支部书记

刘之华 罗岗村支部书记 张延富 XX街道居委会主任

领导小组下设办公室于经济发展办，由宋宗国同志兼任办公室主任。附2：

XX乡地质灾害应急抢险小分队名单

队 长：宋小飞 副乡长、武装部长 副队长：徐光永 副乡长

孙 琼 民政办主任

王仕德 安稳办主任 成 员：张 涛 监察室主任

岳文杰 党委委员

苏登远 水利技术员

尹平宗 经济发展办主任

袁文荣 安稳办干部

张 陈 合管中心干部

李诗华 XX乡街道书记

张友国 罗岗村三社社长

胡文团 余家坪村七社社长

符开强 罗岗村支部书记

李朝贵 XX九义校安全员

宴泽荣 瓦池小学安全员

许济峰 瓦池社区卫生院负责人 地质灾害应急抢险小分队成员在地质灾害防御防治及应急抢险领导小组的领导和指挥下，又要服从队长或副队长的统一调度指挥，在突发地质灾害后第一时间赶到现场开展抢险救援，确保国家和人民群众生命财产最大安全。

第五篇：2022年乡防汛抗旱应急预案

2022年乡防汛抗旱应急预案

总则

1.1

编制目的为坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，推动我乡经济实现高质量、跨越式发展，为建设美丽大提供坚实保障。

1.2

编制依据

本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《省防汛抗旱应急预案》、《中共省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定(试行)》等。

1.3适用范围

本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害、下同)、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害及地质灾害等次生衍生灾害。

1.4

工作原则

以人为本，坚持科学发展观，保障人民群众生命财产安全为首要目标。

贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。

落实行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、岗位责任制、技术责任制和值班责任制。

组织指挥体系及职责

乡防汛指挥部成员职责分工及防汛责任制

总指挥长：乡长

负责防汛抗旱的全面工作。

指挥长：党委副书记

负责防汛抗旱人员的调度工作。

分指挥长：人大主席

负责防汛抗旱及本片人员的调度。

分指挥长：纪委书记

负责防汛抗旱人员到岗到位的纪律督查工作及本片人员的调度。

分指挥长：党委委员

负责防汛抗旱及本片人员的调度。

分指挥长：武装部长

负责防汛抗旱及全乡抢险应急分队人员的调度。

分指挥长：农综站长

负责防汛抗旱的物资器材调配及后勤保障。

分指挥长：主任科员

负责防汛抗旱所需运输车辆的调运工作。

分指挥长：副主任科员

负责防汛抗旱的日常工作。

(二)成立一室四组

1、防汛办公室

主

任：

成员：

2、后勤保障组

负责人：

成员：

3、应急保卫组

负责人：

成员：

4、技术指导组

负责人：

成员:

5、防汛抢险应急组

负责人：

成员：

要求大村30人以上、小村20人以上

(三)防汛地段人员分工

1、堤：

水

库：

负责人：

成员：

2、堤：

负责人：

成员：

3、堤：

梦港堤：

负责人：

成员：

4、堤：

负责人：

成员：

5、白水湖堤：

水

库：

负责人：

成员：

6、江下堤：

水

库：

负责人：

成员：

7、江下堤：

水

库：

负责人：

成员：

8、北堤：

水

库：

负责人：

成员：

预防和预警机制

3.1

预防预警信息

为使乡、村、组对山洪灾害防御指挥体系科学、准确的指挥该区群众躲灾、避灾及时，在一般情况下，按乡→村→组→户的次序进行预警，紧急情况下按乡←→村←→组的次序进行预警。乡防指在接到水文、气象部门的雨情、水情信息之后，乡防办应立即报告指挥长并通过电话通知至各村、组，各村在预警期内二十四小时连续监测巡视，发现险情应立即发出警报信号，通知到各户，并将各有关信息反馈给乡防汛办，乡防汛办立即报告区防办，如遇紧急情况(大体积滑坡)村组可直接报告区防汛办，由区防指统一指挥。

预警信号为电视、电话，乡防指在接到雨情、水情信息后，通过电视台，面向全乡播放，同时立即电话通知到各村组。

报警信号一般为锣、口哨、警报器等。如有险情出现，由各报警点和信号员报告给信乡防指，并发出警报信号，警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全乡动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，部分开始转移;连续鸣声，表示险情出现，继续按预定路线有次序地转移至安全区。

应急响应

4.1

应急响应的总体要求

按洪涝、灾害的严重程度和范围，将应急响应分为四级。Ⅰ、Ⅱ级应急响应的启动和结束由乡防办根据情况提出请示，经乡防指总指挥审定，以乡防指总指挥审定，以乡防指的名义发布;Ⅲ、Ⅳ级应急响应的启动和结束由乡防办根据情况提出请示，经乡防指总指挥审定，以乡防指指挥长审定，以乡防指的名义发布。

4.2

Ⅰ级应急响应1、1~5万亩圩堤发生决口;

2、影响铁路、高速公路、国道及乡镇的重点小(1)型水库发生垮坝;

3、发生大型地质灾害;

4、全乡50%以上农作物受旱，3个村发生特大干旱;3个及以上村反生严重干旱。

5、按照省防指、市防指和区委区政府的要求或其他需要启动Ⅰ级应急响应的情况。

4.3

Ⅱ级应急响应

1、重要千亩圩堤发生决口;

2、1~5万亩圩堤发生重要险情;

3、影响铁路、高速公路、国道及乡镇的重点小(1)型水库发生垮坝;

4、发生特大型地质灾害;

5、全乡50%以上农作物受旱，3个村发生特大干旱;3个及以上村反生严重干旱。

6、超强台风登陆并将影响我乡。

7、按照省防指、市防指和区委区政府的要求或其他需要启动Ⅱ级应急响应的情况。

4.4

Ⅲ级应急响应

1、预报全乡范围内日降雨量100~150毫米、3日降雨量将超过200毫米、过程降雨量将超过250毫米，或已出现日降雨100毫米，仍在继续;

2.、重要千亩圩堤发生决口;

3、重点小(2)型水库发生严重险情或影响铁路、高速公路、国道及乡镇的山塘水库发生垮坝;

4、发生中型地质灾害;

5、全乡30%以上农作物受旱，1个村发生特大干旱;2个及以上村反生严重干旱。3个及以上村同时发生中度干旱;

6、强台风登陆并将严重影响我乡。

7、按照省防指、市防指和区委区政府的要求或其他需要启动Ⅲ级应急响应的情况。

4.5

Ⅳ级应急响应

1、预报全乡范围内日降雨量75~100毫米、3日降雨量将超过150毫米、过程降雨量将超过200毫米，或已出现日降雨750毫米，仍在继续;

2、全乡20%以上农作物受旱，1个村发生严重干旱;2个及以上村反生中等干旱。3个及以上村同时发生轻度干旱;

3、台风登陆并将严重影响我乡;

4、按照省防指、市防指和区委区政府的要求或其他需要启动Ⅳ级应急响应的情况。

4.6

不同灾害的应急响应措施

4.6

.1河流洪水

1、当河流水位超过警戒水位时，乡、村防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业、当地干群及乡防汛责任单位人员巡堤查险，严密布防，必要时请示上级动用解放军、武警部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

2、当河流洪水继续上涨，危及重点保护对象时，乡、村两级防汛抗旱指挥部和承担防汛任务的部门、单位，应根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水预案、洪水调度方案，及时开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，临时抢护加高堤防等，并请求区防指及上级适时调度水库拦洪错峰。

3、汛期巡堤查险与工程抢险工作由乡防汛指挥部负责抓总，各村级防指配合落实，责任村委会及挂点单位共同参与。各堤段责任单位要统一做好巡堤查险人员班次安排及做好交接班工作。同时，要有巡查、值班的文字记录。

4.6

.2山洪灾害

1、山洪地质灾害应急处理由乡、村防汛抗旱指挥机构负责，应急、水利、自然资源、气象、住建等有关部门按职责分工做好相关工作。

2、当山洪地质灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，由乡、村防汛抗旱指挥机构或有关部门及时发出警报，对紧急转移群众作出决策。如需转移时，应立即通知相关村组按预案组织人员安全撤离。

3、转移受威胁地区群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员后警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

4、发生山洪地质灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队经济抢救，必要时向当地综合消防救援队伍、驻军、武警部队和上级政府请求救援。

4.6

.3堤防决口、水闸跨塌、水库溃坝

1、当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。万亩及重要千亩堤防决口、水闸垮塌和水库垮坝等突发事件应立即报告区防指。

2、堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由乡防办抗旱指挥部负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。

3、区防汛指挥部组织实施万亩及重要千亩堤防堵口，乡防汛抗旱指挥部组织实施一般千亩及以下堤防堵口。明确堵口、抢护的行政、技术责任人，调度有关水工程，启动堵口、抢护应急预案，调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。

4.6

.4干旱灾害

当发生干旱时，乡防汛抗旱指挥部根据本乡实际情况，按特大干旱、严重、中度、轻度4个干旱等级，启动相关抗旱预案，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。按规定启动相关抗旱预案，和各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。

4.7

江河湖库紧急处置措施

紧急处置的主要原则是蓄泄兼筹，以泄为主。在各控制站河段安全泄量允许下充分发挥河道泄洪作用;当遇超过河道现状泄洪能力的洪水时，弃守中小圩堤，同时全力抢救，保护重点堤防、城市和地区的安全。

4.8

信息报送和处理

4.8

.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、归口管理、资源共享的原则。

4.8

.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握得信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.8

.3出现汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送乡防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，经乡防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，向上一级防汛抗旱指挥机构值班室报告。

4.8

.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险邓信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.9

指挥和调度

4.9.1出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，兵根据需要成立现场指挥部。及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。组织有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4.10

抢险救灾

事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本地区的资源和力量，提供技术支持;组织当地部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。重要堤防的险情整治，决口抢堵和水库重大险情的抢护，按事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队实施。

4.11

安全防护和医疗救护

4.11.1抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.11.2出现水旱灾害后，事发地政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.12

社会力量动员与参与

出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构必要时可广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.13

信息发布

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。新闻报道坚持团结稳定鼓劲、正面宣传报道为主的方针，坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则。

4.14

应急结束

在汛期、抗旱期结束后，征用、调用的物资、设备、交通运输工具等应及时归还;造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

通信与信息保障

5.1

通信与信息保障

在紧急情况下，充分利用广播等媒体以及手机短信登手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。建立和公布防汛责任人的通讯方式。

5.2

应急支援与装备保障

5.2.1乡供电所协调安排抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电。

5.2.2交通部门维护交通秩序，必要时实施交通管制，确保防汛抢险指挥、运输车辆通行畅通。

5.2.3医疗卫生防疫部门主要负责水旱受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫工作。对灾区突发公共卫生事件实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。

5.3

技术保障

完善干旱、暴雨等灾害性天气检测、预报分析处理、信息传输和信息综合加工为主体的预警系统，提高干旱、暴雨灾害预警能力。

5.4

宣传、培训和演练

5.4.1宣传

防汛抗旱公众信息交流实行分级负责制，公众信息由乡防汛抗旱指挥机构负责人审批后，可通过媒体向社会发布。

5.4.2培训

区防汛指挥部负责乡防汛责任人、小型工程等防汛抢险技术责任人及小型水库安全管理员的培训，乡防汛抗旱指挥部负责村级防汛责任人及工程巡查管理人员的培训

5.4.3演练

乡防汛抗旱指挥部定期举行不同类型的应急演练，特别是抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

善后工作

6.1

救灾

发生重大灾情时，乡人民政府成立救灾指挥部，负责救助的组织、协调和指挥工作。应急部门负责受灾群众生活救助，卫生健康部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，指导当地做好消杀工作，对灾区疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。乡政府组织对可能造成环境污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

6.2

防汛抗旱物料补充

水旱灾害过后，乡、村两级防汛抗旱指挥部应及时查清、汇总防汛抗旱抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛抗旱的要求，及时补充到位。

6.3

水毁工程修复

对影响当前防洪安全、抗旱和城乡供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复、防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能，抗旱水源工程也应尽快恢复功能。遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.4

灾后重建

洪涝灾害发生后，按照成员单位职责分工，各相关部门在同级人民政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

6.5

防汛抗旱工作评价

乡防汛抗旱指挥部，防汛抗旱过后都应从各个方面和环节进行定性定量的总结、分析、评估，并广泛征求有关部门和社会各界对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出差距。从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理，以及防汛抗旱工作的各个方面，提出改进建议，指出努力方向，进一步把工作做好。

6.6

保险理赔

各保险机构成立应急工作组，积极配合受灾地区人民政府，切实做好救灾理赔工作，并在第一时间启动保险理赔应急预案，统筹调配人员和物资，深入灾区一线，开展查勘定损和理赔工作。

附

则

7.1

名词术语定义

7.1.1雨量：雨量的等级分为小雨(R<10)、中雨(10≤R<25)、大雨(25≤R<50)、暴雨(50≤R<100)、大暴雨(100≤R<250)、特大暴雨(250≤R)。

7.1.2水位：指河流、水库的水面比固定基面高多少的数值，通常反映河水上涨或下降的标志。防汛抗旱通常常用的特征水位有警戒水位、保证水位和汛限水位。

7.1.3干旱：通常是指某持续时段内，自然降水较常年同期均值显著偏少的一种气候异常现象。

7.2

预案管理与更新

本预案由乡防指办公室负责管理，每3年对本预案评审一次。

7.3

奖励与责任追究

汛期过后，乡防汛指挥部应及时进行总结、评比、表彰等工作。对防汛抗旱作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡防办汇总，通过有关部门请报区、市人民政府批准;对表现突出而英勇献身的人员，按有关规定追认烈士;对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依照国家《防洪法》、《防洪条例》、《公务员法》和省实施《防洪法》办法、防汛纪律等的有关规定，追究当事人的责任，并予以处罚;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.4

预案解释部门

本预案由乡防汛抗旱指挥部制定并负责解释

7.5

预案实施时间

本案自印发之日起实施

2022年乡镇防汛抗旱工作应急预案

为切实做好我镇2022年防汛抗旱工作，保障人民群众的生命财产安全，保证我镇农业生产获得丰收，促进经济社会持续、稳定、健康发展，结合我镇实际，依据市《关于做好2022年防汛抗旱准备工作的通知》要求，现就今年防汛抗旱工作通知如下：

一、高度重视防汛抗旱工作

镇位市最北端，北面与省县接壤，县相邻。辖区内共小型河流49条，大中沟4条。小型水闸4座。塘坝74口。本镇共有3.3万人口。耕地面积3.6万余亩。水利设施基础薄弱。

在水灾形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥防汛抗旱工作。防汛应急预案是防御河流洪水灾害、台风暴潮灾害、洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。

二、建立组织指挥体系落实责任制

镇成立了党委书记张伟任政委，镇党委副书记、镇长任指挥长，其他班子成员任副指挥长，中心卫生院、党政办、民政办、派出所、国土所、水利站等相关单位负责人为指挥部成员的防汛抗旱指挥部。指挥部下设办公室，任办公室主任，、为成员。

各村相应成立防汛抗旱应急分队，负责所属地域的具体工作。

进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。严格值班纪律，坚持24小时值班和副科级及以上领导带班，时刻保持通讯畅通。

三、开展隐患排查

按照属地责任制，各行政村开展汛前检查，全面掌握辖区内易涝点、河沟防阻设施隐患，明确责任人排查隐患，建立整改台账，销号整改。对难以完成整改的及时上报，确保防洪抗旱安全。

四、预防和预警机制

(一)预防预警信息

1、汛情信息镇党政办应及时接收市气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时上报。

2、洪涝灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政办、各村、各中小学校等单位应及时向指挥部报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇党委和上级有关单位报告。

(二)预防预警行动

1、暴雨洪水灾害预警根据市气象部门发布的暴雨警报，及时向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

2、地质灾害预警可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系市气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。

四、防汛应急响应

(一)汛情分级

1、一般汛情日降雨量50-100毫米，可能导致垮坝险情和市重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作一般汛情处理。

2、较大汛情日降雨量100-200毫米;过程降雨量200-300毫米，可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。

3、重大汛情发布暴雨台风紧急警报阶段;日降雨量200毫米以上;过程降雨量300毫米以上，作重大汛情处理。

(二)防范措施

1、一般汛情镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报;并向各村(单位)防汛人员及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

2、较大汛情镇党政办接到市“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报气象信息;指挥部办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报;下发防汛通知，部署防御工作，随时打开北河、沟、沟的水闸放水。

3、重大汛情镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报气象信息;指挥部成员全部上岗到位，跟踪上级部门播报降雨量、天气趋势与本镇汛情;下达防御紧急通知，部署动员全部力量，全部打开北河、沟、沟水闸闸门。

(三)各级分工职责

1、组织指挥指挥部在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村、各单位认真实施本预案。

2、信息发布镇党政办负责向全镇发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、强降雨等灾害性天气信息，以及本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。

3、预测预报接收播报市气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围;接收播报市国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

4、水利工程调度强化本镇水利工程协调工作，配合市防汛抗旱指挥部对全市水利工程实行统一调度。

5、物资、车辆调用发生重大汛情时，镇汛期防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

6、人员物资撤离各村、各单位要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资;对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

五、应急保障

(一)通信与信息保障

指挥部应积极争取上级部门协调当地通信管理部门。出现突发事件后，通信部门应积极响应，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

(二)应急支援与装备保障

对易出险情的水利工程设施，当出现重大险情后，协调市有关部门派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由指挥部指挥长负责组织实施。指挥部统一调度储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材。紧急情况需要应及时、积极向上级有关部门争取支援。

(三)应急队伍保障

镇组织成立防汛抢险队伍，各村组织成立群众抢险队伍，为抢险提供劳动力保障，独立完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。或配合市专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

(四)供电保障

供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

(五)交通运输保障

指挥部做好协调市交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输;低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配;负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

(六)医疗保障

卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

(七)治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;组织搞好戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

(八)物资保障

指挥部、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资;指挥部根据规范储备的防汛物资品种和数量，统一调配使用。

(九)资金保障

镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。

(十)社会动员保障

防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任;指挥部应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

六、灾后重建

1、对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复;防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能;水源工程应尽快恢复功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

3、各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。仅供参考