第一篇：突出重点打造亮点推动民行检察工作跨越式发展
突出重点 打造亮点
推动民事行政检察工作跨越式发展
河南省南乐县人民检察院民行局
一、贯彻会议精神，明确工作思路
2010年8月，在全国、全省和全市民行检察工作会议的推动下，南乐县院党组会一致通过了关于加强和改进民事行政检察工作的一系列措施：
1、明确“民行检察发展年”；
2、起草《关于加强和改进民事行政检察工作的决定》；
3、起草《关于建立民事行政案件法检协调配合工作机制的意见》；
4、选派干警到法院挂职学习；
5、将本院正在建设的分支网络建设“两网一库”（驻所检察远程独立监控信息网络、公检法刑事诉讼共享信息网络和预防职务犯罪监督服务对象信息库）扩展为“三网一库”，增建“行政执法监督网络”；
6、结合传统手段，利用现代化通讯媒介，进一步拓展民行检察工作空间。通过这些措施，明确了“强基础、抓重点、树亮点，以点带面，强力推进，努力实现民事行政检察工作跨越式发展”的总体工作思路，将2010年和2011年分别确定为民事行政检察工作“推进年”和“跨越年”。
二、改造内外环境，落实推进措施
一是将推进民事行政检察工作跨越式发展明确为“一把手工程”，列入院党组重要议事日程。二是立即调整分工，由常务副检察长直接分管民事行政检察工作，提升民行检察在各项检察工
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作中的排序位次。三是建议县委、人大将民行局长吸收进检察委员会，提高积极性，确保检委会对民行工作和民行案件的正确决策。四是选派包括民行干警在内的五名检察官赴“全国十佳基层检察院”之一——深圳市南山区检察院挂职学习两个月；选派两名民行干警到县法院挂职交流两个月，外扩眼界，内强素质。五是报请县人大常委会审议并通过了《关于加强和改进民事行政检察工作的决定》，形成促进和制约检法两院民行工作的共同规范。六是依据县人大《决定》，协调县法院联合出台了《关于建立民事行政案件法检协调配合工作机制的意见》，扫除了法院配合民行检察的工作障碍。七是与人大法工委、政府法制办联合制定《关于加强行政执法监督工作的意见》，投资20余万元建设“行政执法检察监督分支网络”，对工商、税务、土地、审计等31个行政执法单位进行网上实时动态监督，监督范围涵盖行政许可、行政征收、行政处罚等八类具体行政行为。八是与人社局联合行文，出台《意见》，建立维护农民工合法权益工作机制，在人社局设立“农民工维权办公室”，合力维护农民工合法权益。九是采取建立工作站、聘请联络员、开通门户网站和科长博客、建立代理申诉网络平台、组建法律工作者QQ群、通过移动飞信平台群发短信、在新闻媒体开辟专栏，以及上街宣传、入户走访、发放宣传单、联系卡等多种形式，宣传工作，扩大影响，广泛拓展案源渠道。十是建议县人大将民事行政检察工作列为2011年4月份常委会专门议题，将工作进一步向前推进。
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三、突出一个“中心”，探索多元监督
1.坚持以提请抗诉为中心。去年以来，共受理各类民事行政案件47件，立案审查41件，其中，提请市院抗诉8件，建议市院提请省院抗诉3件，均被上级院采纳，充分运用提请抗诉手段监督纠正错误裁判。
2.把提请抗诉与再审检察建议有机结合起来。根据案件的实际情况，直接建议县法院启动再审程序4件，均被法院采纳，在保证监督力度的同时，提高了司法效率，节约了司法资源，强化了同级监督，法院也乐于接受，监督效果良好。
3.把纠正错误裁判与纠正违法行为有机结合起来。既监督纠正错误裁判，又监督纠正审判机关和审判人员在诉讼中的违法行为，运用《检察建议书》和《纠正违法通知书》，监督纠正审判活动违法情形。
4.积极开展执行监督工作。共受理执行监督申请10件，审查10件，依法建议纠正了法院在执行活动中存在的问题。
5.变被动监督为主动监督，积极探索督促起诉、支持起诉工作。通过督促商务局、粮食局等单位起诉6件，为国家收回被侵占土地13000平方米。通过支持起诉租赁合同纠纷案1件16人，帮助16名下岗职工挽回损失3万余元，维护了这一弱势群体的合法权益。
6.行政执法监督工作初见成效。运用检察建议和纠正行政违法等监督方式，对存在违法行政行为或监管不力的15个行政执法
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部门进行了监督纠正，在优化执法理念、转变执法作风、改善发展环境方面发挥了积极作用。
四、保持工作激情，发展良性互动
随着民事行政检察工作的新局面被一步步打开，人民群众和社会各界对民行检察工作的认知度和满意度在同步提升，民行干警的工作积极性在同步提升，由党组推动变成了自动自发地求创新、谋发展、抓办案、举亮点。如“局长博客”、“飞信平台”、“QQ群”等便民措施，就是民行局的同志们一个又一个工作“创举”。困扰我院多年的民事行政案件案源匮乏问题也随之得到解决。在抓办案、促工作的同时，及时进行总结，先后撰写经验、信息材料20余篇，其中3 篇被《检察日报》刊发，15篇被新华网、正义网等媒体采用。推动人大出台了《加强决定》、建立维护农民工权益机制、构建多元化监督格局、选派干警挂职锻炼、多措并举推进民行检察深入发展等做法，分别被省院和高检院转发、推广。
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第二篇：浅论如何实现民行检察工作跨越式发展
如何实现民行工作跨越式发展的思考
深州市人民检察院民行科
崔智博
贺雷
【内容摘要】依法抗诉是民行工作最基本、最有效、最有力的法律监督手段，如何牢牢把握住这一工作主线不放松，真正彰显民行检察的监督效能，彰显民行监督的法律权威，笔者就如何实现民行检察工作跨越式发展谈上几点粗浅认识。【关键词】民行抗诉工作、以民为本、科学发展、多元化监督
曹建明检察长在《全国检察机关第二次民事行政检察工作会议》上深刻阐述了民行检察工作的法律监督属性、职能定位和基本要求，明确提出了实现民行检察工作跨越式发展的目标，为民行检察工作的科学发展指明了方向。作为一名民行检察工作者如何顺应时代需要，落实好会议精神，完成好会议确立的工作目标，成为了每一位民行检察工作者必须面对和思考的大课题。在此，笔者就如何实现民行检察工作跨越式发展谈上几点粗浅认识。
一、紧紧抓住民行抗诉这一工作主线不放松
对民事审判和行政诉讼活动实行法律监督，是我国宪法和法律赋予检察机关的神圣职责。依法抗诉是民行工作最基本、最有效、最有力的法律监督手段，只有牢牢把握住这一工作主线不放松，才能真正彰显民行检察的监督效能，彰显民行监督的法律权威。但是，在基层检察院面对的是最广大的农民朋友，由于受到观念、环境、教育、素质等多方面原因的影响，使广大农民群众对民行检察工作知之甚少或根本就不了解，从而使民行检察工作信息渠道不畅，办案案源稀缺，这是制约民行检察工作的一个最突出问题。这使我们在开展民行检察工作之初，首当其冲要把民行检察工作的宣传放在最突出的位置，要通过各类行之有效的宣传服务活动，使民行检察走入社区、涉足企业、去到寻常百姓人家等，使人民群众认识我们所从事工作的法律属性、基本特点和社会意义，并就此项工作的案件受理范围和方式有所了解，期间，还要结合代表性案例以案释法，及时为群众答难解疑。通过群众对民行检察工作的认识、认可，激发其依法维权的自觉性和主动性，结合同法院、律师所、司法所、信访部门等的热络联系，我们的办案信息 1 渠道才能不断通畅，办案规模才能形成较大的态势，抗诉力度才能不断强化，民行检察法律监督职能作用才能得到更大的有效发挥。
二、时刻以人民性作为民行检察工作的核心价值
我们所从事的民行检察工作直接面对的是最广大的人民群众，直接关系到民生、民利、民权。这决定了我们的思想和行动一定要以人民利益至上为根本，必须带着感情切实关注群众诉求，把法律监督与维护人民权益有机结合起来，坚持把民行检察监督的重点放在人民群众反映强烈的突出问题上，细致研究制定便民、利民、惠民措施，满腔热情接待好群众来信来访，切实把执法为民体现在执法态度、行为、作风等各个方面。与此同时，民行检察工作必须本着对人民利益高度负责的精神，正确处理案件数量和质量的关系，在保持一定办案数量规模的前提下，重点抓好所办案件质量，以取得办案的法律、政治和社会效果的有机统一，以此取信于民，赢得人民群众对民行检察工作的更加广泛的理解和支持。
三、始终以促发展的理念统领民行检察工作
科学发展观的第一要义就是发展，同样，发展也是完善民行检察工作制度的内在要求。民行检察工作只有紧密结合时代大背景、紧密结合当地实际，以服务大局、追求社会公平正义为己任，才能更好的处理履行法律监督职能与服务发展的关系，在为经济社会发展大局创造良好社会环境和法治环境的同时实现自身科学发展。民行检察涉及的主要是民商事、行政法律关系及其诉讼法律关系相关的权益纠纷，直接关系到公民、法人和其他组织的权利，关系到行政管理秩序和诉讼秩序，这就决定了其与社会主义市场经济和改革发展稳定大局密切相关。因此，谋划新时期民行检察工作，必须适应经济社会科学发展对检察工作提出的新要求，找准服务大局的着力点，树立并坚持执法要想到稳定、办案要考虑发展、监督要促进和谐的观念，有的放矢地发挥好民行检察在公正执法、调节民行法律关系、化解社会矛盾、维护社会稳定发展中的职能作用。
四、大力探索民行检察工作多元化监督格局。
曹建明检察长在其重要讲话中提出要构建以抗诉为中心的多元化监督格局，2 是对传统监督观念的一次转变，拓宽了监督思路和监督方式，是从根本上解决目前民行检察工作存在的“倒三角”问题的有效途径，对提高监督能力，解决基层院的发展问题具有重要意义。构建多元化监督格局，重点是完善保障机制、拓展监督方式和监督范围。
在机制建设上，一要积极争取人大对民行检察工作的重视和支持。对民行检察工作的重大案件办理，特别是对新出台的监督举措要及时向人大报告，为民行检察监督方式的多元化拓展、创新创造有利条件。二要加强同人民法院的沟通协调，赢得理解、支持。多元化监督格局的构建离不开法院的大力支持，通过建立信息交流、案件协调、调阅卷宗、联合研讨等方式的有效沟通、配合，才能凝聚两院共识，形成维护公平正义和法律权威的强大合力。三是要优化上下级之间的分工。新的时期，民行检察工作实行上下一体化建设比任何时候都更能发挥整体最大效能。在此过程中，上下级的职能分工有待进一步明确，同时又必须强调彼此的有机配合，以发挥各自的优势，取得最佳民行检察监督效果。
在构建手段上，要多样、中心突出、互为依托。科学合理的构建监督新格局，一要更加灵活地运用好再审检察建议。立足监督效果的最大化，使抗诉和再审检察建议两种手段形成优势互补，对法院乐于采纳再审检察建议，而抗诉实效相近的案件尽可能多地采用再审检察建议。二要把民行检察监督触角覆盖民事审判和行政诉讼的全过程。一方面积极探索更换办案人、违法行为调查等诉讼监督新方式，另一方面又要把对审判过程的监督延伸至执行过程监督，通过发纠正违法通知书、提出检察建议等方式探索开展监督。三要进一步做好支持起诉、督促起诉工作，不断完善支持起诉、监督起诉监督方式，确保弱势群体合法权益不受损害、国有资产免受损失。期间，重点强化对行政执法行为的监督，结合对审判监督中发现执法不公以至犯罪的线索，为职务犯罪的查处提供更多的案源。
第三篇：推动经济社会跨越式发展
深入开展创先争优活动
推动**经济社会跨越式发展
深入开展创先争优活动是党的十七大作出的重大决策。一年来的实践证明，创先争优活动不仅是加强基层党建工作的重要载体，也是推动经济社会跨越式发展的强大动力。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，深入开展创先争优活动，具有十分重要的意义。
一.围绕跨越式发展，在项目建设中创先争优
省委、省政府区域发展战略将**定位为“两翼齐飞”的重要“一翼”，这充分体现了省委、省政府对**发展的高度关注。近年来，我们以项目建设为中心，坚持重点抓风电、难点抓移民，整体推进各项事业全面发展的“两抓整推”工作思路，推动了**经济跨越发展，创造了“**速度”和“**奇迹”。“十一五”时期，全市一大批重点项目相继建成，累计完成固定资产投资1104亿元，是“十五”时期的4倍，全市经济年均增长14.6%，生产总值突破400亿元，是“十五”末的2.8倍，项目建设有力地推动了**经济快速发展。深入开展创先争优活动要紧紧围绕跨越发展这一主题，服务项目建设这一中心，不断增强活动的向心力、凝聚力和战斗力。从**的实际出发，就是要将创先争优活动贯穿于项目建设的各个方面，充分发挥党组织在重大项目建设中的战斗堡
1垒作用和党员的先锋模范作用，以项目建设的大突破推动经济社会大发展。一是以项目为载体，创新组织设置模式，做到重大项目推进到哪里，党群组织就要延伸到哪里；二是广泛开展“党员示范岗”和“党员突击队”活动，动员广大党员在项目建设中争先进、创佳绩、做贡献，力争将每个项目都打造成质量优良、安全可靠、群众信赖的示范工程；三是动员广大党员尤其是党员领导干部引荐项目、争取资金、包挂包抓项目，推动项目建设上水平；四是健全落实市、县、乡三级党员干部联企挂项制度，选派优秀机关干部到重点项目和非公有制企业担任党建工作指导员，扩大创先争优活动的覆盖面，提高基层党建工作水平。
二.围绕和谐社会建设，在扶贫开发中创先争优
构建和谐社会既是经济社会发展的最终目标，也是保持经济社会持续、平稳、快速发展的重要保障。**现有移民15.48万人，占到全市农村人口的35.8%，移民人均纯收入不足当地农民的四分之一，不到城镇居民的八分之一，有
8.48万移民群众靠“低保”维持生活，移民的贫困问题已成为影响社会和谐的最大问题。加快移民扶贫开发，不仅是一项经济工作，更是一项严肃的政治任务。**市委、市政府始终把移民扶贫开发作为促进社会和谐的重点，紧紧围绕“移得来、稳得住、能致富”的目标，按照“规划先行、项目支撑、找准路子、强化措施”的要求，帮扶移民尽快脱贫致富。
近年来，累计争取扶贫资金4.67亿元，大力改善移民区基础设施条件，扶持特色产业发展，移民贫困人口由6.45万人减少到5.82万人。今后，要把创先争优活动和移民扶贫开发紧密结合起来，深入实施产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫计划，切实增强扶贫开发工作实效。一是全面落实市委常委包挂移民乡镇、机关部门单位联系移民村、党员干部结对帮扶困难移民群众的制度，为移民乡村和移民群众提供资金、项目、政策、技术、信息、市场等方面的服务，解决移民群众生产生活中的难点问题；二是继续推行选派优秀干部到移民乡担任科技副乡长、到移民村担任科技特派员制度，动员优秀人才到移民乡、村贡献才智、建功立业；三是广泛开展党员结对帮扶活动，动员移民乡村和邻近乡村先富起来的党员帮助困难群众致富，建立技术帮扶、产业帮扶、销路帮扶、物资帮扶等机制，形成互助友爱、共同致富的新格局。总之，要以创先争优活动为契机，建立健全移民扶贫开发新机制，加快移民脱贫致富步伐，力争“十二五”末全市移民人均纯收入达到全省农民人均收入水平，逐步缩小移民与当地原有居民收入差距，着力提升全市构建和谐社会的水平。
三.围绕广大群众需求，在惠及民生中创先争优
服务人民群众是党的全部工作的出发点和落脚点，也是创先争优活动的重要目标。近年来，我们紧紧围绕让群众放心、让群众满意、发展成果让群众共享这一目标，着力解决群众
在就业、就学、就医、社保、住房等方面的实际困难，促进了和谐社会建设。“十一五”时期，累计购买公益性岗位6926个，发放创业促就业小额担保贷款6.6亿元，城镇新增就业
5.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，全市参加城乡养老、医疗、失业、工伤等各类保险的参保人数达到114万人次，社会保险覆盖面达到85.3%。全市用于科教文卫体等方面的支出累计达50亿元，累计完成投资1.56亿元，解决了27.8万人的安全饮水问题，为城乡低保户、“三老一少”、离任村（社区）干部、低保边缘户、五保户发放救助资金6.9亿元，城乡困难群众得到了更多的实惠。今后，要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，进一步完善就业、养老、医疗、低保、救助等各项制度，基本建立起广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系；要动员党员干部下基层、访民情、解民忧、增感情，做到问题在一线发现，难题在一线解决，能力在一线提升，作用在一线发挥，成效在一线体现；要把群众满意不满意、答应不答应作为党委、政府工作决策的出发点，使各项决策、各项政策都能体现出爱民、为民、便民、惠民的本质要求，并在实践中争创一流业绩。机关部门要全面推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，不断提高办事效率和党员干部的服务水平；农村要实行“民事村办、党员全程代理”制度，把服务群众作为创先争优活动的主要内容；社区要组建以党员为主
体的志愿者服务队，为社区群众提供政策咨询、法律援助、卫生环保等便民服务。总之，要以创先争优活动为载体，进一步增强党员的为民意识、服务意识，推动和谐社会建设，真正使创先争优活动成为谋民利、造民福的民心工程。
第四篇：抢抓机遇突出重点全力推动永昌镇经济社会跨越式发展
抢抓机遇突出重点全力推动永昌镇经济社会跨越式发展
一、审视镇情，寻找差距，科学判断基本形势
“十一五”期间，虽然我们取得了一定的成绩，但在经济社会发展中也存在一些问题和不足：一是农业结构不够优化，种植业比例偏高，林果业比例偏低，提高单方水效益较高的林果业比例和降低单方水效益低的粮食作物比例的任务较为繁重；二是基础设施配套相对滞后，尤其是小城镇建设的基础设施配套欠账大，供排水等设施显得尤为突出，城镇化水平低，农产品销售市场、专业批发市场、集贸市场发育缓慢，农产品流通体系不健全；三是项目的支撑作用不够强劲，缺乏能够促进结构调整、带动产业发展、推进新农村建设的大项目、好项目。
同时，我们也深刻认识到，在新的发展阶段，永昌镇加快跨越式发展，也有诸多机遇和有力条件：从外部看，一是这次会议提出的跨越式发展的宏伟目标为我们指明了方向，市区提出的“2211”工程和 “4301”农业结构调整目标为加快发展方式转变、促进结构优化升级提供了强大的动力；二是近年来省、市、区出台的支持设施农业、大田节水、农产品加工等一系列方针政策，将为我们加快发展特色产业提供强有力的政策支持，特别是石羊河流域重点治理项目的实施，将会大大改善农业基础条件，促进设施农业快速发展；三是市区提出的打造金太阳园区至古浪连接园区的通道经济圈对我镇带动辐射作用较为明显。四是在羊下坝镇实施的武威现代农业综合开发示范项目将极大的辐射带动我镇农业规模化生产、集约化经营、农民增收、城乡一体化发展。从内部看，一是武威新能源装备制造产业园区和金武高速
公路的建设，将为我镇小城镇、劳务经济、二三产业、旅游、商贸服务等产业的发展带来新的机遇；二是区上将白云、羊桐日光温室千亩园区列为全区20个重点支持的示范点片，为打造节水高效的日光温室园区提供了动力；三是我镇被列为全区重点发展的七个小城镇之一，将在基础设施、镇域经济方面带来政策机遇，推动我镇小城镇快速发展。
二、明确目标，突出重点，全力推进经济社会跨越式发展
工作思路：“十二五”期间，我们将继续贯彻市委实施“两大战略”和区委“1126”发展思路，按照 “12345”工作思路：突出加快发展这一主题，紧紧围绕实现“节水增收”和“农业增效”两大目标，切实推进农业产业化、城镇化和工业化进程，培育壮大设施农业、新能源装备制造业、脱水蔬菜和劳务经济四大产业，在节水高效农业、项目建设、新农村建设、党的建设和社会各项事业发展五个方面实现新的突破，凝心聚力促发展，全力以赴抓落实，确保经济社会实现跨越式发展。
总体目标：到“十二五”末，工农业生产总值、工业增加值、农民纯收入等主要指标比2010年翻一番，通过努力，打造全区乃至全市金武一体化商贸流通的重要节点，建成全区有一定影响的节水高效农业示范基地。
重点工作：
1、推进石羊河流域重点治理，在建设节水型社会中求突破。认真实施石羊河流域重点治理项目，做好用地、用水、用电协调服务工作，完成“十二五”期间区域内项目工程目标任务。加快水权制度改
革，抓好白云村高效节水农业示范点建设，扩大普及节水试点的成果，鼓励农民开展水权交易，积极培育水市场，以水权水价改革控减大田作物用水。加强生态治理和保护，完成通道绿化20公里，配套农田林网2000亩，实现工、农业园区的绿化全覆盖，推进村镇、机关、新农村示范点绿化工程，促进生态环境的逐步好转。
2、抢抓政策机遇，在项目建设中求突破。认真研究中央、省、市、区项目建设政策，加强与有关部门的联系衔接，争取在“十二五”期间有一批重大项目进入省、市、区计划盘子，以项目建设促进经济社会的快速发展。重视民生水利，解决2万人的人畜饮水安全问题；申报实施投资1000万元的山高、石碑等村7000亩土地整理项目、投资3000万元的年处理2万吨污水处理项目、投资1000万元的年处理0.5万吨垃圾填埋项目、投资1000万元的镇区5公里道路建设项目；每年完成60公里U型渠道衬砌，力争在“十二五”末，完成80%以上的末级渠系配套工程。加大招商引资力度，力争有3-5个千万元以上的工业项目落户园区，培育壮大现有龙头企业，健全完善面粉加工、饲料加工、蔬菜精深加工等产业体系，拉长产业链，提高附加值，从多层次、多环节增加农民收入。
3、加快农业结构调整步伐，在发展高效节水农业中求突破。坚持以市场为导向，以效益为核心，以增加农民收入为目标，按照“以水调结构，以水定产业，以水定规模”的原则，以发展现代农业为方向，围绕一个目标（节水增收），突出三个重点（设施农业、特色制种和脱水蔬菜），力求实现“1221”目标（用五年或更长一段时间，实现户均发展1亩棚(日光温室或养殖暖棚)，2亩制种田（特色瓜菜
和玉米），户均2亩节水高效大田作物（脱水蔬菜和露地精细瓜菜），农民人均收入达到1万元以上）。压缩高耗水和低效益作物，提高以日光温室为主的瓜菜在种植业中的比重，提高以暖棚养殖为主的畜牧业在农业增加值中的比重，培育壮大脱水蔬菜等大田节水高效农业。到“十二五”末，设施农业新增7500亩（其中日光温室新增4500亩，暖棚养殖新增3000亩），累计达到1.2万亩；新增瓜菜制种 0.5万亩，累计制种面积达到2万亩；新增脱水油白菜1万亩，达到2万亩，夏秋比达到2:8，粮经比达到2:8，农业总产值达到3.32亿元，种、养、林比例达到49:50:1。
4、加快新农村建设，在统筹城乡发展中求突破。坚持新农村建设和城乡一体化发展相结合，以点带面、点面结合、整体推进。一是抓好试点创建。争取将发展前景广阔、群众基础好的和寨村、石碑村、山高村列为市、区级试点村，将羊桐、张英、烟下、水磨、刘沛等村作为镇上的试点，加大投入，集中扶持，建设一批产业支撑型、工业带动型、休闲娱乐型的新农村示范点。二是加快小城镇建设。围绕把永昌建设成为全区商贸流通重要节点的区域定位，结合“一路”（金武高速公路）、“一园”（武威新能源装备制造园）、“一区”（羊下坝镇现代农业示范区），加快推进小城镇建设，修编完成《永昌镇小城镇建设总体规划》和村庄规划编制工作并组织实施好规划，大力发展商贸流通、现代物流、休闲观光等现代服务业，使更多农民离开土地，从事非农产业，努力增加农民在二、三产业的收入。三是着力实施“双百”工程（100户商住二层住宅，100座日光温室）。抢抓昌泰路开通的机遇，逐步打破村组界限，实现联村百户，整体推进，进一步提升新农村建设的整体水平。四是抓好环境卫生整治。抓好秸秆青（黄）贮工程，开展以“三清”、“四改”、“五化”为主的村容村貌整治，形成环境整治长效机制，提高农民生产生活质量。五是加强农民培训。继续把农民培训作为石羊河流域重点治理及新农村建设的工程性措施来抓，围绕设施农业、制种业、大田节水等特色产业，大规模开展技能培训，使科技武装起来的农民真正成为发展节水高效农业的排头兵。
5、着力改善民生，在推进社会各项事业发展中求突破。高度重视和关注民生，结合区上的实事工作安排，每年集中办理一批事关民生的实事好事。按照“一册明、一折
通”的改革方式，不折不扣地落实各项强农惠农政策。促进教育均衡发展，抓好教育布局调整、校舍安全改造等工作，提高教育教学质量。努力抓好公共卫生服务体系建设，重视卫生院建设，新建改造一批村卫生所（室），切实解决群众看病难、就医难的问题。落实创建全国计划生育优质服务区的建设任务，严格控制计划外生育，努力稳定低生育水平。抓好镇“文化中心”、村“文化大院”的建设，扎实开展群众性精神文明创建活动。深入开展平安创建活动，努力维护社会稳定。
6、加强党建工作，在基层组织建设中求突破。按照“建强班子、带好队伍、完善机制、增强活力、推动发展”的思路，突出抓好“创先争优”活动、村级班子建设、阵地建设和干部队伍建设，为经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。
三、强化措施，狠抓落实，确保目标任务全面实现
一是解放思想抓落实。着力破除保守封闭、小富即安的观念，敢于冲破传统思维模式，跳出永昌看永昌，实施赶超战略，努力缩小与兄弟乡镇和周边地区的发展差距。
二是强化宣传抓落实。将“十二五”跨越式发展目标作为统一思想、提高认识、凝聚人心、加快发展的进军号角，形成强大的思想合力，把推动发展变成广大干部群众的自觉行动。
三是转变作风抓落实。加强干部队伍建设，努力营造干事创业的良好氛围，加大治庸治懒的力度，以扎实过硬的工作作风保证工作落实。
四是靠实责任抓落实。认真落实领导责任制，进一步健全完善抓落实的绩效考核制度、奖惩制度和责任追究制度，全力推进各项工作落实。
第五篇：推动县域经济社会跨越式发展
紧抓机遇实干攻坚
推动庄浪经济社会实现跨越式发展
市委二届十六次全委会暨全市经济工作会议，对“十二五”时期的经济社会发展和今年的工作作出了全面部署，提出了实现经济社会跨越式发展的总目标，对庄浪县具有很强的指导性和针对性。紧抓机遇，实干攻坚，不遗余力推动全县经济社会跨越式发展，是时代赋予庄浪广大干部群众的历史重任。“十二五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕跨越发展的目标，坚持把开发特色产业作为推动跨越发展的主攻方向，把壮大县域工业作为推动跨越发展的重要途径，把项目建设作为推动跨越发展的主要载体，把加强基础设施建设作为推动跨越发展的战略支撑，把改善民生作为推动跨越发展的根本任务，把弘扬庄浪精神作为推动跨越发展的强大动力，兴产业、促民营、强基础、重民生，推动梯田大县向产业大县迈进，奋力开创庄浪科学发展新局面。今年是“十二五”的开局之年，全县工作总的要求是：打响梯田战略品牌，走好产业富民、工业强县两条路子，推进重点工作集中突破、推进发展方式转变，保持主要经济指标两位数增长、保持社会和谐稳定，确保制约发展的突出问题得到有效解决、确保各项重点工作取得更大进步。
预期目标是：地区生产总值增长14%，达到21.2亿元；全社会固定资产投资增长30.3%，达到28.4亿元；地方财政收入增长16.1%，达到4760万元；规模以上工业增加值增长16.1%，达到1.95亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到10亿元；城镇居民人均可支配收入增长12.3%，达到14100元；农民人均纯收入增长15.6%，达到3018元。
主要任务是：抓好七个方面的重点，促进全县各项工作整体迈上新台阶。
（一）全力以赴抓项目，促进固定资产投资上台阶。紧贴国家产业政策，精心谋划论证一批投资大、带动性强、关联度高的前期项目，不断充实项目库。积极衔接争取，力争国家绿色能源示范县、燃煤电厂和平天高速庄浪段建设、庄静高速等一批事关长远发展的重大项目立项批复，确保当年新争取国家项目资金总量达到15亿元以上。严格实行项目建设工作责任制，认真实施好127个在建、续建项目，力争当年完成投资超过20亿元。切实强化项目管理，保证项目质量和资金安全。
（二）持之以恒抓产业，促进现代农业发展上台阶。果品产业新植优质红富士苹果5.3万亩，加快推进适宜区全覆盖进程；强力落实果园科学管理措施，新增标准化生产基地2万亩；新建一批仓储配送和果产品加工包装企业，实现产业化经营和直接出口创汇。畜牧产业抓建1处千头肉牛养殖基地和18处百头以上玉米秸秆青贮养牛示范区，创建全省农区绿色畜牧基地和肉牛生
猪养殖大县。洋芋产业规划建设朱店生态马铃薯加工示范园区，扩大种薯基地面积，建设陇东马铃薯脱毒种薯繁育基地。旱作农业推广种植全膜玉米、马铃薯20万亩，稳定粮食生产。劳务产业认真实施以技能型为主的新型农民培训工程，加强劳务基地建设，力争年内输出劳务工9.8万人，创劳务收入9.2亿元以上。
（三）千方百计抓工业，促进县域工业发展上台阶。加快现有工业企业技术改造步伐，扩大规模，提升产能，增加规模以上工业企业总量。严格实行领导干部招商引资责任制和第一责任人“代理负责制”，加大招商引资力度，确保全年引进到位资金突破4.5亿元。新建5万吨有机-无机生物复合肥生产线、10万吨秸秆生物全价饲料生产线等一批重点工业项目，壮大县域工业规模。认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，年内新增民营企业30户。进一步完善工业集中区基础设施配套，创新管理运行机制，年内力争至少有3个投资过千万元的企业入驻工业集中区。推广节能减排关键技术，全面完成节能减排目标。
（四）发挥优势抓旅游，促进第三产业发展上台阶。围绕打造庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌，高起点规划梯田旅游观光带，高标准建设赵墩沟和堡子沟流域梯田景区，积极争取实施梯田化建设标志地红色经典旅游项目，使梯田旅游取得实质性进展；持续加强云崖寺景区基础设施建设，扩大旅游观光区域。加大民俗文化产品和特色旅游产品开发力度，培育文化产业，发展乡村旅游，增强文化旅游的吸引力。扎实推进城乡流通体系建设，积极发展商贸服务业，努力把我县建成平凉、天水两市间的旅游联接点和商品集散地，带动第三产业快速发展。
（五）着眼长远抓基础，促进基础设施建设上台阶。水利建设全面建成城区供水工程，续建庄浪河川和水洛河川人饮工程，加快安全饮水工程建设步伐；实施全省小型农田水利重点县建设项目，恢复灌溉面积1万亩。道路交通建设配合实施好平天高速过境庄浪前期工作和韩社二级公路庄浪段建设，建成庄静二级公路和苏庄公路，贯通对外通道；新建和改造铺油通乡油路、通村油路硬化路100公里，提高农村公路的等级和通行能力；集中力量实施梯田产业路大会战，力争用2-3年的时间，基本形成便捷的梯田产业路网。生态环境建设完成“三荒”造林2万亩，绿化乡村道路180公里，综合治理小流域4条。新农村示范村建设抓建“三清五改”示范村35个、新建移民安置区5处。
（六）建管并重抓城镇，促进城镇发展水平上台阶。高点定位修编县城总体规划，统筹推进区域规划和村镇规划，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。按照“提升主城区、新扩南城区、拓展北城区”的思路，加强主城区公用设施建设，加快南扩工程建设进度，集中改造北城区“城中村”和棚户区，推进县城建设提质扩容。突出抓好南湖、韩店等重点小城镇的设施配套和市场建设，增强承载能力。探索建立城镇管理长效机制，下大力气整治市容市貌，努力改善城镇面貌，积极创建省级卫生县城、省级文明县城和省级园林县城。
（七）加大力度抓民生，促进社会事业发展上台阶。把教育摆在优先发展的战略地位，认真实施第四中学建设和校舍安全工程等重点项目，改善办学条件；着力加强教师队伍建设和农村教育教学管理，狠抓校风、教风、学风建设，促进城乡教育均衡发展，推动教育大县向质量强县迈进。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，提高基层医疗机构的技术服务能力和水平。大力开展计划生育“能力提升年”活动，全面完成人口和计划生育工作任务。扎实推进新型农村养老保险试点工作，新增城乡低保对象1万人，扩大社会保险和社会保障覆盖面。改造农村危旧房2800户，新建廉租住房144套，解决城乡低收入家庭的住房问题。从严落实各项惠农政策，确保上半年各乡镇均达到全省示范县永靖县的水平。
保证措施是：保稳定、抓党建、改作风
一是全面加强社会建设与管理，切实维护社会和谐稳定。从严落实维稳工作责任制，加快健全矛盾纠纷排查调处长效机制，坚持领导接访日制度和下访包案制度，认真排查和解决好群众反映强烈的各类矛盾纠纷。着力加强政法队伍建设，建立健全社会治安防范体系，依法严厉打击各种违法犯罪行为，整治治安混乱地区和重点部位，深入推进平安建设。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强对重点领域、行业、场所的安全监督检查，及时排除安全隐患，完善应急预案，确保人民生命财产安全。
二是不断加强党的建设，为经济社会跨越式发展提供坚强的思想和组织保证。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，引导各级党员干部解放思想、更新观念，不断提高推动科学发展的能力。坚持“德才兼备、以德为先”的标准，树立正确的选人用人导向，着力加强各级领导班子和干部队伍建设。深入开展“创先争优”活动，认真实施党建综合示范工程，创新基层党组织设置方式和活动方式，提升基层党建工作水平。扎实开展县委权力公开透明运行试点工作，加快民主政治建设步伐，增强党委决策的公信力和执行力。全面落实党风廉政建设责任制，督促各级领导干部严格执行廉洁从政若干准则，为全县经济社会发展营造风清气正的政治环境。
三是以务实的作风推动落实，确保全面完成各项目标任务。严明工作纪律，着力加强干部作风建设，大力推行“一线工作法”，督促各级干部真抓实干，狠抓落实。完善各项重点工作责任目标考核办法，建立符合实际、科学合理、责任分明、奖罚严格的工作考核评价机制，调动各级各部门抓工作、促落实的积极性。不断优化发展环境，营造干事创业的良好氛围，形成齐抓共管的工作合力。
（作者系中共庄浪县委书记）
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