领导讲话与会议材料的起草技巧

第一篇：领导讲话与会议材料的起草技巧

领导讲话与会议材料的起草技巧

领导讲话与会议材料的起草技巧

起草领导讲话与会议材料，俗称“写材料”，地方党委政府的规范提法是“文字综合工作”。原省委书记XXX的秘书，XXX市委秘书长XXX讲：秘书以文辅政，文章经过领导之口，指导工作，引领发展，产生的是几何级数的效应。

一、工作报告

年度工作报告是指导全年工作的纲领性文件。体会：关键是提炼主题与总体思路。

XXX局长的工作报告是“纺锤型”，两头小、中间大。中间部分据说是X局长亲自执笔。例1：

2009年全党全国的主旋律是学习实践科学发展观，全行业的主要任务是建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，经济运行基本方针是烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长，省局面临的形势X局长任职10年临近转岗，需要对近10年的发展历程作一简要回顾。

深入贯彻落实科学发展观

促进行业更加严格规范富有效率充满活力

——在XXX局（公司）20XX年工作会议上的报告 XXX（20XX年1月19日）

一、20XX年XXX烟草商业利润逾XX亿元，提前两年实现“十一五”规划确定的利润目标

（一）烟叶生产创近六年来最好水平。

（二）卷烟经营持续健康发展。

（三）烟草市场秩序持续好转。

（四）生产经营秩序更加严格规范。

（五）行业管理更加富有效率。

（六）员工队伍更加充满活力。

二、秉承改革开放30年来，尤其是近10年来行业发展取得的基本经验，推动XXX烟草事业走向新的辉煌

第一，科学发展观是XXX烟草事业发展的指导思想，必须坚定不移地予以贯彻落实。第二，“两个至上”价值观是XXX烟草事业的根本宗旨，必须坚定不移地予以树立和实践。

第三，改革创新是XXX烟草事业发展的动力源泉，必须坚定不移地予以继承和发展。第四，整顿规范是XXX烟草事业发展的重要保障，必须坚定不移地予以推进和加强。

三、深入贯彻落实科学发展观，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的XXX烟草 省局（公司）党组确定，20XX年全省系统工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家局提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，广泛开展“四个服务”，突出抓好“五个统筹”，积极推动 “三项建设”，加快推进烟草农业、卷烟流通和企业管理现代化，进一步提高经济运行质量、资产经营管理水平和自主创新能力，努力建设严格规范、富有效率、充满活力的XXX烟草，确保行业全面协调可持续发展。

（一）坚持“两保一防一控”的调控方针，确保经济运行平稳发展

（二）认真贯彻党的十七届三中全会精神，积极推进现代烟草农业建设

（三）深入推进网建创新，进一步提升现代卷烟流通水平

（四）坚持抓好整顿规范，促进烟草市场秩序和行业生产经营秩序持续好转

（五）积极推进管理创新，进一步提高行业管理现代化水平

（六）加强干部职工队伍建设，促进行业更加充满活力

年初工作会议是定调子，由于年初国家局有些方针政策还不明朗，随着上半年各专业会议陆续召开，许多工作都在具体化，所以年中局长经理座谈会是中期调整。20XX年上半年国际国内经济形势急剧变化，所以年中局长经理座谈会的主题是：

立足规范保增长 科学发展上水平

——在20XX年全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的讲话

XXX（20XX年7月20日）

一、关于烟叶生产

二、关于卷烟经营

三、关于市场监管

四、关于内部监管

五、关于管理创新

六、关于队伍建设

为什么小标题用“六个关于”，是因为年中座谈会是年初工作会议的继承和发展，应当保持稳定性与延续性，不宜有新提法、大变动。前几年甚至大标题都不要，直接用：XX同志在20XX年全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的讲话。

例3：

20XX年是省局新一届党组班子召开的第一次工作会议。全行业的主旋律是“卷烟上水平”。但是对于XXX这样的西部欠发达省份来讲，对于新班子来讲，不仅面临上水平的问题，还面临规范问题、基础问题、活力问题。

严规范 强基础 上水平增活力 努力推动全省系统持续健康平稳发展

——在XXX省烟草专卖局（公司）201X年工作会议上的报告（201X年1月26日）XXX

一、20XX年工作回顾

（一）烟叶生产创近十年来最好水平。

（二）卷烟经营继续保持良好发展态势。

（三）烟草市场秩序持续好转。

（四）行业内部生产经营秩序更加严格规范。

（五）管理创新和科技创新取得新进步。

（六）干部职工队伍建设取得新进展。

二、严规范、强基础、上水平、增活力，努力推动全省系统持续健康平稳发展

省局党组确定，今后一个时期全省系统工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“严规范、强基础、上水平、增活力”的总体要求，严格市场监管和内部监管，强化基础管理和基层建设，全面推进卷烟上水平，以省局机关自身建设为表率，充分激发员工队伍活力，在更高起点上推进烟草农业、卷烟流通和企业管理现代化，进一步提高经济运行质量、资产经营管理水平和自主创新能力，确保全省系统持续健康平稳发展。

三、20XX年主要工作安排

（一）保持经济运行平稳发展，努力推动卷烟营销上水平

（二）严格控制烟叶生产规模，全面推进现代烟草农业建设

（三）严格市场监管，促进烟草市场秩序进一步好转

（四）严格内部管理监督，全面提升行业整体规范水平

（五）深入推进管理创新，进一步提高管理现代化水平

（六）完善体制机制，进一步激发干部职工队伍活力

例4：

今年年初国家局重申“卷烟上水平”后，刚开始全行业反响不大、行动很慢。姜局长很不满意，随后在两次国家局党组中心组学习班反复强调，召开三次座谈会讨论《卷烟上水平总体规划》，全行业的风向也随之改变。所以在年中局长经理座谈会上，把“卷烟上水平”放到了统领全局的高度。

全面推进“卷烟上水平”

确保全年各项目标任务圆满完成

——在2010年全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的讲话

张天峰

（2010年7月27日）

一、上半年工作回顾

一是烟叶上水平规划初步形成。二是市场营销上水平取得积极进展。三是市场管理上水平成效明显。四是行业管理上水平扎实推进。五是科技创新上水平取得新成果。六是队伍建设上水平取得新进展。

二、全面推进“卷烟上水平”，确保全年各项目标任务圆满完成

（一）加快推进XXX烟叶上水平

（二）加快推进市场营销上水平

（三）加快推进市场管理上水平

（四）加快推进科技创新上水平

（五）加快推进行业管理上水平

（六）加快推进队伍建设上水平

二、上级领导出席工作会议的讲话

体会：关键是要站在上级机关的高度看问题。上级领导出席下级单位工作会议。

首先是肯定成绩。要借肯定成绩的机会，把发展成果展现给上级领导。

第二是指导工作。要借指导工作的机会，把需要上级机关支持帮助的事项点出来。明修栈道，暗渡陈仓。

XXX副省长在XXX省烟草专卖局 201X年工作会议上的讲话

（201XX年1月26日）

同志们：

很高兴出席省XX局2010年工作会议。20XX年，省XX局在省委、省政府和国家烟草专卖局的坚强领导下，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，加强经济运行调控，精心组织烟叶生产，狠抓烟草专卖管理，为XXX经济社会发展作出了新的贡献。我认为，有以下三个亮点值得充分肯定。一是烟草商业经济运行经受住了经济环境急剧变化的严峻考验，继续保持平稳较快发展。实现税利XXX亿元，增幅达到XX%。特别是积极落实新的卷烟消费税政策，新增卷烟消费税X亿多元，全年上缴税金达到XX亿元，同比增长XX%，为财政增收作出了积极贡献。二是烟叶生产创近十年来最好水平。全省XX万户烟农收入达到X亿多元，同比增加XXX万元。全年投入X亿元生产扶持资金补贴烟区农民，投入XX亿元在烟区搞农业基础设施建设。在去年年初遭遇的特大旱灾中，烟草部门投资建设的农田水利设施解决了灾区XX万多亩农作物的灌溉用水和XX万多群众的生活用水困难，为抗旱救灾作出了重要贡献。三是卷烟打假取得新的战果，破获了两个标值千万元以上的特大假烟网络案件，省局被国家烟草专卖局、公安部评为全国卷烟打假先进集体。在此，我代表省政府，对你们去年所取得的成绩表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示亲切的慰问！

关于今年的工作，天峰同志还要作具体的安排部署。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、认真贯彻省委十一届五次全会精神和省政府工作部署，保持经济运行平稳较快发展 在昨天开幕的省十一届人大三次会议上，XX省长代表省政府作了工作报告。报告认真贯彻中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神，就今年我省经济社会发展目标任务作出全面部署。希望各级烟草部门紧紧围绕省委、省政府工作大局，转方式、调结构、上水平，推动烟草商业经济持续平稳较快发展。

首先，要坚定发展信心。去年在十分困难的情况下，我省生产总值仍然增长了XX%，连续X年保持在XX%以上，增幅继续高于全国平均水平，经济发展回升势头向好。总体来讲，今年的经济环境将好于去年，我省仍然处在极其宝贵的发展机遇期，有两件事情具有标志性和转折意义。一是去年我省人均年生产总值达到XXX美元，经济发展进入新的历史阶段；二是今年国家将出台西部大开发新的十年规划，为包括我省在内的西部地区加快优势资源转化提供了新的机遇。省委、省政府确定，今年我省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长XX%左右，财政总收入增长XX%。安排固定资产投资XXX亿元，力争搞到XXX亿元。我相信，在诸多有利因素的支撑下，今年的经济环境将会持续好转，烟草商业经济也一定能够继续保持平稳较快发展势头，为财政增收作出更大的贡献。

第二，要加快转变经济发展方式。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。去年经济工作的首要任务是保增长，今年要围绕“转方式、调结构、上水平”狠下功夫。要进一步优化卷烟销售结构，优化资源配置效率，努力提高经济运行质量和效益。要进一步加大烟草科技创新的力度，一手抓先进适用技术推广，一手抓关键技术研究，突出抓好特色优质烟叶开发，努力提高XXX烟叶的核心竞争力。要严格控制成本费用，落实节能减排任务，努力推动节约发展、可持续发展。

第三，要积极促进工商共同发展。去年省产卷烟销售达到XX万箱，特别是省产卷烟销售结构大幅度提升，促进工业税利大幅度增长。烟草商业部门的同志要一如既往地支持省产卷烟品牌发展，支持XXX烟草工业做强做大。工商双方要进一步加强协同营销，共同面向市场、面向零售客户，深耕细作省内卷烟市场，精心培育省产卷烟品牌，努力实现工商共同发展、共同进步。

二、加快发展现代烟草农业，为社会主义新农村建设再建新功

要继续抓好烟区的农业基础设施建设。今年的中央1号文件强调，要继续加大对农业农村的投入力度，提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。省财政今年拟安排XX亿元建设农村公路，还将投资解决XXX万人的饮水安全问题。过去的五年，烟草部门积极配合政府解决“三农”问题，先后投入XXX亿元在烟叶产区,主要是偏远贫困山区搞农田水利、道路、农用机械等基础设施建设，并且计划在201X年前，再投入XXX亿元左右搞农业基础设施建设。烟草部门对农民扶持力度之大，在产业部门中是不多见的。对此，省政府很满意。希望你们继续抓好这项功在当今、利在长远的惠民工程，科学规划设计，精心组织施工，进一步改善烟区农民的生产条件。同时，要抓好已建成项目的运行管护，落实管护责任，确保烟农长期受益。

要深入推进现代烟草农业建设。过去两年烟草部门搞的现代烟草农业示范区，已经成为烟区政府展示现代农业发展成就的示范窗口，省委乐际书记、王侠副书记到农村调研时都去现场考察过。希望你们继续朝着“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的方向，全面推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，进一步发挥好示范引领作用，使烟叶产业成为烟区政府发展现代农业的示范产业，成为烟区农民增收致富的支柱产业。

三、深入整顿规范烟草市场经济秩序，切实维护国家利益和消费者利益 整顿规范市场经济秩序是一项长期的任务。各级烟草部门要按照省政府关于整顿规范市场经济秩序的总体部署，认真总结近年来在卷烟打假、特别是打击制售假烟网络方面的成功经验，切实发挥好省卷烟市场清理整顿工作领导小组的作用，进一步加强与公安、工商、质监等部门的协作，始终保持严打高压态势，巩固整顿规范工作成果，严防违法经营活动反弹。要密切关注涉烟违法犯罪活动向电子商务、现代物流领域渗透的新动向，加强对互联网络、物流货运场所的监管，推动烟草市场经济秩序进一步好转。

201X年是实施“十X五”规划的最后一年。希望省烟草局在新一届领导班子的带领下，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新推动科学发展，以优质服务促进社会和谐，为建设西部强省、构建和谐XXX作出新的更大的贡献！

春节快要到了。在这里，给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、合家幸福！谢谢大家。

三、会议总结讲话

体会：关键是找准会议总结讲话的定位：一是解释说明；二是拾遗补缺。例1：

在全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的总结讲话

XXX（201X年7月28日）

一、准确把握会议的主要精神

一要准确把握“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务。二要准确把握存在的问题和不足。

三要准确把握六个方面上水平的任务。

二、扎实抓好会议精神的贯彻落实

首先，要用改革的办法、创新的思路、统筹的方法抓落实。第二，要用新思维、大手笔、超常规的思路措施抓落实。

第三，要以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态抓落实。

三、认真抓好当前各项工作

一是抓紧编制“卷烟上水平”各项规划及实施意见。二是高度重视防灾减灾工作。

三是抓好烟田中后期管理和收购准备工作。四是抓好当前卷烟销售工作。

四、工作汇报 体会：到什么山上唱什么歌。

突出重点、亮点和领导关注的焦点，不面面俱到。例1：向国家局XXX副局长汇报工作

7月22日，X局长到延安、榆林调研，他分管烟叶、销售、财务。20XX年到XXX调研过，这次第二次来XXX。X局长的特点是务实、细致。

工作汇报

尊敬的X局长，尊敬的国家局各位领导：

时隔两年多，X局长在百忙之中又一次莅临XXX调研指导工作，体现了对XXX特别是对XX革命老区烟草事业的亲切关怀，这是对我们极大的鼓舞和鞭策。首先，我代表XXX烟草商业全体干部职工，向X局长一行表示最热烈的欢迎！下面，我就今年以来的工作情况，特别是“卷烟上水平”进展情况作以简要汇报。

一是烟叶生产方面。遵照X局长2008年在XXX调研时关于着重解决集约化育苗与集约化烘烤问题的指示

二是市场营销方面。上半年全省累计销售行业销量前XX名品牌卷烟XX万箱，同比增长XX%；销售行业批发销售收入前XX名品牌卷烟XX万箱，同比增长XX%。累计销售前XX名重点骨干品牌卷烟XX万箱，同比增长XX%，占总销量的XX%，比重提高了XX9个百分点，其中“XX”增幅为XX8%，“XX”为XX%，“XX”为XX%，“XX”为XX%，“XX”为XX%，“XX”增长XX%。

遵照X局长2008年在XXX调研时关于“全省统一解决货源限量的问题”的指示精神，近两年我们高度重视零售户订单满足率，努力把限量供应的品牌控制在国家局规定范围之内。

认真贯彻国家局徐州网建现场会精神，全面提升网建水平。我省较早开发了网上营销信息系统，2008年开始试点探索、2009年全面推广网上营销业务。截至今年6月底，全省参与网上订货的客户已达到84595户，占零售客户总数的68.39%，提前达到国家局《卷烟上水平总体规划》确定的2015年网上订货率目标。其中XXX市公司的网上订货率达到94.12%。全省电子结算率达到90.8%。

三是市场管理方面。X局长在年初工作会议上对我省XX县的无证经营现象点名批评后，我们会同工商部门在全省范围内开展了为期半年的无证经营专项治理行动。四是行业管理方面。五是科技创新方面。六是队伍建设方面。

例2：

8月31日至9月2日，国家局副局长XX在XXX调研。X局长2007年12月到XXX调研过，他分管干部、科技、信息化、思想政治工作。他的特点是文采好。

工作汇报

尊敬的X局长，尊敬的国家局各位领导： 这次X局长一行到XXX调研指导工作，充分体现了X局长对XXX烟草事业和XXX烟草干部的亲切关怀，是对我们极大的鼓舞和鞭策。首先，我代表XXX省局（公司）全体干部职工，向X局长一行表示最崇高的敬意和最热烈的欢迎！下面，我就XXX经济社会发展基本情况和今年以来的工作情况，特别是“卷烟上水平”进展情况作以简要汇报。XXX省总面积XX万平方公里，排全国第XX位；常住人口XX万人，居全国第XX位。20XX年实现生产总值XX亿元，排全国第XX位，比上年增长XX%，增幅居全国第X位。完成财政总收入XX亿元，比上年增长XX%，增幅居全国第X位。城镇居民人均可支配收入XX元，农村居民人均纯收入XX元，低于全国平均水平。XXX是历史文化大省、资源大省、科教大省、旅游大省，发展潜力较大，近几年发展速度较快，但是总体来说，仍然属于经济欠发达省份。

今年以来，我们XXX省局（公司）认真贯彻全国烟草工作会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，全力以赴推进“卷烟上水平”。1—7月，全省系统实现税利XX亿元，同比增长XX%；实现利润XX亿元，同比降低XX%。税利增长幅度高于全国平均水平，利润降低幅度低于全国平均水平，各项工作保持了平稳健康发展态势。

（一）坚持把“卷烟上水平”作为基本方针和战略任务，努力在全省系统上下达成共识、形成合力。

一方面突出抓好思想发动和组织动员。另一方面积极抓好规划编制。

（二）坚持以“XX”、“XX”品牌发展战略目标为核心，全面提高卷烟营销水平。一是坚持“三个不动摇”，卷烟销售保持平稳较快增长。1—7月份，已销售卷烟XX万箱，同比增长XX%，增幅居全国第九。

二是积极推进市场营销上水平，重点骨干品牌保持强劲增长。1—7月，全省累计销售行业销量前15名品牌卷烟XX万箱，同比增长XX%；行业批发销售收入前15名品牌卷烟实现销售收入XX亿元，同比增长XX%。

三是全面提升网建水平，网上营销走在全行业前列。截止今年6月底，全省参与网上订货的客户达到XX户，占零售客户总数的XX%，提前达到国家局“卷烟上水平”总体规划确定的网上订货率目标。

（三）坚持以现代烟草农业建设为统领，全面提高原料保障水平。一方面认真执行国家计划，严格控制烟叶生产规模。

另一方面，围绕做精做强XXX烟叶的目标定位，以布局调整为先导，积极推进生产方式现代化、原料供应基地化、烟叶品质特色化。

（四）坚持把严格规范作为行业持续健康发展的生命线，努力维护良好的市场秩序和生产经营秩序。

一方面以打假破网为重点，全面提高市场监管水平。省局连续四年完成国家局下达的打假破网任务，先后四次被评为“全国卷烟打假先进集体”。今年以来，全省已破获假烟网络案件6起，其中5起案件的案值超过千万元，被公安部、国家局列为督办案件。另一方面按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设、更加注重落实的要求，在更高起点上全面提高行业整体规范水平。

（五）坚持走创新驱动、内生增长的发展道路，努力把经济发展方式转移到管理创新与科技进步的轨道上来。

一是加快创新型行业建设，全面提高科技创新水平。按照X局长20XX年12月在XXX调研时提出的“进一步抓好以项目带动为主的创新管理”的要求，我们把获得专利作为评价创新成果的重要标准，实施重大项目带动战略，取得了一批科研成果。在国家局自主创新能力考核中，20XX年我省考核成绩居全国烟草商业系统第五位，20XX年的考核成绩也在前10位以内。最近，我们组织修订了省公司《科学技术奖励办法》，新设立了省公司科学技术最高成就奖，奖励金额达到50万元，进一步树立了尊重人才、鼓励创新的导向。

二是以提升经济运行质量和效益为中心，全面提高基础管理水平。三是加快信息化与生产经营管理相融合，全面提高管理现代化水平。

（六）坚持以人为本，致力于抓好班子、带好队伍。

首先，以保持班子平稳过渡为重点，不断加强班子自身建设。第二，坚持从严管理干部，努力带好处级干部队伍。

第三，以用工管理和文化管理为重点，全面提高队伍建设水平。按照X局长2007年底在XXX调研时提出的“进一步抓好以人为本的用工管理、以能力提高为主的文化管理”的要求，近两年我们积极推进用工分配制度改革和企业文化建设。

今年以来我省各项工作都有新的进展，但是对照《卷烟上水平总体规划》确定的目标任务，还存在以下几个方面的差距和不足。一是烟叶生产方面，XXX烟叶产区大多数属于国家级贫困县，烟叶产业的扶贫效应和现代烟草农业建设的示范作用明显，产区政府和烟农的种烟积极性很高，种植规模“控得住”的压力和种植计划“稳得住”的担忧同时存在。二是卷烟营销方面，XXX的地产烟比重、低档烟比重较大，距离国家局“卷烟上水平”总体规划提出的省际间卷烟交易比重、知名品牌销量比重目标差距较大。三是科技创新方面，干部职工的创新意识仍不够强，有重大价值的创新成果不多。四是基础管理与基层建设方面，不少经济指标与行业先进水平差距明显，部分市县局的设施条件比较落后，基本建设欠账较多。五是队伍建设方面，激励与约束机制还不够完善，员工队伍的整体素质与活力还不能够完全适应“卷烟上水平”的要求。下一阶段，我们将按照国家局“卷烟上水平”总体规划与X局长这次调研指导提出的宝贵意见，一方面着眼长远，精心制订好XXX烟草商业“卷烟上水平”总体规划及各项实施意见；另一方面立足当前，全力以赴抓好“卷烟上水平”及下半年各项工作任务落实。初步规划，到2015年，建成10个基地单元大县，5个国家级、10个省级现代烟草农业示范县，发展“XX”、“XX1”品牌导向型基地单元15个。整合陕南主产区烟叶资源，打造秦岭山地特色烟叶品牌。年销售卷烟XX万箱以上，卷烟单箱销售均价XX元以上，年税利增长幅度保持在XX%以上，实现税利达到XX亿元以上，其中利润XX亿元以上，力争国家局“卷烟上水平”总体规划提出的各项主要指标达到或超过行业平均水平。总之，我们新一届党组班子将团结带领全体干部职工，全力以赴确保国家局各项部署在XXX执行到位，确保“卷烟上水平”各项战略目标在XXX顺利实现，努力把XXX烟草商业的事情办好，不辜负国家局党组的重托。请国家局党组放心！请X局长放心！

五、述职报告

体会：关键是切合述职者的身份角色。

例1：

述 职 报 告

国家局考察组各位领导，同志们：

一、履行职责情况

（一）深入推进市场监管，为卷烟上水平创造了良好的市场环境。分管专卖工作五年来，在班长的主持下，依靠全省专卖战线全体同志的共同奋斗，省局先后四次、XXX市局先后两次被国家局、公安部评为“全国卷烟打假先进集体”。个人主要在完善机制、破解难题、搞好服务等三个方面发挥了应有的作用：

首先，抓协调，创造环境，在巩固和完善卷烟打假长效机制上下功夫。通过前几年的努力，XXX在卷烟打假方面形成了三个长效机制：一是由分管副省长挂帅、11个省级部门参加的卷烟市场清理整顿工作长效机制；二是烟草、公安卷烟打假协作机制；三是陕、甘、宁和陕、豫、鄂毗邻地区卷烟打假联动机制。20XX年，我协调省卷烟市场清理整顿工作领导小组成员单位，先后两次召开联席会议，就卷烟打假联合行动达成一致；协调公安、工商、通信等部门，全面加强对互联网涉烟活动的监管，关闭非法经营烟草专卖品网站3个；协调省政府纠风办，继续保留全省18个公路烟草检查站，使其成为遏制假烟流向西北地区的重要屏障。全省共查处假冒卷烟案件XX起，其中5万元以上案件XX3起，查获假冒卷烟XX万支。今年上半年，协调省公安厅、省高院、省高检，就贯彻落实“两高”司法解释达成共识；协调省工商局，在全省范围内开展了无证经营专项治理行动，截止今年6月底，全省共取缔无证经营XX户。共查获假烟案件XX起，其中5万元以上案件XX起，查获假冒卷烟XX3万支。

第二，抓督办，破解难题，在大案要案查处上下功夫。对重大案件实行挂牌督办制度，经常过问案情进展，亲自指挥案件侦破，全力协调司法机关抓捕追刑。针对跨省追踪难、抓捕难、追刑难的问题，积极争取国家局、公安部将特大案件列为部级督办案件。20XX年，争取国家局、公安部将XXX“XX”、XX“XX” 两个标值过千万的假烟网络案件纳入部级督办案件。全省共破获假烟网络案件XX8起，其中符合国家局标准的假烟网络案件XX起，连续三年都完成了国家局下达的每个地市破获一个以上较大规模假烟网络的任务。全省共刑拘涉烟违法人员XX人、批捕XX人、劳教XX人、判刑XX人。今年上半年，全省共破获符合国家局标准的假烟网络案件X起，其中XX“XX”、“XX”、XX“XX”、XX“XX”、XXX“XX”等5起特大假烟网络案件的案值都超过千万元，被公安部、国家局列为督办案件。我省破获千万元以上特大假烟案件数量占全国的三分之一。全省共刑拘XX人，批捕XX人，判刑XX人。

第三，抓表彰，搞好服务，在完善激励机制上下功夫。我把调动专卖执法人员和打假协作单位的积极性作为突出重点，积极为基层单位、一线执法人员请功授奖。连续四年和省公安厅联合举办了声势浩大的全省卷烟打假总结表彰大会，邀请主管副省长亲自出席会议，隆重表彰、从重奖励打假有功单位、有功人员，并积极为贡献特别突出的单位、个人向国家局、公安部请功。2009年，3名同志被国家局、公安部评为全国卷烟打假先进个人。最近省局正在就今年上半年的七起重大案件、一个专项行动向国家局请功授奖。

六、经验交流材料

体会：一招鲜，吃遍天。不必面面俱到，把别人没做到，我们做到了事情的讲深、讲透。

例：2007年4月XXX省局在全国烟草行业信息化建设工作会议上的典型发言

构建统一平台 实现数据共享

以信息化推动XXX烟草商业现代化

XXX省烟草专卖局（公司）

一、XXX烟草商业信息大平台建设的基本做法

（一）坚持“三个结合”，确立技术路线。一是坚持统一规划与分步实施相结合。二是坚持前瞻性与实用性相结合。三是坚持集中与分散相结合。

（二）抓住三个关键环节，精心组织实施。

在战术上，我们着重抓住业务需求调研、项目招标、项目验收等三个关键环节，确保项目建设质量和效果。

一是扎实开展业务需求调研，在功能完善上狠下功夫。二是创新项目招标方式，在过程控制上狠下功夫。三是狠抓项目验收准备工作，在功能提升上狠下功夫。

（三）把握三个原则，加强成本控制

一是坚持统筹规划原则，避免重复投资。二是坚持一步到位原则，避免反复建设。三是坚持经济实用原则。

二、信息大平台实施效果

（一）为行业数据中心建设奠定了坚实的基础。

（二）有力地推动了XXX烟草商业现代化。一是提高了经营效率。二是改进了客户服务。三是促进了规范经营。

（三）信息化建设成为干部职工思想观念变革的先导。

三、几点体会

回顾几年来信息化建设的历程，我们深切地感受到，战略与战术相结合、技术效果和商务效果相统一，从大处着眼，从细节着手，是我们信息大平台建设少走弯路的根本原因。首先，信息化发展战略符合行业发展战略，是信息化建设成功的前提。

第二，信息系统设计思路符合行业信息化发展战略，是信息系统开发成功的基础。第三，软件设计理念符合经营管理理念，是软件项目成功的关键。

第四，信息项目投入符合经济实用原则，是信息化建设成功的重要因素。我们考虑到，信息项目建设要达到两个效果，一是技术效果，二是商务效果。因而高度重视信息项目的实用性和经济性，从战略和战术层面、技术和商务环节，狠抓成本控制。通过统筹规划避免了重复投资，通过技术领先避免了反复建设，通过招标创新赢得了最大的让利空间，从而保证了商务效果和技术效果相统一。

例2：XXX省局在全国烟草行业老干部工作会议上的经验发言

强化“四个作用” 创新“四有”局面 以离退休党支部建设为抓手提升老干部工作水平

一、强化离退休党支部的政治核心作用，使老同志老有所学有动力 一是讲政策，落实政治待遇不打折。二是讲原则，坚持党员标准不走样。三是讲方法，创新教育方式不照搬。

二、强化离退休党支部的桥梁纽带作用，使老同志老有所养有保障 一是健全养老保险和生活补助机制。二是健全医疗保障机制。三是健全服务管理机制。

三、强化离退休党支部的战斗堡垒作用，使老同志老有所为有舞台 一是组织离退休老同志当好企业改革发展的好参谋。二是组织离退休老同志当好企业文化建设的示范者。三是组织离退休老同志当好社区公共事业的排头兵。纳

四、强化离退休党支部的党员之家作用，使老同志老有所乐有载体 一是活动有经费。二是活动有场所。三是活动有组织。

例3：

XXX省公司在2010年全国网建现场会上的经验发言 原稿：

推行网上订货 创新业务模式

努力实现传统商业向现代流通转变

一、网上订货、势在必行

二、破解难题、全力推进

第一步：用事实证明以增强信心。第二步：以系统的方法打基础。第三步：以寻求合作降低费用。第四步：以多项措施增加应用。第五步：以加强培训提高技能。第六步：以加强督导强力推进。第七步：以建章立制规范运作。

三、效果与体会

（一）客我关系得到有效改善，客户满意度进一步提升。

（二）市场需求预测更加准确，卷烟营销管理水平进一步提高。

（三）品牌培育方法更加丰富，工商协同营销水平进一步提升。

（四）客户服务手段更加丰富，客户服务能力进一步提升。

七、领导出席纪念性活动座谈会讲话

弘扬改革开放的基本经验和伟大精神 推动XXX烟草事业走向新的辉煌

——在纪念改革开放30周年座谈会上的讲话

xxx（20xx年12月28日）

同志们：

一、改革开放30年来，特别是XXX省烟草专卖局（公司）组建上划24年来，XXX烟草事业经历了三个阶段、四个转变

第一阶段为1984年到1992年，为各级烟草机构组建上划，烟草事业迅速扩张的时期。这一阶段国民经济发展处于短缺经济时代，大多数商品供不应求。在这一背景下，XXX烟草经济发展的总体特征是数量效益型，追求总量扩张，以数量求发展。

第二阶段为1993年至1999年，为调整时期。这一阶段中国经济的总体特征是由短缺经济时代迈向过剩经济时代。XXX烟草经济总量扩张遇到了瓶颈，进入艰难的调整时期。第三阶段为2000年至今，为又好又快发展时期。2000年以来，我国宏观经济进入新一轮经济增长周期，特别是2003年以来，连续5年保持10%以上的增长幅度，其中XXX的经济增长率又高于全国平均水平，XXX烟草经济发展也步入了新的历史时期。

经过以上三个历史阶段的发展，特别是经过第三个历史阶段的加速发展，XXX烟草事业发生了四个深刻转变。

第一个转变是传统企业走向现代公司。

第二个转变是传统烟叶生产走向现代烟草农业。第三个转变是传统烟草商业走向现代卷烟流通。第四个转变是烟草市场秩序由乱到治。先后解决了“四乱”：

一是烟草行业组建之初，坚决关停计划外烟厂，解决了工业生产之乱。二是2000年以来，严格执行国家计划和政策，解决了烟叶超种超收之乱。

三是1999年以来，深入整顿规范卷烟市场秩序，有效解决了卷烟市场秩序之乱。四是2000年以来，不断加强行业内部整顿规范，解决了行业内部生产经营秩序之乱。抚今追昔、饮水思源，我们要做到“三个永远铭记”： 我们要永远铭记党和国家的恩情！

我们要永远铭记三秦大地900多万卷烟消费者、4万多户烟农和11.4万卷烟零售户的厚爱！

我们要永远铭记为XXX烟草事业发展付出了心血和汗水的老领导、老同志。

二、在改革开放的大潮中，XXX烟草改革与发展取得了六条基本经验

以历史为鉴，可以知兴衰；以前人为镜，可以知得失。回顾改革开放30年来，尤其是实施烟草专卖制度以来的24年，XXX烟草事业的发展，走过了一条专卖专营之路、科学发展之路、“两个维护”之路、改革创新之路、整顿规范之路、艰苦奋斗之路。我们可以从中归纳出六条基本经验。

第一，国家烟草专卖制度是XXX烟草事业发展的根本命脉。第二，科学发展观是XXX烟草事业发展的根本指导思想。第三，“两个至上”价值观是XXX烟草事业发展的最高宗旨。第四，改革创新是XXX烟草事业发展的动力源泉。第五，整顿规范是XXX烟草事业发展的重要保障。

第六，艰苦创业精神是XXX烟草事业发展的宝贵财富。一部XXX烟草志，就是一部可歌可泣的创业史！

三、弘扬改革开放的基本经验和伟大精神，推动XXX烟草事业走向新的辉煌 以历史为鉴，以前人为镜，始终把握好前进的方向，重点要做到以下“四个坚定不移”： 首先，要坚定不移地巩固和完善国家烟草专卖制度，进一步维护好国家利益和消费者利益。

第二，要坚定不移地贯彻落实科学发展观，进一步推动行业又好又快发展。

第三，要坚定不移地推进改革创新与整顿规范，努力建设严格规范、富有效率、充满活力的XXX烟草。

第四，要坚定不移地推进“三个转变”，进一步提高烟草农业、卷烟流通、企业管理现代化水平。

同志们，30年改革开放的历程波澜壮阔，24年专卖专营的历史壮丽辉煌。缅怀历史，我们心潮澎湃；展望未来，我们豪情满怀。在新的历史时期，我相信，有国家局和省委、省政府的坚强领导，有烟草专卖制度的可靠保证，有科学发展观和共同价值观的正确指引，有24年来行业在物质和经验方面的丰厚积累，有一支经过了改革开放大潮历练的干部职工队伍，我们一定能够应对各种困难和挑战，一定能够抓住新的机遇，一定能够夺取新的更大的胜利！

八、主要领导与分管领导同时出席一个会议，如何把握领导讲话的角色定位 个人体会：

1．主要领导侧重讲认识，分管领导侧重讲工作。2．主要领导只强调重点，分管领导全面安排。

3．主要领导对领导干部特别是一把手提要求，分管领导对工作提要求。

总结：功夫在诗外

研究工作而不是研究文章，把工作研究透，文章水到渠成。

第二篇：浅谈起草领导讲话稿的方法与技巧

浅谈起草领导讲话稿的方法与技巧

在日常工作中，领导者由于工作繁忙，讲话稿不可能篇篇都亲自撰写。因此，起草领导讲话稿就成为机关干部特别是办公室文秘人员的重要职责和必备的基本功。那么，怎样才能帮助领导者起草好讲话稿呢？结合自己机关办公室的几年工作实践，感到至少需要弄清楚以下几个问题。

一、谁来讲。由于领导者职务、年龄、经历、性格等不同，讲话的内容、口气、表达方式和要求等也会有所区别。要站在每一位领导者的位置上，写出符合他身份的东西来。如果进一步要求的话，还要写出职务特点来，写出个性特征来，让人一看就知道是谁在讲话，防止一副面孔，一个模式。比如，军人出身的领导通常雷厉风行，给他们起草讲话稿，要简洁明了、干净利落；长期从事政工工作的领导通常读书多一些，研究问题深入一些，给他们起草讲话稿，理论性、思想性就要强一些。又比如，年龄大、资历深的领导，一般威信较高，影响较大，给他们起草讲话稿，有时言辞可以严肃一点，口气不妨硬一点；年纪轻、资历浅的领导，往往比较谦虚谨慎，给他们起草讲话稿，语气上要注意平和、婉转，尤其是在指出问题或批评人的时候，更应注意方式。再比如，老基层出身的领导见事较多，经验丰富，给他们起草讲话稿，要多举基层的事例，多用事实说话；长期从事机关工作的领导一般理论功底深，政策性、原则性比较强，为他们起草讲话稿，要特别注意政策的准确性、观点的鲜明性、结构的严谨性、材料的恰当性、事例的典型性和文字的生动性。当然，这些都是从一般意义上讲的，在具体起草过程中，要根据领导者个人爱好的区别对待。

二、以什么身份讲。领导者在不同的场合代表的身份往往不一样，讲话稿也应随着他的身份的不同而有所变化。比如，如果以党内职务身份在党的会议上讲话，稿子就要多从统一思想、把握原则等大的方面着眼，多讲一些道理，多谈一些对单位建设和发展有深远影响的事情；如果以行政职务身份讲，往往以研究解决具体问题的情况为多，要事先进行调查分析，做到讲情况有典型事例，讲问题能击中要害，讲原因有具体分析，讲对策有可行办法，提要求有明确责任。如果以下级身份对上级领导讲，稿子就要注意口气，要吃透上面的精神，多讲下面的情况，切忌长篇大论、旁征博引、滔滔不绝地给领导“上讲”、作大报告，篇幅上也要根据情况有所限制。如果以主人 1

身份对来宾讲，讲话稿就不能拘谨严肃，而要既热情洋溢、体现诚意，又轻松活波、不落俗套，涉及来宾的姓名、职务和出席仪式的团体、个人以及表示祝贺的名单、清单，一定要弄准确，不能有遗漏或错误。

三、对谁讲。写领导讲话稿还要看听众，听众的身份、职务以及文化层次、理解能力等不同，对领导讲话的要求也就有所不同。如果听众的职务、文化层次等是很高，讲话稿就要尽量通俗一些，多谈一些他们身边的人和事，多讲一些深入浅出的道理，多关注一些他们关心的问题，切忌引经据典、咬文嚼字，或夸夸其谈、空唱高调。如果听众各方面层次都比较高，讲话稿就要思想深刻、观点新颖、论据充分，讲究表达艺术。但无论听众层次如何，大家听领导讲话，都希望听到新鲜的东西，都不希望浪费宝贵的时间，所以讲话稿就要尽量涉及一些大家关心的问题，多用一些鲜为人知的材料，扩大知识面，加大信息量，给人以耳目一新的感觉。

四、在什么场合讲。讲话的综合也是撰写领导讲话稿需要考虑的重要因素。比如在礼节性场合，一般是较为隆重喜庆的会议或活动，所讲内容通常要表示祝贺和祝愿，这就要注意语言的热情和语调的轻松，不要给人以勉强做作之感。起草前常常需要弄来主办单位的讲话稿，至少要了解会议或活动的基本内容，以避免讲话离稿太远、遗漏大项、分寸不准或讲话复话，更不能喧宾夺主，令人反感。而工作性场合的讲话，情况就不同了。

五、领导自己想讲什么。就是要准确领悟领导本人的意图。领导意图是讲话稿的主题所在，领会好领导意图，是选择和确定主题、起草好讲话稿的前提。对领导者的意图把握得越准确、越及时、越深刻，确定讲话稿的主题和内格时就越能与领导的思想相吻合，稿子在领导那里就容易通过。否则，就可能返工。通常对领导意图的了解和掌握有三种形式：第一种是直接听取、记录领导的口头交代，或者接拿到领导自己写的提纲或批示，或从领导身边工作人员那里及会议记录、纪要等文件上间接得知领导的真实意图；第二种是先由起草者写出提纲或提出构思，口头向领导汇报，或书面报领导认同；第三种是领导只交代一个大概的想法，至于如何构思、讲几个问题等，都由起草者去发挥。无论何种形式，都需要起草者对领导意图进行领悟、反复消化，尤其是在自己发挥余地比较大的时候，往往也是最能考验起草得领悟领导意图能力的时候。另外，还要特别注意，意图也属于认识的范畴，领导意图常常不是一成不变的，而是发展变化的。所以，有经验的机关干部领会领导意图，常常不是只领会领导的某

些具体意图，而是善于领会领导者总的意图，善于把握他的总体风格、总的要求。在起草某篇具体讲话稿时，不仅要贯彻领导者的某些具体意图，还要善于贯彻他总的意图，同时还要根据国际国内形势的最新变化，及时把握可能影响领导意图发生变化的各种要素，创造性地“发展”领导的意图，当领导意图变化后，你能够做到早已把这种变化写到稿子里去了，稿子也就容易通过了。这种“发展意图”的本领，是机关干部素质能力的至高境界。

六、与会人员想听什么。领导讲话的效果如何，听众是最好的评委。换句话说，要想使讲话赢得掌声、产生共鸣、获得反响，达到预期的目的，就必须考虑听众的要求和感受。我们在起草领导讲话稿时，首先要看一看，领导在作这次讲话时，谁在听，他们想听什么，迫切需要知识什么，爱听什么风格的讲话。要将自己放在听众的位置去看问题，必要时也可深入到群众中去做一些调查了解，征求一些意见。只有将这些情况了解清楚了，写出的稿子听众才愿意听，领导讲话才有针对性。但应当注意，每个听众的要求是不同的，遇到“众口难调”的情况时，要善于抓主要矛盾，兼顾最大多数人的品味；要特别注意，听众的意愿并不都是正确的，甚至并不都是合理的，领导讲话要让听众愿听，但不能一味迎合部分人的低级趣味和无理要求。另外，在讲话风格上，还要注意研究听众的心理，尽量使讲话稿符合他们的心理要求。

七、讲话以后稿子怎么用。这是起草领导讲话稿的“善后”工作，便事前就要有所考虑。领导讲完后，稿子是口头传达还是要发文件？是要全文下发还是摘其要点？是登内部刊物还是上公众传媒？是配活动消息一起发还是改成署名文章单独发？起草者都要提出意见，并向主管领导甚至讲话者本人请示。实际工作中，往往是和领导一起研究讲话思路时，“讲后怎么发”的问题就已经有眉目了。如领导对讲话稿中提及的某一思想观点很感兴趣，或认为其对工作很有指导意义，产生发文的念头，起草者就应当着重用力，在时间允许的前提下，早思考早研究，早概括早提炼，争取写出新意，写出水平。如果时间紧急，就要先按要求完成讲话稿，讲话结束后再按领导意图改发文章或稿件，或者给领导提出改发的建议，得到认可后，迅速改发。需要注意的是，有些重大活动，领导讲话后，新闻媒体会索要讲话材料，这时必须按照有关程序和纪律进行妥善处理。总之，根据我工作中的实践，觉得帮助领导起草讲话稿从大的方面说，还要特别注意保持内容一致、反映客观规律、言之有物、自成风格等几个方面。

第三篇：浅谈如何起草领导讲话

浅谈如何起草领导讲话

起草领导讲话稿是一个将领导意图、领导思想系统化、完善化的过程。常听一些秘书人员讲，起草领导讲话稿比较难，不知如何动笔，不知该说些什么。甚至有些秘书人员说，费了很大劲给领导起草的讲话稿，不被领导认可，工作很被动。之所以存在这些问题，笔者认为，主要还是我们秘书人员没有抓住起草讲话稿的方式方法，对领导的思想和意图掌握不够，对领导所要讲的问题了解不够。从多年从事秘书工作经验的体会中，我认为要想使起草的讲话稿达到领导满意，必须抓好以下几个重要环节。

第一，准确地把握领导的思路。一篇讲话稿能否使领导满意，关键要看是否准确把握和忠实体现领导的意图。因此，秘书人员在起草领导讲话稿之前，首先要弄清领导想要讲些什么问题、怎么讲，最好有一个提纲，按提纲组织素材。但是，往往在实际中，由于工作繁忙等原因，领导交待讲话稿起草任务时，不可能详细地说明他的思路和意图，一般只是提出一些大概的原则和初步设想，面对这种情况，就要求我们秘书人员从领导的角度进行换位思考，找准和领会领导的思路。常听一些秘书人员说，领会领导的思路比较困难，的确如此。我在这方面的做法，一是超前跟踪，提前介入，握领导的思维指向。平时在工作中，如参加各种会议，跟随领导参加各种公务活动，留心从领导的日常言行中及时捕捉、体会和积累领导的观点，收集领导对各种问题的看法，特别是领导在各种会议上的发言、插话，调查研究时的提问、谈话等。对这些一点一滴的观点，我一般是留心记录，并定期梳理归纳，把握领导在不同时期和不同工作阶段的关注点，供起草文稿时参考。二是多视角，全方位领会领导的意图。一般是当接到起草领导讲话稿的任务时，首先认真分析会议内容和议题，分析研究会议召开的背景以及会议所要达到的预期目的，从不同层次、不同侧面领会领导 意图。三是完善和充实领导的思想观点。在起草领导讲话稿时，始终站在全局的高度和领导的角度思考问题，用领导的思维统帅文稿形成的全过程。对领导的思想和意图，循而不拘，进行由此及彼的联系和思考，创造性地丰富和深化领导的思路。

第二，深入调查研究，找准领导讲话稿的动情点。一篇讲话稿能不能产生大的反响，关键在于是否把握准社会的脉搏，波动听众的心弦，提出切实可行的解决问题的办法。为此，秘书人员在起草领导讲话稿时，必须按照领导交待的意图和目的，超前进行调查研究，认真分析当前人们普遍关心的热点问题，准讲话稿的动情点。一是要正确地分析和估计形势，弄清上级的指示精神和上级领导对本地区、本单位、本部门的工作评价，弄清本单位、本部门工作的实际情况，特别是存在的困难和问题，群众的要求和想法等。二是深入基层调查研究，通过抓住典型、解剖麻雀，由点及面的进行调研，收集和掌握大量的第一手事实材料。三是提出解决问题的办法和措施，不仅要新，而且要具体，可操作性强，避免空洞的说教。四是对某些问题要有深刻、独到的认识和见解。要善于展示领导前瞻性的新思想、新观点。五是要多用富有新意及说服力强的材料。通过对素材去粗取精，去伪存真的改造制作，把最具代表性、典型性的材料运用到领导讲话稿中。

第三，锤炼语言，增强讲话稿的感染力。讲话稿的语言不能像散文语言那样华丽，也不能像说明文语言那样淡而无味，要富有感染力，多一点神韵和情绪。生动活泼的鼓动性语言，可将深奥的道理讲得明白通晓，也可将枯燥的问题讲得生动有趣，能调动听众的情感意志，使他们认同领导的思想观点。怎样才能使讲话稿的语言富有新意和感染力，这就要求我们秘书人员在写作时多注意语言的锤炼。一是要注意表达技巧，多角度的转换论述方式。如将正面论述换为反面论述，集中论述为分散论述，抽象论述换为具体论述等，这样可增强语言的新意和表达效果。二是要善于灵活运用修辞手法。如排比、比喻、设问、反问、对仗、引用、借代等，使文稿的语言形象生动，语气富有感染力。三是要注意句式的选用，语句要简短，尽量使用短句子，少用长句子。语意要明确，避免使用含糊不清、莫棱两可的概念。语言要亲切，要口语化，不要使用公文式的语言。

第四，要重视学习，拓宽知识面。对秘书人员来说，不要求对每一项业务知识都样样精通，但要求对领导工作涉及的每一个行业、每一个领域的知识都有一定的了解，成为识 局，懂政策，精业务的一专多能的复合型人才。

第四篇：怎样起草领导讲话范文

怎样起草领导讲话

领导讲话就其文字形式来说，是机关常用的文体之一，属于文件范畴。近些年来，机关通过领导讲话这种形式来指导工作，在机关全部文件中所占的比重有了明显增加。这一方面固然和会议、上层活动增多有关，另一方面，也从一定意义上反映了领导讲话这种形式在指导工作上确实具有其他文件形式所不能替代的功能。认真研究掌握起草领导讲话的特点和规律，是提高领导机关人员素质和工作水平的一个不可缺少的重要方面。

一、写好领导讲话是实现领导机关工作指导的一种重要方式和途径

这里所说的领导讲话，不是泛指领导讲的话，而指领导作为一级领导机关的代表者。就一些重要工作、重要问题，在一定的会场条件下，所提出的指导性意见。在这里，领导不是作为一般的个人来讲话，而是代表一级组织做工作指导；他的讲话不仅仅是个人意志的表达，而是领导以个人身份，代表一”级领导机关发言。从政治机关工作的范围看，领导讲话主要有三种类型：一是重要工作的指导；二是就重大问题统一认识；三是礼仪性的讲话。也有的领导讲话是以上几种类型的综合。起草领导讲话，领导本人当然要亲自动手，提出基本思想，但机关也应当甚至必须参与。政治机关作为党委、领导在政治工作方面的参谋和助手，有责任参与和承办起草政治工作范围内的领导讲话。这主要有两方面的原因：

一是提高工作指导的准确性、科学性的需要。现在的许多领导讲话，是领导机关指导工作的意见需要以领导讲话的形式表达。这些讲话，如果只靠领导个人的思想、认识、知识、憎况积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作需要考虑的因素和信息量大幅度增加，要提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的。机关参与起草领导讲话，从一定意义上可以说是参与决策，参与指导工作，参与领导的决策思维活动，即在决策活动中起“外脑”作用。

二是提高领导决策效率的需要。中央通知在强调领导干部亲自动手起草重要文件的同时，明确提出：“毫无疑问，各级领导干部不应该把过多的精力用于准备各种文件，他们的主要精力始终应当放在调查研究，解决各种实际问题上”。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要”外脑”机关文秘人员参与起草领导讲话，可以避免领导者用大量精力考虑决策的文字语言表达等一般程序性、事务性的工作，从而提高领导决策的效率。这在一定意义上说，也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求，是现代社会行政运转中的一般现象。

二、领导讲话的基本特点和写作的基本要求

机关一般公文和领导讲话都是用来指导工作的，而后者是以领导的个人身份来表达的，因此和一般公文既有相同之处，又有明显的不同。起草领导讲话最大的特点，可以说是“代人立言”，而不是“为己立言”。在体现领导机关指导工作总体意图的前提下，要符合领导个人的思路，符合领导特定的身份，符合领导的语言风格。领导讲话的具体特点有三个：

一是内容上的指导性。领导讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发。因此，既有传达决策的指令功能，又有深化认识的理论功能。总之，要对推进工作、对深化和统一认识有指导作用。

二是风格上的个性，由于领导讲话是以个人身份代表一级组织发言，因此讲话的风格、格调要与讲话领导自身的情况特点相适应。同一方面的内容，由职务、分工、经历不同的领导讲，应有不同的风格。

三是效果上的二重性。领导讲话是与一定会场条件相联系的文稿。因此，它既具有会场效果或直接效果；又具有文件效果或间接效果。一个好的领导讲话，必须达到二者的统一。一方面要适应讲话场合的性质，考虑听众的直接反映，符合讲话场所当时当地的气氛，便于听众所接受，通俗他说，就是要使大家听得懂、听得明白；另一方面，又要符合通过文件渠道传播的要求，便于被读者准确地理解和贯彻执行。这样，在语言风格上和其他文件例如电报，就有明显区别。

领导讲话的基本特点，决定了起草领导讲话的基本要求。这主要有以下五点：

一是要有思想。领导讲话不仅要讲决策、部署、要求是什么，更重要的是要阐述确定这些决策、部署、要求的基本考虑和基本思想。领导讲话的指导性，从根本上讲，不在于讲话者的身份即权威性，而在于对问题的深刻见解和说服力。一个领导讲话成不成功，对人有没有启发，对工作有没有指导作用，关键在于问题抓得准不准，道理讲得深不深，有没有超出一般的东西。也就是说，有没有“思想”。这里所的”思想”，有特定的含义，就是指对问题和解决办法的深刻见解。中央通知中指出／一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的话，总应该提出问题，分析问题，解决问题”。这是对领导讲话出思想的基本要求。具体要把握以下几点：出思想，首先要有针对性。就是在深入调查研究的基础上，以高度的敏感洞察问题、紧紧抓住要解决的主要矛盾，确立主题思想；出思想要有独到性。就是要对认识和解决本级管辖范围内的矛盾有深刻的独到的见解。”思想”在这里有相对性。在上一级是”思想”．在下一级再简单照搬，下一定会被人们感到是“思想”。一级党委、机关工作的职责，决定了”出思想”的范围和层次：出思想要抓本质。就是要透过现象抓住并深刻剖析事物的本质，给人们的思想认识以深刻的启迪、震动和警醒；出思想要讲道理。就是要对问题和解决问题的办法作深刻、透彻的阐述。把具体工作理论化，把具体问题政治化，把具体办法政策化；出思想要有逻辑性。就是要对所讲的问题进行深刻的逻辑思考，找到事物各个方面、各个层次的内在联系，形成统一的而不是混乱的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的逻辑思路。

二是要实在。领导讲话面对的是做实际工作的人，讲话的基本功能是回答、解决实际工作中提出的种种问题和矛盾。因此，要真正能吸引人、打动人，对人有启发，对工作有指导，就必须紧贴实际，实实在在。不能不着边际他说空话套话，没有着落他讲一般原则。首先，问题提出的起点要实。就是要尽可能从大家关注的、熟悉的、工作中迫切需要解决的实际问题中引出主题。其次，分析阐述的角度要实。就是要力求简明、通俗易懂、便于彼理解和接受，再者，使用的思想和语言材料要实。就是要尽可能使用通俗、易懂、明白、朴实的语言，包括一些生动形象的群众语言来说明问题。阐释道理。还有，解决问题的办法、要求要实。就是要力求把思想性和可操作性有机地结合起来。

三是要准确。领导讲话的内容必须准确、全面、妥贴、防止片面性、模糊性和偏差，这是领导讲话的基本功能和性质决定的。领导讲话要用以指导工作、统一认识，如果不准确，就会“失之毫厘，差之千里”，造成不良影响甚至严重后果。可以说，准确，是领导同志讲话、发言的根本所在。那么，如何做到“准”呢？首先，立论要准。就是所确定的基本观点、基本结论要准确无误。其次，把握分寸要准。特别是涉及到对一些问题的判断，讲到什么程度比较妥当，要反复掂量，做到恰如其分。再者，遣词造句要准。在领导讲话中，一些关键性的词句直接关系到对重大问题的认识和工作指导的准确性，日此，要字斟句酌，力求准确无误。四是要丰满厚实。领导讲话要深刻阐述和表达思想观点，就要从不同的角度，运用不同的材料来分析和说明，这样才有说服力。同时，由于领导的阅历比较丰富，接触掌握的情况比较多，因此听领导讲话一般希望有比较大的信息量。这就要求起草领导讲话不仅要有一定的深度，而且要有一定的广度，要丰满厚实。以帮助听众开阔工作思路，拓宽思维空间。使讲话达到丰满厚实的主要手法有：回顾追溯：就是讲述事物的来龙去脉，增强纵深感。概括全局：就是对总体情况进行综合分析，给人以总揽全局的感受。典型例证：就是通过实际生活，工作中的典型事例来说明问题，引起深思，广征博引：就是适度引用古今中外一些经典性语言和典故，使人产生联想，使讲话具有丰富的知识性，以强化主题思想。

五是要有个性，领导讲话既然是以个人身份代表一级组织发言，因此在有共性的前提下也要有个性。这种个性包括两层含义、：一是在不同场合、不同时机，页对不同对象，领导讲话有不同的特点；二是在其他相同的前提下，不同领导讲话的表述风格（主要是语言风格）上有不同的特点。根据领导讲话的特点来承办起草是一大学问。首先，在确定讲话主题思想和基本角度时要充分考虑领导：的特点。其次，在不影响准确性的前提下，注重语言的个性化。个性化的语言，可使人产生亲近感和可信感，而防止产生一般化和雷同的印象。可采用以下几方面反映个性的语言：①反映领导个人身份的语言。②反映领导个人经历的语言；③反映领导性格气质的语言。④反映领导讲话习惯的语言。

以上五个方面的基本要求，大致勾画了领导讲话应该是一个什么样子。概括起来就是五个字，即：深（有思想），实（很实在），准（讲求准确性），厚（丰满、厚实），特（有个性特点）。

三、起草领导讲话过程的重要环节

领导讲话产生的最佳模式，是两个结合，即领导和机关结合、起草者和执行者结合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的环节或要素特别需要把握。

一是吃透领导意图。领导讲话是领导个人意图和承办机关指导工作意图的重合，因此，不仅要体现承办机关和直接起草者的意图，尤其要体现领导的意图，而且前者必须服从后者。这就要求承办起草者善于领会、吃透领导意图。怎样才能做到这一点？关键是领导和承办起草者之间要有思想交流。这种思想交流越富切；越深入，越透彻，起草过程就会越顺利，质量也就越高。

二是起草者要力求与领导在同一层次上思考问题。领导交待意图往往是提纲挈领、简明扼要的，对起草者来说，关键还是要能够使自己的思维和领导的想法接近，就是说能与领导在一个层次上考虑问题。做到这一条要把握住四点：一是领导关注的问题焦点；二是领导思考问题的根据（这主要是指中央、军委的意图以及基本原则和基本理论要求）；三是领导处理和解决问题的思路；囚是领导个人的思想和表述风格。掌握了这几个方面，就可以使起草者的初步设想与领导的意图比较接近，对领导交代的，有时是比较简单的意图做到心领神会，正确地把握住要点，乃至于提出领导已经有所感或正在思考而没有表述出来的思想。三是要集思广益。重要讲话的起草，要尽可能广泛听取各方面的意见。对涉及到一些重要问题，要找一些既有理论知识又有实践经验的同志来商量，请他们提出各种意见和想法，以供讨论比较。思想碰撞出“火花”。多听各方面的意见，可以使思想更深刻，论述更全面。为使讲话更加符合实际，还可以找一些直接执行的同志，尽量把讲话所提出的意见在付诸实施过程中可能出现的各种复杂情况考虑进去，从而有利于更好地贯彻执行。

起草好领导讲话，归根结底要提高参与起草者自身的素质。这里的突出问题是要善于积累。首先要积累真实情况；二是要积累必要的理论和其他各方面的知识；三是要积累领导在不同场合谈的有价值的思想观点。只有平时多想、多学、多记，起草时才能思如泉涌，写出漂亮的文稿，漂亮的讲话。

第五篇：如何起草领导讲话提纲

文章标题：如何起草领导讲话提纲

一、对讲话要有一个正确的认识

在错综复杂的事物中，要发现问题、提出问题、分析问题、解决问题，需要有综合的素质。一个好的讲话，都是作者比较好的思想水平、理论素养、文字功夫、工作经验和调研能力有机结合的产物。

二、掌握总体把握的艺术

（一）、角度的把握。不

同的领导、不同的场合，对讲话的角度的要求是不一样的。把握好角度，需要进行缜密的思考和精确的定位。

（二）、分寸的把握。领导同志的讲话，要阐释政策，扶正祛邪，提倡什么，反对什么，都要有鲜明的导向。要把握好思想和语言的分寸。思想认识要有深度、高度、力度、新意。克服两种错误：一种是机械照抄上面的精神，领导的讲话和文件；二是不能一味求新而脱离上级的基本精神。要既源于上头的精神，又符合下头的实际；既要对中央、军委会议、文件、领导讲话精神有中肯的评价和深刻的理解，又要有变虚为实、变大为小、变抽象为形象、变原则为具体的本事。要坚持以下几个原则：一个是全面性的原则；二是整体性的原则。三是准确性的原则。

三、着力增强讲话的思想性

第一，要尽可能站在思想理论的制高点上。

第二，要借助唯物辩证法这个政治上的“望远镜”。写领导同志讲话，要问题抓得准，分析得透，必须要有唯物辩证的思想分析方法。努力学习法来提高思想水平，带有根本性和长远性。

第三，要有宏观意识。

第四，要善于找“文眼”.

第五，用自己的脑袋去想。

四、努力寻求最适宜的结构

常风的讲话结构样式在裨来讲有两种：一种是横向展开，一种是纵向掘进。在行文的结构上，还有现金种常风的方法。一种是在一个题目和段落里，将要表述的意思，平行地、分条列段地写下来。另一种是，需要表达什么思想，就集中地用一段和几段文字把它写完，这种写法叫“板块式”。具体用什么写法，一是要看领导的表述习惯；二是要看内容和场合。如在气氛隆重热烈的场合，用“板块式”。如拟发言提纲，则不妨分条列段地写。

五、要有准确生动的语言

毛泽东的生动、博学和妙语连珠，邓小平的简练、深刻和善于触及本质，陈毅的坦诚、豪放和特有的感染力，鲁迅的冷峻、诙谐和入木三分，都值得我们学习。

一是要借助于其他语体和手法，丰富讲话语言的表现力。“言而无闻，行之不远。”江泽民讲话，对一些史料和先贤的名言信拈来。要有生动的语言首先要有渊博的学识，还要有几套笔墨。

二是要用寻常的语言说，把深刻埋在浅显中。

三是要掌握打烙印的语言技巧。

六、关键在实践

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