办公室人员如何起草好领导讲话文稿

办公室人员如何起草好领导讲话文稿

办公室是指挥中枢，是办事机构，是“智囊团队”。作为办公室工作人员，我的理解，首先要当好参谋，就是想办法，拿主意，辅助决策。其次要练好公文写作基本功，以文辅政。因此，当好参谋，便是办公室人员的重要职责，主要手段就是通过公文、领导讲话等形式当好参谋助手，这就要求办公室工作人员智慧要高人一等，能力要胜人一筹，参谋要先人一招。毋庸讳言，当前，我们办公室干部参谋助手能力的发挥与客观要求还有差距，如：参谋

“浅”，有的同志遇事不能从全局出发，提出处理问题的意见、办法及建议缺乏力度；参谋

“弱”，对工作提不出具体落实的办法，上级精神与基层实际怎么结合心中无数，没有创造性工作；参谋

“单”，领导交待“一”就办个“一”，顺利的时候还能完成，一遇到变化，就乱了手脚，不知道如何随机处置。如何参谋？要开动机器常谋事。

我认为，当好参谋助手，办公室干部要具备超前意识，时刻想着应该干什么，吃透上头精神，掌握下头情况。领导决策前，广泛收集材料，提政策依据，供决策参考；决策实施后，又要主动反馈，协助领导发现解决问题。要换位思考讲高度。为谁起草公文，就站在谁的高度来写，换位思考讲什么、怎么讲，就是“开门当秘书，关门当领导”。如果不是这样，要么从业务部门角度考虑工作谈得琐碎；要么照搬照抄上级讲话，没有针对性，造成领导不满意，则是必然的。但是，起草领导讲话稿件不是一件简单的事。邓小平同志指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。”这深刻揭示了文稿在领导工作中的重要性。起草领导讲话稿是办公室人员服务决策和辅助工作的重要方式，也是提高自身政治素质、理论水品、思维能力和写作功夫的重要途径。所以，写领导讲话稿要弄清三个问题，给谁写、写什么、怎样写。所以要做到“三研究”，研究人、研究事、研究文。今天，我就这些年来对领导讲话稿写作的看法和感悟与大家进行探讨,不妥之处请大家批评指正。

一、起草领导讲话稿的基本知识

（一）怎样看待领导讲话稿？

领导讲话稿，是指以个人名义代表组织发表的书面材料，是处理公务活动的一种组织行为。这个定义，是我参考有关书籍和文章后的理解，不是权威说法，大家也可以谈自己的想法。无论怎么看，我们都可以感受到领导讲话稿的三个特征：一是以领导名义发表；二是代表组织行使职权的行为；三是处理公务活动的行为。

围绕这三个特征，要确立三个观念：

第一，领导讲话稿姓“公”、不姓“私”。领导同志发表讲话稿是基于公权力的一种组织行为，不是个人的事情。办公室人员在起草领导讲话稿时，要与写自己的文章区别开来，每一个观点、每一句话要有理论和文件依据，要符合实际情况，要体现领导同志的思想和意图。

第二，领导同志发表讲话稿是在行使“话语权”。一个人担任领导职务以后，就成为公众人物，一言一行都引人关注。领导同志发表的讲话稿不一定是文件，却往往是文件的解释，政策的宣传，也是工作的部署。由此，可以得出一个领导讲话稿的概念，领导发表讲话稿就是在行使一种权利，即“话语权”。从管理学的角度看，帮助领导同志起草文稿也是在间接的行使“话语权”，具体讲叫“参谋权”。因为写进文稿的内容，如果领导同志没有否定，征求意见时别人也没有反对，就变成了组织决定。

第三，办公室人员要树立“以文立身”的思想。办公室工作需要大量的文字来体现。很多领导同志感叹，机关的人不少，但能动笔的人不多。我个人认为，“笔杆子”是办公室最稀缺的人才资源之一，能协助领导行使“话语权”的笔杆子是办公室最可贵的人才资源之一。现在，办公室干部素质越来越高，有培养潜力的人很多，如果每个人都能拿起笔为领导搞好服务，我们办公室人员的素质和能力就会有一个大的提升。

（二）领导讲话稿的内在要求。

领导讲话稿最重要的使命是解决问题。这一本质，要求讲话必须先拟出提纲，而不能随感而发、随意而写，更不能信马由缰、写到哪里是哪里。因为领导讲话常常是代表一个班子、一个集体，讲话提纲须送领导审阅同意，重要讲话的提纲还要经领导班子集体研究决定。所以，领导讲话稿内容上必须达到思想性、针对性、指导性、政策性和可操作性的有机统一。即做到“三讲”“四要”。

首先做到“三讲”。围绕上级精神讲。传达不能走样，贯彻不能变形，很多重要的、核心的精神要原原本本传达。结合工作实际讲。传达贯彻是过程，落实是目的，落实不能“空对空”，而要“空对地”，也就是把上级精神和本地实际结合起来。紧扣解决问题讲。不解决问题的会议不需开，不解决问题的讲话不必讲。写讲话的出发点和落脚点都是为了解决问题、促进工作、推动发展。

其次做到“四要”。一要大处明晰。整个讲话讲哪几点、回答哪几个问题要十分明确。比如有的领导讲话稿第一点讲为什么，第二点讲是什么，第三点讲怎么做。总的要求是，层次必须分明，不能模糊甚至前后打架，逻辑必须严密，不能脱节甚至混乱。二要重点突出。少数讲话需要面面俱到，更多的讲话需要重点突出。三要观点鲜明。讲话是观点的集合，观点是思想的结晶。一篇讲话，主题是最大观点，还需要有众多的分观点、小观点来支撑主题，主题如“明月当空”，观点是“众星捧月”。这些观点可以通过分级标题来体现，也可以随处“闪烁”在讲话中。观点从哪来?从实践中发现，从思想上发掘，领导那儿可得到，基层干群中可得到，专家学者中可得到，个人学习研究中可得到。四要体例统一。通常的做法是，列提纲就应“提前控制”每个部分的篇幅，以求得总体结构的基本匀称。层次基本相同，一级标题下面可列二级、三级标题，根据需要去列，但最好基本相同。同一级标题最好用一样的句式和结构，差不多的字数和语气。因为整齐的标题形式，除了表情达意的明晰外，还特别易于传达贯彻、便于干部群众掌握。

（三）领导讲话稿的行文规范。

作为一种常见的、严肃的文体，领导讲话稿从形式到内容都必须力求完美，每一个观点、每一句话、甚至每一个标点符号都要合乎规范，不能有丝毫马虎，不能出现文字表述上的“技术错误”。

一是主旨明确。

领导讲话稿一定要有明确的主题。稿子的思想观点、引用素材、内容表述都要为主题服务，不能背离党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，也不能下笔千言、离题万里。

二是结构严谨。

任何一篇领导讲话稿都应成为一个有机整体，各部分之间相互承接、相互呼应，逻辑清晰、条理分明，层层递进、渐次展开。在谋篇布局的时候，先后顺序如何安排、重点内容如何突出，都要精心设计。这里，给大家介绍一下最常见的逻辑结构：首先，从全局和战略的高度，从理论和实践的高度，深刻认识工作任务的重要性和必要性，统一思想、提高认识，坚定信心、增强责任；其次，根据上级组织的部署和本地区本部门本单位的实际，明确总的要求、目标任务、工作重点、政策措施；再次，围绕会议提出的目标任务，明确组织保障和落实措施，建立可行的工作机制，使各项工作细分到责任部门、责任单位和责任人。

三是格式规范。

领导讲话稿格式没有具体规范，但在实际工作中，均是严格按照公文格式规范来执行，这是在长期的机关工作实践中形成的，既是内容表述的需要，也是形式完美的需要。从标题、导语、正文到结尾，都要严格规范，不要随意省略，也不要随意变通。

四是语言准确。

领导讲话稿的每一句话，都有可能转化为执行者的思想认识和实际行动，具有权威性、严肃性，白纸黑字，难以否认，必须在准确性上狠下功夫，言之有据、言之成理、言而可行，不能有差错，不能随意乱说。这也要求我们办公室人员从开始起草到文稿出手，都要养成良好的锻词炼句习惯，一句话、一句话地写到位、抠准确，一个字、一个字地写好用准，去伪存真，去粗取精，删掉废话，保留精华。在我分管政府办一科工作近两年的时间里，收到各单位、各部门上报的材料无数，有的文稿还是经过我们的科室审核过的，在这些稿件中，有些稿子可以说“每句话都有问题”，出现这样情况，我认为主要还是因为没有用心、没有尽责造成行文语言习惯不好，锻词炼句功夫下得不够。

二、起草领导讲话稿的基本素养

文章写得好不好，当然要看能不能掌握基本的写作技巧，但从根本上看，起决定性作用的还是要看一个人学习的主动性、思想境界、实践经验和敬业精神。简而言之，就是素养决定质量。这里，我谈四个方面的体会。

（一）知识水平和知识结构。

公文是公共政策的文字化，也是公共管理依据和体现，根本目的是要解决经济社会生活中的矛盾和问题。每一篇公文的起草都需要丰富的、宽广的专业知识。领导讲话稿更是知识含量非常高的“作品”。在这一点，写稿子首先是要写知识。我体会，刚参加工作时，对写文章的技巧知之甚少，之所以常常有机会参加文稿起草，主要还在于学习的主动性。我总结，要想写好文章，必须要成为社会的“杂家”、机关的“专家”和写作的“行家”。

一是成为社会的“杂家”，具备较为广博的知识。

一方面，看懂上级文件和领导讲话稿引用的概念、术语，准确地理解文件精神、把握领导意图；另一方面，了解经济社会生活中的实际情况，对每个领域正在发生的事情有大致的了解，努力知道怎样把文件精神与实际相结合起来，提出解决问题的措施和办法。

二是成为机关的“专家”，干一行、爱一行、专一行，具备做好本职工作所需要的专业知识。

我们办公室干部要常常问自己一个至关重要的问题：“你在哪一个方面懂得比别人更多、做得比别人更好？”如果没有，赶紧找准自己的定位，找准一个突破口，花大时间、下苦功夫去培养和形成自己在某一方面的能力，使这项能力在机关具有相对优势；如果有，还要锲而不舍地追求和提升自己在这方面的能力，使这项能力在机关取得更加明显的优势。这样以后，领导同志在着手某一项工作、起草某一个稿子时，自然会首先想到你，放心让你做。这是我们在办公室立足立身、顺利成长的核心能力。

三是成为写作的“行家”，学习和掌握基本的写作技巧。

从本质上讲，写文章的基本原理是一致的。我们在学习和掌握基本原理的基础上，要认真研究和准确把握写领导讲话稿的特殊要求，了解各种文体的思维特点、格式规范和行文方式。在写作过程中，要时刻把握两个关键环节：归纳总结，加工提炼。归纳总结就是要善于对实践过程进行抽象思维，抓住最本质的特点，写出文章的亮点；加工提炼就是要善于对各方面的材料进行分析判断，综合加工，反复提炼，把精华的东西展示清楚，表现出来。

（二）生活体会和工作经验。

写好文章的素养大量来自于生活。清朝钱泳说，“读万卷书，行万里路。”宋朝陆游说，“汝果欲学诗，功夫在诗外。”没有丰富的生活体会和工作经验，写出来的文章特别是领导讲话稿，自己都会感到心中没底。

一是要增强自己的学习力。

我在这里讲的学习力，主要是指总结经验、提升自己，了解新知识、掌握新本领的能力，而不是简单的读书识字。因为，对于办公室工作人员来说，基础知识的学习任务在学校里就完成了，现在需要的是岗位学习、终身学习。管理学中有一个概念叫做“经验曲线”，又称为“学习曲线”，是指一个人在一个岗位上的工作过程也是学习过程，从事这项工作的时间越长，积累的经验越丰富，总结的教训越深刻，工作起来就会轻车熟路，比新从事这项工作的人有明显的优势。大家要善于运用“经验曲线”原理为自己积累优势。在这里，我向大家推荐两句话，第一句：美国企业家杰克·韦尔奇说，“你可以选择拒绝学习，但是你的竞争对手不会。”办公室工作其实也是一种竞争，是知识素质和学习能力的竞争。学校刚毕业时，每个人的知识差不多，但工作时间长了，就会显现出差别。因为有的人仅限于原来的书本知识，有的人却在实践中不断学习和提高。第二句：联合国教科文组织终身教育局局长保罗·郎格朗说，“未来文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”通过教育的普及，绝大多数人识字已经不成问题，但会不会真正的学习特别是对新知识新观点的学习仍然是一个突出的问题。中央号召大家要做学习型干部，我理解，名符其实的学习型干部，不仅要坚持学习，而且要坚持用正确的方法学习。

二是要培养自己的实践力。

学习是一种能力，实践更是一种能力。机关干部不是学校老师，不是理论研究者，学习和实践都非常重要。陆游说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。躬行为启化之源。毛主席说，“调查是十月怀胎，解决问题是一朝分娩。”调查就是要解决问题。领导讲话稿的任务是指导实践，解决前进中的问题。有的人文笔非常好，公文写不好，领导讲话稿写不好，为什么呢？正是因为他们缺乏工作岗位上的实践，缺乏必要的调查研究。调查研究是一个问题的两个方面，仅有调查没有研究也是不够的。毛主席还说过，“没有调查，就没有发言权”，“没有正确的调查，同样没有发言权。”前一句话知道的人很多，后一句知道的人不多。在调查研究中，我们不仅要把实际情况是什么搞清楚，而且要把应该怎么办搞清楚。总之，调查研究不仅领导干部的一项基本功，同样是文稿起草人员的一项基本功。

三是要提高自己的加工力。

写文章特别是写领导讲话稿，是对理论认识和实际情况的加工过程。起草人员的大脑就是一个综合“加工厂”。我们每一个办公室工作的同志，都要学会发挥综合“加工厂”作用。认真学习领会中央的路线方针政策，深入了解实际情况，综合各方面的情况，创造性地提出解决问题的办法。对于我们政府办公室的同志来说，理论上、政策上的原创权在上级党委政府，我们最重要的使命就是把上级党委政府的精神与清镇实际结合起来，把功夫下在结合上，在结合上出创新成果。

以上学习、实践、思考三个方面，构成了积累生活体会和工作经验的整体，我们都要努力做到学思结合、知行合一。此外，独立思考是非常重要的，决定着每个人在工作实践中能否不断地提高自己的能力和水平，影响着社会的发展进程。爱因斯坦说，“要是没有独立思考和独立判断能力，社会的向上发展是不可想象的。”每个领导干部都有自己的独立思考习惯，我们起草领导讲话稿也要有相应的独立思考能力。否则，稿子由谁去讲、文章由谁去写都一样，千篇一律，没有灵性。

（三）思想品格和精神境界。

思想品格和精神境界决定着文章的境界。在这方面，我主要有四点体会：

第一，“文章为思想而写。”三国时曹植说，“盖文章，经国之大业，不朽之盛世。”宋朝周敦颐说，“文以载道。”写文学作品，不一定要有实用，但写公文一定要讲究实用。言之无文，行而不远。领导干部的思想观点、解决问题的政策措施，都要通过文字形式表现出来，否则没有办法传播和执行。

第二，为文第一要激动。先感动自己，再感动别人。感动就是用心去写。时下流行“感动”这个词，这个词之所以流行，就是大家感到心与心之间要贴近，要交融。毛主席说，“写文章是专为影响别人的。”文章有“心”，自己先用心，才能感动别人的心。有的人写文章要讲灵感，我体会所谓灵感，就是要全身心地投入进去，为自己所写的东西而激动，激动可以激发灵感。当然，我还体会，写领导讲话稿是命题作文、是限时作文、是替别人作文，有灵感要写，没有灵感也要写，自己一定要端正态度；同时，写领导讲话稿也是一种“良心活”，只有我们用心、尽力，心甘情愿、加班加点地写，领导一定会善待我们。

第三，提倡写大事、大情、大理。做文先做人，文品是人品的重要表现。有的人文章境界很高，这同他的思想品格高尚是紧密相联的。正所谓，“精神到处文章老，学问深时意气平。”我们想写好领导讲话稿，就要经常从国家和民族的全局和战略考虑问题、总结过去、谋划未来，这样写出的文章才有大气。

第四，文风看作风。从文章的内容往往可以看出你的调查研究是否扎实。毛主席是最注重文风的人，他在《反对党八股》中说，“要使革命精神得发展，必须抛弃党八股，采取生动活泼、新鲜有力的马克思主义的文风。”枯燥、冗长的文章是很乏味的。给大家讲一个朱元璋和茹太素的故事：洪武九年，刑部主事茹太素上书皇帝，朱元璋叫人读到6370字，仍然没有进入正题，一生气，就叫人把他打了一顿板子。打完板子还要接着听。听到16500字时，才进入正题。朱元璋认为，茹太素建议的五件事情，有四件可取。17000字的奏章，只需要500字即可。之后，朱元璋把这件事的经过写成诏书，颁令天下，狠刹繁冗之文风。我们要记住，废话写得太多，是会被打板子的。

（四）认知高度和审美能力。

写好文章，要能够看懂好文章，多读好文章，有一定的认知高度和审美能力。高度决定视野。站得高，眼界才会宽；看得懂好的东西，自己才知道差距在哪里。这里，想和大家讨论一下文章的精、气、神，这三个方面集中体现了文章的高度和美感。

精：文章的意境。近代王国维说，“古今成大事业、大学问者，必经过三种境界：昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路(晏殊·鹊踏枝)，此第一境也；衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴(欧阳修·蝶恋花)，此第二境也；众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处(辛弃疾·青玉案)，此第三境也。”经历了这三种境界的人，写出的东西就会意境深远，引人入胜。在这里,我与大家分享一下一位70后副省长曾经不足2500字的发言,这位领导名叫费高云,生于1971年8月，是江苏史上首位“70后”副省长，也是全国为数不多的“70后”省部级官员之一。今天，与大家分享的是他在2017年担任江苏常州市委书记时的一篇经验交流材料。之所以作推荐，是因为从公文写作的角度看，此文可谓是一篇不可多得的佳作。该文篇幅精悍，结构严谨，脉络清晰，构思巧妙，尤其是行文中采用对偶、排比、比喻等修辞手法，引用大量接地气、带土味的大白话，使整篇文章生动活泼、兴致勃勃，更具吸引力和感染力。希望大家通过认真品读，从中能够学习体悟此类文章写作技巧。

文章标题:情暖民心润物无声

回应民意掷地有声

（标题采用对偶的手法，简洁明快，形式工整。“润物无声”与“掷地有声”形成了强烈反差和鲜明对比，“无”与“有”之间产生了反衬的效果）

正文开篇:深入开展“大走访大落实”，根本在于切实解决基层普遍关心的突出问题，密切干部群众“鱼水之情”（这部分谈认识，摆观点）。走访企业，我们给出创新良方；走访群众，我们谋划富民良法；走访干部，我们寻觅工作良计；走访名士，我们探问发展良策（这部分采用排比的手法，凝练地陈述在“大走访大落实”中采取的措施，尤其是“给出良方”“谋划良法”“寻觅良计”“探问良策”别具匠心，体现出作者的深厚功底）。常州深入开展“四访四求”大走访活动，既将省委“大走访大落实”的总体要求和核心内容贯穿其中，又融入发展处于关键阶段的担当意识和实干精神，解决了企业对转型发展的需求，呼应了群众对美好生活的向往，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州汇聚出强大合力（这部分对“四访四求”活动作以准确定位，陈述活动取得的成效）。

第一部分:访出亲民爱民好作风

开展大走访，就是要以在一线的状态、沉下去的劲头，做到“硬板凳”坐得了、“凉白开”喝得惯、“群众手”握得紧，实现党员干部作风的大转变（此处用形象的话语，阐述开展大走访应该秉持的态度）。

因人而异访。用“一秘笈、两携带、三搭配”模式同各类人群说上话、交上心（此处用词口语化，通俗易懂，通晓直白），党员干部自创《大走访秘笈》，总结归纳走访不同对象的注意事项：携带工作证亮明身份、携带鞋套走家入户；以男女搭配、本地外地干部搭配、老中青干部搭配的方式，破解心理防备、方言障碍、年龄代沟，不仅敲开百姓家门，更敲开群众心门（此处用语朴实接地气，让人感觉有温度）。

因地制宜访。最真的情况在车间，最实的情感在田头（此处运用富有哲理的语言，陈述观点）。党员干部深入车间，听企业转型发展的困难和诉求，把“三位一体”奖补政策、科技创新“29条”介绍给企业；深入田头，向农户宣传农业转型十策、强农惠农十条、富农增收十法，打通联系服务群众的“最后一公里”。

因时而动访。走访农村，充分尊重农民的作息习惯；走访社区，利用晚上或者双休日开展“月光访”和“周末访”；走访企业，利用企业员工用餐间隙开展“错时走访”，不影响企业的正常生产，确保访民不扰民。（第一部分出彩的地方是，总结出了“因人而异访”“因地制宜访”“因时而动访”三个做法，提纲挈领，一目了然）

第二部分:访出排忧解难好点子

开展大走访，重在办实事、解难题。广大党员干部走农户，与群众真心“攀亲戚”；进企业，为发展按下“快捷键”；去工地，助项目跑出“加速度”（这段采用比喻手法，通过真心“攀亲戚”、按下“快捷键”、跑出“加速度”几个关键词，陈述了大走访的做法）。

问题交办靠机制。探索建立“纵向联动”+“横向统筹”的问题办理机制，走访单位首先立足自身，统筹资源尽力解决；属于镇村层面可以解决的问题，及时交办，督促解决；需要辖市区或市级部门办理的，委托办理，跟踪督查；对共性疑难问题进行归纳梳理，重点研究解决，确保每天有人关注问题、每个问题都有着落，尽早让基层、群众遇到的难题画上句号。

提质增效强服务。针对大走访中群众反映强烈的办事“跑马拉松”问题，我们变传统窗口的“细分业务制”为“综合项目制”，使得大部分事项可以一个窗口一套材料办结。针对大走访中企业反映的工程验收资料不共享、流程无法变更等问题，各地推出“竣前辅导”，协调相关部门提前进场，优化审批流程、提升办理效率，为企业发展提供“店小二” 式的服务（这段采用比喻的手法，如：办事“跑马拉松”、“店小二” 式服务）。

各显其能解难题。围绕群众普遍关注的就业创业、医疗保障等问题，各地各部门进行重点突破、制度化解决。溧阳市“4大环节、5项清单”提高办理成效，高新区“ABCD” 工作法有效解决难题，钟楼区“加减乘除”法助力企业转型发展，市人社局跨省异地就医联网结算业务已经成功覆盖居民医保和职工医保（这段采用借代的手法，如：“ABCD”、“加减乘除”）。

第三部分：访出和谐稳定好局面

坚持把排查化解基层矛盾和安全隐患，作为大走访活动的阶段性重点，努力把问题矛盾解决在基层一线，把安全隐患消除于萌芽状态（这里提出大走访活动的重点和目的）。

“走遍走全”实现精准覆盖。坚持市县镇村四级联动，确保党员干部全覆盖、镇（街）村（居）全覆盖、各类企业全覆盖、群众家庭全覆盖。在此基础上，注重点面结合，扭住“牛鼻子”、抓在关键处，推进“三查”常态化，加大对重点人群排查管控力度，全市流动人口登记率95%以上、重点人员登记列管率100%，寄递业从业人员登记率达95%以上（这部分运用数字作以支撑）。

“访深访透”化解矛盾隐患。在大走访中突出排查化解不安全不稳定因素，尤其是重点领域的矛盾，以及感情、债务等易发“民转刑”案件等纠纷，防范个人极端事件、重大恶性刑事案件。提档升级三级综治中心，全力打造枢纽型实战型平台。建成合成侦查中心、合成防范中心等现代警务平台，全市刑事、“八类”“两抢”案件数连年下降、破案率连年上升。

“落细落实”确保和谐稳定。坚持发展与稳定并重、富民与安民共进，创新社会治理方式，深化平安常州建设，群众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率“三大核心指标”均创历史最好成绩。常州市运用稳评思维化解“邻避”风险做法受到中央综治办肯定，“百姓议事堂”“和谐促进会”等基层治理典型多次被《人民日报》推介。（这部分采用“走遍走全”“访深访透”“落细落实”三个令人耳目一新的词语，陈述主要做法和成效，总结到位，新颖别致）

第四部分：访出常态服务好机制

引导党员干部逐渐由“组织指派去”变为“内心主动去”，切实把大走访活动上升为深化“两学一做”、服务基层、服务发展的长效举措。

“即知即改”+“标本兼治”。群众反映问题承诺15日内解决或答复，不再担心问题反馈“石沉大海、杳无音信”。各地各部门在及时解决个性问题、具体问题的同时，也着力突破根本性、全局性的难题，梳理形成了看病难看病贵、农村养老、老小区改造、流转土地补偿等33类城乡居民共性难题，以及融资难融资贵、招工难用工贵、审批程序复杂等23类企业共性问题。市领导牵头包办、全程跟踪管理、纳入督查系统，做到件件有着落、事事有回应。

“集中走访”+“长效服务”。立足常态长效，在经济薄弱村建立“项目专员”“第一书记”派驻机制，协助村“两委”班子兴办惠民实事、加强基层治理，变“走访”为“常驻”；在社区成立了由党员志愿者、热心居民组成的法律援助、矛盾调解、环境巡查、扶贫帮困、家政服务等10支“红色帮帮团”特色队伍，专门开通便民服务热线，深入社区家庭解决实际问题。

“线上抢单”+“线下服务”。着力营造“亲”“清”政商关系，建立服务企业的“一网一号一群”。在市重点企业微信群里，各重点部门一把手“滴滴抢单式”服务，群内提出的问题均能在15分钟内得到解答，答复率达100%，赢得广大企业家纷纷点赞。党员干部走访时发放的联系卡，背面印有涵盖八大方面惠民富民政策的二维码“小程序”，无需下载注册，扫码即用，不仅能进行搜索，还能直接提问和“召唤”线下服务，让服务群众24小时不掉线。（这部分最精彩的地方是，采用了做法+目的的写作手法，归纳提炼出了“即知即改+标本兼治”“集中走访”+“长效服务”“线上抢单”+“线下服务”这三个别具特色的小标题，非常值得学习和借鉴）

文章结尾：群众的满意是我们走访的根本出发点，更是检验落实成效的关键所在（这里与开头相呼应，形成闭环效应）。我们将认真贯彻省委决策部署，坚持不懈做好“大走访”这篇文章，持之以恒推进“大落实”这项工程，摸实情、寻良策，办实事、解难题，“润物无声”情暖民心，“掷地有声”回应民意，不断增创发展新优势，种好群众认可、百姓满意的常州幸福树（这段是表态性的话语，是经验交流发言的常规写法）。

气：文章的气势、结构和语言流畅。下面，我结合2017年习近平总书记《在庆祝香港回归20周年庆典欢迎晚宴上的致辞》谈谈文章的“气”，这篇讲稿我把他分为四个部分：

第一部分为问候：（这部分特别问候现场重要嘉宾、大领导，及诚挚的问候和良好的祝愿，这是致辞的基本是规定动作）

行政长官梁振英先生，候任行政长官林郑月娥女士，同胞们，朋友们：大家晚上好！时隔9年，重临美丽的香江，同大家共同庆祝香港回归祖国20周年，我感到十分高兴。在此，我代表中央政府和全国各族人民，向在座各位并通过你们，向全体香港居民致以诚挚的问候和良好的祝愿！

第二部分为回忆和肯定：（此部分习总用三句短语统领三段话，高度凝练，又比较优美，主要内容是回顾过去、肯定成绩，特别是肯定发展成绩，一般在场面上必不可少。习总在这里用了两个“点赞”，可能有不少人觉得这种“流行语”不够大气、庄重，非要用一些干巴巴的词，那么你看到了，总书记都敢这么用，你还怕什么呢？）

——岁月不居，时节如流。转眼间，香港特别行政区迎来20周年的生日。回想当年，游子回归母亲怀抱的一幕幕感人场景仍历历在目。我们还记得，香港政权交接时，中华人民共和国国歌雄壮奏响、中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗冉冉升起的神圣庄严。我们还记得，中国人民解放军驻港部队进驻时，香港同胞冒着瓢泼大雨热烈欢迎的兴奋激动。我们还记得，在喜迎回归的日子里，神州大地张灯结彩，男女老少载歌载舞，举国同庆的幸福欢乐。这些历史画面已成为全体中国人的集体记忆。

——春耕夏耘，万物生长。20年间，“一国两制”在香港的实践，就像一棵幼苗，在风雨中茁壮成长，结出了累累硕果。中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法确立的特别行政区制度有效运作，民主政制依法推进，政府效能、法治水平等多项指标均比回归前大幅提升；经济平稳增长，竞争力和自由度在全球名列前茅；社会大局保持稳定，各项事业长足发展，人均预期寿命位居世界前列。这些成绩的取得，离不开中央和祖国内地的大力支持，但主要还是香港特别行政区政府和广大香港同胞团结奋斗的结果。在这里，我要为香港同胞点赞！为所有作出贡献的香港社会各界人士点赞！

——承前启后，继往开来。“一国两制”是中国的一个伟大创举。在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度，这在过往的人类政治实践中还从未有过。前人用超凡的勇气探索和突破，后人要以坚定的信念实践和发展。前进道路并不平坦，但我们实行“一国两制”的初心不会改变，决心不会动摇。我们要以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的信心，以“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的恒心，推动“一国两制”在香港的实践取得更大成就。

第三部分为希望和鼓励：（习总用了相信自己、相信香港、相信国家三个相信，层次清晰。论点和材料高度一致，材料支撑论点，论点概括材料。论证时不是简单喊口号，而是立足实际，有逻辑地说明。比如第二段相信香港，分经济优势、区位优势、制度优势几个层面论证，列举了诸多细节，具有说服力。）

在这里，我想对香港同胞讲“三个相信”。第一，相信自己。中国人是了不起的。我们有5000多年源远流长的文明历史，是世界古代文明中唯一没有中断而延续至今的。在有史籍记载的多数时间里，中华民族在经济、科学、文化、艺术等诸多领域都走在世界前列，为人类文明进步作出过巨大贡献。尽管中国在近代以后落后了，但新中国成立以来，在中国共产党领导下，经过几代人艰苦卓绝的奋斗，中华民族已经巍然屹立在世界民族之林。香港从一个默默无闻的小渔村发展成为享誉世界的现代化大都市，是一代又一代香港同胞打拼出来的。香港同胞所拥有的爱国爱港、自强不息、拼搏向上、灵活应变的精神，是香港成功的关键所在。我要特别指出的是，香港同胞一直积极参与国家改革开放和现代化建设，作出了重大贡献。对此，中央政府和全国人民从未忘记。香港同胞不仅完全有能力、有智慧把香港管理好、建设好、发展好，而且能够继续在国家发展乃至世界舞台上大显身手。第二，相信香港。香港发展具有很多有利条件和独特优势。香港经济高度自由开放，人员、货物、资金等要素自由流动，这是吸引国际资本、留住本地资本的重要因素。香港法律、会计、监管等制度同国际接轨，服务业完备，政府廉洁高效，营商环境便利，深得外来投资者信任。香港是重要的国际金融、航运、贸易中心，是连接内地和国际市场的重要中介，是国家“引进来”、“走出去”的双向服务平台。迄今香港仍是内地最大的外来直接投资来源地和境外融资平台，同时也已成为内地最大的境外投资目的地和全球最大的离岸人民币业务中心。更为重要的是，香港享有“一国两制”的制度优势，不仅能够分享内地的广阔市场和发展机遇，而且经常作为国家对外开放“先行先试”的试验场，占得发展先机。“沪港通”、“深港通”以及即将开通的“债券通”都在香港试点。香港只要巩固和提升这些优势，就一定能够留住并吸引各方投资和人才，在经济全球化和区域合作中把握机遇，促进本地创新创业，开发新的增长点，续写狮子山下发展新故事、繁荣新传奇！第三，相信国家。不论是过去、现在还是将来，祖国始终是香港的坚强后盾。经过近40年改革开放，中国实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。目前，我国是全球第二大经济体，世界第一制造大国和货物贸易大国、第一外汇储备大国，是全球经济增长的最大贡献者。我国科技实力日益强大，高性能计算机、载人航天、探月工程、量子通信、北斗导航、载人深潜等尖端成就相继问世，高铁走向世界，自行研制的大飞机首飞成功。我们的朋友圈越来越大，倡导的亚投行已批准成员达80个，发起的“一带一路”倡议有100多个国家、地区和国际组织积极参与。一个多月前在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛取得圆满成功，中国倡议引领世界发展，为推动构建人类命运共同体注入强劲动力。祖国日益繁荣昌盛，不仅是香港抵御风浪、战胜挑战的底气所在，也是香港探索发展新路向、寻找发展新动力、开拓发展新空间的机遇所在。国家好，香港会更好！

第四部分为共鸣收尾：（此部分在引起听众共鸣

“爆点”中结尾。最后的祝福是宴会致辞中必不可少的，此部分习总引用流行歌曲，一篇好致辞里总要安插一两个这样能引起听众反响、共鸣的“爆点”，给观众新鲜的刺激。）

同胞们、朋友们！正如香港一首流行歌曲中唱到，“自信好要紧，应该放开胸襟，愿望定会一切都变真”。只要我们相信自己、相信香港、相信国家，坚持全面准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针和香港特别行政区基本法，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，齐心协力、团结奋斗，就一定能够开创香港更加美好的明天。我提议：为国家繁荣富强和中华民族伟大复兴，为香港长期繁荣稳定，为在座各位朋友及家人的健康，干杯！

(这篇讲稿高屋建瓴，气势宏大，给人以强烈的震撼和鼓舞。这样的稿子，普通人是写不出来的。百人学道，十人悟道，一人行道。学写稿子的人很多，写到这样的境界，惟有“笔杆子”中的国手)

神：文章的文采、文眼、警句和得体的修饰手法。我们再学习一篇范文——《毛泽东·长征》：“讲到长征，请问有什么意义呢？我们说，长征是历史纪录上的第一次，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。自从盘古开天地，三皇五帝到于今，历史上曾经有过我们这样的长征吗？十二个月光阴中间，天上每日几十架飞机侦察轰炸，地下几十万大军围追堵截，路上遇着了说不尽的艰难险阻，我们却开动了每人的两只脚，长驱二万余里，纵横十一个省。请问历史上曾有过我们这样的长征吗？没有，从来没有的。长征又是宣言书。它向全世界宣告，红军是英雄好汉，帝国主义者和他们的走狗蒋介石等辈则是完全无用的。长征宣告了帝国主义和蒋介石围追堵截的破产。长征又是宣传队。它向十一个省内大约两万万人民宣布，只有红军的道路，才是解放他们的道路。不因此一举，那么广大的民众怎会如此迅速地知道世界上还有红军这样一篇大道理呢？长征又是播种机。它散布了许多种子在十一个省内，发芽、长叶、开花、结果，将来是会有收获的。总而言之，长征是以我们胜利、敌人失败的结果而告结束。谁使长征胜利的呢？是共产党。没有共产党，这样的长征是不可能设想的。”这段话算上标点符号只有439字，文中用了很多修辞手法，警句、名句层出不穷，结构紧凑。一次又一次追问，一层递一层纵论，高潮迭起，文采飞扬，大气派、大感情、大手笔，堪称千古绝唱。

三、领导讲话稿的写作技巧

（一）写前“三问”。

写稿子前，有三个问题要自己：一问写这篇稿子有什么目的，要解决什么问题？二问要用什么素材，表现什么内容？三问属于什么文体，应该突出什么特点？这三个问题搞清楚了，写起来心中就有底。

（二）形式严谨。

文体的形式是基本不变的。学写文章，模仿是最近的一条路。先有模仿，后有创造。机关工作人员，要做工作的有心人，系统地收集、占有以往出现过的文体，当前具有权威性影响的文体，特别是一些优秀的范文。需要写什么样文章、需要写什么方面的文章，先找出范文来研究，反复阅读、反复揣摩，从中借“气”，以便最快地知道写成什么样子才能过关。善于模仿，可以借鉴以往的成功经验，借鉴别人的思想高度。你不妨问自己两个问题：你系统地用心读过的书有几本？你读一篇文章花得最长的时间有多久？读得越精，学得越深，模仿能力越强。当然，模仿主要限于形式，不是单纯地做“文抄公”，而要善于做有创造性的“拿来主义”者。具体文字表述要根据新形势新情况，具体问题具体分析，写出新思想新内容。

（三）内容创新。

文章是研究出来的，尤其是领导讲话稿。陈云说，“要用90%以上的时间作调查工作，最后讨论决定不到10%的时间就够了。”做到了这一点，写起文章来一定游刃有余。研究的目的在于理清思路，明确措施。措施是理论联系实际的产物，必须符合当时、当地的实际，经得起历史检验。

（四）话语体系。

不同的文章有不同的话语体系。起草领导讲话稿，要用政治话语体系；在学术界讨论问题，要用学术话语体系；与普通群众打交道，要用百姓话语体系。起草领导讲话稿，在语言表述上，一是要注意专业术语的科学性、准确性，不能误用、错用，不懂的东西要查资料，或者向专家请教。二是要注意文章的表现力。表现力是文章的魅力所在。要用读者、听众明白易懂的语言，采用他们习惯的表述方式，把问题讲清楚、说明白，最好能写得明白如话。不要故弄玄虚，让人云里雾里。三是要注意感染力。适当地用一些适宜的修辞手法，增强文章的艺术性。四是要注意文字干净。高尔基说，“文学的第一要素是语言。”如果领导说你写的东西语言干净，你要记住，这是最高的评价。

（五）为文“出处”。

写文章要有依据。写领导讲话稿更是如此，引话、用典都要务求准确。在一定的范围内，上级领导的讲话稿就是要广泛传播，指导工作，从某种意义上讲没有“知识产权”，你可以“大胆”地抄。在不少场合，不抄还过不了关。抄关键的话，抄准确的话，抄经典名言和权威话语，可以增强文章的感染力和说服力。抄也是加工转化的过程，有时候可以抄原文，有时候要抄“意思”，根据本地区本部门本单位情况，换成自己的话。当然，不能抄得一成不变，否则会把稿子写成上级领导讲话稿的“双胞胎弟弟”。

（六）精细打磨。

毛泽东同志在《反对党八股》中批评“文章写好之后，也不多看几遍，像洗脸之后再照照镜子一样，就马马虎虎地发表出去”的现象，说这叫“不负责任，到处害人”。好文章是改出来的。所谓精雕细刻写文章，功夫多在修改打磨上。打磨的方法主要有四种：一要做到“三堂会审”：先从内容上审视，看思想上有没有问题，主题是否鲜明，观点是否正确；再从形式上推敲，看层次是否清晰明了，看结构是否合乎逻辑，看各级标题间的联系，看主题、观点、材料的关系，看段落和层次的连接，看开头与结尾的呼应；最后从语言上斟酌，看语言生动与否、句子通畅与否、词语准确与否、文字与标点正确与否。二要做到“三步走”：第一步认真看，第二步大声念，第三步模拟讲。三要做到“三校”：眼校(看)，口校(读)，指校(用手指点着查)。四要做到“三改”：

一是自己要推敲，反复朗读、提炼、加工，使句子精炼、准确、通畅；

二是要请别人修改，虚心采纳别人意见，讲真理、不讲面子，择善而从之；三是要在实践中检验，结合现实的反映不断修改完善。

另外，在修改完善中，还要牢固树立少犯错误的观念和良好的纠错习惯。有人说，“尽可能少犯错误，这是做人的原则；不犯错误，那是天使的梦想。”但是，领导讲话稿不能有万分之一的错误，必须以“天使的梦想”为标准。一篇讲话稿写好以后，要注意，看以往，曾经错在什么地方？防止出现重复错误；问自己，这次可能会错在什么地方？避免出现新的错误。

（七）写作过程的体会。

写领导讲话稿是一种“苦差事”，但是苦中有得。我感受最深的有四条：

第一、素材第一，动笔第二。

写文章就是写材料。把材料收齐了，可以从容动笔，否则，巧妇难为无米之炊。

第二、认真第一，聪明第二。

写领导讲话稿无疑需要智慧和技巧，但并不是最聪明的人写得最好，往往是最认真的人写得最让领导放心。有人说，“动机决定一个人干什么，能力决定他能否干成，态度决定他干得是否出色。”“态度决定一切。”想写好文章必须要有端正的态度，一个字、一个字地校对准确。“魔鬼在细节！”一句之差、一字之错，也许就会让你由“天使”变为“魔鬼”，这两者之间只有很短的一段距离。

第三、速度第一，完美第二。

写文章不是建筑工程，而是设计构图，在正式实施之前，随时都可以修改，甚至可以“先开枪、后瞄准”，在行动中逐步走向完美。我曾见过有的人写稿子，动笔前，左思右想，烦躁不安，烟抽了一缸，纸撕了一筐，开场白还没有写出来。这样做，人越写越痛苦。我主张先写快、后写好。

第四、领导第一，自己第二。

从公文的性质而言，基本不会成就“一家之言”，也就无所谓“个人尊严”。一定要按照领导要求去写，不要凭自己喜好，胡乱“抒情”。当然，从人生的意义上，保留自己的个性和文风是很有价值的，但最好体现在属于自己个人的作品中。

（八）如何才能“写得快，写得好。

”

写领导讲话稿，必须既快又好。快是一种能力，好是一种境界。

“写得快”的方法，我认为包括六个方面：第一，练就过硬的基本功，达到五快，即记录速度要快，打字速度要快，收集资料要快，归纳整理要快，加工提炼要快。第二，能超前作准备。掌握工作规律，增强预见性和主动性，思想上提前介入，材料上提前准备，工作上提前动手，程序上先快后好。第三，全心身地投入。精神不能走神，精力不能分散，作风不能漂浮，专心启动、专心写作、专心完成。第四，勤于积累素材。平时要勤于耕耘，建立自己的数据库，系统化整理可能有用的资料，随时知道从哪里可以及时找到素材。第五，善于模仿。每一种文章都有内在的写作规律和特定的写作要求，绝大部分在以前都出现过。对那些经过反复锤炼、反复修改后形成的“模板”，要认真研究，善于模仿，大胆借鉴，少走弯路。第六，加强协作。善于开展分工协作，依靠集体的智慧和力量完成文稿起草任务。

“写得好”的方法，主要是要加强五种能力培养：第一，练好学习和调查研究两项基本功，吃透“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”。第二，打牢知识功底。打造自己的学术专长，在某个领域达到一定高度；广泛学习，把自己培养成“一专多能”的复合型人才。第三，能在思想上吃苦。真正花苦功夫去学习、去思考、去钻研，打破思维“局限”，摆脱习惯“路径”，发挥“加工厂”作用。第四，善于换位思考。用心体会领导同志的思、言、行，把领导同志的“关注点”作为思考的“着力点”，按需“生产”。第五，善于总结经验。对照领导同志的批改和实际执行的效果，进行反馈思维，其善者取之，其不善者弃之。第六，提高语言表现力。研究和掌握写作规律，善于谋篇布局，精于逻辑思维，长于语言表达。第七，既注意内容，又注意细节。这需要我们完成文稿初稿后开展八问自查，即一问文风是否平实、二问逻辑是否严谨、三问措辞是否准确、四问句子是否简短、五问措施是否具体、六问数据是否可靠、七问对象是否分清、八问行文是否有错。这八问，无论是对文稿的修改还是对公文的审核都具有较强的指导意义。

最后，有出自荀子的这样一句话与大家共勉：道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。这句话的意思是,道路即使很近,不走也不能到达,事情即使很小,不做也不能成功。就象我们办公室文稿写作一样，你不去写，不用心去做，你如何知道你不行呢？