浅谈起草领导文稿的几点体会大全

第一篇：浅谈起草领导文稿的几点体会大全

浅谈起草领导文稿的几点体会

以文辅政是办公室的首要职责，起草领导文稿是文秘人员的第一要务。借此机会，我就领导文稿的起草，谈几点体会。所谓“领导文稿”，是指领导在公务活动中使用的文稿，是一种重要的公务文书。主要包括：会议报告、演讲稿、汇报材料、发言材料、致辞、调研报告、署名文章、信函、批示、序言、按语等。它有三大特性：一是权威性。其权威性，来自领导的身份，来自言论的客观性、逻辑的严密性、思想的正确性和对工作的指导性。二是公务性。领导文稿用于公务活动，必须符合公务文书一般性规定，要求语言简明、平实、庄重，使用的思维方式是逻辑思维而不是形象思维。三是有个性。文稿要与领导的职务、地位相符，与领导个人素质、性格、习惯以及语言风格相符。

基于领导文稿的特性，写好领导文稿，至少要做到“三个紧贴”：

一、紧贴领导，把握意图

领导文稿的服务对象是领导，绝大多数领导对文稿的期望值比较高，希望体现自己水平，希望获得广泛好评，希望达到预期目的。要实现领导期望，首先必须把握领导意图。否则，即使写得再好，也是徒劳无益。这要求我们在文稿的构思、起草过程中，准确领会领导意图，深刻表达领导意图，充分拓展领导意图。

1.换位领会。领导在公务活动中发表言论总是站在全局高度，围绕所讲问题来发表意见或提出要求的。越是高层次领导，越注意从全局高度观察思考问题。要写出高质量的领导文稿，平时就要“身在兵位、胸为帅谋”，培养政治家的嗅觉、设计师的头脑和战略家的风范，做到思维层次高，全局意识强，努力达到“会当凌绝顶，一览众山小”的境界。而一旦接受了起草领导文稿的任务，就要迅速放大自己的角色，调整自己的站位，将“文秘角色”转化为“领导角色”，自觉地站在全局的高度思考“是什么”、“为什么”、“怎么办”，这样自己的想法与领导的真实意图就会立足在一个等高线上，就能比较容易与领导想到一起去，达到思想共鸣、不谋而合。

2.沟通领会。领导交办起草文稿任务前，多数时候只会讲总的意图，或一些零散的观点。既交代总的意图、大的框框，又讲出比较成熟的思路，甚至成型的纲目的情况比较少。为此，要了解领导意图，最直接、最有效的途径有三条：一是认真听。倾听领导讲明意图、阐述观点，倾听领导提出的思路及基本要求。二是主动讲。讲述自己的基本想法和写作思路，并提出一些不同的看法和观点，让领导来置可否。三是互相议。找机会和领导一起议论文稿的核心和重点，对不理解或拿不准的问题当场请教，引发领导对其意图进行更详尽、更深刻的阐释。

3.联系领会。就是把各方面情况联系起来，举一反三，触类旁通。一是联系领导言论领会。要想想近段时间，领导强调最多的是什么，大会小会讲得最多的是什么，平时交谈中流露出来的是什么，从中悟出领导的思想。二是联系实际情况领会。针对本地本单位的情况和存在的问题，考虑领导的注意力在哪里，领导要抓的主要工作、要解决的突出问题是什么，从中悟出领导讲话或撰文的目的。三是联系上级精神领会。领导的公务活动，大多数是为了贯彻落实上级精神，或为了完成上级布置的任务。把当地实际同上级精神联系起来领会，从结合点上揣摩领导意图，就不至于大相径庭。

二、紧贴实际，掌握情况 常言道：“巧妇难为无米之炊”。文稿要写出深度，除了深刻的见解，还要有充足的理由，讲道理与摆事实缺一不可。充分的事实思考不出、编造不出、假设不出，必须紧贴实际，广泛积累。作为文秘工作者，既要掌握上情，又要吃透下情；既要熟悉内情，又要了解外情；既要明了史情，又要洞察时情。只有不断充实自己的素材“储备”，起草文稿时，才不会有“书到用时方恨少”的懊恼，才不至于出现思维“短路”、思想“枯竭”和思考“断流”的现象。为此，应做到“三个注重”：

1.要注重平时积累。文秘人员要成为参事高手、谋文能手，必须多角度、多层面了解情况，对上级精神的关键点、基层工作的闪光点、社会各界的聚集点、广大群众的关注点，都了然于胸。俗话说：“好记性不如烂笔头”。搜集素材、掌握情况，不仅要留心观察，还要勤于动手，把听到的情况记下来，把报刊的文章剪下来，把网上的东西载下来。

2.要注重深入调研。调查研究，基础在调查、功夫在研究、效用在参谋。基于此，应努力做到以下几点：一是谋事求早。要体现前瞻性，尽可能早半拍、快半拍，多未雨绸缪，少亡羊补牢。二是选题求准。要把握需求性，以满足领导需求为出发点和归宿点，坚持选题方向与中心工作的一致性。三是机制求活。要注重灵活性，联合部门、发动基层、借助通讯、利用网络，形成立体式、开放性的调研格局。四是探索求深。要体现创造性，做到四个正确对待，即正确对待书上说的，以防食书不化；正确对待众人说的，以防人云亦云；正确对待领导说的，以防唯上是从；正确对待自己说的，以防自以为是。

3.要注重总结提炼。一般而言，我们平时收集、积累、掌握的材料，是感性的、零碎的、散乱的，是没规律的，必须经过理性思考，才能成为可用之材。在起草文稿时，要围绕文稿内在逻辑，善用脑、勤总结，不断激发灵感、激活存货，而不能生搬硬套、拿来就用。

三、紧贴时代，不断创新

虽然领导文稿在结构、形式等方面有一定的规范和模式，但这种规范和模式是大原则、大方向，并不是刻板规定，在操作层面大可创新，要使文稿常写常新，跟上时代步伐。

1.结构要力戒千文一面。在起草领导文稿过程中，既要遵循“完整性、连贯性、严密性”要求，又要放活思维。创新结构有一个通病，就是“程式化”、“三段论”，不是总结过去工作、明确目标任务、强化组织保证，就是提高认识、突出重点、加强领导，或者是认清形势、明确目标、落实举措，总是在熟门熟路上绕来绕去，让人一猜就中，这种“现代八股文”确实令人听之乏味、入目不爽。起草领导文稿就要不断给听众“调口味”，构架可纵切可横切，层次可多可少，标题长短和句式有所变化，给人以耳目一新的感觉。二是要打破“中药铺”，力求简洁利索。现在，领导文稿 “数中套数”的情况较多。所谓“数中套数”，就是频繁用数字去划分层次。这种格局，容易令人眼花缭乱，理不清“辈分”，使人听起来特别繁琐，既难以理解，又不好记忆。因此，起草文稿时，章与章之间、段与段之间、每个层次内部要尽量少用数字划分，可以借助承接词、标点符号和字体变化来区分，使人读起来、听起来有一种气贯长虹的气势。三是要防止“一般粗”，力求详略得当。确定详略，可从两个层面把握，即以主次地位确定详略，说服力强的典型材料，要表述得充分一些，非典型的辅助材料，可表述得简略一些。

2.内容要力戒千篇一律。内容创新比结构创新更为重要，只有内容新才有生命力，才有指导性。有人说，现在的领导三天两头讲话，秘书天天闭门造车，哪来那么多新话写。实际上，事在人为，有想法就有办法。办法哪里来？一是多选新材。社会在发展，时代在进步，新情况、新经验、新问题层出不穷，新素材比比皆是。用宽广的眼光去看待，处处是新世界；用狭隘的眼光去看待，处处是旧世界。作为文秘人员，要紧跟时代新潮流、紧贴上面新精神、紧盯基层新情况、紧追工作新要求，广泛搜集新素材。二是老题新解。有些专题性工作会议，前年开，去年开，今年照样开。工作还是老工作，问题还是老问题。要写出新意来，就必须把老问题放到时代的新背景、发展的新形势、上级的新精神上来审视，从而赋予新内涵、提出新要求。三是旧事新说。同一个事例在不同背景中，有不同的理解，可以变通运用。以前用过的素材、讲过的观点，现在仍然符合当前实际、仍然管用的，可变换角度或变换句式说，从不断变化中体现新境界、表达新观点，但切忌简单移植、照搬照抄。

3.语言要力戒千言一味。领导文稿语言讲究平实，但平实不等于平淡。“文似看山不喜平”。文章结构不能平直，内容不能平常，语言也不能平淡。因此，起草文稿，要注重语言锤炼，力求平实中见精彩，自然中有韵味。一是要有灵气。表现手法要灵活多变，不能每篇文稿都用一种句式，也不能一篇文稿从头到尾都用一个语调，长句和短句、陈述句和对仗句要穿插使用。二是要有文气。起草文稿，要善于引用词句，适时地引用名言、警句和俗语，可收到“画龙点睛”之功效。要精于修饰词句，想方设法用短句、排比句增强气势，用比喻、拟人等体现气韵，使人读起来朗朗上口，听起来舒心顺耳。要敢于创造词句，写出一些被实践证明但“书上没有过、领导没讲过”的东西来。如正话反说，老话翻新、将旧诗句改造成词组等，都是可以尝试的方法。三是要有豪气。领导文稿强调鼓动性，文稿语言最忌哆哆嗦嗦、有气无力。遣词造句，要落落大方、肯定果断，必要时要有点霸气，达到“天地入胸臆，文章生风雷”的境界，让人感到果敢决断的领导风格，不容置疑的领导态度。

以上拙见，未必正确。不当之处，恳请赐教。

第二篇：领导文稿起草工作规定

领导文稿起草工作规定

领导文稿起草，是办公室政务服务的主要工作任务。为使领导文稿起草工作人员熟悉文稿起草工作流程，以文稿起草工作规范化程度的高水平保证文稿起草的高效率、高质量，特制定本工作规范。

一、接受文稿起草任务

1、承担领导文稿起草工作接受直接服务对象，即领导同志主管副主任指派的文稿起草任务。非直接领导交办任务，要经主管副主任同意后方可接受。综合科一般不接受部门提出的领导讲稿的起草和修改任务。

2、一般由科室负责人接受起草文稿任务。领导交办任务时，要及时向主管副主任汇报。科室负责人外出时，其他人接收领导交办的文稿起草任务，要立即向科室负责人报告。

3、接受文稿起草任务时，要听清领导交待的事项，搞清领导对文稿修改、批办程序、起草时限的要求，有什么不清楚的要及时问清。有些重要事项当时没有搞清楚的，要及时沟通，把情况搞准，不能马虎从事。

二、文稿起草

4、文稿起草坚持分级负责。主管副主任对领导负责，科室负责人对主管副主任负责，科室内同志对科室负责人负责。

5、接到文稿起草任务后，由科室负责人指定起草人员，并提出修改意见和明确的时限要求。一般性文稿单人负责起草，重点文稿、较长的文稿、急稿，由科室负责人根据工作需要，组织人员起草。

6、起草人员要有针对性地做好起草准备工作。一是认真领会领导意图和要求；二是全面收集有关情况和资料，包括会议的主题、时间、规模、形式、议程、领导讲话顺序等，并请有关部门提供相关参考资料，包括省、市、县的有关文件、领导批示、其他领导在会上的讲话稿、有关文章等；三是注意从网上、报刊上收集相关的报道，了解新观点、新思想和外地的动态；四是必要时要围绕文稿起草深入基层搞好调查研究。

7、交由一人起草的文稿，接受起草任务后，要列出详细提提纲，与科室负责人沟通后起草。需要几人共同参与的重大起草任务，由科室负责人主持研究详细的提纲，分工起草。主管副主任有要求的，要先将起草提纲送审，经领导同意后再起草。文稿起草过程中，如有重要内容、结构上的调整，起草人员要及时同科室负责人沟通，经同意后再予操作，确保正确贯彻领导意图。

8、文稿起草要认真细致，既不能出现政治问题和政策性错误，又要尽量减少文字失误，一般文稿文字差错率要确保万分之三以下。

9、有些文稿先由部门代拟初稿，部门提供的初稿须由部的门负责同志签字。部门提供的初稿差距较大，在时间允许的情况下，由承担领导文稿起草工作任务的科室提出修改意见，退原起草部门限期修改；时间较紧时，可以吸收部门起草的同志参与、配合修改。

10、已经接到起草修改任务，但有关部门尚未拿出初稿的，起草人员要及时与起草部门联系，提出交稿时限要求，并做好起草修改准备。

11、形成的初稿格式要规范。初稿用A4纸，每页行文行数、每行字数以及行距，都要执行规范。大标题字体用二号黑体，可以一行，也可以两行，设臵要美观大方；有副标题的副标题字体用三号仿宋，副标题只能一行，字数过多时可缩小字符；标题下“时间”用三号仿宋；讲话人姓名字体用三号楷体，姓名每个字之间空一格；正文用三号仿宋；文中小标题用三号黑体；文中的重点字句可加粗。

三、文稿把关和送审

12、初稿形成后，由科室负责人修改、把关。科室负责人外出时，由科室负责人指定起草牵头人修改、把关。

13、初稿把关后，送主管副主任审改。主管副主任签字后，要马上与领导联系，及时报送。

14、重要文稿，要根据领导同志的要求送有关领导和部门征求意见，对反馈的意见要认真吸收到文稿中去，并在送审文稿时附上简要的说明，送领导同志审定。经领导同志审定后的正式文稿，需重新打印的，要重新打印一式两份，在报送领导同志的同时送主管副主任。不需重新打印的，要及时送主管副主任一份。

15、对主管副主任审改中和领导同志审定中提出的修改意见，要按照审改稿原原本本地进行修改，不能随意变动。认为需要改动的，要同主管副主任沟通，按领导的意见办。

16、初稿完成后，在文稿没有最后定稿之前，参与起草的同志要时刻关注稿子的修改情况，直至文稿最后定稿为止。

17、文稿在起草、修改过程中和形成之后，要严格遵守有关保密法规，遵守保密纪律，确保党和国家秘密的安全。要严格按照有关国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级，带密运转，一般文稿讲话或正式印发后解密，有要求的按要求时限解密。文稿没有正式定稿前，未经主管副主任或科室负责人同意，一律不得外传。

四、文稿的后处理和留存

18、领导文稿定稿后，属于会议讲话、需要印发会议的文稿，要认真搞好文件校对，按正式稿印发会议。讲话稿会

上不印发的，领导同志或主管副主任对复印份数和发放范围有要求的，按要求办理；没有要求的，要将讲话稿复印数份，带到会场备用。

19、领导讲话文稿定稿后，要做好随同领导参加会议的准备。领导到会讲话时，需要文稿起草人员参加的会议，由科室负责人确定参加会议人员。文稿起草参加会议人员会前要事先了解参加会议的地点、时间，做好有关准备工作。领导同志讲话需要录音的，可要求组织会议的部门做好录音，并做好领导同志讲话时插话的记录。

20、领导讲话后，讲话稿是否需要整理，整理后是否重新送审，是否需要印发，以什么形式印发，要及时请示主管副主任。需要发文的文稿，需按照《中共***委办公室公文审核实施细则》具体办理。

21、定期整理辑印领导文稿。

第三篇：浅谈领导文稿的起草

浅谈领导文稿的起草(讲稿)作者：佚名 来源：不详 发布时间：2007-9-26 8:11:42 发布人：星空无月

今天，能够参加办公室举办的这次培训班，与大家一起交流起草领导文稿的心得和体会，我既感到高兴，（主要是）认识了这么多新朋友，更感到压力很大，由于自己知识、水平有限，唯恐讲不好让大家失望。虽然自己从事文秘工作多年，多次参与起草部门领导和市委领导文稿，也曾在类似的学习班上讲过课，但大都是被动应付，主动总结不够、研究不深。所以，面对大家，也不是很自信。

在讲之前，我先阐述这样一个观点，即“文无定式”,也就是说文章没有固定的格式，特别是领导文稿，它与公文不同，灵活性更强（篇章结构、语言等)。可以这样讲，不论什么样的篇章结构、文字风格，只要领导满意,就可以称得上一篇好文稿。因为我们主要是为领导服务的，这些文稿都是以领导名义讲出来或者发出来的。一般来讲，领导满意的文稿，大多数人都认同，除非个别非常有特点的领导，在思维方式上与众不同。因此，好的文稿也应有一定的规律，也有共性，也有章可循。下面，我就结合自己对起草领导文稿的实践，谈一些粗浅的认识，供大家参考，在讲的过程中有什么不对的地方，请大家批评指正。、今天主要讲三个方面的问题：一是什么是领导文稿？即领导文稿的定义、类别及特性；二是常见几种领导文稿的特点及写作要求是什么?三是起草领导文稿应把握哪几个环节？我讲的几个问题，只是给大家提供一个参考，希望大家千万不要死搬硬套，而要结合领导习惯和工作实际，起草出领导满意、同行认可的好文稿。

一、什么是领导文稿

领导文稿，简单的讲，就是指领导者在公务活动中，即在从事领导工作中使用的所有文稿。领导文稿，是领导工作之必需，是领导者实施领导的重要手段和重要形式。

领导文稿主要包括：讲话稿（包括书面讲话稿）、演讲稿、发言稿、汇报稿、主持词、致辞、报告稿（工作报告、情况报告、调研报告）、署名文章、信函、批示、作序、按语、题词等。

严格意义上讲，领导文稿是工作用文，也是机关文书，但不是法定通用公文。但是，由于我们的法制还不健全，我们的领导文稿尽管不是法定公文，但其效力某种程度上比法定公文还重要。（重视组织学习领导讲话，轻视学习红头文件）这就是我们广大的文秘人员一年四季都很繁忙，甚至不能过一个安稳节假日、常常处于“水深火热”之中的根源。既然领导文稿是一种特别重要的公务文书，那就有其特殊性。概括的讲，领导文稿至少有三大特性：

一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。这种权威性，来自领导的身份、来自言论的客观性、来自严密的逻辑性、来自思想的深刻性、正确性，来自语言的准确性、生动性，来自对工作的指导性。

二是公务性。领导文稿的这种公务性，首先决定了领导文稿用于公务活动，并适用于公务活动；其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书的规定性，语言简明、平实、庄重，与文学作品（含蓄、曲折、细腻）有着明显的区别。领导文稿与文学作品使用的思维方式不同，前者是逻辑思维（形式逻辑和辩证逻辑），后者是形象思维。正因为如此，领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作，搞文学创作的人也不一定适合起草领导文稿。也就是说，当好秘书不一定能当作家、做记者，当然，有名的作家、记者也不一定当好秘书。

三是领导个性。因领导文稿是供领导个人使用或在领导个人指导下起草的，所以它必然带有领导者个人的特性。首先，文稿要与领导者的职务、地位相符，这也是最基本的特征。如市委书记与市长、副书记、副市长等领导同志讲话就截然不同，书记除了作工作报告或一个人在会上讲话外，参与其他会议主要讲形势、指方向、提要求，其他领导同志主 要总结、安排工作。其次，文稿是对领导者个人素质的反映。从领导文稿可以看出领导者个人的理解水平、思维方式、工作魄力、领导艺术等。文稿水平反映领导水平，文稿也是对领导者个人性格、习性以及语言特点的反映。“文如其人”，对领导文稿同样适用。无个性的领导文稿是没有特色的、没有活力的，当然也是不成功的。对起草人来说，我们既要体现领导的个性，又不能过分张扬领导个性。

二、常用领导文稿的特点和写作要求

前面提过，领导文稿的种类很多，每一种文稿都有其特点，在起草中都有特定的要求。这里就我们常用的几种文稿来谈一些体会。

（一）工作报告。这种文稿多用于法定性会议（如党代会、市委全会、人代会、政府全会、政协会以及部门的工作会），报告人应该是党委、人大、政府、政协、法院、检察院或部门的主要负责人。这也是我们办公室文秘人员遇到的最高规格的讲话稿。这类报告稿的特点比较正规、庄重、全面，篇幅较长。当然对这类文稿的要求也较高。起草过程中要做到对总结回顾工作要全面，既讲成绩又讲不足和问题，必要时还要总结经验、分析问题的原因；在语言上要特别讲究客观、实际，出言有据。安排工作要全面、具体，重点突出，原则性、指导性强。我在市工会工作期间，参与了 第六次工会代表大会和5次工会全委会报告的起草；到市委办公室后，参与了市委八届六次、七次、八次、九次、十一次全会报告的起草，现在正在参与第九次党代会报告的起草。总的感觉到，这类报告稿一般在内容上由两大部分组成：第一部分是总结成绩，分析形势；第二部分集中写今后的方针、任务、目标和措施等。在具体的写作过程中，由于领导要求和工作需要，结构上不尽相同。如市委八届六次、七次全会是五部分，九次、十一次是四部分。不管几部分，都出不了两大部分的内容。等会我还专门讲文稿的谋篇布局。

（二）工作讲话。指围绕工作布臵等作的讲话。我们平常接触的大量文稿都是这一类。此种文稿与工作形势结合紧密；谈认识，思想深刻，观点明确；提要求，坚决、有力、明确、具体。此种文稿的特点是说服力、号召力、可操作性、指导性强，主要是指导基层、推动工作。如农村工作会议讲话、深化效能革命优化发展环境会议讲话、计划生育工作会议讲话、加快发展文化产业会议讲话、旅游工作会议讲话、招商引资工作会议讲话、加快发展三产工作会议讲话等，都属于这类文稿。当然工作报告也是工作讲话，只是内容更全、形式更庄重罢了（领导很少脱稿）。另外，传达贯彻上级指示（精神）的讲话也属这一类，这种讲话一般要谈对上级精神的理解、认识和态度，然后提出贯彻意见和要求。

（三）典型发言。这种文稿一般适用于介绍经验做法、谈学习体会或工作体会，在研讨会上讲看法、见解等。应该指出，这类文稿的发言人以普通与会者的身份而出现，也就是说发言对象不是被领导者，不是领导讲话。因此，在写作上要注意把经验写实，给人以启示，让别人心服口服，同时注意篇幅不易过长，态度要谦虚，语气要平和，说话要留有余地，不能自高自大，听起来让人反感。如去年铁书记８月份在省委七届九次全会上发言，今年铁书记在全省计生工作会议上的发言等。我们市、县市区以及各部门也经常组织经研究流会，不少在座的同志都起草过类似的发言材料。（举例：孟州市委书记在县域经济表彰会上的发言材料）

（四）对上汇报。这种文稿多用于向上级或领导班子集体汇报有关情况。它与典型发言有共同之处，发言对象都不是领导者，都不属于领导讲话。但也有不同之处，典型发言既是向上汇报工作，更多的是向兄弟单位介绍经验，对上汇报纯粹是下级向上级汇报工作，还要有问题和下一步的工作打算以及建议。起草向上级汇报，要特别注意满足上级要求，简繁得当，防止不着边际，拖泥带水，同时要注意展示本地本部门的整体情况和工作亮点。如市委向省委以及省委巡视组提交的报告，都是典型的对上汇报。另外，上级领导视察、调研时，往往需要本地部门主要领导代表班子作一个全面性的工作汇报。在起草时，要摸清汇报对象的需要（一般有书 面通知），简要介绍工作过程，重点介绍工作完成情况、工作成绩和问题、工作体会以及下一步打算。如近几年市委向中央政治局常委李长春、罗干以及省委领导徐光春的工作汇报等。工作汇报有口头的、也有书面的。如果是领导亲自口头汇报，语言要通俗、简明，短小精悍，切忌高谈阔论、拖沓冗长；书面汇报可以略微全面，篇幅也可以稍微长些，但也要有针对性，摸清上级领导想了解什么。如，2003年，罗干同志来**督导非典防治情况时，我们考虑到他是政法委书记的特殊身份，在重点写非典防治情况的同时，还汇报了经济发展情况和政法工作。如果向领导或领导班子集体汇报有关会议精神，要简明介绍会议有关情况；汇报会议精神，要特别注意汇报会议的新提法、新观点、新要求，要提出贯彻落实会议精神的意见和措施。例如，各部门经常向常委会汇报贯彻上级会议精神情况。

（五）署名文章。这种文稿通常用于公开发表，必须要有新意，要求要先人一步对某一问题提出比较全面的认识看法，或对一事物提更新更深的见解。总之，文中的见解要高于当时一般的认识水平，否则就不可能被认可，不可能被报刊发表。由于署名文章最能体现出领导者的理论水平，所以多数领导都比较重视，都有在上级报刊发表署名文章的愿望。但是，一般来讲，领导同志很少主动提出要求文秘人员为其撰写署名文章，这就要求我们文秘人员要善于揣摩领导 意图，发挥主观能动性，主动搞好服务。例如，2003年，我们结合秦书记在各县市区调研小康规划时讲话内容，撰写了《全面奔小康，建设大**》的文章，在《**日报》（7月1日）刊发后，产生很大反响。文章中谈到的建设六个城市（农业富市、工业强市、旅游名市、山水园林城市、商贸中心城市、交通枢纽城市）也成为市委八届六次全会的基调和主题。再如，铁书记刚来**工作时，先后到各县市区进行调研，但在每个县市区调研的时候，基本上都讲到了抓落实的问题，而且谈的比较多。调研结束后，我们结合他所讲的观点，立即撰写了一篇《集中精力抓落实,干事创业促发展》的文章，并在《**日报》、《**日报》刊发。再如，随着我市效能革命的推进，铁书记又提出了加强执行力建设的观点，于是我们根据他所讲的观点，撰写了《提高基层执行力》的文章，先后在《领导科学》、《经济日报》发表。另外，我们还要增强政治敏锐性，善于抓住切入点。例如，党的十六届五中全会召开后，结合中央提出的加强执政能力建设的新要求，撰写了《勤于学习，勇于实践，善于总结不断提高领导经济发展的能力》的文章，被《**日报》和《经济日报》刊发。

（六）致辞。通常是对会议的召开或活动的开展表示礼节性的祝愿。致辞一般也分为对上级的祝愿、对同级的祝愿、对下级的祝愿三种情况。对上（国家某部委、省委省政府在**举行某项会议或活动）的应包括欢迎、汇报、请求等方面 内容。如《铁代生同志在**市创建省双拥模范城情况汇报会上的致词》、《铁代生同志在省“四五”普法检查验收汇报会上的欢迎词》。对同级（兄弟单位在**举行某项会议或活动，兄弟地市召开换届会）的应包括祝贺、感谢、介绍、希望等内容。如铁书记在全省财政工作会议上的致词等。对下（基层项目开业）的应包括祝贺、肯定、希望、要求等方面的内容。如铁书记在市委市政府慰问中州企业宴会上的致词等，铁书记在沁阳部分重点项目开工典礼的致词。这种文稿的特点是热情洋溢、生动活泼、短小精炼，要起到舒畅心情、活跃气氛的作用。有时需要一些文才。

（七）主持词。从道理上来讲，作为会议的主持人，一般不必专门准备主持词，但现实当中一般会议领导都需要主持词。主持词，通常要讲会议的意义、议程、参与人员，特别要强调主题讲话的重要性，以及贯彻落实会议精神的意见。有些往往还需要把表决的程序写上。例如，人代会表决政府工作报告、法检两院报告等。

（八）调研报告（包括考察报告）。这种文稿通常是写给领导班子集体的，有时是写给上级的。作为调研成果，调研报告的内容要有情况、有分析、有观点、有对策。对报告对象的决策，要有参考价值；否则，就没有份量、没有意义。要起草好这类报告，就要求秘书人员随领导外出时，要时刻 绷紧收集占有资料这根弦，多听多记多占有资料，同时进行理性思考，及时与领导沟通，捕捉有价值的信息，从而提出有价值的观点和建议。如，年前的城镇化考察报告。

以上是我列举了几种领导文稿的特点，当然这些还很不全面。除此之外，还有领导访谈、述职报告（既是向上汇报，也是向下级介绍自己的思想、工作情况。起草的时候关键要把领导亲自做、能够体现领导水平、能力、魅力的典型事例写出来，但语言要谦逊、简洁），信函、作序、按语、题词等等。由于时间关系，不再一一讲了。我们只要能把这几种掌握好，应付日常工作应该不成问题了。

三、起草领导文稿应把握的几个环节

如果说上面谈的都是一些概念性、基础性的内容，那么，这里我要着重就领导讲话稿起草（当然有的内容也可能适合其它文稿的起草），与大家交流一些经验教训和体会方面的东西。根据这几年的工作实践，我认为，要起草好领导讲话稿应把握好以下几个方面：

第一，要准确把握领导意图。（当好参谋）准确把握领导意图是起草好讲话的重要环节或叫前提条件。起草讲话之前，必须全面准确的领会领导意图，弄清领导对所讲的工作到底往什么地方用力，想达到什么目的。为此，秘书人员一 是要尽可能完整的收集领导同志在研究工作会议（常委会、座谈会）上的发言，在基层调研时讲的意见，所关注的正反方面的典型，以及班子其他领导同志的意见等。然后进行综合分析研究，从中找出其本质性要求。二是要善于站在领导的角度，以领导的身份和口气，设身处地去体会讲话的场面、对象和效果，要对领导讲话的特征、习惯用语等个性化东西仔细体味，认真把握。三是要围绕领导意图进行创造性思维，大胆提出丰富、拓展、深化、完善领导思维的意见。具体讲，就是要对领导思考基本成熟但尚未找到准确的语言来表述的想法、意图进行论证，形成结论，并尽可能用准确、科学的文字加以表述；对领导十分关注但尚未拿定主意，可能影响未来发展（工作）的一些重大问题，进行深入系统的研究，拿出可供领导选择的预案；对领导提出来的工作想法、意见，发现有不周不当的地方，提出补充修正意见，从而把领导的思想和意图表述得更准确、更深刻。

根据我这几年为领导起草讲话的实践，凡是重要会议讲话（或重要文稿），比如市委全会、经济工作会、向上汇报等，一般情况下领导都要与起草人员进行沟通，交代自己的想法。这个时候，我们一定要认真听、认真记录，最好是一字不漏的记录在案，然后再细细体味领会。同时，对一些摸不清、弄不准，甚至是有不同想法的地方，要敢于当面向领导请教或表明，这样可以引发领导对其意图进行详尽更深刻 的阐释。否则，心不在焉、迷迷糊糊，似懂非懂，必然出现偏差。为什么这样讲？主要是领导一般都是口头交代思路，不可能每句话都十分准确，每层意思都交代的十分清楚，有时领导只交代一个题目，有时只谈到大标题。当然，这还需要我们秘书人员发挥主观能动性。如果我们有这么好向领导当面请教的机会，我们何必要错过呢？这既对我们起草文稿有好处，可以少走弯路，同时也可以在领导面前展示自己思考问题的能力和水平。例如，前年春节前，铁书记交代为市直机关干部上党课(先进性教育活动）的提纲时，当时他的思路也不是很成熟，我们就提出不能就理论讲理论，而要结合**党员干部实际讲的建议，被铁书记采纳，并使他很快理出了五个部分的思路（最后刊发时有改成了三部分）（一、深刻理解共产党员先进性的科学内涵；

二、当前保持党员先进性教育应着力解决三个问题：要坚定共产主义的理想信念；要坚持言行一致贵在践行；要立足本职岗位，抓好具体工作，从日常行为中体现共产党员先进性。

三、领导干部要做保持共产党员先进性的表率）。再如，今年4月，铁书记交待在全市领导干部学习贯彻社会主义荣辱观座谈会上讲话提纲时，由于各地对这方面的论述都不深不透，他个人也没有一个成熟的想法，但又想结合实际讲得更深一点。当时，他只交待了几层意思，要谈重要意义；要给各行各业提要求；领导干部要讲官德、发挥表率作用。我们根据他的意图，结 合他平时讲的观点，写了三个大部分、十二个层次的内容。

一、树立社会主义荣辱观，是时代发展对我们提出的迫切要求。第一，树立社会主义荣辱观，是推动我市经济又快又好发展的迫切要求。第二，树立社会主义荣辱观，是建设和谐社会的迫切要求。第三，树立社会主义荣辱观，是培养高素质公民的迫切要求。

二、坚持知行合一贵在行，把荣辱观落实到各项工作的具体实践中。一是要把实践荣辱观和本职岗位结合起来，从每个人的自身做起。二是要把实践荣辱观和精神文明创建活动结合起来，从基层抓起。三是要把实践荣辱观和学习先进结合起来，做到见贤思齐。

三、领导干部要讲官德，带头践行荣辱观。第一，在维护大局上做表率。第二，在践行宗旨上做表率。第三，在尽职尽责上做表率。第四，在求真务实上做表率。第五，在公平公正上做表率。第六，在廉洁自律上做表率。最近，市委经济工作会，他仅谈了两个部分的内容，一是经济工作强调几点，如落实科学发展观、新农村建设、项目建设、招商引资等，二是谈谈换届工作。我们考虑到毛市长要全面总结、安排部署工作，铁书记要从薄弱环节强调几点，于是我们从谈工作入手谈了五个部分的工作：一是要进一步增强加快发展的紧迫感；(不同的谈形式方法)二是要切实以科学发展观统领经济社会发展全局；三是要切实以科学发展观统领经济社会发展全局，四 13 是要全力做好社会稳定和安全生产工作；五是要以过硬的作风保证市委换届与当前工作两不误、双促进。

对于一般的工作会议，领导事先很少交代思路，则要靠我们平时掌握的情况去揣摩。如果我们认为能够把握好领导意图，就可以直接动笔起草；如果我们感到把握不住领导要讲什么，特别是一些性的工作会、表彰会，年年都是这样写，内容又没有变化，确实感到写不出新意，最好要先拟一个提纲让领导阅示，如果领导有想法，就会直接提出来，这样我们也会少走弯路。例如，近两年的七一表彰会，铁书记就没有按常规讲话来讲，2004年，专门讲了典型的专题，侧重于讲了如何树立典型、宣传典型；2005年，又讲了典型的专题，但内容侧重于如何学习典型，而且是学习身边的典型。再如，2004年在全市学习贯彻“两个条例”会议上，专门讲了权利观的专题。在九届人大二次会议闭幕会讲话上，专门讲了加强监督的专题。在刚刚召开的政法会上，专门讲了正确处理人民矛盾的专题。如果我们事先不征求领导意见，按照常规讲话起草，不仅领导不满意，我们也会做很多无用工，出力不讨好。

（二）要为讲话稿定好基调。演奏乐曲之前，要首先对乐器定调。在起草领导讲话稿之前，也需要为讲话稿定一个基调。这个基调也可以叫做主题、叫主线、叫指导思想，是 讲话稿的灵魂。这个灵魂必须生动、鲜明、有特色。比如市委八届七次全会铁书记讲话，基调就是三句话：巩固好基础，争创新优势、再上新台阶，这与我们为秦书记准备的八届七次全会上的讲话《真抓实干，全面建设小康社会，加速发展创造**美好未来》的基调就完全不同。市委八届七次全会铁书记讲话，基调也是三句话：抓深入、抓具体、抓落实。年前召开的市委八届十一次全会，基调是五句话：坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐的新**，努力走在中原崛起的前列。市九次党代会的基调就是铁书记强调的三句话：落实科学发展观，实现又快友好发展，走在中原崛起的前列。重要会议的讲话特别是像党代会、市委全会等重要讲话稿要定调，一般性工作会议的讲话稿也是需要定调。如果定不好调，就会与领导意图相差很远，自然也不会被领导采用。例如，铁书记在开展效能革命、优化经济发展环境动员大会上讲话的基调是“两个提高、两个转变、三个服务”（提高办事效率、提高服务质量，转变政府职能、转变工作作风，领导为群众服务、机关为基层服务、公务员为纳税人服务）。例如，铁书记在文化产业发展大会的基调是：深度开发传统文化产业，积极发展新兴文化产业，着力构建地方特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局，打造文化强市。上面我谈到的铁书记所讲的几个专题讲话，基调都很明显。

（三）要在谋篇布局上下功夫。所谓谋篇布局，简单的讲就是文章的结构。每一篇领导的讲话，在确定好主题之后，要有哪些主要论点组成，内容怎样分先后、主次、详略，这些都是谋篇布局应考虑的问题。在某种意义上讲，领导讲话稿能不能写新，关键在谋篇布局、在结构。那么，怎样才算是合理布局？概括的讲，就是要合乎情理，合乎逻辑，要么是并列关系，要么是递进关系。同时要注意辈份，注意篇幅的平衡。就是要注意层次感，大块内容怎么排列，小块内容怎么排列，一定要搞清楚，不然就会让人感到乱、散。有物有序是古人写文章所遵循的两条基本要求，“有物”就是要有内容，“有序”就是要有条理，有条理就是结构合理，层次清晰。在起草讲话稿的过程中，根据正常思维，我们采取的更多的还是传统的三大块的模式，讲认识、讲任务、讲保证措施。这种模式比较适合正规、庄重的大会。如铁书记在市委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话，结构就是三大块的模式，其中每一大快是又讲了几个小问题，每个小问题又由若干个小观点或层次组成，一环套一环、层层展开，感觉很充实、很丰满、很有条理。

在讲话稿的结构上，我们既要遵循一般规律，又要坚持与时俱进，敢于突破常规，不能千篇一律。每次领导讲话稿每次都是三大段，都是老面孔，我们文秘人员写多了也感到不新鲜，领导讲多了更不新鲜，所以领导发挥的可能性就比 较大。比如，秦书记在2003年4月10日全市旅游工作会议上的讲话，在充分肯定旅游工作成绩的基础上，着重讲了三点思考：①**旅游业的发展给我们带来了什么？②发展旅游业我们还需要做什么？③**2003年旅游业的发展目标是什么？最近，我们在注重内容充实的同时，也注重了结构的变化、形式的新颖。如，今年铁书记在政协开幕式、人大闭幕式上的讲话，就打破了传统的模式。如政协会上的讲话，在肯定成绩、明确形势的基础上，围绕建设富裕、文明、开放、和谐的新**，走在中原崛起前列，着重提出了五点要求（第一，要发挥人才荟萃、智力密集的优势，为建设富裕**做出新贡献；第二，要发挥位臵超脱、兼容并包的优势，为建设文明**做出新贡献；第三，要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，为建设开放**做出新贡献；第四，要发挥团结联合、凝聚力量的优势，为建设和谐**做出新贡献；第五，要发扬奋发有为、勇于创新的优良传统，为使**走在中原崛起前列做出新贡献）。人大会上的讲话，考虑到今年是“十一五”规划的开局之年，围绕实现“十一五”经济社会发展目标开好头、起好步，提出了四点要求（第一，开好头、起好步，必须统一认识，以科学发展观统领经济社会发展全局；第二，开好头、起好步，必须明确责任，以强有力的措施狠抓落实；第三，开好头、起好步，必须解放思想，以创新的精神解决 17 前进中的困难；第四，开好头、起好步，必须凝心聚力，以忘我的精神投入到振兴**的伟大事业中去。）今年的党代会。

（四）要围绕写“事”作文章。有的同志对讲话稿的本质作用认识不够，把起草讲话稿机械的等同于写文章，因而文气十足、词藻华丽、空洞无物。需要指出的是讲话稿不象文学作品那样带有娱乐性，而是十分严肃的政策、政令载体，它自始至终是在写“事”而不是单纯做文章。因此，树立写“事”的思想是起草好讲话稿的基础。首先，要认真分析讲话稿的主题，理出要写什么“事”，并且把要写的一系列“事”进行分类排队，理出大小“辈”，然后因“事”立意，因“事”设题。其次，将要阐述的“事”作为立论的基础，因“事”而发表见解，因“事”而提出政策，因“事”而拟定措施。围绕“事”去起草，就容易克服言之无物的问题。“事”既是文章之本，又是灵感之源。所以，当我们在起草过程中无计可施，发生卡壳时，只要从所要写的“事”入手，按照事物发展的固有规律去分析、去推理，就会茅塞顿开，找出问题的症结和解决的办法。所以，在构思、动笔之前，首先要深入调研，翻阅有关资料，对全局工作做到心中有数，也就是我们通常说得吃透“两情”，而且要把“上情”与“下情”有机结合。一篇讲话稿能不能写实写新，关键就在于有没有把“上情”与“下情”结合起来，在于有没有把要谈的事谈出来、谈到位，在于有没有抓住群众最关心、最关注、最想 听的问题。如铁书记在今年四创工作会议上的讲话，刚开始起草时，我们就考虑到这不是一个工作动员会，是一个工作推进会，第一稿写了三方面的内容（一、提高认识，端正思想。强调了四个意识：牢固树立为民造福的意识；牢固树立长期作战的意识；牢固树立群众是主体的意识；牢固树立高标准的意识。

二、突出重点，抓住关键。抓巩固提高，防止反弹；抓拓展延伸，城乡联动；抓薄弱环节，查疏补漏。这三小部分都是按传统的方法笼统提了提。

三、加强领导，改进方法。一是明确责任。二是坚持典型引路。三是要改进监督检查方法。四是要建立多元投入的机制。五是要发挥社区居委会等基层组织的作用。）稿子写好后，感到很自信，自以为很不错。但领导看了之后，认为第一和第三部分还可以，第二部分写的不到位，要求把每个薄弱环节都要写到如何治理、治到什么标准。我们没有具体参与四创工作，写起来感到难度很大，但时间又很紧（第二天要交稿）。于是我马上四创办、爱卫办的同志座谈了解情况，晚上翻阅了大量的材料（四创信息、总结、有关领导检查四创工作时的讲话等），整整用了一个晚上拿出了初稿。最好第二大部门改为抓住工作中的薄弱环节，切实打造群众满意的四创工程，重点讲了八个薄弱环节的治理（一是抓好背街小巷的整治；二是抓好居民楼院的管理；三是抓好农贸市场的整顿；四是抓好主次干道的建设；五是抓好城乡接合部的治理；六是抓好县城、乡镇和农村的治理；七是抓好旅游景区的治理；八是抓好群众文明意识的提高）再如，同样是讲解放思想，不同时期、不同场合讲的内容就有很大区别，因为解放思想看是虚的，实际是很实在的，都有很强的针对性。根据查阅资料了解到，刘书记在建国50周年座谈会上讲的解放思想，主要讲了企业改革、反骄破满、反对经验主义、把思想统一为三个有利于等内容；秦书记在一次作风整改大会上谈的解放思想，主要讲了与时俱进、理论联系实际、反对本本主义、创造性工作等内容；秦书记在市委八届五次全会上讲解放思想，着重强调了把握好战略机遇期，加强调查研究、增强发展的责任感、紧迫感、危机感等问题；铁书记在2004年市直工业企业座谈会上讲解放思想，主要强调解放思想的重要性、解放思想的主要任务以及必须解决的三个问题：即解决小进即满的思想、稳定前进思想、关起门来建设思想、怕担风险思想。铁书记在市委经济工作会上讲解放思想时，着重强调了要在提升标准、勇争一流，抢抓机遇、克难攻坚，招商引资、对外开放，坚定信心、狠抓落实上解放思想。再如，同样是讲作风，秦书记主要强调抓工作带作风，抓典型促作风。铁书记则强调加强执行力建设，强调树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，强调治理“五种病”，“懒惰病”，“机关病”，“部门病”，“浮躁病”“涣散病”。

（五）要认真锤炼讲话稿的语言。领导讲话稿的语言 有其特定的要求，我体会一篇好的讲话稿，在语言把握上应做到四点：一是实。讲话的语言要实，就是要讲真话、讲实话、讲管用的话，讲群众爱听的话。切忌整段整段照抄照搬上边的东西，尽量少讲那些不疼不痒、放之四海皆准的空话、套话。要善于创新语言，写出一些已被实践证明但书上没有过、领导没讲过、众人没说过的东西来，特别要注意吸收一些干部和群众中的鲜活而生动的语言。比如胡书记的“情为民所系，权为民所用，利为民所得谋”，铁书记经常讲的“今日事今日毕”、“每日三思”、“对工作要有热情、激情和痴情”、“言行一致贵在行”、“让共产党员的先进性在本职岗位上体现，在日常行为中闪光”、“要过领导关，先过群众关，关键是过工作关”、“围着领导转，不如带着群众干”、“先定原则后选人”，“个人的进步，首先要感谢党组织，感谢同志们，不应该感谢哪一个人”，“竞争是对手，生活是朋友，困难互帮助，工作手拉手”，“有事多商量，没事常往来”，“出门有人跟，吃饭有人请，回家有人找，办事有人求”，“会上畅所欲言，各抒己见，会后步调一致、一个声音”，“公权和私权，软权和硬权”等。就是创新语言的范例。二是准。讲话稿的用语必须准确贴切，切忌胡编乱造词句。衡量用语是否准确，主要看概念是不是明确，判断推理对不对。因此在抽象概括某一事物时，首先要将事实搞清楚，然后再进行判断推理，切实做到准确反映客观实际。评价的话要恰如其分，分析问 题的话要客观实在，引用的话要注意看出处和是否权威。比如“基本上如此”还是“全部如此”，“主要是”还是“基本是”，是“很好”还是“比较好”，用得要有分寸。我们在起草领导讲话中，有些话因不够准确，而被领导指出或改了出来。如其中“思想观念落后是工作落后的根源”；“光发展经济，不发展社会事业，群众就体会不到发展的成果”、“要想在长达15年的时间内连续保持10.5％的增速，难度可想而知，而且也是不可能的”；“工业投资见效快，对经济增长的拉动作用更为直接，必须保持一定的投资规模和较快的增长速度”；““倡导文明执法、服务在先、管理在后的执法观念”；“市级领导班子要在带领全市人民全面建设小康社会的进程中，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用”。三是精。就是要惜墨如金，能少用一句话，不要多用一句话；能少用一个字，就少用一个字。要提倡说短话，行短文，写力作，出精品。特别是在修改过程中，要注意把可有可无的字、词、句删去，把令人生厌的繁言简化，把毫无意义的大话、套话、废话抹掉。（举一个领导改过稿子的例子）要尽量少用虚词，追求干净利落、琅琅上口，不能拐那么多弯。如有关、认真、进一步、切实、全面、各级、不但…而且、因为…所以等。再如（提倡）讲党性，不要（着眼）作秀，都有点画蛇添足。要善于引用词句。有时候，一段很长的文字还抵不上一句名言、一句俗语。语言引用的好，常有“画 龙点睛”之功效、“锦上添花”之奇效。例如，讲发挥领导带头作用时，铁书记引用了“火车跑的快，全靠车头带”，群雁高飞头雁领。讲抓落实要抓紧时，铁书记引用了“空谈误国，实干兴邦”，“抓而不紧，等于不抓，等于白抓”，并引用了《明日歌》：明日复明日，明日何其多，我生待明日，万事成蹉跎。讲到落实责任时，铁书记引用了“责任重于泰山”，责任决定质量、决定效率”，“在其位，谋其政，司其职，负其责”，讲超前思考谋划的重要性时，铁书记引用了“思想是行动的先导”，“思路决定出路”，“凡事预则立，不预则废”；讲树立典型的重要性引用了“一个典型就是一面旗臶”等等。但是，引用名言、警句和俗语也要适时适地，不一定每篇、每段都引用名言、警句和俗语，对那些约定俗成的道理，普遍流传的常理，不必写得太多、太复杂，否则会给人画蛇添足、拿腔作势、专门卖弄的感觉。四是严。就是严密、严谨、严肃。严密就是逻辑严密，观点与材料一道、论点与事实相符、主题与内容吻合，经得起反复推敲。严谨就是结构严谨，段与段、层次与层次、句与句之间的衔接都要紧密，不能让人感到生硬、唐突，可以适当采用一些排比的方法，处理段落之间、层次之间的关系。严肃就是要注意理性的表达，不能随心所欲、信口开河，不能宣泄个人情绪，不能用过激语言。特别是在表扬某个单位、某个人时，不能过度夸张，批评时也不能无端指责。这样不仅听众会感到莫 名其妙，荒唐可笑，而且会降低领导的水平和威信，会有损领导风范。

在讲话稿的语言上，我们虽然不追求用词、用字的华丽，但也要让人看起来“赏心悦目”，读起来“朗朗上口”，听起来“顺耳顺心”。具体写作中，我们可以适当用一些修饰，用一些短句、排比句，以增强气势。如党的十六大报告中“体现时代性，把握规律性，富于创造性”，“倍加顾全大局，倍加珍惜团结，倍加维护稳定”等，都是修饰词句的经典之作。铁书记也比较擅长运用排比句，而且效果很好。如铁书记谈到全市经济发展目标时，用了“总量进位次、人均居前列、速度争第一”的排比。向省委巡视组汇报工作时，谈到对巡视工作的认识时，用了“巡视是监督、巡视是动力、巡视是机遇、巡视是关爱”的排比。讲到权力观时，用了权力是人民给的，权力是用来为人民服务的，权力是一种责任，权力是一种约束的排比句。讲到干部调整的成效时，用了“调出了团结，调出了正气，调出了干劲”的排比句等等。讲到工作要坚持高标准、严要求时，用了“有了高标准，才有努力方向；有了大目标，才有内在动力；有了严要求，才能增加压力。”同时用了一连串排比：“县市区之间重点要看科学发展成效，比总量、比增幅、比效益、比后劲；部门之间重点要看服务发展大局情况和业务工作实绩，比工作作风，比服务质量，比办事效率，比群众和企业满意度；乡村之间重点 要看落实农村政策和农业结构调整效果，比农民增收、比集体经济、比农村稳定；社区之间重点要看文明程度，比卫生、比安全、比环境美化亮化；企业之间重点要看社会贡献，比节约、比利税、比就业、比诚信、比职工待遇；广大公务员也要在本职岗位上恪尽职守，以一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩”。讲到工作要实干时，用了“只有实干，才能兴业；只有实干，才能把党的路线方针政策落到实处；只有实干，才能把美好的发展蓝图变成现实；只有实干，才能得到人民群众的信任和拥护”的排比。

总上所述，文稿起草实践性非常强，是一个艰苦的系统工程，是对耐心、恒心、责任心的考验，是对个人素质、修养、能力的检阅。作为秘书人员都是身负重任、责任重大，衷心希望大家能够爱岗敬业、刻苦钻研，不懈耕耘，在实践中不断经受锻炼，得到提高。

谢谢大家

第四篇：文稿起草心得体会

文稿起草“三台阶”

文稿是领导行使职能、推动工作、实时决策的重要载体。邓小平同志曾指出:“拿笔杆是实行领导的主要方法。”这句话深刻揭示了文稿在领导工作中的重要性。因此，必须要高度重视文稿起草工作，潜心钻研，精心打磨，使之成为“专攻术业”和“立身之本”。

“夯基垒台”——善于领会

文稿实质上是一种表达领导思想感情、体现领导工作个性、展示领导精神风貌的重要载体。文稿起草的成功与否，首先取决于所服务的领导是否认可和满意。因此，起草文稿必须要把准确领会和体现领导意图特别是工作意图作为先决条件，这样才能把握住文稿的主旨和基调，把握住行文的重点和方向。这一点上，除了主动询问以外，我们还可以仔细研读领导在不同场合、不同时期的讲话、文章，特别是一些能够体现领导思想和要求的发言稿、调研报告等，加以消化、归纳、提炼，用心揣摩领导习惯的立意角度和工作思路，与领导保持“同频共振”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这样才能为文稿起草打下坚固的基石，促使文稿内容与领导意图有效对接。

“立柱架梁”——勤于积累

“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”做工作往往是厚积薄发，文字工作尤其如此。要提高文稿起草的水平，就需要养成良好的习惯，重视平时的积累，建立属于自己的知识库。一方面要专攻各项理论方针政策，对于文稿来说，理论是灵魂，政策是生命，只有拔高政治站位，才能在谋篇布局上有高度、有深度，确保起草的文稿有指导性和实践性。另一方面要博通经典文章、名言警句、诗词歌赋，有意识的摘录一些精辟深刻、发人深省、集思广益的文章。只有积淀足够的文化底蕴，才能在遣词造句时有新意、有特色，增加文稿的形象性和感染力。同时，积累知识不等同于堆积，积累的过程是一个学习、整理、思考的过程，最后转化为自己的东西。这样的日积月累，才能真正的实现“博观而约取，厚积而薄发”。

“添砖加瓦”——精于推敲

好文章都是反复推敲修改出来的。文章不厌百回改，反复推敲佳句来。一篇初稿完成后，往往很多东西还比较粗，需要经过反复的修改完善。一是要审视思想上有没有问题，主题是否鲜明，观点是否站得住脚，措施部署是否符合实际；二是要推敲层次是否清晰明了，各部分、各个分论点之间的论证是否严密，架构是否合乎逻辑，段落间是否衔接紧凑，开头结尾是否遥相呼应；三是要斟酌语言是否精确，文字上不出纰漏，是对一篇文稿的基本要求。要确保没有语病和错别字，标点符号也尽量不要出现错用。修改文稿可以采用一个人阅读，其他人当听众的方式，一旦发现读着不顺口、听着不舒服、表述不妥当的地方，就要及时进行修改，力求达到文句干净、文笔生动的效果。同时还要广泛听取领导和同事的意见和建议，凝聚众人的智慧，才能形成一篇过硬的文稿。

“文章千古事，甘苦寸草心”。文稿起草工作是一种单调枯燥的工作，也是一种崇高而神圣的职业。自古就有“文可定国”之道。“文”能出思想、出成果、出风采，能展现巨大的精神力量，推进经济社会向前发展。我们要充分发挥参谋助手作用，做到参之有道、谋之有策，真正成为领导的“智囊”。

第五篇：办公室人员如何起草好领导讲话文稿

办公室人员如何起草好领导讲话文稿

办公室是指挥中枢，是办事机构，是“智囊团队”。作为办公室工作人员，我的理解，首先要当好参谋，就是想办法，拿主意，辅助决策。其次要练好公文写作基本功，以文辅政。因此，当好参谋，便是办公室人员的重要职责，主要手段就是通过公文、领导讲话等形式当好参谋助手，这就要求办公室工作人员智慧要高人一等，能力要胜人一筹，参谋要先人一招。毋庸讳言，当前，我们办公室干部参谋助手能力的发挥与客观要求还有差距，如：参谋

“浅”，有的同志遇事不能从全局出发，提出处理问题的意见、办法及建议缺乏力度；参谋

“弱”，对工作提不出具体落实的办法，上级精神与基层实际怎么结合心中无数，没有创造性工作；参谋

“单”，领导交待“一”就办个“一”，顺利的时候还能完成，一遇到变化，就乱了手脚，不知道如何随机处置。如何参谋？要开动机器常谋事。

我认为，当好参谋助手，办公室干部要具备超前意识，时刻想着应该干什么，吃透上头精神，掌握下头情况。领导决策前，广泛收集材料，提政策依据，供决策参考；决策实施后，又要主动反馈，协助领导发现解决问题。要换位思考讲高度。为谁起草公文，就站在谁的高度来写，换位思考讲什么、怎么讲，就是“开门当秘书，关门当领导”。如果不是这样，要么从业务部门角度考虑工作谈得琐碎；要么照搬照抄上级讲话，没有针对性，造成领导不满意，则是必然的。但是，起草领导讲话稿件不是一件简单的事。邓小平同志指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。”这深刻揭示了文稿在领导工作中的重要性。起草领导讲话稿是办公室人员服务决策和辅助工作的重要方式，也是提高自身政治素质、理论水品、思维能力和写作功夫的重要途径。所以，写领导讲话稿要弄清三个问题，给谁写、写什么、怎样写。所以要做到“三研究”，研究人、研究事、研究文。今天，我就这些年来对领导讲话稿写作的看法和感悟与大家进行探讨,不妥之处请大家批评指正。

一、起草领导讲话稿的基本知识

（一）怎样看待领导讲话稿？

领导讲话稿，是指以个人名义代表组织发表的书面材料，是处理公务活动的一种组织行为。这个定义，是我参考有关书籍和文章后的理解，不是权威说法，大家也可以谈自己的想法。无论怎么看，我们都可以感受到领导讲话稿的三个特征：一是以领导名义发表；二是代表组织行使职权的行为；三是处理公务活动的行为。

围绕这三个特征，要确立三个观念：

第一，领导讲话稿姓“公”、不姓“私”。领导同志发表讲话稿是基于公权力的一种组织行为，不是个人的事情。办公室人员在起草领导讲话稿时，要与写自己的文章区别开来，每一个观点、每一句话要有理论和文件依据，要符合实际情况，要体现领导同志的思想和意图。

第二，领导同志发表讲话稿是在行使“话语权”。一个人担任领导职务以后，就成为公众人物，一言一行都引人关注。领导同志发表的讲话稿不一定是文件，却往往是文件的解释，政策的宣传，也是工作的部署。由此，可以得出一个领导讲话稿的概念，领导发表讲话稿就是在行使一种权利，即“话语权”。从管理学的角度看，帮助领导同志起草文稿也是在间接的行使“话语权”，具体讲叫“参谋权”。因为写进文稿的内容，如果领导同志没有否定，征求意见时别人也没有反对，就变成了组织决定。

第三，办公室人员要树立“以文立身”的思想。办公室工作需要大量的文字来体现。很多领导同志感叹，机关的人不少，但能动笔的人不多。我个人认为，“笔杆子”是办公室最稀缺的人才资源之一，能协助领导行使“话语权”的笔杆子是办公室最可贵的人才资源之一。现在，办公室干部素质越来越高，有培养潜力的人很多，如果每个人都能拿起笔为领导搞好服务，我们办公室人员的素质和能力就会有一个大的提升。

（二）领导讲话稿的内在要求。

领导讲话稿最重要的使命是解决问题。这一本质，要求讲话必须先拟出提纲，而不能随感而发、随意而写，更不能信马由缰、写到哪里是哪里。因为领导讲话常常是代表一个班子、一个集体，讲话提纲须送领导审阅同意，重要讲话的提纲还要经领导班子集体研究决定。所以，领导讲话稿内容上必须达到思想性、针对性、指导性、政策性和可操作性的有机统一。即做到“三讲”“四要”。

首先做到“三讲”。围绕上级精神讲。传达不能走样，贯彻不能变形，很多重要的、核心的精神要原原本本传达。结合工作实际讲。传达贯彻是过程，落实是目的，落实不能“空对空”，而要“空对地”，也就是把上级精神和本地实际结合起来。紧扣解决问题讲。不解决问题的会议不需开，不解决问题的讲话不必讲。写讲话的出发点和落脚点都是为了解决问题、促进工作、推动发展。

其次做到“四要”。一要大处明晰。整个讲话讲哪几点、回答哪几个问题要十分明确。比如有的领导讲话稿第一点讲为什么，第二点讲是什么，第三点讲怎么做。总的要求是，层次必须分明，不能模糊甚至前后打架，逻辑必须严密，不能脱节甚至混乱。二要重点突出。少数讲话需要面面俱到，更多的讲话需要重点突出。三要观点鲜明。讲话是观点的集合，观点是思想的结晶。一篇讲话，主题是最大观点，还需要有众多的分观点、小观点来支撑主题，主题如“明月当空”，观点是“众星捧月”。这些观点可以通过分级标题来体现，也可以随处“闪烁”在讲话中。观点从哪来?从实践中发现，从思想上发掘，领导那儿可得到，基层干群中可得到，专家学者中可得到，个人学习研究中可得到。四要体例统一。通常的做法是，列提纲就应“提前控制”每个部分的篇幅，以求得总体结构的基本匀称。层次基本相同，一级标题下面可列二级、三级标题，根据需要去列，但最好基本相同。同一级标题最好用一样的句式和结构，差不多的字数和语气。因为整齐的标题形式，除了表情达意的明晰外，还特别易于传达贯彻、便于干部群众掌握。

（三）领导讲话稿的行文规范。

作为一种常见的、严肃的文体，领导讲话稿从形式到内容都必须力求完美，每一个观点、每一句话、甚至每一个标点符号都要合乎规范，不能有丝毫马虎，不能出现文字表述上的“技术错误”。

一是主旨明确。

领导讲话稿一定要有明确的主题。稿子的思想观点、引用素材、内容表述都要为主题服务，不能背离党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，也不能下笔千言、离题万里。

二是结构严谨。

任何一篇领导讲话稿都应成为一个有机整体，各部分之间相互承接、相互呼应，逻辑清晰、条理分明，层层递进、渐次展开。在谋篇布局的时候，先后顺序如何安排、重点内容如何突出，都要精心设计。这里，给大家介绍一下最常见的逻辑结构：首先，从全局和战略的高度，从理论和实践的高度，深刻认识工作任务的重要性和必要性，统一思想、提高认识，坚定信心、增强责任；其次，根据上级组织的部署和本地区本部门本单位的实际，明确总的要求、目标任务、工作重点、政策措施；再次，围绕会议提出的目标任务，明确组织保障和落实措施，建立可行的工作机制，使各项工作细分到责任部门、责任单位和责任人。

三是格式规范。

领导讲话稿格式没有具体规范，但在实际工作中，均是严格按照公文格式规范来执行，这是在长期的机关工作实践中形成的，既是内容表述的需要，也是形式完美的需要。从标题、导语、正文到结尾，都要严格规范，不要随意省略，也不要随意变通。

四是语言准确。

领导讲话稿的每一句话，都有可能转化为执行者的思想认识和实际行动，具有权威性、严肃性，白纸黑字，难以否认，必须在准确性上狠下功夫，言之有据、言之成理、言而可行，不能有差错，不能随意乱说。这也要求我们办公室人员从开始起草到文稿出手，都要养成良好的锻词炼句习惯，一句话、一句话地写到位、抠准确，一个字、一个字地写好用准，去伪存真，去粗取精，删掉废话，保留精华。在我分管政府办一科工作近两年的时间里，收到各单位、各部门上报的材料无数，有的文稿还是经过我们的科室审核过的，在这些稿件中，有些稿子可以说“每句话都有问题”，出现这样情况，我认为主要还是因为没有用心、没有尽责造成行文语言习惯不好，锻词炼句功夫下得不够。

二、起草领导讲话稿的基本素养

文章写得好不好，当然要看能不能掌握基本的写作技巧，但从根本上看，起决定性作用的还是要看一个人学习的主动性、思想境界、实践经验和敬业精神。简而言之，就是素养决定质量。这里，我谈四个方面的体会。

（一）知识水平和知识结构。

公文是公共政策的文字化，也是公共管理依据和体现，根本目的是要解决经济社会生活中的矛盾和问题。每一篇公文的起草都需要丰富的、宽广的专业知识。领导讲话稿更是知识含量非常高的“作品”。在这一点，写稿子首先是要写知识。我体会，刚参加工作时，对写文章的技巧知之甚少，之所以常常有机会参加文稿起草，主要还在于学习的主动性。我总结，要想写好文章，必须要成为社会的“杂家”、机关的“专家”和写作的“行家”。

一是成为社会的“杂家”，具备较为广博的知识。

一方面，看懂上级文件和领导讲话稿引用的概念、术语，准确地理解文件精神、把握领导意图；另一方面，了解经济社会生活中的实际情况，对每个领域正在发生的事情有大致的了解，努力知道怎样把文件精神与实际相结合起来，提出解决问题的措施和办法。

二是成为机关的“专家”，干一行、爱一行、专一行，具备做好本职工作所需要的专业知识。

我们办公室干部要常常问自己一个至关重要的问题：“你在哪一个方面懂得比别人更多、做得比别人更好？”如果没有，赶紧找准自己的定位，找准一个突破口，花大时间、下苦功夫去培养和形成自己在某一方面的能力，使这项能力在机关具有相对优势；如果有，还要锲而不舍地追求和提升自己在这方面的能力，使这项能力在机关取得更加明显的优势。这样以后，领导同志在着手某一项工作、起草某一个稿子时，自然会首先想到你，放心让你做。这是我们在办公室立足立身、顺利成长的核心能力。

三是成为写作的“行家”，学习和掌握基本的写作技巧。

从本质上讲，写文章的基本原理是一致的。我们在学习和掌握基本原理的基础上，要认真研究和准确把握写领导讲话稿的特殊要求，了解各种文体的思维特点、格式规范和行文方式。在写作过程中，要时刻把握两个关键环节：归纳总结，加工提炼。归纳总结就是要善于对实践过程进行抽象思维，抓住最本质的特点，写出文章的亮点；加工提炼就是要善于对各方面的材料进行分析判断，综合加工，反复提炼，把精华的东西展示清楚，表现出来。

（二）生活体会和工作经验。

写好文章的素养大量来自于生活。清朝钱泳说，“读万卷书，行万里路。”宋朝陆游说，“汝果欲学诗，功夫在诗外。”没有丰富的生活体会和工作经验，写出来的文章特别是领导讲话稿，自己都会感到心中没底。

一是要增强自己的学习力。

我在这里讲的学习力，主要是指总结经验、提升自己，了解新知识、掌握新本领的能力，而不是简单的读书识字。因为，对于办公室工作人员来说，基础知识的学习任务在学校里就完成了，现在需要的是岗位学习、终身学习。管理学中有一个概念叫做“经验曲线”，又称为“学习曲线”，是指一个人在一个岗位上的工作过程也是学习过程，从事这项工作的时间越长，积累的经验越丰富，总结的教训越深刻，工作起来就会轻车熟路，比新从事这项工作的人有明显的优势。大家要善于运用“经验曲线”原理为自己积累优势。在这里，我向大家推荐两句话，第一句：美国企业家杰克·韦尔奇说，“你可以选择拒绝学习，但是你的竞争对手不会。”办公室工作其实也是一种竞争，是知识素质和学习能力的竞争。学校刚毕业时，每个人的知识差不多，但工作时间长了，就会显现出差别。因为有的人仅限于原来的书本知识，有的人却在实践中不断学习和提高。第二句：联合国教科文组织终身教育局局长保罗·郎格朗说，“未来文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”通过教育的普及，绝大多数人识字已经不成问题，但会不会真正的学习特别是对新知识新观点的学习仍然是一个突出的问题。中央号召大家要做学习型干部，我理解，名符其实的学习型干部，不仅要坚持学习，而且要坚持用正确的方法学习。

二是要培养自己的实践力。

学习是一种能力，实践更是一种能力。机关干部不是学校老师，不是理论研究者，学习和实践都非常重要。陆游说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。躬行为启化之源。毛主席说，“调查是十月怀胎，解决问题是一朝分娩。”调查就是要解决问题。领导讲话稿的任务是指导实践，解决前进中的问题。有的人文笔非常好，公文写不好，领导讲话稿写不好，为什么呢？正是因为他们缺乏工作岗位上的实践，缺乏必要的调查研究。调查研究是一个问题的两个方面，仅有调查没有研究也是不够的。毛主席还说过，“没有调查，就没有发言权”，“没有正确的调查，同样没有发言权。”前一句话知道的人很多，后一句知道的人不多。在调查研究中，我们不仅要把实际情况是什么搞清楚，而且要把应该怎么办搞清楚。总之，调查研究不仅领导干部的一项基本功，同样是文稿起草人员的一项基本功。

三是要提高自己的加工力。

写文章特别是写领导讲话稿，是对理论认识和实际情况的加工过程。起草人员的大脑就是一个综合“加工厂”。我们每一个办公室工作的同志，都要学会发挥综合“加工厂”作用。认真学习领会中央的路线方针政策，深入了解实际情况，综合各方面的情况，创造性地提出解决问题的办法。对于我们政府办公室的同志来说，理论上、政策上的原创权在上级党委政府，我们最重要的使命就是把上级党委政府的精神与清镇实际结合起来，把功夫下在结合上，在结合上出创新成果。

以上学习、实践、思考三个方面，构成了积累生活体会和工作经验的整体，我们都要努力做到学思结合、知行合一。此外，独立思考是非常重要的，决定着每个人在工作实践中能否不断地提高自己的能力和水平，影响着社会的发展进程。爱因斯坦说，“要是没有独立思考和独立判断能力，社会的向上发展是不可想象的。”每个领导干部都有自己的独立思考习惯，我们起草领导讲话稿也要有相应的独立思考能力。否则，稿子由谁去讲、文章由谁去写都一样，千篇一律，没有灵性。

（三）思想品格和精神境界。

思想品格和精神境界决定着文章的境界。在这方面，我主要有四点体会：

第一，“文章为思想而写。”三国时曹植说，“盖文章，经国之大业，不朽之盛世。”宋朝周敦颐说，“文以载道。”写文学作品，不一定要有实用，但写公文一定要讲究实用。言之无文，行而不远。领导干部的思想观点、解决问题的政策措施，都要通过文字形式表现出来，否则没有办法传播和执行。

第二，为文第一要激动。先感动自己，再感动别人。感动就是用心去写。时下流行“感动”这个词，这个词之所以流行，就是大家感到心与心之间要贴近，要交融。毛主席说，“写文章是专为影响别人的。”文章有“心”，自己先用心，才能感动别人的心。有的人写文章要讲灵感，我体会所谓灵感，就是要全身心地投入进去，为自己所写的东西而激动，激动可以激发灵感。当然，我还体会，写领导讲话稿是命题作文、是限时作文、是替别人作文，有灵感要写，没有灵感也要写，自己一定要端正态度；同时，写领导讲话稿也是一种“良心活”，只有我们用心、尽力，心甘情愿、加班加点地写，领导一定会善待我们。

第三，提倡写大事、大情、大理。做文先做人，文品是人品的重要表现。有的人文章境界很高，这同他的思想品格高尚是紧密相联的。正所谓，“精神到处文章老，学问深时意气平。”我们想写好领导讲话稿，就要经常从国家和民族的全局和战略考虑问题、总结过去、谋划未来，这样写出的文章才有大气。

第四，文风看作风。从文章的内容往往可以看出你的调查研究是否扎实。毛主席是最注重文风的人，他在《反对党八股》中说，“要使革命精神得发展，必须抛弃党八股，采取生动活泼、新鲜有力的马克思主义的文风。”枯燥、冗长的文章是很乏味的。给大家讲一个朱元璋和茹太素的故事：洪武九年，刑部主事茹太素上书皇帝，朱元璋叫人读到6370字，仍然没有进入正题，一生气，就叫人把他打了一顿板子。打完板子还要接着听。听到16500字时，才进入正题。朱元璋认为，茹太素建议的五件事情，有四件可取。17000字的奏章，只需要500字即可。之后，朱元璋把这件事的经过写成诏书，颁令天下，狠刹繁冗之文风。我们要记住，废话写得太多，是会被打板子的。

（四）认知高度和审美能力。

写好文章，要能够看懂好文章，多读好文章，有一定的认知高度和审美能力。高度决定视野。站得高，眼界才会宽；看得懂好的东西，自己才知道差距在哪里。这里，想和大家讨论一下文章的精、气、神，这三个方面集中体现了文章的高度和美感。

精：文章的意境。近代王国维说，“古今成大事业、大学问者，必经过三种境界：昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路(晏殊·鹊踏枝)，此第一境也；衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴(欧阳修·蝶恋花)，此第二境也；众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处(辛弃疾·青玉案)，此第三境也。”经历了这三种境界的人，写出的东西就会意境深远，引人入胜。在这里,我与大家分享一下一位70后副省长曾经不足2500字的发言,这位领导名叫费高云,生于1971年8月，是江苏史上首位“70后”副省长，也是全国为数不多的“70后”省部级官员之一。今天，与大家分享的是他在2017年担任江苏常州市委书记时的一篇经验交流材料。之所以作推荐，是因为从公文写作的角度看，此文可谓是一篇不可多得的佳作。该文篇幅精悍，结构严谨，脉络清晰，构思巧妙，尤其是行文中采用对偶、排比、比喻等修辞手法，引用大量接地气、带土味的大白话，使整篇文章生动活泼、兴致勃勃，更具吸引力和感染力。希望大家通过认真品读，从中能够学习体悟此类文章写作技巧。

文章标题:情暖民心润物无声

回应民意掷地有声

（标题采用对偶的手法，简洁明快，形式工整。“润物无声”与“掷地有声”形成了强烈反差和鲜明对比，“无”与“有”之间产生了反衬的效果）

正文开篇:深入开展“大走访大落实”，根本在于切实解决基层普遍关心的突出问题，密切干部群众“鱼水之情”（这部分谈认识，摆观点）。走访企业，我们给出创新良方；走访群众，我们谋划富民良法；走访干部，我们寻觅工作良计；走访名士，我们探问发展良策（这部分采用排比的手法，凝练地陈述在“大走访大落实”中采取的措施，尤其是“给出良方”“谋划良法”“寻觅良计”“探问良策”别具匠心，体现出作者的深厚功底）。常州深入开展“四访四求”大走访活动，既将省委“大走访大落实”的总体要求和核心内容贯穿其中，又融入发展处于关键阶段的担当意识和实干精神，解决了企业对转型发展的需求，呼应了群众对美好生活的向往，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州汇聚出强大合力（这部分对“四访四求”活动作以准确定位，陈述活动取得的成效）。

第一部分:访出亲民爱民好作风

开展大走访，就是要以在一线的状态、沉下去的劲头，做到“硬板凳”坐得了、“凉白开”喝得惯、“群众手”握得紧，实现党员干部作风的大转变（此处用形象的话语，阐述开展大走访应该秉持的态度）。

因人而异访。用“一秘笈、两携带、三搭配”模式同各类人群说上话、交上心（此处用词口语化，通俗易懂，通晓直白），党员干部自创《大走访秘笈》，总结归纳走访不同对象的注意事项：携带工作证亮明身份、携带鞋套走家入户；以男女搭配、本地外地干部搭配、老中青干部搭配的方式，破解心理防备、方言障碍、年龄代沟，不仅敲开百姓家门，更敲开群众心门（此处用语朴实接地气，让人感觉有温度）。

因地制宜访。最真的情况在车间，最实的情感在田头（此处运用富有哲理的语言，陈述观点）。党员干部深入车间，听企业转型发展的困难和诉求，把“三位一体”奖补政策、科技创新“29条”介绍给企业；深入田头，向农户宣传农业转型十策、强农惠农十条、富农增收十法，打通联系服务群众的“最后一公里”。

因时而动访。走访农村，充分尊重农民的作息习惯；走访社区，利用晚上或者双休日开展“月光访”和“周末访”；走访企业，利用企业员工用餐间隙开展“错时走访”，不影响企业的正常生产，确保访民不扰民。（第一部分出彩的地方是，总结出了“因人而异访”“因地制宜访”“因时而动访”三个做法，提纲挈领，一目了然）

第二部分:访出排忧解难好点子

开展大走访，重在办实事、解难题。广大党员干部走农户，与群众真心“攀亲戚”；进企业，为发展按下“快捷键”；去工地，助项目跑出“加速度”（这段采用比喻手法，通过真心“攀亲戚”、按下“快捷键”、跑出“加速度”几个关键词，陈述了大走访的做法）。

问题交办靠机制。探索建立“纵向联动”+“横向统筹”的问题办理机制，走访单位首先立足自身，统筹资源尽力解决；属于镇村层面可以解决的问题，及时交办，督促解决；需要辖市区或市级部门办理的，委托办理，跟踪督查；对共性疑难问题进行归纳梳理，重点研究解决，确保每天有人关注问题、每个问题都有着落，尽早让基层、群众遇到的难题画上句号。

提质增效强服务。针对大走访中群众反映强烈的办事“跑马拉松”问题，我们变传统窗口的“细分业务制”为“综合项目制”，使得大部分事项可以一个窗口一套材料办结。针对大走访中企业反映的工程验收资料不共享、流程无法变更等问题，各地推出“竣前辅导”，协调相关部门提前进场，优化审批流程、提升办理效率，为企业发展提供“店小二” 式的服务（这段采用比喻的手法，如：办事“跑马拉松”、“店小二” 式服务）。

各显其能解难题。围绕群众普遍关注的就业创业、医疗保障等问题，各地各部门进行重点突破、制度化解决。溧阳市“4大环节、5项清单”提高办理成效，高新区“ABCD” 工作法有效解决难题，钟楼区“加减乘除”法助力企业转型发展，市人社局跨省异地就医联网结算业务已经成功覆盖居民医保和职工医保（这段采用借代的手法，如：“ABCD”、“加减乘除”）。

第三部分：访出和谐稳定好局面

坚持把排查化解基层矛盾和安全隐患，作为大走访活动的阶段性重点，努力把问题矛盾解决在基层一线，把安全隐患消除于萌芽状态（这里提出大走访活动的重点和目的）。

“走遍走全”实现精准覆盖。坚持市县镇村四级联动，确保党员干部全覆盖、镇（街）村（居）全覆盖、各类企业全覆盖、群众家庭全覆盖。在此基础上，注重点面结合，扭住“牛鼻子”、抓在关键处，推进“三查”常态化，加大对重点人群排查管控力度，全市流动人口登记率95%以上、重点人员登记列管率100%，寄递业从业人员登记率达95%以上（这部分运用数字作以支撑）。

“访深访透”化解矛盾隐患。在大走访中突出排查化解不安全不稳定因素，尤其是重点领域的矛盾，以及感情、债务等易发“民转刑”案件等纠纷，防范个人极端事件、重大恶性刑事案件。提档升级三级综治中心，全力打造枢纽型实战型平台。建成合成侦查中心、合成防范中心等现代警务平台，全市刑事、“八类”“两抢”案件数连年下降、破案率连年上升。

“落细落实”确保和谐稳定。坚持发展与稳定并重、富民与安民共进，创新社会治理方式，深化平安常州建设，群众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率“三大核心指标”均创历史最好成绩。常州市运用稳评思维化解“邻避”风险做法受到中央综治办肯定，“百姓议事堂”“和谐促进会”等基层治理典型多次被《人民日报》推介。（这部分采用“走遍走全”“访深访透”“落细落实”三个令人耳目一新的词语，陈述主要做法和成效，总结到位，新颖别致）

第四部分：访出常态服务好机制

引导党员干部逐渐由“组织指派去”变为“内心主动去”，切实把大走访活动上升为深化“两学一做”、服务基层、服务发展的长效举措。

“即知即改”+“标本兼治”。群众反映问题承诺15日内解决或答复，不再担心问题反馈“石沉大海、杳无音信”。各地各部门在及时解决个性问题、具体问题的同时，也着力突破根本性、全局性的难题，梳理形成了看病难看病贵、农村养老、老小区改造、流转土地补偿等33类城乡居民共性难题，以及融资难融资贵、招工难用工贵、审批程序复杂等23类企业共性问题。市领导牵头包办、全程跟踪管理、纳入督查系统，做到件件有着落、事事有回应。

“集中走访”+“长效服务”。立足常态长效，在经济薄弱村建立“项目专员”“第一书记”派驻机制，协助村“两委”班子兴办惠民实事、加强基层治理，变“走访”为“常驻”；在社区成立了由党员志愿者、热心居民组成的法律援助、矛盾调解、环境巡查、扶贫帮困、家政服务等10支“红色帮帮团”特色队伍，专门开通便民服务热线，深入社区家庭解决实际问题。

“线上抢单”+“线下服务”。着力营造“亲”“清”政商关系，建立服务企业的“一网一号一群”。在市重点企业微信群里，各重点部门一把手“滴滴抢单式”服务，群内提出的问题均能在15分钟内得到解答，答复率达100%，赢得广大企业家纷纷点赞。党员干部走访时发放的联系卡，背面印有涵盖八大方面惠民富民政策的二维码“小程序”，无需下载注册，扫码即用，不仅能进行搜索，还能直接提问和“召唤”线下服务，让服务群众24小时不掉线。（这部分最精彩的地方是，采用了做法+目的的写作手法，归纳提炼出了“即知即改+标本兼治”“集中走访”+“长效服务”“线上抢单”+“线下服务”这三个别具特色的小标题，非常值得学习和借鉴）

文章结尾：群众的满意是我们走访的根本出发点，更是检验落实成效的关键所在（这里与开头相呼应，形成闭环效应）。我们将认真贯彻省委决策部署，坚持不懈做好“大走访”这篇文章，持之以恒推进“大落实”这项工程，摸实情、寻良策，办实事、解难题，“润物无声”情暖民心，“掷地有声”回应民意，不断增创发展新优势，种好群众认可、百姓满意的常州幸福树（这段是表态性的话语，是经验交流发言的常规写法）。

气：文章的气势、结构和语言流畅。下面，我结合2017年习近平总书记《在庆祝香港回归20周年庆典欢迎晚宴上的致辞》谈谈文章的“气”，这篇讲稿我把他分为四个部分：

第一部分为问候：（这部分特别问候现场重要嘉宾、大领导，及诚挚的问候和良好的祝愿，这是致辞的基本是规定动作）

行政长官梁振英先生，候任行政长官林郑月娥女士，同胞们，朋友们：大家晚上好！时隔9年，重临美丽的香江，同大家共同庆祝香港回归祖国20周年，我感到十分高兴。在此，我代表中央政府和全国各族人民，向在座各位并通过你们，向全体香港居民致以诚挚的问候和良好的祝愿！

第二部分为回忆和肯定：（此部分习总用三句短语统领三段话，高度凝练，又比较优美，主要内容是回顾过去、肯定成绩，特别是肯定发展成绩，一般在场面上必不可少。习总在这里用了两个“点赞”，可能有不少人觉得这种“流行语”不够大气、庄重，非要用一些干巴巴的词，那么你看到了，总书记都敢这么用，你还怕什么呢？）

——岁月不居，时节如流。转眼间，香港特别行政区迎来20周年的生日。回想当年，游子回归母亲怀抱的一幕幕感人场景仍历历在目。我们还记得，香港政权交接时，中华人民共和国国歌雄壮奏响、中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗冉冉升起的神圣庄严。我们还记得，中国人民解放军驻港部队进驻时，香港同胞冒着瓢泼大雨热烈欢迎的兴奋激动。我们还记得，在喜迎回归的日子里，神州大地张灯结彩，男女老少载歌载舞，举国同庆的幸福欢乐。这些历史画面已成为全体中国人的集体记忆。

——春耕夏耘，万物生长。20年间，“一国两制”在香港的实践，就像一棵幼苗，在风雨中茁壮成长，结出了累累硕果。中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法确立的特别行政区制度有效运作，民主政制依法推进，政府效能、法治水平等多项指标均比回归前大幅提升；经济平稳增长，竞争力和自由度在全球名列前茅；社会大局保持稳定，各项事业长足发展，人均预期寿命位居世界前列。这些成绩的取得，离不开中央和祖国内地的大力支持，但主要还是香港特别行政区政府和广大香港同胞团结奋斗的结果。在这里，我要为香港同胞点赞！为所有作出贡献的香港社会各界人士点赞！

——承前启后，继往开来。“一国两制”是中国的一个伟大创举。在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度，这在过往的人类政治实践中还从未有过。前人用超凡的勇气探索和突破，后人要以坚定的信念实践和发展。前进道路并不平坦，但我们实行“一国两制”的初心不会改变，决心不会动摇。我们要以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的信心，以“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的恒心，推动“一国两制”在香港的实践取得更大成就。

第三部分为希望和鼓励：（习总用了相信自己、相信香港、相信国家三个相信，层次清晰。论点和材料高度一致，材料支撑论点，论点概括材料。论证时不是简单喊口号，而是立足实际，有逻辑地说明。比如第二段相信香港，分经济优势、区位优势、制度优势几个层面论证，列举了诸多细节，具有说服力。）

在这里，我想对香港同胞讲“三个相信”。第一，相信自己。中国人是了不起的。我们有5000多年源远流长的文明历史，是世界古代文明中唯一没有中断而延续至今的。在有史籍记载的多数时间里，中华民族在经济、科学、文化、艺术等诸多领域都走在世界前列，为人类文明进步作出过巨大贡献。尽管中国在近代以后落后了，但新中国成立以来，在中国共产党领导下，经过几代人艰苦卓绝的奋斗，中华民族已经巍然屹立在世界民族之林。香港从一个默默无闻的小渔村发展成为享誉世界的现代化大都市，是一代又一代香港同胞打拼出来的。香港同胞所拥有的爱国爱港、自强不息、拼搏向上、灵活应变的精神，是香港成功的关键所在。我要特别指出的是，香港同胞一直积极参与国家改革开放和现代化建设，作出了重大贡献。对此，中央政府和全国人民从未忘记。香港同胞不仅完全有能力、有智慧把香港管理好、建设好、发展好，而且能够继续在国家发展乃至世界舞台上大显身手。第二，相信香港。香港发展具有很多有利条件和独特优势。香港经济高度自由开放，人员、货物、资金等要素自由流动，这是吸引国际资本、留住本地资本的重要因素。香港法律、会计、监管等制度同国际接轨，服务业完备，政府廉洁高效，营商环境便利，深得外来投资者信任。香港是重要的国际金融、航运、贸易中心，是连接内地和国际市场的重要中介，是国家“引进来”、“走出去”的双向服务平台。迄今香港仍是内地最大的外来直接投资来源地和境外融资平台，同时也已成为内地最大的境外投资目的地和全球最大的离岸人民币业务中心。更为重要的是，香港享有“一国两制”的制度优势，不仅能够分享内地的广阔市场和发展机遇，而且经常作为国家对外开放“先行先试”的试验场，占得发展先机。“沪港通”、“深港通”以及即将开通的“债券通”都在香港试点。香港只要巩固和提升这些优势，就一定能够留住并吸引各方投资和人才，在经济全球化和区域合作中把握机遇，促进本地创新创业，开发新的增长点，续写狮子山下发展新故事、繁荣新传奇！第三，相信国家。不论是过去、现在还是将来，祖国始终是香港的坚强后盾。经过近40年改革开放，中国实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。目前，我国是全球第二大经济体，世界第一制造大国和货物贸易大国、第一外汇储备大国，是全球经济增长的最大贡献者。我国科技实力日益强大，高性能计算机、载人航天、探月工程、量子通信、北斗导航、载人深潜等尖端成就相继问世，高铁走向世界，自行研制的大飞机首飞成功。我们的朋友圈越来越大，倡导的亚投行已批准成员达80个，发起的“一带一路”倡议有100多个国家、地区和国际组织积极参与。一个多月前在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛取得圆满成功，中国倡议引领世界发展，为推动构建人类命运共同体注入强劲动力。祖国日益繁荣昌盛，不仅是香港抵御风浪、战胜挑战的底气所在，也是香港探索发展新路向、寻找发展新动力、开拓发展新空间的机遇所在。国家好，香港会更好！

第四部分为共鸣收尾：（此部分在引起听众共鸣

“爆点”中结尾。最后的祝福是宴会致辞中必不可少的，此部分习总引用流行歌曲，一篇好致辞里总要安插一两个这样能引起听众反响、共鸣的“爆点”，给观众新鲜的刺激。）

同胞们、朋友们！正如香港一首流行歌曲中唱到，“自信好要紧，应该放开胸襟，愿望定会一切都变真”。只要我们相信自己、相信香港、相信国家，坚持全面准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针和香港特别行政区基本法，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，齐心协力、团结奋斗，就一定能够开创香港更加美好的明天。我提议：为国家繁荣富强和中华民族伟大复兴，为香港长期繁荣稳定，为在座各位朋友及家人的健康，干杯！

(这篇讲稿高屋建瓴，气势宏大，给人以强烈的震撼和鼓舞。这样的稿子，普通人是写不出来的。百人学道，十人悟道，一人行道。学写稿子的人很多，写到这样的境界，惟有“笔杆子”中的国手)

神：文章的文采、文眼、警句和得体的修饰手法。我们再学习一篇范文——《毛泽东·长征》：“讲到长征，请问有什么意义呢？我们说，长征是历史纪录上的第一次，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。自从盘古开天地，三皇五帝到于今，历史上曾经有过我们这样的长征吗？十二个月光阴中间，天上每日几十架飞机侦察轰炸，地下几十万大军围追堵截，路上遇着了说不尽的艰难险阻，我们却开动了每人的两只脚，长驱二万余里，纵横十一个省。请问历史上曾有过我们这样的长征吗？没有，从来没有的。长征又是宣言书。它向全世界宣告，红军是英雄好汉，帝国主义者和他们的走狗蒋介石等辈则是完全无用的。长征宣告了帝国主义和蒋介石围追堵截的破产。长征又是宣传队。它向十一个省内大约两万万人民宣布，只有红军的道路，才是解放他们的道路。不因此一举，那么广大的民众怎会如此迅速地知道世界上还有红军这样一篇大道理呢？长征又是播种机。它散布了许多种子在十一个省内，发芽、长叶、开花、结果，将来是会有收获的。总而言之，长征是以我们胜利、敌人失败的结果而告结束。谁使长征胜利的呢？是共产党。没有共产党，这样的长征是不可能设想的。”这段话算上标点符号只有439字，文中用了很多修辞手法，警句、名句层出不穷，结构紧凑。一次又一次追问，一层递一层纵论，高潮迭起，文采飞扬，大气派、大感情、大手笔，堪称千古绝唱。

三、领导讲话稿的写作技巧

（一）写前“三问”。

写稿子前，有三个问题要自己：一问写这篇稿子有什么目的，要解决什么问题？二问要用什么素材，表现什么内容？三问属于什么文体，应该突出什么特点？这三个问题搞清楚了，写起来心中就有底。

（二）形式严谨。

文体的形式是基本不变的。学写文章，模仿是最近的一条路。先有模仿，后有创造。机关工作人员，要做工作的有心人，系统地收集、占有以往出现过的文体，当前具有权威性影响的文体，特别是一些优秀的范文。需要写什么样文章、需要写什么方面的文章，先找出范文来研究，反复阅读、反复揣摩，从中借“气”，以便最快地知道写成什么样子才能过关。善于模仿，可以借鉴以往的成功经验，借鉴别人的思想高度。你不妨问自己两个问题：你系统地用心读过的书有几本？你读一篇文章花得最长的时间有多久？读得越精，学得越深，模仿能力越强。当然，模仿主要限于形式，不是单纯地做“文抄公”，而要善于做有创造性的“拿来主义”者。具体文字表述要根据新形势新情况，具体问题具体分析，写出新思想新内容。

（三）内容创新。

文章是研究出来的，尤其是领导讲话稿。陈云说，“要用90%以上的时间作调查工作，最后讨论决定不到10%的时间就够了。”做到了这一点，写起文章来一定游刃有余。研究的目的在于理清思路，明确措施。措施是理论联系实际的产物，必须符合当时、当地的实际，经得起历史检验。

（四）话语体系。

不同的文章有不同的话语体系。起草领导讲话稿，要用政治话语体系；在学术界讨论问题，要用学术话语体系；与普通群众打交道，要用百姓话语体系。起草领导讲话稿，在语言表述上，一是要注意专业术语的科学性、准确性，不能误用、错用，不懂的东西要查资料，或者向专家请教。二是要注意文章的表现力。表现力是文章的魅力所在。要用读者、听众明白易懂的语言，采用他们习惯的表述方式，把问题讲清楚、说明白，最好能写得明白如话。不要故弄玄虚，让人云里雾里。三是要注意感染力。适当地用一些适宜的修辞手法，增强文章的艺术性。四是要注意文字干净。高尔基说，“文学的第一要素是语言。”如果领导说你写的东西语言干净，你要记住，这是最高的评价。

（五）为文“出处”。

写文章要有依据。写领导讲话稿更是如此，引话、用典都要务求准确。在一定的范围内，上级领导的讲话稿就是要广泛传播，指导工作，从某种意义上讲没有“知识产权”，你可以“大胆”地抄。在不少场合，不抄还过不了关。抄关键的话，抄准确的话，抄经典名言和权威话语，可以增强文章的感染力和说服力。抄也是加工转化的过程，有时候可以抄原文，有时候要抄“意思”，根据本地区本部门本单位情况，换成自己的话。当然，不能抄得一成不变，否则会把稿子写成上级领导讲话稿的“双胞胎弟弟”。

（六）精细打磨。

毛泽东同志在《反对党八股》中批评“文章写好之后，也不多看几遍，像洗脸之后再照照镜子一样，就马马虎虎地发表出去”的现象，说这叫“不负责任，到处害人”。好文章是改出来的。所谓精雕细刻写文章，功夫多在修改打磨上。打磨的方法主要有四种：一要做到“三堂会审”：先从内容上审视，看思想上有没有问题，主题是否鲜明，观点是否正确；再从形式上推敲，看层次是否清晰明了，看结构是否合乎逻辑，看各级标题间的联系，看主题、观点、材料的关系，看段落和层次的连接，看开头与结尾的呼应；最后从语言上斟酌，看语言生动与否、句子通畅与否、词语准确与否、文字与标点正确与否。二要做到“三步走”：第一步认真看，第二步大声念，第三步模拟讲。三要做到“三校”：眼校(看)，口校(读)，指校(用手指点着查)。四要做到“三改”：

一是自己要推敲，反复朗读、提炼、加工，使句子精炼、准确、通畅；

二是要请别人修改，虚心采纳别人意见，讲真理、不讲面子，择善而从之；三是要在实践中检验，结合现实的反映不断修改完善。

另外，在修改完善中，还要牢固树立少犯错误的观念和良好的纠错习惯。有人说，“尽可能少犯错误，这是做人的原则；不犯错误，那是天使的梦想。”但是，领导讲话稿不能有万分之一的错误，必须以“天使的梦想”为标准。一篇讲话稿写好以后，要注意，看以往，曾经错在什么地方？防止出现重复错误；问自己，这次可能会错在什么地方？避免出现新的错误。

（七）写作过程的体会。

写领导讲话稿是一种“苦差事”，但是苦中有得。我感受最深的有四条：

第一、素材第一，动笔第二。

写文章就是写材料。把材料收齐了，可以从容动笔，否则，巧妇难为无米之炊。

第二、认真第一，聪明第二。

写领导讲话稿无疑需要智慧和技巧，但并不是最聪明的人写得最好，往往是最认真的人写得最让领导放心。有人说，“动机决定一个人干什么，能力决定他能否干成，态度决定他干得是否出色。”“态度决定一切。”想写好文章必须要有端正的态度，一个字、一个字地校对准确。“魔鬼在细节！”一句之差、一字之错，也许就会让你由“天使”变为“魔鬼”，这两者之间只有很短的一段距离。

第三、速度第一，完美第二。

写文章不是建筑工程，而是设计构图，在正式实施之前，随时都可以修改，甚至可以“先开枪、后瞄准”，在行动中逐步走向完美。我曾见过有的人写稿子，动笔前，左思右想，烦躁不安，烟抽了一缸，纸撕了一筐，开场白还没有写出来。这样做，人越写越痛苦。我主张先写快、后写好。

第四、领导第一，自己第二。

从公文的性质而言，基本不会成就“一家之言”，也就无所谓“个人尊严”。一定要按照领导要求去写，不要凭自己喜好，胡乱“抒情”。当然，从人生的意义上，保留自己的个性和文风是很有价值的，但最好体现在属于自己个人的作品中。

（八）如何才能“写得快，写得好。

”

写领导讲话稿，必须既快又好。快是一种能力，好是一种境界。

“写得快”的方法，我认为包括六个方面：第一，练就过硬的基本功，达到五快，即记录速度要快，打字速度要快，收集资料要快，归纳整理要快，加工提炼要快。第二，能超前作准备。掌握工作规律，增强预见性和主动性，思想上提前介入，材料上提前准备，工作上提前动手，程序上先快后好。第三，全心身地投入。精神不能走神，精力不能分散，作风不能漂浮，专心启动、专心写作、专心完成。第四，勤于积累素材。平时要勤于耕耘，建立自己的数据库，系统化整理可能有用的资料，随时知道从哪里可以及时找到素材。第五，善于模仿。每一种文章都有内在的写作规律和特定的写作要求，绝大部分在以前都出现过。对那些经过反复锤炼、反复修改后形成的“模板”，要认真研究，善于模仿，大胆借鉴，少走弯路。第六，加强协作。善于开展分工协作，依靠集体的智慧和力量完成文稿起草任务。

“写得好”的方法，主要是要加强五种能力培养：第一，练好学习和调查研究两项基本功，吃透“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”。第二，打牢知识功底。打造自己的学术专长，在某个领域达到一定高度；广泛学习，把自己培养成“一专多能”的复合型人才。第三，能在思想上吃苦。真正花苦功夫去学习、去思考、去钻研，打破思维“局限”，摆脱习惯“路径”，发挥“加工厂”作用。第四，善于换位思考。用心体会领导同志的思、言、行，把领导同志的“关注点”作为思考的“着力点”，按需“生产”。第五，善于总结经验。对照领导同志的批改和实际执行的效果，进行反馈思维，其善者取之，其不善者弃之。第六，提高语言表现力。研究和掌握写作规律，善于谋篇布局，精于逻辑思维，长于语言表达。第七，既注意内容，又注意细节。这需要我们完成文稿初稿后开展八问自查，即一问文风是否平实、二问逻辑是否严谨、三问措辞是否准确、四问句子是否简短、五问措施是否具体、六问数据是否可靠、七问对象是否分清、八问行文是否有错。这八问，无论是对文稿的修改还是对公文的审核都具有较强的指导意义。

最后，有出自荀子的这样一句话与大家共勉：道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。这句话的意思是,道路即使很近,不走也不能到达,事情即使很小,不做也不能成功。就象我们办公室文稿写作一样，你不去写，不用心去做，你如何知道你不行呢？